第一篇：中國目前的大氣污染問題與解決辦法

中國的大氣污染問題與政府的解決辦法

一．空氣污染現(xiàn)狀

根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《京津冀、長三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會城市和計劃單列市等74個城市2013年度空氣質量報告》提供的信息分析，結果表明，2013年74個城市中，?？?、舟山、拉薩3個城市各項污染指標年均濃度均達到二級標準，其他71個城市存在不同程度超標現(xiàn)象?？諝赓|量相對較好的前10位城市是?？?、舟山、拉薩、福州、惠州、珠海、深圳、廈門、麗水和貴陽；空氣質量相對較差的前10位城市是邢臺、石家莊、邯鄲、唐山、保定、濟南、衡水、西安、廊坊和鄭州。從城市達標天數(shù)分析，74個城市平均達標天數(shù)比例為60.5%，輕度污染占22.9%，中度污染占8.0%，重度及嚴重污染占8.6%。其中，拉薩、?？?、福州等10個城市達標天數(shù)比例在80%-100%；大連、張家口、貴陽等47個城市達標天數(shù)比例在50%-80%；邢臺、石家莊、邯鄲等17個城市達標天數(shù)比例不足50%。

中國的空氣污染主要集中在京津冀、長三角地區(qū)。2013上半年，京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度最高，達到了115微克/立方米；長三角地區(qū)則為69微克/立方米。全國大部分地區(qū)PM2.5的平均值為76微克/立方米，超出世界衛(wèi)生組織（WHO）的八倍！根據(jù)美國環(huán)保署（EPA）對PM2.5的防護建議，全國的PM2.5值均屬于不健康等級!

二．解決辦法 縱觀世界發(fā)達國家的發(fā)展歷史，空氣污染是各國經濟發(fā)展不可缺少的一部分。在美國和歐洲，空氣污染在上世紀40-50年代是個巨大的問題，就和今天的中國一樣。重大事件有1954年的倫敦大霧，曾導致大約4000人死亡，美國也發(fā)生過著名的洛杉磯煙霧事件。各國政府迅速作出反應，頒布了一系列政策。在美國，這催生了1970年的《清潔法》及1990年修訂后的《清潔空氣法》，之后又通過了一系列更嚴格的反污染法律，目前還正在討論將PM2.5降低至低于每立方米10微克的水平。這一切努力的結果是，美國的空氣污染自上世紀40年代以來被大大降低。

中國政府當然也做出了相應措施。推進實施《重點區(qū)域大氣》2013年6月14日，國務院召開常務會議，確定了大氣污染防治十條措施，包括減少污染物排放；嚴控高耗能、高污染行業(yè)新增耗能；大力推行清潔生產；加快調整能源結構；強化節(jié)能環(huán)保指標約束；推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機制，加大排污費征收力度，加大對大氣污染防治的信貸支持等；2013年底，新一屆政府就發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》，力爭到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高。根據(jù)最新《中國環(huán)境狀況公報》，我國將建設“國家環(huán)境保護大氣復合污染來源與控制重點實驗室”“國家環(huán)境保護大氣物理模擬與污染控制重點實驗室”和“國家環(huán)境保護機動車污染控制與模擬重點實驗室”，重點突破大氣污染源排放清單與綜和減排、空氣質量監(jiān)測與污染來源解析、重污染預報預警和應急調控、區(qū)域空氣質量管理和環(huán)境經濟政策等技術瓶頸；到2014年將發(fā)布161個城市884個監(jiān)測點位的實時

空氣質量狀況；成立“環(huán)境質量預報預警中心”，發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣監(jiān)測預警方案（試行）》等。

三．總結 中國也走上了西方發(fā)展的老路。西方過去的經驗表明，在公民團體的一致行動下，中國才會采取行動，讓產業(yè)的利益不再置于公民的利益之上。但是，西方的治理經驗未必適合我們。我們必須選擇最適合我國國情、適合國家發(fā)展戰(zhàn)略的道路。大氣污染防治任重道遠，不僅是中國政府的責任，也是我們每個公民的責任！

參考資料

中國環(huán)境保護部

大陸城市空氣污染報告空氣污染和中國模式http://business.sohu.com/20130216/n366141326.shtml

大氣污染防治行動計劃 http://baike.baidu.com/view/10905919.htm?fr=aladdin

2013年中國環(huán)境狀況公報·大氣環(huán)境

第二篇：淺談中國目前環(huán)境問題

淺談中國環(huán)境問題

一、什么是環(huán)境問題

概括地講，環(huán)境問題是指全球環(huán)境或區(qū)域環(huán)境中出現(xiàn)的不利于人類生存 和發(fā)展的各種現(xiàn)象。環(huán)境問題是目前世界人類面臨的幾個主要問題之一。

環(huán)境問題是多方面的，但大致可分為兩類：原生環(huán)境問題和次生環(huán)境問題。由自然力引起的為原生環(huán)境問題，也稱第一環(huán)境問題，如火山噴發(fā)、地震、洪澇、干旱、滑坡等等引起的環(huán)境問題。由于人類的生產和生活活動引起生態(tài)系統(tǒng)破壞和環(huán)境污染，反過來又威脅到人類自身的生存和發(fā)展的現(xiàn)象，為次生環(huán)境問題，也叫第二環(huán)境問題。次生環(huán)境問題包括生態(tài)破壞、環(huán)境污 染和資源浪費等方面。

生態(tài)破壞是指人類活動直接作用于自然生態(tài)系統(tǒng)，造成生態(tài)系統(tǒng)的生產能力顯著減少和結構顯著改變，從而引起的環(huán)境問題，如過度放牧引起草原退化，濫采濫捕使珍惜物種滅絕和生態(tài)系統(tǒng)生產力下降，植被破壞引起水土流失等等。環(huán)境污染則指人類活動的副產品和廢棄物進入物理環(huán)境后，對生態(tài)系統(tǒng)產生的一系列擾亂和侵害，特別是當由此引起的環(huán)境質量的惡化反來又影響人類自己的生活質量時。環(huán)境污染不僅包括物質造成的直接污染，如工業(yè)和生活“三廢”，也包括由物質的物理性質和運動性質引起的污染，如熱污染、噪聲污染、電磁污染和放射性污染。由環(huán)境污染還會衍生出許多環(huán)境效應，例如二氧化硫造成 的大氣污染，除了使大氣環(huán)境質量下降，還會造成酸雨。

應當注意的是，原生環(huán)境問題和次生環(huán)境問題往往難以截然分開，它們之間常常存在著某種程度的因果關系和相互作用。

二、中國環(huán)境污染現(xiàn)狀

大氣衛(wèi)生狀況。20世紀60年代中期以后，隨著工業(yè)的發(fā)展和民用煤量的加大，大氣衛(wèi)生質量開始下降，引起衛(wèi)生界的重視并開展一些研究，發(fā)現(xiàn)我國煤炭占能源結構的70％，城市冬季T（總混懸微粒）、CO日均濃度普遍超標，NO2濃度較低，呈典型燃煤型污染。

80年代以后，工業(yè)和交通運輸業(yè)迅猛發(fā)展，空氣污染日趨嚴重。河北省防疫站在承德市1983～1986年的冬季空氣監(jiān)測中，SO2、T 出現(xiàn)3.7mg/m3、3.09 mg/m3的高濃度，已達當年倫敦煙霧事件的污染水平。環(huán)監(jiān)所1981～1992年參加的《全球監(jiān)測系統(tǒng)—全國五大城市大氣監(jiān)測》動態(tài)研究結果表明，五城市T 年均值全部超標，污染水平在參加國際監(jiān)測網城市中屬最重之列。

近年來，隨著城市機動車輛的迅速增加，我國一些城市的大氣污染正向燃煤和汽車廢氣并存的混合型轉化。汽車尾氣排出的細顆粒物（PM 2.5）極易吸附有毒物質，進入人的呼吸道深部而引起更大的危害，而推廣使用無鉛汽油以后汽車尾氣中揮發(fā)性有機物特別是苯系物的含量大大增加，使得大氣污染變得更加復雜。

室內空氣污染現(xiàn)狀。近年來人們對室內空氣衛(wèi)生給予更多的關注。隨著生活水平的提高，室內裝修熱、空調的使用和居室密閉程度的增加，多種化學物質進入居室造成的室內空氣質量不斷惡化。

室內空氣污染包括物理、化學和生物污染，主要來源于建筑和裝飾材料、個人活動、化學品的應用和室外污染氣體的進入。目前我國生產的建筑裝修材料仍存在較多的衛(wèi)生質量問題，北京市疾控中心對市場裝修材料甲醛含量的監(jiān)測結果表明，人造板及其缺口中甲醛釋放量嚴重超標，樣品超標率達56％。如果室內大量使用木質人造板、涂料、粘合劑和各種塑料制品，這些材料會釋放出甲醛和各種揮發(fā)性有機物，通過呼吸道、皮膚、眼睛等對室內人群的健康產生危害。石家莊市環(huán)境監(jiān)測中心通過對100多個裝修后的家庭或單位檢測，結果表明，室內空氣污染物超標率高達92％。為控制空氣污染，保障人民健康，國家衛(wèi)生部、質檢總局、環(huán)保局于2002年聯(lián)合發(fā)布《室內空氣質量標準》，為室內空氣質量監(jiān)測評價和裝修材料的管理提供了科學依據(jù)。

水體衛(wèi)生狀況。我國大部分江、河、湖及水庫等地面水都不同程度的受到污染，有的已造成嚴重危害。三門峽市以黃河為水源，由于受市區(qū)污水排放的影響，源水水質劣于V類水質標準，藻類大量繁殖生長，“三氮”含量嚴重超標，且有逐年加重的趨勢。漢江是長江最大的支流，近年污染也明顯加重，90年代的水質監(jiān)測表明，氯化物、硫酸鹽、化學耗氧量、“三氮”含量顯著高于80年代。

全國生活飲用水水質也存在一定問題，全國水質普查全項合格率很低，約在10％。我國目前還有1.2億農村人口的飲水衛(wèi)生條件沒有得到任何改善。南方仍有部分地區(qū)的農村飲用溝塘水、河水，其“三氮”含量高，與上消化道瘤高發(fā)密切相關。

土壤污染狀況。工業(yè)和城市廢水、工業(yè)廢渣、冬小麥垃圾、人畜糞尿施肥、化肥和農藥以及大氣污染的沉降都可污染土壤，直接或間接地影響人體健康。我國污水年總排放大約在700～900億t（相當美國70年代水平），而且基本都不經處理即用于農田灌溉，使灌溉后的土壤存在較重的污染問題，常有重金屬累積，糧食和蔬菜中也有不同程度的殘留。有調查顯示，污水灌溉的土壤中鉻含量是河水灌溉土壤的2倍，其糧食中的含量也明顯高于對照組。

我國城市垃圾、糞便每年約2億t，固體廢棄物約10.6億t（1997年），而處理率還不到10％。很多地方使用未經無害化處理的新鮮糞便施肥，致使土壤致病微生物增多；另外，我國廢渣和垃圾缺少分類，有些垃圾燒不得，埋不得，處理又缺少較好方法和完整的體系，這也是當代環(huán)境的世界性難題。

電磁輻射。電磁輻射的來源除了電臺、電視臺的各種發(fā)射塔、雷達、衛(wèi)生通訊系統(tǒng)、變電站，還有各種電子設備。隨著科技的發(fā)展，各種電器不斷走近我們的工作和生活，辦公室的電腦、電話、復印機、傳真機，家庭的電視機、電冰箱、微波爐、電磁爐，以及隨身攜帶的手提電話等使我們隨時可能處于電磁輻射的不良環(huán)境。電磁輻射對機體的影響與其頻率、場強、波的性質、暴露時間長短和個體差異等因素有關，可對中樞神經系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、血液系統(tǒng)產生危害，并可影響機體的免疫系統(tǒng)。有研究表明，在高磁場環(huán)境中，兒童發(fā)生白血病的危險性明顯升高，腫瘤患病率亦高于預期值。

光污染。隨著城市建設的發(fā)展，各種建筑外墻使用鏡面、瓷磚等高反射系數(shù)材料日益增多，使城市在日光照射下熠熠生輝、眩目奪彩；而夜晚的城市燈火通明、霓虹閃爍，已成為名副其實的“不夜城”。再加上近距離讀寫使用的書本紙張越來越光滑，使人們幾乎隨時隨地把自己置身于“強光弱色”的“人造環(huán)境”中。據(jù)科學測定，一般白粉墻的反射系數(shù)為69％～80％，鏡面玻璃的光反射系數(shù)為82～88％，特別光滑的白粉墻和潔白的書薄紙張的光反射系數(shù)高達90％，比草地、森林或毛面裝飾物面高10倍左右，目前許多城市的光強度已大大超過了人體所能隨的生理適應范圍，應引起各方足夠的重視。

三、目前我國環(huán)境面臨的主要問題 人口眾多，可利用土地資源急劇下降。我國人口已接近13億人，人均農田僅占世界人均的四分之一。我們擁有世界7％的土地，卻要養(yǎng)活占世界22％的人口。由于荒化、沙化和建設用地，我國平均每年凈減土地500萬畝。土地使用面積逐年減少，卻要在僅有的土地上收獲更多的糧食，于是大量使用化肥、農藥、殺蟲劑、除草劑，使土壤微生物遭到破壞，土地質量不斷下降，造成對環(huán)境的巨大壓力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展帶來新問題。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術差、設備簡陋、環(huán)保意識缺乏、污染嚴重，農村原本清新的環(huán)境正在遭受破壞。一個小造紙廠污染一條河的現(xiàn)象在全國隨處可見；土法煉焦、冶煉更是把大片區(qū)域弄得烏煙瘴氣、寸草不生。加上我國環(huán)境監(jiān)督工作滯后，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題普遍存在，使得這些過熱的短期經濟行為對環(huán)境造成嚴重沖擊。

我國能源結構以煤為主、污染嚴重中國的工業(yè)和民用煤量都很大，改煤為油或核能在今后很長一段時間內還很困難，燃煤污染還將繼續(xù)；一些農村仍在砍樹作為燃料，植被繼續(xù)減少。生態(tài)破壞嚴重。

國家拿不出更多的資金用于治理環(huán)境中國污水排放處理率還很低，工業(yè)污水不到26％，生活污水不到3％，全面處理至少要上千億基礎建設投資，每年運行還要幾十個億，再加上用于治理大氣、固體廢物的資金，國家目前還難以承受。政府治理環(huán)境的決心很大，但在全國各地具體落實還將有一個較長的過程。

綜上所述，我國目前的環(huán)境形勢十分嚴峻，環(huán)境工作任重而道遠。以犧牲環(huán)境為代價來發(fā)展經濟是十分不明智的，也是得不償失的。人類只有一個地球，亡羊補牢，為時未晚。

第三篇：目前聯(lián)網審計遇到的難點問題及解決辦法

目前聯(lián)網審計遇到的難點問題及解決辦法

目前世界各國聯(lián)網審計的進展各有千秋，側重也各有不同。值得一提的是，中國在數(shù)據(jù)采集技術和審計模型開發(fā)等方面都已走在了世界前列，但其實現(xiàn)和推廣聯(lián)網審計之路仍會漫長而曲折。筆者結合從事審計信息化工作經驗，認為聯(lián)網審計在其發(fā)展過程中還將面臨諸多方面的問題。

一、制約聯(lián)網審計發(fā)展的問題

1.聯(lián)網審計的成本。傳統(tǒng)的審計監(jiān)督有成本，聯(lián)網審計同樣也存在成本管理的問題。目前在大部分審計項目中，審計成本預算管理基本上是個空白，對于聯(lián)網審計的成本問題更是沒有考慮。聯(lián)網審計是一個復雜的系統(tǒng)工程，聯(lián)網審計的成本管理涉及顯性成本與隱性成本等多個方面。據(jù)測算，開展以地稅、社會保障等部門和會計結算中心為重點的聯(lián)網審計，僅建設成本每項都在百萬元以上，這對于很多市、縣級審計機關都是難以承受的。

2.審計人員的計算機技術。聯(lián)網審計是一項計算機技術和審計業(yè)務綜合性高的工作。審計人員面臨知識更新的需要，一方面要有豐富的會計、財務、審計知識，要熟悉審計政策、法規(guī)和其他審計依據(jù)；另一方面需要掌握計算機基礎知識和網絡技術，要對被審計單位計算機軟硬件系統(tǒng)有充分的了解。這些技術因素往往超出傳統(tǒng)審計人員的知識范圍。由于我國審計機構組建的歷史不長，審計信息化工作推廣時間不長，審計人員大都來自財經部門或財經院校，他們掌握的知識主要限于財會方面，極少受過系統(tǒng)的計算機專業(yè)教育。據(jù)安徽省審計科學研究所從反饋的30個縣、市、區(qū)審計局調查問卷看，30個縣級審計機關審計人員所學專業(yè)，2003年為審計專業(yè)148人、財會專業(yè)153人、其他專業(yè)65人，法律、工程、計算機等專業(yè)人員增加緩慢。人員結構問題制約了聯(lián)網審計的發(fā)展。

3.被審單位的配合。愿意與審計部門聯(lián)網，接受24小時監(jiān)督，的確需要勇氣，這就相當于去掉一切偽裝，把自己赤裸裸地暴露給了審計部門。一些被審計單位不愿意與審計局聯(lián)網，主要出于兩方面考慮：一是擔心財務數(shù)據(jù)泄密；二是不希望審計局看到一些“敏感”數(shù)據(jù)，因為與審計局聯(lián)網就意味著把“家底”暴露在陽光下。事實上，全國各地在聯(lián)網審計試點過程中已經遇到了類似難題。早在2002年，某市審計局就提出了與該市會計結算中心聯(lián)網的想法，但對方卻以財務數(shù)據(jù)需要保密為由拒絕了審計局的要求。資料需要保密是拒絕聯(lián)網表面上的原因，更關鍵的原因是怕把“家底”暴露在陽光下。

4.審計法律問題。按照《審計法》，審計機關要提前三天向被審計單位下達審計通知書，然后才能調閱被審計單位的財務報表進行審計。如今，通過聯(lián)網，審計機關可以實時對聯(lián)網的任何部門進行數(shù)據(jù)查詢，這是否與《審計法》相違背呢？實行聯(lián)網審計后，審計機關能隨時看到被審計單位的資料，是在下載被審計單位的數(shù)據(jù)前下達審計通知書還是在進駐被審計單位前才下達審計通知書？再如審計周期，有的單位聯(lián)網后數(shù)據(jù)每天拷貝到審計機關的服務器內，是否需要每天對數(shù)據(jù)進行審計？如果不天天審計，有沒有天天拷貝的必要？所有這一切，都是聯(lián)網審計今后發(fā)展中不得不解決的難題。

5.內部控制的被動依賴。首先，審計基礎數(shù)據(jù)需要內部控制來保證。聯(lián)網審計模式下，審計的主要資料來源是從被審計單位信息系統(tǒng)采集的原始數(shù)據(jù)。而這些數(shù)據(jù)的真實性主要是依賴于被審計單位的內部控制。換言之，如果沒有健全的內部控制制度來保證數(shù)據(jù)信息的真實性，那么審計人員的工作都將建立在虛假信息之上，帶來極大的審計風險。其次，對被審計單位內部控制的依賴是“被動依賴”?，F(xiàn)場審計模式下，審計人員可以通過對被審計單位的內部控制進行測試，根據(jù)測試結果來確定對內部控制的依賴程度。這種依賴可以稱之為“主動依賴”。而在聯(lián)網審計模式下，對內部控制的測試強度和頻率很難得到保證，而實質性檢查不可能達到窮盡所有業(yè)務的程度。因此，審計人員不得不“被動依賴”被審計單位的內部控制制度。

6.審計技術方法的局限性。聯(lián)網審計主要通過遠程取證來完成審計，主要的審計取證工作通過計算機來完成。由于計算機的使用，引入了一些新的審計方法，這些審計技術方法能夠有效地擴大審計覆蓋面、提高審計效率。但是，聯(lián)網審計模式下，傳統(tǒng)審計中的一些常用方法，如詢問法、觀察法、盤點法在聯(lián)網審計中將不再適用。而這些方法在審計中的地位非常重要。傳統(tǒng)的審計已有一套比較完善的審計技術方法，由于審計對象發(fā)生了重大變化，審計線索、方法、手段也必然受到影響。原有一些審計方法已不適合使用，缺乏與聯(lián)網審計適應的技術方法。

7.被審計單位隱蔽違紀違規(guī)行為。隨著聯(lián)網審計的深入，一些被審計單位知道“審計機關可以實時看賬”后，其違紀違規(guī)行為也變得更加隱蔽。僅靠審計財務數(shù)據(jù)或者審計一套賬已很難發(fā)現(xiàn)問題。

8.安全保密風險。聯(lián)網審計作為一種全新的審計模式，能夠適時、準確、快捷地了解被審計單位的管理信息，這在給審計工作帶來便利的同時，也因為管理問題給審計機關帶來前所未有的審計風險，如因適時了解數(shù)據(jù)信息帶來的保密風險，因網絡連接帶來的技術安全風險等。

二、解決聯(lián)網審計所遇問題的方法

1.政府提高對審計工作的認識，特別是提高對網絡審計的重要性、迫切性的認識，認識到網絡審計的巨大社會效應和經濟效應，盡可能地為審計機關網絡建設提供資金支持；另外，審計機關應大力壓縮不必要的開支，量力而行，化整為零，分、分階段實施，不求高檔求夠用，不求一步到位，只求不斷進步，逐步搞好聯(lián)網審計建設；采取轉移支付的方式，建議由審計署向中央財政申請聯(lián)網審計專項補助資金，對地方政府無力解決聯(lián)網審計資金的審計機關進行專項補助，以切實解決聯(lián)網審計建設資金問題。

2.就調整審計人員結構而言，在編制增加困難、實際人數(shù)超編、自然減員緩慢的背景下，大量引進計算機人才的空間很小。因此，在推進聯(lián)網審計過程中，應注意采取切實措施，加強對現(xiàn)有審計人員的培訓和再教育，使他們在審計崗位上成為專才，在實踐中成為專家。審計隊伍專業(yè)結構調整任重而道遠，今后一段時間內，在職學歷教育將成為審計機關審計人員改善知識結構的主要途徑。因此，應對審計人員在職學習做出規(guī)劃；在通過自然減員的有限編制積極引進計算機人才的同時，鼓勵和引導在職審計人員“兼學別樣”，使廣大審計人員在審計崗位上成為一專多能的復合型人才，以適應審計事業(yè)發(fā)展的需要。

3.拒絕聯(lián)網審計的原因還有很多，但來自聯(lián)網審計對象的阻力，無疑是推廣聯(lián)網審計之難點所在。聯(lián)網審計的廣度和深度受被審計單位領導認識水平、信息化建設狀況、內部管理等方面的限制，審計機關必須努力擺脫這一困境，積極爭取政府部門的強力支持。如通過政府發(fā)文的形式為順利推進聯(lián)網審計提供制度保障。

4.國家審計署信息化建設辦公室主任周德銘說，法規(guī)要適應客觀形勢的發(fā)展，不應當成為先進生產方式的障礙。如按照現(xiàn)有審計法規(guī)，審計機關是否具有與被審計單位聯(lián)網取得數(shù)據(jù)的權力，有沒有隨時獲取被審計單位數(shù)據(jù)并進行審計的權力，在發(fā)現(xiàn)問題后有沒有及時通知被審計單位的權力，被審計單位有沒有相應的義務等，需要與時俱進地對現(xiàn)行法規(guī)進行詮釋。因此，國家立法機構應盡快研究相關法律法規(guī)的修改健全問題，使審計活動在法律的范圍內更好地發(fā)揮作用。

5.雖然各地聯(lián)網審計基礎情況不同，但審計署可以在系統(tǒng)技術層面上出臺建設標準或指導性意見；聯(lián)網審計的審計程序、審計時限、公文格式等需要進一步規(guī)范，要與審計質量控制的相關規(guī)定相協(xié)調，審計機關原有組織方式應順應新形勢的發(fā)展需求。

6.聯(lián)網審計因為管理問題給審計機關帶來前所未有的審計風險，因此，應特別關注聯(lián)網審計的安全管理問題。應根據(jù)審計準則明確建立聯(lián)網審計管理制度，如跟蹤作業(yè)制度、日常監(jiān)控結果報告制度、審計人員網絡權限管理制度、審計程序選擇制度等。

7.針對被審計單位聯(lián)網上隱蔽違紀違規(guī)行為，應嘗試建立基于多種經濟數(shù)據(jù)庫間關聯(lián)關系的審計方法，發(fā)現(xiàn)一些更加隱蔽的違法犯罪行為。通過多個信息系統(tǒng)的聯(lián)網，通過在一個系統(tǒng)的多個單位之間、不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)查詢、分析、比較、核實，發(fā)現(xiàn)一些更加隱蔽的違法犯罪行為。

8.構建縱橫交錯的聯(lián)網格局。在整合審計資源基礎上，在一定范圍內構建縱橫交錯、運行高效的聯(lián)網格局，實現(xiàn)擴大聯(lián)網審計覆蓋面，暢通監(jiān)控渠道，高效發(fā)揮審計職能的目標。^

第四篇：中國的大氣污染問題及對策

摘要：我國近年來大氣污染日益嚴重，雖然一些常規(guī)污染物得到一定的控制，但是新的污染接踵而來，給我們的環(huán)境帶來嚴重的污染，為此，我們應盡自己最大的努力去阻止大氣污染態(tài)勢的發(fā)展，還給我們一個綠色的家園。

正文：

一、大氣污染現(xiàn)狀

（1）近年來，大氣污染物排放總量呈逐年降低態(tài)勢。二氧化硫排放量，從1998年的2091萬噸減少到2001年的1948萬噸，減排143萬噸，減幅6.8%，其中生活污染源減少116萬噸，高于工業(yè)污染源，減幅達23.3%；煙塵排放量，從1998年的1445萬噸減少到2001年的1070萬噸，減排385萬噸，減幅26.5%，其中工業(yè)污染源減少326萬噸，高于生活污染源，減幅達27.7%；工業(yè)粉塵排放量從1998年的1321萬噸減少到2001年的991萬噸，減排330萬噸，減幅達25%.雖然近年來污染物排放有所減低，但污染仍然很嚴重。據(jù)專家分析，二氧化硫排放量水平仍高于環(huán)境承受能力的60%左右。

(2)環(huán)境質量總體上有好轉趨勢，但許多城市和地區(qū)環(huán)境污染依然嚴重。城市空氣質量總體上友好裝趨勢，但是城市空氣污染仍較嚴重，污染類型以煤煙型污染為主，顆粒物仍是影響中國城市空氣質量的主要污染物，其中人口在100萬~200萬的特大城市最重。酸雨分布面積變化不大。1995~2000年降水平均PH值≦5.6的城市比例呈逐年下降趨勢，近三年有所回升，總體變化不大。兩控區(qū)酸雨和二氧化硫控制初見成效。近年來，酸雨控制區(qū)降水平均PH值小于5.6的城市比例呈減少趨勢。在全國的600多座城市中，大氣環(huán)境質量符合國家一級標準的不到1%。

（3）老的問題還遠沒有解決，新的問題接踵而來。20多年來，中國對大氣污染的控制是十分有限的，主要針對一些常規(guī)污染物，如二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵等。雖然通過努力這些污染物排放量有所減少，但是環(huán)境污染的嚴峻形勢并沒有得到扭轉，大氣中的氮氧化物污染已經呈現(xiàn)出明顯的惡化趨勢。但遺憾的是政府部門對此并沒有給予足夠的重視，因此并沒有得到應有的控制。氮氧化物污染加重，有些城市已出現(xiàn)光化學煙霧現(xiàn)象。

二、造成我國大氣污染的源頭

我國的大氣的污染源主要有三種，生活污染源，工業(yè)污染源以及交通污染源。（1）生活污染源：城市居民、機關和服務性行業(yè)，由于燒飯、取暖、沐浴等生活上的需要，燃燒礦物燃料，向大氣排放煤煙、油煙、廢氣等造成大氣污染；城市生活垃圾在堆放過程中厭氧分解排出的二次污染物和垃圾焚燒過程產生的廢氣。

（2）工業(yè)污染源：隨著經濟的迅猛發(fā)展，各類工廠迅速增加，而大氣污染的來源也迅速增多，成了我國大氣污染的重要來源。主要包括燃料燃燒排放的污染物以及工藝生產過程中排放的廢氣（如化工廠向大氣排放的具有刺激性、腐蝕性、異味和惡臭的有機和無機氣體；煉焦廠排放的酚、苯、烴類和化纖廠排放的氨、二硫化碳、甲醇、丙酮等有毒有害物質）以及生產過程中排放的各類金屬和非金屬粉塵。由于工業(yè)企業(yè)的性質、規(guī)模、工藝過程、原料和產品等種類不同，對大氣污染的程度也不同。如：由火力發(fā)電廠、鋼鐵廠、化工廠及農藥廠、造紙廠等各種工礦企業(yè)在生產過程中排放出來的煙氣，含有煙塵、硫氧化物、氮氧化物、二氧化碳及碳黑、鹵素化合物等有害物質。

（3）交通污染源;：經濟發(fā)展離不開交通，交通業(yè)的迅猛發(fā)展帶來的大氣污染也是主要來源之一。飛機、汽車、船舶排出的尾氣中含NO、NO2、二氧化硫、碳氫化合物(HC)、CO、鉛氧化物、苯并(a)芘、多環(huán)芳烴等大氣污染物。而且由于汽車汽缸結構不好，燃燒不完全，以及使用汽油抗爆劑四乙基鉛[Pb(C2H5)4等，在燃燒排放的尾氣中，還含有大量污染氣體。

三、治理大氣污染的措施

1、合理利用大氣環(huán)境容量：

（1）科學利用大氣環(huán)境容量：就是根據(jù)大氣的自凈規(guī)律定量定時的向大氣中排放污染物，保證大氣中的污染物濃度在大氣環(huán)境容量的限度中，合理的利用大氣環(huán)境容量。在控制大氣污染綜合整治中，合理的利用大氣容量是可行的。治理時，應先考慮這一可行性措施。

（2）以集中控制為主，降低大氣污染物的排放量。多年的實踐證明，集中控制是防治污染、改善環(huán)境質量，實現(xiàn)“三個效益”統(tǒng)一的最有效措施。在我國，我國以煤煙型的污染物為主，大氣的污染物主要是煙塵和二氧化硫。因而，我們實行集中控制是一個很有效的舉措。而對于局部污染物則采取因地制宜，采取分散防治措施。

2、廢氣治理和控制技術以及原則

廢氣治理的方法多種多樣，按照廢氣的物理狀態(tài)的不同，可以分為顆粒狀污染物的治理及氣態(tài)污染物的治理。

(1)利用各種除塵設備去除煙塵和各種工業(yè)粉塵。顆粒狀污染物的治理技術有：重力除塵技術、慣性力除塵技術、離心力除塵技術、濕式除塵技術、袋式除塵技術、電除塵法等等。

(2)采用氣體吸收塔以及其他物理化學的方法處理氣態(tài)的大氣污染物。氣態(tài)污染物的治理技術有：吸收法、吸附法、催化凈化法、燃燒凈化法，冷凝凈化法等等。

(3)基本原則：第一、城市建設和工廠選址，要做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。第二、改進燃燒方式，使用清潔能源。第三、植樹造林，凈化環(huán)境。第四、減少流動源的廢氣排放。第五、在城市逐步實行集中供熱。第六、推廣清潔化生產工藝。

3、廢氣的綜合利用

廢氣中并不是所有的東西一定是不好的，廢氣中也會有一些有價值氣體可以循環(huán)利用。廢氣中有一些具有利用價值的，應集中回收，這樣不僅可以減少污染，而且能夠把資源有效利用，降低生產成本。從而真正做到節(jié)能減排。廢氣可以這樣利用，何樂而不為？

4、污染的法制宣傳與管理

污染的法制管理十分重要，要向群眾做好廣泛的宣傳工作，如；每年進行一周的環(huán)境保護宣傳，加強群眾的環(huán)保意識，了解環(huán)保的法律知識。而且，對待各個企業(yè)工廠要堅持依法管理環(huán)境，對破壞環(huán)境的人和事要進行教育和加以處罰，以致拘役判刑。不能放寬對環(huán)境保護的監(jiān)察執(zhí)法力度，保護好我們的環(huán)境，還該我們一個綠色的家園。

參考文獻：

1、污染的法制管理十分重中國社會科學院環(huán)境與發(fā)展研究中心著，中國環(huán)境與發(fā)展評論 第2卷 北京：社會科學文獻出版社，2004.5..（43~47）

2、國家環(huán)境保護總局宣傳教育中心編，廣播宣傳手冊——地球，我們的家 北京：中國環(huán)境科學出版社，2004.11（2~5）

3、劉天齊等主編 環(huán)境保護概論 北京：高等教育出版社，1982.71999重印（43~47）

4、張力軍主編 環(huán)境保護知識讀本 北京海洋出版社，2004.20（151~157）

5、魏振樞，楊永杰主編 環(huán)境保護概論 北京：化學工業(yè)出版社2003.7（94~95）

6、張明順編著 環(huán)境管理-2版 北京：中國環(huán)境科學出版社2004.10（159~163）

7、錢易，唐孝炎.環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展.北京：高等教育出版社，2000

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9、彭國富，張玲芝.清潔生產與可持續(xù)發(fā)展的控制 北京：中國計量出版社，2001

10、朱庚申著.環(huán)境管理學.北京中國環(huán)境科學出版社2002.

第五篇：工作中問題總結與解決辦法

1、人員流行性大。

解決方案：1）、在招收人員時，對人員的穩(wěn)定性應作為錄取的一個重要因素。

2）、對已經轉正的員工給予關懷，對表現(xiàn)好的員工，可以適時調整工資，而不是根據(jù)合同簽訂時間給予調整。

3）、加強領導和員工之間朋友式的交流，這樣才能聽到第一線員工的心聲，人事和普通員工的交流尤為重要。

2、對需求掌握的不全面，與業(yè)主的溝通不夠深入。

解決方案：1）、在接到項目時，認真學習中標文件，對文件中有疑問的地方記錄下來，到業(yè)主那里和業(yè)主面對面的溝通。

2）、在項目開始前，充分分析業(yè)主的需求。

3)、需求調研的文檔一定要寫仔細，并能準確表達業(yè)主的真實需求，保證每個參與的人都能讀懂業(yè)主的需求。

3、各部門之間缺乏溝通交流。

解決方案：1）、每個問題處理都要有一個具體負責操作的人，所有參與此問題的人，都應該把處理的結果反饋給此人。