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      第4課 古代的經(jīng)濟(jì)政策
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 10:23:35下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡(jiǎn)介：寫寫幫文庫(kù)小編為你整理了多篇相關(guān)的《第4課 古代的經(jīng)濟(jì)政策》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫(kù)還可以找到更多《第4課 古代的經(jīng)濟(jì)政策》。

      
	
      

      第一篇：第4課 古代的經(jīng)濟(jì)政策
      

      中國(guó)古代的經(jīng)濟(jì)政策
      課標(biāo)要求
      知道中國(guó)古代土地制度，了解“重農(nóng)抑商”“海禁”等政策及其影響，分析中國(guó)資本主義萌芽發(fā)展緩慢的原因。
      教學(xué)目標(biāo)
      一、知識(shí)與能力：
      1.了解原始社會(huì)的土地制度、夏商周時(shí)期的井田制及瓦解的經(jīng)過(guò)、封建土地所有制的形成及發(fā)展、特點(diǎn)、封建社會(huì)時(shí)期的國(guó)有土地和私有土地的形式、土地兼并。理解生產(chǎn)力的發(fā)展是土地制度演變的根本原因；運(yùn)用歷史理論分析中國(guó)古代土地制度演變的原因
      2.了解有關(guān)中國(guó)古代王朝經(jīng)濟(jì)政策的基本知識(shí)；借助歷史文獻(xiàn)深入理解中國(guó)古代重農(nóng)抑商政策的實(shí)施原因和所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后果，從而培養(yǎng)學(xué)生閱讀歷史文獻(xiàn)的能力，及借助歷史文獻(xiàn)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
      二、過(guò)程與方法：
      學(xué)生根據(jù)教科書(shū)與教師提供的考古材料、歷史文獻(xiàn)及自己的觀察所得，進(jìn)行推理分析，大膽地比較論證，主動(dòng)探究各個(gè)歷史問(wèn)題的答案。學(xué)會(huì)用觀察法、比較法、閱讀法等探討有關(guān)問(wèn)題。
      三、情感態(tài)度與價(jià)值觀：
      學(xué)生通過(guò)本課學(xué)習(xí)，了解古代中國(guó)的重農(nóng)抑商的經(jīng)濟(jì)政策壓抑了中國(guó)社會(huì)新的生產(chǎn)方式的萌芽，理解我國(guó)今天的改革開(kāi)放解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的重要性和現(xiàn)實(shí)意義。
      重點(diǎn)難點(diǎn)
      1.重點(diǎn)：掌握古代中國(guó)土地制度是如何演變的并理解中國(guó)古代的重農(nóng)抑商政策和閉關(guān)政策，培養(yǎng)學(xué)生的歷史分析能力。
      2.難點(diǎn)：古代中國(guó)是一個(gè)以農(nóng)為本的社會(huì)，要求學(xué)生能站在這一高度上去理解重農(nóng)抑商實(shí)施的原因。
      課時(shí)安排
      1課時(shí)。
      教學(xué)設(shè)備
      多媒體教學(xué)設(shè)備；相關(guān)圖文資料。
      教學(xué)方法
      以“自主感悟、互動(dòng)創(chuàng)新”教學(xué)模式為主，輔以其它教學(xué)方法。
      教學(xué)過(guò)程設(shè)計(jì)
      【有機(jī)引入】
      設(shè)問(wèn)：同學(xué)們?cè)趯W(xué)習(xí)“古代商業(yè)的發(fā)展”一課時(shí)，你是否發(fā)現(xiàn)中國(guó)古代商業(yè)發(fā)展
      過(guò)程中，曾深受國(guó)家哪一政策的重要影響？為什么？
      引導(dǎo)：簡(jiǎn)要評(píng)析學(xué)生回答后，指出：今天我們一起來(lái)學(xué)習(xí)第4課，古代的經(jīng)濟(jì)政策。
      【自主學(xué)習(xí)】
      1.中國(guó)古代不同的社會(huì)階段土地制度有何變化？你能指出其基本內(nèi)容和變化原因及總體發(fā)展趨勢(shì)嗎？
      2.“重農(nóng)抑商”的基本內(nèi)涵是什么？請(qǐng)概述這一政策產(chǎn)生與發(fā)展概況，你能正確評(píng)價(jià)這一制度嗎？
      3.請(qǐng)概要指出明清“海禁”與“閉關(guān)鎖國(guó)”的表現(xiàn)，試分析這一政策出臺(tái)的原因與影響。
      【知識(shí)梳理】
      一、土地制度的演變
      1.原始社會(huì)：氏族公社所有
      2.奴隸社會(huì)：井田制（土地國(guó)有制）
      3.封建社會(huì)：以土地私有制為主，國(guó)有為輔
      4.總趨勢(shì)：由國(guó)有向私有發(fā)展
      二、重農(nóng)抑商
      1.來(lái)歷：由戰(zhàn)國(guó)時(shí)期商鞅首先倡導(dǎo)，漢武帝大力推行，此后為歷代封建王朝所繼承。
      2.內(nèi)容：重視農(nóng)業(yè)，限制、甚至打擊工商業(yè)。
      3.目的：①直接目的：是為了保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，確保賦役的征派和地租的征收。②根本目的：鞏固封建統(tǒng)治?！究筛爬椋篴、重農(nóng)抑商政策是封建自給自足的自然經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物；b、鞏固封建統(tǒng)治的需要?！?/p>
      4.明清兩代執(zhí)行“重農(nóng)抑商”的具體表現(xiàn)
      （1）沿襲“重本輕末”的治國(guó)理財(cái)思想。
      （2）繼承傳統(tǒng)的專賣制度，壓制民營(yíng)商業(yè)，歧視商人。
      （3）限制、壓制民營(yíng)手工業(yè)的發(fā)展【注意古代手工業(yè)的三種形態(tài)】。
      5.后果：妨礙了工商業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化了自然經(jīng)濟(jì)，使之遲遲難以瓦解；阻礙了資本主義萌芽的成長(zhǎng)。
      三、海禁與閉關(guān)鎖國(guó)
      1.明代官方海外貿(mào)易與民間“海禁”并存（原因、內(nèi)容、結(jié)果）
      （1）原因：明統(tǒng)治者擔(dān)心流亡海上的敵對(duì)勢(shì)力勾結(jié)倭寇，危及明的統(tǒng)治。
      （2）內(nèi)容：嚴(yán)禁人民不得擅出海與外國(guó)互市，對(duì)外貿(mào)易只能在官府的主持下進(jìn)行，禁止民間貿(mào)易。
      （3）結(jié)果：倭寇之患消除后，重開(kāi)海禁，允許民間貿(mào)易。
      2.清代的“海禁”與“閉關(guān)鎖國(guó)”（概念、原因、后果）
      （1）閉關(guān)鎖國(guó)政策的概念：清政府實(shí)行的嚴(yán)格限制【不是禁絕】對(duì)外貿(mào)易、交往的政策。
      （2）原因：①直接原因：對(duì)付東南沿海人民的抗清斗爭(zhēng)。②根本原因：落后的、自給自足的封建自然經(jīng)濟(jì)。③客觀原因：西方殖民者向東方殖民擴(kuò)張。④根本目的：維護(hù)封建統(tǒng)治。
      （3）閉關(guān)鎖國(guó)的后果：
      ①閉關(guān)鎖國(guó)政策妨礙了海外市場(chǎng)的開(kāi)拓，抑制資本的原始積累，阻礙資本主義萌芽的發(fā)展。②使中國(guó)與世隔絕，未能及時(shí)學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的科技，發(fā)展生產(chǎn)力，中國(guó)落后于世界潮流。中國(guó)也因此由先進(jìn)變?yōu)槁浜?，埋下日后被?dòng)挨打的禍根。③但在一定程度上也抵制了西方殖民侵略。
      【探索攻關(guān)】
      探索攻關(guān)一：關(guān)于中國(guó)古代土地制度問(wèn)題
      材料一溥天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣。
      ──《詩(shī)經(jīng)·小雅·北山》
      材料二仲舒又說(shuō)上曰：“秦用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得賣買。富者田連阡陌，貧者無(wú)立錐之地。漢興，循而未改。古井田法雖難猝行，宜少近古，限民名田，以贍不足，塞并兼之路，然后可善治也。”竟不能用。
      ──《文獻(xiàn)通考·田賦考》
      材料三（太和）九年，下詔均給天下民田：??諸宰民之官，各隨地給公田，刺史十五頃，太守十頃，治中別駕各八頃，縣令、郡丞六頃。更代相付。賣者坐如律。
      ──《魏書(shū)·食貨志》
      請(qǐng)回答：
      （1）材料一反映了中國(guó)何時(shí)何種土地制度？你能指出這種土地制度的實(shí)質(zhì)嗎？
      （2）材料二表明中國(guó)土地制度在本質(zhì)上發(fā)生了怎樣的變化？你認(rèn)為導(dǎo)致其變化的原因有哪些？
      （3）材料二表明土地制度變化帶來(lái)了什么不良后果？請(qǐng)依據(jù)材料二和材料三，指出統(tǒng)治者為解決這一不良后果所采取的對(duì)策。
      〖參考答案〗（1）時(shí)間與制度：西周時(shí)期的井田制；實(shí)質(zhì)：奴隸社會(huì)土地國(guó)有制。
      （2）變化：由奴隸社會(huì)土地國(guó)有制演變?yōu)榉饨ㄍ恋厮接兄啤Ｔ颍孩俑驹蚴巧a(chǎn)力的發(fā)展──鐵農(nóng)具和牛耕的出現(xiàn)，大量的荒地得到開(kāi)墾，私田大量增加，私田不向國(guó)君繳納賦稅。②周王室衰微，兼并戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，土地轉(zhuǎn)讓關(guān)系發(fā)生變化。從西周中期開(kāi)始的土地關(guān)系的松動(dòng)，周王和諸侯無(wú)法再控制土地。③由于戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，井田上的勞動(dòng)力減少，井田制日益瓦解。④各國(guó)變動(dòng)運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)。（3）不良后果：土地兼并，造成兩極分化，激化社會(huì)矛盾，導(dǎo)致農(nóng)民起義；影響國(guó)家財(cái)政收入。對(duì)策：嚴(yán)格限制地主占有土地?cái)?shù)量；實(shí)行均田制，對(duì)私自賣買國(guó)家土地繩之以法。
      探索攻關(guān)二：關(guān)于“重農(nóng)抑商”政策
      材料一（乾隆時(shí)人說(shuō)）近日富商巨賈，挾其重資，多買田地，或數(shù)十頃，或數(shù)百頃。
      ──摘自李文治編《中國(guó)近代農(nóng)業(yè)史資料》
      材料二（雍正帝說(shuō)）我國(guó)家休養(yǎng)生息，數(shù)十年來(lái)，戶口日繁，而土地止有此數(shù)，非率天下農(nóng)民竭力耕耘，兼收倍獲，欲家室盈寧，必不可得??朕觀四民（指士、農(nóng)、工、商）之業(yè)，士之外，農(nóng)為最貴。凡士工商賈，皆食于農(nóng)，以故農(nóng)為天下之本務(wù)，而工賈皆其未也。今若干器用服玩，爭(zhēng)尚華巧必將多用工匠。市肆之中
      多一個(gè)工作之人，即田畝之中少一耕稼之人。
      ──光緒《大清會(huì)典事例》
      請(qǐng)回答：
      （1）材料一揭示哪些歷史現(xiàn)象？對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了什么影響？
      （2）根據(jù)材料二，雍正帝怎樣看待農(nóng)工商關(guān)系？根據(jù)是什么？
      （3）結(jié)合所學(xué)習(xí)知識(shí)簡(jiǎn)要評(píng)述中國(guó)歷史上的“重農(nóng)抑商”政策。
      〖參考答案〗（1）現(xiàn)象：明清時(shí)期，許多地主和商人發(fā)家以后，用賺來(lái)的錢大量買田置地，建豪華的家宅，大量商業(yè)資本投向土地。影響：一定程度上加劇了土地兼并；影響了農(nóng)產(chǎn)品和手工業(yè)品的流通；嚴(yán)重影響了擴(kuò)大再生產(chǎn)，不利于生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大；限制了資本主義萌芽的進(jìn)一步發(fā)展。（2）關(guān)系：重農(nóng)抑商。根據(jù)：雍正帝認(rèn)為，農(nóng)業(yè)為人民生活提供糧食，是本業(yè)；在人多地少的情況下，更需要驅(qū)民歸農(nóng)，才能民富國(guó)安。工商業(yè)不能生產(chǎn)糧食，且與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)勞力。（3）“重農(nóng)抑商”政策是中國(guó)歷史上主張重視農(nóng)業(yè)而限制打擊工商業(yè)的經(jīng)濟(jì)思想和政策，從商鞅變法時(shí)首次正式提出，漢武帝時(shí)期大規(guī)模推行，此后歷代封建王朝大都執(zhí)行這項(xiàng)政策。統(tǒng)治者推行這項(xiàng)政策的目的是維護(hù)封建國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即自然經(jīng)濟(jì)，確保賦役的征派和地租的征收。在封建社會(huì)建立之初，該政策維護(hù)了封建經(jīng)濟(jì)尤其是保護(hù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步；將農(nóng)民固定在土地上，有利于社會(huì)安定；有利于保障國(guó)家的安全，維護(hù)政治的穩(wěn)定，鞏固君主的地位；具有歷史進(jìn)步作用。明清“重農(nóng)抑商”，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)和手工業(yè)相結(jié)合的自然經(jīng)濟(jì)；一定程度上鞏固了明清封建統(tǒng)治；但妨礙了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大，妨礙了自由勞動(dòng)力的形成和資本的積累，壓制了工商業(yè)的發(fā)展，從而阻礙了資本主義萌芽，違背了歷史發(fā)展潮流。
      【本課小結(jié)】
      本課主要講述了古代中國(guó)土地制度的發(fā)展情況。明清的資本主義萌芽，是中國(guó)封建社會(huì)內(nèi)部產(chǎn)生的新生事物。但資本主義萌芽受到的封建王朝“重農(nóng)抑商”和“閉關(guān)鎖國(guó)”政策的阻礙。正是這種“閉關(guān)鎖國(guó)”與“重農(nóng)抑商”政策相結(jié)合，導(dǎo)致了資本主義萌芽的緩慢發(fā)展，并使中國(guó)與世隔絕，不能及時(shí)學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，使中國(guó)落后于世界潮流，從而埋下了日后落后挨打的禍根。
      【智能訓(xùn)練】
      閱讀下列材料：
      材料一自耕農(nóng)是封建國(guó)家直接剝削的對(duì)象。為了保證賦稅、徭役的供應(yīng)，封建國(guó)家歷來(lái)關(guān)注這一階層的存在?！胺€(wěn)定小農(nóng)”是封建王朝長(zhǎng)治久安的良策，每一個(gè)新王朝建立時(shí)，對(duì)此尤為關(guān)注。他們總是采取鼓勵(lì)墾荒等政策，積極培植自耕農(nóng)。誠(chéng)然，自耕農(nóng)這一階層是很不穩(wěn)定的，經(jīng)常分化。
      ──葉顯恩《明清徽州農(nóng)村社會(huì)與佃仆制》
      材料二應(yīng)有客戶（佃戶）原租系省莊田桑土舍宇，便賜逐戶充為永業(yè)??即得為己業(yè)，比戶欣然，于是葺屋植樹(shù)，敢致功力。
      ──《舊五代史·周太祖紀(jì)》
      材料三民有幸不役于人而有田自耕者，皆以等書(shū)于籍而公（官府）役之??至不勝（不能承受），則賤賣其田，或逃而去。
      ──歐陽(yáng)修《歐陽(yáng)文忠公全集》卷59
      材料四自田制壞而兼并之法行，貧民下戶極多，而中產(chǎn)之家（相當(dāng)于自耕農(nóng)）
      賑貸之所不及，一遇水旱，狼狽無(wú)策，只有流離餓殍耳。
      ──董煟《救荒活民書(shū)》
      請(qǐng)回答：
      （1）結(jié)合以上材料分析自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)在古代社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。
      （2）分析古代社會(huì)中有利于和不利于自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)生存的諸因素。
      （3）通過(guò)以上材料分析中國(guó)封建政治經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在矛盾。
      〖參考答案〗（1）自耕農(nóng)是古代國(guó)家長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)，是賦稅和徭役的保證；自耕農(nóng)具有較強(qiáng)的生產(chǎn)積極性，有利于社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。（2）有利因素：各王朝初期往往采取獎(jiǎng)勵(lì)墾荒和扶植自耕農(nóng)的政策。不利因素：國(guó)家加于自耕農(nóng)的沉重的徭役負(fù)擔(dān)；自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)難以抵抗自然災(zāi)害；地主階級(jí)的土地兼并。（3）統(tǒng)治的安定依賴于大量自耕農(nóng)的存在，但是政府的剝削和地主階級(jí)的土地兼并又不斷地破壞自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)，形成中國(guó)古代社會(huì)的一個(gè)深刻的矛盾。
      第二篇：《古代的經(jīng)濟(jì)政策》教案
      第4課古代的經(jīng)濟(jì)政策 【課標(biāo)要求】 了解“重農(nóng)抑商”“海禁”等政策及其影響，分析中國(guó)資本主義萌芽發(fā)展緩慢的原因?！窘虒W(xué)目標(biāo)】 知識(shí)與能力：
      了解有關(guān)中國(guó)古代王朝經(jīng)濟(jì)政策的基本知識(shí)，初步了解、認(rèn)識(shí)考古資料、文獻(xiàn)資料和文物插圖對(duì)于證史的重要作用。借助于歷史文獻(xiàn)深入理解中國(guó)古代重農(nóng)抑商政策實(shí)施的原因和所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后果，從而培養(yǎng)學(xué)生閱讀歷史文獻(xiàn)的能力，及借助歷史文獻(xiàn)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
      過(guò)程與方法：
      學(xué)生可以根據(jù)本單元中前三節(jié)的知識(shí)，推斷中國(guó)最主要的經(jīng)濟(jì)政策，以及根據(jù)教科書(shū)與教師提供的考古材料，歷史文獻(xiàn)和自己的觀察所得，進(jìn)行推理分析，大膽比較論證，主動(dòng)探究各個(gè)歷史問(wèn)題的答案，學(xué)會(huì)運(yùn)用觀察法、比較法、閱讀法（包括歷史圖片、文史資料）等探討有關(guān)的問(wèn)題。情感態(tài)度價(jià)值觀： 通過(guò)本課的學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠?qū)χ剞r(nóng)抑商政策做出一個(gè)正確認(rèn)識(shí)，理解政府決策對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用，聯(lián)系我們今天的改革開(kāi)改，理解其對(duì)解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的作用?！緦W(xué)習(xí)重點(diǎn)】封建土地所有制的演變及其影響；“重農(nóng)抑商”政策實(shí)施的原因和評(píng)價(jià)；“閉關(guān)鎖國(guó)”政策實(shí)施的背景及其評(píng)價(jià)。
      【學(xué)習(xí)難點(diǎn)】土地所有制的演變，尤其是“井田制”的瓦解；“重農(nóng)抑商”政策的評(píng)價(jià)；歷代政府的經(jīng)濟(jì)政策與時(shí)代特點(diǎn)的關(guān)系。
      【教學(xué)方法】講授法、問(wèn)題探究法、小組討論法、質(zhì)疑探究法、閱讀指導(dǎo)法 【教學(xué)準(zhǔn)備】多媒體課件、視頻、圖片 【課時(shí)安排】1課時(shí) 【課型】新授課 【教學(xué)設(shè)計(jì)】
      一、導(dǎo)入新課
      商鞅變法是指戰(zhàn)國(guó)（公元前475～公元前221年）時(shí)期，商鞅在秦國(guó)進(jìn)行的兩次政治改革。商鞅姓公孫，衛(wèi)國(guó)貴族，又稱衛(wèi)鞅或公孫鞅。秦孝公任用商鞅實(shí)行變法，奠定了秦國(guó)富強(qiáng)的基礎(chǔ)。商鞅變法的兩個(gè)內(nèi)容對(duì)我國(guó)古代經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生巨大影響，一是“廢井田、開(kāi)阡陌”，就是把標(biāo)志土地國(guó)有的阡陌封疆去掉，廢除奴隸社會(huì)土地國(guó)有制——井田制，從法律形式上承認(rèn)封建土地私有制。二是重農(nóng)抑商、獎(jiǎng)勵(lì)耕織。商鞅首次明確提出以農(nóng)業(yè)為“本業(yè)”，以商業(yè)為“末業(yè)”，這在當(dāng)時(shí)有利于增加人口、征發(fā)賦役地租，發(fā)展了封建經(jīng)濟(jì)。
      二、學(xué)習(xí)新知識(shí)
      （一）土地制度的演變
      1．原始社會(huì)：土地屬于氏族公社所有。
      原始社會(huì)，由于生產(chǎn)力水平的極端低下，土地屬于氏族公社所有，以血緣為紐帶的氏族公社成員共同占有土地等生產(chǎn)資料，共同勞動(dòng)，平均分配勞動(dòng)產(chǎn)品。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，私有制的出現(xiàn)和發(fā)展，國(guó)家出現(xiàn)了，公社的土地所有權(quán)被國(guó)家掌握。2．奴隸社會(huì)：一切土地屬于國(guó)家，實(shí)行井田制。（1）基本特點(diǎn)
      ①一切土地屬于國(guó)家所有（即屬于周王所有），周王是全國(guó)最高的統(tǒng)治者，也是最高的土地所有者。正如《詩(shī)·小雅·北山》所說(shuō)：“溥（普）天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣。”
      ②國(guó)王把土地層層分封，受封者世代享用，不能轉(zhuǎn)讓與買賣，并要向國(guó)王交納貢賦。周王把土地層層分封給諸侯，諸侯將受封土地分賜給卿大夫，卿大夫把土地再分賜其子弟和臣屬。周王對(duì)所封土地有予奪之權(quán)。各級(jí)受封的貴族對(duì)土地只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)，只能世代享用，不能轉(zhuǎn)讓與買賣。受封者還要向國(guó)王承擔(dān)義務(wù)，就是要向國(guó)王交納貢賦。（①②所有制關(guān)系）
      ③在貴族受封的土地上，奴隸和庶民集體耕種。使用奴隸集體耕作是奴隸制經(jīng)濟(jì)繁榮的主要原因。（勞動(dòng)方式和產(chǎn)品分配）
      ④耕地，十分規(guī)整，成方塊狀，形同井字，被稱為“井田”。（形狀）
      西周時(shí)期，土地被劃分成“井”字形方塊，耕地阡陌縱橫，形同井字，稱為井田（可以參看本課第16頁(yè)的甲骨文圖）。（2）瓦解
      A、井田制瓦解的原因：
      春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期是我國(guó)從奴隸社會(huì)向封建社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期，推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的決定性因素是社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
      ①根本原因是生產(chǎn)力的發(fā)展──鐵農(nóng)具和牛耕的出現(xiàn)，大量的荒地得到開(kāi)墾，私田大量增加，私田不向國(guó)君繳納賦稅。②周王室衰微，兼并戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，土地轉(zhuǎn)讓關(guān)系發(fā)生變化。從西周中期開(kāi)始的土地關(guān)系的松動(dòng)，周王和諸侯無(wú)法再控制土地。
      ③由于戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，井田上的勞動(dòng)力減少，井田制日益瓦解。
      B、井田制瓦解的過(guò)程：以公元前594年，魯國(guó)首先規(guī)定：不論公田、私田，都要按畝納稅。其他諸侯國(guó)也相繼進(jìn)行稅制改革，這實(shí)際上承認(rèn)了土地私有的合法性，促使了土地由國(guó)有向私有的轉(zhuǎn)化。
      古代土地私有制確立的過(guò)程 歷史時(shí)期
      土地制度變化的情況
      表現(xiàn)
      春秋時(shí)期
      井田制開(kāi)始崩潰，私有制開(kāi)始產(chǎn)生。
      “公田”被拋荒 私田成為私有土地
      稅制改革：客觀承認(rèn)土地私有 的合法性, 加速井田制瓦解  齊國(guó)：“相地而稅征” 魯國(guó)：初稅畝
      戰(zhàn)國(guó)時(shí)期
      各國(guó)變法運(yùn)動(dòng)：以法律形式，最終確立起土地私有制
      秦國(guó)商鞅變法等
      “除井田，民得買賣” “依軍功行田宅”
      3．封建社會(huì)：封建土地私有制。（1）封建土地所有制的形成：
      ①在春秋時(shí)期土地關(guān)系變革的基礎(chǔ)上，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，在新興的封建地主階級(jí)的推動(dòng)下，各諸侯國(guó)先后進(jìn)行了變法活動(dòng)。
      ②其中，最典型的是秦國(guó)的商鞅變法，也較為徹底。商鞅變法規(guī)定“為田開(kāi)阡陌封疆”，廢除井田制，以法律形式確立了封建土地私有制。③各諸侯國(guó)通過(guò)變法，封建制度最終在各國(guó)確立。
      （2）發(fā)展途徑：地主依靠政治經(jīng)濟(jì)特權(quán)進(jìn)行土地兼并，造成社會(huì)兩極分化。
      地主官僚和貴族通過(guò)各種手段兼并農(nóng)民土地，甚至國(guó)有土地，封建國(guó)家、農(nóng)民控制土地?cái)?shù)量急劇減少，造成社會(huì)兩極分化。土地兼并的實(shí)質(zhì)是大地主與封建國(guó)家爭(zhēng)奪財(cái)源。其影響有：社會(huì)矛盾激化，導(dǎo)致農(nóng)民起義；影響國(guó)家財(cái)政收入。（3）抑制土地兼并
      歷朝政府都采取抑制兼并的措施，目的是維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，防止社會(huì)矛盾激化，以維護(hù)統(tǒng)治；另外達(dá)到增加政府收入。所以土地制度往往和賦稅制度相結(jié)合，政府往往把土地作為收稅的依據(jù)之一。
      ①目的：維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，鞏固封建統(tǒng)治。
      ②措施：北魏至唐朝前期實(shí)行均田制；明朝按人丁和田畝多寡收取賦稅。③結(jié)果：起到鼓勵(lì)農(nóng)民墾荒的作用，但不能真正阻止土地兼并。
      【合作探究】1：中國(guó)古代有哪些主要的土地制度？如何認(rèn)識(shí)土地制度的變革與調(diào)整？ A主要土地制度：
      （1）原始社會(huì)：土地屬于氏族公社所有。
      （2）奴隸社會(huì)——夏商周時(shí)期，土地國(guó)有，實(shí)質(zhì)上屬于國(guó)王私有，這樣的土地制度稱為井田制。（3）封建社會(huì)：封建土地所有制，主要形式有土地國(guó)有制、地主所有制、農(nóng)民土地所有制，而封建土地國(guó)有制度中的典型土地制度是均田制。B認(rèn)識(shí)：
      （1）生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)了土地制度的變革和調(diào)整；而土地制度的調(diào)整又促進(jìn)生產(chǎn)力（社會(huì)經(jīng)濟(jì)）的發(fā)展；
      （2）說(shuō)明了生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力有反作用。
      （二）“重農(nóng)抑商”
      1、原因
      （1）根本原因：①重農(nóng)抑商是封建社會(huì)自給自足的自然經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物 ②鞏固封建統(tǒng)治的需要
      （2）直接原因：商業(yè)與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)奪勞動(dòng)力、影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甚至危及封建統(tǒng)治等問(wèn)題。
      2、含義：重農(nóng)抑商政策是中國(guó)歷代封建王朝采用的最基本的經(jīng)濟(jì)政策，其核心內(nèi)容是主張重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格限制工商業(yè)的發(fā)展。
      3、目的：直接目的是確保賦役的征派和地租的征收，根本目的是鞏固封建統(tǒng)治。
      4、主要表現(xiàn)：
      （1）戰(zhàn)國(guó)時(shí)期：商鞅首倡“重農(nóng)抑商”，提出農(nóng)業(yè)是本業(yè)，工商業(yè)是末業(yè)?！竞献魈骄俊?：閱讀P17【學(xué)思之窗】，思考
      （1）結(jié)合史實(shí)思考，這些重農(nóng)抑商的具體措施，對(duì)秦國(guó)的發(fā)展起到什么作用？（2）請(qǐng)你談?wù)剬?duì)實(shí)行重農(nóng)抑商政策的看法。
      （1）保護(hù)秦國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)秦國(guó)的國(guó)力，維護(hù)和鞏固了秦國(guó)的封建制度。
      （2）戰(zhàn)國(guó)時(shí)期是封建制度確立時(shí)期，秦國(guó)通過(guò)商鞅變法確立封建制度。為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力，禁止農(nóng)民棄農(nóng)經(jīng)商，商鞅首倡“重農(nóng)抑商”，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，有利于鞏固封建土地所有制，促進(jìn)封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；保證賦役征派和地租征收，鞏固封建統(tǒng)治。限制富商大賈，有利于穩(wěn)定封建經(jīng)濟(jì)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。
      （2）西漢時(shí)期：漢武帝推行貨幣官鑄、鹽鐵酒專賣、官營(yíng)販運(yùn)、物價(jià)管理、向工商業(yè)者加重征稅等措施，抑制富商大賈的勢(shì)力。
      （3）明清時(shí)期：政府沿襲“重本抑末”的治國(guó)理財(cái)思想，實(shí)行專賣制度，加征民營(yíng)商業(yè)的商稅。阻礙了工商業(yè)發(fā)展，不利于資本主義萌芽的發(fā)展。
      5、評(píng)價(jià)
      ①積極作用：在封建社會(huì)初期，有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鞏固新興的封建地主階級(jí)政權(quán)；促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于社會(huì)穩(wěn)定。
      ②消極作用：阻礙了工商業(yè)的發(fā)展，妨礙商業(yè)資本發(fā)展和向手工業(yè)資本轉(zhuǎn)化，嚴(yán)重地妨礙了資本主義萌芽的滋長(zhǎng)；維護(hù)了農(nóng)業(yè)和家庭手工業(yè)相結(jié)合的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，妨礙自由勞動(dòng)力的形成、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大和資本的積累；限制了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)分單一；為擴(kuò)大耕地面積，人為地毀林開(kāi)荒、圍湖造田，導(dǎo)致了環(huán)境的惡化；從根本上造成了中國(guó)社會(huì)的落后，是造成近代中國(guó)落后于西方的重要經(jīng)濟(jì)原因。
      （三）“海禁”與“閉關(guān)鎖國(guó)”
      1、含義：
      明清政府實(shí)行的嚴(yán)格限制對(duì)外交通、貿(mào)易的外交政策，包括對(duì)來(lái)華外人的商務(wù)活動(dòng)、居留期限、華夷交往等做出限制，實(shí)行“禁?！薄Ｐ枰⒁獾氖?，“嚴(yán)格限制”對(duì)外交往不等同于“絕對(duì)禁止”一切對(duì)外交往。
      2、原因（1）根本原因：自給自足、落后閉塞的封建自然經(jīng)濟(jì)是“閉關(guān)鎖國(guó)”政策推行的根本原因。（2）直接原因：
      ①明朝初期東南沿海倭患猖獗； ②清初要對(duì)付東南沿海的抗清斗爭(zhēng)；
      ③清政府甚至認(rèn)為，天朝大國(guó)物產(chǎn)豐盈，無(wú)所不有，無(wú)需與外國(guó)進(jìn)行貿(mào)易。
      3、表現(xiàn)
      （1）明朝：明太祖實(shí)行“海禁”，規(guī)定人民不得擅自出海與外國(guó)互市，對(duì)外貿(mào)易只能在官方主持下進(jìn)行。
      （2）清朝：禁止官民私自出海，沿海居民內(nèi)遷、禁海，實(shí)行“閉關(guān)鎖國(guó)”。（3）明清統(tǒng)治者雖曾開(kāi)放海禁，但基本實(shí)行閉關(guān)政策。
      4、評(píng)價(jià)
      ①積極作用：清政府試圖通過(guò)“閉關(guān)政策”，對(duì)內(nèi)加固自身的統(tǒng)治，對(duì)外進(jìn)行民族“自衛(wèi)”。這種消極防御手段，隨著西方資本主義對(duì)外侵略的日益迫近和愈加狂暴，曾起到過(guò)一定的民族自衛(wèi)作用。
      ②消極作用：它妨礙海外市場(chǎng)的開(kāi)拓，抑制資本的原始積累，阻礙資本主義萌芽的發(fā)展；阻礙了中外經(jīng)濟(jì)文化交流，中國(guó)長(zhǎng)期與世界隔絕，逐漸落后于世界潮流；使封建自然經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期延續(xù)，從而助長(zhǎng)了封建統(tǒng)治者固步自封、夜郎自大。
      5、啟示：
      落后就要挨打，中國(guó)只有實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，才能發(fā)展進(jìn)步，才能超越世界先進(jìn)的國(guó)家。
      三、鞏固練習(xí)（見(jiàn)PPT或?qū)W(xué)案）
      四、本課小結(jié)
      對(duì)比中西方近代歷史，我們的頭腦中不由地浮現(xiàn)出這樣的畫(huà)面——
      畫(huà)面一:當(dāng)黃河岸邊柳蔭樹(shù)下,犁間耕作的喘息與手搖紡車吱呀呻吟合奏著悠閑的田園慢板時(shí)，英格蘭西北部蘭開(kāi)夏郡的蒸汽鍋爐吼叫出震耳欲聾的工業(yè)交響曲。畫(huà)面二：當(dāng)雍正皇帝頒布“抑商手諭”，乾隆天子津津樂(lè)道于自己的“十全大武功”時(shí)，英國(guó)的查理一世和法國(guó)的路易十六正躺在斷頭臺(tái)上，以十倍的絕望與百倍的仇恨詛咒著資產(chǎn)階級(jí)革命的勝利。
      畫(huà)面三：當(dāng)鄉(xiāng)里人家趕著牛車,挑著扁擔(dān)日復(fù)一日，年復(fù)一年地重復(fù)著單調(diào)的生活時(shí)，西方的蒸汽機(jī)頭已經(jīng)響聲徹天地駛?cè)肓巳碌臅r(shí)代！畫(huà)面四：當(dāng)兩鬢飛雪的范進(jìn)士子因中舉登科而神經(jīng)錯(cuò)落時(shí)，牛頓正在通過(guò)自制的反射望遠(yuǎn)鏡，關(guān)注著宇宙間的行星運(yùn)動(dòng)規(guī)律。明清（鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前），隨著中國(guó)農(nóng)耕文明的高度發(fā)展，在自然經(jīng)濟(jì)的母體內(nèi)，變異出一種迥異于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的新的經(jīng)濟(jì)因素，即資本主義生產(chǎn)因素的萌芽。這種萌芽初露出中國(guó)向近代工業(yè)文明演進(jìn)的曙光，體現(xiàn)了中國(guó)近代前葉的發(fā)展。但是，由于中國(guó)王朝的重農(nóng)抑商、禁海閉關(guān)政策的壓制阻礙，這種新的經(jīng)濟(jì)因素只能在農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的細(xì)小縫隙中迂回曲折地緩慢潛流、滲透，未能形成強(qiáng)大的掃蕩舊經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的革命洪流。最終，中國(guó)在世界工業(yè)文明的潮流中衰亡?！咀鳂I(yè)設(shè)計(jì)】
      從政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面比較近代前夜中西方的差距?！景鍟?shū)設(shè)計(jì)】
      第三篇：重點(diǎn)高中教案 高一 歷史《第4課 古代的經(jīng)濟(jì)政策》教案
      第4課 古代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策
      教學(xué)目標(biāo)
      一、知識(shí)與能力
      了解有關(guān)中國(guó)古代王朝經(jīng)濟(jì)政策的基本知識(shí)，初步了解、認(rèn)識(shí)考古資料、文獻(xiàn)資料和文物插圖對(duì)于證史的重要作用。借助于歷史文獻(xiàn)深入理解中國(guó)古代重農(nóng)抑商政策實(shí)施的原因和所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后果，從而培養(yǎng)學(xué)生閱讀歷史文獻(xiàn)的能力，及借助歷史文獻(xiàn)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
      二、過(guò)程與方法
      學(xué)生可以根據(jù)本單元中前三節(jié)的知識(shí)，推斷中國(guó)最主要的經(jīng)濟(jì)政策，以及根據(jù)教科書(shū)與教師提供的考古材料，歷史文獻(xiàn)和自己的觀察所得，進(jìn)行推理分析，大膽比較論證，主動(dòng)探究各個(gè)歷史問(wèn)題的答案，學(xué)會(huì)運(yùn)用觀察法、比較法、閱讀法（包括歷史圖片、文史資料）等探討有關(guān)的問(wèn)題。
      三、情感、態(tài)度與價(jià)值觀
      通過(guò)本課的學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠?qū)χ剞r(nóng)抑商政策做出一個(gè)正確認(rèn)識(shí)，理解政府決策對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用，聯(lián)系我們今天的改革開(kāi)改，理解其對(duì)解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的作用。
      重點(diǎn)與難點(diǎn)
      重點(diǎn)：土地制度的演變；重農(nóng)抑商政策；海禁與閉關(guān)鎖國(guó) 難點(diǎn)：重農(nóng)抑商政策與閉關(guān)鎖國(guó)政策的影響。
      教學(xué)過(guò)程 導(dǎo)入新課
      經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，在人類政治、文化的發(fā)展中起著決定作用。本課教材選自必修②經(jīng)濟(jì)史的第一單元——古代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)的第四課。本課內(nèi)容從生產(chǎn)關(guān)系的角度，詮釋了我國(guó)古代經(jīng)濟(jì)政策。包括以下三個(gè)基本內(nèi)容：
      1．土地制度的演變（演變過(guò)程、基本特點(diǎn)）2．“重農(nóng)抑商”（實(shí)施情況、作用分析）3．“海禁”與“閉關(guān)政策”（具體表現(xiàn)、消極影響）
      通過(guò)這一內(nèi)容的教學(xué)可以使學(xué)生認(rèn)識(shí)到國(guó)家政策對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響，同時(shí)也可以為我國(guó)今天的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供一些有益的借鑒。
      講授新課
      一、土地制度的演變
      問(wèn)題一：我國(guó)古代土地所有制有何變化？總體趨勢(shì)是什么？（了解古代土地制度的演變過(guò)程）
      問(wèn)題二：井田制有何基本特征？為什么在春秋時(shí)期開(kāi)始瓦解？（認(rèn)識(shí)井田制的實(shí)質(zhì)。用生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的原理分析歷史現(xiàn)象）
      1中國(guó)古代封建社會(huì)為什么會(huì)出現(xiàn)土地兼并現(xiàn)象？土地兼并會(huì)帶來(lái)什么社會(huì)問(wèn)問(wèn)題三：○2古代封建政府采取過(guò)哪些抑制土地兼并的措施？為什么不能真正阻止這一現(xiàn)象？（抓住題？○中心，集中突破，以點(diǎn)帶面。）
      二、重農(nóng)抑商政策
      1、概念：中國(guó)歷代封建王朝最基本的經(jīng)濟(jì)政策，即強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)耕，限制商業(yè)和手工業(yè)的發(fā) 展，以農(nóng)為“本”，商業(yè)被稱作為“末”業(yè)。從商鞅變法時(shí)首次正式提出，漢武帝時(shí)期大規(guī)模推行，此后歷代封建王朝大都執(zhí)行這項(xiàng)政策。
      2、原因：
      （1）統(tǒng)治者推行這項(xiàng)政策的目的是維護(hù)專制主義國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即自然經(jīng)濟(jì)。（2）將農(nóng)民固定在土地上，有利于社會(huì)安定。（3）農(nóng)業(yè)是最基本的生活資料來(lái)源。
      （4）有利于保障國(guó)家的安全，維護(hù)政治的穩(wěn)定，鞏固君主的地位。
      3、評(píng)價(jià)：
      （1）積極：重農(nóng)，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于保障人民的生活，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在實(shí)際生活中也發(fā)揮過(guò)巨大作用，比如商鞅變法時(shí)期使秦發(fā)展最為強(qiáng)大，漢武帝時(shí)國(guó)力強(qiáng)盛，都與此項(xiàng)政策有關(guān)。
      （2）消極：人為的割裂農(nóng)、工、商之間的聯(lián)系，不利于商業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的發(fā)展也受到限制；從政府行為與經(jīng)濟(jì)自身規(guī)律來(lái)看，抑商政策過(guò)多用行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)，破壞了經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展規(guī)律；人為的抑制商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)步，束縛了資本主義生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展，阻礙了社會(huì)進(jìn)步。
      材料一：圣人知治國(guó)之要，故令民歸心于農(nóng)?！薄皣?guó)之所以興者，農(nóng)戰(zhàn)也?！?/p>
      ——《商君書(shū)、墾令》
      材料二：明朝對(duì)工商業(yè)者衣服的規(guī)定
      （洪武）十四年（公元1381年）令農(nóng)衣紬、紗、絹、布，商賈止衣、絹、布。農(nóng)家有一人為商賈者，亦不得衣紬、紗。二十二年（公元1389年）令農(nóng)夫戴斗笠、蒲笠出入市井不禁，不親農(nóng)業(yè)者不許。??正德元年（公元1506年）禁商販、仆役、倡優(yōu)下賤不許服用貂裘。
      材料三：“農(nóng)為天下本務(wù)，而工賈皆其末也”“市肆之中多一工作人，即田畝之中少一耕稼之人” ——雍正帝
      結(jié)合史料和教材，了解重農(nóng)抑商政策及其實(shí)施情況。戰(zhàn)國(guó)時(shí)，重農(nóng)抑商政策產(chǎn)生 西漢時(shí)，抑制富商大賈勢(shì)力 明清時(shí)，固守重農(nóng)抑商政策
      歷代封建王朝為什么要實(shí)行重農(nóng)抑商政策？
      直接目的：保護(hù)農(nóng)業(yè)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，確保賦役的征派和地租的征收。根本目的：鞏固封建統(tǒng)治。
      1、重農(nóng)抑商政策的作用在封建社會(huì)初期和明清時(shí)期有何不同？
      2、重農(nóng)抑商政策與重商主義政策的作用有何區(qū)別？
      三、“海禁”與“閉關(guān)鎖國(guó)”
      1：漢唐的開(kāi)放政策： 隋唐時(shí)期，對(duì)外交通發(fā)達(dá)……唐政府鼓勵(lì)外商來(lái)中國(guó)貿(mào)易，允許他們長(zhǎng)期在中國(guó)居住、任官，和中國(guó)人通婚。長(zhǎng)安、洛陽(yáng)聚集了各國(guó)的使節(jié)、商人，成為當(dāng)時(shí)國(guó)際大都會(huì)。唐代對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交流，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以往各代。
      2：明朝的海禁： 明皇帝朱元璋頒布一系列海禁政策，禁止私人出海貿(mào)易，“ 寸板不許下?！?，海外貿(mào)易完全由政府控制，“寸貨不許入番”。
      明初為什么要實(shí)行海禁？東南沿海倭患日益猖獗，擔(dān)心流亡海外的敵對(duì)勢(shì)力勾結(jié)倭寇，危 及明朝的統(tǒng)治。
      3、清代的閉關(guān)鎖國(guó)：規(guī)定只開(kāi)放廣州一口作為通商口岸，并規(guī)定由廣州十三行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理對(duì)外貿(mào)易。
      清代為什么要實(shí)行閉關(guān)鎖國(guó)，規(guī)定只開(kāi)放廣州一口作為通商口岸，并規(guī)定由廣州十三行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理對(duì)外貿(mào)易。
      清代為什么要實(shí)行閉關(guān)政策？ 封建自給自足的自然經(jīng)濟(jì)。（根源）
      對(duì)付東南沿海人民的抗清斗爭(zhēng)，特別是臺(tái)灣鄭成功的抗清政權(quán)。
      從16世紀(jì)開(kāi)始，西方早期殖民者葡萄牙、荷蘭在我國(guó)東南沿海進(jìn)行侵略活動(dòng)。思考探究：
      1、清代閉關(guān)鎖國(guó)政策帶來(lái)什么嚴(yán)重后果？
      2、中國(guó)實(shí)行海禁，而同一時(shí)代的西方國(guó)家的對(duì)外政策是什么？
      第四篇：必修2第4課《古代的經(jīng)濟(jì)政策》教學(xué)設(shè)計(jì)
      必修2第4《古代的經(jīng)濟(jì)政策》教學(xué)設(shè)
      計(jì)
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      教學(xué)目標(biāo)
      （1）知識(shí)與能力：原始社會(huì)的土地制度、夏商周時(shí)期的井田制及瓦解的經(jīng)過(guò)、封建土地所有制的形成及發(fā)展、特點(diǎn)、封建社會(huì)時(shí)期的國(guó)有土地和私有土地的形式、土地兼并。理解生產(chǎn)力的發(fā)展是土地制度演變的根本原因；運(yùn)用歷史理論分析中國(guó)古代土地制度演變的原因
      了解有關(guān)中國(guó)古代王朝經(jīng)濟(jì)政策的基本知識(shí)；借助歷史文獻(xiàn)深入理解中國(guó)古代重農(nóng)抑商政策的實(shí)施原因和所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后果，從而培養(yǎng)學(xué)生閱讀歷史文獻(xiàn)的能力，及借助歷史文獻(xiàn)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
      （2）過(guò)程與方法：學(xué)生可以根據(jù)教科書(shū)與教師提供的考古材料、歷史文獻(xiàn)及自己的觀察所得，進(jìn)行推理分析，大膽地比較論證，主動(dòng)探究各個(gè)歷史問(wèn)題的答案。學(xué)會(huì)用觀察法、比較法、閱讀法等探討有關(guān)問(wèn)題。
      （3）情感態(tài)度與價(jià)值觀：通過(guò)本學(xué)習(xí)，學(xué)生了解古代中國(guó)的重農(nóng)抑商的經(jīng)濟(jì)政策壓抑了中國(guó)社會(huì)新的生產(chǎn)方式的萌芽，理解我國(guó)今天的改革開(kāi)放解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的重要性和現(xiàn)實(shí)意義。
      重點(diǎn)難點(diǎn)
      重點(diǎn)：掌握古代中國(guó)土地制度是如何演變的并理解中國(guó)古代的重農(nóng)抑商政策和閉關(guān)政策，培養(yǎng)學(xué)生的歷史分析能力。
      難點(diǎn)：古代中國(guó)是一個(gè)以農(nóng)為本的社會(huì)，要求學(xué)生能站在這一高度上去理解重農(nóng)抑商實(shí)施的原因。
      文新授
      一、土地制度的演變
      請(qǐng)同學(xué)們查閱本，然后歸納古代中國(guó)主要產(chǎn)生過(guò)哪些土地制度。
      板書(shū)（教師歸納）
      （一）【原始社會(huì)】氏族公社所有
      （二）【奴隸社會(huì)】井田制
      （三）【封建社會(huì)】
      1、封建土地所有制的形成
      2、封建土地所有制的特點(diǎn)
      3、明清時(shí)期，封建土地制度逐漸成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的桎梏
      （一）【原始社會(huì)】──氏族公社所有
      （二）【奴隸社會(huì)】──井田制
      學(xué)生閱讀教材思考：
      井田制特點(diǎn)？井田制是什么時(shí)候瓦解的呢？瓦解的根本原因是什么？直接因素是什么？
      一切土地屬于國(guó)王。（所有權(quán)）；諸侯、卿大夫強(qiáng)迫奴隸和庶民集體耕種，并支配所有勞動(dòng)產(chǎn)品。（使用權(quán)）；（春秋時(shí)期）；
      （鐵農(nóng)具和牛耕的使用，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。）；
      （私田的開(kāi)墾）井田制瓦解的標(biāo)志是什么？
      （三）【封建社會(huì)】
      （1）封建土地所有制的形成：
      戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，封建制度最終在各國(guó)確立。其中秦國(guó)的商鞅變法較為徹底，規(guī)定“為田開(kāi)阡陌封疆”，廢除井田制，以法律形式確立封建土地所有制。
      （2）學(xué)生閱讀教材思考：封建土地所有制特點(diǎn)？
      ①大大小小的封建地主占有全國(guó)大部分土地，并利用政治經(jīng)濟(jì)特權(quán)，大量兼并農(nóng)民土地。②廣大農(nóng)民只有很少土地，或完全沒(méi)有土地，受到封建國(guó)家和地主的殘酷剝削和壓迫。
      ③封建政府和皇帝還直接掌握一部分土地。
      二、重農(nóng)抑商
      讓學(xué)生閱讀前提示和各子目?jī)?nèi)容，讓學(xué)生明白古代中國(guó)采取了哪些經(jīng)濟(jì)政策，其中最基本的經(jīng)濟(jì)政策是什么？
      讓學(xué)生閱讀本思考“重農(nóng)抑商”政策的目的、各朝代實(shí)施的具體措施，師生共同探討其歷史影響，側(cè)重于指出其阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。在分析原因時(shí)，教師可以補(bǔ)充一些歷史資料，加深學(xué)生理解“重農(nóng)抑商”政策的弊端。
      （一）“重農(nóng)抑商”政策
      1、來(lái)歷：由戰(zhàn)國(guó)時(shí)期商鞅首先倡導(dǎo)，并為此后的歷代封建王朝所繼承。
      2、內(nèi)容：重視農(nóng)業(yè)，限制、甚至打擊工商業(yè)。
      3、目的：①直接目的：是為了保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，確保賦役的征派和地租的征收。
      ②根本目的：鞏固封建統(tǒng)治。
      ※【可概括為：a、重農(nóng)抑商政策是封建自給自足的自然經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物；b、鞏固封建統(tǒng)治的需要?！?/p>
      （二）明清兩代執(zhí)行“重農(nóng)抑商”的具體表現(xiàn)
      1、沿襲“重本輕末”的治國(guó)理財(cái)思想。
      ①明太祖告諭戶部大臣，理財(cái)之術(shù)“使農(nóng)不廢耕，女不廢織，厚本抑末”。
      ②雍正帝強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)為天下本務(wù)，而工商皆其末也”，“市肆之中多一工作之人，即田畝之中少一耕稼之人”，因此要在“平日留心勸導(dǎo)，使民知本業(yè)之為貴”。
      2、繼承傳統(tǒng)的專賣制度，壓制民營(yíng)商業(yè)，歧視商人。
      官府壟斷鹽、茶等重要商品的經(jīng)營(yíng)，獨(dú)占專利。民營(yíng)商業(yè)，不斷加增商稅。有許多歧視商人的規(guī)定，商人社會(huì)地位底。如穿衣不能穿好的、家用器皿不許用銀。阻礙了工商業(yè)發(fā)展。
      3、限制、壓制民營(yíng)手工業(yè)的發(fā)展【注意古代手工業(yè)的三種形態(tài)】。
      ①組建龐大的官營(yíng)手工業(yè)。占用的工匠人數(shù)很多。限制了民營(yíng)手工業(yè)的發(fā)展空間。
      ②采取征收重稅、壓價(jià)收購(gòu)等手段，壓制民營(yíng)工業(yè)的發(fā)展。
      （三）后果
      1、妨礙了工商業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化了自然經(jīng)濟(jì)，使之遲遲難以瓦解。
      2、阻礙了資本主義萌芽的成長(zhǎng)。
      三、海禁與閉關(guān)鎖國(guó)
      在講述明清“海禁”時(shí)，補(bǔ)充一些歷史資料，加深學(xué)生對(duì)“海禁”政策的理解。使學(xué)生明白這種“海禁”政策使得明清時(shí)期的資本主義萌芽發(fā)展受挫，加速了中國(guó)落后與西方。同時(shí)使學(xué)生認(rèn)識(shí)到：對(duì)外開(kāi)放對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的重要意義。
      （一）明代的海禁
      【中國(guó)的海外貿(mào)易歷史悠久。明代的外貿(mào)分民間貿(mào)易和官方貿(mào)易?！?/p>
      1、官方貿(mào)易：一直沒(méi)有中斷，規(guī)模和影響最大的是鄭和下西洋。
      2、民間貿(mào)易，明初實(shí)行海禁政策：
      ①原因：明太祖擔(dān)心流亡海上的敵對(duì)勢(shì)力勾結(jié)倭寇，危及明的統(tǒng)治。
      ②內(nèi)容：申禁人民不得擅出海與外國(guó)互市，對(duì)外貿(mào)易只能在官府的主持下進(jìn)行，禁止民間貿(mào)易。
      ③結(jié)果：倭寇之患消除后，重開(kāi)海禁，允許民間貿(mào)易。
      （二）清代的“海禁”與“閉關(guān)鎖國(guó)”
      1、閉關(guān)鎖國(guó)政策的概念：清政府實(shí)行的嚴(yán)格限制【不是禁絕】對(duì)外貿(mào)易、交往的政策?！厩宕恢睂?shí)行這一政策?！?/p>
      2、原因：
      ①直接原因：對(duì)付東南沿海人民的抗清斗爭(zhēng)。
      ②根本原因：落后的、自給自足的封建自然經(jīng)濟(jì)。
      ③客觀原因：西方殖民者向東方殖民擴(kuò)張。
      ④根本目的：維護(hù)封建統(tǒng)治。
      3、執(zhí)行情況：
      ①清初，為了對(duì)付東南沿海人民的抗清斗爭(zhēng)，厲行禁海，遷界，將沿海居民內(nèi)遷數(shù)十里，“無(wú)許片帆入海”，實(shí)行“閉關(guān)鎖國(guó)”政策。正常的海外貿(mào)易，陷入停頓；
      ②康熙時(shí)，統(tǒng)一臺(tái)灣后，開(kāi)澳門、漳州、寧波、云臺(tái)山四口通商，僅過(guò)了二十多年；康熙晚期，禁止商人前往南洋貿(mào)易。
      ③乾隆時(shí)只開(kāi)廣州一處通商，規(guī)定由政府特許的貿(mào)易機(jī)構(gòu)廣州“十三行”統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理對(duì)外貿(mào)易。
      明清實(shí)行閉關(guān)政策的共同點(diǎn)比較不正確的是
      A、其主觀目的都是維護(hù)封建統(tǒng)治
      B、都是自然經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物、都禁止一切對(duì)外交往
      D、都不利于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
      （三）閉關(guān)鎖國(guó)的后果
      1、閉關(guān)鎖國(guó)政策妨礙了海外市場(chǎng)的開(kāi)拓，抑制資本的原始積累，阻礙資本主義萌芽的發(fā)展。【“閉關(guān)鎖國(guó)”與“重農(nóng)抑商”政策都是中國(guó)封建制度的衍生物，因此說(shuō)，封建制度的束縛是資本主義萌芽發(fā)展緩慢的根本原因。】
      2、使中國(guó)與世隔絕，未能及時(shí)學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的科技，發(fā)展生產(chǎn)力，中國(guó)落后于世界潮流。中國(guó)也因此由先進(jìn)變?yōu)槁浜?，埋下日后被?dòng)挨打的禍根。
      3、但在一定程度上也抵制了西方殖民侵略。
      堂小結(jié)
      本主要講述了古代中國(guó)土地制度的發(fā)展情況。明清的資本主義萌芽，是中國(guó)封建社會(huì)內(nèi)部產(chǎn)生的新生事物。但資本主義萌芽受到的封建王朝“重農(nóng)抑商”和“閉關(guān)鎖國(guó)”政策的阻礙。正是這種“閉關(guān)鎖國(guó)”與“重農(nóng)抑商”政策相結(jié)合，導(dǎo)致了資本主義萌芽的緩慢發(fā)展，并使中國(guó)與世隔絕，不能及時(shí)學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，使中國(guó)落后于世界潮流，從而埋下了日后落后挨打的禍根。
      堂檢測(cè)
      材料題：
      “??朕（雍正）觀四民（指士、農(nóng)、工、商）之業(yè)，士之外，農(nóng)為最貴。凡士工商賈，皆賴食于農(nóng)，以故農(nóng)為天下之本務(wù)，而工賈皆其末也。今苦于器用服玩，爭(zhēng)尚華巧，必將多用工匠。市肆之中多一工作之人，即田畝之中少一耕稼之人?！?/p>
      ──摘自《大清會(huì)典事例》
      學(xué)生閱讀材料思考：材料反映統(tǒng)治者實(shí)行何種經(jīng)濟(jì)政策？其目的是什么？統(tǒng)治者是如何推行政策的？
      第一問(wèn)：重農(nóng)抑商
      第二問(wèn)：直接目的：確保賦役的征派和地租的征收，根本目的：鞏固封建統(tǒng)治
      第三問(wèn)：繼承傳統(tǒng)的專賣制度；加征民營(yíng)商業(yè)的商稅；歧視商人，限制商人的社會(huì)地位；組建龐大的官營(yíng)手工業(yè)
      學(xué)生討論完成表格：
      近代前夜中西方歷史差距比較
      經(jīng)濟(jì) 政治 軍事 外交 觀念 中國(guó)
      自然經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位 封建專制 統(tǒng)治腐敗 裝備落后 海防松弛 閉關(guān)鎖國(guó) 頑固守舊 妄自尊大 西方
      資本主義工業(yè)強(qiáng)國(guó) 資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治確立 船堅(jiān)炮利 戰(zhàn)斗力強(qiáng) 殖民擴(kuò)張 開(kāi)放進(jìn)取 用于探索
      第五篇：總部經(jīng)濟(jì)政策
      北京：
      關(guān)于鼓勵(lì)跨國(guó)公司在京設(shè)立地區(qū)總部的若干規(guī)定
      第一條 為了加大利用外資力度，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在本市進(jìn)行投資，發(fā)揮首都資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本規(guī)定。
      第二條 本規(guī)定適用于國(guó)外跨國(guó)公司在本市行政轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的具有地區(qū)總部性質(zhì)或職能的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱跨國(guó)公司地區(qū)總部）。香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的跨國(guó)公司在本市行政轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的跨國(guó)公司地區(qū)總部，參照本規(guī)定執(zhí)行。
      第三條 跨國(guó)公司地區(qū)總部由市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)認(rèn)定。
      第四條 跨國(guó)公司地區(qū)總部在本市繳納企業(yè)所得稅后的利潤(rùn)用于在本市進(jìn)行資本性再投資的，可在稅法規(guī)定的再投資退稅基礎(chǔ)上，由市財(cái)政按照其實(shí)際上繳地方的企業(yè)所得稅的一定比例給予返還。對(duì)跨國(guó)公司地區(qū)總部，免征地方所得稅。
      第五條 在國(guó)家外貿(mào)商品類別規(guī)定的范圍，支持跨國(guó)公司地區(qū)總部依法取得經(jīng)營(yíng)其所屬生產(chǎn)性企業(yè)產(chǎn)品的出口權(quán)及自用設(shè)備的進(jìn)口權(quán)。
      第六條 支持具備條件的跨國(guó)公司地區(qū)總部在本市依法設(shè)立合資外貿(mào)公司和合資批發(fā)企業(yè)。
      第七條 支持跨國(guó)公司地區(qū)總部在本市依法設(shè)立經(jīng)銷公司，銷售其境內(nèi)投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。
      第八條 支持跨國(guó)公司地區(qū)總部在本市依法設(shè)立財(cái)務(wù)公司，向其投資的企業(yè)提供財(cái)務(wù)支持。
      第九條 支持跨國(guó)公司地區(qū)總部在本市依法設(shè)立投資性公司和投資股份公司，根據(jù)國(guó)家政策，在向國(guó)家有關(guān)部門申報(bào)時(shí)，可以適當(dāng)放寬其經(jīng)營(yíng)范圍。
      第十條 經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，跨國(guó)公司地區(qū)總部在銀行除開(kāi)設(shè)外匯資本金賬戶外，可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立一個(gè)以上的外匯帳戶，并保留較高的外匯結(jié)算帳戶限額。經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，跨國(guó)公司地區(qū)總部可以依法在境內(nèi)劃轉(zhuǎn)外匯資金。
      第十一條 跨國(guó)公司地區(qū)總部根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅工廠。
      第十二條 鼓勵(lì)跨國(guó)公司地區(qū)總部在京設(shè)立所屬的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)支持中心等機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門優(yōu)先辦理其立項(xiàng)、規(guī)劃、可行性研究、登記、開(kāi)工建設(shè)等事項(xiàng)；并在《北京城市總體規(guī)劃》和本市土地利用總體規(guī)劃確定的前提下，可以優(yōu)先提供建設(shè)用地，并按程序辦理建設(shè)用地手續(xù)。
      第十三條 對(duì)跨國(guó)公司地區(qū)總部及其所屬的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)從外省市引進(jìn)的具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、確屬本市緊缺的中方高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，經(jīng)市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委審核后，報(bào)市人事局審批，可以辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。
      第十四條 市公安部門為跨國(guó)公司地區(qū)總部高級(jí)職員中的中國(guó)公民優(yōu)先辦理５年因
      私護(hù)照；為其中的香港、澳門同胞優(yōu)先辦理一年暫住及一年多次往返簽證，并根據(jù)實(shí)際需要，為其中的臺(tái)灣同胞優(yōu)先辦理１至５年暫住及多次往返簽證；為其中的外國(guó)人優(yōu)先辦理居留延期和多次往返簽證。
      第十五條 跨國(guó)公司地區(qū)總部及其在本市投資企業(yè)所需的水、電、氣、熱、通信等公共設(shè)施，市有關(guān)部門積極支持，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保證供應(yīng)，其供應(yīng)的價(jià)格政策和收費(fèi)政策享受國(guó)內(nèi)企業(yè)的同等待遇。
      第十六條 對(duì)跨國(guó)公司地區(qū)總部及其在本市投資企業(yè)的外方高級(jí)管理人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)其家屬的出入境、居留、子女入學(xué)等問(wèn)題提供幫助。對(duì)為本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的跨國(guó)公司地區(qū)總部及其在本市投資企業(yè)的外方高級(jí)管理人員，予以表彰。
      第十七條 跨國(guó)公司為設(shè)立地區(qū)總部而成立辦事處和投資性公司，市有關(guān)部門將積極、優(yōu)先、從速審批和申報(bào)。北京市外商投資管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與跨國(guó)公司地區(qū)總部的聯(lián)系，并為跨國(guó)公司地區(qū)總部及其在本市的投資企業(yè)提供政策、信息咨詢及代理服務(wù)（公民因私出入國(guó)境事項(xiàng)除外）?？鐕?guó)公司地區(qū)總部在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)中遇到具體問(wèn)題，本市各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極幫助解決。
      第十八條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。
      第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
      上海
      上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定（2008年7月7日上海市人民政府發(fā)布）
      第一條（目的和依據(jù)）
      為了進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在本市設(shè)立地區(qū)總部，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
      第二條（定義）
      本規(guī)定所稱的跨國(guó)公司地區(qū)總部，是指在境外注冊(cè)的母公司在本市設(shè)立的以投資或者授權(quán)形式，對(duì)在一個(gè)國(guó)家以上的區(qū)域內(nèi)的企業(yè)履行管理和服務(wù)職能的唯一總機(jī)構(gòu)。
      跨國(guó)公司可以以獨(dú)資的投資性公司、管理性公司等具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)組織形式，設(shè)立地區(qū)總部。
      投資性公司，是指跨國(guó)公司按照商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》設(shè)立的從事直接投資的公司。
      管理性公司，是指跨國(guó)公司為整合管理、研發(fā)、資金管理、銷售、物流及支持服務(wù)等營(yíng)運(yùn)職能而設(shè)立的公司。
      第三條（適用范圍）
      在本市范圍內(nèi)設(shè)立的跨國(guó)公司地區(qū)總部（以下簡(jiǎn)稱“地區(qū)總部”），適用本規(guī)定。
      第四條（管理部門）
      市外資委負(fù)責(zé)地區(qū)總部的認(rèn)定工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)地區(qū)總部的管理服務(wù)工作。
      工商、財(cái)稅、外事、公安、勞動(dòng)保障、人事、出入境管理、外匯管理、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好對(duì)地區(qū)總部的管理服務(wù)工作。
      第五條（認(rèn)定條件）
      已經(jīng)設(shè)立的外商投資性公司，可以直接申請(qǐng)認(rèn)定為地區(qū)總部。
      管理性公司申請(qǐng)認(rèn)定地區(qū)總部，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
      （一）母公司的資產(chǎn)總額不低于４億美元。
      （二）母公司已在中國(guó)境內(nèi)投資累計(jì)繳付的注冊(cè)資本總額不低于1000萬(wàn)美元，且母公司授權(quán)管理的中國(guó)境內(nèi)外企業(yè)不少于3個(gè)；或者母公司授權(quán)管理的中國(guó)境內(nèi)外企業(yè)不少于6個(gè)。
      （三）管理性公司的注冊(cè)資本不低于200萬(wàn)美元。
      第六條（申請(qǐng)材料）
      申請(qǐng)認(rèn)定地區(qū)總部，應(yīng)當(dāng)向市外資委提交下列材料：
      （一）公司法定代表人簽署的申請(qǐng)書(shū)；
      （二）母公司法定代表人簽署的地區(qū)總部基本職能的授權(quán)文件；
      （三）公司的批準(zhǔn)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及驗(yàn)資報(bào)告(均為復(fù)印件)；
      （四）母公司在中國(guó)境內(nèi)所投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書(shū)及營(yíng)業(yè)執(zhí)照(均為復(fù)印件)；
      （五）母公司法定代表人簽署的對(duì)擬任地區(qū)總部法定代表人的授權(quán)文件和擬任地區(qū)總部法定代表人的簡(jiǎn)歷及相應(yīng)的身份證明文件（身份證明為復(fù)印件）；
      （六）法律、法規(guī)和規(guī)章要求提供的其他材料。
      前款規(guī)定未列明提供復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)提供文件的正本。
      第七條（審查）
      市外資委應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)等材料之日起1０個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并作出認(rèn)定或者不予認(rèn)定的決定。予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)認(rèn)定證書(shū)。
      第八條（經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)活動(dòng)）
      地區(qū)總部按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，可以從事下列經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)活動(dòng)：
      （一）投資經(jīng)營(yíng)決策；
      （二）資金運(yùn)作和財(cái)務(wù)管理；
      （三）研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)支持；
      （四）國(guó)內(nèi)分銷及進(jìn)出口；
      （五）貨物分撥等物流運(yùn)作；
      （六）承接本公司集團(tuán)內(nèi)部的共享服務(wù)及境外公司的服務(wù)外包；
      （七）員工培訓(xùn)與管理。
      地區(qū)總部因經(jīng)營(yíng)需要在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供審批和登記便利。
      第九條（資助和獎(jiǎng)勵(lì)）
      新注冊(cè)的投資性公司和管理性公司經(jīng)認(rèn)定為地區(qū)總部的，按照有關(guān)規(guī)定可以獲得開(kāi)辦和租房的資助。
      地區(qū)總部具有經(jīng)營(yíng)管理、資金管理、研發(fā)、銷售、物流及支持服務(wù)等綜合性的營(yíng)運(yùn)職能，且對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)，取得良好效益的，按照有關(guān)規(guī)定可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
      地區(qū)總部的法定代表人等高級(jí)管理人員按照有關(guān)規(guī)定，可以獲得地方政府的獎(jiǎng)勵(lì)。
      資助和獎(jiǎng)勵(lì)的具體實(shí)施辦法，由有關(guān)部門另行制定。
      第十條（資金管理）
      地區(qū)總部可以建立統(tǒng)一的內(nèi)部資金管理體制，對(duì)自有資金實(shí)行統(tǒng)一管理。涉及外匯資金運(yùn)作的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)外匯管理規(guī)定執(zhí)行。符合條件的地區(qū)總部按照有關(guān)規(guī)定可以參與跨國(guó)公司外匯資金集中管理、境外放款等試點(diǎn)業(yè)務(wù)。
      投資性公司按照《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》，可以設(shè)立財(cái)務(wù)公司，為其在中國(guó)境內(nèi)的投資企業(yè)提供集中財(cái)務(wù)管理服務(wù)。
      第十一條（簡(jiǎn)化出入境手續(xù)）
      對(duì)因商務(wù)需要赴香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)或者國(guó)外的地區(qū)總部的中國(guó)籍人員，提供出境便利。
      地區(qū)總部需要多次臨時(shí)入境的外籍人員，可以申請(qǐng)辦理１至５年多次入境有效、每次停留不超過(guò)１年的訪問(wèn)簽證；有關(guān)臨時(shí)來(lái)本市的外籍人員，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)駐外使領(lǐng)館申請(qǐng)入境簽證，時(shí)間緊迫的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向公安部門申請(qǐng)口岸簽證入境。
      對(duì)需要在本市長(zhǎng)期居留的地區(qū)總部外籍人員，可以申請(qǐng)辦理3至５年有效的外國(guó)人居留許可。
      地區(qū)總部的法定代表人等高級(jí)管理人員可以按照《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》，被優(yōu)先推薦申辦《外國(guó)人永久居留證》。
      第十二條（簡(jiǎn)化就業(yè)許可手續(xù)）
      地區(qū)總部需要在本市就業(yè)的外籍人員，可以向市勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)一并辦理外國(guó)人《就業(yè)許可證》和《就業(yè)證》。
      第十三條（人才引進(jìn)）
      地區(qū)總部及其設(shè)立的研發(fā)中心引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才的，可以優(yōu)先辦理本市戶籍。
      第十四條（提供通關(guān)便利）
      對(duì)符合條件的地區(qū)總部及其設(shè)立的研發(fā)中心，海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫部門為其進(jìn)出口貨物提供通關(guān)便利。
      地區(qū)總部設(shè)立保稅物流中心和分撥中心，進(jìn)行物流整合的，海關(guān)、外匯、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門對(duì)其采取便利化的監(jiān)管措施。
      第十五條（參照適用）
      香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的投資者在本市設(shè)立地區(qū)總部的，參照本規(guī)定執(zhí)行。
      第十六條（施行日期）
      本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
      廣州：海珠區(qū)
      關(guān)于加快我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)的實(shí)施方案（試行）
      為貫徹落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于加快我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)（試行）》的精神，特制定本實(shí)施方案。
      一、對(duì)總部企業(yè)納稅大戶的獎(jiǎng)勵(lì)
      （一）資金獎(jiǎng)勵(lì)
      1、在本區(qū)認(rèn)定的重點(diǎn)總部企業(yè)中，上納稅額排名前30位，對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元，以下類推）且同比上年增長(zhǎng)幅度超過(guò)10%的，按超出10%以上部分的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高限額50萬(wàn)元。本項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)不適用于新總部企業(yè)。
      2、對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)特別大的，或者受市級(jí)以上政府獎(jiǎng)勵(lì)的重點(diǎn)總部企業(yè)，區(qū)政府給予特別獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)金額由區(qū)總部辦報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。
      3、區(qū)總部辦牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)財(cái)政局，海珠區(qū)地稅局、海珠區(qū)國(guó)稅局負(fù)責(zé)，于每年6月聯(lián)合審定重點(diǎn)總部企業(yè)納稅大戶前30名的名單，核算有關(guān)企業(yè)上兩個(gè)對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)情況。區(qū)總部辦會(huì)同區(qū)財(cái)政局根據(jù)核算情況提出獎(jiǎng)勵(lì)方案，報(bào)區(qū)政府審批后，由區(qū)財(cái)政局根據(jù)審批意見(jiàn)將獎(jiǎng)勵(lì)資金劃撥到受獎(jiǎng)重點(diǎn)總部企業(yè)。
      4、獎(jiǎng)勵(lì)情況由區(qū)政府向社會(huì)公布。
      （二）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位獎(jiǎng)勵(lì)
      1、本區(qū)認(rèn)定的重點(diǎn)總部企業(yè)中，上對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)100萬(wàn)元以上，且對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額同比上年增長(zhǎng)10%以上的，免費(fèi)提供區(qū)屬省、市一級(jí)學(xué)校義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位共兩名，區(qū)屬區(qū)一級(jí)學(xué)校義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位兩名。
      2、該學(xué)位僅適用于重點(diǎn)總部企業(yè)本部或其管理的下屬機(jī)構(gòu)全職員工的子女，并且必須在當(dāng)辦理，不予結(jié)轉(zhuǎn)下一。
      3、重點(diǎn)總部企業(yè)原則上須于每年3月向區(qū)總部辦提出預(yù)留學(xué)位申請(qǐng)，由區(qū)總部辦會(huì)同教育局給予安排；預(yù)留學(xué)位保留至6月份。
      二、鼓勵(lì)發(fā)展新總部企業(yè)
      （一）新重點(diǎn)總部企業(yè)是指被認(rèn)定為重點(diǎn)總部企業(yè)但在本區(qū)進(jìn)行稅務(wù)登記注冊(cè)未滿兩周年的企業(yè)，包括新辦或遷入企業(yè)。
      （二）新重點(diǎn)總部企業(yè)，按照其在我區(qū)進(jìn)行稅務(wù)登記后第一個(gè)完整納稅對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高限額30萬(wàn)元。上半年在我區(qū)進(jìn)行稅務(wù)登記的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，可按該對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額的10％核發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)，最高限額30萬(wàn)元。對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)特別大的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)限額可適當(dāng)提高；受市級(jí)以上政府獎(jiǎng)勵(lì)的總部企業(yè)，區(qū)政府可發(fā)給特別獎(jiǎng)，具體獎(jiǎng)勵(lì)金額由區(qū)總部辦報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組另行決定。
      （三）遷入我區(qū)的重點(diǎn)總部企業(yè)，注冊(cè)資本在3000萬(wàn)元以上的，首次認(rèn)定后，可按注
      冊(cè)資本0.1％發(fā)給搬遷費(fèi)，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。
      （四）區(qū)總部辦牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、海珠區(qū)地稅局、海珠區(qū)國(guó)稅局、海珠區(qū)工商分局負(fù)責(zé)，于每年6月聯(lián)合確定新總部企業(yè)名單，核算其對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)情況。區(qū)總部辦會(huì)同區(qū)財(cái)政局根據(jù)核算情況提出獎(jiǎng)勵(lì)方案，報(bào)區(qū)政府審批后，由區(qū)財(cái)政局根據(jù)審批意見(jiàn)將獎(jiǎng)勵(lì)資金劃撥到受獎(jiǎng)新總部企業(yè)。
      三、總部載體建設(shè)扶持
      （一）本區(qū)扶持的總部載體對(duì)象是在本區(qū)注冊(cè)的企業(yè)在本區(qū)投資新建5萬(wàn)平方米以上高級(jí)寫字樓、升級(jí)改造（含由工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)等非辦公用途物業(yè)改造）2萬(wàn)平方米以上高級(jí)寫字樓，且項(xiàng)目建成后入駐企業(yè)90%以上在我區(qū)辦理稅務(wù)登記的項(xiàng)目。
      （二）總部載體建設(shè)扶持措施采用項(xiàng)目申報(bào)制度。項(xiàng)目啟動(dòng)前，建設(shè)開(kāi)發(fā)主體必須向區(qū)經(jīng)貿(mào)局申報(bào)總部載體項(xiàng)目登記，提交項(xiàng)目建設(shè)可行性分析報(bào)告、項(xiàng)目策劃書(shū)、建設(shè)主體工商注冊(cè)和稅務(wù)登記資料，并書(shū)面承諾項(xiàng)目建成后入駐企業(yè)90%以上在我區(qū)辦理稅務(wù)登記。由區(qū)經(jīng)貿(mào)局會(huì)同有關(guān)部門在接到完整申報(bào)資料后一個(gè)月內(nèi)辦理完畢。
      （三）對(duì)已登記的總部載體建設(shè)項(xiàng)目，給予規(guī)劃、建設(shè)等方面政策扶持。經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)小組或受其委托的區(qū)總部辦可召集規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土房管、消防、城監(jiān)、環(huán)保、工商等部門聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題。在符合城市總體規(guī)劃和基本消防安全要求的前提下，各有關(guān)職能部門應(yīng)積極支持總部載體項(xiàng)目建設(shè)，將其納入城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，采用綠色通道審批模式，加快辦理。區(qū)發(fā)改部門應(yīng)積極協(xié)助將總部載體項(xiàng)目納入廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
      （四）對(duì)已登記的總部載體建設(shè)項(xiàng)目，建成后由區(qū)總部辦牽頭審核，達(dá)到甲級(jí)寫字樓標(biāo)準(zhǔn)，且承諾進(jìn)駐企業(yè)一半以上注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元以上的，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府認(rèn)定為“海珠區(qū)總部企業(yè)基地”并授予牌匾，有效期3年。期滿后，入駐企業(yè)使用面積占基地總面積80％以上，且已入駐企業(yè)注冊(cè)資本1000萬(wàn)元以上的超過(guò)50％并且都在我區(qū)辦理工商注冊(cè)、稅務(wù)登記的，由區(qū)總部辦報(bào)請(qǐng)區(qū)政府重新認(rèn)定并授予牌匾（有效期3年）。
      （五）本方案頒布實(shí)施之前已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)、建成的總部載體項(xiàng)目，符合有關(guān)條件的，可以申請(qǐng)補(bǔ)辦登記、認(rèn)定手續(xù)。
      （六）總部企業(yè)基地可享受如下扶持政策：
      1、預(yù)約工商、稅務(wù)、消防、衛(wèi)生等審批部門上門為其引進(jìn)的大型企業(yè)（注冊(cè)資本1000萬(wàn)元以上）提供有關(guān)審批事項(xiàng)咨詢服務(wù)，有關(guān)職能部門原則上在3個(gè)工作日內(nèi)予以落實(shí)，并安排專人跟蹤后續(xù)服務(wù)。
      2、入駐企業(yè)使用面積占基地總面積80％以上，且已經(jīng)入駐企業(yè)注冊(cè)資本1000萬(wàn)元以上的超過(guò)50％并且都在我區(qū)辦理工商注冊(cè)、稅務(wù)登記的，按照每平方米10元給予項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體資金補(bǔ)助，最高補(bǔ)助資金不超過(guò)30萬(wàn)元。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體必須在基地首次掛牌3周年內(nèi)，于每年4月底前向區(qū)總部辦提出項(xiàng)目資助申請(qǐng)，提交申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告、入駐企業(yè)情況及工商、稅務(wù)登記資料。區(qū)總部辦和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)，海珠區(qū)工商分局協(xié)助，于每年5
      月上旬聯(lián)合審核企業(yè)申報(bào)資料，提出資金扶持方案，報(bào)區(qū)政府審批后，由區(qū)財(cái)政局根據(jù)審批意見(jiàn)將扶持資金劃撥到開(kāi)發(fā)主體。
      四、為重點(diǎn)總部企業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”服務(wù)制度，具體實(shí)施辦法另行制定。
      五、本方案自頒布之日起試行。
      深圳：
      一、完善政策措施，加大總部經(jīng)濟(jì)的扶持力度
      （十六）制定總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)深圳的產(chǎn)業(yè)政策，參照國(guó)內(nèi)外通行慣例，合理劃分總部企業(yè)類型，制定不同類別的總部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)處于不同發(fā)展階段的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，建立科學(xué)的梯度扶助機(jī)制，明確分類扶持政策。
      （十七）設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金專項(xiàng)。加大對(duì)總部經(jīng)濟(jì)資金扶持力度，自2008開(kāi)始，在市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中統(tǒng)籌安排發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)，納入深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金計(jì)劃，在企業(yè)總部的設(shè)立、辦公用房、激勵(lì)機(jī)制建設(shè)等方面予以支持。
      （十八）拓寬企業(yè)融資渠道。整合扶持企業(yè)上市的政策資源，支持總部企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)在境內(nèi)外上市融資過(guò)程中的問(wèn)題。鼓勵(lì)總部企業(yè)積極利用外資，爭(zhēng)取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款。鼓勵(lì)總部企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)總部企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、合資合作、發(fā)行債券、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)基金等多種方式拓寬融資渠道。
      （十九）實(shí)施積極的土地支持政策。加強(qiáng)總部企業(yè)用地保障，將總部企業(yè)用地優(yōu)先納入土地供應(yīng)計(jì)劃，在每年新供用地中，提供一定比例的用地通過(guò)“招標(biāo)、拍賣、掛牌”等公開(kāi)方式，滿足經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)用地需求。企業(yè)總部需購(gòu)置和租賃自用辦公用房的，根據(jù)總部類型，給予必要的資助。加快園區(qū)功能置換，完善配套設(shè)施，引導(dǎo)具備條件的工業(yè)園區(qū)改造成為綜合工貿(mào)園區(qū)，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)外遷的企業(yè)將管理、物流、銷售總部留駐綜合工貿(mào)園。
      （二十）引進(jìn)和培育企業(yè)總部人才。加大總部企業(yè)緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立總部人力資源貯備庫(kù)，打造人才高地。構(gòu)筑公共人事人才服務(wù)體系，完善各層次人才培訓(xùn)體系?？偛科髽I(yè)接受應(yīng)屆畢業(yè)生、海外留學(xué)生和技能人才實(shí)行優(yōu)先保障和綠色通道制度。鼓勵(lì)和協(xié)助總部企業(yè)與境內(nèi)外高水平大學(xué)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立人才培訓(xùn)的渠道與平臺(tái)，在重點(diǎn)領(lǐng)域積極引進(jìn)境外高質(zhì)量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。鼓勵(lì)總部企業(yè)配合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開(kāi)展專業(yè)化認(rèn)證培訓(xùn)。
      二、提供便利措施，為總部企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)
      （二十一）加強(qiáng)政府與總部企業(yè)的對(duì)話溝通。建立市長(zhǎng)與總部企業(yè)對(duì)話機(jī)制，舉辦“市長(zhǎng)—ＣＥＯ對(duì)話會(huì)”。市企業(yè)家服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)總部企業(yè)實(shí)行常態(tài)化服務(wù)，定期與總部企業(yè)進(jìn)行溝通。建立專人、專線聯(lián)系制度，隨時(shí)傾聽(tīng)總部企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。建立企業(yè)家緊急事態(tài)應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)提供有效應(yīng)對(duì)和救助服務(wù)。
      （二十二）簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)和程序。新辦企業(yè)總部辦理注冊(cè)登記時(shí)，屬法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行前置審批的事項(xiàng)，實(shí)行前置審批部門預(yù)核和企業(yè)承諾制。經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)納入大企業(yè)便利直通車服務(wù)名單，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目享受市重大項(xiàng)目便利直通車服務(wù)。
      （二十三）總部企業(yè)人員培訓(xùn)納入政府培訓(xùn)計(jì)劃。結(jié)合國(guó)內(nèi)和國(guó)際培訓(xùn)，積極為總部企業(yè)管理人員提供相應(yīng)的崗位培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際情況和總部企業(yè)的需求，舉辦有關(guān)國(guó)家和深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、有關(guān)法律法規(guī)、ＷＴＯ專業(yè)知識(shí)、國(guó)外反傾銷態(tài)勢(shì)、國(guó)際經(jīng)貿(mào)慣例等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
      （二十四）為總部企業(yè)提供通關(guān)便利?？偛科髽I(yè)辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)，享受“紅色通道”專柜服務(wù)。對(duì)于總部企業(yè)或項(xiàng)目，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化分類通關(guān)模式，優(yōu)先納入客戶協(xié)調(diào)員企業(yè)制度或高信譽(yù)企業(yè)模式的便捷通關(guān)通道，實(shí)行前推后移式通關(guān)監(jiān)管管理。積極為企業(yè)做好政策輔導(dǎo)、通關(guān)業(yè)務(wù)咨詢等相關(guān)配套服務(wù)工作。推動(dòng)口岸“大通關(guān)”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)電子口岸統(tǒng)一信息平臺(tái)數(shù)字化監(jiān)管和信息化服務(wù)，提高出入境人流、物流效率。
      （二十五）建立異地深圳企業(yè)服務(wù)機(jī)制。以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體，以政府協(xié)調(diào)為依托，組建異地深圳企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與各地政府的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助企業(yè)解決開(kāi)拓異地市場(chǎng)中的問(wèn)題，把政府服務(wù)貫穿于區(qū)域合作全過(guò)程。推進(jìn)政府服務(wù)前移，主動(dòng)接洽，為擬來(lái)深圳投資的國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)。
      （二十六）提供高層人員的工作和生活便捷服務(wù)。人事、外事、公安、勞動(dòng)等部門優(yōu)先辦理企業(yè)總部人員的因公出境申請(qǐng)，積極為企業(yè)總部申辦深港兩地車牌照提供支持和服務(wù)。對(duì)企業(yè)總部聘用的管理人員及家屬辦理居留許可等事項(xiàng)提供便利，對(duì)符合條件的人員及其家屬優(yōu)先辦理入戶手續(xù)。主動(dòng)為總部企業(yè)高層管理人員子女入學(xué)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
      三、推進(jìn)區(qū)域合作，拓展總部企業(yè)市場(chǎng)空間
      （二十七）深入推進(jìn)深港合作。積極探索新模式、新機(jī)制，推進(jìn)深港兩地在金融、貿(mào)易、航運(yùn)、中介等服務(wù)領(lǐng)域的合作。探索開(kāi)展銀行離岸業(yè)務(wù)、同城同幣結(jié)算、資格互認(rèn)和聯(lián)合監(jiān)管，加深兩地在金融基建、人民幣業(yè)務(wù)、后勤支援服務(wù)、資本市場(chǎng)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、保險(xiǎn)等方面的合作。積極開(kāi)展信息共享，加大對(duì)新設(shè)立的香港企業(yè)的服務(wù)。開(kāi)展深港協(xié)同招商，促進(jìn)深港企業(yè)的發(fā)展壯大。
      （二十八）鼓勵(lì)企業(yè)參與區(qū)域合作。加快實(shí)施“南融北聯(lián)東補(bǔ)西通”的合作策略，以深港合作為核心，以泛珠三角區(qū)域合作為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極開(kāi)拓異地市場(chǎng)。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的合作，鼓勵(lì)企業(yè)參與西部大開(kāi)發(fā)、中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和東北經(jīng)濟(jì)振興。積極發(fā)展深圳異地工業(yè)園，穩(wěn)妥推進(jìn)加工企業(yè)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)管理與生產(chǎn)的空間分離。充分利用高交會(huì)、文博會(huì)及其他國(guó)際性和區(qū)域性展會(huì)，組織總部企業(yè)參加境外展覽以及市政府組團(tuán)的國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)科技類會(huì)展。
      （二十九）提升招商引資水平。把引進(jìn)總部企業(yè)作為全市招商引資工作重點(diǎn)，以更好服務(wù)于自主創(chuàng)新、服務(wù)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于生態(tài)市建設(shè)為目標(biāo)，以引進(jìn)總部企業(yè)為核心，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條缺失、引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、拓展招商引資來(lái)源等方面的重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)招商引資向提升質(zhì)量的根本性轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步發(fā)揮深圳作為招商平臺(tái)的作用，鼓勵(lì)總部企業(yè)開(kāi)展招商活動(dòng)和業(yè)務(wù)推廣。
      （三十）鼓勵(lì)品牌企業(yè)“走出去”。加快培育本市跨國(guó)公司，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)從事境
      外投資及工程承包，開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)整合行業(yè)的整體力量在國(guó)外建立營(yíng)銷渠道，通過(guò)設(shè)立境外加工企業(yè)、建立海外零售網(wǎng)點(diǎn)和進(jìn)入國(guó)外主流流通網(wǎng)絡(luò)等形式，拓展產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)空間。搭建政府合作平臺(tái)，積極組織企業(yè)參加國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和展銷會(huì)，指導(dǎo)企業(yè)制定“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于符合國(guó)家有關(guān)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理辦法扶持條件的總部企業(yè)和優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，積極向國(guó)家有關(guān)部門推薦申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持。積極推薦我市總部企業(yè)參與國(guó)家境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)。
      四、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制
      （三十一）建立總部經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議召集人由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)制定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，審核有關(guān)資助和獎(jiǎng)勵(lì)，協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。
      （三十二）加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。制定《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)實(shí)施細(xì)則》和《深圳市總部企業(yè)認(rèn)定辦法》。我市現(xiàn)有扶持和補(bǔ)助等優(yōu)惠政策涉及總部企業(yè)的，按原政策確認(rèn)后，報(bào)聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一審核發(fā)布。市有關(guān)部門、各區(qū)人民政府按照總部經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展要求，提出和細(xì)化配套政策和便利措施，納入全市政策體系，形成政策合力。
      （三十三）加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和監(jiān)管。依法健全總部企業(yè)的行業(yè)管理和監(jiān)督，建立和完善總部企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析體系和統(tǒng)計(jì)核算制度及總部企業(yè)聯(lián)系制度，全面準(zhǔn)確掌握全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，維護(hù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全。
      （三十四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要積極發(fā)揮政府和企業(yè)之間的橋梁作用，協(xié)助做好總部企業(yè)的引進(jìn)、培育、資格評(píng)定等工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)反映行業(yè)動(dòng)向，提出政策建議，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，引導(dǎo)總部企業(yè)健康發(fā)展。
      （三十五）加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)研究和宣傳。政府部門、研究機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)的理論研究和實(shí)證研究，提高把握和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。宣傳媒體要加強(qiáng)對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地宣傳總部經(jīng)濟(jì)的政策、作用和進(jìn)展情況，在全市形成有利于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。
      二0 0八年一月三日
      青島
      市北區(qū)鼓勵(lì)參與青島中央商務(wù)區(qū)招商引資的暫行規(guī)定
      為加快青島中央商務(wù)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制訂鼓勵(lì)參與青島中央商務(wù)區(qū)招商引資暫行規(guī)定如下。
      一、青島中央商務(wù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展金融、保險(xiǎn)、電信、信息服務(wù)和咨詢等行業(yè)。積極吸引國(guó)際組織機(jī)構(gòu)、國(guó)外跨國(guó)公司總部、各級(jí)對(duì)外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、國(guó)際知名中介事務(wù)所、商會(huì)組織和外商代表機(jī)構(gòu)等入駐青島中央商務(wù)區(qū)。在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，優(yōu)先進(jìn)行金融、保險(xiǎn)等行業(yè)對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)；鼓勵(lì)外資金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在中央商務(wù)區(qū)內(nèi)按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)辦相關(guān)金融業(yè)務(wù)。
      二、鼓勵(lì)國(guó)外跨國(guó)公司、世界500強(qiáng)企業(yè)在中央商務(wù)區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心、采購(gòu)中心和分銷中心等機(jī)構(gòu)。在商務(wù)區(qū)注冊(cè)的國(guó)外跨國(guó)公司地區(qū)總部，自營(yíng)業(yè)之日起，其上繳營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅區(qū)財(cái)政實(shí)際所得部分，前2年按50%比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，后3年按25%獎(jiǎng)勵(lì)。
      三、鼓勵(lì)在青島中央商務(wù)區(qū)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)商務(wù)樓。建設(shè)和經(jīng)營(yíng)商務(wù)樓，其上繳營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅區(qū)財(cái)政實(shí)際所得部分，前2年按50%比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，后3年按25%獎(jiǎng)勵(lì)。
      四、在青島中央商務(wù)區(qū)新辦企業(yè)，一次性購(gòu)買商務(wù)樓房款在500萬(wàn)元以上的，自營(yíng)業(yè)之日起，其上繳營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅區(qū)財(cái)政實(shí)際所得部分，前2年按50%比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，后3年按25%獎(jiǎng)勵(lì)。
      五、在青島中央商務(wù)區(qū)一次性租賃商務(wù)樓面積在1000平方米且租賃合同期在5年以上的新辦企業(yè)，自營(yíng)業(yè)之日起，其上繳營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅區(qū)財(cái)政實(shí)際所得部分，前2年按50%比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，后3年按25%獎(jiǎng)勵(lì)。
      六、在青島中央商務(wù)區(qū)注冊(cè)的科技企業(yè)，享受國(guó)家、省、市的有關(guān)科技企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
      七、獎(jiǎng)勵(lì)為中央商務(wù)區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目的中介人。引進(jìn)項(xiàng)目資金到位后，以實(shí)到資金（人民幣）為基數(shù)，按以下標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)：
      400萬(wàn)元至1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）為8‰； 1000萬(wàn)元以上至4000萬(wàn)元（含4000萬(wàn)元）為6‰； 4000萬(wàn)元以上至8000萬(wàn)元（含8000萬(wàn)元）為5‰； 8000萬(wàn)元以上至2.5億元（含2.5億元）為4‰； 2.5億元以上至4億元（含4億元）為2‰； 4億元以上至8億元（含8億元）為1.5‰； 8億元以上為120萬(wàn)元。
      八、引進(jìn)商務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目的中介人獎(jiǎng)金在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高1個(gè)千分點(diǎn)，其最高獎(jiǎng)勵(lì)金額提高到150萬(wàn)元。
      九、對(duì)招商引資項(xiàng)目中介人的獎(jiǎng)勵(lì)范圍，不包括中紀(jì)辦〔2001〕220號(hào)文件規(guī)定不應(yīng)適用地方政府對(duì)引進(jìn)資金、項(xiàng)目的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)政策的人員。
      十、對(duì)青島中央商務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)由區(qū)財(cái)政部門審核和實(shí)施。
      十一、青島中央商務(wù)區(qū)招商引資中介人的獎(jiǎng)勵(lì)程序是：
      1.招商引資項(xiàng)目洽談成功后，由商務(wù)區(qū)管委會(huì)辦公室確認(rèn)項(xiàng)目中介人，報(bào)區(qū)招商局審核。引進(jìn)商務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目由商務(wù)區(qū)管委會(huì)確認(rèn)。
      2.項(xiàng)目資金到位后，由商務(wù)區(qū)管委會(huì)會(huì)同區(qū)招商局根據(jù)本規(guī)定確定獎(jiǎng)勵(lì)人員和獎(jiǎng)勵(lì)金額。
      3.商務(wù)區(qū)管委會(huì)將獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)后，按程序?qū)χ薪槿藢?shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
      十二、按照優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的宗旨，為投資者建立專門的一條龍服務(wù)部門，從立項(xiàng)、審批、注冊(cè)到開(kāi)業(yè)投產(chǎn)的全過(guò)程，協(xié)助項(xiàng)目單位無(wú)償辦理各種手續(xù)（法律、行政法規(guī)規(guī)定必須收取的費(fèi)用除外），并確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)的正常進(jìn)行。
      在各項(xiàng)報(bào)批資料、手續(xù)完備的情況下，在市、區(qū)各職能部門規(guī)定的審批時(shí)限內(nèi)，盡量縮短辦理項(xiàng)目工程建設(shè)和企業(yè)注冊(cè)各項(xiàng)手續(xù)的時(shí)間。
      十三、設(shè)在青島中央商務(wù)區(qū)內(nèi)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的跨國(guó)公司地區(qū)總部及研發(fā)機(jī)構(gòu)急需的國(guó)內(nèi)外高級(jí)商務(wù)人才，可按本市有關(guān)規(guī)定辦理《工作居住證》或常住戶口；對(duì)外籍人員子女入學(xué)，可按照青島市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      十四、到青島中央商務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)工作的留學(xué)回國(guó)人員，保留其原按國(guó)家規(guī)定明確的身份，并在今后的流動(dòng)中予以承認(rèn)。被聘用到青島中央商務(wù)區(qū)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人員，其人事檔案由區(qū)政府人事部門人才交流機(jī)構(gòu)管理。
      十五、在青島中央商務(wù)區(qū)建設(shè)國(guó)際化醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)及其它生活服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造有利于國(guó)際商務(wù)人士工作、生活的人文環(huán)境。
      十六、本暫行規(guī)定由青島中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
      十七、本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
      青島：萊西 稅收優(yōu)惠
      ⑴新辦的經(jīng)營(yíng)期10年以上的生產(chǎn)性企業(yè)，自獲利起，所得稅外商投資企業(yè)除享受“免二減三”優(yōu)惠外，后3年再由同級(jí)財(cái)政部門按實(shí)際上繳所得稅全部數(shù)額、后5年上繳所得稅50%予以資金扶持。企業(yè)自投產(chǎn)之日起，由同級(jí)財(cái)政部門按企業(yè)第1年上繳增值稅地方留成部分的全部數(shù)額，后2年上繳增值稅地方留成部分50%給予資金扶持；被認(rèn)定為青島市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)的，由同級(jí)財(cái)政部門按其前2年上繳增值稅地方留成部分的全部數(shù)額和后3年上繳增值稅地方留成部分50%給予資金扶持。⑵幫助企業(yè)最大限度獲得國(guó)家投資政策的支持，爭(zhēng)取列入國(guó)家鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目，使用自用設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。對(duì)已設(shè)立的鼓勵(lì)類、限制乙類外商投資企業(yè)、外商投資研究開(kāi)發(fā)中心、先進(jìn)技術(shù)型和產(chǎn)品出口型外商投資企業(yè)技術(shù)改造，在原批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，利用投資總額以外的自有資金進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件，可免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。⑶新辦工業(yè)企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，2年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政部門按其上繳的城建稅、教育費(fèi)附加、土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、印花稅的全部數(shù)額給予資金扶持。⑷進(jìn)入園區(qū)的餐飲娛樂(lè)、商業(yè)服務(wù)、交通運(yùn)輸、教育衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，自開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起，由同級(jí)財(cái)政部門按其前2年上繳所得稅全部數(shù)額、后3年上繳所得稅50%和第1年上繳營(yíng)業(yè)稅全部數(shù)額、后2年上繳營(yíng)業(yè)稅50%給予資金扶持。⑸投資水、電、熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的，自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門按其前5年上繳所得稅全部數(shù)額、后5年上繳所得稅50%給予資金扶持。⑹投資農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的，自投產(chǎn)之日起，由同級(jí)財(cái)政部門按其前2年上繳的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅全部數(shù)額，后3年上繳的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)
      林特產(chǎn)稅50%給予資金扶持。
      收費(fèi)優(yōu)惠
      ⑴對(duì)新建企業(yè)，在投產(chǎn)前的審批、建設(shè)過(guò)程中免收行政性收費(fèi)，事業(yè)性收費(fèi)減半征收。⑵新建企業(yè)自投產(chǎn)之日起，行政性收費(fèi)前2年免收；第3年到第5年，國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目按下限收取，省、青島市規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目按實(shí)際上繳數(shù)額收取；以后按市政府《關(guān)于印發(fā)萊西市規(guī)范對(duì)外商投資企業(yè)收費(fèi)工作意見(jiàn)的通知》（西政發(fā)[1997]21號(hào)）執(zhí)行。⑶新建企業(yè)的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)減按20%收取。
      天津
      天津市促進(jìn)企業(yè)總部和金融業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策
      各委辦局，各區(qū)縣財(cái)政局、地方稅務(wù)局：
      為進(jìn)一步鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)到我市設(shè)立總部或地區(qū)總部，支持金融業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)市政府同意，市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市地方稅務(wù)局聯(lián)合制定了《天津市促進(jìn)企業(yè)總部和金融業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
      第一條為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)來(lái)本市設(shè)立總部或地區(qū)總部，大力發(fā)展金融業(yè)，制定本政策。
      第二條本規(guī)定所稱的總部或地區(qū)總部，是指境內(nèi)外企業(yè)在本市設(shè)立的以投資或授權(quán)形式，對(duì)多個(gè)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)行使管理或服務(wù)職能的唯一法人機(jī)構(gòu)。
      外國(guó)跨國(guó)公司以獨(dú)資的投資性公司、管理性公司等企業(yè)組織形式，在本市設(shè)立地區(qū)總部。
      在本市設(shè)立的地區(qū)總部，應(yīng)符合下列條件：
      (一)具有獨(dú)立法人資格；
      (二)母公司的資產(chǎn)總額不低于30億元人民幣；
      (三)母公司已在中國(guó)投資累計(jì)總額不低于2億元人民幣；
      (四)在中國(guó)境內(nèi)外投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于3個(gè)，且對(duì)其負(fù)有管理和服務(wù)職能。
      (五)實(shí)行統(tǒng)一核算，并匯總繳納企業(yè)所得稅。
      符合本條規(guī)定的外商管理性公司注冊(cè)資本應(yīng)不低于2000萬(wàn)元人民幣。
      第三條對(duì)在本市新設(shè)立的總部或地區(qū)總部給予一次性資金補(bǔ)助，注冊(cè)資本10億元人民幣(含10億元人民幣)以上的，補(bǔ)助2000萬(wàn)元人民幣；注冊(cè)資本10億元人民幣以下、5億元人民幣(含5億元人民幣)以上的，補(bǔ)助1500萬(wàn)元人民幣；注冊(cè)資本5億元人民幣以下、1億元人民幣(含1億元人民幣)以上的，補(bǔ)助1000萬(wàn)元人民幣。
      第四條總部或地區(qū)總部及其在本市投資企業(yè)所需的水、電、氣、熱、通信等公共設(shè)施，市有關(guān)部門要積極支持，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保證供應(yīng)，供應(yīng)的價(jià)格政策和收費(fèi)政策享受本
      市企業(yè)的同等待遇。
      第五條總部或地區(qū)總部引進(jìn)外省市和出國(guó)留學(xué)人員及外方高級(jí)管理人才，需解決本市常住戶口或本市居住證的，可向人事部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，可予解決本人、配偶及未成年子女的常住戶口或本市居住證，其子女入園、入學(xué)可享受相應(yīng)的待遇。
      第六條總部或地區(qū)總部按照不超過(guò)職工工資總額15%的比例為職工繳存的住房公積金可稅前扣除并免征個(gè)人所得稅?？偛炕虻貐^(qū)總部職工按照不超過(guò)其工資總額15%的比例繳存的住房公積金免征個(gè)人所得稅。
      第七條總部或地區(qū)總部聘任的境外、國(guó)外高級(jí)管理人員，按規(guī)定繳納的個(gè)人所得稅高于境外、國(guó)外的部分，由同級(jí)財(cái)政部門返還其已繳納個(gè)人所得稅地方留成部分。
      第八條對(duì)金融企業(yè)在本市規(guī)劃的金融區(qū)內(nèi)新購(gòu)置辦公用房，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。
      第九條對(duì)在本市新設(shè)立的金融企業(yè)，自開(kāi)業(yè)起的三年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政部門減半返還營(yíng)業(yè)稅；自盈利起的三年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政部門全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分；對(duì)新購(gòu)建的自用辦公房產(chǎn)，免征契稅，并免征房產(chǎn)稅三年。
      第十條在2010年底前，金融企業(yè)向本市中小企業(yè)、個(gè)人和農(nóng)戶發(fā)放貸款和擴(kuò)大集合信托規(guī)模，年末余額每增加1億元，由市財(cái)政資助15萬(wàn)元。
      第十一條對(duì)金融企業(yè)連續(xù)聘用2年以上的高級(jí)管理人員(指符合金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格的人員)，在本市行政轄區(qū)內(nèi)第一次購(gòu)買商品房、汽車或參加專業(yè)培訓(xùn)的，由同級(jí)財(cái)政部門按其上一所繳個(gè)人工薪收入所得稅地方留成部分予以獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)最高獎(jiǎng)勵(lì)限額為購(gòu)買商品房、汽車或參加專業(yè)培訓(xùn)實(shí)際支付的金額，獎(jiǎng)勵(lì)資金免征個(gè)人所得稅。獎(jiǎng)勵(lì)期限原則上不超過(guò)5年。
      第十二條本規(guī)定由市財(cái)政局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。
      第十三條本規(guī)定自2006年1月1日起執(zhí)行
      重慶：
      重慶市金融業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則
      第一條 為貫徹落實(shí)《重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)重慶金融業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2006〕114號(hào)）精神，進(jìn)一步做大做強(qiáng)重慶金融業(yè)，制定本實(shí)施細(xì)則。
      第二條 本細(xì)則所稱金融機(jī)構(gòu)總部是指經(jīng)國(guó)家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)，注冊(cè)地址在重慶、具有獨(dú)立法人資格的金融機(jī)構(gòu)總部。金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部，是指直接隸屬于法人機(jī)構(gòu)，單獨(dú)設(shè)立的業(yè)務(wù)總部，并以重慶為中心，管理周邊省市分支機(jī)構(gòu)的金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)市級(jí)機(jī)構(gòu)，是指管理全市范圍業(yè)務(wù)和分支機(jī)構(gòu)非法人金融機(jī)構(gòu)。
      本細(xì)則所稱金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員是指獲得國(guó)家金融監(jiān)管部門資格認(rèn)定，擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)市級(jí)機(jī)構(gòu)及以上法定代表人、對(duì)經(jīng)營(yíng)管理具有決策權(quán)或?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)控制起重要作用的管理人員，包括董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、行長(zhǎng)、總經(jīng)理、副行長(zhǎng)、副總經(jīng)理以及實(shí)際履行上述職責(zé)的人員。
      第三條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)落戶重慶，對(duì)在渝新設(shè)立或新遷入的金融機(jī)構(gòu)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
      （一）對(duì)金融機(jī)構(gòu)總部，注冊(cè)資本在10億元（含10億元）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元；注冊(cè)資本5億（含5億元）―10億元的，獎(jiǎng)勵(lì)800萬(wàn)元；注冊(cè)資本2億（含2億元）―5億元的，獎(jiǎng)勵(lì)600萬(wàn)元；注冊(cè)資本2億元以下的，獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。
      （二）對(duì)金融機(jī)構(gòu)的地區(qū)總部、市級(jí)機(jī)構(gòu)，營(yíng)運(yùn)資金在2億元（含2億元）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元；1億（含1億元）―2億元獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元；1億以下的獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。
      （三）以上一次性獎(jiǎng)勵(lì)主要針對(duì)銀行、信托投資公司、綜合類證券公司、保險(xiǎn)公司，對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)由市政府金融辦會(huì)同市財(cái)政局等有關(guān)部門，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本金或營(yíng)運(yùn)資金、從業(yè)人數(shù)、納稅情況等方面因素綜合評(píng)定，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
      第四條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)入駐中央商務(wù)區(qū)。金融機(jī)構(gòu)在中央商務(wù)區(qū)內(nèi)購(gòu)置的辦公用房，對(duì)市級(jí)機(jī)構(gòu)及以上的管理機(jī)關(guān)自用部分按每平方米1000元給予一次性補(bǔ)助。享受補(bǔ)助的辦公用房，5年內(nèi)不得對(duì)外租售。
      第五條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員來(lái)渝發(fā)展。交流到本市的金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員，在本市區(qū)域內(nèi)享受一套商品房購(gòu)房契稅的等額補(bǔ)助。
      第六條 幫助金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員解決子女就讀問(wèn)題，處于義務(wù)教育階段的，按教育主管部門的要求提交有關(guān)材料后，由市、區(qū)縣（自治縣）教育主管部門就近安排在市、區(qū)縣級(jí)公辦學(xué)校就讀；對(duì)在高中教育階段就學(xué)有實(shí)際困難的，由市、區(qū)教育主管部門協(xié)調(diào)解決。
      第七條 對(duì)新設(shè)立或遷入金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)，由市政府金融辦會(huì)同市財(cái)政局審核后，市財(cái)政局一次性支付。具體支付辦法由市財(cái)政局會(huì)同市政府金融辦制定。
      第八條 對(duì)入駐中央商務(wù)區(qū)金融機(jī)構(gòu)的購(gòu)房補(bǔ)助資金和對(duì)交流來(lái)渝的金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員商品房購(gòu)房契稅補(bǔ)助資金由金融機(jī)構(gòu)入駐區(qū)縣（自治縣）全額一次性支付。具體辦法由有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府制定并實(shí)施。
      第九條 本實(shí)施細(xì)則由市政府金融辦負(fù)責(zé)解釋，自2006年1月1日起實(shí)施。
      重慶（萬(wàn)州區(qū)）
      萬(wàn)州區(qū)出臺(tái)優(yōu)惠政策加快“總部經(jīng)濟(jì)”發(fā)展
      優(yōu)惠扶持對(duì)象包括新設(shè)立在該區(qū)的國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)總部及區(qū)域研發(fā)生產(chǎn)中心、銷售中心、金融和采購(gòu)中心、營(yíng)運(yùn)總部或分支機(jī)構(gòu)。
      一是注冊(cè)資金在2000萬(wàn)元以上的生產(chǎn)企業(yè)、1000萬(wàn)元以上的流通企業(yè)、500萬(wàn)元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)，自注冊(cè)登記日起5年內(nèi)，按實(shí)際上繳稅收地方財(cái)政實(shí)得部分的50%分給
      予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)用于企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展。
      二是部門和企事業(yè)單位引進(jìn)入駐的總部企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)，屬生產(chǎn)型企業(yè)的，按投產(chǎn)之日起一個(gè)內(nèi)繳納稅收地方財(cái)政實(shí)得部分的10%給予一次性補(bǔ)助，屬于流通服務(wù)型企業(yè)的按營(yíng)業(yè)之日起一個(gè)內(nèi)繳納稅收地方實(shí)得部分的5%給予一次性補(bǔ)助。
      三是凡在該區(qū)新設(shè)立的總部或?qū)嵭歇?dú)立核算納稅的分支機(jī)構(gòu)，除享受西部大開(kāi)發(fā)、三峽移民、對(duì)口支援的國(guó)家及重慶市外來(lái)投資政策外，同時(shí)享受加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展等優(yōu)惠政策。
      杭州：
      鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策
      （一）對(duì)從市外引進(jìn)、在杭州設(shè)立的各類企業(yè)總部（不包括房地產(chǎn)企業(yè)），根據(jù)其年地方財(cái)政貢獻(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng)額，自開(kāi)業(yè)之日起實(shí)行3年期的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。注冊(cè)資金在5000萬(wàn)元—8000萬(wàn)元（不含）的，實(shí)行30%的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；注冊(cè)資金在8000萬(wàn)元以上的，實(shí)行40%的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)期滿后，按杭州市促進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的相關(guān)扶持政策執(zhí)行。對(duì)從市外引進(jìn)的房地產(chǎn)企業(yè)總部，自開(kāi)業(yè)之日起3年內(nèi)，視其對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)情況給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，進(jìn)入總部集聚區(qū)建設(shè)總部大樓、租賃購(gòu)買寫字樓的總部，視其對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)能力給予適當(dāng)補(bǔ)貼。獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金由市財(cái)政和所在區(qū)、縣（市）按財(cái)政體制分成比例分擔(dān)。
      （二）來(lái)杭總部設(shè)立科研中心的，其用地按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)企業(yè)建立和引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施辦法的通知》（杭政辦〔2006〕25號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。
      （三）經(jīng)市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組審查并報(bào)市政府批準(zhǔn)為總部用地的地塊，可采取掛牌方式公開(kāi)出讓。為保證總部用房作為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，對(duì)已約定為總部辦公用房部分不得分割轉(zhuǎn)讓。
      （四）高新技術(shù)企業(yè)總部、研發(fā)性總部及進(jìn)入杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)總部，經(jīng)認(rèn)定后可按規(guī)定享受相關(guān)政策。
      （五）從低收取總部企業(yè)的行政管理性收費(fèi)。進(jìn)入杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、錢江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及錢江新城區(qū)塊的總部企業(yè)，免收其屬市級(jí)執(zhí)收和有權(quán)減免的行政性收費(fèi)。
      （六）總部企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，在5縣（市）設(shè)立生產(chǎn)基地，參與西部大開(kāi)發(fā)、“山海協(xié)作工程”等，符合杭州政策導(dǎo)向的，可優(yōu)先享受相應(yīng)的扶持政策。
      （七）總部企業(yè)可參加杭州市勞模、先進(jìn)等評(píng)選活動(dòng)。市有關(guān)重要會(huì)議可視情邀請(qǐng)總部企業(yè)負(fù)責(zé)人旁聽(tīng)。
      （八）允許有條件的集團(tuán)總部建立相應(yīng)專業(yè)的評(píng)審委員會(huì)，開(kāi)展專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作。集團(tuán)公司總部主要負(fù)責(zé)人符合條件的可直接申報(bào)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職務(wù)任職資格。
      （九）企業(yè)總部負(fù)責(zé)人及家屬、企業(yè)中層管理人員需辦理戶籍入杭的，按照市政府《關(guān)于鼓勵(lì)來(lái)杭投資發(fā)展的若干意見(jiàn)》（杭政〔2001〕6號(hào)）執(zhí)行。
      （十）新引進(jìn)總部的企業(yè)負(fù)責(zé)人未成年子女入學(xué)，由教育行政部門給予照顧安排。
      （十一）總部企業(yè)引進(jìn)人才進(jìn)入綠色通道。其高層管理人員要求柔性流動(dòng)到杭州工作的，給予辦理人才居住證，享受相關(guān)市民待遇；其引進(jìn)的高層次人才，可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)杭州市引進(jìn)人才專項(xiàng)用房；引進(jìn)的有突出貢獻(xiàn)人才可按相關(guān)規(guī)定申購(gòu)杭州市有突出貢獻(xiàn)人才住房。
      （十二）對(duì)促成市外企業(yè)總部進(jìn)駐杭州的個(gè)人（不包括公務(wù)員）或中介組織，按照市政府辦公廳《關(guān)于外地來(lái)杭投資項(xiàng)目引薦者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的若干意見(jiàn)》（杭政辦〔2001〕6號(hào)）及補(bǔ)充意見(jiàn)的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
      廈門：
      廈門市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)在廈門設(shè)立地區(qū)總部的暫行規(guī)定
      第一條 為進(jìn)一步鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)來(lái)廈設(shè)立地區(qū)總部，將廈門建設(shè)成區(qū)域性企業(yè)總部的基地，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的發(fā)展和繁榮，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。  第二條 本規(guī)定所稱的境內(nèi)外企業(yè)在廈地區(qū)總部，是指在廈門設(shè)立的以投資或授權(quán)形式，對(duì)多個(gè)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)行使管理或服務(wù)職能的總機(jī)構(gòu)。第三條 境內(nèi)外企業(yè)在廈門市設(shè)立的地區(qū)總部，符合所屬行業(yè)以下全部條件者可申請(qǐng)享受本規(guī)定的各項(xiàng)鼓勵(lì)政策：
      一、制造業(yè)
      （1）在廈門市新注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的制造業(yè)企業(yè)；
      （2）在中國(guó)境內(nèi)投資或授權(quán)管理的企業(yè)不少于2個(gè)，且對(duì)其負(fù)有管理和服務(wù)的職能；（3）母公司資產(chǎn)總額不低于2億美元（或等值人民幣，下同）；（4）母公司在廈門市投資總額不低于5000萬(wàn)美元。
      二、金融業(yè)
      （1）在廈門市新注冊(cè)的銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司及其他非銀行金融機(jī)構(gòu)；（2）擁有跨地區(qū)的金融服務(wù)業(yè)務(wù)；
      （3）母公司資本金總額，銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不低于4億美元，證券公司和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)不低于8000萬(wàn)美元；
      （4）母公司在中國(guó)境內(nèi)投入資本金，銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不低于1億美元，證券公司和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)不低于2000萬(wàn)美元。
      三、工程、會(huì)計(jì)、法律中介服務(wù)業(yè)
      （1）在廈門市新注冊(cè)的工程咨詢（設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理等）、會(huì)計(jì)服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)；
      （2）在中國(guó)境內(nèi)(不含廈門市)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不少于2個(gè)，且對(duì)其負(fù)有管理和服務(wù)的職能；
      （3）母公司資產(chǎn)總額，工程咨詢機(jī)構(gòu)不低于1000萬(wàn)美元，會(huì)計(jì)、法律中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不低于500萬(wàn)美元。
      四、旅游和會(huì)展服務(wù)業(yè)
      （1）在廈門市新注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)展服務(wù)與代理機(jī)構(gòu)；（2）在中國(guó)境內(nèi)(不含廈門市)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不少于2個(gè)，且對(duì)其負(fù)有管理和服務(wù)的職能；
      （3）母公司資產(chǎn)總額不低于 500萬(wàn)美元。
      五、物流和商貿(mào)業(yè)
      （1）在廈門市新注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的航運(yùn)公司、物流公司（包括采購(gòu)中心、營(yíng)銷中心、配送中心等）、商貿(mào)企業(yè)（以異地采購(gòu)貨源且異地出口報(bào)關(guān)為主的企業(yè)除外）；
      （2）在中國(guó)境內(nèi)(不含廈門市)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不少于2個(gè)，且對(duì)其負(fù)有管理和服務(wù)的職能；
      （3）母公司資產(chǎn)總額不低于1億美元。
      第四條 廈門市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市計(jì)委）負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)行政管理部門，對(duì)申請(qǐng)享受本規(guī)定各項(xiàng)鼓勵(lì)政策的在廈地區(qū)總部進(jìn)行認(rèn)定。
      第五條 在廈地區(qū)總部企業(yè)向市計(jì)委申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)，須提交下列材料：
      一、母公司法定代表人簽署的申請(qǐng)書(shū)；
      二、母公司法定代表人簽署的設(shè)立地區(qū)總部及履行基本職能的授權(quán)文件；
      三、母公司的資信證明文件、注冊(cè)登記文件及法定代表人證明文件；
      四、母公司在中國(guó)境內(nèi)投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書(shū)及營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
      五、母公司法定代表人簽署的對(duì)擬任地區(qū)總部法定代表人的授權(quán)文件和擬任地區(qū)總部法定代表人的簡(jiǎn)歷及相應(yīng)的身份證明文件；
      六、法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
      第六條 市計(jì)委收到在廈地區(qū)總部企業(yè)的申請(qǐng)材料后，在30日內(nèi)，分別會(huì)同本市各有關(guān)行政主管部門進(jìn)行審核，并作出是否為享受本規(guī)定鼓勵(lì)政策的在廈地區(qū)總部企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)”）的認(rèn)定。
      第七條 總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)可在鷺江道、湖濱北路外貿(mào)倉(cāng)庫(kù)段、金尚路北段、會(huì)展中心周邊及島外區(qū)域等本市統(tǒng)一規(guī)劃的商務(wù)集中辦公區(qū)內(nèi)，申請(qǐng)建設(shè)自用的辦公樓，其申請(qǐng)地塊經(jīng)公示后，由市政府批準(zhǔn)以協(xié)議方式出讓建設(shè)用地。協(xié)議出讓的項(xiàng)目不能擅自改變其原有用途。
      第八條 由市政府在本規(guī)定第七條所列的商務(wù)集中辦公區(qū)內(nèi)，劃出部份地塊，以征地拆遷成本加配套費(fèi)為掛牌底價(jià)，面向社會(huì)掛牌出讓專門用于建造商務(wù)辦公樓的建設(shè)用地。
      第九條 通過(guò)本規(guī)定第七條或第八條獲得建設(shè)用地的企業(yè)，必須按城市總體建設(shè)規(guī)劃要求，以每平方米建筑造價(jià)不低于3000元(不含室內(nèi)裝修)和規(guī)定的容積率、建筑立面要求及建設(shè)年限，按時(shí)完成建設(shè)。建成后不能對(duì)外銷售、出租或分割抵押。
      第十條 由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政根據(jù)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)在廈形成的利潤(rùn)總額，給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限為五年。
      著名跨國(guó)公司、境內(nèi)外較大金融機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)來(lái)廈設(shè)立地區(qū)總部的，可分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金。
      財(cái)政補(bǔ)貼比例和獎(jiǎng)勵(lì)資金額度由市、區(qū)政府根據(jù)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)對(duì)市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政的貢獻(xiàn)情況具體確定。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金限用于企業(yè)在廈進(jìn)行固定資產(chǎn)投資。
      第十一條 總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)的工作人員可享受以下出入境便利：
      一、中高級(jí)職員中的中國(guó)公民可在廈辦理因私護(hù)照；
      二、香港、澳門同胞可辦理1至5年的《廈門市華僑港澳同胞居住證》，臺(tái)灣居民可優(yōu)先辦理五年期《臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證》和1至5年暫住及多次往返簽注；
      三、外籍人員可優(yōu)先辦理居留延期和多次往返簽證；
      四、中資或中資控股企業(yè)總部的中高級(jí)職員中的中方人員出國(guó)可辦理因公護(hù)照。
      第十二條 總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)可享受以下注冊(cè)登記便利：
      一、支持外資企業(yè)地區(qū)總部在我市設(shè)立面向中國(guó)大陸的商品批發(fā)與零售機(jī)構(gòu)；
      二、支持跨國(guó)公司地區(qū)總部和國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)的地區(qū)總部在我市依法設(shè)立財(cái)務(wù)公司，向其投資的企業(yè)提供財(cái)務(wù)支持。
      第十三條 參照我市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)促成區(qū)域外較大企業(yè)總部進(jìn)駐廈門的個(gè)人和中介組織根據(jù)企業(yè)注冊(cè)資本金和實(shí)際到資的額度大小進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
      第十四條 本規(guī)定未盡事宜，按法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
      成都：武侯區(qū)：
      成都市武侯區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)在武侯區(qū)設(shè)立企業(yè)總部的暫行辦法》的通知
      為了進(jìn)一步提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)城市功能升級(jí)，鼓勵(lì)內(nèi)外資企業(yè)在本區(qū)設(shè)立地區(qū)總部，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。第一條
      本辦法所稱的企業(yè)總部，是指跨國(guó)公司或國(guó)內(nèi)大型企業(yè)在本區(qū)設(shè)立的區(qū)域性總部以及研發(fā)、采購(gòu)、投資等功能性中心。該企業(yè)總部以投資或授權(quán)形式，在一個(gè)以上的區(qū)域內(nèi)行使管理和服務(wù)職能。第二條
      工商注冊(cè)、稅務(wù)登記在我區(qū)且集中核算、統(tǒng)一納稅；在我區(qū)外設(shè)有分支機(jī)構(gòu)；所得稅在我區(qū)集中匯繳，非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)按統(tǒng)計(jì)法規(guī)納入我區(qū)統(tǒng)計(jì)口徑的企業(yè)，符合以上條件的內(nèi)外資企業(yè)總部適用本辦法。第三條
      在我區(qū)設(shè)立的企業(yè)總部，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
      （一）制造業(yè)
      1、在本區(qū)注冊(cè)成立的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；
      2、投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于2個(gè)，累計(jì)在我區(qū)及其它區(qū)域投資額不少于2億元人
      民幣或等值外幣；
      3、母公司資產(chǎn)總額不低于10億元人民幣或等值外幣；
      4、研發(fā)中心不受本條第2款的限制。
      （二）工程、會(huì)計(jì)、法律等中介服務(wù)業(yè)
      1、在本區(qū)注冊(cè)成立的工程咨詢（設(shè)計(jì)、咨詢、管理等）、會(huì)計(jì)、評(píng)估、法律等服務(wù)機(jī)構(gòu)；
      2、業(yè)務(wù)范圍跨區(qū)域；
      3、母公司資產(chǎn)總額，會(huì)計(jì)、法律等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不低于4000萬(wàn)元人民幣或等值外幣，工程咨詢機(jī)構(gòu)不低于8000萬(wàn)元人民幣或等值外幣。
      （三）旅游、會(huì)展服務(wù)業(yè)
      1、在本區(qū)注冊(cè)成立的具有獨(dú)立法人資格的旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)展服務(wù)與代理機(jī)構(gòu)；
      2、業(yè)務(wù)范圍跨區(qū)域，旅游服務(wù)類企業(yè)總部投資或授權(quán)管理分支機(jī)構(gòu)3家以上；
      3、母公司資產(chǎn)總額不低于4000萬(wàn)元人民幣或等值外幣。
      （四）物流、商貿(mào)業(yè)
      1、在本區(qū)注冊(cè)成立的航運(yùn)公司、物流公司以及具有獨(dú)立法人資格的商貿(mào)企業(yè)（含采購(gòu)中心、營(yíng)銷中心、配送中心等）；
      2、業(yè)務(wù)范圍跨區(qū)域，總部投資或授權(quán)管理分支機(jī)構(gòu)3家以上（采購(gòu)中心、營(yíng)銷中心、配送中心除外）；
      3、母公司資產(chǎn)總額不低于8億元人民幣或等值外幣。
      （五）投資性公司（中心）
      1、在本區(qū)注冊(cè)成立的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；
      2、累計(jì)在我區(qū)及其它區(qū)域內(nèi)投資管理的企業(yè)不少于2個(gè)，投資額不少于2.4億元人民幣或等值外幣；
      3、母公司資產(chǎn)總額不低于16億元人民幣或等值外幣。
      （六）其他
      在上述范圍之外，但在我區(qū)設(shè)立獨(dú)立法人資格機(jī)構(gòu)，為我區(qū)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)，具有實(shí)質(zhì)性企業(yè)總部和功能性中心職能的企業(yè)組織,也可認(rèn)定為企業(yè)總部。第四條
      企業(yè)總部正常經(jīng)營(yíng)并在我區(qū)開(kāi)始正常納稅后：企業(yè)總部購(gòu)置辦公用房的，按每平方米50－100元給予一次性補(bǔ)貼（補(bǔ)貼面積不超過(guò)5000平方米）；企業(yè)總部租賃辦公用房的，按每月每平方米4－8元給予補(bǔ)貼（補(bǔ)貼面積不超過(guò)1000平方米），按補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限為2年。補(bǔ)貼資金由受益財(cái)政解決。第五條
      從企業(yè)總部納稅之日起，制造業(yè)：前兩年政府按其解繳的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅“四稅”地方留成部分全額給予扶持，后三年政府按其解繳的“四稅”地方留成部分分別按80％、60％和40％給予扶持；其他企業(yè)：第一年，政府按其解繳的“四稅”地方留
      成部分的80％給予扶持；第二、三年，分別按其解繳“四稅”地方留成部分的60％和40％給予扶持。補(bǔ)貼資金由受益財(cái)政解決。第六條
      在享受完第五條扶持政策后，企業(yè)總部解繳的“四稅”之和較上年的增加部分，政府每年按其地方留成部分的40％給予扶持。補(bǔ)貼資金由受益財(cái)政解決。第七條
      企業(yè)總部在我區(qū)內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款，按成武府發(fā)【2003】66號(hào)文件實(shí)行政府貼息。補(bǔ)貼資金由受益財(cái)政解決。第八條
      對(duì)于引進(jìn)企業(yè)總部入駐的商業(yè)樓盤業(yè)主，從納稅之日起，第一年按營(yíng)業(yè)稅和房產(chǎn)稅地方留成部分的40％，企業(yè)所得稅地方留成部分的50％給予扶持；第二年按營(yíng)業(yè)稅和房產(chǎn)稅地方留成部分的30％，企業(yè)所得稅地方留成部分的40％給予扶持。補(bǔ)貼資金由受益財(cái)政解決。第九條
      對(duì)于年繳稅總額在500萬(wàn)元人民幣以上的電子信息、機(jī)械、醫(yī)藥、食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)以及經(jīng)認(rèn)定符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)急需高層次人才，可享受下列優(yōu)惠政策：
      （一）安家補(bǔ)貼。經(jīng)批準(zhǔn)，3年內(nèi)每人每月給予1000元的安家補(bǔ)貼。
      （二）財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)批準(zhǔn)，前3年按本人上繳個(gè)人所得稅地方留成部分全額給予獎(jiǎng)勵(lì)；后3年按本人上繳個(gè)人所得稅地方留成部分的70％給予獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)惠期滿以后的獎(jiǎng)勵(lì)政策視具體情況再定。
      （三）保障服務(wù)。急需高層次人才的配偶和未成年子女可隨調(diào)或隨遷；有工作單位的配偶，可由政府人事、勞動(dòng)行政管理部門協(xié)助安排或推薦就業(yè)；未成年子女入托、入學(xué)（義務(wù)教育階段）的，按照就近原則安排。
      （四）享受以上優(yōu)惠政策按成辦發(fā)【2007】21號(hào)文件規(guī)定的有關(guān)程序辦理。第十條
      設(shè)在本區(qū)的企業(yè)總部需申請(qǐng)辦理進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)者，區(qū)政府將協(xié)助辦理。第十一條
      政府采購(gòu)招標(biāo)，在同等條件下，優(yōu)先采購(gòu)總部設(shè)在本區(qū)的企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。第十二條
      對(duì)設(shè)在本區(qū)的企業(yè)總部的高級(jí)管理人員提供免費(fèi)培訓(xùn)，并對(duì)其高管人員及其家屬的戶口、子女入學(xué)等方面給予便利，對(duì)企業(yè)的人才檔案管理提供全額補(bǔ)貼。第十三條
      在本區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的外國(guó)企業(yè)總部，將列入我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目并上報(bào)列為市重大項(xiàng)目進(jìn)入審批“綠色通道”。第十四條
      對(duì)特大型企業(yè)總部的優(yōu)惠政策，按照“一事一議”的辦法，由“成都市武侯區(qū)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組”研究確定。第十五條
      企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)總部認(rèn)定，應(yīng)向武侯區(qū)商務(wù)局提出申請(qǐng)，并提交下列材料：
      （一）財(cái)稅部門審批同意在我區(qū)統(tǒng)一納稅的批復(fù)；
      （二）母公司法定代表人簽署的申請(qǐng)書(shū)；
      （三）母公司法定代表人簽署的設(shè)立企業(yè)總部及履行職能的授權(quán)文件；
      （四）母公司最近一年審計(jì)報(bào)告，注冊(cè)登記文件及法定代表人證明文件；
      （五）企業(yè)總部投資或授權(quán)管理區(qū)域內(nèi)企業(yè)或機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)證書(shū)及營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
      （六）母公司法定代表人或授權(quán)人簽署的對(duì)擬任企業(yè)總部法定代表人的授權(quán)文件和擬任企業(yè)總部法定代表人的簡(jiǎn)歷及相應(yīng)的身份證明文件；
      （七）認(rèn)定機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提交的其他文件。
      經(jīng)審核后，報(bào)區(qū)政府審批實(shí)施相應(yīng)政策。第十六條
      企業(yè)總部在享受本辦法相應(yīng)政策時(shí)，我區(qū)頒布的其它文件與此相同的政策條款不重復(fù)享受。第十七條
      本辦法由成都市武侯區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第十八條
      本辦法自2007年6月5日起執(zhí)行。
      武漢
      武漢市關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)武經(jīng)協(xié)辦[2009]5號(hào)
      六、制定支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策
      20、合理制定總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。根據(jù)武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，參照國(guó)內(nèi)外通行慣例，合理劃分總部企業(yè)類型，制定不同類別的總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。從科學(xué)便捷高效等原則出發(fā)，制定總部企業(yè)認(rèn)定工作程序。
      21、實(shí)施總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼措施。對(duì)從市外引進(jìn)的各類企業(yè)總部，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，分別給予一定數(shù)額的資金資助。獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金由市政府和所在區(qū)按現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制確定的分享比例共同負(fù)擔(dān)。
      22、加大對(duì)總部經(jīng)濟(jì)資金扶持力度。從2009開(kāi)始，在統(tǒng)籌整合使用的財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金中，安排設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。按總部企業(yè)類型，分別納入相應(yīng)的財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金計(jì)劃，在總部企業(yè)的設(shè)立、辦公用房、激勵(lì)機(jī)制建設(shè)等方面予以支持。
      23、拓寬總部企業(yè)融資渠道。重點(diǎn)支持總部企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，拓寬融資渠道。鼓勵(lì)總部企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，采取更加靈活可行的政策措施支持總部企業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)在境內(nèi)外上市融資過(guò)程中的問(wèn)題。鼓勵(lì)有條件的總部企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)總部企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、合資合作、發(fā)行債券、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)基金等多種方式拓寬融資渠道。鼓勵(lì)總部企業(yè)積極利用外資，爭(zhēng)取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款。
      24、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和服務(wù)工作。依據(jù)城市總體規(guī)劃，在分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等各層次規(guī)劃的編制過(guò)程中，為總部企業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展預(yù)留規(guī)劃用地；在各項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)總部企業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃引導(dǎo)；在審批過(guò)程中，為總部企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，切實(shí)做好服務(wù)工作。
      25、實(shí)施積極的土地支持政策。加強(qiáng)總部企業(yè)用地保障，對(duì)總部企業(yè)新增建設(shè)用地優(yōu)先納入全市土地供應(yīng)計(jì)劃，滿足總部企業(yè)的用地需求?？偛科髽I(yè)購(gòu)置和租賃自用辦公用房的，根據(jù)總部企業(yè)的類型，給予必要的資助。
      26、充分發(fā)揮武漢人才資源豐富、科技實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，建立人力資源儲(chǔ)備庫(kù)，加大總部企業(yè)緊缺人才培養(yǎng)力度。構(gòu)筑公共人力資源服務(wù)體系，完善各層次人才引進(jìn)和培訓(xùn)體系。對(duì)總部企業(yè)接受應(yīng)屆畢業(yè)生、海外留學(xué)生和專業(yè)技能人才實(shí)行優(yōu)先保證。
      27、其他支持政策：
      （1）總部企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，符合武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的，可優(yōu)先享受相應(yīng)的扶持政策；
      （2）在市、區(qū)勞模、先進(jìn)人物推薦評(píng)選活動(dòng)中，給總部企業(yè)代表人士安排一定的名額；
      （3）支持有條件的企業(yè)總部建立相應(yīng)的專業(yè)評(píng)審委員會(huì)，開(kāi)展專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作。企業(yè)總部經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人符合條件的可直接申報(bào)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職務(wù)任職資格；
      （4）企業(yè)總部負(fù)責(zé)人及家屬、企業(yè)中層管理人員需辦理戶籍入漢的，由公安部門依照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先辦理；需辦理工作調(diào)動(dòng)手續(xù)的，由市勞動(dòng)保障部門及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，確保其勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和戶籍的同步轉(zhuǎn)移；新引進(jìn)總部的企業(yè)負(fù)責(zé)人未成年子女入學(xué)，由教育行政部門給予照顧安排；
      （5）總部企業(yè)引進(jìn)人才進(jìn)入綠色通道。其高層管理人員要求柔性流動(dòng)到武漢工作的，享受相關(guān)市民待遇；其引進(jìn)的高層次人才，可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)武漢市引進(jìn)人才專項(xiàng)用房；引進(jìn)的有突出貢獻(xiàn)人才可按相關(guān)規(guī)定申購(gòu)武漢市有突出貢獻(xiàn)人才住房。
      28、總部企業(yè)如可同時(shí)享受我市其他支持企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的，可從其優(yōu)享受。但原則上不重復(fù)享受同類政策。有關(guān)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)可在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，根據(jù)自身財(cái)力的實(shí)際和發(fā)展需求，確定本區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）總部企業(yè)引進(jìn)的重點(diǎn)，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策。
      南京
      南京市鼓勵(lì)境內(nèi)外大型企業(yè)設(shè)立總部或地區(qū)總部的暫行規(guī)定
      第一條
      為鼓勵(lì)境內(nèi)外大型企業(yè)在南京設(shè)立總部或地區(qū)總部，促進(jìn)我市總部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
      第二條
      本規(guī)定所稱總部是指境內(nèi)外投資者在本市投資設(shè)立的，對(duì)其在中國(guó)境內(nèi)外所投資的企業(yè)、機(jī)構(gòu)行使經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)職能的唯一法人機(jī)構(gòu)。
      本規(guī)定所稱地區(qū)總部是指境內(nèi)外投資者在本市投資設(shè)立的，對(duì)其在中國(guó)境內(nèi)外一定區(qū)域內(nèi)所投資的全部或部分企業(yè)行使經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)職能的法人機(jī)構(gòu)。
      第三條
      在本市范圍內(nèi)設(shè)立的境內(nèi)外大型企業(yè)總部或地區(qū)總部，適用本規(guī)定。
      第四條
      市發(fā)改委負(fù)責(zé)境內(nèi)大型企業(yè)在本市設(shè)立總部或地區(qū)總部的認(rèn)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)本規(guī)定相關(guān)政策。
      市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)境外跨國(guó)公司在本市設(shè)立總部或地區(qū)總部的認(rèn)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)本規(guī)定相關(guān)政策。
      市財(cái)政、稅務(wù)、公安、工商、人事等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)協(xié)同做好本規(guī)定相關(guān)政策的落實(shí)。
      第五條
      境內(nèi)外投資者在南京設(shè)立企業(yè)總部或地區(qū)總部，由市發(fā)改委或市外經(jīng)貿(mào)局對(duì)下列文件進(jìn)行審查，并作出認(rèn)定：
      （一）以投資性公司形式設(shè)立的企業(yè)總部或地區(qū)總部、投資性公司法定代表人簽署的申請(qǐng)書(shū)；、母公司法定代表人簽署的企業(yè)總部或地區(qū)總部基本職能的授權(quán)文件；、母公司的注冊(cè)登記文件（復(fù)印件）和法定代表人身份證明文件（復(fù)印件）；、投資性公司的批準(zhǔn)證書(shū)（外資企業(yè)提供）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及驗(yàn)資報(bào)告（均為復(fù)印件）；、母公司或投資性公司在中國(guó)境內(nèi)所投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書(shū)（外資企業(yè)提供）、驗(yàn)資報(bào)告及營(yíng)業(yè)執(zhí)照（均為復(fù)印件）。
      （二）以管理性公司、服務(wù)性公司或具有總部性質(zhì)的生產(chǎn)性企業(yè)等形式設(shè)立的企業(yè)總部或地區(qū)總部、由投資者簽署的設(shè)立管理性公司、服務(wù)性公司或具有總部性質(zhì)的生產(chǎn)性企業(yè)等公司的申請(qǐng)報(bào)告；、投資者簽署的設(shè)立企業(yè)總部或地區(qū)總部基本職能的授權(quán)文件；、投資者的注冊(cè)登記文件（復(fù)印件）和法定代表人身份證明文件（復(fù)印件）；、投資者在中國(guó)境內(nèi)已投資設(shè)立的企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)（外資企業(yè)提供）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和驗(yàn)資報(bào)告（均為復(fù)印件）。
      上述文件注明為復(fù)印件的，在申請(qǐng)時(shí)應(yīng)出示原件或在復(fù)印件上加蓋企業(yè)公章，并注明與原件一致。上述文件未注明為復(fù)印件的需提供原件。非法定代表人簽署文件的，需出具法定代表人授權(quán)委托書(shū)。委托依法設(shè)立的中介機(jī)構(gòu)辦理設(shè)立申請(qǐng)手續(xù)的，需出具由投資者法定代表人簽署的授權(quán)委托書(shū)。
      市發(fā)改委和市外經(jīng)貿(mào)局應(yīng)當(dāng)在收齊上述材料之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)完成審查、認(rèn)定
      工作。
      第六條
      在本市設(shè)立并經(jīng)認(rèn)定的總部或地區(qū)總部，具備下列條件的，可以享受本規(guī)定的相關(guān)政策：
      （一）具有獨(dú)立法人資格；
      （二）母公司資產(chǎn)總額不低于 15 億元人民幣；
      （三）母公司在中國(guó)投資累計(jì)總額不低于 2 億元人民幣；
      （四）在中國(guó)境內(nèi)外投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于 3 個(gè)，且實(shí)際繳付的注冊(cè)資本金合計(jì)不低于 2 億元人民幣；
      （五）實(shí)行統(tǒng)一核算，并在本市匯總繳納企業(yè)所得稅。
      國(guó)內(nèi)行業(yè)排名前五名企業(yè)和成長(zhǎng)性、具備發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)在我市設(shè)立總部的認(rèn)定條件可適當(dāng)降低。
      第七條
      對(duì)新引進(jìn)的企業(yè)總部和地區(qū)總部，在企業(yè)營(yíng)運(yùn)初期，按照 “ 誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān) ” 原則予以適當(dāng)補(bǔ)助。
      對(duì)新引進(jìn)的企業(yè)總部和地區(qū)總部，在南京市購(gòu)買自用辦公用房的，按購(gòu)房房?jī)r(jià)一次性給予 1.5% 的補(bǔ)貼；租賃自用辦公用房的，三年內(nèi)按年租金給予 1.5% 的補(bǔ)貼。所需資金由所在區(qū)（縣）財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)自建辦公用房的給予適當(dāng)扶持。
      第八條
      對(duì)新引進(jìn)入駐河西新區(qū) CBD 的金融企業(yè)總部或地區(qū)總部按照寧政發(fā)〔 2005 〕 132 號(hào)文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      （一）對(duì)注冊(cè)資本達(dá)到一定規(guī)模的給予一次性資金補(bǔ)助：注冊(cè)資本 10 億元（含 10 億元）人民幣以上的，補(bǔ)助 1000 萬(wàn)元人民幣；注冊(cè)資本 10 億元人民幣以下、5 億元（含 5 億元）人民幣以上的，補(bǔ)助 800 萬(wàn)元人民幣；注冊(cè)資本 5 億元人民幣以下、1 億元（含 1 億元）人民幣以上的，補(bǔ)助 500 萬(wàn)元人民幣。
      （二）對(duì)新引進(jìn)入駐河西新區(qū) CBD 金融機(jī)構(gòu)總部副職待遇以上、地區(qū)總部正職待遇以上高級(jí)管理人員在河西新區(qū)租房居住的，按每個(gè)職位每月 1500 元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。被入駐河西新區(qū) CBD 的金融總部或地區(qū)總部連續(xù)聘用 2 年以上的高級(jí)管理人員，在河西新區(qū)購(gòu)買商品房的，按其上一所繳個(gè)人工薪收入所得稅地方留成部分的 80% 予以獎(jiǎng)勵(lì)。
      第九條
      對(duì)在本市設(shè)立的具有研究開(kāi)發(fā)功能的企業(yè)總部或地區(qū)總部，符合稅收政策規(guī)定的，可以享受《關(guān)于鼓勵(lì)在寧設(shè)立科技研發(fā)機(jī)構(gòu)若干政策的意見(jiàn)》（寧政發(fā)〔 2002 〕 278 號(hào)）及其實(shí)施細(xì)則等規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。
      企業(yè)總部或地區(qū)總部的外籍人員以非現(xiàn)金形式或?qū)崍?bào)實(shí)銷形式取得的住房補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼、搬遷費(fèi)、洗衣費(fèi)、出差補(bǔ)貼、探親費(fèi)、語(yǔ)言培訓(xùn)費(fèi)、子女教育費(fèi)等，由納稅人提供合法有效憑證，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，免征個(gè)人所得稅。
      企業(yè)總部或地區(qū)總部及職工個(gè)人分別在不超過(guò)職工本人上一月平均工資 12% 的幅度內(nèi)，其實(shí)際繳存的住房公積金，允許在個(gè)人應(yīng)納稅所得額中扣除。單位和職工個(gè)人繳存住房公積金的月平均工資不得超過(guò)南京市上一職工月平均工資的 3 倍。單位和個(gè)人
      超過(guò)上述規(guī)定比例和標(biāo)準(zhǔn)繳付的住房公積金，應(yīng)將超過(guò)部分并入個(gè)人當(dāng)期的工資、薪金收入，計(jì)征個(gè)人所得稅。
      第十條
      行使投資管理的企業(yè)總部或地區(qū)總部可以建立統(tǒng)一的內(nèi)部資金管理體制，對(duì)自有資金實(shí)行統(tǒng)一管理；涉及外匯資金運(yùn)作的，按照《國(guó)家外匯管理局關(guān)于跨國(guó)公司外匯資金內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（匯發(fā)〔 2004 〕 104 號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      第十一條
      支持企業(yè)總部或地區(qū)總部依法取得外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)，為其所投資和授權(quán)管理的企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備、原材料及出口產(chǎn)品。
      鼓勵(lì)企業(yè)總部或地區(qū)總部在本市設(shè)立跨國(guó)采購(gòu)中心和物流中心。跨國(guó)采購(gòu)中心和物流中心依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)后，可以享受退稅政策。
      第十二條
      企業(yè)總部或地區(qū)總部及其在本市的投資企業(yè)所需的水、電、氣、熱、通信等公共設(shè)施，市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極支持，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保證供應(yīng)。供應(yīng)的價(jià)格政策和收費(fèi)政策與本市企業(yè)享受同等待遇。
      第十三條
      企業(yè)總部或地區(qū)總部及其所屬的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、確實(shí)屬于本市緊缺的中方高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，經(jīng)市人事局批準(zhǔn)，可以享受下列政策：
      （一）辦理人才引進(jìn)手續(xù)；
      （二）優(yōu)先晉升高級(jí)職稱；
      （三）解決本人、配偶及其未成年子女的常住戶口；
      （四）子女入園、入學(xué)可享受本市居民待遇。
      第十四條
      為因商務(wù)需要赴香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)或者國(guó)外的企業(yè)總部或地區(qū)總部中中國(guó)大陸員工提供出境便利。
      （一）赴香港、澳門
      對(duì)因商務(wù)需要赴香港、澳門地區(qū)的企業(yè)總部或地區(qū)總部的中國(guó)大陸員工，可以申請(qǐng)辦理多次有效的《往來(lái)港澳通行證》。
      （二）赴臺(tái)灣
      對(duì)因商務(wù)需要赴臺(tái)灣地區(qū)的企業(yè)總部或地區(qū)總部的中國(guó)大陸員工，如提供入臺(tái)許可證和國(guó)務(wù)院臺(tái)辦批件，可憑本市戶口簿和身份證優(yōu)先辦理《大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證》。
      （三）出國(guó)
      對(duì)因商務(wù)需要出國(guó)的企業(yè)總部或地區(qū)總部的中國(guó)大陸員工，可憑本市戶口簿和身份證在本市申辦護(hù)照。
      第十五條
      對(duì)設(shè)在本市的外國(guó)跨國(guó)公司企業(yè)總部或地區(qū)總部中的外籍人員：
      （一）對(duì)設(shè)在本市的外國(guó)跨國(guó)公司企業(yè)總部中需要多次臨時(shí)入境的外籍人員，可以申請(qǐng)一年多次入境有效簽證；對(duì)其中需要多次臨時(shí)入境的外籍高級(jí)管理人員和高科技人才，可按規(guī)定申請(qǐng)二至五年多次入境有效簽證。
      （二）對(duì)需在企業(yè)總部或地區(qū)總部工作并長(zhǎng)期居留的外籍法定代表人、總經(jīng)理、副總經(jīng)
      理、財(cái)務(wù)總監(jiān)等外籍高級(jí)管理人員和高科技人才，可按規(guī)定申請(qǐng)辦理二至五年有效的外國(guó)人居留許可。
      （三）對(duì)受企業(yè)總部或地區(qū)總部邀請(qǐng)臨時(shí)來(lái)本市的外籍人員，如因緊急事由未及時(shí)在中國(guó)駐外使領(lǐng)館申辦簽證的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可向省公安廳口岸簽證部門申請(qǐng)口岸簽證（按規(guī)定不受理口岸簽證的國(guó)家公民除外）。
      第十六條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期五年。
      (資料來(lái)源：中國(guó)南京網(wǎng)站 2007.2.14)大連：
      大連市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的政策措施
      為貫徹落實(shí)中央關(guān)于加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支持力度的部署和《中共大連市委、大連市人民政府關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（大委發(fā) [2008] 7號(hào)），抓住遼寧“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放的歷史機(jī)遇，加快構(gòu)建東北亞國(guó)際金融中心，為大連率先全面實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興和國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)提供有力的金融支持，特制定政策措施如下：
      第一條 設(shè)立市金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），用于促進(jìn)我市金融業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。
      第二條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)總部、區(qū)域性管理總部及各類金融機(jī)構(gòu)落戶大連。對(duì)在我市新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)總部，注冊(cè)資本10億元（含10億元，人民幣，下同）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元；注冊(cè)資本5億元（含5億元）以上、10億元以下的，獎(jiǎng)勵(lì)800萬(wàn)元；注冊(cè)資本1億元（含1億元）以上、5億元以下的，獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。
      對(duì)在我市新設(shè)立區(qū)域性管理總部，注冊(cè)資本2億元（含2億元）以上，業(yè)務(wù)管轄范圍覆蓋環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的，獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元；注冊(cè)資本1億元（含1億元）以上、2億元以下，業(yè)務(wù)管轄范圍覆蓋東北地區(qū)的，獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；注冊(cè)資本5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）以上、1億元以下，業(yè)務(wù)管轄范圍覆蓋遼寧省內(nèi)的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。
      對(duì)在我市設(shè)立分行、分公司的金融機(jī)構(gòu)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。
      第三條 對(duì)在我市新設(shè)立的金融總部或區(qū)域性管理總部投資建設(shè)自用辦公、營(yíng)業(yè)樓的，按其繳納地價(jià)扣除動(dòng)遷成本后的50%給予補(bǔ)貼；購(gòu)買自用辦公、營(yíng)業(yè)用房的，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金補(bǔ)助；租賃自用辦公用房3年以上的，按每平方米500元一次性予以補(bǔ)貼。
      新設(shè)金融機(jī)構(gòu)購(gòu)建的自用辦公房產(chǎn)，3年內(nèi)按實(shí)際征收的契稅、房產(chǎn)稅額給予補(bǔ)貼。
      第四條 對(duì)新設(shè)立的金融總部或區(qū)域性管理總部，自開(kāi)業(yè)起3年內(nèi)，按營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方實(shí)得部分的50%予以補(bǔ)貼。
      第五條 新引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)總部副職以上、區(qū)域性管理總部正職待遇高管人員，3年內(nèi)按個(gè)人所得稅地方留成部分的60%予以安家費(fèi)補(bǔ)貼。
      第六條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對(duì)貸款增幅超過(guò)全市平均水平的金融機(jī)構(gòu)，按新增貸款的0.1‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)100萬(wàn)元。
      第七條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加支農(nóng)信貸投入，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)當(dāng)年新增涉農(nóng)貸款按增長(zhǎng)額給予1‰的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)額不超過(guò)50萬(wàn)元。
      第八條 鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)融資服務(wù)，實(shí)施為期3年的中小企業(yè)融資培育計(jì)劃，組織開(kāi)展“中小企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)”，綜合運(yùn)用信貸、保險(xiǎn)、信托、基金、上市融資、股權(quán)投資、融資租賃、發(fā)行債券等各類融資工具，有效引導(dǎo)金融資金、民間資金和社會(huì)資金加大對(duì)中小企業(yè)的投入，具體獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼辦法另行制定。
      第九條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，支持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)式就業(yè)。對(duì)于完成當(dāng)年發(fā)放任務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，按當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放額的5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。
      第十條 設(shè)立金融創(chuàng)新獎(jiǎng)。對(duì)在金融業(yè)務(wù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面成果顯著，以及在引入金融機(jī)構(gòu)中做出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
      第十一條 對(duì)專項(xiàng)資金管理及各項(xiàng)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)、審核、評(píng)定和批準(zhǔn)等事項(xiàng)，由市政府金融辦、市財(cái)政局另行制定實(shí)施辦法，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼政策的執(zhí)行期限暫定3年。
      大連: 沙河口區(qū)
      沙河口區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策（http://004km.cn）
      發(fā)布日期：2006-07-11
      為了推動(dòng)沙河口區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)制定相關(guān)優(yōu)惠政策。
      此項(xiàng)優(yōu)惠政策適用于區(qū)本級(jí)收入在100萬(wàn)元以上的外來(lái)企業(yè)總部、跨國(guó)公司及子公司和國(guó)內(nèi)知名或較大規(guī)模的公司在沙河口區(qū)設(shè)立的地區(qū)經(jīng)營(yíng)總部、銷售中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心（不含推廣中心）等（與大連市同樣條款的優(yōu)惠政策不能同時(shí)享受）。
      第一條 實(shí)行手續(xù)代辦（協(xié)辦）工作制度
      對(duì)新入駐我區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，在工商注冊(cè)、稅務(wù)登記及相關(guān)手續(xù)辦理中，凡屬于市級(jí)部門辦理的手續(xù)，由區(qū)公共行政服務(wù)中心免費(fèi)全權(quán)協(xié)辦；凡屬區(qū)級(jí)辦理的手續(xù)，由區(qū)公共行政服務(wù)中心，實(shí)行限定工作日全程代理服務(wù)，并免收行政辦理費(fèi)用，此項(xiàng)行政費(fèi)用由區(qū)政府財(cái)政承擔(dān)并轉(zhuǎn)移支付各行政部門。
      第二條 設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金
      區(qū)政府每年安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，主要用于發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助和用于鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)項(xiàng)目貸款的貼息。
      第三條 辦公用房區(qū)政府補(bǔ)貼支持
      對(duì)新入駐我區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，經(jīng)區(qū)政府發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后：
      1、自建辦公自用房
      連續(xù)三年內(nèi)區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)貼，用于自建辦公自用房。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為：區(qū)本級(jí)收入在300萬(wàn)元（含300萬(wàn)元）以上的，補(bǔ)貼其區(qū)本級(jí)收入額的70%；區(qū)本級(jí)收入在100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）—300萬(wàn)元的，補(bǔ)貼其區(qū)本級(jí)收入額的60%。
      2、購(gòu)買辦公自用房
      連續(xù)三年內(nèi)區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)貼，用于購(gòu)買辦公自用房。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為：區(qū)本級(jí)收入在300萬(wàn)元（含300萬(wàn)元）以上的，補(bǔ)貼其區(qū)本級(jí)收入額的80%；區(qū)本級(jí)收入在100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）—300萬(wàn)元的，補(bǔ)貼其區(qū)本級(jí)收入額的70%。
      3、租用辦公自用房
      連續(xù)三年內(nèi)區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)貼，用于辦公自用租房補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為：區(qū)本級(jí)收入在300萬(wàn)元（含300萬(wàn)元）以上的，補(bǔ)貼其區(qū)本級(jí)收入額的30%。區(qū)本級(jí)收入在100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）—300萬(wàn)元的，補(bǔ)貼其區(qū)本級(jí)收入額的20%。
      此條款在本實(shí)現(xiàn)區(qū)本級(jí)收入（不含房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅）后當(dāng)年兌現(xiàn)，區(qū)街按分成比例承擔(dān)補(bǔ)貼。自建、購(gòu)買或租房不得再出租或轉(zhuǎn)租。
      第四條 幫助總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)高級(jí)管理人員解決安家和子女就學(xué)問(wèn)題
      1、對(duì)總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)副總經(jīng)理以上管理人員，連續(xù)三年內(nèi)區(qū)財(cái)政給予安家補(bǔ)貼。
      補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：總部機(jī)構(gòu)或企業(yè)區(qū)本級(jí)收入額的10%。
      補(bǔ)貼方式為：在本實(shí)現(xiàn)區(qū)本級(jí)收入后當(dāng)年兌現(xiàn)給予總部機(jī)構(gòu)或企業(yè)，區(qū)街按分成比例承擔(dān)補(bǔ)貼。
      2、對(duì)總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)副總經(jīng)理以上管理人員的子女就學(xué)，可以任意選擇區(qū)屬中小學(xué)就讀。具體事項(xiàng)由區(qū)政府安排區(qū)教育部門辦理落實(shí)。
      第五條 對(duì)入駐沙河口，區(qū)本級(jí)收入500萬(wàn)元以上的總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，由區(qū)政府發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、研究提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議決定，按一事一議，個(gè)案給予優(yōu)惠政策支持。
      對(duì)于自建辦公自用房需要購(gòu)買土地的總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，由區(qū)財(cái)政一次性給予一定額度的土地出讓金補(bǔ)貼。
      對(duì)于用于企業(yè)發(fā)展，需要貸款的總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，根據(jù)具體情況，由區(qū)財(cái)政給予部分貸款貼息或全部貸款貼息。
      第六條 為鼓勵(lì)引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)的中介人，對(duì)引進(jìn)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)區(qū)本級(jí)收入100萬(wàn)元以上的總部機(jī)構(gòu)或企業(yè)的中介人，區(qū)政府一次性給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)，具體情況由區(qū)政府發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、研究提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議決定，當(dāng)年兌現(xiàn)。
      第七條 此優(yōu)惠政策適用于新引進(jìn)（辦）的企業(yè)，自公布之日起開(kāi)始實(shí)行，由沙河口區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
      福建（福州）
      福州開(kāi)發(fā)區(qū)推出優(yōu)惠政策建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)
      福州開(kāi)發(fā)區(qū)將在江濱大道黃金地段推出122畝沿江地塊，用于建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，并推出一系列優(yōu)惠政策：
      1.對(duì)符合條件的入?yún)^(qū)企業(yè)，按其3年內(nèi)在福州開(kāi)發(fā)區(qū)新增繳納增值稅、企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅中區(qū)級(jí)財(cái)政收入部分予以適當(dāng)扶持。
      2.總部企業(yè)負(fù)責(zé)人及家屬、中層管理人員、中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才需辦理戶籍入?yún)^(qū)的，相關(guān)部門予以優(yōu)先辦理。
      3.由教育行政部門給予子女優(yōu)先安排就近入學(xué)。同時(shí)，配備銀行、郵政、超市、餐飲、娛樂(lè)等設(shè)施，為入駐企業(yè)提供完備的商務(wù)及生活支持。
      濟(jì)南市
      市政府出臺(tái)加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)
      各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:
      為加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
      一、指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)
      (一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“維護(hù)省城穩(wěn)定、發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗泉城”的總體要求,以增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力為目標(biāo),吸引符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部和研發(fā)、營(yíng)銷、采購(gòu)等職能型總部,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
      (二)工作重點(diǎn)。在培育本地企業(yè)總部的同時(shí),重點(diǎn)引進(jìn)交通裝備、電子信息、機(jī)械制造、新能源等先進(jìn)制造業(yè)企業(yè),金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、中介服務(wù)、會(huì)展旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè),以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
      二、總部企業(yè)的認(rèn)定條件
      (一)總部企業(yè)。本《意見(jiàn)》所指總部企業(yè)是指具有獨(dú)立法人資格、在我市辦理稅務(wù)登記并匯繳企業(yè)所得稅、在我市以外投資或授權(quán)管理的企業(yè)不少于2家的下列企業(yè):
      1.國(guó)家及各部委確定的大企業(yè)(集團(tuán));
      2.世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)以及在同行業(yè)處于領(lǐng)先地位的企業(yè);
      3.各類金融機(jī)構(gòu)和上市公司;
      4.注冊(cè)資金不低于5000萬(wàn)元人民幣、總資產(chǎn)不低于1億元人民幣、年銷售額不低于3億元人民幣的內(nèi)外資企業(yè);
      5.符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
      上述5類企業(yè)在我市繳納的所得稅中,來(lái)自市外分支機(jī)構(gòu)的匯繳額,須達(dá)到20%以上。
      (二)其他企業(yè)。我市以外注冊(cè)的世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域性生產(chǎn)基
      地的,視同總部企業(yè),享受本《意見(jiàn)》政策。
      三、實(shí)施鼓勵(lì)扶持政策,促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展
      (一)加大財(cái)政扶持力度。
      1.對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè),根據(jù)其對(duì)地方年財(cái)政貢獻(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng)額,實(shí)行為期5年的財(cái)政扶持,其中前3年按新增地方稅收的30%給予扶持,后2年按新增地方稅收的20%給予扶持。
      2.總部企業(yè)建設(shè)或者購(gòu)買自用辦公用房單幢建筑面積達(dá)到3000平方米及以上的,一次性給予每平方米100元財(cái)政扶持。
      3.新入駐的對(duì)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要作用的總部企業(yè),在享受上述政策的同時(shí),還可采取“一事一議”的方式,加大扶持力度。
      以上扶持資金由市、區(qū)兩級(jí)按照財(cái)政體制分成比例分別負(fù)擔(dān)。其中,市級(jí)扶持資金從市財(cái)源建設(shè)專項(xiàng)扶持資金中統(tǒng)籌安排。自2009年起,每年1季度之前對(duì)上符合條件的總部企業(yè)兌現(xiàn)扶持政策。
      (二)保障總部企業(yè)用地。
      1.總部企業(yè)用地優(yōu)先納入土地供應(yīng)計(jì)劃。
      2.總部企業(yè)用地可優(yōu)先進(jìn)行規(guī)劃選址,按“一企一策”辦法經(jīng)市政府批準(zhǔn)后掛牌出讓供應(yīng)。為保證總部用房作為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體,對(duì)已約定為總部辦公用房部分不得分割轉(zhuǎn)讓。
      3.引進(jìn)總部企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心的,其研發(fā)機(jī)構(gòu)的專門用地可按程序以科研用地辦理協(xié)議出讓手續(xù)。
      (三)積極為總部企業(yè)人才提供服務(wù)。
      1.鼓勵(lì)總部企業(yè)引進(jìn)的中高層次人才來(lái)濟(jì)落戶。對(duì)總部企業(yè)高層次經(jīng)營(yíng)管理人員、中層管理人員和科研項(xiàng)目帶頭人在我市購(gòu)房的,連續(xù)3年每年按其繳納的個(gè)人所得稅地方留成的80%給予補(bǔ)助。
      2.對(duì)總部企業(yè)聘用的外地員工,在落戶、子女就學(xué)等方面給予便利。
      3.加大總部企業(yè)的人才服務(wù)力度。對(duì)總部企業(yè)所需人才,采取舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)或組團(tuán)赴外地引進(jìn)等方式,提供專項(xiàng)服務(wù)。完善總部企業(yè)各層次人才培訓(xùn)體系,積極為總部企業(yè)各類人才提供相應(yīng)的崗位培訓(xùn)。
      (四)支持總部企業(yè)拓寬融資渠道。鼓勵(lì)總部企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資,鼓勵(lì)利用外資,引導(dǎo)總部企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、合資合作、發(fā)行債券、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)基金等多種方式拓寬融資渠道。
      四、健全完善總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)制,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
      (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單附后),負(fù)責(zé)制定總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策,認(rèn)定總部企業(yè)資格,審核有關(guān)資助和獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng),協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委,具體負(fù)責(zé)日常工作。各縣(市)、區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作。
      (二)規(guī)范管理行為。各級(jí)各有關(guān)部門要盡快建立總部企業(yè)審批事項(xiàng)綠色通道,簡(jiǎn)化審批手續(xù)和程序,提高辦事效率。要進(jìn)一步清理和規(guī)范各類收費(fèi)行為,嚴(yán)肅查處對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤
      派、亂罰款、亂檢查等行為。對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和布局要求的總部企業(yè),凡屬市級(jí)執(zhí)收的行政事業(yè)性收費(fèi),其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上、下幅度的,可按下限收取。
      (三)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。市、各縣(市)區(qū)、各省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)都要編制總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,并按照適當(dāng)集中的原則,明確總部經(jīng)濟(jì)空間布局。加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與其他各級(jí)各類規(guī)劃的銜接,健全完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。
      (四)加強(qiáng)信息服務(wù)。建立信息平臺(tái),健全完善信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)提供便捷、暢通的信息服務(wù)。定期向總部企業(yè)發(fā)布我市發(fā)展規(guī)劃政策、重大改革措施以及項(xiàng)目投資、樓宇供需等信息。
      除上述政策外,總部企業(yè)還可以申請(qǐng)享受我市其他優(yōu)惠扶持政策,但其他優(yōu)惠政策與本《意見(jiàn)》規(guī)定的財(cái)政扶持政策屬于同類型的,不再重復(fù)享受。市發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)本《意見(jiàn)》進(jìn)行解釋,并制定實(shí)施細(xì)則。
      濟(jì)南市人民政府 二OO八年十一月二十八日
      高縣
      五、鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策
      （一）在高縣設(shè)立總部，修建總部辦公大樓、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)、貨場(chǎng)其投資強(qiáng)度在200萬(wàn)元/畝，實(shí)現(xiàn)稅收在50萬(wàn)元/畝年以上的用地，均按工業(yè)用地出讓或租賃。新建房屋設(shè)施均為自用，不得分割轉(zhuǎn)讓。對(duì)圍而不建、建而不成、成而不產(chǎn)的，給予三個(gè)月至半年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)期，逾期仍不能達(dá)到目標(biāo)的，責(zé)令其退出，其資產(chǎn)由縣政府按成本折價(jià)收購(gòu)。
      （二）對(duì)從縣外引進(jìn)、在高縣設(shè)立的各類企業(yè)總部（不包括房地產(chǎn)企業(yè)），根據(jù)其當(dāng)年地方財(cái)政貢獻(xiàn)實(shí)際，自開(kāi)業(yè)之日起實(shí)行前3年期50%、以后每年遞減10%的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)從縣外引進(jìn)的房地產(chǎn)企業(yè)總部，自開(kāi)業(yè)之日起3年內(nèi)，視其對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)情況給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，進(jìn)入總部集聚區(qū)建設(shè)總部大樓、租賃購(gòu)買寫字樓的總部，視其對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)能力給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
      （三）高新技術(shù)企業(yè)總部、研發(fā)性總部，經(jīng)認(rèn)定后可與縣人民政府商議，享受其他相關(guān)政策。
      （四）凡進(jìn)入高縣的各類企業(yè)總部，免收其屬縣級(jí)執(zhí)收和有權(quán)減免的行政性收費(fèi)。
      （五）鼓勵(lì)總部企業(yè)帶入或創(chuàng)立品牌，每帶入或創(chuàng)立一個(gè)省級(jí)著名商標(biāo)的，縣政府獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，每帶入或創(chuàng)立一個(gè)國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)的，縣政府獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。
      （六）總部企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，在我縣設(shè)立生產(chǎn)加工基地，可享受《高縣促進(jìn)投資辦法》規(guī)定的扶持政策。
      （七）總部企業(yè)可參加高縣勞模、先進(jìn)等評(píng)選活動(dòng)?？h有關(guān)重要會(huì)議可視情邀請(qǐng)總部企業(yè)負(fù)責(zé)人參加。
      （八）允許有條件的集團(tuán)總部建立相應(yīng)專業(yè)的評(píng)審委員會(huì)，開(kāi)展專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作。集團(tuán)公司總部主要負(fù)責(zé)人符合條件的可直接申報(bào)中、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職務(wù)任職資格。
      （九）企業(yè)總部負(fù)責(zé)人及家屬、企業(yè)中層管理人員需辦理戶籍入高縣的，可優(yōu)先免費(fèi)辦理。
      （十）新引進(jìn)總部的企業(yè)負(fù)責(zé)人未成年子女入學(xué)，由教育行政部門給予照顧安排。
      （十一）總部企業(yè)引進(jìn)人才進(jìn)入綠色通道。其高層管理人員要求柔性流動(dòng)到高縣工作的，給予辦理人才居住證，享受相關(guān)居民待遇；其引進(jìn)的高層次人才，可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)高縣引進(jìn)人才專項(xiàng)用房；引進(jìn)的有突出貢獻(xiàn)人才可按相關(guān)規(guī)定申購(gòu)高縣有突出貢獻(xiàn)人才住房。
      （十二）對(duì)促成縣外企業(yè)總部進(jìn)駐高縣的個(gè)人（不包括公務(wù)員）或中介組織，按照《高縣促進(jìn)投資辦法》的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
      六、打造總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境
      （一）成立由縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣相關(guān)部門、單位參加的高縣發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總部經(jīng)濟(jì)布局規(guī)劃、政策制定、資格認(rèn)定、證書(shū)頒發(fā)及重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局，具體負(fù)責(zé)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)工作，研究解決總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。
      （二）大力發(fā)展各類新型服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)各類高校、科研機(jī)構(gòu)和特殊人才，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供完備的產(chǎn)業(yè)支撐、良好的科研支撐和充足的人才支撐。
      （三）加大對(duì)總部集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，完善公共配套服務(wù)，為總部企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的商務(wù)環(huán)境。
      （四）縣工商、經(jīng)商、財(cái)稅和統(tǒng)計(jì)部門要增加總部企業(yè)識(shí)別標(biāo)志，建立總部企業(yè)信息庫(kù)?？h各部門要將總部企業(yè)作為重要服務(wù)對(duì)象，定期召開(kāi)經(jīng)濟(jì)情況通報(bào)會(huì)和意見(jiàn)征求會(huì)。
      （五）總部企業(yè)憑認(rèn)定書(shū)可享受由縣招商部門全程代辦工商稅務(wù)等相關(guān)手續(xù)、在縣級(jí)各管理部門優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)、享受行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)待遇等服務(wù)。
      （六）為總部企業(yè)融資、上市做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。
      （七）配合做好通關(guān)協(xié)調(diào)工作，為總部企業(yè)在貨物進(jìn)出關(guān)、主要高級(jí)管理者出入境等方面提供便利。
      本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，由縣發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
      永安市
      中共永安市委 永安市人民政府 關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)
      四、鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策
      1、優(yōu)惠總部企業(yè)建設(shè)用地。由市政府規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃一塊總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)建設(shè)用地，規(guī)劃建設(shè)總部大樓。原則上一家總部經(jīng)濟(jì)大樓規(guī)劃建設(shè)用地控制在5 6畝范圍內(nèi)，若建設(shè)高層可適當(dāng)放寬至8 1 0畝范圍內(nèi)?？偛拷?jīng)濟(jì)大樓建設(shè)用地采取招拍掛方式出讓，市政府將按略高于成本價(jià)收取供地價(jià)格，超過(guò)部分先征
      后返用于補(bǔ)助大樓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
      2、為鼓勵(lì)外地企業(yè)來(lái)我市設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)，該企業(yè)前三年繳交所得稅市本級(jí)實(shí)得部分按50％比例予以獎(jiǎng)勵(lì)(其中20％獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子)。
      3、對(duì)為我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)業(yè)主，落實(shí)政治榮譽(yù)及享受相關(guān)待遇。
      五、保障措施
      1、總部企業(yè)五年內(nèi)不得外遷，否則該企業(yè)應(yīng)補(bǔ)交地價(jià)優(yōu)惠部分以及退還稅收獎(jiǎng)勵(lì)部分、各專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等。
      若本市企業(yè)總部外遷，其主要負(fù)責(zé)人享受市政府相關(guān)待遇的予以取消。
      沈陽(yáng)
      沈陽(yáng)市日前公布了保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需的新政策。根據(jù)新出臺(tái)的政策，在2009年12月31日之前，世界500強(qiáng)和跨國(guó)公司在沈陽(yáng)設(shè)立的地區(qū)總部，沈陽(yáng)市將按實(shí)際開(kāi)辦費(fèi)用給予補(bǔ)助，最高可達(dá)500萬(wàn)元。
      此外，沈陽(yáng)市還將對(duì)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的地區(qū)總部，包括投資性公司、管理性公司，按相當(dāng)于新增納稅額地方留成部分20％的額度給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)自建或購(gòu)買自用辦公用房，按每平方米1500元給予一次性補(bǔ)助；對(duì)租用辦公用房，按租金40％給予補(bǔ)助。
      總結(jié)
      隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速發(fā)展，大型企業(yè)集團(tuán)總部向中心城市聚集成為趨勢(shì)，總部經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，有利于推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，拓展城市發(fā)展空間；有利于促進(jìn)城市軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展；有利于提升城市功能，增強(qiáng)中心城市綜合實(shí)力，提高中心城市的聚集力與輻射力。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)都十分注重總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市和企業(yè)總部的發(fā)展形成良性互動(dòng)。
      各類數(shù)據(jù)顯示，凡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高的城市，必是總部經(jīng)濟(jì)云集的城市；凡是總部經(jīng)濟(jì)活躍的城市，都有很好的政策保障和指引。各地紛紛制定出臺(tái)支持和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。
      縱觀各城市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的政策措施，有如下特點(diǎn)：
      一、突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用
      各城市十分注重突出促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重點(diǎn)，引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的大局。
      1、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與提升城市功能相結(jié)合。
      政策制定注重發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與提升城市功能的結(jié)合。各地通過(guò)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快舊商業(yè)區(qū)、舊工業(yè)區(qū)、舊城中村、舊住宅區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)置換和宜居環(huán)境更新；通過(guò)引進(jìn)和培育企業(yè)總部，配套發(fā)展高檔住宅、高檔商場(chǎng)、高檔酒店、商務(wù)中心等，提供優(yōu)質(zhì)高效生活服務(wù)環(huán)境；通過(guò)促進(jìn)信息、管理、研發(fā)、會(huì)展、物流業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)總部提供優(yōu)質(zhì)高效的配套服務(wù)；結(jié)合區(qū)域市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)布局、交通設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮中心城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的作用。
      2、引進(jìn)國(guó)外企業(yè)總部和國(guó)內(nèi)企業(yè)總部相結(jié)合。
      北京最早出臺(tái)鼓勵(lì)跨國(guó)公司在京設(shè)立地區(qū)總部的若干規(guī)定，隨著發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各地視野更加開(kāi)闊，態(tài)度更加務(wù)實(shí)，手段更加多樣，注重國(guó)內(nèi)企業(yè)總部與國(guó)外企業(yè)總部相結(jié)合，集團(tuán)總部與區(qū)域性總部發(fā)展相結(jié)合。對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和跨國(guó)公司設(shè)立總部分別作出規(guī)定，要求將境內(nèi)、境外企業(yè)在本市設(shè)立的以投資或授權(quán)形式，對(duì)多個(gè)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)機(jī)構(gòu)行使管理或服務(wù)職能的唯一法人機(jī)構(gòu)引進(jìn)本地。
      3、引進(jìn)總部與培育總部相結(jié)合。
      部分城市（如杭州）要求鼓勵(lì)符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有品牌和規(guī)模優(yōu)勢(shì)、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)扎根本地，并明確要求扶持本市企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，逐步形成一批市場(chǎng)前景廣闊、市場(chǎng)潛力巨大、規(guī)模效益明顯并處于行業(yè)領(lǐng)先地位的優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)。
      4、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。各地結(jié)合自身區(qū)位、交通、國(guó)家戰(zhàn)略、市場(chǎng)需求等因素，將發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。天津力圖打造北方金融中心，杭州市要求重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型重化工業(yè)、紡織服裝、食品飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，廈門市重點(diǎn)發(fā)展制造、金融、工業(yè)會(huì)計(jì)法律中介服務(wù)業(yè)、旅游和會(huì)展業(yè)、物流和商貿(mào)業(yè)。
      二、立足更好發(fā)展，確立工作目標(biāo)
      立足加快城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，確立促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和具體目標(biāo)。
      1、確定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
      各市確立了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，要求從政府服務(wù)、政策導(dǎo)向、中介組織等方面著手，讓本地成為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“搖籃”，建立比較完善的總部企業(yè)發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務(wù)體系，促使總部企業(yè)數(shù)量明顯增加，總部企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，總部經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)明顯提高，以中心商務(wù)區(qū)為核心的總部集聚區(qū)初具規(guī)模。深圳要求經(jīng)過(guò)5到10年的努力，爭(zhēng)取有一批企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，一批企業(yè)進(jìn)入專業(yè)領(lǐng)域世界500強(qiáng)，一批企業(yè)進(jìn)入全國(guó)500強(qiáng)。
      2、明確具體目標(biāo)。
      各市的具體目標(biāo)有一定差異。深圳要求到2010年，總部企業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到9％，對(duì)全市稅收直接貢獻(xiàn)率達(dá)到18％。上海在促進(jìn)總部企業(yè)落戶的工作方向上則由注重跨國(guó)企業(yè)到國(guó)際國(guó)內(nèi)并重，數(shù)量上要求實(shí)現(xiàn)突破。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，上海已經(jīng)聚集了300多家上市公司總部、183家跨國(guó)公司地區(qū)總部。未來(lái)5年，上海要求對(duì)民企、國(guó)企和跨國(guó)企業(yè)實(shí)行同等待遇，實(shí)行普惠政策，形成良好的政策環(huán)境，力求總部企業(yè)要超過(guò)3000家，大型總部企業(yè)對(duì)上海GDP增長(zhǎng)有較大貢獻(xiàn)。
      三、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，突出規(guī)劃導(dǎo)向作用
      通過(guò)對(duì)不同類型的總部經(jīng)濟(jì)制訂針對(duì)性政策措施，通過(guò)發(fā)展特色總部、形成總部聚集區(qū)、發(fā)布總部經(jīng)濟(jì)地圖等手段，為城市的發(fā)展作出前瞻性的規(guī)劃。
      1、注重發(fā)展特色總部。
      上海、南京等城市對(duì)投資性公司、管理型公司、服務(wù)性公司、研發(fā)中心或具有總部性質(zhì)的生產(chǎn)性企業(yè)作出有針對(duì)性的規(guī)定。杭州市、南京市還就總部設(shè)立研發(fā)中心的，專門制定了激勵(lì)促進(jìn)政策。
      2、注重總部經(jīng)濟(jì)聚集。
      各地明確要求高端服務(wù)業(yè)總部相對(duì)集中、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)緊密結(jié)合的總部集聚基地。大部分城市設(shè)有CBD，深圳設(shè)有福田、羅湖、南山三個(gè)金融中心，杭州設(shè)有“一核、八區(qū)塊”，分別集聚會(huì)展、國(guó)際商務(wù)、服裝、生物制藥、動(dòng)漫、文華等不同的產(chǎn)業(yè)。
      3、引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)布局。
      為了更好地規(guī)劃布局，發(fā)揮企業(yè)總部和產(chǎn)業(yè)聚集的效益，各地紛紛發(fā)布總部經(jīng)濟(jì)地圖。上?？偛拷?jīng)濟(jì)促進(jìn)中心2007年發(fā)布了上海首張總部經(jīng)濟(jì)地圖，明確了16家予以重點(diǎn)扶持的總部基地，包括陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、民營(yíng)企業(yè)上?？偛炕?、南京西路跨國(guó)公司總部樓宇區(qū)等。廣州依托中央商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及總部基地，打造“兩大綜合發(fā)展片區(qū)、多點(diǎn)專業(yè)集聚區(qū)”的總部經(jīng)濟(jì)空間布局。
      四、建立服務(wù)支撐體系，營(yíng)造良好運(yùn)營(yíng)環(huán)境
      通過(guò)推動(dòng)信息平臺(tái)、金融創(chuàng)新、自主品牌戰(zhàn)略、政府服務(wù)等支撐體系的建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
      1、建立總部經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)。
      信息平臺(tái)的建設(shè)、信息服務(wù)的水平對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。深圳率先提出數(shù)字深圳建設(shè)，提高城市信息化水平，扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)，健全政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為企業(yè)提供快速、便捷的商務(wù)、法規(guī)和政策信息等資訊。
      2、推進(jìn)金融體制創(chuàng)新。
      積極穩(wěn)妥地推進(jìn)金融體制創(chuàng)新，完善金融市場(chǎng)功能，為總部企業(yè)發(fā)展提供良好的融資環(huán)境，是各地發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的重要手段。深圳市支持總部在各地的金融機(jī)構(gòu)參與政府組織的債券發(fā)行、銀團(tuán)貸款、國(guó)有資產(chǎn)重組和企業(yè)上市。許可企業(yè)總部統(tǒng)一管理自有資金，滿足總部企業(yè)資金管理需求。
      3、實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略。
      各市積極支持企業(yè)開(kāi)展自主品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)具有獨(dú)創(chuàng)性和顯著性的企業(yè)商標(biāo)和商號(hào)，支持和推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)、商號(hào)管理和運(yùn)作，通過(guò)專利研發(fā)、廣告策劃、品牌收購(gòu)、特許經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)作等方式豐富提升品牌營(yíng)運(yùn)能力。深圳市積極引進(jìn)、培育和保護(hù)知名品牌，構(gòu)建良好的名牌建設(shè)政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境；支持和培育骨干企業(yè)、標(biāo)志性產(chǎn)品形成著名區(qū)域品牌。浙江省近期發(fā)布的支持企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)中也明確要求，深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
      4、政府部門協(xié)同做好管理和服務(wù)。
      市（區(qū)）政府成立了促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議制度，或指定政府職能部門牽頭具體負(fù)責(zé)，明確要求政府工商、財(cái)稅、外事、公安等職能部門注重協(xié)同，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，對(duì)企業(yè)總部所需的水、電、氣、熱、通信等公共設(shè)施，要求有關(guān)部門積極支持，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保證供應(yīng)，積極扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
      五、貼近本地實(shí)際，規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
      各地從自身發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，從規(guī)模、性質(zhì)、資金和管轄權(quán)限等方面，制定了總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
      1、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
      部分城市對(duì)外國(guó)跨國(guó)公司地區(qū)總部要求是世界500強(qiáng)企業(yè)的地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)；國(guó)內(nèi)企業(yè)總部則要求全國(guó)500強(qiáng)、大型企業(yè)集團(tuán)或上市公司的總部或分支機(jī)構(gòu)等。南京市提出國(guó)內(nèi)行業(yè)排名前五名企業(yè)和成長(zhǎng)性、具備發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)設(shè)立總部的標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低。杭州市明確在本地設(shè)立總部的企業(yè)的排名世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)民企100強(qiáng)。
      2、性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
      各地對(duì)總部、地區(qū)總部都有明確規(guī)定?？偛渴侵妇硟?nèi)外投資者在本市投資設(shè)立的、對(duì)其在中國(guó)境內(nèi)外所投資的企業(yè)、機(jī)構(gòu)行使經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)職能的唯一法人機(jī)構(gòu)。地區(qū)總部是指境內(nèi)外投資者在本市投資設(shè)立的，對(duì)其在中國(guó)境內(nèi)外一定區(qū)域內(nèi)所投資的全部或部分企業(yè)行使經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)職能的法人機(jī)構(gòu)。認(rèn)定為總部的企業(yè)都須具有獨(dú)立法人資格，并實(shí)行統(tǒng)一核算，在本市匯總繳納企業(yè)所得稅。
      3、資金標(biāo)準(zhǔn)。
      資金標(biāo)準(zhǔn)主要涉及到總資產(chǎn)、注冊(cè)資金、在中國(guó)境內(nèi)投資的企業(yè)或被授權(quán)管理的企業(yè)實(shí)際繳付的注冊(cè)資本出資額、年銷售額等。因?yàn)槌鞘邪l(fā)展水平和政策出臺(tái)時(shí)間的不同，各地的標(biāo)準(zhǔn)存在差距，杭州市于2007年發(fā)布的加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)中要求，注冊(cè)資金不低于5000萬(wàn)人民幣、總資產(chǎn)不低于1億人民幣、年銷售額不低于3億人民幣（房地產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)資金在3億元以上）。南京市2007年發(fā)布的意見(jiàn)要求，母公司資產(chǎn)總額不低于15億人民幣，母公司在中國(guó)投資累計(jì)總額不低于2億元人民幣。
      4、授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。
      上海2004年發(fā)布的鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)大企業(yè)在浦東新區(qū)設(shè)立總部的暫行規(guī)定要求，在管理區(qū)域內(nèi)投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于5個(gè)，其中至少有1個(gè)是跨省企業(yè)。其他城市大部分要求在中國(guó)境內(nèi)投資或授權(quán)管理的企業(yè)合計(jì)3個(gè)以上，并對(duì)其負(fù)有管理和服務(wù)職能。
      六、出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大扶持力度
      各地通過(guò)財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)、稅收減免、土地優(yōu)惠和人才培育等手段，對(duì)總部經(jīng)濟(jì)加以扶持和激勵(lì)。
      1、設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。
      珠海市、紹興市等統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金2000萬(wàn)，在企業(yè)總部的設(shè)立、辦公用房、激勵(lì)機(jī)制建設(shè)等方面予以支持。上海對(duì)注冊(cè)在浦東新區(qū)，且稅務(wù)登記在浦東新區(qū)的跨國(guó)公司總部，自認(rèn)定之日起，其三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)的增加值、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額形成的區(qū)地方財(cái)力部分建立專項(xiàng)資金，用于支持跨國(guó)公司地區(qū)總部的發(fā)展；對(duì)跨國(guó)公司地區(qū)總部三年內(nèi)在浦東新區(qū)的個(gè)人所得稅所形成的區(qū)地方財(cái)力部分建立專項(xiàng)資金，用于資助員工培訓(xùn)。
      2、給予企業(yè)總部多種資助。
      各市對(duì)企業(yè)總部給予資助范圍比較廣，資助對(duì)象包括企業(yè)、高級(jí)管理人員、促成引進(jìn)企業(yè)總部的個(gè)人或中介組織。資助手段有企業(yè)開(kāi)辦、租房、購(gòu)房實(shí)行優(yōu)惠、補(bǔ)貼或免稅，給予企業(yè)一次性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、返還高管人員部分個(gè)人所得稅、住房公積金稅前扣除、固定資產(chǎn)投資貸款利息補(bǔ)助以及行政收費(fèi)的減免。
      3、制定土地支持政策。
      加強(qiáng)總部企業(yè)用地保障，將總部企業(yè)用地優(yōu)先納入土地供應(yīng)計(jì)劃，企業(yè)總部需購(gòu)置和租賃自用辦公用房的，根據(jù)類型給予必要的資助。珠海市在城市用地規(guī)劃中預(yù)留用于總部企業(yè)辦公用地。
      4、引進(jìn)和培育企業(yè)總部人才。
      各市制定政策，引進(jìn)和培育企業(yè)總部人才。加大總部企業(yè)緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，完善各層次人才培訓(xùn)體系；總部企業(yè)接受應(yīng)屆畢業(yè)生、海外留學(xué)生和技能人才實(shí)行優(yōu)先保障和綠色通道制度。南京市為了吸引高級(jí)管理人員，在職稱晉升、戶口等方面實(shí)施優(yōu)惠政策。
      七、提供便利措施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
      1、簡(jiǎn)化行政手續(xù)。
      各市簡(jiǎn)化行政手續(xù)，為企業(yè)注冊(cè)登記提供便利。支持外資企業(yè)在本地設(shè)立面向中國(guó)大陸的商品批發(fā)與零售機(jī)構(gòu)、在本地設(shè)立財(cái)務(wù)公司，各地有關(guān)部門積極、優(yōu)先、從速審批和申報(bào)。
      2、加強(qiáng)政府與總部企業(yè)的對(duì)話溝通。
      一些城市在這方面做了有益的探索和創(chuàng)新。廣州市給總部企業(yè)頒發(fā)“市長(zhǎng)證書(shū)”。深圳建立市長(zhǎng)與總部企業(yè)對(duì)話機(jī)制，舉辦“市長(zhǎng)?DCEO對(duì)話會(huì)”，市企業(yè)家服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)總部企業(yè)實(shí)行常態(tài)化服務(wù)，建立專人專線聯(lián)系制度、緊急事態(tài)應(yīng)對(duì)機(jī)制，定期與總部企業(yè)溝通，及時(shí)提供服務(wù)。杭州市規(guī)定有關(guān)重要會(huì)議可視情邀請(qǐng)總部企業(yè)負(fù)責(zé)人旁聽(tīng)。部分城市則吸引總部企業(yè)參加各級(jí)人大和政協(xié)代表、參加多種評(píng)先評(píng)優(yōu)等活動(dòng)。
      3、為總部企業(yè)高層人員提供工作生活便利服務(wù)。
      各市為總部企業(yè)及高級(jí)管理人員積極提供工作和生活上的便利，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)總部企業(yè)辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)，享受相關(guān)便利。積極為企業(yè)總部做好政策輔導(dǎo)、通關(guān)業(yè)務(wù)咨詢等配套服務(wù)工作，有條件地實(shí)現(xiàn)電子口岸統(tǒng)一信息平臺(tái)數(shù)字化監(jiān)管和信息化服務(wù)，提高出境人流、物流效率。相關(guān)部門要優(yōu)先辦理企業(yè)總部人員因公出差申請(qǐng)。北京市對(duì)管理人員及其家屬辦理居留許可、子女入學(xué)等提供便利。
       
      
    
      

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第四課古代經(jīng)濟(jì)政策
4古代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策

      
    

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