第一篇：關(guān)于構(gòu)建我國中西部南北經(jīng)濟帶的思考_論文_

關(guān)于構(gòu)建我國中西部南北經(jīng)濟帶的思考

趙臨龍?

(陜西安康學(xué)院陜西安康 725000)

摘要：從全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局中，提出構(gòu)建我國中西部南北經(jīng)濟帶的設(shè)想。針對構(gòu)建我國中西部南北經(jīng)濟帶的重要性和良好的基礎(chǔ)條件:（1）旅游成為我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)；（2）南北旅游大通道的精品線；（3）南北經(jīng)濟帶具有良好的交通條件，提出建設(shè)性的意見：（1）盡快開工修筑陜西安康經(jīng)湖北恩施至湖南常德的鐵路和等級公路；（2）國家統(tǒng)一協(xié)調(diào)我國中西部南北經(jīng)濟帶建設(shè)；（3）力爭國家獲準(zhǔn)我國中西部南北綠色經(jīng)濟帶開發(fā)。關(guān)鍵詞：中國；中西部；經(jīng)濟帶；南北大通道；旅游

黨的“十七”對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提出新的要求，更加充分地體現(xiàn)了要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的指導(dǎo)思想。強調(diào)要推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局。

一、我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的格局

2007年2月15日，胡錦濤總書記在中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時，強調(diào)《把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在更加重要位置切實貫徹落實好區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略》，他在談到當(dāng)前和今后一個時期要重點抓好的工作時，指出：“健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制。要加快健全有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制。要加大國家對欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)通過對口支援、社會捐助等方式幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)。東部地區(qū)發(fā)展是支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要在率先發(fā)展中帶動和幫助中西部地區(qū)發(fā)展?！盵1]

目前，我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀框架出臺：“東部率先、西部開發(fā)、東北振興、中部崛起”。四大板塊正在共謀打破行政區(qū)劃的局限和體制的堅冰，朝著市場一體化的和諧中國新格局邁進(jìn)。[2]

而且形成了有較大影響力的經(jīng)濟圈。珠江三角洲經(jīng)濟圈是改革開放以來中國經(jīng)濟發(fā)展最 快的地區(qū)之一，現(xiàn)在正迅速成為中國經(jīng)濟國際化或外向化程度最高的地區(qū)。近年來，長江三角洲經(jīng)濟圈發(fā)展勢頭十分迅猛，在激烈的區(qū)域競爭中脫穎而出，成為我國第一大經(jīng)濟圈，并正在向世界第六大經(jīng)濟圈邁進(jìn)。目前，環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈是中國第三個大規(guī)模區(qū)域制造中心，?作者簡介：趙臨龍（1960－－），男，大學(xué)本科，現(xiàn)為安康學(xué)院教授，安康市政府旅游咨詢專家.研究方向：旅游項目開發(fā)研究.電子信箱：zll@aktc.net.cn

【研究項目】陜西省社會科學(xué)界重大理論與現(xiàn)實問題研究項目（2010z001）；安康學(xué)院2009年度國家基金預(yù)研項目（2009AYYR003）

已發(fā)展成為中國規(guī)模較大、較為發(fā)達(dá)和成熟的現(xiàn)代物流中心和消費市場區(qū)之一。國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長肖金成指出：“到建國一百周年，長三角的腹地將繼續(xù)擴大，浙江、江蘇全部、安徽一部分地區(qū)都將進(jìn)入上海都市圈；珠三角地區(qū)將和香港、澳門實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化，其優(yōu)勢更大，輻射力更強；京津冀城市群中的各大城市特色和優(yōu)勢十分明顯，互補作用強，北京具有政治、文化和高科技的優(yōu)勢，天津具有港口和制造業(yè)的優(yōu)勢，石家莊具有商貿(mào)業(yè)的優(yōu)勢。一旦突破行政的藩籬，發(fā)展的潛力就會迅速釋放出來?！?/p>

2003年來，我們主持了5項省、廳級哲學(xué)社會科學(xué)課題，在理論和實踐的基礎(chǔ)上，提出：“構(gòu)建我國中西部南北經(jīng)濟帶”的構(gòu)思。[4]

二、構(gòu)建我國中西部南北經(jīng)濟帶的重要性

我們構(gòu)建的我國中西部南北經(jīng)濟帶，是位于我國東經(jīng)110℃的南北中軸線，北起內(nèi)蒙古的滿都拉，南至海南島的三亞，全長3000余公里，由內(nèi)蒙古大草原--西安古城--安康“自然國心”--長江三峽--張家界奇山--桂林山水--天涯海角，這條南北經(jīng)濟帶涉及我國8個省、自治區(qū)、直轄市：內(nèi)蒙古、陜西、重慶、湖北、湖南、廣西、廣東、海南，占全國32個省、自治區(qū)、直轄市的1/4，而面積和人口分別為全國的28％和27.5％，并輻射到中西部的山西、寧夏、甘肅、河南、四川、貴州等區(qū)域。這條南北經(jīng)濟帶除西安和海口兩個省會城市外，大多都是地處我國中西部結(jié)合處的經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地級市，其面積和人口分別占到全國的6.1％和5.7％。

這條南北經(jīng)濟帶薈萃了相關(guān)省的旅游精品：內(nèi)蒙古的成吉思汗陵、陜西的黃帝陵、兵馬俑及古都景觀、重慶和湖北的三峽、湖南的張家界、廣西的桂林山水、海南的天涯海角，這些旅游品牌在全國（乃至世界）都具有影響，充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，就能造成東中西部地區(qū)的南北旅游大通道的形成。因此，這條南北經(jīng)濟帶將以旅游業(yè)為龍頭，以綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為方向。這對于推動中西部地區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，并以此為契機來構(gòu)建我國中西部南北綠色經(jīng)濟帶有著重要意義。

1.利于全面建設(shè)小康社會。西部地區(qū)的開發(fā)與發(fā)展關(guān)系到國家可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。這條南北經(jīng)濟帶是我國唯一的一條涉及（東）中西部的南北經(jīng)濟帶，是中西部地區(qū)發(fā)展旅游促進(jìn)區(qū)域綠色經(jīng)濟發(fā)展的致富線，是全面建設(shè)小康社會的重要通道。

2.有利生態(tài)文明建設(shè)。十七大首次提出了“生態(tài)文明”的概念，反映了黨中央對生態(tài)問題予以了更加充分的重視。“綠色經(jīng)濟”實際上是生態(tài)經(jīng)濟的同義異語，它的實質(zhì)是經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。南北經(jīng)濟帶的“綠色”產(chǎn)業(yè)，正是生態(tài)文明所追求的發(fā)展方向。

3.推動“又好又快”發(fā)展。十七大報告中還專門強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展要“增強發(fā)展協(xié)調(diào)性,努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展?！蔽鞑康貐^(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化不僅影響著西部地區(qū)的發(fā)展，而且對[3]

全國的生態(tài)安全，可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響。綠色經(jīng)濟是西部地區(qū)生態(tài)又好又快發(fā)展的重大舉措。在南北經(jīng)濟帶發(fā)展中，強調(diào)“綠色”產(chǎn)業(yè)，與我國其它經(jīng)濟圈形成鮮明的對比，具有可持續(xù)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4.促進(jìn)和諧社會建設(shè)。十七大指出“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！倍@條南北經(jīng)濟帶涉及的地區(qū)主要是中西部的農(nóng)村貧困山區(qū)，它的產(chǎn)業(yè)是綠色經(jīng)濟，這就使廣大農(nóng)民受益，共同走向富裕。

三、構(gòu)建我國中西部南北經(jīng)濟帶的有利條件

1.旅游成為我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)。在《中國旅游業(yè)改革開放30年發(fā)展報告》中，指出：中國旅游業(yè)將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，到2015年我國入境過夜旅游者將達(dá)到1億人次，國內(nèi)旅游將達(dá)到28億人次，人均出游2次，出境旅游將達(dá)到1億人次，全國旅游業(yè)增加值可達(dá)2萬億元左右，約占GDP的4.8%，約占服務(wù)業(yè)增加值的11%，旅游業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率可達(dá)1個百分點，對服務(wù)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率可達(dá)2個百分點。其中，我國中西部地區(qū)的旅游收入將占全國旅游總收入的50%左右，農(nóng)村地區(qū)的旅游收入將占全國旅游總收入的三分之一。真正實現(xiàn)2006年聯(lián)合國世界旅游組織秘書長弗朗西斯科·弗朗加利預(yù)計的：到2020年，中國將成為世界上第一大旅游接待國、第四大旅游客源國和世界上最大的國內(nèi)旅游市場。

經(jīng)濟帶的各省將旅游作為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。目前，位于經(jīng)濟帶的相關(guān)?。兾鳌⒑?、湖南、廣西、廣東、海南）都提出了建設(shè)旅游大省強省的目標(biāo)，并將旅游作為“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要支柱產(chǎn)業(yè)，這為南北經(jīng)濟帶的構(gòu)建，形成統(tǒng)一的認(rèn)識奠定良好基礎(chǔ)。

2.南北經(jīng)濟帶的旅游精品線。南北經(jīng)濟帶薈萃了相關(guān)省的旅游精品：內(nèi)蒙古的成吉思汗陵、陜西的黃帝陵、兵馬俑及古都景觀、重慶和湖北的三峽、湖南的張家界、廣西的桂林山水、海南的天涯海角，這些旅游品牌在全國乃至世界都具有影響。南北經(jīng)濟帶從：大草原——黃土高原——古都景觀——自然“國心”——青山綠水——大海洋，特色鮮明的旅游精品線，形成生態(tài)與人文有機的互補。生態(tài)旅游資源和人文旅游資源的整合，最大限度地發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，使南北經(jīng)濟帶的各省做到互利互惠，最終達(dá)到雙贏。

3.南北經(jīng)濟帶具有良好的交通條件。從北到南公路有兩條國道，一是210國道：包頭--西安--安康--重慶--貴陽--南寧；二是209國道：呼和浩特--離石--三門峽--恩施--懷化--柳州--北海。北海到?？谟袑Ｓ酶咚俟分边_(dá)，而從國道210的安康至國道209的恩施有省道連接；鐵路從北到南有：包頭--西安--安康--（到南邊）和（由北邊來）--張家界--懷化--桂林--柳州--貴港--玉林--湛江--?？?-三亞。因此，南北經(jīng)濟帶的貫通，只須提升由安康--恩施的公路等級和新建安康--恩施--張家界的鐵路，就可形成內(nèi)蒙古大草原--西安古城--安康（自然“國心”）[5]

--長江三峽--張家界奇山--桂林山水--天涯海角的南北經(jīng)濟帶。

四、構(gòu)建我國中西部南北經(jīng)濟帶的建議

1.盡快開工修筑陜西安康經(jīng)湖北恩施至湖南常德的鐵路和等級公路。南北經(jīng)濟帶的形成，關(guān)鍵在于交通?！笆濉蔽覈鴮⑿麻_工建設(shè)陜西安康經(jīng)湖北恩施至湖南常德的鐵路，使這條南北經(jīng)濟帶成為現(xiàn)實。從全國交通布局看，安康至恩施的鐵路填補了陜南、鄂西、渝東、湘西鐵路空白點的布局，使全國鐵路網(wǎng)的溝通更加合理。

現(xiàn)在建設(shè)南北經(jīng)濟帶更具緊迫性，2008年春的南方雨雪天，使我國北京--廣東的鐵路和公路都中斷，因此新建我國南北交通大道，不僅是抗拒未來自然災(zāi)害的需要，甚至從戰(zhàn)備需要也應(yīng)該加以考慮，盡快開工修筑陜西安康經(jīng)湖北恩施至常德的鐵路和等級公路，多一條連接我國南北的大動脈。

2.國家統(tǒng)一協(xié)調(diào)我國中西部南北經(jīng)濟帶建設(shè)。目前，經(jīng)濟帶的相關(guān)?。兾?、湖北、湖南、廣西、廣東、海南）都提出了建設(shè)旅游大省強省的目標(biāo)，并將旅游作為“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要支柱產(chǎn)業(yè)，這為形成南北經(jīng)濟帶奠定良好基礎(chǔ)。但這條大通道涉及多個省，這就要求南北經(jīng)濟帶上的各省必須形成統(tǒng)一的認(rèn)識，共同來向國家提出申請，爭取獲得國家支持，早日使經(jīng)濟帶貫通，發(fā)揮其巨大經(jīng)濟效益。同時，必須由國家牽頭，統(tǒng)一協(xié)調(diào)南北經(jīng)濟帶的建設(shè)。如每年由國家在不同的省分別組織一次南北經(jīng)濟帶“論壇”或召開一次全國性的旅游研討會，就能分批打造一批旅游精品，最終將南北經(jīng)濟帶打造成具有國際影響的旅游精品線。

3.國家獲準(zhǔn)我國中西部南北綠色經(jīng)濟帶開發(fā)。我們構(gòu)建的我國中西部南北經(jīng)濟帶，主要的中等城市都地處我國中西部結(jié)合處的經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這就決定了我們必須以“綠色”產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，在此基礎(chǔ)上，逐步以“構(gòu)建我國中西部南北旅游大通道”，來實現(xiàn)構(gòu)建我國中西部南北綠色經(jīng)濟帶，將“西部開發(fā)、中部崛起”融入到全國的經(jīng)濟發(fā)展中。

這樣，國家才能將“構(gòu)建我國中西部南北綠色經(jīng)濟帶”列為西部大開發(fā)的重點項目，給予大力支持，使中西部經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的地區(qū)通過這個項目來發(fā)展綠色經(jīng)濟，推動整個中西部經(jīng)濟發(fā)展，最終到達(dá)共同富裕的和諧社會。

參考文獻(xiàn)：

[1]新華社北京電，把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在更加重要位置切實貫徹落實好區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略[N]，人民日報，2007.2.17..[2]皮曙初,張濤,趙東輝等，打破行政區(qū)劃局限“四大板塊”共繪一體化版圖[J].半月談,2007.4:28-29.[3]張斌,2049中國S形經(jīng)濟帶[J].華人世界.2007.5：34—37.[4]趙臨龍，構(gòu)建我國中西部南北經(jīng)濟帶的設(shè)想[J].綠色中國（A），2006.12：67－69.[5]國家旅游局項目組,中國旅游業(yè)改革開放30年發(fā)展報告.中國旅游報,2009.1.4.

第二篇：我國電子商務(wù)構(gòu)建分析論文

摘要：21世紀(jì)是一個數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和知識經(jīng)濟的社會，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，電子商務(wù)已深入到我們生活的方方面面，但隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展，關(guān)于電子商務(wù)的負(fù)面新聞不斷，通過網(wǎng)上開店進(jìn)行欺詐的情況愈演愈烈，電子商務(wù)的信用已成為電子商務(wù)發(fā)展的一個主要瓶頸。解決電子商務(wù)信用發(fā)展中存在的問題，構(gòu)建我國電子商務(wù)中信用體系是當(dāng)前首要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)　信用體系　構(gòu)建

21世紀(jì)是一個數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和知識經(jīng)濟的社會，信息產(chǎn)業(yè)將成為國力競爭的焦點，也是國家的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，直接影響著國家在新世紀(jì)的生存和發(fā)展。以數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)的電子商務(wù)因其具有超越時空界限、雙向信息溝通、交易手段靈活和交貨方式快速等特點，為經(jīng)濟發(fā)展提供原動力，從而成為各國國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重要的增長點。因此，許多國家都將大力發(fā)展電子商務(wù)作為新世紀(jì)的一項重要國策。

一、我國電子商務(wù)的發(fā)展及信用發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)CNNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）的中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告，截止到2006年底，我國的網(wǎng)民總?cè)藬?shù)達(dá)到1．37億人，形成了史無前例的龐大市場。而寬帶網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步廣泛使用，為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，為電子商務(wù)的發(fā)展提供了廣闊的空間。

2006年4月17日商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布，據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年我國電子商務(wù)交易額達(dá)7 400億元，比上年增長50%；網(wǎng)上購物用戶數(shù)量達(dá)2 200萬戶，比上年增加600萬戶。但在電子商務(wù)快速增長和全球化的發(fā)展趨勢中，電子商務(wù)交易的信用危機日顯突出，關(guān)于電子商務(wù)的負(fù)面新聞不斷，通過網(wǎng)上開店進(jìn)行欺詐的情況愈演愈烈。許多網(wǎng)上購物者抱怨說不能按時收到所購商品，即使收到也是質(zhì)量次等的、仿冒的、過期的甚至根本就不是自己原本想要購買的商品，卻也無可奈何。假“工商銀行”、假“云網(wǎng)”事件不斷。我國著名電子商務(wù)網(wǎng)站北京時代珠峰科技發(fā)展有限公司（my8848網(wǎng)），拖欠供貨企業(yè)和消費者貨款600多萬元，人去網(wǎng)空。

電子商務(wù)交易中，虛假交易、合同詐騙、網(wǎng)上拍賣哄抬標(biāo)的、侵犯消費者合法權(quán)益等各種違法違規(guī)行為屢屢發(fā)生，由此引發(fā)了我國電子商務(wù)，特別是B 2 C（企業(yè)對消費者）的全方位信用危機。據(jù)中國電子商務(wù)協(xié)會2006年9月公布的《中國電子商務(wù)誠信狀況調(diào)查》顯示，有23．5%的企業(yè)和26．34%的個人認(rèn)為電子商務(wù)最讓人擔(dān)心的是誠信問題，具體表現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)及廠商信用得不到保障，安全性得不到保障以及網(wǎng)上提供的信息不可靠等，信用問題一直是困擾網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行網(wǎng)上交易的最大問題。由此可見，信用危機已經(jīng)成為電子商務(wù)發(fā)展中最大的瓶頸，要使我國電子商務(wù)健康、有序地發(fā)展，必須加快誠信方面的建設(shè)。

近幾年來，雖然建立信用體系作為完善市場經(jīng)濟體系的一項重要內(nèi)容逐漸得到了更多部門和企業(yè)的關(guān)注，各地都逐漸出臺了一些關(guān)于信用體系建設(shè)的法律和規(guī)范，這些法規(guī)的先后出臺，提出了依法披露、合法征集、信用服務(wù)、失信懲戒、信用管理等推動以中小企業(yè)為主體的社會信用體系建設(shè)的一系列設(shè)想和指導(dǎo)意見，政府在立法規(guī)范信用領(lǐng)域做了一些探索，但這與信用行業(yè)發(fā)展的整體需求相比還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

二、我國電子商務(wù)信用模式

目前我國電子商務(wù)主要采取四種較為典型的信用模式，即中介人模式、擔(dān)保人模式、網(wǎng)站經(jīng)營模式和委托授權(quán)模式。

（一）中介人模式

中介人模式是將電子商務(wù)網(wǎng)站作為交易中介人，達(dá)成交易協(xié)議后，購貨的一方將貨款，銷售的一方將貨物分別交給網(wǎng)站設(shè)在各地的辦事機構(gòu)，當(dāng)網(wǎng)站的辦事機構(gòu)核對無誤后再將貨款及貨物交給對方。這種信用模式試圖通過網(wǎng)站的管理機構(gòu)控制交易的全過程，雖然能在一定程度上減少商業(yè)欺詐等商業(yè)信用風(fēng)險，但卻需要網(wǎng)站有充足的投資去設(shè)立眾多的辦事機構(gòu)，這種方式還存在交易速度慢和交易成本高的問題，難以普及。

（二）擔(dān)保人模式

擔(dān)保人模式是以網(wǎng)站或網(wǎng)站的經(jīng)營企業(yè)為交易各方提供擔(dān)保為特征，試圖通過這種擔(dān)保來解決信用風(fēng)險問題。這種將網(wǎng)站或網(wǎng)站的主辦單位作為一個擔(dān)保機構(gòu)的信用模式，最大的好處是使通過網(wǎng)絡(luò)交易的雙方降低了信用風(fēng)險，但卻加重了網(wǎng)站和網(wǎng)站經(jīng)營商的責(zé)任。而且擔(dān)保過程中，有一個核實談判的過程，相當(dāng)于無形中增加了交易成本。因此，在實踐中，這一信用模式一般只適用于具有特定組織性的行業(yè)。

（三）網(wǎng)站經(jīng)營模式

網(wǎng)站經(jīng)營模式是通過建立網(wǎng)上商店的方式進(jìn)行交易活動，在取得商品的交易權(quán)后，讓購買方將貨款支付到網(wǎng)站指定的賬戶上，網(wǎng)站收到貨款后才給購買者發(fā)送貨物。這種信用模式是單邊的，是以網(wǎng)站的信譽為基礎(chǔ)的，它需要交易的一方（購買者）絕對信任交易的另一方（網(wǎng)站）。這種信用模式主要適用于從事零售業(yè)的網(wǎng)站。但也正是這種單邊的信用模式，成為B TO C電子商務(wù)發(fā)展的阻礙。

（四）委托授權(quán)經(jīng)營模式

委托授權(quán)經(jīng)營模式是網(wǎng)站通過建立交易規(guī)則，要求參與交易的當(dāng)事人按預(yù)設(shè)條件在協(xié)議銀行中建立交易公共賬戶，網(wǎng)絡(luò)計算機按預(yù)設(shè)的程序?qū)灰踪Y金進(jìn)行管理，以確保交易在安全的狀況下進(jìn)行。這種信用模式中電子商務(wù)網(wǎng)站并不直接進(jìn)入交易的過程，交易雙方的信用保證是以銀行的公平監(jiān)督為基礎(chǔ)的。但要實現(xiàn)這種模式必需得到銀行的參與，而要建立全國性的銀行委托機制則不是所有的企業(yè)能夠做到的。

我國電子商務(wù)目前所采用的這四種信用模式，是從事電子商務(wù)企業(yè)為解決商業(yè)信用問題所進(jìn)行的積極探索。但各自存在的缺陷也是顯而易見的。特別是，這些信用模式所依據(jù)的規(guī)則基本上都是企業(yè)性規(guī)范，缺乏必要的穩(wěn)定性和權(quán)威性，這就極大地制約了電子商務(wù)的快速健康發(fā)展。

三、我國電子商務(wù)存在的主要問題

（一）受傳統(tǒng)經(jīng)濟意識的制約導(dǎo)致社會信用意識差

我國的市場經(jīng)濟是由計劃經(jīng)濟過渡而來，與市場經(jīng)濟緊密相關(guān)的信用規(guī)則還不成熟，企業(yè)的市場行為隨機性大，不少企業(yè)的誠信度還不高?，F(xiàn)實社會中，假冒偽劣商品肆虐、虛假廣告泛濫、合同履約率低、經(jīng)理人缺少誠信、信用卡詐騙、對欠債追討不力等誠信問題每天見于報端，幾乎成了普遍現(xiàn)象；而電子商務(wù)作為不見面的交易模式，更難得到消費者的認(rèn)同，而“無商不奸”的觀念在人們的思想中根深蒂固，企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與消費者、人與人之間防范多于信任，都是電子商務(wù)發(fā)展的心理障礙。

（二）社會信用體系建設(shè)還不完善

當(dāng)前我國電子商務(wù)信用要過五大關(guān)：商業(yè)信用、銀行信用、系統(tǒng)（設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)）信用、社會信用及司法信用。在現(xiàn)有狀況下推廣和普及電子商務(wù)，必須要以政府為背景，包括銀行、工商、公安、稅務(wù)等跨部門的管理，才能真正建立起符合我國國情的電子商務(wù)信用體系。一方面，我國現(xiàn)有的信用體系建設(shè)本身就是行業(yè)性質(zhì)的，銀行、稅務(wù)、法律、保險等部門都有各自的信息庫，這些信息庫本身沒有相互聯(lián)網(wǎng)，因而無法實現(xiàn)信息共享。在電子商務(wù)交易中，即使各行業(yè)的信息庫互聯(lián)，但由于部分商業(yè)信用信息相互保密，也會造成貿(mào)易雙方無法從中獲得有利的信息。另一方面，目前我國企業(yè)信用數(shù)據(jù)的一個重要來源是專業(yè)的資信公司和信用評估機構(gòu)建立的企業(yè)資信數(shù)據(jù)庫，其具有數(shù)據(jù)量大、信息齊全、信息更新快的特點，但由于信用評級還屬于行業(yè)和個人行為，評級的中介機構(gòu)、依據(jù)等都未得到法律認(rèn)同，致使評級缺乏有效性和權(quán)威性；同時，這些信用評價中心具有局部性和分散性，會導(dǎo)致資源的重置和缺乏有效的信息傳遞，從而加大社會支出的總成本。

（三）我國市場法制建設(shè)還不健全

在目前情況下，尤其是電子商務(wù)法律法規(guī)很不完善，缺乏明確的法律法規(guī)對電子商務(wù)進(jìn)行規(guī)范。加大了電子商務(wù)活動的風(fēng)險。雖然已頒布了《電子簽名法》，但它只是在一個很淺的層面上對電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行控制。電子商務(wù)是個跨越工商行政管理、海關(guān)、保險、財稅、銀行等眾多部門和不同地區(qū)、不同國家的商務(wù)活動，在企業(yè)實際電子商務(wù)交易中，涉及許多方面的法律問題，但沒有相關(guān)的立法。由于對電子商務(wù)活動缺乏法律制約，一些交易者利用法律空白和漏洞從事網(wǎng)上欺詐活動，嚴(yán)重制約了電子商務(wù)的持續(xù)快速發(fā)展。

（四）行業(yè)自律尚未形成

我國信用系統(tǒng)嚴(yán)重滯后，還未建立起健全的誠信管理體系，缺乏有效的失信、違規(guī)行為監(jiān)督懲罰機制，市場化運作模式雖已初露端倪，但運作存在不規(guī)范現(xiàn)象，未形成有效的行政管理機制，行業(yè)自律尚未形成。

（五）網(wǎng)絡(luò)購物的虛擬性、技術(shù)上的特點都不可避免地導(dǎo)致買賣雙方地位的不平等

電子商務(wù)所具有的遠(yuǎn)程性、記錄的可更改性、主體的復(fù)雜性等自身特征，決定了其信用問題更加突出。一旦一方發(fā)生信用問題交易就會成為泡影，甚至導(dǎo)致另一方上當(dāng)受騙。尤為嚴(yán)重的是一些不法之徒利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)進(jìn)行詐騙，嚴(yán)重干擾了電子商務(wù)的健康、良性發(fā)展。

四、我國電子商務(wù)中信用體系的構(gòu)建

解決電子商務(wù)中的誠信危機要從建立電子商務(wù)的信用體系入手。信用體系的建設(shè)是一項極其龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須由政府、行業(yè)、企業(yè)、消費者以及傳媒各方通力合作，以道德為支撐，以法律為保障，采用科學(xué)的組織管理體系和先進(jìn)的技術(shù)手段來實現(xiàn)。

（一）加強社會的信用意識的宣傳與教育

提高社會的信用意識是根本問題，沒有信用意識，沒有信用文化，信用就不會深入人心，也就不會形成健康的市場機制和社會信用氛圍。在電子商務(wù)的參與者中呼喚誠信，樹立誠信觀念、規(guī)則意識，使電子商務(wù)的參與者意識到，誠信是立身處世之本，是電子商務(wù)交易的基本要求，同時誠信、信用是一種財富，是一種不可替代的競爭力。也許欺騙、造假能帶來短期利益，但隨著時間的流逝，必將失信于民，失信于社會，也就無法獲得長期、穩(wěn)定的利益。培養(yǎng)全社會的信用意識，要從培養(yǎng)人們的信用消費習(xí)慣入手，讓更多網(wǎng)民接受電子信用支付手段，積累良好的信用記錄，為日后的信用消費提供便利。參與電子交易的各企業(yè)，要逐漸形成自律性的行業(yè)規(guī)范和商業(yè)準(zhǔn)則。社會信用意識的提高，將極大地推進(jìn)電子商務(wù)信用體系建設(shè)的進(jìn)程。

（二）建立完善的社會信用體系

電子商務(wù)作為一種新型的商務(wù)活動模式，它的每一次交易活動都要涉及到多方參與者，包括參與交易的雙方、電子商務(wù)網(wǎng)站、第三方物流公司、銀行、稅務(wù)部門、工商、公安以及其他機構(gòu)，每個參與者都要承擔(dān)一定的信用責(zé)任。他們需要在一個完善的誠信環(huán)境下進(jìn)行交易，但建設(shè)這種環(huán)境不是電子商務(wù)活動的某一參與者具有誠信意識就能解決的問題，這種誠信環(huán)境和機制需要社會各方共同長期努力才能營造出來。因此，我們應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家現(xiàn)行的相關(guān)立法，盡快出臺《信用信息公開法》、《商業(yè)秘密法》、《隱私權(quán)法》、《消費信用保護(hù)法》、《商業(yè)信用報告法》等信用法律規(guī)范；同時建立相關(guān)信用管理機構(gòu)，如行業(yè)誠信管理、信用中介機構(gòu)管理、企業(yè)信用管理和消費信用管理等，并出臺相關(guān)的法律法規(guī)。尤為重要的是，在法律執(zhí)行過程中建立失信懲戒機制，對有不良信用記錄的法人和自然人予以懲罰，加大失信行為的成本。

建立以政府為背景跨部門的，包括銀行、工商管理、公安、稅務(wù)等部門協(xié)同的企業(yè)和個人的信用評價與監(jiān)管體系，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信用信息互聯(lián)互通。通過這樣一個信用平臺，可以查詢到全國任何企業(yè)、任何個人的信用記錄。通過自動運行信用評估模型，信息網(wǎng)絡(luò)還能提供對企業(yè)和個人的信用評價、信用等級等。借鑒國外信用管理體系的經(jīng)驗，可以首先從企業(yè)的信用管理體系構(gòu)建開始，建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，然后逐步擴展到個人信用管理體系。而電子商務(wù)依托的高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正是搭建這個平臺的最好保證。

（三）推動電子商務(wù)法律法規(guī)的建設(shè)

市場經(jīng)濟是一種信用經(jīng)濟，一種法制經(jīng)濟，在電子商務(wù)模式下更應(yīng)如此。完備的信用管理法律體系是信用行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展的必然要求，在商業(yè)活動中給他方造成損害的失信行為應(yīng)該受到法律的制裁。因此，我們要不斷完善現(xiàn)行的法律體系，如在《專利法》、《商標(biāo)法》、《版權(quán)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《合同法》、《公司法》、《票據(jù)法》等相關(guān)法律法規(guī)的制定或修改過程中，充分考慮電子商務(wù)的特點，為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境并留有發(fā)展的空間。另外，根據(jù)電子商務(wù)的環(huán)境和交易特點，建立電子交易法律和制度、電子支付制度、信用卡制度等。電子商務(wù)涉及的法律問題還很多，如電子商務(wù)下的稅收問題、司法管轄權(quán)問題、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題、消費者權(quán)益保護(hù)問題等也應(yīng)盡快解決。

（四）加強電子商務(wù)行業(yè)自律

目前，各商務(wù)網(wǎng)站都有自己的交易規(guī)則，這往往使網(wǎng)上購物者顧慮重重，擔(dān)心自己的權(quán)益受到侵害，從而對電子商務(wù)望而卻步。加強電子商務(wù)信用環(huán)境的建設(shè)，行業(yè)自律極其重要。中國電子商務(wù)協(xié)會是中國電子商務(wù)的行業(yè)組織，要制定各會員必須共同遵守的商業(yè)規(guī)則，切實保護(hù)消費者的權(quán)益。商務(wù)網(wǎng)站不能在固定格式合同中添加霸王條款，不能在合同條款上做手腳、設(shè)陷阱，損害消費者權(quán)益。協(xié)會要通過互聯(lián)網(wǎng)接受社會對會員的投訴，對會員不遵守共同商業(yè)規(guī)則的行為進(jìn)行處罰，直至開除會員資格。

（五）創(chuàng)新電子商務(wù)的信用模式

建立完善的電子商務(wù)信用體系，必須依靠高科技手段，必須不斷加強網(wǎng)上安全認(rèn)證技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，如數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的開發(fā)、信息安全技術(shù)的開發(fā)、信用系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)倉庫的整合與數(shù)據(jù)采集(建立基于統(tǒng)一格式和智能化的數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng))。另外制訂政府信用相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的采集、交換和存儲標(biāo)準(zhǔn)、電子簽名、CA認(rèn)證等服務(wù)體系，加快各級各部門政務(wù)信息電子化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立完善電子政務(wù)技術(shù)平臺，將為信用信息資源的整合和共享創(chuàng)造條件。

特別強調(diào)的是要大力扶持社會化、專業(yè)化第三方信用中介機構(gòu)。發(fā)達(dá)的第三方服務(wù)體系可以為中小企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)的實際應(yīng)用提供穩(wěn)定和強有力的支持。國際上一個普遍共識是，第三方認(rèn)證公司相對而言具有更高的可信度，因為第三方認(rèn)證公司具有獨立背景，在嚴(yán)格的行業(yè)規(guī)則和管理監(jiān)控下，獨立運作認(rèn)證業(yè)務(wù)，能夠最大限度地杜絕任何帶有商業(yè)利益色彩的外界力量干預(yù)或影響認(rèn)證流程，從而有力保證認(rèn)證結(jié)果的公證性、客觀性和真實性。

信用體系的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，特別是電子商務(wù)信用體系的建立還有許多理論、技術(shù)、政策等多方面問題有待解決，需要在實踐中不斷探索。相信隨著全社會誠信意識的加強，信用體系的不斷完善，必將推動我國電子商務(wù)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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［3］ 王莉.淺談電子商務(wù)中的信用體系建設(shè)［J］．江蘇工業(yè)學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版),2007(2).［4］ 崔金紅.我國電子商務(wù)信用體系建設(shè)的探討［J］．商場現(xiàn)代化,2006(18).［5］ 瞿燕萍.電子商務(wù)誠信問題及其策略［J］．企業(yè)文化,2006(8):145-147.［6］ 陳丹.電子商務(wù)的信用管理體系構(gòu)建研究［J］．情報科學(xué),2006(1): 49-53.［7］ 于建嶸.信用問題是電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵［N］．光明日報，2001-12-22.［8］ 2007互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新領(lǐng)袖國際論壇秘書處.2007年中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢［EB/OL］.

第三篇：我國電子商務(wù)構(gòu)建分析論文

《我國電子商務(wù)構(gòu)建分析論文 》

摘要：21世紀(jì)是一個數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和知識經(jīng)濟的社會，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，電子商務(wù)已深入到我們生活的方方面面，但隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展，關(guān)于電子商務(wù)的負(fù)面新聞不斷，通過網(wǎng)上開店進(jìn)行欺詐的情況愈演愈烈，電子商務(wù)的信用已成為電子商務(wù)發(fā)展的一個主要瓶頸。解決電子商務(wù)信用發(fā)展中存在的問題，構(gòu)建我國電子商務(wù)中信用體系是當(dāng)前首要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù) 信用體系 構(gòu)建

21世紀(jì)是一個數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和知識經(jīng)濟的社會，信息產(chǎn)業(yè)將成為國力競爭的焦點，也是國家的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，直接影響著國家在新世紀(jì)的生存和發(fā)展。以數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)的電子商務(wù)因其具有超越時空界限、雙向信息溝通、交易手段靈活和交貨方式快速等特點，為經(jīng)濟發(fā)展提供原動力，從而成為各國國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重要的增長點。因此，許多國家都將大力發(fā)展電子商務(wù)作為新世紀(jì)的一項重要國策。

一、我國電子商務(wù)的發(fā)展及信用發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)CNNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）的中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告，截止到2006年底，我國的網(wǎng)民總?cè)藬?shù)達(dá)到1．37億人，形成了史無前例的龐大市場。而寬帶網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步廣泛使用，為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，為電子商務(wù)的發(fā)展提供了廣闊的空間。2006年4月17日商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布，據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年我國電子商務(wù)交易額達(dá)7 400億元，比上年增長50%；網(wǎng)上購物用戶數(shù)量達(dá)2 200萬戶，比上年增加600萬戶。但在電子商務(wù)快速增長和全球化的發(fā)展趨勢中，電子商務(wù)交易的信用危機日顯突出，關(guān)于電子商務(wù)的負(fù)面新聞不斷，通過網(wǎng)上開店進(jìn)行欺詐的情況愈演愈烈。許多網(wǎng)上購物者抱怨說不能按時收到所購商品，即使收到也是質(zhì)量次等的、仿冒的、過期的甚至根本就不是自己原本想要購買的商品，卻也無可奈何。假“工商銀行”、假“云網(wǎng)”事件不斷。我國著名電子商務(wù)網(wǎng)站北京時代珠峰科技發(fā)展有限公司（my8848網(wǎng)），拖欠供貨企業(yè)和消費者貨款600多萬元，人去網(wǎng)空。

電子商務(wù)交易中，虛假交易、合同詐騙、網(wǎng)上拍賣哄抬標(biāo)的、侵犯消費者合法權(quán)益等各種違法違規(guī)行為屢屢發(fā)生，由此引發(fā)了我國電子商務(wù)，特別是B 2 C（企業(yè)對消費者）的全方位信用危機。據(jù)中國電子商務(wù)協(xié)會2006年9月公布的《中國電子商務(wù)誠信狀況調(diào)查》顯示，有23．5%的企業(yè)和26．34%的個人認(rèn)為電子商務(wù)最讓人擔(dān)心的是誠信問題，具體表現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)及廠商信用得不到保障，安全性得不到保障以及網(wǎng)上提供的信息不可靠等，信用問題一直是困擾網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行網(wǎng)上交易的最大問題。由此可見，信用危機已經(jīng)成為電子商務(wù)發(fā)展中最大的瓶頸，要使我國電子商務(wù)健康、有序地發(fā)展，必須加快誠信方面的建設(shè)。

近幾年來，雖然建立信用體系作為完善市場經(jīng)濟體系的一項重要內(nèi)容逐漸得到了更多部門和企業(yè)的關(guān)注，各地都逐漸出臺了一些關(guān)于信用體系建設(shè)的法律和規(guī)范，這些法規(guī)的先后出臺，提出了依法披露、合法征集、信用服務(wù)、失信懲戒、信用管理等推動以中小企業(yè)為主體的社會信用體系建設(shè)的一系列設(shè)想和指導(dǎo)意見，政府在立法規(guī)范信用領(lǐng)域做了一些探索，但這與信用行業(yè)發(fā)展的整體需求相比還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

二、我國電子商務(wù)信用模式

目前我國電子商務(wù)主要采取四種較為典型的信用模式，即中介人模式、擔(dān)保人模式、網(wǎng)站經(jīng)營模式和委托授權(quán)模式。

（一）中介人模式

中介人模式是將電子商務(wù)網(wǎng)站作為交易中介人，達(dá)成交易協(xié)議后，購貨的一方將貨款，銷售的一方將貨物分別交給網(wǎng)站設(shè)在各地的辦事機構(gòu)，當(dāng)網(wǎng)站的辦事機構(gòu)核對無誤后再將貨款及貨物交給對方。這種信用模式試圖通過網(wǎng)站的管理機構(gòu)控制交易的全過程，雖然能在一定程度上減少商業(yè)欺詐等商業(yè)信用風(fēng)險，但卻需要網(wǎng)站有充足的投資去設(shè)立眾多的辦事機構(gòu)，這種方式還存在交易速度慢和交易成本高的問題，難以普及。

（二）擔(dān)保人模式

擔(dān)保人模式是以網(wǎng)站或網(wǎng)站的經(jīng)營企業(yè)為交易各方提供擔(dān)保為特征，試圖通過這種擔(dān)保來解決信用風(fēng)險問題。這種將網(wǎng)站或網(wǎng)站的主辦單位作為一個擔(dān)保機構(gòu)的信用模式，最大的好處是使通過網(wǎng)絡(luò)交易的雙方降低了信用風(fēng)險，但卻加重了網(wǎng)站和網(wǎng)站經(jīng)營商的責(zé)任。而且擔(dān)保過程中，有一個核實談判的過程，相當(dāng)于無形中增加了交易成本。因此，在實踐中，這一信用模式一般只適用于具有特定組織性的行業(yè)。

（三）網(wǎng)站經(jīng)營模式

網(wǎng)站經(jīng)營模式是通過建立網(wǎng)上商店的方式進(jìn)行交易活動，在取得商品的交易權(quán)后，讓購買方將貨款支付到網(wǎng)站指定的賬戶上，網(wǎng)站收到貨款后才給購買者發(fā)送貨物。這種信用模式是單邊的，是以網(wǎng)站的信譽為基礎(chǔ)的，它需要交易的一方（購買者）絕對信任交易的另一方（網(wǎng)站）。這種信用模式主要適用于從事零售業(yè)的網(wǎng)站。但也正是這種單邊的信用模式，成為B TO C電子商務(wù)發(fā)展的阻礙。

（四）委托授權(quán)經(jīng)營模式

委托授權(quán)經(jīng)營模式是網(wǎng)站通過建立交易規(guī)則，要求參與交易的當(dāng)事人按預(yù)設(shè)條件在協(xié)議銀行中建立交易公共賬戶，網(wǎng)絡(luò)計算機按預(yù)設(shè)的程序?qū)灰踪Y金進(jìn)行管理，以確保交易在安全的狀況下進(jìn)行。這種信用模式中電子商務(wù)網(wǎng)站并不直接進(jìn)入交易的過程，交易雙方的信用保證是以銀行的公平監(jiān)督為基礎(chǔ)的。但要實現(xiàn)這種模式必需得到銀行的參與，而要建立全國性的銀行委托機制則不是所有的企業(yè)能夠做到的。

我國電子商務(wù)目前所采用的這四種信用模式，是從事電子商務(wù)企業(yè)為解決商業(yè)信用問題所進(jìn)行的積極探索。但各自存在的缺陷也是顯而易見的。特別是，這些信用模式所依據(jù)的規(guī)則基本上都是企業(yè)性規(guī)范，缺乏必要的穩(wěn)定性和權(quán)威性，這就極大地制約了電子商務(wù)的快速健康發(fā)展。

三、我國電子商務(wù)存在的主要問題

（一）受傳統(tǒng)經(jīng)濟意識的制約導(dǎo)致社會信用意識差

我國的市場經(jīng)濟是由計劃經(jīng)濟過渡而來，與市場經(jīng)濟緊密相關(guān)的信用規(guī)則還不成熟，企業(yè)的市場行為隨機性大，不少企業(yè)的誠信度還不高?，F(xiàn)實社會中，假冒偽劣商品肆虐、虛假廣告泛濫、合同履約率低、經(jīng)理人缺少誠信、信用卡詐騙、對欠債追討不力等誠信問題每天見于報端，幾乎成了普遍現(xiàn)象；而電子商務(wù)作為不見面的交易模式，更難得到消費者的認(rèn)同，而“無商不奸”的觀念在人們的思想中根深蒂固，企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與消費者、人與人之間防范多于信任，都是電子商務(wù)發(fā)展的心理障礙。

（二）社會信用體系建設(shè)還不完善

當(dāng)前我國電子商務(wù)信用要過五大關(guān)：商業(yè)信用、銀行信用、系統(tǒng)（設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)）信用、社會信用及司法信用。在現(xiàn)有狀況下推廣和普及電子商務(wù)，必須要以政府為背景，包括銀行、工商、公安、稅務(wù)等跨部門的管理，才能真正建立起符合我國國情的電子商務(wù)信用體系。一方面，我國現(xiàn)有的信用體系建設(shè)本身就是行業(yè)性質(zhì)的，銀行、稅務(wù)、法律、保險等部門都有各自的信息庫，這些信息庫本身沒有相互聯(lián)網(wǎng)，因而無法實現(xiàn)信息共享。在電子商務(wù)交易中，即使各行業(yè)的信息庫互聯(lián)，但由于部分商業(yè)信用信息相互保密，也會造成貿(mào)易雙方無法從中獲得有利的信息。另一方面，目前我國企業(yè)信用數(shù)據(jù)的一個重要來源是專業(yè)的資信公司和信用評估機構(gòu)建立的企業(yè)資信數(shù)據(jù)庫，其具有數(shù)據(jù)量大、信息齊全、信息更新快的特點，但由于信用評級還屬于行業(yè)和個人行為，評級的中介機構(gòu)、依據(jù)等都未得到法律認(rèn)同，致使評級缺乏有效性和權(quán)威性；同時，這些信用評價中心具有局部性和分散性，會導(dǎo)致資源的重置和缺乏有效的信息傳遞，從而加大社會支出的總成本。

（三）我國市場法制建設(shè)還不健全在目前情況下，尤其是電子商務(wù)法律法規(guī)很不完善，缺乏明確的法律法規(guī)對電子商務(wù)進(jìn)行規(guī)范。加大了電子商務(wù)活動的風(fēng)險。雖然已頒布了《電子簽名法》，但它只是在一個很淺的層面上對電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行控制。電子商務(wù)是個跨越工商行政管理、海關(guān)、保險、財稅、銀行等眾多部門和不同地區(qū)、不同國家的商務(wù)活動，在企業(yè)實際電子商務(wù)交易中，涉及許多方面的法律問題，但沒有相關(guān)的立法。由于對電子商務(wù)活動缺乏法律制約，一些交易者利用法律空白和漏洞從事網(wǎng)上欺詐活動，嚴(yán)重制約了電子商務(wù)的持續(xù)快速發(fā)展。

（四）行業(yè)自律尚未形成我國信用系統(tǒng)嚴(yán)重滯后，還未建立起健全的誠信管理體系，缺乏有效的失信、違規(guī)行為監(jiān)督懲罰機制，市場化運作模式雖已初露端倪，但運作存在不規(guī)范現(xiàn)象，未形成有效的行政管理機制，行業(yè)自律尚未形成。

（五）網(wǎng)絡(luò)購物的虛擬性、技術(shù)上的特點都不可避免地導(dǎo)致買賣雙方地位的不平等電子商務(wù)所具有的遠(yuǎn)程性、記錄的可更改性、主體的復(fù)雜性等自身特征，決定了其信用問題更加突出。一旦一方發(fā)生信用問題交易就會成為泡影，甚至導(dǎo)致另一方上當(dāng)受騙。尤為嚴(yán)重的是一些不法之徒利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)進(jìn)行詐騙，嚴(yán)重干擾了電子商務(wù)的健康、良性發(fā)展。

四、我國電子商務(wù)中信用體系的構(gòu)建

解決電子商務(wù)中的誠信危機要從建立電子商務(wù)的信用體系入手。信用體系的建設(shè)是一項極其龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須由政府、行業(yè)、企業(yè)、消費者以及傳媒各方通力合作，以道德為支撐，以法律為保障，采用科學(xué)的組織管理體系和先進(jìn)的技術(shù)手段來實現(xiàn)。

（一）加強社會的信用意識的宣傳與教育

提高社會的信用意識是根本問題，沒有信用意識，沒有信用文化，信用就不會深入人心，也就不會形成健康的市場機制和社會信用氛圍。在電子商務(wù)的參與者中呼喚誠信，樹立誠信觀念、規(guī)則意識，使電子商務(wù)的參與者意識到，誠信是立身處世之本，是電子商務(wù)交易的基本要求，同時誠信、信用是一種財富，是一種不可替代的競爭力。也許欺騙、造假能帶來短期利益，但隨著時間的流逝，必將失信于民，失信于社會，也就無法獲得長期、穩(wěn)定的利益。培養(yǎng)全社會的信用意識，要從培養(yǎng)人們的信用消費習(xí)慣入手，讓更多網(wǎng)民接受電子信用支付手段，積累良好的信用記錄，為日后的信用消費提供便利。參與電子交易的各企業(yè)，要逐漸形成自律性的行業(yè)規(guī)范和商業(yè)準(zhǔn)則。社會信用意識的提高，將極大地推進(jìn)電子商務(wù)信用體系建設(shè)的進(jìn)程。

（二）建立完善的社會信用體系

電子商務(wù)作為一種新型的商務(wù)活動模式，它的每一次交易活動都要涉及到多方參與者，包括參與交易的雙方、電子商務(wù)網(wǎng)站、第三方物流公司、銀行、稅務(wù)部門、工商、公安以及

其他機構(gòu)，每個參與者都要承擔(dān)一定的信用責(zé)任。他們需要在一個完善的誠信環(huán)境下進(jìn)行交易，但建設(shè)這種環(huán)境不是電子商務(wù)活動的某一參與者具有誠信意識就能解決的問題，這種誠信環(huán)境和機制需要社會各方共同長期努力才能營造出來。因此，我們應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家現(xiàn)行的相關(guān)立法，盡快出臺《信用信息公開法》、《商業(yè)秘密法》、《隱私權(quán)法》、《消費信用保護(hù)法》、《商業(yè)信用報告法》等信用法律規(guī)范；同時建立相關(guān)信用管理機構(gòu)，如行業(yè)誠信管理、信用中介機構(gòu)管理、企業(yè)信用管理和消費信用管理等，并出臺相關(guān)的法律法規(guī)。尤為重要的是，在法律執(zhí)行過程中建立失信懲戒機制，對有不良信用記錄的法人和自然人予以懲罰，加大失信行為的成本。

建立以政府為背景跨部門的，包括銀行、工商管理、公安、稅務(wù)等部門協(xié)同的企業(yè)和個人的信用評價與監(jiān)管體系，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信用信息互聯(lián)互通。通過這樣一個信用平臺，可以查詢到全國任何企業(yè)、任何個人的信用記錄。通過自動運行信用評估模型，信息網(wǎng)絡(luò)還能提供對企業(yè)和個人的信用評價、信用等級等。借鑒國外信用管理體系的經(jīng)驗，可以首先從企業(yè)的信用管理體系構(gòu)建開始，建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，然后逐步擴展到個人信用管理體系。而電子商務(wù)依托的高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正是搭建這個平臺的最好保證。

（三）推動電子商務(wù)法律法規(guī)的建設(shè)

市場經(jīng)濟是一種信用經(jīng)濟，一種法制經(jīng)濟，在電子商務(wù)模式下更應(yīng)如此。完備的信用管理法律體系是信用行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展的必然要求，在商業(yè)活動中給他方造成損害的失信行為應(yīng)該受到法律的制裁。因此，我們要不斷完善現(xiàn)行的法律體系，如在《專利法》、《商標(biāo)法》、《版權(quán)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《合同法》、《公司法》、《票據(jù)法》等相關(guān)法律法規(guī)的制定或修改過程中，充分考慮電子商務(wù)的特點，為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境并留有發(fā)展的空間。另外，根據(jù)電子商務(wù)的環(huán)境和交易特點，建立電子交易法律和制度、電子支付制度、信用卡制度等。電子商務(wù)涉及的法律問題還很多，如電子商務(wù)下的稅收問題、司法管轄權(quán)問題、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題、消費者權(quán)益保護(hù)問題等也應(yīng)盡快解決。

（四）加強電子商務(wù)行業(yè)自律

目前，各商務(wù)網(wǎng)站都有自己的交易規(guī)則，這往往使網(wǎng)上購物者顧慮重重，擔(dān)心自己的權(quán)益受到侵害，從而對電子商務(wù)望而卻步。加強電子商務(wù)信用環(huán)境的建設(shè)，行業(yè)自律極其重要。中國電子商務(wù)協(xié)會是中國電子商務(wù)的行業(yè)組織，要制定各會員必須共同遵守的商業(yè)規(guī)則，切實保護(hù)消費者的權(quán)益。商務(wù)網(wǎng)站不能在固定格式合同中添加霸王條款，不能在合同條款上做手腳、設(shè)陷阱，損害消費者權(quán)益。協(xié)會要通過互聯(lián)網(wǎng)接受社會對會員的投訴，對會員不遵守共同商業(yè)規(guī)則的行為進(jìn)行處罰，直至開除會員資格。

（五）創(chuàng)新電子商務(wù)的信用模式

建立完善的電子商務(wù)信用體系，必須依靠高科技手段，必須不斷加強網(wǎng)上安全認(rèn)證技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，如數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的開發(fā)、信息安全技術(shù)的開發(fā)、信用系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)倉庫的整合與數(shù)據(jù)采集(建立基于統(tǒng)一格式和智能化的數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng))。另外制訂政府信用相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的采集、交換和存儲標(biāo)準(zhǔn)、電子簽名、CA認(rèn)證等服務(wù)體系，加快各級各部門政務(wù)信息電子化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立完善電子政務(wù)技術(shù)平臺，將為信用信息資源的整合和共享創(chuàng)造條件。

特別強調(diào)的是要大力扶持社會化、專業(yè)化第三方信用中介機構(gòu)。發(fā)達(dá)的第三方服務(wù)體系可以為中小企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)的實際應(yīng)用提供穩(wěn)定和強有力的支持。國際上一個普遍共識是，第三方認(rèn)證公司相對而言具有更高的可信度，因為第三方認(rèn)證公司具有獨立背景，在嚴(yán)格的行業(yè)規(guī)則和管理監(jiān)控下，獨立運作認(rèn)證業(yè)務(wù)，能夠最大限度地杜絕任何帶有商業(yè)利益色彩的外界力量干預(yù)或影響認(rèn)證流程，從而有力保證認(rèn)證結(jié)果的公證性、客觀性和真實性。信用體系的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，特別是電子商務(wù)信用體系的建立還有許多理論、技術(shù)、政策等多方面問題有待解決，需要在實踐中不斷探索。相信隨著全社會誠信意識的加強，信用

體系的不斷完善，必將推動我國電子商務(wù)的快速發(fā)展。

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第四篇：關(guān)于我國農(nóng)村社會保障體系構(gòu)建的思考

關(guān)于我國農(nóng)村社會保障體系構(gòu)建的思考

【內(nèi)容摘要】農(nóng)村社會保障體系的構(gòu)建和完善是促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的“穩(wěn)壓器”，是農(nóng)民安居樂業(yè)、全面實現(xiàn)小康社會、努力構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)保障。就在今年的全國兩會就公眾關(guān)注的熱點問題展開調(diào)查結(jié)果顯示：“社會保障”問題仍然高居榜首。本文試圖通過分析現(xiàn)行農(nóng)村農(nóng)村社會保障體系中存在的問題以及建立健全農(nóng)村社會保障體系的重要性，并借鑒國外構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系的寶貴經(jīng)驗有針對性的提出了一些切實可行的解決措施，為構(gòu)建人民滿意的社會會保障體系努力奮斗。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；社會保障體系；重要性；啟示

一、我國現(xiàn)行農(nóng)村社會保障體系存在的問題

從建國以后，我國逐步建立起的社會保障先天性的存在著二元結(jié)構(gòu)，對黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和城市居民實行的是較為完整的保障政策和措施，而對農(nóng)村居民則長期沒有給予充分的關(guān)注，使他們長期被排除在社會保障體制之外，處于社會保障體系的“邊緣化”狀態(tài)。

（一）我國農(nóng)村社會保障制度不完善，覆蓋面窄、發(fā)展不平衡

我國農(nóng)村社會保障體系主要包括養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障與生活保障三部分。這三部分由于缺乏完善的社會保障制度，長期處于孤立的狀態(tài)，農(nóng)民的各項保障始終得不到解決和政策的落實。社會保障制度，是通過國民收入的分配和再分配，以達(dá)到保障社會成員基本生活權(quán)利、維護(hù)生活穩(wěn)定、實現(xiàn)生活公平為目的，是市場經(jīng)濟健康運行的重要保證。但數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，占全國80%左右農(nóng)民的社會保障費支出占全國保障費總支出的11%，而占人口不到20%的城鎮(zhèn)居民社會保障費支出占總支出的89%，可見，農(nóng)村與城市人口享受的社會保障待遇極不平衡。此外，農(nóng)村社會保障體系建設(shè)在各地的發(fā)展也很不平衡，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社會保障水平呈現(xiàn)嚴(yán)重的非均衡態(tài)勢。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的很多農(nóng)村大部分都建立了較為完善的社會保障體系，而貧困地區(qū)的現(xiàn)狀就不容樂觀了。

（二）政府資金投資力度不夠，籌資渠道單一

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村社會保障最突出的問題就是社保資金短缺，來源渠道狹窄，資金短缺問題已成為制約農(nóng)村社會保障工作的重要瓶頸。在農(nóng)村社會保障資金籌集方面，我國一直實行的是“個人繳費為主，集體補助為輔，國家政策扶持”的原則。據(jù)有關(guān)研究表明，在我國農(nóng)村約有1．4億的人群因收人低于488元而尚不足以維持其基本的食品消費，更不用說支付大量的醫(yī)療費用。國家雖然已經(jīng)加大了社保的投入力度，但遠(yuǎn)不及農(nóng)民對社保資金的需要，社保資金增加的幅度遠(yuǎn)低于物價的上漲速度。

（三）缺乏適度的監(jiān)管機制和法律保障

我國農(nóng)村社會保障的管理從機構(gòu)上來看，呈現(xiàn)出“多龍治水”的現(xiàn)象，部分地區(qū)在國有企業(yè)工作的農(nóng)村職工社會保障統(tǒng)籌歸勞動部門管理，醫(yī)療保障由衛(wèi)生部門和勞動者所在單位或鄉(xiāng)村集體共同管理，農(nóng)村社會養(yǎng)老和優(yōu)撫歸民政部門管理，由于這些部門所行使的職責(zé)和任務(wù)不同，看問題的角度也不同，致使各部門之間權(quán)責(zé)不明確、分工不合理，又缺乏相互的監(jiān)督機制，造成辦事效率低下，農(nóng)

民的利益得不到切實保證。從農(nóng)村的社會保障基金來看，缺乏有效的監(jiān)督。農(nóng)村的社會保障基金由各級地方政府的下屬機構(gòu)來征繳、管理和使用，三權(quán)集于一身，當(dāng)?shù)氐墓芾聿块T任意挪用、揮霍甚至貪污資金的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了保障資金的正常運轉(zhuǎn)，損害了農(nóng)村居民的切實利益。從法律的層次上看，目前尚未形成具有普遍意義的農(nóng)村社會保障體系的法律框架，使農(nóng)村社會保障工作無法可依，無章可循，治理效率低下。

二、建立健全我國農(nóng)村社會保障體系的重要性

自2001年我國正式加入世界貿(mào)易組織以來，人們對于“三農(nóng)“問題的重視程度顯得越發(fā)的突出，人們已經(jīng)認(rèn)識到，農(nóng)民問題依然是我國的根本問題。農(nóng)民問題解決不好，將會影響我國經(jīng)濟的發(fā)屣和整個現(xiàn)代化進(jìn)程，農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的嚴(yán)重滯后,已成為我國社會保障制度發(fā)展的最薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村社會的進(jìn)步,影響到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定。農(nóng)村社會保障作為“農(nóng)村社會安全網(wǎng)或社會穩(wěn)定器”,在構(gòu)建農(nóng)村和諧社會及推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中具有不可替代的重要作用。

（一）維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會公平的需求

農(nóng)村社會保障體系是我國整個社會保障體系的重要組成部分。中共十六大明確指出：建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。建立健全社會保障體系是實現(xiàn)社會主義和諧社會公平正義的手段，我國是社會主義國家，國家的本質(zhì)和最終目的就是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，消滅階級和剝削，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。建立健全社會保障制度，有利于促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，增進(jìn)社會福利，從而維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平。

（二）有利于加快全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程

構(gòu)建和諧社會需要建立健覆蓋全社會的社會保障制度，而農(nóng)村社會保障制度是中國社會保障制度中不可缺少的內(nèi)容。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)的總體布局和全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。健全和完善社會保障制度是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

（三）推動社會經(jīng)濟市場經(jīng)濟健康運行的前提條件

中共十四屆三中全會通過的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出：建立多層次的社會保障體系，對于深化企業(yè)和事業(yè)單位的改革，保持社會穩(wěn)定，順利建立社會主義市場經(jīng)濟體制具有重大意義。社會保障是市場經(jīng)濟健康運行的穩(wěn)定器，農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的成效與農(nóng)村居民幸福安康息息相關(guān)，是關(guān)系民生和國家穩(wěn)定發(fā)展的重大戰(zhàn)略，對于推動社會主義農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)具有巨大的積極作用。改革開放以來，我國的經(jīng)濟持續(xù)快速增長，人民生活水平不斷提高，但2008年出現(xiàn)的全球經(jīng)濟危機，使身處經(jīng)濟全球化中的中國也受到了強烈的沖擊，最直接的表現(xiàn)就是我國的GDP 出現(xiàn)了一個近五年以來少見的低增長態(tài)勢。為此，國家和政府采取了許多相關(guān)的解決措施，擴大內(nèi)需就是其中的一種，用本國內(nèi)在的消費能力來調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并最終帶動經(jīng)濟持續(xù)健康增

長。在我看來，擴大內(nèi)需最有效的手段就是在我國建立健全社會保障制度，用完善的社會保障制度提供給民眾最大限度公平感和安全感，切實解決民眾最關(guān)心的醫(yī)療問題、教育問題、養(yǎng)老問題、住房問題，盡可能地解除民眾的后顧之憂，那么民眾才會有更多的時間和精力積極地投身于經(jīng)濟建設(shè)，努力大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟才有了更可靠的保障，才能不斷地推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟健康穩(wěn)定運行。

三、我國社會保障體系構(gòu)建的創(chuàng)新性思考

漸健全和完善，社會保障的法律體系漸趨完備，養(yǎng)老保險制度改革取得重大進(jìn)展，醫(yī)療保險制度改革全面啟動，完善城鎮(zhèn)社會保障體系取得初步成效，但由于國家和政府對于農(nóng)村居民的社會保障問題重視不夠，政府保障金投資力度小，籌集渠道單一，沒有進(jìn)行合理的監(jiān)督和管理等一系列原因，使得我國農(nóng)村的社會保障體系構(gòu)建缺乏有力的支撐。為此，針對現(xiàn)行農(nóng)村社會保障體系中存在的問題，為加快建立健全完善的農(nóng)村社會保障體系，特提出了一些創(chuàng)新性的解決措施：

（一）建立健全社會保障制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

社會保障制度，是國家通過立法的形式，對公民因年老、疾病、傷殘、孤寡、事業(yè)、死亡及災(zāi)害造成生活困難時，為其基本生活安全提供保護(hù)的一種體現(xiàn)社會調(diào)劑功能的制度安排。鄧小平同志曾指出，我國社會保障體系的建立就是居者有其居，能接受免費公共教育和醫(yī)療保障，基本生活需求能得到滿足。胡錦濤總書記也說：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦”?，F(xiàn)階段制約我國農(nóng)村全面建設(shè)發(fā)展的因素就是各地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)明顯的差異性和不平衡性以及由此產(chǎn)生的社會保障相對滯后，事實表明，只有建立健全完善的農(nóng)村社會保障制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的均衡發(fā)展，以城市帶動農(nóng)村，農(nóng)村促進(jìn)城市，減少城鄉(xiāng)差距，破除二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展，才能更好地實現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益，體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

（二）加大政府投資力度，拓寬農(nóng)村社保資金來源渠道

社保資金來源需廣辟融資渠道，通過多種形式籌措農(nóng)村社保資金。除農(nóng)民個人負(fù)擔(dān)外，國家財政、用人單位、社會及個人資助、社會福利設(shè)施、民間捐贈機構(gòu)等都可以成為社保資金的有效來源。建立廣泛的農(nóng)村社會保障體系，必然要以雄厚的資金作為基礎(chǔ)。沒有充足的資金保證，建立完善的社會保障體系只是一紙空話，因此，一方面中央財政、地方財政需要適當(dāng)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，提高社保資金支出比例，加大對農(nóng)村社保資金的投入。同時，中央財政、地方財政要明確各自責(zé)任和投資分配比例。另一方面，也要鼓勵和引導(dǎo)參保人員積極繳納社會保險費，鼓勵社會捐贈，減少政府的財政壓力，起到“抑富濟貧”的作用，有利于構(gòu)建統(tǒng)一和諧的社會保障體系。

（三）加強農(nóng)村社會保障體系的管理機制和法律監(jiān)督體系

社會保障制度是一項復(fù)雜的經(jīng)濟制度，要使其在我國農(nóng)村順利實施并發(fā)揮積極作用，就必須保證其規(guī)范性和相對穩(wěn)定性，而這只有加強法律的監(jiān)督力度才能做到。因此，加強農(nóng)村社會保障的立法，是建立農(nóng)村社會保障制度一個不可忽視 的因素。一方面可以通過一些法定的機構(gòu)促進(jìn)社會保障的發(fā)展，另一方面可以建立建立嚴(yán)格有效的監(jiān)督制約機制，保證社會保障制度的有效貫徹執(zhí)行。

四、國外社會保障體系構(gòu)建的經(jīng)驗對我國的啟示

綜觀世界各國經(jīng)驗，社會保障體系建設(shè)總是與經(jīng)濟社會的發(fā)展變遷緊密聯(lián)系在一起的。建立健全的農(nóng)村社會保障制度是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，但我國的農(nóng)村社會保障制度起步晚、標(biāo)準(zhǔn)低，與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大的差距，在這種情況下積極借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，具有重大的意義。

（一）堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，建立人民滿意的社會保障體系

我國社會保險體系包括社會保險、社會救濟、社會福利和社會優(yōu)撫四個方面，如何實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好社會保障這個最廣大人民的根本利益，是檢驗中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的試金石。2011年12月29日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江在全國人力資源和社會保障工作會議上強調(diào)：要加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，繼續(xù)完善各項社會保障制度及相互銜接，推進(jìn)解決社會保障歷史遺留問題，更好地保障和改善民生。這體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾的關(guān)心，順應(yīng)了人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，為建立健全人民滿意的農(nóng)村社會保障體系提供了堅實的物質(zhì)保障。

（二）強化政府職能，充分發(fā)揮社會保障“穩(wěn)定器”功能

農(nóng)村社會保障制度以確保廣大農(nóng)民的基本生活條件為目標(biāo)和宗旨，具有非盈利性、普遍性的特點，這一性質(zhì)決定了承擔(dān)農(nóng)村社會保障職責(zé)的主角是政府。各級政府應(yīng)將擴大農(nóng)村社會保障覆蓋面列入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃中，切實增強農(nóng)村社會保障建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，確保農(nóng)村社會保障的順利發(fā)展。目前，我國仍處于社會主義的初級階段，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要和落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，要建立覆蓋全社會范圍、保障水平較高的社會保障體系還需要經(jīng)過一個不斷發(fā)展的過程，各政府相關(guān)部門也應(yīng)該充分發(fā)揮各自的效用，強化政府的社會職能和公共管理服務(wù)職能，加大政府扶植力度，為建立完善的社會保障體系提供可靠地物質(zhì)保障。

（三）制定合理的農(nóng)村社會保障制度實施原則

完善農(nóng)村社會保障制度，需要結(jié)合中國的國情、農(nóng)村社會經(jīng)濟的特點以及未來的發(fā)展方向，制定合理的農(nóng)村社會保障制度實施原則。首先，社會保障要遵循與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的原則。社會生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定了建立社會保障制度必須從社會經(jīng)濟發(fā)展的實際水平出發(fā)，防止社會保障成為經(jīng)濟發(fā)展的包袱和障礙；其次，社會保障要遵循公平和效率相結(jié)合的原則。要實現(xiàn)社會的公平正義，必須將社會產(chǎn)品進(jìn)行合理的分配，初次分配注重效率，主要通過發(fā)揮市場的作用，再次分配注重公平，主要通過加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)功能。建立社會保障體系，保護(hù)弱勢群體的基本權(quán)益，有助于社會公平。再次，農(nóng)村社會保障應(yīng)堅持因地制宜的原則。在規(guī)劃農(nóng)村社會保障體系時應(yīng)從當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，量力而行，堅持社會保障的循序漸進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展。最后，堅持自愿的原則，在沿海等有條件的地區(qū)先開展試點，取得經(jīng)驗之后再進(jìn)行推廣，從而確保農(nóng)村社會保障制度的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

①王瓊 沈道權(quán) 中外農(nóng)村社會保障制度的項目比較研究【J】 廣西社會科學(xué)，2006,1 ②吳新華 油強 我國農(nóng)村社會保障體系現(xiàn)狀及對策研究【J】 管理觀察，2010,5 ③張啟龍

關(guān)于我國農(nóng)村社會保障制度創(chuàng)新的思考【J】商業(yè)研究，2007,6 ④呂保利 加快建立農(nóng)村社會保障體系問題探析【J】黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2011,1 ⑤高新才 中國發(fā)展之魂·經(jīng)濟篇【M】甘肅文化出版社，2004,9 4

第五篇：長江經(jīng)濟帶相關(guān)論文摘要

長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略：新時期地理學(xué)家的使命與若干建議

——《地理科學(xué)進(jìn)展》2015年11期出版 “長江經(jīng)濟帶”專輯

“長江經(jīng)濟帶”作為三大國家戰(zhàn)略之一，重要性不言而喻。本刊特邀請中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所長期從事長江經(jīng)濟帶相關(guān)研究的專家周成虎院士、樊杰研究員、劉毅研究員、方創(chuàng)琳研究員等，和中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所的虞孝感研究員、楊桂山研究員、段學(xué)軍研究員、陳雯研究員、曹有揮研究員等撰稿，組織了包括14篇文章的一期專輯，以期引起更多學(xué)者關(guān)注和討論。長江經(jīng)濟帶國土空間開發(fā)結(jié)構(gòu)解析

樊杰1,2，王亞飛1,4，陳東1,2，周成虎1,3*

(1.中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，北京 100101； 2.中國科學(xué)院區(qū)域可持續(xù)發(fā)展分析與模擬重點實驗室，北京 100101； 3.資源與環(huán)境信息系統(tǒng)國家重點實驗室，北京 100101； 4.中國科學(xué)院大學(xué)，北京 100049)摘要：本文從長江經(jīng)濟帶在全國國土空間開發(fā)格局中的地位以及長江經(jīng)濟帶開發(fā)空間結(jié)構(gòu)的特征等兩個層面，對長江經(jīng)濟帶國土空間開發(fā)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了解析。通過分析長江經(jīng)濟帶在人口經(jīng)濟的集聚功能和長三角地區(qū)的輻射功能，以及全球化和區(qū)域一體化進(jìn)程對中國國土空間結(jié)構(gòu)組織的影響，論證了長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略地位。通過資源環(huán)境承載能力、國土空間開發(fā)適宜程度、主體功能定位的數(shù)量結(jié)構(gòu)、空間形態(tài)結(jié)構(gòu)、以及成因和相互交叉分析，并結(jié)合與國家層面相應(yīng)結(jié)構(gòu)的比較研究，提出了長江經(jīng)濟帶的空間格局特征。按照十八屆五中全會提出的長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新發(fā)展的要求，對未來長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略地位和空間結(jié)構(gòu)演變及應(yīng)對策略等新命題進(jìn)行了初步探討。

關(guān)鍵詞：空間結(jié)構(gòu)；點軸系統(tǒng)；主體功能區(qū)；資源環(huán)境承載能力；創(chuàng)新空間；空間解析；長江經(jīng)濟帶 長江經(jīng)濟帶建設(shè)的若干問題與建議

劉毅1,3，周成虎2,3，王傳勝1,3*，孫貴艷1,3,4，康蕾1,3,4，方明1,3,4

(1.中國科學(xué)院區(qū)域可持續(xù)發(fā)展分析與模擬重點實驗室，北京 100101； 2.資源與環(huán)境信息系統(tǒng)國家重點實驗室，北京 100101； 3.中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，北京 100101； 4.中國科學(xué)院大學(xué)，北京 100049)摘要：建設(shè)長江經(jīng)濟帶是現(xiàn)階段、新常態(tài)下推進(jìn)中國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定增長的重大戰(zhàn)略舉措之一。作為全國國土開發(fā)的一級軸線，長江經(jīng)濟帶具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢、航運優(yōu)勢和相對完善的產(chǎn)業(yè)體系，2014年其經(jīng)濟總量占全國的45%左右。但與此同時，也面臨著一些跨區(qū)域的重大問題，制約著長江經(jīng)濟帶的未來發(fā)展。通過系統(tǒng)梳理改革開放以來長江經(jīng)濟帶發(fā)展的主要特征，對長江軸線發(fā)展過程中面臨的主要問題進(jìn)行深入解剖，從經(jīng)濟增長、國土空間開發(fā)、航運建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境、城鎮(zhèn)化和體制機制等7個方面，提出了近期建設(shè)長江經(jīng)濟帶的若干建議，供政府及學(xué)術(shù)界參考與討論。

關(guān)鍵詞：一級軸線；空間開發(fā)；宏觀政策；長江經(jīng)濟帶 長江經(jīng)濟帶綠色生態(tài)廊道建設(shè)研究

楊桂山，徐昔保，李平星

(中國科學(xué)院流域地理學(xué)重點實驗室，中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所，南京 210008)

摘要：長江及其流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)是長江經(jīng)濟帶建設(shè)的基礎(chǔ)和重要的支撐保障。長江橫貫中國東中西三大地帶，水量豐沛、水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值巨大。長江經(jīng)濟帶生態(tài)區(qū)位重要，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，生物多樣性豐富，自然與人為因素影響下的生態(tài)環(huán)境變化呈現(xiàn)明顯的區(qū)域差異。本文在系統(tǒng)分析長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀特征的基礎(chǔ)上，總結(jié)了長江經(jīng)濟帶面臨的災(zāi)害威脅大、環(huán)境污染重和生態(tài)退化快等主要生態(tài)環(huán)境問題與威脅，提出了建設(shè)長江經(jīng)濟帶綠色生態(tài)保障工程體系，加快形成開發(fā)集約集中、生態(tài)自然開敞的國土空間開發(fā)格局，加大生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性建設(shè)與保護(hù)力度，強化節(jié)能減排和流域環(huán)境綜合治理，以及率先建立和完善生態(tài)文明制度體系等生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體策略，確保長江經(jīng)濟帶成為“水清地綠天藍(lán)”的綠色生態(tài)走廊。

關(guān)鍵詞：綠色生態(tài)廊道；區(qū)域生態(tài)安全；生態(tài)文明；長江經(jīng)濟帶 長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的背景及創(chuàng)新發(fā)展的地理學(xué)解讀

虞孝感1，王磊1，楊清可1,2，葉士琳1,2

(1.中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所，南京 210008； 2.中國科學(xué)院大學(xué)，北京 100049)摘要：國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，是中央政府首次系統(tǒng)提出的覆蓋長江流域的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)意見，不僅是沿岸省市社會經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)文件，更是站在國家高度，應(yīng)對國際政治經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變化和國內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展面臨重大歷史轉(zhuǎn)折的形勢而提出的國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。本文首先分析了長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略提出的歷史和經(jīng)濟地理背景，解讀了國務(wù)院指導(dǎo)意見中有關(guān)長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略定位和發(fā)展重點，認(rèn)為該戰(zhàn)略的提出既是中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的歷史必然，也是國家進(jìn)入經(jīng)濟新常態(tài)的現(xiàn)實需要，具有鮮明的時代性、國際性。文章回顧了以往地理學(xué)界在長江資源開發(fā)和保護(hù)、社會經(jīng)濟發(fā)展中作出的重要貢獻(xiàn)，提出了要進(jìn)一步加強對長江經(jīng)濟帶資源潛力和環(huán)境容量、空間結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展等科學(xué)問題的研究。

關(guān)鍵詞：發(fā)展戰(zhàn)略；創(chuàng)新發(fā)展；科學(xué)問題；地理學(xué)研究；長江經(jīng)濟帶 長江經(jīng)濟帶建設(shè)與發(fā)展的體制機制探索

段學(xué)軍1,2，鄒輝1,3，王磊1,2

(1.中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所，南京 210008； 2.中國科學(xué)院流域地理學(xué)重點實驗室，南京 210008；3.中國科學(xué)院大學(xué)，北京 100049)摘要：長江經(jīng)濟帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，健全的體制機制是這一地域廣闊、內(nèi)部差異巨大的大河經(jīng)濟帶建設(shè)與發(fā)展的重要保障。按照“國外經(jīng)驗—國內(nèi)實踐—存在問題—政策建議”的思路，本文從流域綜合研究和規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)機制、管理體制、法律法規(guī)等方面探討長江經(jīng)濟帶建設(shè)的體制機制保障問題。從國外經(jīng)驗來看，大河流域經(jīng)濟帶的建設(shè)管理強調(diào)深入的系統(tǒng)綜合研究，建立多層次的協(xié)調(diào)機制，設(shè)置綜合性的政府管理機構(gòu)，建設(shè)流域開發(fā)綜合法律法規(guī)體系。國內(nèi)在長江開發(fā)與保護(hù)管理體制機制方面進(jìn)行了多年的實踐探索，也建立了一些長江流域開發(fā)管理機構(gòu)，出臺了一些相關(guān)的法律法規(guī)，并在跨江發(fā)展、飛地經(jīng)濟、港口整合、通關(guān)一體化等區(qū)域合作機制方面有所突破，總體上仍存在缺乏綜合性的國家管理機構(gòu)與系統(tǒng)性的政策支撐、區(qū)域與部門之間尚未建立有效的協(xié)調(diào)機制、區(qū)域市場一體化受到行政壁壘制約、流域開發(fā)管理缺乏綜合性法律法規(guī)保障等問題。為有效落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)盡快理順長江經(jīng)濟帶建設(shè)和發(fā)展管理的體制機制，包括成立長江經(jīng)濟帶開發(fā)管理委員會，建立多層次協(xié)調(diào)平臺與機構(gòu)，促進(jìn)市場一體化發(fā)展，實行多樣化的生態(tài)補償模式以及制定和出臺《長江法》等。關(guān)鍵詞：體制機制；大河流域；國外經(jīng)驗；政策建議；長江經(jīng)濟帶 長江經(jīng)濟帶開發(fā)與保護(hù)空間格局構(gòu)建及其分析路徑

陳雯，孫偉，吳加偉，陳誠，閆東升

(中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所，南京 210008)摘要：長江流域經(jīng)濟—社會—生態(tài)系統(tǒng)完整，是中國國土空間開發(fā)最重要的東西軸線，在區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要戰(zhàn)略地位。當(dāng)下，為應(yīng)對全球經(jīng)貿(mào)格局重組、國家與區(qū)域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型以及資源環(huán)境約束趨緊等新形勢，國家提出依托長江黃金水道，構(gòu)建橫貫東西、輻射南北、通江達(dá)海、經(jīng)濟高效、生態(tài)良好的中國經(jīng)濟新支撐帶，這就要求長江經(jīng)濟帶形成人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)的均衡化開發(fā)與保護(hù)格局。本文基于“點—軸”、分區(qū)式與多中心網(wǎng)絡(luò)式等空間組織結(jié)構(gòu)，明確空間格局的推演邏輯與思路。進(jìn)而，在區(qū)域差異性分析與空間開發(fā)適宜性評價基礎(chǔ)上，認(rèn)為長江經(jīng)濟帶需重點構(gòu)建以“一軸兩翼，三區(qū)六廊”為主體的開發(fā)格局、以“六大片區(qū)”為主體的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、以“五大屏障”為主體的生態(tài)安全格局，并提出不同區(qū)域差異化發(fā)展導(dǎo)向、路徑與制度建議，以及今后長江經(jīng)濟帶空間結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步研究的主要科學(xué)問題。

關(guān)鍵詞：空間結(jié)構(gòu)；開發(fā)與保護(hù)格局；空間開發(fā)適宜性評價；長江經(jīng)濟帶 長江經(jīng)濟帶城市群可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題與分級梯度發(fā)展重點

方創(chuàng)琳，周成虎，王振波

(中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，北京 100101)摘要：長江經(jīng)濟帶是推動中國區(qū)域發(fā)展由“T”字型戰(zhàn)略格局轉(zhuǎn)變?yōu)樾鲁B(tài)下“H”型戰(zhàn)略格局的重要支撐帶。長江沿江的六大城市群是推動長江經(jīng)濟帶新型城鎮(zhèn)化的空間主體，但在發(fā)育過程中存在著城市群空間范圍界定脫離發(fā)育標(biāo)準(zhǔn)、帶有強烈的政府主導(dǎo)性，整體發(fā)育程度弱于沿海城市群，越往上游城市群發(fā)育程度減弱，資源與生態(tài)環(huán)境保障形勢嚴(yán)峻，城市群內(nèi)部城市之間競爭大于合作，缺乏一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等問題。為此，應(yīng)以流域一體化和交通一體化為主線，推進(jìn)長江經(jīng)濟帶城市群建設(shè)的一體化和市場化進(jìn)程，構(gòu)建“1+2+3”分級梯度發(fā)展的長江經(jīng)濟帶城市群新格局；以差異化驅(qū)動力為支撐，因地制宜地突出各級各類城市群的發(fā)展優(yōu)勢與建設(shè)重點。未來，為確保長江經(jīng)濟帶城市群可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)采取以下戰(zhàn)略措施：成立長江經(jīng)濟帶城市群一體化發(fā)展委員會，建立流域一體化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制；遵循城市群發(fā)育的科學(xué)規(guī)律，避免脫離實際催生擴大城市群；構(gòu)建以城市群為戰(zhàn)略橋墩的上下聯(lián)動、以軸串群的流域生態(tài)經(jīng)濟帶束簇狀城鎮(zhèn)體系；建立長江經(jīng)濟帶城市群發(fā)展的公共財政制度和公共財政儲備機制；加強長江經(jīng)濟帶城市群發(fā)展的生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，建成生態(tài)型城市群；加快長江經(jīng)濟帶城市群發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動步伐，建設(shè)創(chuàng)新型城市群；重點建設(shè)一批支撐長江經(jīng)濟帶城市群發(fā)展的重大工程和國家級新區(qū)。關(guān)鍵詞：城市群；“1+2+3”的城市群空間格局；現(xiàn)狀問題；戰(zhàn)略對策；長江經(jīng)濟帶 2000年以來長江經(jīng)濟帶城市職能結(jié)構(gòu)演變特征及戰(zhàn)略思考

王振波1,2，羅奎1,3，宋潔4，徐建斌5

(1.中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，北京 100101； 2.中國科學(xué)院區(qū)域可持續(xù)發(fā)展與模擬重點實驗室，北京 100101； 3.中國科學(xué)院大學(xué)，北京 100049； 4.內(nèi)蒙古師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，呼和浩特 010022；5.魯東大學(xué)地理與規(guī)劃學(xué)院，山東煙臺 264025)摘要：基于城市職能的專業(yè)化部門、職能規(guī)模和職能強度三要素，利用全國第五次和第六次人口普查數(shù)據(jù)，分析了2000-2010年長江經(jīng)濟帶城市職能結(jié)構(gòu)與演變特征。結(jié)果顯示：①工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)、科研和其他服務(wù)業(yè)部門是長江經(jīng)濟帶的基本職能部門；②長三角地區(qū)是長江經(jīng)濟帶的工業(yè)重心，城市群和大城市的工業(yè)化進(jìn)程顯著，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移已經(jīng)取得顯著效果，但尚缺少國家層面分區(qū)分級的調(diào)控引導(dǎo)機制，生態(tài)環(huán)境安全面臨巨大壓力；③建筑和房地產(chǎn)業(yè)職能正在由下游向上中游轉(zhuǎn)移，并拉動包括商業(yè)、科研、金融、社會服務(wù)、其他服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，但城市產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，中心城市集聚能力不足；④交通通信業(yè)職能下降，難以支撐長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略的順利實施。針對以上特征與問題，建議以管理機制創(chuàng)新培育流域一體化城市(群)職能分工體系，以流域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)保障協(xié)同發(fā)展的綠色城市職能體系，以城市群戰(zhàn)略和國家級新區(qū)鏈接城市職能互協(xié)互補網(wǎng)絡(luò)體系，以長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊優(yōu)化沿江城市資源配置格局。關(guān)鍵詞：職能結(jié)構(gòu)；演變特征；發(fā)展戰(zhàn)略；長江經(jīng)濟帶 長江經(jīng)濟帶新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性的趨同與差異研究

李小帆，鄧宏兵*，馬靜

(中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)經(jīng)濟管理學(xué)院，武漢 430074)摘要：近10年來，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中暴露的很多問題可以歸結(jié)為城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)性問題，本文以“人地關(guān)系”理論為基礎(chǔ)，從城鄉(xiāng)、產(chǎn)城、城鎮(zhèn)化區(qū)域和城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展4個方面來衡量新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)性。并以長江經(jīng)濟帶為研究區(qū)域，運用空間杜賓面板模型(spatial Durbin panel data model, SDPDM)從經(jīng)驗上考察新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性的俱樂部與條件趨同現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)制約長江經(jīng)濟帶東、中、西部新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性的因素并不一致：東部城市應(yīng)進(jìn)一步加強城鎮(zhèn)化同資源環(huán)境的協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展；中部城市應(yīng)改變大拆大建的城市建設(shè)模式，著重發(fā)展服務(wù)業(yè)和增強城市間的合作；西部城市應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)市場開放進(jìn)程，減少政府對市場的干預(yù)和城市建設(shè)中的攀比，發(fā)展服務(wù)業(yè)和促進(jìn)本地經(jīng)濟增長。同時，限制城市人口增長的政策對于新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性不存在顯著影響，而放開戶籍管制，則會促進(jìn)人口向城市集聚；無論從促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)城融合或是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，均會對新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性起到正向作用。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；協(xié)調(diào)性；條件收斂；空間杜賓面板模型；長江經(jīng)濟帶 長江沿岸港口體系的形成過程與機制

曹有揮1,2，蔣自然1,3，陳歡1,3，吳威1,2，梁雙波1,2

(1.中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所，南京 210008； 2.中國科學(xué)院流域地理學(xué)重點實驗室，南京 210008；3.中國科學(xué)院大學(xué)，北京 100049)摘要：長江沿岸港口體系是長江經(jīng)濟帶的重要支撐。本文首先對自古以來長江沿岸港口體系的形成發(fā)展過程進(jìn)行了科學(xué)實證，發(fā)現(xiàn)港口體系經(jīng)歷了“港口的起源與產(chǎn)生—港口體系萌芽—港口體系雛形—港口體系形成—港口體系升級”5個階段。依據(jù)實證分析，對長江沿岸港口體系的形成機制進(jìn)行了歸納演繹，認(rèn)為相關(guān)港口對水水中轉(zhuǎn)和陸水中轉(zhuǎn)腹地的長期相互競爭是導(dǎo)致港口體系形成的主要機制，其中對水水中轉(zhuǎn)腹地的競爭尤為關(guān)鍵，而港口對中轉(zhuǎn)腹地的競爭隨時間推移不斷向更深層次更廣領(lǐng)域推進(jìn)。最后從政策層面，對長江沿岸港口體系和長江經(jīng)濟帶綜合運輸體系建設(shè)的若干問題進(jìn)行了討倫。關(guān)鍵詞：港口體系；演化；機制；轉(zhuǎn)型升級；長江經(jīng)濟帶 長江立體化綜合交通運輸走廊的空間組織模式

王成金1，程佳佳1,2，馬麗1(1.中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，北京

100101；2.中國科學(xué)院大學(xué)，北京

100049)摘要：長江經(jīng)濟帶建設(shè)作為國家戰(zhàn)略，為了推動其社會經(jīng)濟發(fā)展必須依托“長江黃金水道”完善綜合交通運輸體系。本文首先構(gòu)建了沿河型立體化綜合交通走廊的空間模式，從空間系統(tǒng)、節(jié)點結(jié)構(gòu)、職能分工、運輸組織、對外聯(lián)系等視角刻畫其主要特征；分析了長江綜合交通運輸走廊的發(fā)展情景；揭示了長江綜合交通走廊的建設(shè)現(xiàn)狀和重大瓶頸問題與需求。在此基礎(chǔ)上，重點探討了長江立體化綜合交通走廊的空間組織模式，包括走廊主軸與航道網(wǎng)絡(luò)、港口布局與戰(zhàn)略物資運輸系統(tǒng)、職能分工與輻射網(wǎng)絡(luò)、綜合交通樞紐等級結(jié)構(gòu)與開放性運輸組織等方面。

關(guān)鍵詞：空間模式；綜合交通走廊；黃金水道；長江經(jīng)濟帶 長江國際黃金旅游帶對區(qū)域旅游創(chuàng)新發(fā)展的啟示

席建超，葛全勝

(中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，北京 100101)摘要：建設(shè)“長江國際黃金旅游帶”是長江經(jīng)濟帶旅游業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向?！伴L江國際黃金旅游帶”的提出意味著“旅游長江”成為長江經(jīng)濟帶的重要組成部分之一。對于中國區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展而言，其價值為：①從空間維度看，首次實現(xiàn)從“區(qū)域旅游”向“流域旅游”的空間拓展；結(jié)合城市群崛起，聯(lián)動未來以跨區(qū)域完整的地域自然山水和文化生態(tài)單元，將形成中國區(qū)域旅游發(fā)展空間的主干骨架。②從時間維度看，首次實現(xiàn)了旅游業(yè)發(fā)展從區(qū)域“支柱產(chǎn)業(yè)”向“全局戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”提升，使得區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展向同時兼具“產(chǎn)業(yè)”和“事業(yè)”特征的旅游業(yè)本源屬性回歸。③從對外開發(fā)合作看，首次實現(xiàn)了“國內(nèi)區(qū)域旅游發(fā)展”和“對外國際開發(fā)開放”的聯(lián)動對接。以國內(nèi)開發(fā)促進(jìn)國際合作，以國際合作推進(jìn)國內(nèi)外統(tǒng)籌聯(lián)動式開發(fā)模式開始形成。這種流域性區(qū)域旅游發(fā)展模式，也催生出一系列區(qū)域性的的研究命題，結(jié)合實施國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略和國家區(qū)域重點發(fā)展戰(zhàn)略，這些命題主要包括“旅游業(yè)發(fā)展與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略融合發(fā)展”、“城市群旅游與生態(tài)功能區(qū)旅游對接協(xié)調(diào)”、“城市群旅游業(yè)一體化整合提升”、“生態(tài)功能區(qū)旅游主業(yè)化改革推進(jìn)”、“沿海、沿邊旅游業(yè)國際化開放對接”、“流域性旅游業(yè)綜合治理”等。

關(guān)鍵詞：區(qū)域旅游；流域旅游；開放開發(fā)；全局性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；長江國際黃金旅游帶 長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特征與模式轉(zhuǎn)型

李裕瑞1,3，楊乾龍2，曹智1,4

(1.中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，北京 100101； 2.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，昆明 650201；3.中國科學(xué)院區(qū)域可持續(xù)發(fā)展分析與模擬重點實驗室，北京 100101； 4.中國科學(xué)院大學(xué)，北京 100049)摘要：本文基于統(tǒng)計數(shù)據(jù)揭示長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特征，并結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展范式及其演化的回顧，探討新時期長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型及其基本策略。研究發(fā)現(xiàn)：長江經(jīng)濟帶作為我國最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域之一，近年來農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力雖不斷提升，但產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國的比重呈下降趨勢；農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展仍較薄弱；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)品投入強度不斷提高，帶來的環(huán)境問題函待解決；農(nóng)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，工資性收入成為農(nóng)民收入的主體和動力源。新時期長江經(jīng)濟帶的農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)充分吸收多功能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化鄉(xiāng)村發(fā)展范式的有益成分，激發(fā)內(nèi)生動力、整合外部動力，以全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)、農(nóng)產(chǎn)加工優(yōu)勢區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為關(guān)鍵目標(biāo)，實現(xiàn)“七大轉(zhuǎn)變”，著力推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)的多功能轉(zhuǎn)型。深化相關(guān)改革、加大財政投入、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化區(qū)域布局、加強區(qū)域合作、強化村鎮(zhèn)建設(shè)是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的重要保障。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；鄉(xiāng)村發(fā)展；模式轉(zhuǎn)型；多功能農(nóng)業(yè)；長江經(jīng)濟帶 14 長江經(jīng)濟帶分地市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力研究

孫威1,2，李文會1,2,3，林曉娜1,2,3，王志強1,2*

(1.中國科學(xué)院區(qū)域可持續(xù)發(fā)展分析與模擬重點實驗室，北京 100101； 2.中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，北京 100101； 3.中國科學(xué)院大學(xué)，北京 100049)摘要：國務(wù)院出臺的《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》標(biāo)志著長江經(jīng)濟帶已上升為國家戰(zhàn)略。其中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接和轉(zhuǎn)移是推進(jìn)長江經(jīng)濟帶建設(shè)、實現(xiàn)一體化發(fā)展面臨的主要問題，也是學(xué)術(shù)界研究的熱點問題。本文以長江經(jīng)濟帶125個地級市、州和2個直轄市為單元，采用主成分分析方法定量分析了長江經(jīng)濟帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，揭示了產(chǎn)業(yè)承接能力的空間分異特征和形成機制。研究結(jié)果表明：①總體來看，上游和中游地區(qū)產(chǎn)業(yè)吸引能力不強，上游地區(qū)吸引能力主要受地形影響，貨運量是影響產(chǎn)業(yè)吸引力的主要因子；中游地區(qū)主要受主體功能定位、社會消費品零售總額、當(dāng)年實際使用外資金額的影響。②沿江和省會城市周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐能力整體較強，而其他地區(qū)較弱，這主要受“信息和金融”、“結(jié)構(gòu)和投資”因子的影響。③產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力整體不強的地市分布廣泛，主要受“創(chuàng)新能力”因子的影響。④產(chǎn)業(yè)承接能力自下游向上游遞減，承接能力強的城市沿長江及其主要支流分布，省會城市及其周邊城市承接能力普遍較強。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)承接；支撐能力；長江經(jīng)濟帶

（《地理科學(xué)進(jìn)展》編輯部供稿）