第一篇：關(guān)于建立醫(yī)療器械監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制調(diào)研材料的報(bào)

關(guān)于建立醫(yī)療器械監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制的調(diào)研材料

根據(jù)省局深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，為進(jìn)一步提高醫(yī)療器械監(jiān)管成效，推動(dòng)工作科學(xué)發(fā)展，九江市局醫(yī)療器械科結(jié)合近年來(lái)工作實(shí)踐，對(duì)當(dāng)前醫(yī)療器械科學(xué)監(jiān)管所面臨的困難和存在的問題進(jìn)行了分析和思考，就完善監(jiān)管體制建立醫(yī)療器械監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制提出意見和建議，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、九江市醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本情況

九江市現(xiàn)有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)15家，其中三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)2家、二類生產(chǎn)企業(yè)4家、一類生產(chǎn)企業(yè)1家，另有1家企業(yè)取得了生產(chǎn)許可證，未注冊(cè)產(chǎn)品，沒有生產(chǎn)，5家生產(chǎn)醫(yī)用衛(wèi)材的企業(yè)產(chǎn)品用于出口，未在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售。

全市醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)265家，其中專營(yíng)企業(yè)74家，藥店兼營(yíng)企業(yè)174家、眼鏡店兼營(yíng)企業(yè)17家，經(jīng)營(yíng)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械企業(yè)39家；另有116家避孕器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

二、當(dāng)前醫(yī)療器械監(jiān)管面臨的困難和存在的主要問題

1、醫(yī)療器械監(jiān)管法規(guī)體系不健全。目前我國(guó)醫(yī)療器械監(jiān)督

管理法律法規(guī)還不健全，《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》還在修訂中，其他配套的法律法規(guī)還沒有形成一個(gè)完整的體系，日常監(jiān)管中遇到的問題處理時(shí)有的找不到法律依據(jù)，給監(jiān)管工作帶來(lái)很大的困難。比如當(dāng)前以免費(fèi)體驗(yàn)為主要促銷手段的醫(yī)療器械監(jiān)管就有難度。喜來(lái)健溫?zé)嶂委焹x開創(chuàng)了家用保健醫(yī)療器械銷售的全新模式，市場(chǎng)上出現(xiàn)了遠(yuǎn)紅外治療、激光治療、高電位治療、弱堿性水制水機(jī)等多種家用醫(yī)療器械，這些醫(yī)療器械大都也采取免費(fèi)體驗(yàn)的形式促銷，在群眾免費(fèi)體驗(yàn)的過(guò)程中，銷售人員往往熱衷于一些概念炒作，通過(guò)一些夸大宣傳、心理暗示等手段誘使一些中老年人購(gòu)買產(chǎn)品。部分產(chǎn)品在外包裝、或其他形式的宣傳資料上恣意擴(kuò)大適用范圍和產(chǎn)品功效，有的甚至宣稱能治愈多種疑難雜癥。對(duì)于這種營(yíng)銷模式?jīng)]有具體和細(xì)化的法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。

2、監(jiān)管力量薄弱。一是表現(xiàn)在監(jiān)管人員不足，九江市目前有12家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和265家經(jīng)營(yíng)企業(yè)，市局醫(yī)療器械科只有2名工作人員，有時(shí)還要承擔(dān)一些其他工作，各縣級(jí)局都沒有專職的醫(yī)療器械監(jiān)管人員，監(jiān)管任務(wù)十分繁重；二是表現(xiàn)在監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)的欠缺，醫(yī)療器械行業(yè)涉及醫(yī)藥、物理、化學(xué)、機(jī)械電子、計(jì)算機(jī)等眾多學(xué)科，醫(yī)療器械監(jiān)管人員面對(duì)如此眾多學(xué)科，在監(jiān)管過(guò)程中往往存在著專業(yè)知識(shí)不足的問題。

3、企業(yè)管理水平不高，發(fā)展能力有限。

醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)是企業(yè)自身管理不到位的重要原因。部分醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為追求企業(yè)

利益最大化，忽視企業(yè)質(zhì)量管理方面的投入。具體表現(xiàn)有：生產(chǎn)企業(yè)簡(jiǎn)化原料采購(gòu)控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)等質(zhì)量控制程序；經(jīng)營(yíng)企業(yè)不認(rèn)真履行質(zhì)量管理制度。

我市德安幾家醫(yī)用衛(wèi)生材料醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品全部出口，以訂單數(shù)量確定生產(chǎn)，目前發(fā)展較為順利，但其嚴(yán)重依賴國(guó)際市場(chǎng)，一旦國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)，發(fā)展必然受挫。其他生產(chǎn)企業(yè)由于科技含量不高，陷于低端競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展速度不是很快。我市醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)面臨的困難更大，九江市作為醫(yī)保社保試點(diǎn)單位，由于多種原因醫(yī)?？顩]有及時(shí)返還到醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從而醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)不能及時(shí)拿到貨款，資金周轉(zhuǎn)不暢，很多經(jīng)營(yíng)企業(yè)因此舉步維艱。醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展不順導(dǎo)致投入不足，專業(yè)人才缺乏，企業(yè)質(zhì)量管理人員往往兼做其他工作，整體管理水平難以提高，不利于監(jiān)管。

三、建立醫(yī)療器械監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制的幾點(diǎn)建議

針對(duì)當(dāng)前醫(yī)療器械監(jiān)管所面臨的困難和存在的主要問題，可以通過(guò)以下幾個(gè)方面的措施探索建立醫(yī)療器械監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制：

1、完善相關(guān)的法律法規(guī)?，F(xiàn)行的醫(yī)療器械管理法律法規(guī)線條較粗，有的法律條文可操作性不強(qiáng)，只停留在字面上，應(yīng)從宏觀到微觀制定一套法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門和地方政府規(guī)章相互銜接和配套的法律法規(guī)，使得醫(yī)療器械生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為各方面都由法律法規(guī)來(lái)規(guī)范。針對(duì)一些有特殊性的醫(yī)療器械可以出臺(tái)相對(duì)細(xì)化的管理辦法，比如對(duì)免費(fèi)體驗(yàn)式的家用理療醫(yī)療

器械應(yīng)重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)品說(shuō)明書、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所宣傳畫和宣傳語(yǔ)、營(yíng)銷行為進(jìn)行規(guī)范。

2、創(chuàng)新管理理念。加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定、信息披露等制度。實(shí)行分類監(jiān)管，采取不良行為“黑名單”措施，完善醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)退出機(jī)制。對(duì)于擅自改變審批時(shí)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、違法行為嚴(yán)重或在一定時(shí)期內(nèi)多次違法的醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)除依法對(duì)其進(jìn)行處罰外，可以制定淘汰機(jī)制，明確退出條件，促進(jìn)企業(yè)提升誠(chéng)信守法意識(shí)、質(zhì)量安全意識(shí)。

3、加強(qiáng)醫(yī)療器械監(jiān)管工作的信息化建設(shè)，通過(guò)現(xiàn)代化科技手段提高監(jiān)管效率。積極推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，必要時(shí)可對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控，對(duì)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的購(gòu)銷情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，這有利于節(jié)約行政成本，提高監(jiān)管效率，同時(shí)也有利于對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重不良事件報(bào)告的醫(yī)療器械及時(shí)召回。

4、加強(qiáng)醫(yī)療器械監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，提高效率。

建議向省政府申請(qǐng)適當(dāng)增加人員編制；大力提高監(jiān)管人員素質(zhì)和水平，通過(guò)定期培訓(xùn)、實(shí)地參觀學(xué)習(xí)等方式增加監(jiān)管人員對(duì)各種醫(yī)療器械產(chǎn)品的感性認(rèn)識(shí)，了解不同種類醫(yī)療器械的特點(diǎn)和質(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)。

4、提升從業(yè)人員素質(zhì)，通過(guò)設(shè)定人員準(zhǔn)入門坎提升醫(yī)療器械從業(yè)人員整體素質(zhì)和水平，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械從業(yè)人員的繼續(xù)教

育，一方面敦促企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部教育和培訓(xùn)，另一方面也可通過(guò)監(jiān)管部門對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、定期進(jìn)行考核等方式提高醫(yī)療器械從業(yè)人員的質(zhì)量管理意識(shí)和水平。

二〇〇八年五月十四日

第二篇：煙草加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理建立長(zhǎng)效機(jī)制的匯報(bào)材料

尊敬的**和調(diào)研組全體成員：

首先我代表****，代表蔣總，對(duì)國(guó)家局調(diào)研組一行來(lái)**煙草工業(yè)系統(tǒng)調(diào)研表示熱烈的歡迎。下面，根據(jù)調(diào)研提綱的內(nèi)容，就加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制的基本情況，分為五個(gè)部分作簡(jiǎn)要匯報(bào)，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、我省在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制方面所作的工作

****自2003年9月成立以來(lái)，在國(guó)家局、省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主要做了“發(fā)展、改革、規(guī)范”三件大事。在公司大發(fā)展，大改革中，認(rèn)真貫徹落實(shí)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管的總體部署和階段性安排，把建立長(zhǎng)效機(jī)制列為“一把手”工程，將建立長(zhǎng)效機(jī)制為內(nèi)部監(jiān)督管理工作的核心；以統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，端正工作態(tài)度為前提；以查改同步，管建并重為原則；以完善機(jī)制，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任為基礎(chǔ)；制定嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的檢查方案，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題，努力提高公司規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，內(nèi)部監(jiān)管工作取得了實(shí)質(zhì)性成效。近年來(lái)，**煙草工業(yè)系統(tǒng)發(fā)展和改革成果的取得，在很大程度上來(lái)自于深入扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制的工作。

1、把建立長(zhǎng)效機(jī)制作為“一把手”工程。公司黨組書記、總經(jīng)理蔣洪喜同志擔(dān)任**煙草工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，作為內(nèi)部監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，親自組織內(nèi)部監(jiān)管工作的動(dòng)員和部署。按照國(guó)家局會(huì)議和文件要求，從統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)入手，多次主持召開黨組會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、系統(tǒng)視頻會(huì)、內(nèi)管專題座談會(huì)，及時(shí)傳達(dá)貫徹國(guó)家局有關(guān)會(huì)議及文件精神。蔣總指示公司相關(guān)部門及所屬企業(yè)要利用“網(wǎng)、報(bào)、欄、會(huì)、課”等多種形式，將內(nèi)部監(jiān)督管理工作宣傳到每一名職工。通過(guò)思想發(fā)動(dòng)，宣傳教育，全系統(tǒng)進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)，明確了加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理的重要意義，“兩個(gè)利益至上”的價(jià)值觀在****落地生根，形成了加強(qiáng)有效監(jiān)管和自覺接受監(jiān)督的濃厚氛圍。

2、建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。我們按照國(guó)家局提出的建立“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、管理監(jiān)督部門為主、整頓辦日常協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管”工作機(jī)制的要求，在成立以蔣總為組長(zhǎng)，各分管業(yè)務(wù)副總為副組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為組員的內(nèi)部管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究制定全系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督管理工作部署。公司整頓辦作為下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各業(yè)務(wù)主管部門分工負(fù)責(zé)。各直屬企業(yè)相應(yīng)成立以“一把手”為組長(zhǎng)的內(nèi)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并按照公司的要求，成立相應(yīng)的專業(yè)組，具體負(fù)責(zé)所屬企業(yè)各業(yè)務(wù)的內(nèi)部監(jiān)管工作。**煙草工業(yè)系統(tǒng)建立了層級(jí)分明、責(zé)任明確、條塊結(jié)合、業(yè)務(wù)對(duì)接的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

3、從抓制度入手，以制度促規(guī)范。為適應(yīng)體制改革的要求，公司先后制定了14項(xiàng)規(guī)范性管理辦法。為了讓全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全面掌握、準(zhǔn)確理解、正確運(yùn)用，我們提前三個(gè)月，組織公司處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)中層管理人員進(jìn)行為期4天的全脫產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)后進(jìn)行考試。通過(guò)學(xué)習(xí)和考試，保證了各企業(yè)在體制改革后，按照公司制度進(jìn)行規(guī)范管理的預(yù)期效果。在開展內(nèi)部監(jiān)督管理工作中，我們把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)自查和復(fù)查中梳理出符合實(shí)際、務(wù)實(shí)管用、操作性強(qiáng)的好做法，以制度形式固定下來(lái)，規(guī)范下去、長(zhǎng)期堅(jiān)持。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在開展“兩項(xiàng)檢查”、組織“六個(gè)實(shí)施方案”等內(nèi)部監(jiān)管工作中，共計(jì)制定、修改完善公司及所屬企業(yè)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的內(nèi)控制度50余項(xiàng)，較好的規(guī)范了公司及企業(yè)的業(yè)務(wù)管理工作。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度的經(jīng)常性督促檢查，將檢查制度執(zhí)行情況的貫穿于內(nèi)部監(jiān)管活動(dòng)的始終，增強(qiáng)了制度的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化了制度的落實(shí)，提高了制度的執(zhí)行力。

4、結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新方法，豐富建立長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)容。在組織“兩項(xiàng)檢查”和落實(shí)“六個(gè)實(shí)施方案”工作中，結(jié)合我省的實(shí)際情況，做了一些有益的探索和嘗試，并取得了一些成效。

在組織“內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查”工作中，徐州卷煙廠首創(chuàng)在全系統(tǒng)推廣的“點(diǎn)、線、鏈、面，齊抓共管”經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了各業(yè)務(wù)部門的工作配合和協(xié)調(diào)，使內(nèi)部專賣管理這項(xiàng)綜合性工作得到有效開展，并且將相互協(xié)調(diào)的管理制度銜接起來(lái)，達(dá)到了長(zhǎng)效治理的效果?；搓幘頍煆S實(shí)行的“憑證、臺(tái)帳、報(bào)表”監(jiān)管體系，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的規(guī)范，使內(nèi)部專賣管理工作制度牢牢地凝固在各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)工作中，成為管理工作的基礎(chǔ)文件，促進(jìn)企業(yè)管理制度的深化。

為了適應(yīng)新的管理體制下對(duì)固定資產(chǎn)投資管理的要求，公司通過(guò)搭建“投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，以信息化手段，建立健全全省固定資產(chǎn)投資的檔案信息，進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)投資的業(yè)務(wù)管理程序。截止今年10月份，我們已經(jīng)基本完成了公司及所屬企業(yè)03年－07年全部固定資產(chǎn)投資的檔案資料電子化管理，并實(shí)現(xiàn)了從投資立項(xiàng)到投資管理委員會(huì)決策，以及招投標(biāo)的全過(guò)程管理，為提升我省固定資產(chǎn)投資的管理水平打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

近年來(lái)，我公司通過(guò)深入開展全省范圍內(nèi)

部監(jiān)管工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，廣大職工自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作的規(guī)范性明顯提高，良好的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理秩序已經(jīng)形成，有力地促進(jìn)了**煙草工業(yè)系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

二、目前內(nèi)部監(jiān)管工作存在的問題及分析

雖然我們?cè)趦?nèi)部監(jiān)管工作中取得了一定成效，但是仍然存在諸如企業(yè)之間、部門之間工作開展不平衡、職工認(rèn)

識(shí)有差異等不足，以及因改革所帶來(lái)的新問題，需要我們進(jìn)一步研究分析，加以解決。

1、要樹立常抓不懈的思想。內(nèi)部監(jiān)管工作涉及到整個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的各個(gè)方面，涉及到人、財(cái)、物，產(chǎn)、供、銷的每個(gè)環(huán)節(jié)。我們認(rèn)識(shí)到，通過(guò)短期專項(xiàng)治理不能解決所有的不規(guī)范行為，內(nèi)部監(jiān)管工作要樹立常抓不懈的思想，持之以恒、一以貫之的切實(shí)抓好。

2、要明確規(guī)范的主要任務(wù)。首先，要把規(guī)范提高到法律層面。公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立學(xué)法、守法、用法的意識(shí)，弘揚(yáng)法制精神，要模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)和行業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)依法辦事。其次，要用制度來(lái)保證規(guī)范。我們要繼續(xù)完善公司、企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度、以制度促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的規(guī)范。再次，要以良好的思想道德為支撐。公司要繼續(xù)深入開展“兩個(gè)至上”在崗位主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提高全員的思想道德水平，為規(guī)范奠定良好的思想基礎(chǔ)。同時(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，使規(guī)范真正做到法制化、制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?/p>

3、建立和內(nèi)部改革相適應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。按照姜局長(zhǎng)在**視察時(shí)提出“把中心建設(shè)作為公司從管理向?qū)嶓w轉(zhuǎn)變，逐步形成相對(duì)獨(dú)立的非法人單位”的指示，需要我們要跳出以往管理的傳統(tǒng)模式和思維，按照改革的要求，制定相關(guān)的管理制度，建立與之相適應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制。

三、“嚴(yán)格規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)管、建立長(zhǎng)效機(jī)制”重大意義

加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理工作是國(guó)家局在深化體制改革關(guān)鍵時(shí)期提出的重大舉措，是堅(jiān)持和維護(hù)國(guó)家煙草專賣制度的本質(zhì)要求，是推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的重要保證，是踐行“兩個(gè)利益至上”價(jià)值觀的具體體現(xiàn)，對(duì)行業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

首先，我們認(rèn)為，國(guó)家局提出“嚴(yán)格規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)管、建立長(zhǎng)效機(jī)制”，是從單純的專項(xiàng)整頓向綜合治理的重大轉(zhuǎn)變。從近幾年專項(xiàng)整頓的效果看，專項(xiàng)整頓具有其階段性，雖取得了明顯的成效，但是整頓后的反彈依然存在，邊整邊犯時(shí)有發(fā)生。這需要突破原有的工作思路，通過(guò)加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理，發(fā)揮自主管理意識(shí)，建立健全監(jiān)督制約的長(zhǎng)效機(jī)制，使得內(nèi)部監(jiān)督管理工作常態(tài)化、自覺化、制度化。

其次，“嚴(yán)格規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)管、建立長(zhǎng)效機(jī)制”是行業(yè)實(shí)行法治建設(shè)的要求。在十六大提出建設(shè)法制社會(huì)以來(lái)，行業(yè)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，加快了制度化、法制化建設(shè)的步伐，而“嚴(yán)格規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)管、建立長(zhǎng)效機(jī)制”是落實(shí)法制管理的重要保證。從實(shí)踐證明，建立嚴(yán)格規(guī)范的長(zhǎng)效監(jiān)管制度，用制度約束來(lái)規(guī)范內(nèi)部管理行為，為行業(yè)深入推行現(xiàn)代企業(yè)制度和大集團(tuán)的發(fā)展創(chuàng)造良好的管理基礎(chǔ)。

再次，“嚴(yán)格規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)管、建立長(zhǎng)效機(jī)制”是實(shí)現(xiàn)“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變的重要方式。由于煙草行業(yè)的長(zhǎng)期計(jì)劃性管理的模式，使行業(yè)在管理上逐步形成了“以我為主”和“以我為核心”的管理方式，這種管理方式的存在，使行業(yè)的一些管理處于游離狀態(tài)，影響了行業(yè)健康的發(fā)展?！皣?yán)格規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)管、建立長(zhǎng)效機(jī)制”不但明確了今后行業(yè)管理工作的重點(diǎn)，也為在內(nèi)部管理上實(shí)現(xiàn)新的突破提出發(fā)展性的要求。從根本上解決為什么要進(jìn)行長(zhǎng)效管理、如何進(jìn)行長(zhǎng)效管理和長(zhǎng)效管理的目標(biāo)問題。通過(guò)建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，使得行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理制度化，將較好地解決被動(dòng)應(yīng)付等問題，為行業(yè)健康發(fā)展建立良好的內(nèi)部基礎(chǔ)。

四、對(duì)下一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制的措施及打算

為了推動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督管理工作的深入持久開展，建立長(zhǎng)效機(jī)制，我們將做好以下幾個(gè)方面工作：

1、開展“企業(yè)管理年”活動(dòng)，建立完善的制度體系。

為貫徹落實(shí)國(guó)家局提出08年開展“基礎(chǔ)管理年”活動(dòng)的要求，結(jié)合08年國(guó)家局在我省召開內(nèi)部專賣管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的工作安排，****提出08年在系統(tǒng)內(nèi)組織開展“企業(yè)管理年”活動(dòng)，以制度建設(shè)和“三標(biāo)一體化”相結(jié)合為主要方式，科學(xué)界定兩者之間的關(guān)系，建立起以管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理體系相互銜接、互為支撐的完整制度體系，實(shí)現(xiàn)將涉及公司及所屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策、職能管理以及業(yè)務(wù)操作的全面覆蓋。同時(shí)針對(duì)管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)、體系文件的不同特點(diǎn)，采取相應(yīng)的評(píng)審方式，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，提高制度體系的適宜性和有效性，使制度體系建設(shè)走上良性發(fā)展的軌道。

2、以信息化促進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理，推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的有效運(yùn)行。

以信息化為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)制度管理的移植和內(nèi)化，是****在下一步建立長(zhǎng)效機(jī)制的重點(diǎn)工作之一。結(jié)合正在加快建設(shè)“企業(yè)資源計(jì)劃管理系統(tǒng)”（erp），已經(jīng)投入使用的“投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”等信息化管理平臺(tái)，將公司涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)制度和“三標(biāo)一體”標(biāo)準(zhǔn)、文件的各項(xiàng)要求，移植到各項(xiàng)信息管理系統(tǒng)中，使其固定下來(lái)。同時(shí)，以信息管理系統(tǒng)為載體，實(shí)現(xiàn)管理制度流程的內(nèi)化。通過(guò)信息化系統(tǒng)，將公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理事項(xiàng)、工作流程、操作權(quán)限進(jìn)行科學(xué)設(shè)定，合理配置管理人員權(quán)限，明確工作業(yè)務(wù)流程，操作留有記錄，實(shí)現(xiàn)制度的規(guī)范化運(yùn)行，杜絕人為因素干擾，有效提升制度執(zhí)行力，促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效運(yùn)行。

3、以績(jī)效管理為手段，保障長(zhǎng)效機(jī)制的正常運(yùn)行。

今年底，****開始導(dǎo)入績(jī)效管理模式?？?jī)效管理模式是在建立在確定崗位和崗位職責(zé)的前提下進(jìn)行的，通過(guò)導(dǎo)入績(jī)效考核，將制度的建設(shè)及執(zhí)行情況納入到領(lǐng)導(dǎo)干部和中層管理人員績(jī)效考核系統(tǒng)中，作為工作業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)重要組成部分。定期對(duì)所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及中層管理人員所涉及分管業(yè)務(wù)的管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行考核。通過(guò)考核促進(jìn)制度執(zhí)行力的提升，保障長(zhǎng)效機(jī)制的正常運(yùn)行。

五、有關(guān)問題及建議

在開展內(nèi)部監(jiān)督管理工作中，也遇到一些問題，現(xiàn)反映如下：

1、加強(qiáng)整頓規(guī)范人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。內(nèi)部監(jiān)管工作涉及面廣，且隨著各業(yè)務(wù)工作的監(jiān)管要求進(jìn)一步深入和細(xì)化，對(duì)整頓規(guī)范工作人員的綜合素質(zhì)要求日益提高。由于受到工作經(jīng)歷、業(yè)務(wù)范圍、知識(shí)水平等局限，有時(shí)不能準(zhǔn)確把握國(guó)家局各專項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)管工作的實(shí)質(zhì)要求和工作重點(diǎn)，影響到內(nèi)部監(jiān)督管理工作開展的效果和效率。建議國(guó)家局可否定期或?qū)ｎ}組織相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整頓規(guī)范工作人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、有關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理制度和配套方案發(fā)布的滯后，造成企業(yè)監(jiān)管工作內(nèi)容的缺失。比如“六個(gè)實(shí)施方案”配套的部分管理制度及規(guī)定尚未出臺(tái)，使得我省在實(shí)施對(duì)照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。建議國(guó)家局加快這方面的工作進(jìn)展。

3、相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和要求盡量考慮發(fā)展的問題。比如對(duì)技改工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，煙葉基地的煙葉交接，技改的節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)投入要求等問題，建議國(guó)家局綜合考慮地區(qū)特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，出臺(tái)符合發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)。

以上匯報(bào)如有不當(dāng)之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正！

第三篇：淺談建立密切聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制

油田政研會(huì)2014年政研成果申報(bào)

淺談建立密切聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制

人民群眾的擁護(hù)和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本，密切聯(lián)系群眾是黨的最大政治優(yōu)勢(shì)。保持黨同人民群眾密切聯(lián)系是一個(gè)永恒的課題，任何時(shí)候都不能有絲毫動(dòng)搖。在一個(gè)企業(yè)中也如是，只有廣大黨員經(jīng)常服務(wù)職工、教育職工、團(tuán)結(jié)職工，才能充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，始終保證企業(yè)上下一心。尤其在我們公司乃至整個(gè)集團(tuán)公司改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，只有建立密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，才能使我們企業(yè)中的黨員干部不脫離群眾，才能更有效的掃清改革所遇障礙，才能不斷增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、充分認(rèn)識(shí)建立密切聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制的重要性和必要性

黨員是黨的肌體細(xì)胞，是群眾觀察黨的形象的窗口。黨員只有聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾，才能體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性特質(zhì)。因此，必須注重探索建立黨員聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。

1、建立黨員聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制是由我們黨的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)決定的。

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)和中華民族的先鋒隊(duì)，并把全心全意為人民服務(wù)作為自己的唯一宗旨。黨的這一性質(zhì)和宗旨，決定了黨只有保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能完成人民賦予的各項(xiàng)歷史使命。從實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)看，只有密切聯(lián)系群眾，我們才能獲得戰(zhàn)勝敵人、克服困難的力量源泉。不管我們黨的發(fā)展有多么快，黨員所占人口比例總是較小的，不管我們的黨員有多么優(yōu)秀，與廣大人民群眾相比，力量總是有限的。在新的歷史條件下，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系要靠制度的完善和機(jī)制的健全。

2、建立黨員聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制突出了社會(huì)主義和諧發(fā)展的主題。

發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的關(guān)鍵。建立健全聯(lián)系群眾的制度，保持同群眾的緊密聯(lián)系，是為了更好地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度地發(fā)揮群眾的聰明才智，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。也只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民生活水平提高了，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系才有穩(wěn)固的基礎(chǔ)。因此，在落實(shí)聯(lián)系群眾制度的過(guò)程中，要突出發(fā)展主題，咬定發(fā)展不放松，常思富民之策，長(zhǎng)興富民之舉，帶領(lǐng)群眾盡快走上致富路。

3、建立黨員聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制是促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的根本之舉。

一個(gè)企業(yè)是否有生命力，取決于廣大基層職工的敬業(yè)精神和創(chuàng)造力。好的企業(yè)應(yīng)該是能夠調(diào)動(dòng)是全體職工，各盡其能、充滿創(chuàng)造力的企業(yè)。在集團(tuán)公司步入科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵期，特別是在企業(yè)改革進(jìn)程中，各種社會(huì)問題、各種利益關(guān)系、各種職工訴求不斷涌現(xiàn)，復(fù)雜交織，對(duì)做好現(xiàn)階段群眾工作提出更高要求。

二、構(gòu)建密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制的基本原則 構(gòu)建密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，也就是建立健全確保密切聯(lián)系群眾得以貫徹執(zhí)行的制度。不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，注重實(shí)體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套，確保針對(duì)性、操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)。

堅(jiān)持繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一

經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，我們黨在貫徹群眾路線、密切聯(lián)系群眾方面有了比較系統(tǒng)的制度規(guī)定，大多行之有效、群眾認(rèn)可。比如，領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪制度、定期組織干部下訪制度、領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度、干部直接聯(lián)系群眾制度、領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)制度等，這些都是密切聯(lián)系群眾的好制度，要繼續(xù)堅(jiān)持，抓好落實(shí)。企業(yè)改革轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，我們黨員保持密切聯(lián)系群眾面臨著一些新的挑戰(zhàn)，這就要求我們黨保持同群眾的密切聯(lián)系，必須與時(shí)俱進(jìn)、大膽創(chuàng)新，對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的制度，抓緊修訂完善，并創(chuàng)造出新的制度形式。

堅(jiān)持獨(dú)立性與系統(tǒng)性的統(tǒng)一

獨(dú)立性是每項(xiàng)制度規(guī)定可以單獨(dú)得以貫徹執(zhí)行、獨(dú)立發(fā)揮作用；系統(tǒng)性是注重各項(xiàng)制度相互銜接、相互配套。我們要根據(jù)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，制定相關(guān)制度規(guī)定。我們黨制定的這些制度既前后相銜接，又都有制度的配套措施，注重制度的整體性和系統(tǒng)性。

堅(jiān)持嚴(yán)格性與可行性的統(tǒng)一

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是我們黨從黨的建設(shè)長(zhǎng)期實(shí)踐中得到的重要認(rèn)識(shí)和結(jié)論，也是保持同人民群眾密切聯(lián)系的必然要求。建立健全密切聯(lián)系群眾的體制機(jī)制，只有高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，才能得到群眾的支持、理解和信任。

三、建立密切聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制的具體措施

一、加強(qiáng)教育、提高素質(zhì)

一要堅(jiān)持不懈地抓好思想政治教育，切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾觀念。加強(qiáng)黨員思想政治教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，各級(jí)黨支部要始終把這項(xiàng)工作擺在首位，通過(guò)開展多種形式的主題教育，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)和群眾觀念，不斷增強(qiáng)黨員聯(lián)系群眾的自覺性。要定期組織學(xué)習(xí)黨章、黨史和黨的基本理論、基本路線、方針政策，提高黨員的理論素養(yǎng)，引導(dǎo)他們堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化黨員意識(shí)，時(shí)刻牢記黨員標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)自己的行動(dòng)坐標(biāo)。要在廣大黨員特別是黨員干部中深入開展宗旨觀念和群眾路線再教育，切實(shí)解決好“為了誰(shuí)、相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)”這個(gè)根本問題，引導(dǎo)他們牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，把握新形勢(shì)下做好群眾工作的新要求，把“全心全意為人民服務(wù)”落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。要結(jié)合中央和上級(jí)黨委的各項(xiàng)工作部署，有針對(duì)性地開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大黨員不斷增強(qiáng)黨性觀念，自覺克服個(gè)人主義、享樂主義等脫離群眾的思想傾向。同時(shí)要把學(xué)理論與學(xué)先進(jìn)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)廣大黨員對(duì)照先進(jìn)找差距，不斷增強(qiáng)實(shí)踐黨的宗旨的自覺性和堅(jiān)定性。

二要持之以恒地抓好黨員技能培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)群眾的實(shí)際本領(lǐng)。在新形勢(shì)下，群眾最歡迎有專業(yè)知識(shí)、有領(lǐng)導(dǎo)能力的黨員干部。要提高廣大黨員服務(wù)群眾的本領(lǐng)，必須持之以恒地抓好黨員培訓(xùn)工作，引導(dǎo)他們努力學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。要分層分類抓好黨員輪訓(xùn)工作，針對(duì)不同崗位特點(diǎn)，確定重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)一線井隊(duì)黨員，要加強(qiáng)崗位技能、專業(yè)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)解決實(shí)際生產(chǎn)中遇到問題的能力，提高立足崗位發(fā)揮模范作用的能力；對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部，要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理、管理創(chuàng)新等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)管理的能力，提高服務(wù)群眾的質(zhì)量和效率。

三要加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)的宏觀管理，確保每名黨員“長(zhǎng)期受教育”。當(dāng)前，有部分黨員缺乏學(xué)習(xí)興趣和動(dòng)力，存在“坐不下來(lái)、鉆不進(jìn)去”的浮躁情緒。為此，要切實(shí)加強(qiáng)宏觀管理，在創(chuàng)新培訓(xùn)方式、整合教育資源、健全管理制度上下功夫。要根據(jù)黨員的實(shí)際需要確定學(xué)習(xí)內(nèi)容、設(shè)臵培訓(xùn)課程，用現(xiàn)場(chǎng)直觀的方式培訓(xùn)黨員，用生動(dòng)形象的事例教育黨員，真正把理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，激發(fā)黨員參學(xué)參訓(xùn)的積極性。要進(jìn)一步健全黨課制度、黨員學(xué)習(xí)日制度、中心組學(xué)習(xí)制度，保證每名黨員都要參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和檢查，督促?gòu)V大黨員自覺學(xué)習(xí)、不斷提高。

二、創(chuàng)新制度、豐富載體

一要建立黨務(wù)公開制度，增強(qiáng)黨員聯(lián)系群眾的主動(dòng)性。實(shí)行黨務(wù)公開是健全黨群溝通機(jī)制、密切黨群關(guān)系的重要舉措。規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容、途徑、程序、時(shí)間、范圍和責(zé)任要求等，建立和完善黨務(wù)公開制度。對(duì)適宜在黨內(nèi)公開的內(nèi)容，主要通過(guò)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、局域網(wǎng)等途徑，及時(shí)向黨的各級(jí)組織和黨員通報(bào)；適宜對(duì)社會(huì)公開的，要通過(guò)黨務(wù)公開欄、廣播、電視、公開報(bào)刊、公示牌等途徑公開。

二要增強(qiáng)黨員聯(lián)系群眾的互動(dòng)性。要建立完善基層民主制度，引導(dǎo)黨員特別是黨員干部運(yùn)用民主的方法來(lái)做好群眾工作，把群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。建立健全民意匯集與溝通制度，拓寬黨員與群眾之間的信息溝通渠道，把群眾的智慧和正確意見作為決策的基礎(chǔ)和依據(jù)；建立健全民主管理、民主監(jiān)督制度，促進(jìn)黨員干部改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

三要建立民事化解制度，增強(qiáng)黨員聯(lián)系群眾的服務(wù)性。在改革不斷深化和利益格局調(diào)整的情況下，各種利益關(guān)系日益復(fù)雜化。黨員干部要做好新形勢(shì)下的群眾工作，必須建立健全民事化解制度，充分發(fā)揮廣大黨員在維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定中的重要作用。要強(qiáng)化黨員做好群眾工作的責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)黨員干部經(jīng)常深入群眾，及時(shí)了解職工訴求，妥善處理群眾反映的問題。要把先進(jìn)性教育活動(dòng)中征求群眾意見、為群眾解決問題等好經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新的實(shí)踐進(jìn)行規(guī)范化、制度化，建立健全黨員干部定期征求群眾意見制度，堅(jiān)持和完善信訪責(zé)任制，進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，力爭(zhēng)把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。要教給黨員干部做好群眾工作的方法，引導(dǎo)他們統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育、協(xié)商等手段，處理群眾工作中的復(fù)雜矛盾和問題。

四要建立義務(wù)幫扶制度，增強(qiáng)黨員聯(lián)系群眾的實(shí)效性。黨員聯(lián)系群眾，就是要用實(shí)際行動(dòng)解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，通過(guò)無(wú)私地幫助群眾，達(dá)到宣傳、教育、組織、凝聚群眾的目的。

三、正確引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督

一要明確責(zé)任目標(biāo)，增強(qiáng)黨員聯(lián)系群眾的責(zé)任意識(shí)。密切聯(lián)系群眾，是每個(gè)黨員應(yīng)盡的職責(zé)和任務(wù)。機(jī)關(guān)黨員要牢固樹立服務(wù)基層、服務(wù)群眾的觀念，不斷提高本職工作能力，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，積極參與支援基層、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，在服務(wù)基層、服務(wù)群眾中發(fā)揮表率作用。作為一名國(guó)有企業(yè)黨員身上肩負(fù)了更多的社會(huì)責(zé)任，經(jīng)常保持與職工群眾的密切聯(lián)系，積極參加黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員“雙帶”等活動(dòng)，在職工群眾中發(fā)揮好模范作用。建立黨員聯(lián)系群眾的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，對(duì)本單位黨員實(shí)行“設(shè)崗定責(zé)”，把聯(lián)系群眾的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，分解落實(shí)到每名黨員，使廣大黨員有責(zé)任、有義務(wù)、有計(jì)劃地開展群眾工作。

二要加強(qiáng)監(jiān)督約束，規(guī)范黨員聯(lián)系群眾的具體行為。在群眾工作中，必須嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，從小事做起，規(guī)范自己的一言一行。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，反對(duì)形式主義和官僚主義；堅(jiān)持依法辦事、文明服務(wù)，反對(duì)態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；堅(jiān)持吃苦在前、無(wú)私奉獻(xiàn)，反對(duì)與民爭(zhēng)利、貪圖享樂；堅(jiān)持勤儉節(jié)約、廉潔自律，反對(duì)吃拿卡要、以權(quán)謀私。要加強(qiáng)黨內(nèi)警示教育，使黨員干部在聯(lián)系群眾的過(guò)程中，不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。要嚴(yán)格黨內(nèi)生活，進(jìn)一步完善民主生活會(huì)制度，引導(dǎo)廣大黨員積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)解決群眾工作中存在的突出問題。要把黨員自律和他律有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員聯(lián)系群眾的檢查監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、自下而上監(jiān)督和自上而下監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，使廣大黨員經(jīng)常處于黨組織和群眾的有效監(jiān)督之下。

三要注重考評(píng)激勵(lì)，激發(fā)黨員聯(lián)系群眾的內(nèi)在動(dòng)力。制定黨員聯(lián)系群眾的具體工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化群眾工作考核評(píng)價(jià)體系，逐步形成具有指導(dǎo)、評(píng)估、督促和監(jiān)督功能的考評(píng)機(jī)制。要把群眾滿意不滿意作為評(píng)價(jià)黨員工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，定期組織群眾對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)，并把民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)的結(jié)果用來(lái)教育黨員。要通過(guò)群眾參評(píng)、黨員互評(píng)和組織評(píng)審，對(duì)每位黨員的群眾觀念、群眾工作情況進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，將考核評(píng)議結(jié)果記入檔案，并在一定范圍內(nèi)公開。要綜合運(yùn)用黨員考評(píng)結(jié)果，把它作為黨員干部提拔使用的重要參考依據(jù)，以此鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

建立密切聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制是一項(xiàng)長(zhǎng)期并且艱巨的任務(wù)，樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，我們必須要始終堅(jiān)持開門聽意見、開門找問題、開門搞整改，只有這樣才能保持企業(yè)活力，構(gòu)建社會(huì)和諧。

第四篇：建立合理化建議長(zhǎng)效機(jī)制

畜牧公司建立合理化建議長(zhǎng)效機(jī)制

為進(jìn)一步提高員工的工作積極性和激發(fā)員工的創(chuàng)造性，增強(qiáng)員工參與企業(yè)管理的主人翁意識(shí)，推進(jìn)公司健康和諧發(fā)展，更好的實(shí)現(xiàn)畜牧公司目標(biāo)任務(wù)和長(zhǎng)期愿景，經(jīng)公司班子研究，決定在公司范圍內(nèi)開展以“我為公司發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”為主題的合理化建議征集活動(dòng)。

此次活動(dòng)面向畜牧公司所有員工(包括管理人員、技術(shù)員、飼養(yǎng)員)，全年征集，每個(gè)季度匯總一次并進(jìn)行評(píng)審。征集的范圍涉及生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)工具的改進(jìn)；各類原材料、獸藥等成本節(jié)約的措施和辦法；生豬銷售市場(chǎng)的推廣；員工生活、員工待遇的提高；員工培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等方面。

公司要求廣大員工在工作中要勤于思考、善于總結(jié)，不斷結(jié)合畜牧場(chǎng)實(shí)際去發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題。通過(guò)合理化建議征集活動(dòng)，使公司創(chuàng)新文化導(dǎo)向不斷深入，增產(chǎn)節(jié)約，增效節(jié)支，搞好安全生產(chǎn)，發(fā)揮管理效能，為公司健康有序的發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。

第五篇：建立長(zhǎng)效機(jī)制加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

建立長(zhǎng)效機(jī)制加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

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長(zhǎng)效機(jī)制，是全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的需要，是確保黨員在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮積極作用的需要，是全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)法院各項(xiàng)工作的需要。將先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功做法，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，用制度來(lái)規(guī)范，用機(jī)制來(lái)保障，對(duì)于加強(qiáng)法院黨組織和隊(duì)伍建設(shè)有著十分重要的意義。

一、健全黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度，確保黨員經(jīng)常受教育

把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，建立健全常抓不懈的學(xué)習(xí)教育機(jī)制。我院制訂了《關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)安排意見》等一系列制度，堅(jiān)持狠抓落實(shí)，常抓不懈，促使黨員經(jīng)常受教育，達(dá)到強(qiáng)化黨員黨性意識(shí)，增強(qiáng)群眾觀念和全局觀念，提高黨員思想覺悟，提高自身能力水平，提高工作業(yè)績(jī)的目的。

在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，一是以學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義法治理論為主要內(nèi)容，通過(guò)學(xué)習(xí)，努力掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，提高運(yùn)用理論指導(dǎo)工作實(shí)踐和解決實(shí)際問題的能力。二是學(xué)習(xí)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)、基本路線、方針、政 策，增強(qiáng)黨性，發(fā)揮做好本職工作的積極性、主動(dòng)性。三是要抓好黨員對(duì)憲法、法律、法規(guī)以及規(guī)章制度等知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，努力提高黨員為人民服務(wù)的本領(lǐng)。切實(shí)采取有效措施，保證學(xué)習(xí)的“時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果”的四落實(shí)，使學(xué)習(xí)更具有針對(duì)性，在經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化上下功夫。

在學(xué)習(xí)形式上，采取靈活多樣的方式，把集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，努力提高學(xué)習(xí)效果。政治學(xué)習(xí)以支部為主組織，有詳細(xì)的學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)考勤登記，個(gè)人有學(xué)習(xí)筆記本，每人要做到一萬(wàn)余字的學(xué)習(xí)筆記。建立學(xué)習(xí)日常抽查和階段考核制度，院政治處對(duì)抽查和考核情況定時(shí)予以通報(bào)。注重學(xué)習(xí)實(shí)效性，黨員個(gè)人要結(jié)合實(shí)際，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，把必學(xué)內(nèi)容與相互交流結(jié)合起來(lái)，通過(guò)在支部的學(xué)習(xí)會(huì)上的學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)黨員學(xué)習(xí)效果的提高；通過(guò)采取書面測(cè)試和知識(shí)競(jìng)賽等形式，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行考核，促進(jìn)黨員學(xué)習(xí)積極性增強(qiáng)；通過(guò)民主測(cè)評(píng)、查閱筆記等進(jìn)行學(xué)習(xí)評(píng)比，對(duì)黨員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核評(píng)估；建立黨員學(xué)習(xí)檔案，合理運(yùn)用考核評(píng)估結(jié)果，與黨員民主評(píng)議、先進(jìn)評(píng)比掛鉤，促使黨員提高學(xué)習(xí)深度，提高學(xué)習(xí)效果。

二、健全民主參與決策制度，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主

切實(shí)保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使黨員成為黨的事業(yè)主體。我院黨組成員注重民主作風(fēng)的培 養(yǎng)，堅(jiān)持“重大問題首先通氣，決策問題事先通氣，改變決策重新通氣，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的問題再三通氣”的原則。對(duì)重大問題的決策，堅(jiān)持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的要求研究決策，堅(jiān)決防止和杜絕“一言堂”和“家長(zhǎng)制”現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)民主生活會(huì)、支部大會(huì)、征求意見懇談會(huì)等形式，廣開言路，傾聽不同意見，讓班子成員、中層干部、普通黨員和一般工作人員發(fā)表不同的意見，為科學(xué)、有效、正確地進(jìn)行決策提供參考依據(jù)；善于傾聽不同的呼聲，集中正確的意見進(jìn)行決策。

各黨支部也注重發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。凡屬黨組織工作和政治生活中的重要問題都要組織廣大黨員進(jìn)行討論，暢通黨內(nèi)信息溝通渠道，充分聽取和吸收黨員的意見和建議。充分尊重黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利，充分發(fā)揮廣大黨員在基層黨建中的民主參與、民主監(jiān)督、民主管理的作用。通過(guò)黨務(wù)、院務(wù)公開等形式，確保黨員對(duì)本院制定出臺(tái)的政策規(guī)定有知情權(quán)，對(duì)重大問題的決定有建議權(quán)，對(duì)庭、局、室、隊(duì)的管理有參與權(quán)。建立重大決策征求意見制度，切實(shí)做到重要事情黨員先知道，重要問題黨員先討論。

三、建立黨員激勵(lì)懲處機(jī)制，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

最大限度地調(diào)動(dòng)、發(fā)揮和保護(hù)好黨員的積極性和創(chuàng)造性，通過(guò)政治上重視、生活上關(guān)心和工作上幫助，進(jìn)一步增 強(qiáng)黨支部的凝聚力。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我院發(fā)動(dòng)全體黨員民主制定了《英山縣人民法院黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)》，并用這把尺子衡量全體黨員；通過(guò)“設(shè)崗創(chuàng)星”、“創(chuàng)先創(chuàng)?！币约啊盃?zhēng)、創(chuàng)、促”暨社會(huì)主義法治理念教育等活動(dòng)，唱響“一個(gè)黨員一面旗”、“我為黨旗添光彩”的主題，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使廣大黨員在審判、執(zhí)行、服務(wù)等各項(xiàng)工作中，干在前、走在先、做表率、樹形象，讓黨員的作用在實(shí)際工作中凸現(xiàn)出來(lái)，使一般工作人員處處看到黨員的模范形象。堅(jiān)持開展評(píng)選“先進(jìn)黨支部”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”的活動(dòng)，弘揚(yáng)先進(jìn)事跡，激發(fā)廣大黨員和黨務(wù)工作者立足本職、扎實(shí)工作、努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)的熱情。各黨支部積極履行“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷用黨員隊(duì)伍中的模范、優(yōu)秀標(biāo)兵來(lái)激勵(lì)黨員群體。在工作中處處尊重黨員政治上和價(jià)值上的追求，促使越來(lái)越多的人積極向上、奮發(fā)努力工作。

加大對(duì)黨員的獎(jiǎng)懲力度，對(duì)成績(jī)突出的及時(shí)給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)先進(jìn)，激發(fā)后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性；對(duì)黨員模范作用發(fā)揮不好、不認(rèn)真履行黨員義務(wù)、不完全符合黨員條件的，逐一研究和落實(shí)幫教措施，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格黨員；對(duì)經(jīng)幫教仍無(wú)法達(dá)到黨員標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)情況嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性。

深化干部人事制度改革，不斷完善公平、公開、公正的選人用人機(jī)制，增加干部選拔工作的透明度，切實(shí)把“政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過(guò)得硬”的干部選拔到各庭、科、室、隊(duì)的崗位上來(lái)。建立公正客觀的考評(píng)體系，把是否真正樹立科學(xué)發(fā)展觀和努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，綜合考評(píng)干部的“德、能、勤、績(jī)、廉”，突出對(duì)業(yè)績(jī)的考核；把考評(píng)結(jié)果與平時(shí)工作評(píng)獎(jiǎng)、干部提拔使用掛起鉤來(lái)，充分調(diào)動(dòng)黨員、干部的工作積極性。對(duì)優(yōu)秀的黨員、干部大力提拔、大膽使用，增強(qiáng)黨員政治進(jìn)步、工作成就的動(dòng)力。積極為黨員創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，切實(shí)為困難黨員解決實(shí)際問題。

四、建立科學(xué)規(guī)范的黨員管理機(jī)制，不斷改進(jìn)黨員的工作作風(fēng)

進(jìn)一步落實(shí)黨員組織生活會(huì)制度，豐富組織生活會(huì)內(nèi)容，改進(jìn)組織生活會(huì)方式，開展形式多樣的黨員主題實(shí)踐活動(dòng)，使組織生活會(huì)做到議題明確、程序規(guī)范、會(huì)議質(zhì)量不斷提高。

不斷完善民主評(píng)議黨員制度。根據(jù)《黨章》和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求以及具體標(biāo)準(zhǔn)，采取黨內(nèi)外相結(jié)合的方法，定期組織對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議，促使黨員發(fā)揚(yáng)成績(jī)，改正缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。廣泛開展民主評(píng)議活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛征求意見，開展談心活動(dòng)，對(duì)照黨員先進(jìn)性具體要求的基礎(chǔ)上，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，檢查自己的言行進(jìn)行黨性分析，堅(jiān)持不斷強(qiáng)化黨員意識(shí)。民主評(píng)議黨員既堅(jiān)持正面教育，又堅(jiān)持從嚴(yán)要求，還注重群眾參與，建立民主測(cè)評(píng)黨員的機(jī)制。堅(jiān)持由院紀(jì)檢組牽頭，在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)《黨章》規(guī)定，對(duì)違法亂紀(jì)者、群眾滿意率低者、對(duì)“不參加黨組織生活、不按時(shí)交納黨費(fèi)、不完成黨組織交給的工作任務(wù)”的表現(xiàn)者，嚴(yán)格做出相應(yīng)處理。我們還把民主評(píng)議黨員的情況在一定范圍內(nèi)及時(shí)向黨員和全體工作人員通報(bào)，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)“先進(jìn)上水平、中間上臺(tái)階、后進(jìn)變面貌”，一個(gè)不掉隊(duì)。

建立健全黨員目標(biāo)管理制度，實(shí)行黨組成員聯(lián)系支部、支部聯(lián)系黨員的做法，及時(shí)了解黨員的思想、工作、作風(fēng)情況，有針對(duì)性地做好工作，使每個(gè)黨員經(jīng)常置于黨組織的教育管理之中。

五、不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，促進(jìn)隊(duì)伍更加純潔

堅(jiān)持貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分辦法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，健全黨內(nèi)外監(jiān)督制度，堅(jiān)持民主集中制原則，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，著力提高黨內(nèi)生活質(zhì)量，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、黨員組織生活會(huì)制度。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的工作機(jī)制，把黨組織監(jiān)督與黨員廉潔自律結(jié)合起來(lái)。

認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促使黨員做到自重、自 省、自警、自勵(lì)；嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”的目標(biāo)管理考核，對(duì)每位黨員履行崗位職責(zé)和發(fā)揮作用的情況進(jìn)行評(píng)議，做到考核有標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)懲有依據(jù)；不斷拓展監(jiān)督渠道，自覺接受黨員和群眾的監(jiān)督，主動(dòng)聽取各方面的意見和建議，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督和下級(jí)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督和社會(huì)民主監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效能，為保持黨員先進(jìn)性提供有力的保證。

在大力發(fā)展黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上，疏通黨員民主監(jiān)督的渠道，建立使黨員的意見、批評(píng)、評(píng)議、建議等等能夠順暢上達(dá)和規(guī)范處理的機(jī)制。探索建立院黨組成員聯(lián)系黨支部和黨員的制度、黨員向院紀(jì)檢組、政治處匯報(bào)思想的制度、公開黨員批評(píng)及建議的制度。完善警示誡勉談話制度，不斷增強(qiáng)廣大黨員遵紀(jì)守法的自覺性和反腐倡廉的自信心，通過(guò)建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，大力促進(jìn)法院隊(duì)伍更加純潔。