第一篇：江西省樟樹市實施村級衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實踐與體會

江西省樟樹市實施村級衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實踐與體會

黃玉劍

新形勢下的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)怎樣發(fā)展？農(nóng)民就醫(yī)難問題如何解決？這是全面推進(jìn)小康社會建設(shè)進(jìn)程中遇到的一個新課題。自2007年以來，江西省樟樹市大力實施村級衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，把加強(qiáng)村級衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)作為緩解農(nóng)民看病難、看病貴的首要任務(wù)來抓，取得明顯成效。目前，全市累計投入資金1061.5萬元，新建村衛(wèi)生所52所、改建或擴(kuò)建村衛(wèi)生所183所，總建筑面積18906平方米，“一村一所”覆蓋率達(dá)到100%。主要做法是：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實到位。做到三個方面：一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以市政府分管副市長為組長，相關(guān)部門為成員單位的村級衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)村級衛(wèi)生所建設(shè)。二是制定實施方案。組織有關(guān)部門對全市村級衛(wèi)生所的營業(yè)面積、從業(yè)人員、經(jīng)營狀況等情況進(jìn)行詳細(xì)摸底調(diào)查、匯總分析，制定出臺《樟樹市村級衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目實施方案》。按照“一村一所”的總體要求，明確村級衛(wèi)生所建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、基本原則、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作要求、保障措施等。三是落實建設(shè)責(zé)任。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂農(nóng)村衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格落實責(zé)任單位、責(zé)任人和業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任人，建立層層負(fù)責(zé)、層層抓落實的良好機(jī)制。同時，采取衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和部門分片包抓的辦法，落實包抓責(zé)任，一包到底。對不能按時完成建設(shè)任務(wù)和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的責(zé)令限期整改，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

二、整合資源，確保建設(shè)質(zhì)量到位。按照“健全網(wǎng)絡(luò)、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善功能、便民利民”的總體思路，結(jié)合各地實際，采取聯(lián)辦、掛靠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下派等方式開展標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生所建設(shè)，突出解決村級衛(wèi)生所存在的標(biāo)準(zhǔn)低、技術(shù)水平不高和功能不全的問題。具體做到“六個優(yōu)先”、“三個結(jié)合”；嚴(yán)格“一個標(biāo)準(zhǔn)”?！傲鶄€優(yōu)先”，即：開展新農(nóng)合工作的優(yōu)先，按標(biāo)準(zhǔn)新建村衛(wèi)生所的優(yōu)先，鄉(xiāng)村

醫(yī)生集體辦醫(yī)的優(yōu)先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委和鄉(xiāng)村醫(yī)生積極性高的優(yōu)先，村委會提供房屋的優(yōu)先，獲“農(nóng)民滿意村衛(wèi)生所”的優(yōu)先。“三個結(jié)合”，即：一是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。將村級衛(wèi)生所建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，做到同步規(guī)劃，同步實施，堅持因地制宜，對衛(wèi)生所進(jìn)行合并、改建、擴(kuò)建或新建。二是與政策優(yōu)惠相結(jié)合。市委、市政府出臺一系列推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)的政策措施，為村級衛(wèi)生所建設(shè)無償提供土地，有關(guān)部門免費(fèi)辦理相關(guān)手續(xù)。為解決建設(shè)資金不足的難題，樟樹市在實踐中探索出由財政投入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村委會、鄉(xiāng)村醫(yī)生出資等多種方式籌集資金。三是與新型農(nóng)村合作醫(yī)療相結(jié)合。對村級衛(wèi)生所建設(shè)達(dá)標(biāo)的，作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點單位。嚴(yán)格“一個標(biāo)準(zhǔn)”，即：嚴(yán)格按照上級規(guī)定的村級衛(wèi)生所的建筑、設(shè)備裝備、功能設(shè)置等標(biāo)準(zhǔn)，做到診斷室、治療室、藥房、觀察室、值班室“五室”分開，實現(xiàn)統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一服務(wù)行為、統(tǒng)一藥械配銷的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

三、注重實效，確保后續(xù)管理到位。在村級衛(wèi)生所硬件設(shè)施得到全面提高的同時，樟樹市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的從業(yè)管理，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)療服務(wù)，要求做到“五有”：看病有登記、開藥有處方、收費(fèi)有票據(jù)、轉(zhuǎn)診有記錄，疫情有報告。為提升村級衛(wèi)生所從業(yè)人員的醫(yī)療服務(wù)水平，樟樹市堅持“三管齊下”，即：人才培養(yǎng)、人才輸送、人才招募同時實施，對所有鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行規(guī)范培訓(xùn)。一方面，采取與衛(wèi)生院校聯(lián)合辦學(xué)，開展在職學(xué)歷教育工作，使村衛(wèi)生所衛(wèi)技人員全部達(dá)到從醫(yī)資格；另一方面，定期對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，分期分批組織學(xué)習(xí)相關(guān)知識，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入規(guī)定，對不符合條件的人員一律否決。此外，還面向社會招聘醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才充實到村衛(wèi)生所，提高醫(yī)療隊伍整體素質(zhì)。

經(jīng)過規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)村衛(wèi)生所后，樟樹市農(nóng)村就醫(yī)環(huán)境得到極大改善，醫(yī)療服務(wù)水平顯著提高，醫(yī)療費(fèi)用得到有效控制，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民群眾參加新農(nóng)合的熱情，參合率達(dá)95.5%，農(nóng)民群眾在家門口享受到價廉、質(zhì)優(yōu)、便捷的醫(yī)療

服務(wù)。樟樹市村級衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成功實踐，得到省、宜春市的充分肯定，之所以取得一定成績，我們認(rèn)為，關(guān)鍵在于把握了“三個堅持”：

1、堅持把農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)作為改善農(nóng)民就醫(yī)條件的重要抓手，把政府主導(dǎo)作為建設(shè)的關(guān)鍵。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，對醫(yī)療衛(wèi)生保健的需求進(jìn)一步加大，而作為農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底”的村級衛(wèi)生所，長期以來醫(yī)療條件差、醫(yī)療水平不高，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足形勢發(fā)展的需要。樟樹市委、市政府充分認(rèn)識到：要改變農(nóng)村衛(wèi)生狀況，必須首先抓好村級衛(wèi)生所建設(shè)。在建設(shè)中，始終堅持政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、項目帶動、責(zé)任驅(qū)動，努力破解村級衛(wèi)生服務(wù)難題。

2、堅持調(diào)動一切有利于衛(wèi)生所建設(shè)的積極因素，把群眾參與貫穿建設(shè)的始終。村級衛(wèi)生所建設(shè)點多面廣，在現(xiàn)階段，要實現(xiàn)“一村一所”，僅靠政府投入，顯然是不現(xiàn)實的。因此，在加大財政投入力度的同時，要以多渠道籌措資金作為補(bǔ)充。樟樹市在村級衛(wèi)生所建設(shè)中，不斷加大政策宣傳力度，積極調(diào)動一切有利于衛(wèi)生所建設(shè)的因素，尤其是激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員參與的熱情，共吸納個人籌資794.5萬元，占建設(shè)資金的74.8%，有效解決建設(shè)資金短缺難題。如，樟樹市洋湖鄉(xiāng)荷園村衛(wèi)生所，投入建設(shè)資金30萬元，其中從業(yè)人員籌資10萬元，建成一座占地面積200多平方米的兩層大樓，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全市一流。

3、堅持一切有利于群眾、一切方便群眾的原則，把為民便民作為建設(shè)的根本。村級衛(wèi)生所是距離農(nóng)民最近的衛(wèi)生服務(wù)點，與老百姓切身利益密切相關(guān)，便民利民是村級衛(wèi)生所建設(shè)的根本目標(biāo)。樟樹市在村級衛(wèi)生所建設(shè)中，處處體現(xiàn)了“為民服務(wù)”的宗旨。在選址上，以方便群眾、便于管理為原則，將新建或改擴(kuò)建村衛(wèi)生所選擇在村委會、黨員活動室、文化活動室等村級公共服務(wù)設(shè)施相對集中的地方。為有效控制藥費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)用，樟樹市對藥品進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)采購和配送；為杜絕大處方，規(guī)定村衛(wèi)生所每次處方平均價格扣除減免后不能超過20元，而且須由病人簽字按手印方可，否則將對醫(yī)生進(jìn)行嚴(yán)肅查處。在資金籌集方面，明

確規(guī)定不得向村民集資，不得以任何名義要求村民出物和出義務(wù)工，真正使村級衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為一項惠民利民的民心工程。

作者系中共江西省樟樹市委書記、市長

第二篇：標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體會感想

推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 促谷竹高速公路先行跨越

首先我們要區(qū)分清楚兩個概念，即“標(biāo)準(zhǔn)工程體系”和“標(biāo)準(zhǔn)工程”。“標(biāo)準(zhǔn)工程”是指工程施工管理的標(biāo)準(zhǔn)化，它僅局限對工程本身的管理，沒有涉及工程施工管理以外的其他部門和人員。做好標(biāo)準(zhǔn)工程，能有效的提高工程的形象、工程的質(zhì)量、工程的服務(wù)等，但只局限于工程本身變得更規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。然而，“標(biāo)準(zhǔn)工程體系”與“標(biāo)準(zhǔn)工程”是完全不同的，它不論是從字面上理解，還是從實質(zhì)內(nèi)容上理解，都表明它是追求工程管理以及相配套的企業(yè)經(jīng)營管理制度標(biāo)準(zhǔn)化的一個系統(tǒng)。而且，它的標(biāo)準(zhǔn)化不僅僅是簡單對各項工作制定出細(xì)致的工作標(biāo)準(zhǔn)，還包括了為了落實這些工作標(biāo)準(zhǔn)而研發(fā)出來的一系列管理工具。所以我們必須明白，只做了標(biāo)準(zhǔn)工程，沒有學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)工程體系，那就相當(dāng)于“照貓畫虎”，只學(xué)了皮毛，而沒有掌握精髓，體系整體移植實施的部分并沒有領(lǐng)會。而且，看似捷徑的“標(biāo)準(zhǔn)工程”最終會對企業(yè)的長期發(fā)展帶來嚴(yán)重的傷害。正如我們在工程管理過程中經(jīng)常遇到的諸如圖紙問題、報價問題、材料問題、工程款收發(fā)問題等等，這些問題都在不同程度上制約著標(biāo)準(zhǔn)工程的實施，它們會造成公司內(nèi)部矛盾，提高工程管理成本，打擊并懈怠員工執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工程的積極性，所以說，只抓工程管理，而沒有配套的全員管理是無法實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)工程的，也就無法突破。

其次，我要與大家說說如何有計劃，分階段，循序漸進(jìn)地實施標(biāo)準(zhǔn)工程。標(biāo)準(zhǔn)工程的事實不是一蹴而就的事情，需要我們有計劃、分階段、循序漸進(jìn)地去做大量細(xì)致的工作，不斷學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)，不斷改革，才能取得最后的勝利。盲目地、管理面過寬地、過于急躁地實施標(biāo)準(zhǔn)工程都不會取得好的效果，甚至?xí)m得其反，弄巧成拙。標(biāo)準(zhǔn)工程從表面上看是“形象工程”，似乎把重點全集中在了表面工作上。但事實恰恰相反，如果你真的那樣認(rèn)為了，那就注定你不能成功。下面我就概括地介紹一下第一期標(biāo)準(zhǔn)工程實施的幾個階段，以及各階段的重點工作。第一階段是準(zhǔn)備階段。準(zhǔn)備階段是以公司領(lǐng)導(dǎo)人為首的思想革命和管理體系改革的階段。在這個階段要完成公司領(lǐng)導(dǎo)人和公司骨干對標(biāo)準(zhǔn)工程體系的深刻領(lǐng)會，轉(zhuǎn)變工作思路，重新組建公司組織架構(gòu)，建立、完善標(biāo)準(zhǔn)工程實施所需的職能部門，為標(biāo)準(zhǔn)工程的導(dǎo)入做好充分的準(zhǔn)備。第二階段是標(biāo)準(zhǔn)工程導(dǎo)入階段。這個階段是以公司的骨干與關(guān)鍵崗位為核心的培訓(xùn)階段。在這個階段要完成思想導(dǎo)入、制度導(dǎo)入、工具導(dǎo)入、報價調(diào)整、工隊準(zhǔn)備等工作，為開展標(biāo)準(zhǔn)工程做好準(zhǔn)備工作。第三階段是標(biāo)準(zhǔn)工程實施的初級階段（樣板工地階段）。這一階段是以工程管理為核心的標(biāo)準(zhǔn)工程形象打造階段。為全面、深入地實施標(biāo)準(zhǔn)工程做好準(zhǔn)備。第四階段是深入實施標(biāo)準(zhǔn)工程階段（全面實施階段）。這一階段是以推廣為核心的深化階段。在這個階段里我們要完成兩方面的推廣工作：其一是標(biāo)準(zhǔn)工程在所有工地為下一期標(biāo)準(zhǔn)工程體系提升做好準(zhǔn)備。

最后，我要和大家說的就是要重視全員行動，整合資源，統(tǒng)一聲音、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面配合實施標(biāo)準(zhǔn)工程。標(biāo)準(zhǔn)工程只是標(biāo)準(zhǔn)工程體系的一部分，所以我們不能錯誤地把精力和注意力集中在工程部身上，一味的向工程管理要成績。實際上，我們要做好標(biāo)準(zhǔn)工程，必須全員行動，把與工程有關(guān)的所有工作都抓起來，為標(biāo)準(zhǔn)工程的實施開路。例如：我們要解決好設(shè)計師的圖紙問題，預(yù)算問題，保證工程施工過程中不會出現(xiàn)問題、我們要解決好工程管理的獎懲問題，使工隊的利益目標(biāo)與公司利益目標(biāo)趨同，更好的激發(fā)工人實施標(biāo)準(zhǔn)工程的動力等等。總之，標(biāo)準(zhǔn)工程的實施不是工程部一個部門的事，我們必須從各個角度去解決矛盾與問題，促使標(biāo)準(zhǔn)工程的價值提升。我們就必須把行動、聲音和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到“闊達(dá)標(biāo)準(zhǔn)工程，一看就不同”上，把“看”發(fā)揮到極致，我們才會獲得成功。

以上是我對標(biāo)準(zhǔn)工程實施案例分析的幾點補(bǔ)充說明，僅供大家參考，希望能給大家在開展具體工作時帶來幫助。歡迎大家與我多多溝通，我們互通有無，資源共享，共同進(jìn)步，攜手步入標(biāo)準(zhǔn)工程給我們帶來的輝煌時代！

第三篇：江西省人民政府關(guān)于實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見

江西省人民政府關(guān)于實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見

文號：贛府發(fā)〔2009〕12號發(fā)文日期： 2009年04月30日

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各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)整體水平和綜合競爭力，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在國民經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)支撐作用，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提出如下意見：

一、充分認(rèn)識實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重要意義

標(biāo)準(zhǔn)化是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，標(biāo)準(zhǔn)已成為國際經(jīng)濟(jì)、科技競爭的重要手段，以標(biāo)準(zhǔn)化手段為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施，正成為當(dāng)前國際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘的主要表現(xiàn)形式，標(biāo)準(zhǔn)也成為一個國家和地區(qū)提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一。實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是推動技術(shù)進(jìn)步、提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、擴(kuò)大國際貿(mào)易的重要舉措；是在新形勢下推動省委、省政府提出的“科學(xué)發(fā)展抓項目”活動的重要手段，是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)江西崛起新跨越的重要保障。

二、實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心任務(wù)，以優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)為突破口，引導(dǎo)企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，鼓勵企業(yè)研制創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力；努力提高標(biāo)準(zhǔn)總體水平和全社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識，迅速提升科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化需要的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。

堅持政府推動、社會參與原則。以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大產(chǎn)業(yè)、應(yīng)對挑戰(zhàn)為目的，加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督，充分調(diào)動企業(yè)、高等院校、科研院所、中介組織的積極性和主動性，引導(dǎo)全社會重視、關(guān)心和參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，營造標(biāo)準(zhǔn)化工作良好環(huán)境。堅持企業(yè)為主、市場引導(dǎo)原則。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制中的主體作用。以市場為導(dǎo)向，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與市場的聯(lián)系，面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域、支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升產(chǎn)品競爭力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗沖擊力，帶動全省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

堅持技術(shù)創(chuàng)新、國際接軌原則。以技術(shù)創(chuàng)新為重點，實現(xiàn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)和產(chǎn)品，形成一批具有核心技術(shù)和專利技術(shù)的產(chǎn)品，促進(jìn)“技術(shù)專利化—專利標(biāo)準(zhǔn)化—標(biāo)準(zhǔn)全球化”，全面提升參與國際市場競爭的能力。

（三）工作目標(biāo)。

到2015年，我省標(biāo)準(zhǔn)化工作要實現(xiàn)的總體目標(biāo)是：建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和技術(shù)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化工作體制和運(yùn)行機(jī)制；形成政府推動，企業(yè)為主，高等院校和科研院所為技術(shù)依托、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為橋梁的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、推廣實施體系；培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍；培育一大批研制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢企業(yè)群體；建立一個較為完善的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺，構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警機(jī)制；基本建成重點突出、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)市場需求、支撐我省經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型標(biāo)準(zhǔn)體系；實現(xiàn)我省標(biāo)準(zhǔn)總體水平的跨越

式發(fā)展，成為國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的一支重要力量。

具體目標(biāo)是：

到2010年，我省具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)參與制（修）訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)80個以上，在制定國際標(biāo)準(zhǔn)方面有所突破。到2015年，我省承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC）和分技術(shù)委員會（SC）及工作組（WG）的數(shù)量達(dá)20個以上，參與制（修）訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200個以上，參與制（修）訂國際標(biāo)準(zhǔn)3個以上。到2010年，建立國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)200個。

到2015年，建立國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)350個，培育國家、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品60個以上。到2010年，我省重點領(lǐng)域工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到85%以上，2015年達(dá)到90%以上。到2010年，每年培育一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，在一些傳統(tǒng)和新興的服務(wù)行業(yè)全面執(zhí)行服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，形成全省比較完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。到2010年，新增地方標(biāo)準(zhǔn)200個左右。到2015年，地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1000個左右。到2010年，初步建立食品安全、生物安全、食源性重大傳染病控制、疾病控制和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。到2015年，建立健全科學(xué)合理、適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的安全保障標(biāo)準(zhǔn)體系。

三、實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作。加大地方標(biāo)準(zhǔn)制定力度，以信息化建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和建立完善安全標(biāo)準(zhǔn)體系為重點，積極組織制定我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需要的地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)范企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理，特別是食品標(biāo)準(zhǔn)備案工作，按照國家規(guī)定逐步實行標(biāo)準(zhǔn)備案人員資格證書制度，提高企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平。加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系和認(rèn)證認(rèn)可體系，切實加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)研究工作，尤其要做好食品中有害物質(zhì)限量檢測方法標(biāo)準(zhǔn)的研制，不斷提高對不法分子坑害消費(fèi)者行為的應(yīng)對、查處能力。

（二）加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)步伐。把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為采標(biāo)工作重點。大中型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)要按照國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和管理。在新建項目、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)時，企業(yè)要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。支持以出口產(chǎn)品為主的大型企業(yè)、龍頭企業(yè)和具有技術(shù)優(yōu)勢的科研院所參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。

（三）積極開展專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作。推動我省優(yōu)勢企業(yè)申請組建全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC）和分技術(shù)委員會（SC）及工作組（WG），為參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動積累經(jīng)驗和培養(yǎng)人才，形成龍頭企業(yè)積極跟蹤和參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作的機(jī)制，及時將自主知識產(chǎn)權(quán)融入國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

（四）建設(shè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。加快南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)準(zhǔn)化示范基地”的建設(shè)步伐，建立光電子、新材料新能源、機(jī)電、應(yīng)用軟件和生物醫(yī)藥五大產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與專利技術(shù)結(jié)合，推動國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步；在技術(shù)創(chuàng)新、專利申報、標(biāo)準(zhǔn)制訂、品牌創(chuàng)建方面推出一批成果，促進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)技術(shù)推向國際，帶動具有我國核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展。

（五）加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)按照《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》、《質(zhì)量管理體系》、《環(huán)境管理體系》等系列國家標(biāo)準(zhǔn)要求，繼續(xù)大力推動以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，充分利用通用化、組合化、模塊化等標(biāo)準(zhǔn)化工作有效形式，全面提高企業(yè)的現(xiàn)代管理水平和安全保障水平。中國名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及食品生產(chǎn)企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、省重點企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)要積極創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”。

(六)加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力為重點，以農(nóng)業(yè)

增效、農(nóng)民增收為目的，建立完善與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套，技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。按標(biāo)準(zhǔn)凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和名牌農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要率先采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。要推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中的帶頭輻射效應(yīng)，積極實施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”，探索培育“標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品”品牌途徑，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。

（七）積極推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。堅持把標(biāo)準(zhǔn)化管理理念應(yīng)用于服務(wù)業(yè)，在服務(wù)業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化活動，以建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和推動服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實施為手段，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在提高服務(wù)質(zhì)量和推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。重點選擇旅游、社區(qū)管理、餐飲、美容美發(fā)等開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，加快推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)我省第三產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。用標(biāo)準(zhǔn)化手段提高服務(wù)質(zhì)量和提升城市綜合服務(wù)功能，推動優(yōu)秀旅游城市、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市的創(chuàng)建。

（八）加快節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的目標(biāo)，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作機(jī)制，加快節(jié)能減排創(chuàng)新技術(shù)成果向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，集中研發(fā)和大力推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。尤其要以鋼鐵、有色、煤炭、電力、石化、光伏、建材等耗能、耗水行業(yè)企業(yè)為重點，抓好高消耗行業(yè)能耗、水耗定額和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，并使其成為加強(qiáng)資源監(jiān)管、保護(hù)環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、評估重大工程立項、指導(dǎo)重大項目引進(jìn)、規(guī)范企業(yè)用能行為、實行節(jié)能工作問責(zé)制的重要技術(shù)依據(jù)。加快建立科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程控制標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實現(xiàn)污染源治理源頭控制和過程控制，切實提高資源利用率。

（九）提高應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘手段。商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、科技、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等部門要在整合資源的基礎(chǔ)上，建立我省重點行業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警工作信息庫，搭建貿(mào)易技術(shù)壁壘、動物與植物衛(wèi)生措施（WTO/TBT—SPS）預(yù)警服務(wù)平臺，對產(chǎn)品主要出口國設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易措施和市場準(zhǔn)入等情況進(jìn)行相關(guān)信息的收集、整理、分析、評估，建立符合產(chǎn)業(yè)自身特點的統(tǒng)一權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)庫，增強(qiáng)信息的準(zhǔn)確性和時效性，為企業(yè)主動應(yīng)對國際市場變化提供支持。根據(jù)我省出口產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及特點，建立快速反應(yīng)的貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警體系，加強(qiáng)國外貿(mào)易技術(shù)壁壘信息采集，面向社會提供最新國際貿(mào)易技術(shù)壁壘信息，規(guī)避貿(mào)易技術(shù)壁壘的風(fēng)險。

四、實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的主要措施

（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持把標(biāo)準(zhǔn)化工作擺上重要議事日程，出臺相應(yīng)政策和措施，全力推動標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施。成立江西省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的副省長擔(dān)任組長，宣傳、發(fā)改、財政、國資、工信、科技、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、旅游、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、供銷、質(zhì)監(jiān)等部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局。市、縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。質(zhì)監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。宣傳部門要牽頭做好標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的宣傳工作。發(fā)改、財政、國資、工信、科技等部門，要切實履行職責(zé)，確保實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃、資金支持和科技獎勵等激勵政策得到落實。農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要大力推動我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施。交通、文化、旅游、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、供銷等部門，要做好本部門、本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施工作。各大中型企業(yè)特別是省重點企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，要指定有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的組織實施。

（二）加大標(biāo)準(zhǔn)化工作的資金支持力度。建立標(biāo)準(zhǔn)化工作專項經(jīng)費(fèi)，多渠道籌措資金，加大對標(biāo)準(zhǔn)化工作投入。各級政府要制定標(biāo)準(zhǔn)化資金支持補(bǔ)助政策，地方標(biāo)準(zhǔn)制定要有專項資金保障。重點扶持科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)通過原創(chuàng)性自主知識產(chǎn)權(quán)能夠形成的國際標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)項目。對承擔(dān)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的單位，承擔(dān)籌建國際、國家及江西省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會、工作組）的單位，承擔(dān)國家和省級標(biāo)準(zhǔn)化重點科研項目的單位，國家級和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)單位，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位，國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證試點企業(yè)，采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)等予以資金支持。各相關(guān)部門要在項目資金中劃出一部分用于標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（三）加快標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)。按照國家規(guī)定建立標(biāo)準(zhǔn)化工程師資格制度，構(gòu)建以質(zhì)監(jiān)、科技、行業(yè)主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為骨干的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，多渠道開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作。實施標(biāo)準(zhǔn)化繼續(xù)教育工程，努力培養(yǎng)一批復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)人才。有關(guān)大專院校要積極探索標(biāo)準(zhǔn)化在校教育，開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化課程，條件具備的可設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)。通過標(biāo)準(zhǔn)化工程師資格制度的實施，吸收和培養(yǎng)一大批標(biāo)準(zhǔn)化人才，從中選出并建立江西省標(biāo)準(zhǔn)化專家人才庫。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化人才積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動，培養(yǎng)更多的國際標(biāo)準(zhǔn)化專家。

（四）建立標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)和激勵機(jī)制。建立科技部門和標(biāo)準(zhǔn)化管理部門協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)和鼓勵科研單位、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和社會各界積極參與標(biāo)準(zhǔn)研制。承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目和創(chuàng)新產(chǎn)品項目的單位要把標(biāo)準(zhǔn)制定和科技項目研究同步進(jìn)行，加快科研成果和自主知識產(chǎn)權(quán)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化進(jìn)程，并按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。要將重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制成果納入省級科技進(jìn)步獎勵范圍，將各級標(biāo)準(zhǔn)列入省科技進(jìn)步獎評定范圍，標(biāo)準(zhǔn)文本正式批準(zhǔn)發(fā)布后，視同同級刊物發(fā)表的學(xué)術(shù)論文。各級政府、各有關(guān)部門要把采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作納入本地、本部門發(fā)展規(guī)劃和計劃，對采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的項目，優(yōu)先列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技發(fā)展等計劃。加強(qiáng)對政府采購活動的標(biāo)準(zhǔn)化審查，優(yōu)先選擇采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或項目。對在標(biāo)準(zhǔn)化工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

（五）加強(qiáng)責(zé)任落實。省政府對實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實行目標(biāo)管理責(zé)任制。各級政府、各有關(guān)部門要把實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)《意見》的要求，提出本地、本部門實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的具體方案。省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要研究制定考核辦法和細(xì)則，加強(qiáng)對各地、各有關(guān)部門實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作的考核。

（六）加大對標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范園（景）區(qū)建設(shè)活動。充分利用廣播電視、報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等，加大宣傳力度，開辟?？?、專題，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識。對在標(biāo)準(zhǔn)化工作中涌現(xiàn)出的典型企業(yè)要加強(qiáng)宣傳，以點帶面，引導(dǎo)企業(yè)走標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量效益型道路。組織好“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“科普日”、“科技周”等重大宣傳活動，提高全社會標(biāo)準(zhǔn)化意識。加快標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，推動縣域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，通過示范工業(yè)園區(qū)、示范景區(qū)建設(shè)，在區(qū)內(nèi)全面有效推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第四篇：村衛(wèi)生所建設(shè)與管理工作總結(jié)

村級衛(wèi)生所建設(shè)與管理工作總結(jié)

為提高農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療水平，xx縣堅持以科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、深化改革、加大投入為主要內(nèi)容，以保障廣大群眾身體健康為主要目標(biāo)，建立適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與廣大群眾健康需求的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，全面提高村級衛(wèi)生所服務(wù)能力和農(nóng)民基本醫(yī)療保健保障水平。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實到位

具體做到三個方面：一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以縣政府分管副縣長為組長，相關(guān)部門為成員單位的村級衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)村級衛(wèi)生所建設(shè)。二是制定實施方案。組織有關(guān)部門對全縣村級衛(wèi)生所的執(zhí)業(yè)面積、從業(yè)人員、經(jīng)營狀況等情況進(jìn)行詳細(xì)摸底調(diào)查、匯總分析，制定出臺《xx縣村級衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目實施方案》。按照“一村一所”的原則和“規(guī)范設(shè)置、規(guī)范建設(shè)、規(guī)范職責(zé)、規(guī)范管理”的要求，采取政府組織、財政支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持、村醫(yī)共建的辦法，強(qiáng)化村衛(wèi)生所建設(shè)，消除了我縣行政村衛(wèi)生所空白點，行政村衛(wèi)生所覆蓋率達(dá)100%，實現(xiàn)了農(nóng)民“小病不出村”的目標(biāo)。三是落實建設(shè)責(zé)任。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂村衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格落實責(zé)任單位、責(zé)任人和業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任人，建立層層負(fù)責(zé)、層層抓落實的良好機(jī)制。同時，采取衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和部門分片包抓的辦法，落實包抓責(zé)任，一包到底。對不能按時完成建設(shè)任務(wù)和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的責(zé)令限期整改，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

二、有效整合資源，確保建設(shè)質(zhì)量到位

按照“健全網(wǎng)絡(luò)、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善功能、便民利民”的總體思路，結(jié)合各地實際，采取聯(lián)辦、掛靠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下派等方式開展標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生所建設(shè)，突出解決村級衛(wèi)生所存在的標(biāo)準(zhǔn)低、技術(shù) 1

水平不高和功能不全的問題。將村級衛(wèi)生所建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，做到同步規(guī)劃，同步實施，堅持因地制宜，對衛(wèi)生所進(jìn)行合并、改建、擴(kuò)建或新建?？h委、縣政府出臺一系列推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)的政策措施，為村級衛(wèi)生所建設(shè)無償提供土地，有關(guān)部門免費(fèi)辦理相關(guān)手續(xù)。為解決建設(shè)資金不足的難題，xx縣在實踐中探索出由財政投入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村委會、鄉(xiāng)村醫(yī)生出資等多種方式籌集資金。目前，全縣xx個行政村均建立了村級衛(wèi)生所。

三、堅持注重實效，確保后續(xù)管理到位

堅持嚴(yán)格準(zhǔn)入，規(guī)范管理，制定了《xx縣鄉(xiāng)村醫(yī)生考核辦法》和《xx縣村衛(wèi)生所考核標(biāo)準(zhǔn)》，明確了村醫(yī)工作職責(zé)，建立和完善了村衛(wèi)生所各項工作制度，規(guī)范了村衛(wèi)生所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并按照公開、公正、擇優(yōu)的原則，采取考試與考核相結(jié)合的辦法，對xx名符合條件的村醫(yī)進(jìn)行了考核聘任。在開展工作過程中，我縣要求村衛(wèi)生所各項規(guī)章制度統(tǒng)一上墻，各項記錄統(tǒng)一成冊，醫(yī)療文書統(tǒng)一規(guī)范，嚴(yán)格按照規(guī)定履行疫情信息報告、衛(wèi)生監(jiān)督管理、婦幼保健服務(wù)、一般醫(yī)療等工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生所進(jìn)行管理和指導(dǎo)，并采取日?？己伺c年終考核、分散考核與集中考核相結(jié)合的辦法，對村衛(wèi)生所進(jìn)行分檔獎懲，充分調(diào)動了鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作熱情，收到了良好效果。

四、加大扶持力度，確保服務(wù)功能到位

不斷加大資金投入，逐步提高村衛(wèi)生所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，xx年，我縣投入資金xx萬元建設(shè)了xx個高標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生所，為每個衛(wèi)生所統(tǒng)一購置電腦、打印機(jī)、掃描儀、高壓滅菌和冷藏包等設(shè)備，統(tǒng)一安裝寬帶、視頻，統(tǒng)一制作展示板、宣傳板，統(tǒng)一建立農(nóng)民家庭健康檔案，統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)，并借助網(wǎng)絡(luò)開展了縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)上遠(yuǎn)程會診，提高了鄉(xiāng)村疾病預(yù)防診治能力。xx年，縣政府投資xx萬余元為xx

個行政村衛(wèi)生所購置醫(yī)療器械和設(shè)備。為提升村級衛(wèi)生所從業(yè)人員的醫(yī)療服務(wù)水平，xx縣堅持“兩管齊下”，即：人才培養(yǎng)、人才輸送同時實施，對所有鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行規(guī)范培訓(xùn)。一方面，采取輸送到衛(wèi)生院校開展在職學(xué)歷教育，使村衛(wèi)生所人員全部達(dá)到從醫(yī)資格；另一方面，定期對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，分期分批組織學(xué)習(xí)相關(guān)知識，xx年舉辦了鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)班x次，培訓(xùn)xx余人次，有效提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生的整體素質(zhì)。

五、出臺政策措施，確保工作熱情到位

為了充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所的基層醫(yī)療服務(wù)功能，我縣多次召開專題會議研究衛(wèi)生工作，并就如何通過相關(guān)政策調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所的積極性進(jìn)行了深入探索。xx年，我縣先后制定下發(fā)了《xx縣關(guān)于加快衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的決定》、《xx縣衛(wèi)生事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《xx縣關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生享受防保津貼補(bǔ)助的實施意見》等政策性文件，將縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)由原來的50%提高到60%，并為考核合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生每人每月發(fā)放100元的防保補(bǔ)助資金，進(jìn)一步強(qiáng)化了鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員工作經(jīng)費(fèi)保障，增強(qiáng)了其使命感和責(zé)任感，鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員提高技術(shù)水平的意識進(jìn)一步提升。

第五篇：加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實踐與思考

加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實踐與思考

黨的十八大報告指出：“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的要求。黨支部在黨的組織體系中是最基層的一級組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。只有黨支部的工作充滿生機(jī)和活力，我們黨才能朝氣蓬勃，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮執(zhí)政黨的作用。如何抓好黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步激活基層黨組織，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性？近年來，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)從市級到區(qū)級兩級黨建部門對黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作了調(diào)研思考，并對工作作了初步的總結(jié)和探索。

加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性

黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提升黨建工作科學(xué)化水平的重要抓手?！疤岣唿h的建設(shè)科學(xué)化水平”是我們黨在十七屆四中全會《決定》中第一次明確提出的重大命題和重大任務(wù)?！包h的建設(shè)科學(xué)化”，從根本上說，就是要求黨的建設(shè)必須按照政黨建設(shè)的本質(zhì)特點和內(nèi)在規(guī)律運(yùn)行，實質(zhì)上就是黨建工作高度規(guī)范化、制度化、程序化。黨支部是黨建一切工作的立足點和出發(fā)點，黨內(nèi)各項活動，主要是通過黨支部來完成。因此，從黨支部入手，導(dǎo)入ISO9000體系管理理念，探索建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓基層，打基礎(chǔ)，是推進(jìn)黨建科學(xué)化水平的第一步，也是最具基礎(chǔ)性、代表性和可操作性的一步。以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，全面提升黨支部工作能力，能達(dá)到點上突破，面上提升，整體提高的效果。

黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是發(fā)揮先鋒堡壘作用的有力手段。黨支部是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，也是開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的主陣地。黨的十八屆三中全會《決定》強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用”。全黨開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以來，對黨支部建設(shè)提出更高的要求，把工作重心放在每個黨支部，使每個黨支部成為政治堅定、團(tuán)結(jié)有力、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、群眾信任的過硬支部。

黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是加強(qiáng)黨建基層組織建設(shè)的內(nèi)在需要。黨支部建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化管理在目標(biāo)要求、管理方法上具有高度一致性。黨支部很多經(jīng)常性工作本身程序性要求非常嚴(yán)謹(jǐn)，比如：“三會一課”、黨支部換屆選舉、發(fā)展黨員、民主評議黨員等等，這些工作在程序執(zhí)行上、規(guī)范化建設(shè)上的進(jìn)一步要求，實質(zhì)上就是標(biāo)準(zhǔn)化的要求。

加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是黨建工作制度化的最高形式。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推進(jìn)基層黨建工作制度化的一種非常有效的工作方法。2004年，質(zhì)監(jiān)部門建立并實施ISO9000質(zhì)量管理體系，利用標(biāo)準(zhǔn)化的方法，規(guī)范業(yè)務(wù)工作，完善工作記錄，加強(qiáng)全過程監(jiān)控，實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。總結(jié)ISO9000質(zhì)量管理體系理念和方法，從體系結(jié)構(gòu)看，主要體現(xiàn)在“崗責(zé)明晰、目標(biāo)引領(lǐng)、過程控制、持續(xù)改進(jìn)”；從具體操作看，主要體現(xiàn)在“寫我所思、做我所寫、記我所做、改我所錯”；從思想觀念看，主要體現(xiàn)在“預(yù)防為主、自我監(jiān)控、自我改進(jìn)、自我完善”。如果基層黨建工作能引入這一科學(xué)管理理念，吸收其科學(xué)內(nèi)涵，借鑒其科學(xué)方法，無疑是黨建工作高度規(guī)范化、制度化、程序化的最佳途徑。

當(dāng)前黨支部建設(shè)中存在的問題及原因分析

近幾年，我們基層黨組織認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和省、市、區(qū)委的《實施意見》，建立健全各項規(guī)章制度，組織功能健全，組織活動平臺多樣，日常工作活躍，能力素質(zhì)逐步提升，各黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到了積極發(fā)揮，有力地推動了中心工作的落實。但按照新時期新形勢下對基層黨建工作提出的新要求,從考核情況看，發(fā)現(xiàn)黨支部建設(shè)中還存在一些比較突出的問題，主要有以下幾個問題：

一、從黨支部和黨員作用發(fā)揮情況看。大多數(shù)黨支部作用發(fā)揮很好或較好，但也有相當(dāng)一部分黨支部作用發(fā)揮一般，少部分同志認(rèn)為黨支部就是組織一下學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個黨員，認(rèn)為黨建工作是軟任務(wù)，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置。部分黨支部書記存在重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，對黨建工作熱情不高、辦法不多，老辦法不管用，新辦法不會用，能力不強(qiáng)、形象不好、工作作風(fēng)不夠扎實。大部分黨務(wù)干部都是業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)繁重的業(yè)務(wù)工作，造成無時間、無精力去抓黨務(wù)工作，業(yè)務(wù)工作和支部工作是“兩張皮”，工作效果不夠理想。

二、從黨員教育培訓(xùn)管理方面看。近幾年，區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局人事變動較頻繁，黨務(wù)工作者相應(yīng)變動較大，但長期以來我們黨務(wù)工作者培訓(xùn)的渠道僅限于機(jī)關(guān)工委每年一次的集中培訓(xùn)，其他系統(tǒng)性的培訓(xùn)較少。新的黨務(wù)工作者上崗后只能邊干邊學(xué)，常常因黨務(wù)工作不熟悉，造成不必要的失誤，類似發(fā)展黨員沒及時研究、“三會一課”不理解等等。當(dāng)然類似這些政策規(guī)定都有，但較分散，查找不方便。

三、從黨支部運(yùn)行機(jī)制方面看。黨支部工作沒有形成良好的運(yùn)行機(jī)制。一方面，有的支部書記貫徹執(zhí)行黨建工作制度的意識不強(qiáng)，不能自覺地按制度辦事，狠抓制度的落實，導(dǎo)致黨支部工作缺乏創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；另一方面，現(xiàn)有的黨支部工作制度還不夠完善，有的可操作性不強(qiáng)，尤其是對支部書記的工作職責(zé)缺乏科學(xué)系統(tǒng)的量化分析，黨建工作的績效沒有與業(yè)務(wù)工作考核掛鉤，以及合理的業(yè)績考核和激勵等，致使黨建工作的重要性、必要性在業(yè)務(wù)工作中沒有得到確認(rèn)。這是造成基層黨建工作責(zé)任制落實不到位的重要因素。

四、從組織生活效果來看。組織生活效果不明顯，主要表現(xiàn)為四個缺乏：一是缺乏號召力。有的黨支部組織生活的內(nèi)容僅限于念報紙、讀文件，對支部黨員干部的教育、監(jiān)督、關(guān)懷、了解黨員思想動態(tài)、培樹典型等職能沒有得到充分的發(fā)揮，致使黨員干部對組織信任度下降，號召力不強(qiáng)。二是缺乏吸引力。黨的組織生活學(xué)習(xí)的內(nèi)容沒有新意，能夠引起黨員共鳴的黨員教育方面的信息和材料太少。三是缺乏針對性。學(xué)習(xí)的內(nèi)容不聯(lián)系改革、發(fā)展的形勢，不聯(lián)系本單位、本部門的實際，特別是不聯(lián)系黨員的思想、工作實際，大話、空話、套話較多。四是缺乏嚴(yán)肅性。從抽查的組織生活記錄看，黨員之間不能有效開展批評和自我批評，好人主義盛行，黨員不愿暴露自己的真實思想，不愿意檢查自己存在的問題，組織生活會應(yīng)付差事的多，認(rèn)真學(xué)習(xí)的少；評功擺好的多，開展批評的少；假話湊數(shù)的多，開誠布公的少。

五、從中心工作結(jié)合上來看。結(jié)合中心工作開展的黨內(nèi)活動，在落實環(huán)節(jié)中，基層黨支部不能利用載體發(fā)揮應(yīng)有的作用，存在“兩層皮”現(xiàn)象。從落實情況看，有的黨支部研究不深，制定的方案操作性不強(qiáng)，浮皮潦草，應(yīng)付差事，各黨支部推進(jìn)質(zhì)量和效果不均衡。

上述所列問題，歸根到底是黨支部應(yīng)該干什么、怎么干、怎樣干得好的問題，是每個黨務(wù)工作者必須掌握的問題，是黨支部最起碼應(yīng)該做到的事。這些問題的存在，影響了黨支部職能作用的發(fā)揮，影響了基層黨建工作的整體效果。針對存在的問題，必須加強(qiáng)黨支部規(guī)范化、制度化管理，從基礎(chǔ)入手，強(qiáng)化黨支部自身建設(shè)，確保黨支部各項工作更加順暢、更加規(guī)范、更加標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的對策和具體做法

在新的形勢下，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆五中全會及總書記系列重要講話精神，以落實全面從嚴(yán)治黨要求為主線，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為主要抓手，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，解放思想、實事求是，開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，努力增強(qiáng)黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、班子優(yōu)化，分工明確。建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)化班子，這是基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》及省、市、區(qū)委貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的實施意見，配備班子；圍繞特別能學(xué)習(xí)、特別能吃苦、特別能聯(lián)系、特別能攻關(guān)、特別能奉獻(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)班子。同時，選配優(yōu)秀干部擔(dān)任支部書記，做到能把上級指示與本單位工作結(jié)合起來，把思想統(tǒng)一起來，把積極性調(diào)動起來，抓典型、抓重點、抓經(jīng)常、抓結(jié)合，抓出成效。黨支部班子健全，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，分工明確，責(zé)任落實，團(tuán)結(jié)協(xié)作，才能形成合力。

二、完善制度，逐步落實。沒有規(guī)矩不成方圓，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)首先必須把想做的寫下來，形成可操作性的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手冊，作為直接指導(dǎo)具體工作的指導(dǎo)書，這是基層組織建設(shè)的保障。2012年，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)總結(jié)出臺了《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作指南》，就是針對黨支部存在的問題，尋求科學(xué)的解決辦法。通過以科學(xué)的制度保障黨的建設(shè)，以科學(xué)的方法推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷推動黨支部建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而全面提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。經(jīng)過近幾年的運(yùn)作，《指南》在指導(dǎo)黨支部工作中發(fā)揮了作用，如支部書記換屆，有制度在，工作的連貫性好，實現(xiàn)換屆零銜接。

三、典型引路，示范鋪開。為切實將支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)轉(zhuǎn)化為黨建工作的助推器，典型引路尤為重要。選擇一個或多個支部作為試點，試點取得明顯成效后，再在全局鋪開，并建立健全考核機(jī)制，加強(qiáng)考核，把寫在紙上的制度落實在行動上，全面提升黨支部建設(shè)水平。

四、找準(zhǔn)陣地，全面推進(jìn)。一是營造一個標(biāo)準(zhǔn)化陣地，這是基層組織建設(shè)的環(huán)境。黨員活動室是黨組織開展黨員活動、進(jìn)行黨員教育管理、加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的主要陣地，是黨組織宣傳黨的方針政策、團(tuán)結(jié)干部職工、加強(qiáng)黨員隊伍思想政治建設(shè)的重要場所。以“八有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨員活動室，營造一個向上的環(huán)境、一個安全的環(huán)境、一個實干的環(huán)境。二是貫徹一套標(biāo)準(zhǔn)化流程，這是基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)。《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作指南》從黨員管理與組織發(fā)展、黨支部換屆常用文書寫法與范例、黨支部會議規(guī)范化記錄要求及范例等3大方面，給出了40個范例規(guī)定，并在日常工作中嚴(yán)格督促落實，按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，強(qiáng)化了黨支部建設(shè)基礎(chǔ)。三是創(chuàng)造一份標(biāo)準(zhǔn)化家業(yè)，這是基層組織建設(shè)的目標(biāo)。這也是對每個黨務(wù)工作者的基本要求。所謂在其位謀其政，人人都說黨務(wù)工作是務(wù)虛工作，虛工實做是對黨務(wù)工作者的考驗。發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，達(dá)到規(guī)范管理，形成一整套長效機(jī)制，并在工作中持續(xù)改進(jìn)，達(dá)到以良好的精神做事，以優(yōu)質(zhì)的制度管事，從而為黨支部工作贏得好名聲，為后來人留下一份好家業(yè)。

加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是貫徹落實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的需要，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的需要，是夯實基層組織基礎(chǔ)、實現(xiàn)基層組織規(guī)范管理的需要。新形勢下，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要站在推進(jìn)黨建科學(xué)化水平的高度出發(fā)，以建設(shè)一個好班子、培養(yǎng)一支好隊伍、構(gòu)建一套好機(jī)制、養(yǎng)成一種好作風(fēng)、創(chuàng)造一份好業(yè)績等“五好”黨支部為目標(biāo)。從組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、黨支部陣地建設(shè)、制度建設(shè)、經(jīng)常性工作等方面入手，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，在繼承中探索，在指導(dǎo)中推進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，在規(guī)范中提升，力爭打造一支“正步走”組織，打造一支“齊步走”隊伍。