第一篇：某區(qū)退二進(jìn)三戰(zhàn)略經(jīng)驗材料

**區(qū)位于**市區(qū)西部，轄區(qū)內(nèi)有較多的大中型工業(yè)企業(yè)和科研教育機(jī)構(gòu)，下轄一個鄉(xiāng)——工農(nóng)鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)共13個行政村，除了西部3個村還有少量農(nóng)田外，其余10個散落于城區(qū)內(nèi)，沒有農(nóng)田，成為名副其實的城中村。近年來，**市**區(qū)牢牢抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個最根本的環(huán)節(jié)，大力實施城中村改造，推行“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，有取有舍，因地制宜，以項目帶動為突

破口，兼顧各方利益，取得良好效果。

一、成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)**區(qū)城中村的普遍情況是：集體實力較弱，以前建立起的企業(yè)因為市場、人員、環(huán)境等不利因素很多處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)；村民的主要經(jīng)濟(jì)來源是出租房屋和做些小生意的收入；居住環(huán)境臟、亂、差，村民強(qiáng)烈希望改變現(xiàn)狀。

經(jīng)過調(diào)研，**區(qū)確定把改造城中村、提高農(nóng)民生活水平作為一項重要工作。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城中村改造需要大批有經(jīng)驗、有信息的人員協(xié)助招商洽談、提供相關(guān)政策、辦理相關(guān)手續(xù)，為此，**區(qū)專門成立了招商局、城區(qū)改造辦公室等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)市、區(qū)相關(guān)部門為城中村建設(shè)服務(wù)。實踐證明，城中村改造不能放任自流，需要政府的引導(dǎo)和規(guī)劃，尤其在城中村改造階段，政府的引導(dǎo)和支持是非常必要的。政府既要針對項目提供跟蹤服務(wù)，保證運(yùn)作成功，又要搞好監(jiān)督，避免盲目開發(fā)損害群眾利益，防止產(chǎn)生社會不安定因素。

為保證城中村建設(shè)順利開展，**區(qū)政府特別注重做好三方面的工作。一是充分論證，慎重決策。對擬建項目的市場定位、商業(yè)價值及發(fā)展前景進(jìn)行充分論證，以此保證決策的準(zhǔn)確性。二是確保項目的可操作性。項目既要符合規(guī)劃、城建、環(huán)保等部門的規(guī)定，還要根據(jù)城中村的實際經(jīng)濟(jì)能力確定建設(shè)方式和規(guī)模，對采用合作開發(fā)建設(shè)方式的要明確各方法律責(zé)任。三是兼顧各方利益，以免產(chǎn)生社會不安定因素。在拆遷改造建筑密度大的村民住宅區(qū)時，區(qū)政府還減免收取土地收益金和有關(guān)配套費(fèi)用，根據(jù)被拆遷村民的經(jīng)濟(jì)能力和故土觀念確定安置房。這些措施的實施，有力地推動了城中村改造。

二、明確發(fā)展方向，實施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略近年來，為爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市、全國優(yōu)秀旅游城市，**市、區(qū)兩級政府不斷加大投資力度，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，改變城市面貌。道路、綠化等公共設(shè)施的建設(shè)需要占用城中村的土地，同時住房市場化改革使轄區(qū)內(nèi)各單位職工對商品房的消費(fèi)能力大增，房地產(chǎn)商看好城中村的地理位置，紛紛到**區(qū)投資，這無疑給**區(qū)城中村建設(shè)帶來了機(jī)遇。

經(jīng)過調(diào)查論證，**區(qū)對城中村的發(fā)展方向形成一致意見，即“退二（產(chǎn)業(yè)）進(jìn)三（產(chǎn)業(yè)）”，保留少數(shù)經(jīng)營狀況好、有發(fā)展前途的工業(yè)企業(yè)，關(guān)停大部分村集體企業(yè)，大力發(fā)展以房地產(chǎn)為主的第三產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，改變落后的村容面貌，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

目前，各城中村因地制宜，利用各自或宜居或宜商的地理位置優(yōu)勢，改造建設(shè)全面展開，大批建設(shè)項目落戶城中村。河南科技大學(xué)學(xué)生公寓、同樂建材市場、金夢家具市場、地久商務(wù)大廈等項目均已投入使用，并取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。在南村和興隆寨兩個村，建成了興隆花園、興隆新村、珠江路商業(yè)街、南華新村等本地有名的地產(chǎn)項目，不僅改變了以前臟、亂、差的舊農(nóng)村形象，而且壯大了集體實力，村民住進(jìn)了環(huán)境優(yōu)美的新社區(qū)，享受到了城中村改造帶來的許多福利。

三、完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮城中村的區(qū)位優(yōu)勢**區(qū)大多數(shù)城中村位于城區(qū)繁華地帶，部分位于城鄉(xiāng)接合部，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。但在城中村改造之前，區(qū)位優(yōu)勢還僅僅是潛在的，并沒有發(fā)揮出來，因為大多數(shù)城中村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、自然環(huán)境差、社會治安混亂、沒有吸引力。城中村改造的首要任務(wù)就是要完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善周邊環(huán)境。

由于多數(shù)城中村集體經(jīng)濟(jì)實力較弱，而改造成本又較高，因此，**市及**區(qū)政府加大了對城中村改造的投資力度，對涉及水、電、道路、綠化等的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予了必要的財政支持。按照城市總體發(fā)展規(guī)劃，**市先后實施了改造南昌路為觀光示范路、新修建并綠化洛河、澗河河堤等工程，這些工程大大改善了沿線幾個城中村的周圍環(huán)境。

地處南昌路東側(cè)、洛河北岸的興隆寨抓住機(jī)遇，在以前無法利用的洛河灘上，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了占地500多畝的興隆花園，因為該項目位于風(fēng)景秀麗的洛河岸邊，交通方便，配套設(shè)施齊全，一經(jīng)推出便獲得巨大成功。南村統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了新住宅區(qū)，徹底改變了村容村貌，改善了村民居住條件，提高了土地利用率。在修建位于興隆寨的珠江南路之際，為最大限度提高路兩側(cè)土地的利用價值，該村接受了市旅游、規(guī)劃等部門的意見，把此路打造成餐飲娛樂型商業(yè)街。經(jīng)過兩年建設(shè)，如今已達(dá)到預(yù)期效果。每到夜晚，這個投資2億多元，長1.5公里的商業(yè)街流光溢彩，車水馬龍，已成為**城的一個亮點。

工農(nóng)鄉(xiāng)的南村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，幾年前交通不便，自然環(huán)境又差，是有名的窮村。在城中村改造過

程中，南村改變思路，主動出擊，筑巢引鳳。南村把市里擴(kuò)建武漢路、聯(lián)盟路時支付的征地資金用于道路、電力、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以優(yōu)惠條件吸引有關(guān)部門把機(jī)動車檢測中心、多條線路公交車的終點站停車場等公共設(shè)施建在該村。完善的基礎(chǔ)設(shè)施，令人贊嘆的優(yōu)美環(huán)境很快引來很多房地產(chǎn)投資，短短兩三年時間，50多萬平方米的商品房全部建成并銷售一空，數(shù)萬人在此安家。南村村民全部住進(jìn)了統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的南華新村，享受村集體安排的多種福利。接著，南村又帶動周邊農(nóng)村共同建設(shè)了南華工業(yè)園，南苑耐火材料有限公司、南華冶金廠、一拖標(biāo)準(zhǔn)零件有限公司等企業(yè)相繼入園，還引來了外商投資開發(fā)、占地500畝的房地產(chǎn)項目——香港城。

通過集中建設(shè)、聯(lián)合開發(fā)、舊村改造，**區(qū)南村和興隆寨兩個村已成為**市農(nóng)村建設(shè)模范單位，南村還是全國創(chuàng)建文明示范點、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點和新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位。昔日的“都市村莊”如今經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，環(huán)境優(yōu)美，村民有事做、有保障、安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。其余各村在兩個典型村的示范帶領(lǐng)下，也加快了改造步伐，整個**區(qū)城中村改造工作在穩(wěn)步而快速地推進(jìn)。

第二篇：區(qū)退二進(jìn)三工作調(diào)研報告

區(qū)退二進(jìn)三工作調(diào)研報告

為促進(jìn)x區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，提升區(qū)域形象和競爭力，進(jìn)一步加快推進(jìn)“退二進(jìn)三”工作，總結(jié)x市“退二進(jìn)三”工作經(jīng)驗，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，擬設(shè)立x區(qū)“退二進(jìn)三”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)局，辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

具體工作計劃：x、劃定“退二進(jìn)三”區(qū)域及區(qū)位價：在總規(guī)及控規(guī)調(diào)整后，按區(qū)位等級編制“退二進(jìn)三”工業(yè)用地收購補(bǔ)償區(qū)位價格，做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡測算。

x、明確“退二進(jìn)三”工作職責(zé)：對劃定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)上門宣傳“退二進(jìn)三”的相關(guān)政策，幫助企業(yè)了解操作政策和相關(guān)法律法規(guī)，具體實施“退二進(jìn)三”工作程序和管理辦法。

x、制定“退二進(jìn)三”工作程序和管理辦法：企業(yè)申請、報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、組織實施評估、按相關(guān)政策制定補(bǔ)償方案、和企業(yè)洽談、部門會辦、簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議、收回國有土地使用權(quán)和注銷房產(chǎn)證、付款、移交、拆除。

x、確定“退二進(jìn)三”搬遷補(bǔ)償額的組成：搬遷補(bǔ)償由土地補(bǔ)償、房屋及裝修和附著物補(bǔ)償、機(jī)器設(shè)備搬遷補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助、獎勵和綜合補(bǔ)貼（會辦確定）六大類。

x、執(zhí)行“退二進(jìn)三”工作原則：確定企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)、雙贏互利，積極鼓勵相關(guān)企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排，支持企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大再生產(chǎn)，同時也實現(xiàn)了政府的規(guī)劃調(diào)整。

可能存在問題和應(yīng)對措施

x、目前對企業(yè)土地投資強(qiáng)度的要求，提高了退地企業(yè)重新拿地述求，會推遲了“退二進(jìn)三”進(jìn)程。建議，原則上不安排地塊，如企業(yè)確達(dá)新增用地標(biāo)準(zhǔn)的則按拿地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。拓展并搭建新渠道、平臺、載體，鼓勵獲得補(bǔ)償金的企業(yè)繼續(xù)投資x區(qū)。探討設(shè)立PPP模式、共有產(chǎn)權(quán)房新政等項目平臺。

x、從x區(qū)域摸排情況來看，有別與x其它區(qū)域“退二進(jìn)三”企業(yè)，我區(qū)經(jīng)開企業(yè)較大比例存在著轉(zhuǎn)租情況，涉及到的各方關(guān)系比較復(fù)雜，對推進(jìn)進(jìn)度產(chǎn)生影響。建議，要加強(qiáng)“退二進(jìn)三”的宣傳工作，要意識到“退二進(jìn)三”工作的重要性和必要性，宣傳北部新城城市功能的形象改善重要性,使得各方理解“退二進(jìn)三”工作、支持“退二進(jìn)三”的工作，營造一個良好的工作氛圍。

x、從x市“退二進(jìn)三”工作的推進(jìn)情況看，企業(yè)對補(bǔ)償額的期望值與評估補(bǔ)償值有較大差距。建議，在各項補(bǔ)償額的組成中，綜合補(bǔ)貼一項要嚴(yán)格控制比重，可將房屋和機(jī)器設(shè)備的評估方法再作一些調(diào)整，以此來相對減少綜合補(bǔ)償?shù)慕痤~。

x、“退二進(jìn)三”工作是一項系統(tǒng)工作，它涉及企業(yè)退、補(bǔ)償、再投資等各階段的方方面面，經(jīng)發(fā)、招商、財政、建設(shè)、工商、人社、國土、房產(chǎn)、環(huán)保、社會中介（律師、評估）等部門，前期做預(yù)案時需熟悉企業(yè)情況的人員支持“退二進(jìn)三”辦公室的工作，在企業(yè)提出新建、擴(kuò)建和改建廠房、土地和房產(chǎn)以及股權(quán)的轉(zhuǎn)讓申請時，各部門要嚴(yán)格把關(guān)和控制，正確引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行“退二進(jìn)三”。

x、“退二進(jìn)三”有重點、有秩序開展，要先做好主要地區(qū)、主要道路周邊的重點企業(yè)，逐步形成退的區(qū)域氛圍，達(dá)到“退二進(jìn)三”的企業(yè)按照連線成片地有序推進(jìn)，為城市功能的提升、城市形象的改變提供保障。

第三篇：城中村改造退二進(jìn)三

城中村改造退二進(jìn)三”

澗西區(qū)位于洛陽市區(qū)西部，轄區(qū)內(nèi)有較多的大中型工業(yè)企業(yè)和科研教育機(jī)構(gòu)，下轄一個鄉(xiāng)——工農(nóng)鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)共13個行政村，除了西部3個村還有少量農(nóng)田外，其余10個散落于城區(qū)內(nèi)，沒有農(nóng)田，成為名副其實的城中村。近年來，洛陽市澗西區(qū)牢牢抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個最根本的環(huán)節(jié)，大力實施城中村改造，推行“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，有取有舍，因地制宜，以項目帶動為突破口，兼顧各方利益，取得良好效果。

一、成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)澗西區(qū)城中村的普遍情況是：集體實力較弱，以前建立起的企業(yè)因為市場、人員、環(huán)境等不利因素很多處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)；村民的主要經(jīng)濟(jì)來源是出租房屋和做些小生意的收入；居住環(huán)境臟、亂、差，村民強(qiáng)烈希望改變現(xiàn)狀。

經(jīng)過調(diào)研，澗西區(qū)確定把改造城中村、提高農(nóng)民生活水平作為一項重要工作。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城中村改造需要大批有經(jīng)驗、有信息的人員協(xié)助招商洽談、提供相關(guān)政策、辦理相關(guān)手續(xù)，為此，澗西區(qū)專門成立了招商局、城區(qū)改造辦公室等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)市、區(qū)相關(guān)部門為城中村建設(shè)服務(wù)。實踐證明，城中村改造不能放任自流，需要政府的引導(dǎo)和規(guī)劃，尤其在城中村改造階段，政府的引導(dǎo)和支持是非常必要的。政府既要針對項目提供跟蹤服務(wù)，保證運(yùn)作成功，又要搞好監(jiān)督，避免盲目開發(fā)損害群眾利益，防止產(chǎn)生社會不安定因素。

為保證城中村建設(shè)順利開展，澗西區(qū)政府特別注重做好三方面的工作。一是充分論證，慎重決策。對擬建項目的市場定位、商業(yè)價值及發(fā)展前景進(jìn)行充分論證，以此保證決策的準(zhǔn)確性。二是確保項目的可操作性。項目既要符合規(guī)劃、城建、環(huán)保等部門的規(guī)定，還要根據(jù)城中村的實際經(jīng)濟(jì)能力確定建設(shè)方式和規(guī)模，對采用合作開發(fā)建設(shè)方式的要明確各方法律責(zé)任。三是兼顧各方利益，以免產(chǎn)生社會不安定因素。在拆遷改造建筑密度大的村民住宅區(qū)時，區(qū)政府還減免收取土地收益金和有關(guān)配套費(fèi)用，根據(jù)被拆遷村民的經(jīng)濟(jì)能力和故土觀念確定安置房。這些措施的實施，有力地推動了城中村改造。

二、明確發(fā)展方向，實施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略近年來，為爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市、全國優(yōu)秀旅游城市，洛陽市、區(qū)兩級政府不斷加大投資力度，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，改變城市面貌。道路、綠化等公共設(shè)施的建設(shè)需要占用城中村的土地，同時住房市場化改革使轄區(qū)內(nèi)各單位職工對商品房的消費(fèi)能力大增，房地產(chǎn)商看好城中村的地理位置，紛紛到澗西區(qū)投資，這無疑給澗西區(qū)城中村建設(shè)帶來了機(jī)遇。

經(jīng)過調(diào)查論證，澗西區(qū)對城中村的發(fā)展方向形成一致意見，即“退二（產(chǎn)業(yè)）進(jìn)三（產(chǎn)業(yè)）”，保留少數(shù)經(jīng)營狀況好、有發(fā)展前途的工業(yè)企業(yè)，關(guān)停大部分村集體企業(yè)，大力發(fā)展以房地產(chǎn)為主的第三產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，改變落后的村容面貌，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

目前，各城中村因地制宜，利用各自或宜居或宜商的地理位置優(yōu)勢，改造建設(shè)全面展開，大批建設(shè)項目落戶城中村。河南科技大學(xué)學(xué)生公寓、同樂建材市場、金夢家具市場、地久商務(wù)大廈等項目均已投入使用，并取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。在南村和興隆寨兩個村，建成了興隆花園、興隆新村、珠江路商業(yè)街、南華新村等本地有名的地產(chǎn)項目，不僅改變了以前臟、亂、差的舊農(nóng)村形象，而且壯大了集體實力，村民住進(jìn)了環(huán)境優(yōu)美的新社區(qū)，享受到了城中村改造帶來的許多福利。

三、完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮城中村的區(qū)位優(yōu)勢澗西區(qū)大多數(shù)城中村位于城區(qū)繁華地帶，部分位于城鄉(xiāng)接合部，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。但在城中村改造之前，區(qū)位優(yōu)勢還僅僅是潛在的，并沒有發(fā)揮出來，因為大多數(shù)城中村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、自然環(huán)境差、社會治安混亂、沒有吸引力。城中村改造的首要任務(wù)就是要完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善周邊環(huán)境。

由于多數(shù)城中村集體經(jīng)濟(jì)實力較弱，而改造成本又較高，因此，洛陽市及澗西區(qū)政府加大了對城中村改造的投資力度，對涉及水、電、道路、綠化等的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予了必要的財政支持。按照城市總體發(fā)展規(guī)劃，洛陽市先后實施了改造南昌路為觀光示范路、新修建并綠化洛河、澗河河堤等工程，這些工程大大改善了沿線幾個城中村的周圍環(huán)境。

地處南昌路東側(cè)、洛河北岸的興隆寨抓住機(jī)遇，在以前無法利用的洛河灘上，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了占地500多畝的興隆花園，因為該項目位于風(fēng)景秀麗的洛河岸邊，交通方便，配套設(shè)施齊全，一經(jīng)推出便獲得巨大成功。南村統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了新住宅區(qū)，徹底改變了村容村貌，改善了村民居住條件，提高了土地利用率。在修建位于興隆寨的珠江南路之際，為最大限度提高路兩側(cè)土地的利用價值，該村接受了市旅游、規(guī)劃等部門的意見，把此路打造成餐飲娛樂型商業(yè)街。經(jīng)過兩年建設(shè)，如今已達(dá)到預(yù)期效果。每到夜晚，這個投資2億多元，長1.5公里的商業(yè)街流光溢彩，車水馬龍，已成為洛陽城的一個亮點。

工農(nóng)鄉(xiāng)的南村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，幾年前交通不便，自然環(huán)境又差，是有名的窮村。在城中村改造過程中，南村改變思路，主動出擊，筑巢引鳳。南村把市里擴(kuò)建武漢路、聯(lián)盟路時支付的征地資金用于道路、電力、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以優(yōu)惠

條件吸引有關(guān)部門把機(jī)動車檢測中心、多條線路公交車的終點站停車場等公共設(shè)施建在該村。完善的基礎(chǔ)設(shè)施，令人贊嘆的優(yōu)美環(huán)境很快引來很多房地產(chǎn)投資，短短兩三年時間，50多萬平方米的商品房全部建成并銷售一空，數(shù)萬人在此安家。南村村民全部住進(jìn)了統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的南華新村，享受村集體安排的多種福利。接著，南村又帶動周邊農(nóng)村共同建設(shè)了南華工業(yè)園，南苑耐火材料有限公司、南華冶金廠、一拖標(biāo)準(zhǔn)零件有限公司等企業(yè)相繼入園，還引來了外商投資開發(fā)、占地500畝的房地產(chǎn)項目——香港城。

通過集中建設(shè)、聯(lián)合開發(fā)、舊村改造，澗西區(qū)南村和興隆寨兩個村已成為洛陽市農(nóng)村建設(shè)模范單位，南村還是全國創(chuàng)建文明示范點、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點和新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位。昔日的“都市村莊”如今經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，環(huán)境優(yōu)美，村民有事做、有保障、安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。其余各村在兩個典型村的示范帶領(lǐng)下，也加快了改造步伐，整個澗西區(qū)城中村改造工作在穩(wěn)步而快速地推進(jìn)。

第四篇：桂林市工業(yè)企業(yè)退二進(jìn)三搬遷改造管理辦法

桂林市工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”搬遷

改造管理辦法(試行)

市政[2007]45號 二00七年五月十四日

根據(jù)桂林城市總體發(fā)展規(guī)劃，為改善環(huán)境和優(yōu)化城市功能布局，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，按照“搬大、搬強(qiáng)、減污”的原則，鼓勵工業(yè)企業(yè)通過整廠異地搬遷改造尋求更大發(fā)展，騰出黃金地段，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特制定本管理辦法。

一、企業(yè)申請異地搬遷改造的基本條件

凡列入市區(qū)總體規(guī)劃（包括土地利用規(guī)劃）、城市建設(shè)改造中需搬遷的或因發(fā)展空間不足需尋求發(fā)展的工業(yè)企業(yè)（不分企業(yè)所有制性質(zhì)）均可申請“退二進(jìn)三”異地搬遷改造。搬遷建設(shè)新址應(yīng)進(jìn)入本市工業(yè)園區(qū)選取，并按國家有關(guān)規(guī)定取得新的建設(shè)用地。

二、報批程序

（一）“退二進(jìn)三”搬遷改造工業(yè)企業(yè)應(yīng)提出申請，編制“退二進(jìn)三”搬遷改造方案，經(jīng)主管部門審核同意后，上報市工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在市經(jīng)委）。

（二）市工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核企業(yè)申報的材料后，組織市發(fā)改委、經(jīng)委、建規(guī)委、財政局、國土資源局、環(huán)保局、國資委等市工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，對申請“退二進(jìn)三”搬遷改造工業(yè)企業(yè)提出的搬遷改造方案進(jìn)行論證，提出初審意見后報市政府審批。

（三）經(jīng)市政府審核同意、下達(dá)批復(fù)文件后，企業(yè)方可實施“退二進(jìn)三”搬遷改造并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

三、優(yōu)惠政策

（一）列入市重點技術(shù)改造項目計劃的 “退二進(jìn)三”搬遷改造項目，有關(guān)部門優(yōu)先給予辦理審批或報建手續(xù)。

（二）“退二進(jìn)三”搬遷改造企業(yè)的老廠區(qū)土地使用權(quán)出讓按《桂林市企業(yè)使用土地資產(chǎn)處置補(bǔ)充意見》（市政[2005]51號）的規(guī)定辦理，企業(yè)可以到市土地儲備交易管理中心選擇委托招標(biāo)、拍賣掛牌處置或收購儲備，企業(yè)所得的土地成本收入可作為搬遷改造啟動資金。土地成本由市土地儲備管理中心提出初步意見，經(jīng)市財政局審定后執(zhí)行。

（三）企業(yè)擬出讓的老廠區(qū)土地按法定程序招拍掛處置后，扣除土地和土地交易成本及有關(guān)稅費(fèi)后的增值凈收益全部進(jìn)入市財政專戶，在企業(yè)搬遷改造過程中按以下標(biāo)準(zhǔn)支持企業(yè)發(fā)展：

1、企業(yè)搬遷改造投資總額小于或等于土地成本收入的，土地增值收益不再支持給企業(yè)。

2、企業(yè)搬遷改造投資總額超出土地成本收入，其超出額在土地增值凈收益50%以內(nèi)（含50%），按土地增值凈收益的30%支持給企業(yè)，但支持金額與土地成本收入之和不得高于企業(yè)搬遷改造投資總額。

3、企業(yè)搬遷改造投資總額超出土地成本收入，其超出額在土地增值凈收益50%以上的，按土地增值凈收益50%支持企業(yè)，但支持金額與土地成本收入之和不得高于企業(yè)搬遷改造投資總額。

4、符合產(chǎn)業(yè)政策或市政府重點鼓勵發(fā)展的工業(yè)項目，在實行上述第2目、第3目標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)提高土地增值收益支持比例，但支持金額與土地成本收入之和不得高于企業(yè)搬遷改造投資總額。

四、資金管理和使用

（一）企業(yè)老廠區(qū)土地處置后支持給企業(yè)用于搬遷改造的資金在市財政局設(shè)立專戶管理，?？顚Ｓ?。

（二）由企業(yè)提出搬遷改造建設(shè)進(jìn)度和資金使用計劃，市工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按企業(yè)搬遷實際建設(shè)進(jìn)度提出撥款意見，由市財政局審核后撥付。從支持給企業(yè)的土地增值收益中預(yù)留5%，待項目通過竣工驗收后再支付給企業(yè)。

（三）項目開工后，企業(yè)每季度須以書面形式將項目建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況向市工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并抄報市財政局。

五、其他規(guī)定

（一）企業(yè)“退二進(jìn)三” 搬遷改造方案從市政府同意批復(fù)文件下達(dá)之日起，兩年內(nèi)沒有開工建設(shè)的，視同企業(yè)自行放棄，原有批文自行廢止，并取消享受有關(guān)優(yōu)惠政策的資格。

（二）實施“退二進(jìn)三”搬遷改造的工業(yè)企業(yè)，享受的優(yōu)惠政策由市“退二進(jìn)三”辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理。對不按規(guī)定程序和要求實施的，報市政府批準(zhǔn)后停止其享受優(yōu)惠政策的權(quán)利，并追回已執(zhí)行的優(yōu)惠政策中有關(guān)資金。

（三）企業(yè)搬遷改造投資總額，以經(jīng)批復(fù)的項目初步設(shè)計的概算投資總額為準(zhǔn)。

（四）使用了政府支持資金的搬遷改造項目，必須通過市工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的竣工驗收后，才能辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)。

（五）本辦法由市工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（六）本辦法自頒布之日起施行，本辦法頒布前原有規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

附：

《桂林市工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”

搬遷改造管理辦法（試行）》調(diào)整補(bǔ)充意見

市政[2008]11號 二00八年二月三日

根據(jù)國務(wù)院對我市城市發(fā)展規(guī)劃的總體要求和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”的發(fā)展戰(zhàn)略及市委三屆三次、四次會議精神，為進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和集聚，按城市規(guī)劃需要搬遷的市區(qū)工業(yè)企業(yè)必須在3年內(nèi)（從2008年1月至2011年1月）完成 “退二進(jìn)三”搬遷改造，現(xiàn)對《桂林市工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”搬遷改造管理辦法（試行）》（市政[2007]45號）作出如下調(diào)整補(bǔ)充:

一、工業(yè)企業(yè)搬遷改造投資額超出土地成本收入，其超出額在土地增值凈收益50%以內(nèi)（含50%）的，土地增值凈收益支持企業(yè)比例由原來的30%提高到50%，但支持金額與土地成本收入之和不得超過企業(yè)搬遷改造投資總額。

二、工業(yè)企業(yè)搬遷改造投資額超出土地成本收入，其超出額在土地增值凈收益50%以上的，土地增值凈收益支持企業(yè)比例由原來的50%提高到80%，但支持金額與土地成本收入之和不得超過企業(yè)搬遷改造投資總額。

三、工業(yè)企業(yè)搬遷改造投資總額高于土地成本收入與土地增值凈收益之和的,按土地增值凈收益的100%支持企業(yè)用于搬遷改造。

四、申請“退二進(jìn)三”搬遷改造的工業(yè)企業(yè)，必須搬遷到工業(yè)園區(qū)政府規(guī)劃指定地點。在取得政府同意搬遷改造和企業(yè)新址用地批準(zhǔn)文件后必須在兩年內(nèi)完成搬遷改造，并竣工投產(chǎn)，未按規(guī)定時限完成搬遷改造的企業(yè)不享受本優(yōu)惠政策。

五、搬遷改造工業(yè)企業(yè)與市土地儲備交易管理中心簽訂原廠區(qū)土地收購儲備合同后，由企業(yè)提出申請，經(jīng)市經(jīng)委和財政局審核同意后，可提取土地收購成本資金總額的100%作為企業(yè)購買新廠址土地和項目建設(shè)啟動資金。

六、搬遷改造工業(yè)企業(yè)后續(xù)支持資金的撥付，由企業(yè)根據(jù)項目進(jìn)展和投資進(jìn)度情況，向市工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出分批用款計劃，經(jīng)審核同意后，報市財政局備案。市財政局按以下標(biāo)準(zhǔn)核撥用款計劃：企業(yè)新址用地取得政府批準(zhǔn)文件后核撥資金支持總額的30%；企業(yè)新址地上建筑物（主廠房、綜合樓等）封頂后，核撥資金支持總額的30%；完成設(shè)備安裝，核撥資金支持總額的30%；預(yù)留資金支持總額的10%，待市經(jīng)委（市工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）組織有關(guān)部門對企業(yè)搬遷改造進(jìn)行竣工驗收后再撥付到企業(yè)的資金專戶。

七、工業(yè)企業(yè)搬遷改造實際投資總額的確定，必須經(jīng)市經(jīng)委（市工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），指定或委托中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)提供的有關(guān)合同、發(fā)票等材料進(jìn)行審計，并將審計報告報市審計局進(jìn)行審核，作為搬遷改造項目驗收的依據(jù)。

本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。本意見未涉及的工業(yè)企業(yè) “退二進(jìn)三”搬遷改造事項，仍按《桂林市工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”搬遷改造管理辦法（試行）》（市政[2007]45號）執(zhí)行。

第五篇：樂清市“退二進(jìn)三”土地出讓金補(bǔ)繳方案

樂清市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)樂清市“退二進(jìn)三”土地出讓金補(bǔ)繳方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府直屬有關(guān)單位：

《樂清市“退二進(jìn)三”土地出讓金補(bǔ)繳方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○一一年二月十七日

樂清市“退二進(jìn)三”土地出讓金補(bǔ)繳方案

為科學(xué)、合理確定土地出讓金差價，確?！巴硕M(jìn)三”工作順利實施，根據(jù)國家有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、確定土地出讓金差價的原則

確定土地出讓金差價，堅持四個原則，即產(chǎn)業(yè)政策上的導(dǎo)向性，價格體現(xiàn)上的合理性，工作方法上的操作性，政策把握上的規(guī)范性。既要體現(xiàn)市政府加快中心城區(qū)功能由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的政策，又要采用科學(xué)客觀的評估方法，排除主觀因素的干擾，做到每個土地級別用途有標(biāo)準(zhǔn)的宗地價格，同時體現(xiàn)不同條件下的地價差別。

二、地價等級區(qū)劃分及標(biāo)準(zhǔn)地價的確定

對樂成、柳市、虹橋和北白象四鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)劃分地價等級區(qū)域，并由市國土資源局分別測算出三產(chǎn)、工業(yè)區(qū)段標(biāo)定地價，然后根據(jù)標(biāo)定地價測算出標(biāo)準(zhǔn)地價。原工業(yè)用地的地價按用地面積計算，并需要進(jìn)行剩余年限修正。改變功能后的三產(chǎn)用地地價按樓面價計算。標(biāo)定地價參照現(xiàn)有市場價格，標(biāo)準(zhǔn)地價實行一年一調(diào)整。2011年標(biāo)準(zhǔn)地價詳見附件1。

三、土地出讓金計算方式

（一）土地出讓金（補(bǔ)繳土地出讓金方式）計算方式

土地出讓金=修正后出讓三產(chǎn)用地地價-修正后工業(yè)用地地價（包括出讓工業(yè)用地地價和劃撥工業(yè)用地地價）。

出讓用地地價=所在級別的標(biāo)準(zhǔn)地價×區(qū)位因素修正系數(shù)×三產(chǎn)用途修正系數(shù)×商業(yè)樓層修正系數(shù)×臨主街深度修正系數(shù)×使用年限修正系數(shù)。相關(guān)修正系數(shù)詳見附件2。

修正后劃撥工業(yè)用地地價按修正后出讓工業(yè)用地地價的60%確定。

（二）土地收益金（利用原建筑物臨時從事第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式）計算方式

土地收益金=改變用途的總地價差×年租售比×臨時年限。

改變用途的總地價差采用標(biāo)準(zhǔn)地價修正法測算，年租售比為3%。

四、土地出讓金確定程序

土地出讓金采取集體會審原則。土地出讓金由土地評估機(jī)構(gòu)測算，經(jīng)市國土資源局局務(wù)會議審核后報市政府確認(rèn)；土地收益金由土地評估機(jī)構(gòu)測算，經(jīng)市國土資源局局務(wù)會議確認(rèn)后，由用地單位按規(guī)定直接繳交市財政。

五、用地功能改變后手續(xù)辦理

市國土資源局與土地使用權(quán)人簽訂的土地出讓合同中應(yīng)明確約定，受讓方所取得的土地使用權(quán)五年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓；五年后要求轉(zhuǎn)讓時，必須在保持原功能的前提下進(jìn)入市招投標(biāo)中心公開掛牌轉(zhuǎn)讓。

附件：1．2011年標(biāo)準(zhǔn)地價

2．地價修正系數(shù)

附件1

2011年標(biāo)準(zhǔn)地價

級 別 范

圍 三產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

樓面地價

（元/平方米）工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

用地地價

（元/平方米）1 樂清市

一級 樂成鎮(zhèn)

晨沐廣場以東與寧康東路、晨沐路、旭陽路合圍部分 3400 1500 2 樂清市

二級 樂成鎮(zhèn)

寧康東路以北與規(guī)劃紅線、環(huán)城東路、規(guī)劃紅線、規(guī)劃紅線春園路合圍部分；

樂琯運(yùn)河以東、寧康西路兩側(cè)、匯豐路兩側(cè)規(guī)劃紅線范圍內(nèi) 2600 1350

柳市鎮(zhèn)

老104國道、柳江大道兩側(cè)，柳青路以東、柳翁西路以北規(guī)劃紅線范圍內(nèi)

虹橋鎮(zhèn)

龍華路以北與虹港北路、黎明西路、河流、規(guī)劃紅線合圍部分；

東干河以西與規(guī)劃紅線、農(nóng)貿(mào)路、規(guī)劃紅線合圍部分；

虹橋變電站以東，104 國道兩側(cè)規(guī)劃紅線合圍部分樂清市

三級 北白象鎮(zhèn)

老104國道以南與深圳路、東大街、張家灣大道合圍部分 2100 1200 4 樂清市

四級 北白象鎮(zhèn) 104國道以南與交通西路、規(guī)劃西環(huán)路、規(guī)劃紅線合圍部分 1600 1130

注：以上范圍詳見規(guī)劃紅線圖。

附件2

地價修正系數(shù)

區(qū)位因素

分類

①優(yōu): 1.15

②較優(yōu): 1.07

③級別平均: 1.0

④較劣: 0.93

⑤劣: 0.85

三產(chǎn)用途

分類

①商業(yè)用房（包括各類批發(fā)、零售、餐飲、酒吧等）：1.0

②金融、辦公、娛樂服務(wù)用地等: 0.9

③賓館：0.8

④營利性教育、醫(yī)療、體育、科研、慈善、公共設(shè)施服務(wù)用地等:0.5

商業(yè)樓層

分類

①層次一層: 1.4

②層次二層：1.0 ③層次三層以上：0.7

臨主街深度

分類

①20米以內(nèi)：1.4

②20-30米：1.3

③30-40米：1.2

④40-50米：1.1

⑤50-60米：1.0

⑥60-75米：0.9

⑦75-90米：0.8

**米：0.75

⑨110米以上：0.7