第一篇：中國(guó)社會(huì)體制成就“高校腐敗工程”
中國(guó)社會(huì)體制成就“高校腐敗工程”
——百姓金融網(wǎng)
關(guān)鍵詞：工程腐敗 賄賂 人大代表
不僅是高校，現(xiàn)在到處可見學(xué)校高管與政府合謀，就比方說，在某些地區(qū)給學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)餐，那么多錢，只買了幾顆青菜；某地區(qū)建學(xué)校，建了10年還沒有動(dòng)工，這個(gè)工程款都被學(xué)校高管/政府吞了。。校園貪污，愈演愈深，越來越嚴(yán)重！
新聞回顧：
江西省人大常委會(huì)不久前發(fā)布公告，決定罷免周文斌的第十二屆全國(guó)人大代表職務(wù)，并報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)備案、公告。周文斌自2002年始任南昌大學(xué)校長(zhǎng)。而周文斌并非江西第一 個(gè)因嚴(yán)重違紀(jì)落馬的高校領(lǐng)導(dǎo)。記者日前從辦案部門獲悉，去年10月因收受巨額賄賂、嚴(yán)重違紀(jì)被“雙開”的南昌航空大學(xué)原黨委書記王國(guó)炎，已移送檢察機(jī)關(guān)，即將被提起公訴。
記者調(diào)查獲悉，近年江西、湖南、湖北、安徽等地已查處多起高校領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件，且大多數(shù)跟基建有關(guān)。隨著一些地方高校工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，高校逐漸成為工程腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。
將行賄成本列入工程預(yù)算成為高校工程腐敗“潛規(guī)則”
今年2月，長(zhǎng)期分管學(xué)校資產(chǎn)、基建、后勤保障等工作的南昌航空大學(xué)原副校長(zhǎng)劉志和因收受賄賂262.6萬元被法院判刑15年。根據(jù)判決書，劉志和先后41次收受他人賄賂，主要為他人在工程建設(shè)、工程款支付等方面提供幫助。
據(jù)高校比較集中的南昌市東湖區(qū)人民檢察院介紹，他們2011年曾集中查處了南昌大學(xué)賄賂窩案，共立案6件，查處6人；南昌航空大學(xué)賄賂窩案立案9件，查處9人。
而2012年被判處無期徒刑的湖南工業(yè)大學(xué)原校長(zhǎng)張曉琪也因基建問題落馬。從湖南省高院的刑事裁定書中，記者看到在9個(gè)部分的受賄事實(shí)中，張曉琪4個(gè)部分為基建工程方面的受賄，其金額占據(jù)其受賄總額約500萬元的近83%。
類似案件在其他省份同樣屢見不鮮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年以來，湖北武漢先后已有十多名高校領(lǐng)導(dǎo)倒在了權(quán)錢交易上，而基建腐敗成為重要的誘因之一。僅2010年一年，安徽省蕪湖市檢察機(jī)關(guān)就查處了當(dāng)?shù)?所高校工程建設(shè)環(huán)節(jié)賄賂犯罪案件38件，查處副處級(jí)以上干部13人。
據(jù)了解，建筑行業(yè)包括審批、規(guī)劃、招標(biāo)投標(biāo)、施工、采購、質(zhì)量監(jiān)理、驗(yàn)收評(píng)估等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及的部門眾多，需要“公關(guān)”的人員較多。檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)，為了獲得工程項(xiàng)目，一些建筑企業(yè)甚至將工程總造價(jià)的5%至10%作為行賄資金列入支出預(yù)算。“行賄人為了能承包某項(xiàng)工程，往往按工程造價(jià)的一定比例向有關(guān)人員提供‘好處費(fèi)’?！苯髂车丶?jí)市檢察院的辦案人員告訴記者，一般工程造價(jià)少則幾十萬元，多則數(shù)十億元。如果以一項(xiàng)工程造價(jià)2000萬元“好處費(fèi)”占5%計(jì)算，賄賂數(shù)額就達(dá)百萬元。
這一“潛規(guī)則”在江西師范大學(xué)曾經(jīng)曝出的一起腐敗案中被集中體現(xiàn)。涉案的原基建處處長(zhǎng)諶光明不僅在建筑招投標(biāo)、工程款支付過程中大肆收受賄賂，更以《學(xué)生公寓投資協(xié)議》為名，與房地產(chǎn)商簽訂有效期達(dá)15年的“受賄協(xié)議”，每年從中“分紅”20萬元。
辦案人員透露，高校工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪暴露出“潛規(guī)則”充斥各個(gè)環(huán)節(jié)，主要包括招投標(biāo)環(huán)節(jié)、發(fā)包分包環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、驗(yàn)收環(huán)節(jié)、預(yù)決算環(huán)節(jié)和工程進(jìn)度款預(yù)付環(huán)節(jié)。封閉體制導(dǎo)致高校工程腐敗“監(jiān)管缺失”
近年來一些高校升級(jí)或招生規(guī)模擴(kuò)大，工程建設(shè)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，眾多項(xiàng)目和資金涌入高校，基建項(xiàng)目成為開發(fā)商們青睞的“香餑餑”。
不少偵辦高校腐敗案的檢察官認(rèn)為，一方面，在基建行業(yè)行為尚不規(guī)范的情況下，面對(duì)豐厚利潤(rùn)，許多不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段自然應(yīng)運(yùn)而生，客觀上為高校腐敗的滋生提供了溫床；另一方面，封閉運(yùn)行的高校體制，使得高校官員難被各方監(jiān)管，他們大權(quán)在握、獨(dú)斷專行，幾乎是“想犯則成”。
“新校區(qū)建設(shè)規(guī)?？?前，項(xiàng)目多，手中的權(quán)力大了，找我?guī)兔Φ娜硕嗔?，誘惑多了，慢慢就迷失了人生方向。而很多招投標(biāo)通過程序的完整實(shí)現(xiàn)了表面的公平，但實(shí)際上操作空間很 大。”正在監(jiān)獄服刑的南昌大學(xué)原基建干部周某曾經(jīng)手南昌大學(xué)新校區(qū)建設(shè)逾27億元的工程，他對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域的潛規(guī)則了如指掌，并利用監(jiān)管漏洞實(shí)現(xiàn)與基建老板 的“錢權(quán)交易”。
在一些高校基建項(xiàng)目中，往往投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)、腐敗官員相互勾結(jié)，串通操縱招投標(biāo)，形成嚴(yán)密的腐敗利益鏈?！坝袝r(shí)看似有十幾家企業(yè)參與投標(biāo)，實(shí)際上只有一家在幕后操縱?！敝苣痴f，圍標(biāo)一旦成功，利潤(rùn)高達(dá)工程額的20%，他們就可以再將工程轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包，從中牟利。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相對(duì)較少的社會(huì)接觸，使得高校官員們?nèi)狈γ鎸?duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的必要經(jīng)驗(yàn)，其法律意識(shí)也極為淡薄，僥幸心理和“人情關(guān)”使得這些高智商、高學(xué)歷、高職務(wù)的知識(shí)分子，一步步滑向腐敗“黑洞”而不自知。
據(jù)了解，張曉琪雖然多次在澳門等地收受基建老板上百萬港幣進(jìn)行賭博，但他并不認(rèn)為這是一種犯罪行為，甚至以此上訴要求認(rèn)定此款項(xiàng)不構(gòu)成受賄?！爱?dāng)時(shí)我認(rèn)為自己賭博純粹是一種假日休閑，一種刺激。自己沒用公款去賭博過，這不是犯罪?！睆垥早髡f。
大量收受賭博款項(xiàng)的結(jié)果，則是張曉琪逐漸和基建老板“成為朋友”。作為黨政一把手的他利用獨(dú)斷權(quán)力、多次將學(xué)校教職工宿舍等項(xiàng)目給予特定基建老板以照顧，涉及招投標(biāo)、工程結(jié)算、審計(jì)和建筑款項(xiàng)撥付。
同樣，從前些年湖北省查處的武漢科技學(xué)院原院長(zhǎng)張建剛、武漢大學(xué)原副校長(zhǎng)陳昭方和安徽查處的安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院原院長(zhǎng)方光羅等系列案件可以看出，這些官員利用學(xué)校財(cái)務(wù)管理混亂漏洞，甚至采取與開發(fā)商合謀的方式實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與金錢的雙向輸送。
斬?cái)喔瘮『谏骀溞枳寵?quán)力在陽光下運(yùn)行
“預(yù)防高?；I(lǐng)域腐敗，關(guān)鍵是要完善制度，擠壓權(quán)力尋租空間，斬?cái)喔瘮±骀湕l?！焙舷嫣妒袡z察院公訴一科副科長(zhǎng)張琳說。
張琳等建議，首先加強(qiáng)對(duì)于對(duì)高校官員權(quán)力的內(nèi)部監(jiān)督制約，積極推進(jìn)校務(wù)政務(wù)公開。依法建立各項(xiàng)完整的工作程序，尤其是對(duì)涉及重大事項(xiàng)、重大額度資金使用、重點(diǎn)工程建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按法律程序辦，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用，確保各項(xiàng)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
其次，要合理設(shè)置工作崗位，加強(qiáng)工程管理人員的流動(dòng)。各高校在工程建設(shè)項(xiàng)目的審批、組織招投標(biāo)、工程施工、工程驗(yàn)收，工程預(yù)決算等各個(gè)重要環(huán)節(jié)，設(shè)置兩個(gè)以上工作崗位，并實(shí)行一人一崗制度，杜絕各環(huán)節(jié)間跨崗兼職現(xiàn)象。
周裕陽等建議，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善行賄犯罪檔案查詢工作機(jī)制，推行廉潔準(zhǔn)入制度。所有進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)從事建設(shè)工程承包的單位和個(gè)人，都必須接受廉政資格審查。對(duì)于那些有行賄劣跡的，由建設(shè)行政主管部門對(duì)其設(shè)置“防火墻”，限制其進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)參與工程建設(shè)承包活動(dòng)。
“在規(guī)范官員權(quán)力運(yùn)行的同時(shí)，確有必要加大行賄人和單位加大懲處力度，為官員營(yíng)造廉政履職環(huán)境，有效整治行政權(quán)力運(yùn)行‘商業(yè)化’的不正之風(fēng)?！焙辖鹬萋蓭熓聞?wù)所律師彭凌風(fēng)說。
中國(guó)果然是在變化，只是跑偏了道。記得在70年代，幾位老師空余時(shí)間在宿舍打牌賭博，被人舉報(bào)，集體降職。現(xiàn)在呢，老師與政府、開發(fā)商勾結(jié)、腐敗，不以教育為主，完全為了滿足自己的私欲，也害了很多祖國(guó)的花朵，就拿最近的“校長(zhǎng)性侵幼女”來說，真是不堪入耳！
誰來改善中國(guó)的社會(huì)風(fēng)氣，誰來救救這些無辜的孩子??！
第二篇：中國(guó)社會(huì)腐敗的根本原因
在當(dāng)下中國(guó)，腐敗問題已經(jīng)為政權(quán)敲響了警鐘，于是反腐敗就成為執(zhí)政黨面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中共十八大以來，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體采取“先治標(biāo)后治本”的反腐策略，堅(jiān)持“老虎”和“蒼蠅”一起打，顯示出前所未有的反腐決心和查辦力度。然而，反腐敗的成效不在于查辦了多少貪官，而在于社會(huì)中還有多少貪官。因此，我們必須認(rèn)真研究腐敗犯罪的原因，特別是社會(huì)原因，以便對(duì)癥下藥，提高中國(guó)預(yù)防腐敗的能力。
一、中國(guó)腐敗犯罪的現(xiàn)狀
在過去十年，中國(guó)查處的貪官數(shù)量堪稱“世界之最”。根據(jù)最高人民檢察院的工作報(bào)告，中國(guó)每年查處的貪官約四萬人。其中，縣處級(jí)干部二千多人，司局級(jí)干部二百多人，省部級(jí)以上干部五六人。最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明在2013年10月22日向全國(guó)人大常委會(huì)匯報(bào)反貪污賄賂工作時(shí)介紹，從2008年1月至2013年8月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂犯罪案件151350件，涉及198781人，其中縣處級(jí)干部13368人，司局級(jí)干部1029人，省部級(jí)以上干部32人，包括曾經(jīng)擔(dān)任中共中央政治局委員的原上海市委書記陳良宇和原重慶市委書記***。2014年，中國(guó)“打老虎”的成績(jī)引人注目，共查辦省部級(jí)以上高官33人，包括全國(guó)政協(xié)原副主席蘇榮、中央軍委原副主席徐才厚、中央政治局原常委***。
然而，查辦貪官的數(shù)量并不能全面反映中國(guó)腐敗犯罪的狀況，因?yàn)楦瘮》缸镞€存在“黑數(shù)”，即已經(jīng)發(fā)生但未被發(fā)現(xiàn)或未被追究的犯罪數(shù)。在中國(guó)，腐敗犯罪的查處面臨“三難”，即發(fā)現(xiàn)難，查證難，處罰難。首先，腐敗犯罪的方法、過程和結(jié)果都具有很強(qiáng)的隱蔽性，因此有相當(dāng)數(shù)量的腐敗犯罪沒有被發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象不足為奇。其次，腐敗案件的查證主要依賴人證，物證較少，而且犯罪人多具有較高的智商和反偵查能力，所以查證也很難。再者，腐敗官員多具有廣泛的“人脈”或關(guān)系網(wǎng)，甚至形成利益共同體或保護(hù)傘，因此許多已經(jīng)獲得充分證據(jù)的案件也很難對(duì)犯罪人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的處罰。
根據(jù)腐敗犯罪的發(fā)現(xiàn)難、查證難、處罰難，我們可以做出如下推斷：在已經(jīng)實(shí)施的腐敗犯罪中大約有一半未被發(fā)現(xiàn)；在已經(jīng)檢舉揭發(fā)或偶然事件而被發(fā)現(xiàn)的腐犯罪中大約有一半未能查證；在已經(jīng)獲得相關(guān)證據(jù)的腐敗犯罪中大約有一半未能處罰。如果這三個(gè)推斷比較靠譜，那么三個(gè)50%相乘的結(jié)果就是：受到處罰的貪官大概只占實(shí)在貪官的12.5%。換言之，腐敗犯罪的黑數(shù)可能高達(dá)87.5%。雖然中國(guó)不是世界上最腐敗的國(guó)家，但腐敗問題也是相當(dāng)嚴(yán)重的，而且已經(jīng)從個(gè)體性腐敗發(fā)展為制度性腐敗和社會(huì)性腐敗。所謂個(gè)體性腐敗，即主要因?yàn)閭€(gè)人的道德品質(zhì)低劣導(dǎo)致的偶發(fā)性腐敗。所謂制度性腐敗，即主要因?yàn)橹贫热毕輰?dǎo)致的多發(fā)性腐敗。所謂社會(huì)性腐敗，即主要由于文化習(xí)俗和行為環(huán)境等社會(huì)因素造成的普遍性腐敗。它與制度性腐敗往往有常態(tài)聯(lián)系，但它已不僅存在于政府官員的群體，而是蔓延到社會(huì)的各行各業(yè)之中，譬如工商企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、文藝體育、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域。當(dāng)代中國(guó)造成腐敗泛濫的原因是多方面的，既有個(gè)體原因，也有制度原因，還有社會(huì)原因。下面，我主要分析社會(huì)中產(chǎn)生腐敗的原因。
二、社會(huì)習(xí)俗中生成腐敗的原因
腐敗都是在一定的社會(huì)環(huán)境中生成的，因此社會(huì)的文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣都會(huì)影響到腐敗的產(chǎn)生和蔓延。在中國(guó)的社會(huì)習(xí)俗中，生成腐敗的原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）重人輕規(guī)
大約從20世紀(jì)70年代中期開始，中國(guó)人就開始流行“辦事找關(guān)系”了。在“知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)”的大潮中，一些有關(guān)系的家庭把子女通過“后門”送去參軍或返回城市。后來，那些沒有關(guān)系的家庭也開始找關(guān)系讓下鄉(xiāng)的子女“返城”或安排較好的工作。后來，這種做法不斷蔓延，以至于人們幾乎在辦任何事情的時(shí)候都要依靠關(guān)系或者去尋找關(guān)系。上學(xué)要找關(guān)系，看病也要找關(guān)系；去商店購物要有關(guān)系，去飯館吃飯也要有關(guān)系；找工作要靠關(guān)系，做生意也要靠關(guān)系；開車違章了要去交管部門疏通關(guān)系，遇到糾紛了要到法院去建立關(guān)系。在官場(chǎng)上，關(guān)系更是至關(guān)重要的，成事靠人脈，晉升靠關(guān)系，于是，選邊站隊(duì)，拉幫結(jié)派，就成為官場(chǎng)上司空見慣的怪現(xiàn)狀。
在重視關(guān)系的社會(huì)中，規(guī)則往往是被人輕視的，因?yàn)樵陉P(guān)系面前，規(guī)則的作用可有可無——需要時(shí)即有，不需要時(shí)即無。特別是在規(guī)則不明確或不公開的情況下，有關(guān)系和沒關(guān)系的待遇就會(huì)大相徑庭。即使是完全正當(dāng)?shù)男枨?，沒關(guān)系的人也會(huì)飽受刁難。即使是不太正當(dāng)?shù)恼?qǐng)求，有關(guān)系的人也會(huì)一路暢通。于是，人們就千方百計(jì)去尋找關(guān)系，建立關(guān)系。而且這關(guān)系的用途也不斷升級(jí)，從搶購雞鴨魚肉等緊俏商品到爭(zhēng)拿黃金地塊等開發(fā)項(xiàng)目，從中獲益的金額也從幾十元攀升至數(shù)億元。與之相比，先天不足的法律規(guī)則在中國(guó)社會(huì)中的作用更為弱化。那些敢于無視規(guī)則的人被視為有魄力，那些善于規(guī)避規(guī)則的人被視為有能力。當(dāng)規(guī)則在關(guān)系面前大舉潰敗之時(shí)，腐敗就必然在社會(huì)中暗流涌動(dòng)。
（二）送禮成風(fēng)
請(qǐng)客送禮與“找關(guān)系”和“走后門”往往是緊密相連的。中國(guó)人本來就有逢年過節(jié)給親友送禮和請(qǐng)親友聚餐的習(xí)俗，后來這請(qǐng)客送禮的對(duì)象就演化為有權(quán)有勢(shì)或有用之人。20世紀(jì)70-80年代，由于經(jīng)濟(jì)公有制和生產(chǎn)力低下，許多社會(huì)資源都處于短缺狀態(tài)，于是那些能夠掌握或支配這些資源的人就成為有用之人。且不說政府官員和單位領(lǐng)導(dǎo)，一些職業(yè)也成為許多人希望結(jié)交的對(duì)象。當(dāng)時(shí)的社會(huì)中就流傳著關(guān)于好職業(yè)的說法：第一是聽診器（醫(yī)生），第二是方向盤（司機(jī)），第三是商店的售貨員。人們?cè)谌粘Ｉ钪?，往往需要這三種人的關(guān)照，于是在逢年過節(jié)時(shí)就要送禮上門。那時(shí)候，中國(guó)人整體的生活水平都不高，所以主要禮品就是煙酒糖果糕點(diǎn)。后來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，送禮的內(nèi)容越來越豐富，越來越昂貴，請(qǐng)客的方式也越來越排場(chǎng)，越來越多彩。于是，一些手握大權(quán)的官員就成為請(qǐng)客送禮的首選，以至于在一些重要節(jié)日前出現(xiàn)送禮排隊(duì)和宴請(qǐng)連場(chǎng)的狀況。其實(shí)，請(qǐng)客送禮往往是行賄受賄的開端。
（三）公私不分 新中國(guó)成立之后，國(guó)家決策者在社會(huì)的物質(zhì)和精神都沒有充分準(zhǔn)備的情況下就急促地推行公有制，從工商企業(yè)的“公私合營(yíng)”到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“人民公社”，試圖在短期內(nèi)全面顛覆私有財(cái)產(chǎn)制。與此同時(shí)，在共產(chǎn)主義理想的指引下，“大公無私”等道德號(hào)召流行一時(shí)。然而，這樣的理想和號(hào)召是超越現(xiàn)實(shí)的，也是超越人性的，因此就會(huì)在人們心底生成公私不分的思維習(xí)慣。公家的東西就是大家的，每人都有一份。因此，偷拿別人的東西是盜竊，偷拿公家的東西就不算盜竊。這種心態(tài)在中國(guó)人中相當(dāng)普遍。事實(shí)上，許多公有制的企事業(yè)單位都允許員工享用共有財(cái)物，大到汽車房屋，小到紙筆信封。在這種公私不分的思維習(xí)慣下，人們?cè)谶`反規(guī)定占用或消費(fèi)公共資產(chǎn)的時(shí)候就會(huì)心安理得，甚至在盜用公共財(cái)物的時(shí)候也沒有犯罪感?！案母镩_放”之后，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國(guó)家越來越富裕，公家的財(cái)物越來越多，于是公私不分的行為也越來越上檔次。公款吃喝和公款旅游已司空見慣，公車私用和公產(chǎn)私占也屢見不鮮。一時(shí)間，有人在請(qǐng)親友吃飯之后就把能夠“報(bào)銷”作為炫耀的資本；有人在為小集體利益而侵吞國(guó)家資產(chǎn)之時(shí)還歡呼“共同致富”。由于多年來在公私之間沒有明晰的界線，所以一些掌握實(shí)權(quán)的官員就在不知不覺或半知半覺中滑入腐敗的深淵。
（四）喜愛特權(quán)
長(zhǎng)期的封建等級(jí)社會(huì)已經(jīng)把特權(quán)觀念深深地鐫刻在中國(guó)人的心上。“人民論壇”2012年進(jìn)行的一項(xiàng)問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，50%的調(diào)查對(duì)象明知特權(quán)不合理，但是并不拒絕使用特權(quán)。也許，中國(guó)人都不愿意別人享有特權(quán)，但是卻希望自己享有特權(quán)。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子。北京人經(jīng)常在大街上看到因國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出行而交通管制的情況，也經(jīng)?？吹揭恍┨貦?quán)車違章行駛的情況。此時(shí)，許多市民都會(huì)表示厭惡甚至憤慨，但是內(nèi)心卻希望自己也能享受類似的待遇。于是，有些人就想方設(shè)法地追尋這種特權(quán)，譬如冒用軍警車牌、非法安裝警燈警報(bào)器和警用喇叭、違規(guī)辦理各種通行證等。一些無法獲得這些特殊用品的人還會(huì)自我享受特權(quán)車的待遇，譬如占用緊急行車道、闖紅燈等。從世界各國(guó)的情況來看，官員特權(quán)的多少與腐敗問題的嚴(yán)重程度之間存在一定聯(lián)系。官員特權(quán)多的地方往往腐敗問題比較嚴(yán)重，而官員平民化的國(guó)度則腐敗問題較為輕微。其實(shí)，腐敗既是特權(quán)追求的產(chǎn)物，也是追求特權(quán)的產(chǎn)物。且不說那些貪官污吏都要享受特權(quán)，就是一般人送禮行賄的目的也是要享受特權(quán)，或者說“特殊的優(yōu)待”。由此可見，喜愛特權(quán)的社會(huì)習(xí)俗也是生成腐敗的一個(gè)原因。
三、社會(huì)轉(zhuǎn)型期中生成腐敗的原因 過去三十年，中國(guó)處于從物質(zhì)生活到精神生活的轉(zhuǎn)型時(shí)期，一方面是經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和貧富差距的拉大，另一方面是私有觀念的復(fù)蘇和道德信仰的崩潰。社會(huì)沒有建成穩(wěn)態(tài)的法治行為環(huán)境，人們也沒有養(yǎng)成良好的法治行為習(xí)慣，再加上各種規(guī)章制度尚不健全，于是，手中握有權(quán)力的官員在各種誘惑下就容易走上違法犯罪的道路，腐敗犯罪就處于多發(fā)狀態(tài)。具體說，社會(huì)轉(zhuǎn)型期中生成腐敗的原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）信仰缺失 歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)政黨或政治集團(tuán)在奪取政權(quán)的過程中往往需要一個(gè)高尚的理想，以便吸引那些激情燃燒熱血的青年為之奮斗乃至獻(xiàn)身。但是在成為執(zhí)政黨之后，這種崇高的理想就逐漸在權(quán)力的侵淫和現(xiàn)實(shí)的反襯下變成虛幻的口號(hào)。無可否認(rèn),當(dāng)下中國(guó)人面臨的一個(gè)重大社會(huì)問題就是信仰缺失。曾經(jīng)占統(tǒng)治地位的共產(chǎn)主義信仰已經(jīng)黯然失色，而復(fù)蘇或外來的宗教信仰也難成大道。雖然在我們的身邊能夠看到許多自稱信仰佛教、道教、基督教、伊斯蘭教的人，但其中純潔的信仰者恐怕為數(shù)不多。一些佛教圣地的過度商業(yè)化就是例證。于是有人感嘆，就連寺廟里的和尚都“一切向錢看”了，中國(guó)人的信仰何在！如果平民百姓只信仰金錢，社會(huì)中就會(huì)有很多的坑蒙拐騙。如果掌握公共權(quán)力的官員只信仰金錢，國(guó)家中就會(huì)有很多的貪污受賄。因此就腐敗犯罪而言，各路官員的信仰缺失確為原因之一。
（二）道德下滑
作為社會(huì)行為的準(zhǔn)則，道德的功能在于約束人們的行為，倡導(dǎo)文明的行為模式。中國(guó)曾經(jīng)享有“禮儀之邦”的美名，但現(xiàn)在卻呈現(xiàn)“禮崩樂壞”的態(tài)勢(shì)。在當(dāng)下中國(guó)，社會(huì)道德的整體下滑是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。誠(chéng)然，過去流行的“大公無私、舍己為人”的說法確實(shí)有些虛高，但是曾被國(guó)人所不齒的“人不為己、天誅地滅”的主張卻已經(jīng)堂而皇之地被人宣揚(yáng)，甚至出現(xiàn)“笑貧不笑娼”的大眾心態(tài)，就都表明了道德觀念的低落。另外，文藝作品的“低俗化”和社會(huì)生活的“泛娛樂化”，也反映了社會(huì)道德的迷失。誠(chéng)然，中國(guó)還有助人為樂的好人，也有真心為民的官員，但屬于鳳毛麟角。在整體道德下滑的社會(huì)環(huán)境中，官員群體的自我約束能力就會(huì)下降，出現(xiàn)那些“窩貪”和“串貪”的現(xiàn)象也就不足為奇了。
（三）私欲膨脹
人具有自利的本能，因此人人都有私欲。但是，人的私欲在社會(huì)中應(yīng)該受到約束，否則就會(huì)損害他人的利益和群體的利益。中國(guó)自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來了社會(huì)的繁榮昌盛，但是也促進(jìn)了國(guó)人私欲的膨脹。一方面，商品市場(chǎng)的發(fā)達(dá)給人們的消費(fèi)提供了多種多樣的選擇，也就使人的“食色本欲”得到豐富和擴(kuò)張。另一方面，“讓一部分人先富起來”的政策激發(fā)了國(guó)人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，但是也急劇地拉大了中國(guó)的貧富差距。巨大的貧富差距導(dǎo)致人們的心理不平衡，也刺激了人們的私欲。于是，一些人在私欲的驅(qū)動(dòng)下，就去尋找不當(dāng)乃至非法的致富路徑，包括運(yùn)用手中掌控的權(quán)力去“尋租”。從這個(gè)意義上講，貪官就是膨脹的私欲所催生出來的怪胎。
（四）行為失范
在社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，主客觀的因素導(dǎo)致許多人的社會(huì)行為失范。就貪官而言，這種行為失范多始于性行為的縱亂。古人講,萬惡淫為首。此話并非兒戲，實(shí)乃經(jīng)驗(yàn)之談。在過去三十年，中國(guó)社會(huì)急劇地從性封閉走向性開放，一些官員也隨波逐流地放松了自身的行為約束，從“講黃段子”到“包養(yǎng)情婦”再到“開房嫖娼”，于是就出現(xiàn)了重慶區(qū)委書記的“做愛視頻”和上海法官的“集體嫖娼”等轟動(dòng)一時(shí)的丑聞。性行為規(guī)范在人類的道德體系中占有重要位置。一個(gè)突破了性道德底線的人，往往也就很容易突破其他方面的道德底線，于是，性罪又衍生出他罪，包括腐敗犯罪。用老百姓的話說，當(dāng)官的連那種事情都干得出來，還有什么事情不敢干??！當(dāng)下中國(guó)許多貪官的腐化墮落都是從性行為失范開始的，多數(shù)腐敗案件中都包含有“權(quán)色交易”的內(nèi)容。當(dāng)然，性行為失范的官員不限于男性。男性貪官擁權(quán)貪色,女性貪官則一邊以色謀權(quán)一邊又以權(quán)謀色，譬如深圳市公安局羅湖分局原局長(zhǎng)安惠君。因此，社會(huì)行為失范也是腐敗犯罪的原因之一。
中共十八大以來，反腐敗斗爭(zhēng)已初見成效，反腐策略也逐步轉(zhuǎn)移。戰(zhàn)略重心從查處貪官轉(zhuǎn)向預(yù)防腐敗；治標(biāo)之術(shù)從殺一儆百轉(zhuǎn)向有貪必肅；治本之道從思想教育轉(zhuǎn)向法律規(guī)制。如果說腐敗的大官是“老虎”，腐敗的小官是“蒼蠅”，那么各類民營(yíng)企事業(yè)組織中的行賄受賄者就像是“蟑螂”。中國(guó)查辦腐敗犯罪的重心應(yīng)該逐漸從“打老虎”轉(zhuǎn)向“拍蒼蠅”再轉(zhuǎn)向“滅蟑螂”。反腐敗的進(jìn)程也可以相應(yīng)地劃分為三個(gè)階段：第一階段以治標(biāo)為主，一方面要集中力量打“老虎”，遏止腐敗的泛濫勢(shì)頭；一方面要整頓紀(jì)律，轉(zhuǎn)變黨風(fēng)政風(fēng)。第二階段從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本，一方面嚴(yán)查的對(duì)象要從“老虎”轉(zhuǎn)向“蒼蠅”，特別是那些頂風(fēng)作案繼續(xù)腐敗的貪官；一方面要建立健全預(yù)防腐敗的法律體系，包括保障法院和檢察院獨(dú)立公正地行使職權(quán)的制度和集中統(tǒng)一的職務(wù)犯罪偵查體制，以及官員財(cái)產(chǎn)公示等預(yù)防腐敗的制度。第三階段以治本為主，在推進(jìn)政治體制改革和完善民主法治的同時(shí)，腐敗犯罪的查辦從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為主的“法外查辦”轉(zhuǎn)向檢察機(jī)關(guān)為主的“法內(nèi)查辦”，而查辦的重點(diǎn)也要從“蒼蠅”延伸至“蟑螂”，以清除腐敗的土壤，鞏固廉政之根基。
第三篇：高校廉潔與腐敗
【專題名稱】中國(guó)共產(chǎn)黨 【專 題 號(hào)】D2
【復(fù)印期號(hào)】2011年02期
【原文出處】《中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版》(長(zhǎng)沙)2010年5期第103～105.118頁
【作者簡(jiǎn)介】章懷云(1951-)，男，湖南長(zhǎng)沙人，博士生導(dǎo)師，中南林業(yè)科技大學(xué)教授，研究方向：黨建和思想政治教育。中南林業(yè)科技大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410004
【內(nèi)容提要】 高校廉潔文化建設(shè)是通過管理者廉潔從政、教師廉潔從教、學(xué)生廉潔品格培養(yǎng)，形成完善的廉潔文化制度、濃厚的廉潔文化氛圍、高尚的廉潔文化價(jià)值取向。高校廉潔文化建設(shè)有利于提升高校管理效能和核心競(jìng)爭(zhēng)力；有利于構(gòu)建和諧校園；有利于提高大學(xué)生思想政治素質(zhì)。高校廉潔文化建設(shè)面臨思想認(rèn)識(shí)不到位、客觀環(huán)境不樂觀、自身管理不規(guī)范等問題。高校廉潔文化建設(shè)應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；開展廉潔文化理論研究；加強(qiáng)制度反腐；將廉潔文化建設(shè)融入到校園文化建設(shè)中。
【關(guān) 鍵 詞】高校/廉潔文化/制度/教育EE365UU1772077
［中圖分類號(hào)］G641 ［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］A ［文章編號(hào)］1673-9272(2010)05-0103-04 廉潔文化是我國(guó)文化建設(shè)的一項(xiàng)新內(nèi)容，是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的繼承和超越，它是指人們?cè)谌粘Ｉ钪行纬傻牧疂嵗砟睢⒘疂嵕?、廉潔制度及廉潔價(jià)值取向等方面的文化綜合。高校廉潔文化建設(shè)是通過管理者廉潔從政、教師廉潔從教、學(xué)生廉潔品格培養(yǎng)，形成完善的廉潔文化制度、濃厚的廉潔文化氛圍、高尚的廉潔文化價(jià)值取向。高校廉潔文化建設(shè)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。探討和思考高校廉潔文化建設(shè)具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
一、高校廉潔文化建設(shè)的重要意義
1.高校廉潔文化建設(shè)有利于提升高校管理效能和核心競(jìng)爭(zhēng)力
風(fēng)清氣正的廉潔文化氛圍、寬松向善的學(xué)術(shù)氛圍、積極蓬勃的進(jìn)取氛圍、和諧舒暢的人文氛圍是高校管理追求的目標(biāo)所在，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)也就意味著提升了高校管理效能和核心競(jìng)爭(zhēng)力。(1)高校廉潔文化建設(shè)可以發(fā)揮廉潔文化的教育和導(dǎo)向功能，有助于增強(qiáng)師生員工的思想道德素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力和水平，促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)。廉潔精神文化所倡導(dǎo)的價(jià)值觀、精神理念、道德準(zhǔn)則可以強(qiáng)烈影響師生；廉潔制度文化通過規(guī)范、制約、監(jiān)督等方式，鼓勵(lì)師生拒腐行廉；廉潔環(huán)境文化可以潛移默化地影響師生的思想和心靈。(2)高校廉潔文化建設(shè)可以發(fā)揮廉潔文化的規(guī)范功能，規(guī)范高校管理者廉潔管理，規(guī)范高校教師廉潔科研和廉潔從教，規(guī)范高校學(xué)生廉潔競(jìng)爭(zhēng)。(3)高校廉潔文化建設(shè)可以發(fā)揮廉潔文化的監(jiān)督和約束功能，有助于不斷完善高校運(yùn)行體制尤其是制約機(jī)制，提高管理的科學(xué)化水平。2.高校廉潔文化建設(shè)有利于構(gòu)建和諧校園
高校廉潔文化建設(shè)與構(gòu)建和諧校園具有不可分離的內(nèi)在聯(lián)系，兩者是辯證統(tǒng)一的。(1)和諧必然廉潔，廉潔體現(xiàn)和諧。腐敗若進(jìn)入高校就會(huì)在政風(fēng)、教風(fēng)、研風(fēng)、學(xué)風(fēng)上出問題，諸如基建腐敗、以權(quán)謀私、科學(xué)越軌、學(xué)術(shù)失信、考試舞弊、論文抄襲等不良風(fēng)氣。如果這樣，很難營(yíng)造良好的育人環(huán)境，也辦不出人民滿意的高等教育，更談不上構(gòu)建和諧校園。(2)廉潔、友愛是和諧校園的精神內(nèi)核。高校教育事業(yè)在取得令人矚目的成績(jī)的同時(shí)，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義對(duì)構(gòu)建和諧校園造成了沖擊；人與人之間因缺乏足夠的溝通和過度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致彼此關(guān)系的緊張和復(fù)雜。高校廉潔文化建設(shè)能引導(dǎo)樹立廉潔價(jià)值觀，消除人際間的戒備心理，使師生員工在共同的理想追求中團(tuán)結(jié)友愛。(3)校園文化作為和諧校園的上層建筑，核心是要建立一個(gè)符合公民基本道德規(guī)范的“誠(chéng)信社會(huì)”，而當(dāng)前社會(huì)上信用缺失正是腐敗現(xiàn)象得以滋生的土壤，因此，高校廉潔文化建設(shè)是構(gòu)建和諧校園的重要舉措。3.高校廉潔文化建設(shè)有利于提高大學(xué)生思想政治素質(zhì)
廉潔，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也應(yīng)該成為當(dāng)代大學(xué)生必備品德。高校廉潔文化建設(shè)對(duì)當(dāng)代大學(xué)生形成正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀起著舉足輕重的作用。(1)高校廉潔文化建設(shè)有利于大學(xué)生抵制腐敗思想的侵蝕。當(dāng)代大學(xué)生是祖國(guó)未來的接班人和建設(shè)者，是最可寶貴的人才資源，更是中華民族的脊梁和希望所在。廉潔文化建設(shè)可以幫助他們堅(jiān)決抵制各種有害文化和腐朽生活方式的侵蝕，幫助他們自覺養(yǎng)成倡廉、保廉、促廉的廉潔思想。(2)高校廉潔文化建設(shè)有利于大學(xué)生養(yǎng)成良好品質(zhì)。通過系統(tǒng)的廉潔理論和知識(shí)教育，組織大學(xué)生在親身實(shí)踐中體會(huì)廉潔為國(guó)家、為人民所帶來的利益，了解那些光輝的廉潔人物形象，如焦裕祿、孔繁森、任長(zhǎng)霞等，必然對(duì)學(xué)生思想會(huì)有大觸動(dòng)，使其養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)。(3)高校廉潔文化建設(shè)有利于大學(xué)生廉潔意識(shí)的培養(yǎng)。高校廉潔文化建設(shè)的價(jià)值所在就是使廉潔這一黨的教育方針?biāo)?guī)定的培養(yǎng)目標(biāo)內(nèi)化為學(xué)生自己的自覺要求，使其在學(xué)生時(shí)代逐步形成強(qiáng)烈的廉潔思想意識(shí)。
二、高校廉潔文化建設(shè)面臨的主要問題 1.思想認(rèn)識(shí)不到位
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。沒有觀念的突破，便沒有行動(dòng)的自覺。高校廉潔文化建設(shè)存在一定程度的思想認(rèn)識(shí)不到位的問題。主要表現(xiàn)為：(1)不少高校師生員工認(rèn)為，廉潔文化建設(shè)是黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)應(yīng)該做的事情，而不是高校的重要任務(wù)；(2)部分高校管理人員認(rèn)為，高校的主要任務(wù)是教學(xué)和科研，高校所追求的目標(biāo)是為國(guó)家、社會(huì)輸送高素質(zhì)的人才，只要搞好教學(xué)、科研，學(xué)校提升了辦學(xué)水平，至于廉潔文化建設(shè)可有可無，是軟指標(biāo)，講起來重要，做起來次要，忙起來不要，這種認(rèn)識(shí)沒有看到廉潔這種思想政治素質(zhì)對(duì)人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)的重要性；(3)大多高校學(xué)生認(rèn)為，廉潔文化建設(shè)那是走進(jìn)社會(huì)后的事情，不是學(xué)生時(shí)代的議題。他們沒能認(rèn)識(shí)到，在學(xué)生時(shí)代培養(yǎng)良好的廉潔素養(yǎng)，對(duì)將來在社會(huì)上保持廉潔為人、干凈做事具有巨大的指導(dǎo)作用，對(duì)拒絕腐敗具有強(qiáng)大的抵制作用。對(duì)廉潔文化建設(shè)上的思想認(rèn)識(shí)不到位，可以說一定程度上影響著高校廉潔文化建設(shè)，必須改變這些觀念。2.客觀環(huán)境不樂觀
高校面臨的客觀環(huán)境不容樂觀，主要表現(xiàn)為：(1)社會(huì)環(huán)境：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重“利”性、西方的腐朽價(jià)值觀念、網(wǎng)絡(luò)文化的某些負(fù)面影響、部分黨政干部的消極腐敗現(xiàn)象，這些不利因素對(duì)高校師生員工的價(jià)值取向容易造成不良影響，可能誘發(fā)一些缺乏正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀的師生員工片面地追求金錢，導(dǎo)致拜金主義、享樂主義、利己主義的泛濫；追求西方腐朽的生活方式。(2)校園環(huán)境：校園內(nèi)存在的部分學(xué)術(shù)腐敗、招生腐敗、基建腐敗等現(xiàn)象，也很可能影響到高校廉潔文化建設(shè)。這雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但俗話說“一粒老鼠屎，壞了一鍋湯?！币?yàn)楣芾碚吆徒處熆梢哉f是大學(xué)生的榜樣，一旦出現(xiàn)這種個(gè)別現(xiàn)象，學(xué)生在心理上容易出現(xiàn)反感情緒，容易片面地否定整個(gè)學(xué)校的總體廉潔性，影響到廉潔文化建設(shè)。(3)大學(xué)生中抄襲課程作業(yè)、學(xué)術(shù)論文、畢業(yè)論文、考試作弊這些失信現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致的是廉潔理念的損害，也都對(duì)高校廉潔文化建設(shè)產(chǎn)生不利影響。3.自身管理不規(guī)范
高校自身管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：(1)高校管理者對(duì)自身的制度約束不夠健全。雖然建立了學(xué)校管理相關(guān)制度，但大多是管理教師和學(xué)生的，對(duì)管理者自身的制度約束還不健全。(2)學(xué)術(shù)規(guī)范和獎(jiǎng)勵(lì)制度有待進(jìn)一步完善。個(gè)別教師不遵守學(xué)術(shù)研究規(guī)范，抄襲論文，剽竊科研成果，嚴(yán)重影響了科學(xué)研究所追求的高尚風(fēng)范；學(xué)校對(duì)科研獎(jiǎng)勵(lì)制度的不健全，容易引發(fā)一些教師片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了對(duì)崇高的師德的追求和示范。(3)高校現(xiàn)行的學(xué)生考核制度和評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)體系存在某些不合理的地方，使得一些學(xué)生在心理上產(chǎn)生了抵觸情緒，影響了其對(duì)廉潔理念的認(rèn)同。
三、高校廉潔文化建設(shè)的策略選擇
1，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)高校廉潔文化建設(shè)
高校全體教職員工都要提高對(duì)廉潔文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：“嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新體制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)利運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。”中央《建立健全懲防體系2008-2012年工作規(guī)劃》要求：“圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和法制教育，全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)。”高校必須高度重視、全面貫徹落實(shí)中央部署的各項(xiàng)廉潔文化建設(shè)舉措，開展廣泛、深入、持久的廉潔文化建設(shè)。學(xué)校黨委要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從創(chuàng)建國(guó)內(nèi)知名高校的辦學(xué)目標(biāo)和培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人目標(biāo)出發(fā)，把廉潔文化建設(shè)作為推進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展和深入開展反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。要由黨委主管、校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立廉潔文化建設(shè)各專門機(jī)構(gòu)，主要包括：宣傳教育工作委員會(huì)、制度建設(shè)工作委員會(huì)、監(jiān)督檢查工作委員會(huì)。其中，宣傳教育工作委員會(huì)成員由宣傳部、團(tuán)委、黨校、機(jī)關(guān)黨委等單位主要負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)學(xué)校廉潔教育和廉潔文化宣傳工作，將成員分派到學(xué)院（系）、機(jī)關(guān)部處、產(chǎn)業(yè)、后勤、直附屬單位等，具體負(fù)責(zé)溝通、學(xué)習(xí)和指導(dǎo)基層單位廉潔文化建設(shè)工作。制度建設(shè)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)研究廉潔文化建設(shè)的相關(guān)制度起草。監(jiān)督檢查工作委員會(huì)由紀(jì)檢監(jiān)察辦公室、組織部、學(xué)工部、部分院（系）黨委等主要負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對(duì)廉潔文化建設(shè)工作的實(shí)效進(jìn)行檢查監(jiān)督。同時(shí)還可以推出相關(guān)舉措：如每年年初召開一次廉潔文化建設(shè)干部大會(huì)、組織一期管理人員和學(xué)生廉潔培訓(xùn)、開展一次廉潔教育月活動(dòng)、年終一次廉潔思想工作匯報(bào)、編印一冊(cè)廉潔教育讀本、組織一次廉潔工作調(diào)研、實(shí)施一年一度“七·一”勤廉示范評(píng)選活動(dòng)。2.加強(qiáng)廉潔文化理論研究，為高校廉潔文化建設(shè)提供思想基礎(chǔ)
廉潔文化理論研究主要包括以下三個(gè)方面：一是加強(qiáng)對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于廉潔思想和廉潔文化問題的論述和研究。無產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師在締造無產(chǎn)階級(jí)政黨和進(jìn)行無產(chǎn)階級(jí)革命的艱苦卓絕的斗爭(zhēng)中形成和發(fā)展了十分豐富的廉潔文化思想。這些廉潔文化思想仍然是高校廉潔文化建設(shè)的寶貴精神財(cái)富，我們應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的研究；同時(shí)要立足當(dāng)今的時(shí)代特點(diǎn)以及我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展。二是充分利用中國(guó)歷史文化傳統(tǒng)中的廉潔文化成果。我們應(yīng)該看到，傳統(tǒng)廉潔文化在我國(guó)封建社會(huì)中對(duì)于整合社會(huì)力量，純化官風(fēng)、民風(fēng)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，發(fā)揮過重要的社會(huì)作用。但同時(shí)也應(yīng)該深刻地意識(shí)到，中華傳統(tǒng)廉潔文化總體上是為封建地主階級(jí)服務(wù)的，具有自身不可避免的局限性。高校廉潔文化建設(shè)應(yīng)該辯證把握、區(qū)別對(duì)待我國(guó)傳統(tǒng)廉潔文化，吸收其精華，抵制其糟粕，以利在今天更好地發(fā)揮其社會(huì)作用。三是善于吸收和借鑒國(guó)外在廉潔文化建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和有益做法。國(guó)外很多國(guó)家在經(jīng)歷了嚴(yán)重貪污、腐敗的陣痛后逐步、有效地建立起了整套反腐倡廉體系，同時(shí)也形成了良性發(fā)展的廉潔文化，實(shí)事求是地說，他們?cè)诹疂嵨幕ㄔO(shè)、實(shí)踐、推廣等方面還是卓有成效的。高校廉潔文化建設(shè)，應(yīng)該探討國(guó)外廉潔文化理論，分析其運(yùn)行規(guī)律，不論是在理論研究層面，還是在實(shí)踐指導(dǎo)層面都是具有積極意義的。同時(shí)我們必須要清醒認(rèn)識(shí)到，國(guó)外的廉潔文化體系及其運(yùn)作機(jī)制是在各國(guó)特定的社會(huì)政治、歷史條件下形成的，同時(shí)與其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化、法律密切相關(guān)，反映了他們的施政風(fēng)格，既各有其長(zhǎng)，也各有不足。我們應(yīng)該根據(jù)我國(guó)政治歷史文化等具體國(guó)情進(jìn)行認(rèn)真分析、理性思考、適當(dāng)借鑒。3.建立健全相關(guān)管理制度，加強(qiáng)制度反腐
高校廉潔文化建設(shè)必須建立健全懲治與預(yù)防腐敗的制度體系，堅(jiān)持懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬。要看到懲治是為了反腐，預(yù)防也是為了反腐，懲治與預(yù)防在廉潔文化建設(shè)中是相輔相成、互相促進(jìn)的。構(gòu)建反腐倡廉的廉潔制度體系，必須堅(jiān)持“用制度管權(quán)、按制度辦事，靠制度管人”，堅(jiān)持制度性預(yù)防、程序性預(yù)防為前提，以制度創(chuàng)新構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域、全方位的廉潔制度體系，積極有效地預(yù)防職務(wù)違規(guī)，切實(shí)推進(jìn)學(xué)校廉潔制度建設(shè)。必須高度重視制度的貫徹落實(shí)，要探索確保制度執(zhí)行的機(jī)制。必須按照教育部的統(tǒng)一部署和統(tǒng)一要求，推進(jìn)制度創(chuàng)新，開展調(diào)查研究，著力檢查督促，積極推進(jìn)和完善監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)健全和完善黨內(nèi)民主管理制度、行政管理制度、權(quán)力制約機(jī)制，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，特別是要緊緊抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督合力，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管事、管人。必須健全和完善議事規(guī)則和決策程序、干部人事管理和改革制度、財(cái)務(wù)管理制度、招生收費(fèi)制度以及基建工程、大宗物資和圖書采購招投標(biāo)、財(cái)務(wù)公開、校務(wù)公開、院務(wù)公開、學(xué)術(shù)規(guī)范制度等，用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人。4.注重融合滲透，將廉潔文化建設(shè)融入到高校校園文化建設(shè)的過程之中
根據(jù)文化學(xué)的研究成果，一種文化一經(jīng)形成，就具有相對(duì)的長(zhǎng)期性、持久性和穩(wěn)定性，這種文化將會(huì)對(duì)人的思想、言行產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。校園文化是高校在長(zhǎng)期的辦學(xué)過程中形成的全體師生員工共同遵守的價(jià)值體系、行為準(zhǔn)則，它包含著一個(gè)學(xué)校特有的文化信息，會(huì)以一種熏陶和陶冶的方式，潛移默化地影響著全校師生員工。高校廉潔文化建設(shè)要旗幟鮮明地將廉潔理念和廉潔文化模式融合滲透到校園文化建設(shè)之中。在融合滲透的過程中，要注重尊重文化建設(shè)的規(guī)律，充分發(fā)揮出文化所具有的熏陶、感染和激勵(lì)作用。一是積極主動(dòng)構(gòu)建廉潔的校園文化氛圍。我們可以在校園繁華場(chǎng)所建造廉潔教育專欄，在師生經(jīng)過頻繁的地方張貼廉潔格言和警句，在學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)廉潔文化宣傳專題網(wǎng)站，在學(xué)校校報(bào)開展廉潔文化建設(shè)征文，在學(xué)校廣播播放“廉潔從我做起”的師生稿件。二是廣泛主辦和開展以廉潔教育為主題的豐富多彩的校園文化活動(dòng)。我們可以邀請(qǐng)廉潔文化研究方面的專家學(xué)者來學(xué)校講座，開展廉潔文化建設(shè)座談研討，舉辦打擊腐敗案例的模擬法庭，開展以廉潔思想、理論和榜樣人物的知識(shí)競(jìng)賽，定期在周末播放反腐倡廉的優(yōu)秀影片，舉辦以倡廉為主題的文藝匯演，通過這些活動(dòng)，使廣大師生員工沐浴在良好的校園文化環(huán)境中，既接受了直觀的教育，又激發(fā)了參與反腐倡廉建設(shè)的熱情。三是將廉潔理念和廉潔文化融入各學(xué)科教學(xué)活動(dòng)之中。教師在備課的過程中，將教學(xué)內(nèi)容能夠聯(lián)系廉潔文化建設(shè)的地方適當(dāng)予以擴(kuò)充；在課堂教學(xué)中，適當(dāng)?shù)亟o學(xué)生提出一些廉潔方面的認(rèn)識(shí)，同學(xué)生一起討論，但教師必須給出旗幟鮮明的廉潔內(nèi)容總結(jié)。這樣，既使學(xué)生接受了廉潔教育，也使教師感受了廉潔理念。
［收稿日期］2010－08-10
龐仲明
【專題名稱】中國(guó)共產(chǎn)黨 【專 題 號(hào)】D2
【復(fù)印期號(hào)】2010年04期
【原文出處】《中國(guó)監(jiān)察》(京)2009年24期第50～52頁
——浙江理工大學(xué)原副校長(zhǎng)夏金榮借工程致富夢(mèng)的破滅
位于浙江省杭州市下沙區(qū)的浙江理工大學(xué)系浙江省重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)，近年來一幢幢教學(xué)大樓拔地而起，一條條校區(qū)道路通連延展，更有那現(xiàn)代化的電信樓、圖書館以及新穎別致的田徑場(chǎng)、體育館，整個(gè)校園宛如一幅秀美、幽雅的嶄新畫卷。
然而，在這宏大基建工程的背后，腐敗窩案也在這所百年高校里引發(fā)劇烈震蕩。浙江理工大學(xué)原副校長(zhǎng)夏金榮利用職權(quán)在基建工程中收受賄賂的腐敗案，就是其中一例。2009年1月13日，杭州市中級(jí)人民法院以受賄罪一審判處夏金榮死刑，緩期兩年執(zhí)行。夏金榮提出上訴后，浙江省高級(jí)人民法院于3月12日作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。
巡視“巡”出基建工程“貓膩”
2007年下半年，浙江省委第三巡視組在對(duì)浙江理工大學(xué)的巡視中發(fā)現(xiàn)，該校在基建工程方面存在一些違規(guī)問題。浙江省審計(jì)廳在對(duì)理工大學(xué)的審計(jì)中也發(fā)現(xiàn)，該校設(shè)計(jì)研究所的賬務(wù)混亂、疑點(diǎn)叢生。研究所連年承接了本校的大量基建設(shè)計(jì)工程，有著2000余萬元的經(jīng)營(yíng)額，卻連續(xù)7年未向?qū)W校上繳過一分錢的利潤(rùn)。在審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)，研究所所長(zhǎng)沈丁(已判刑)涉嫌挪用公款65萬元以他母親和妻子的名義購買了杭州市武林巷易盛大廈的寫字樓，用于營(yíng)利活動(dòng)。
沈丁為了掩蓋挪用公款的犯罪事實(shí)，多方尋找熟悉法律和財(cái)務(wù)方面的專家“點(diǎn)撥”，試圖逃避法紀(jì)處罰。通過朋友介紹，沈丁認(rèn)識(shí)了某機(jī)關(guān)的錢小龍(已判刑)，當(dāng)天就將自己涉嫌挪用公款之事求計(jì)于他。錢小龍便給他出謀劃策說，此事要想解套，只要把設(shè)計(jì)所的性質(zhì)弄成是個(gè)人承包就好辦，而且要有東西證明是個(gè)人承包的才行。隨后，由沈丁牽線，夏金榮便與錢小龍?jiān)趨巧綇V場(chǎng)邊的一個(gè)包廂里見了面。于是，某審計(jì)事務(wù)所的一份關(guān)于研究所經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的征詢函擺到了夏金榮的案頭，夏心照不宣地在征詢函上寫了證明，說該研究所屬于個(gè)人承包企業(yè)。
2007年12月中旬，浙江省紀(jì)委決定對(duì)省委巡視組轉(zhuǎn)來的有關(guān)理工大學(xué)的案件線索進(jìn)行核查，沈丁被叫到省紀(jì)委談話。在事實(shí)面前，沈丁交代了一些經(jīng)濟(jì)問題，但辯稱研究所是他個(gè)人承包的企業(yè)。
辦案人員經(jīng)過研究分析認(rèn)為，如果研究所確實(shí)屬于個(gè)人承包，沈丁的經(jīng)濟(jì)問題也許僅僅是偷漏稅問題；如個(gè)人承包不成立，這份證明的背后就可能存在著重大職務(wù)犯罪問題。辦案人員調(diào)閱了理工大學(xué)2000年以來的黨委會(huì)會(huì)議記錄及校長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議記錄，其中均沒有關(guān)于研究所改制承包的定論。
在證據(jù)面前，沈丁只好承認(rèn)“個(gè)人承包”之說是為了逃避處罰而編造的謊言，夏金榮的證明是為了開脫他的罪責(zé)。
那么，身為副校長(zhǎng)的夏金榮為什么要冒“欺騙組織”的風(fēng)險(xiǎn)來給一個(gè)科級(jí)下屬干部出具假證明呢？隨著調(diào)查工作的深入，辦案人員發(fā)現(xiàn)，近年來沈丁承接了理工大學(xué)大量的設(shè)計(jì)和裝修工程，并由他聯(lián)系學(xué)校校舍的搬遷事宜。針對(duì)學(xué)校搬遷校舍耗資十多億元的可疑現(xiàn)象，辦案人員順藤摸瓜，終于抓住了夏金榮在基建工程中收受巨額賄賂的尾巴。
多方受賄猶如探囊取物
夏金榮曾任理工大學(xué)的前身——浙江絲綢工學(xué)院的宣傳部副部長(zhǎng)、染化系黨總支書記等職。1994年1月，45歲的夏金榮提任為浙江絲綢工學(xué)院副院長(zhǎng)。1999年，浙江絲綢工學(xué)院更名為浙江工程學(xué)院，夏任副院長(zhǎng)。2004年，浙江工程學(xué)院再更名為理工大學(xué)，夏任副校長(zhǎng)。2001年至2005年，夏金榮一直分管基建工作，并兼任該校下沙新校區(qū)建設(shè)招投標(biāo)工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。
浙江工程學(xué)院從2000年起開始在杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)下沙高教園建設(shè)新校區(qū)。分管基建工作的夏金榮手中握有基建工程的實(shí)權(quán)，一些建筑包工頭便紛紛瞄準(zhǔn)了這個(gè)手握實(shí)權(quán)的副校長(zhǎng)。
夏金榮和包工頭周某的“親密關(guān)系”可謂源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。1992年至1994年，夏金榮下派浙江省諸暨市掛職市委副書記時(shí)就和周某認(rèn)識(shí)了。2000年底，周某以老熟人的關(guān)系承接了浙江工程學(xué)院的經(jīng)貿(mào)樓，工程造價(jià)為1100萬元。為了承攬到更多的工程，2002年五六月份的一天晚上，周某攜帶一只裝有10萬元人民幣的禮品袋來到夏金榮家中，把禮品袋放在客廳的冰箱旁邊后便坐下來和夏金榮聊天，表示自己還想再接幾個(gè)工程。夏金榮說，工程業(yè)務(wù)有的是，今后會(huì)幫忙的。周某一聽自己的所托之事有了眉目，就起身告辭。離開之后，周某接到夏金榮裝模作樣的電話：“你有只袋子忘記了，來拿回去吧?！敝苣绸R上回說：“請(qǐng)你放心，我不會(huì)害你的！”就掛了電話。
有了金錢的交往，2002年10月至12月，周某又順利地承接了浙江工程學(xué)院的學(xué)生活動(dòng)中心和游泳館的土建工程。
2003年3月，夏金榮準(zhǔn)備購買杭州大華西溪風(fēng)情水岸名苑的一套商品房，就打電話向周某“借款”30萬元。周某答應(yīng)后，夏金榮吩咐沈丁，讓他找一個(gè)與學(xué)校沒有業(yè)務(wù)來往的人，將周某的“借款”在那里“過渡”一下后再打到他妻子屠某的賬戶上。沈丁找到他的一個(gè)親戚王某如法操作后，夏金榮又叫他的妻子屠某與王某簽訂了一份假借款協(xié)議，以掩蓋向周某索賄的事實(shí)。
四十出頭的沈丁是浙江省余姚市人，在浙江工程學(xué)院畢業(yè)后留校任教。2000年，時(shí)任浙江工程學(xué)院副院長(zhǎng)的夏金榮把沈丁“挖”到了校辦產(chǎn)業(yè)部門工作，并斥資20萬元注冊(cè)成立了浙江工程學(xué)院設(shè)計(jì)研究所(國(guó)有性質(zhì))，由沈丁擔(dān)任所長(zhǎng)(正科級(jí))和法定代表人。此后，在夏金榮的關(guān)照下，沈丁未經(jīng)招投標(biāo)就承接了學(xué)校的主大門廣場(chǎng)、校園綠化工程、會(huì)議室裝潢和劇院裝修等工程，盈利十分可觀。有了這層關(guān)系，沈丁對(duì)夏金榮感恩戴德，夏金榮把沈丁視作親信，兩人的關(guān)系日益密不可分。
2005年7月，一心想在自己退休后過上富翁生活的夏金榮又想購買杭州九堡綠苑晨光的一套商品房，便打電話向沈丁“借款”23萬元。沈丁毫不猶豫地答應(yīng)了，按照夏金榮的吩咐將23萬元打入了夏金榮妹妹夏某的賬戶。但是，夏金榮“借”了沈丁的23萬元后，一直沒有寫張借條給他，也沒有說起過什么時(shí)候歸還。沈丁心里清楚，這23萬元夏是不會(huì)還的，因?yàn)樯蚨≡趯W(xué)校做了一部分設(shè)計(jì)項(xiàng)目，卻沒有主動(dòng)給過夏好處。
2006年下半年，浙江省審計(jì)廳對(duì)理工大學(xué)的基建工程進(jìn)行審計(jì)，外面紛傳夏金榮可能要“出事”。夏金榮慌了，一邊急忙從銀行取款委托沈丁按老辦法操作退給周某30萬元，一邊又把沈丁約到杭州文二路一家工商支行，取出自己存折上的23萬元存進(jìn)了沈丁的工商卡里，并向他要了收據(jù)。大約過了一個(gè)星期，夏金榮為了把“借款”假戲真做，又把8000元利息打進(jìn)了沈丁的銀行卡里，弄得沈丁都有點(diǎn)不好意思。
除了赤裸裸地向有求于他的“至交故友”索取賄賂外，夏金榮還在基建工程招投標(biāo)和施工過程中收受了其他包工頭陸某、黃某所送的業(yè)務(wù)好處費(fèi)各5萬元，陳某所送的好處費(fèi)10萬元，芮某所送的好處費(fèi)5萬元和價(jià)值1萬余元的松鼠圖一幅。
與人共同索賄650萬元
夏金榮利用主管理工大學(xué)基建工程的職權(quán)，多次向包工頭索賄受賄輕易得手后，夏貪婪的胃口越來越大，斂財(cái)?shù)哪懽右苍絹碓酱?，他想在退休之前大撈一把，退休之后過上富裕的生活。
2002年9月，杭州市下沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)決定將杭州電子工學(xué)院對(duì)面的一塊土地掛牌出讓，用于房地產(chǎn)開發(fā)。浙江工程學(xué)院為了解決在校教職工的住房問題，決定尋找一家房地產(chǎn)公司前來競(jìng)拍這塊土地，合作開發(fā)房產(chǎn)。工程學(xué)院和房地產(chǎn)公司合作的條件是，學(xué)校向房地產(chǎn)公司提供聯(lián)建資金6000萬元人民幣，房地產(chǎn)公司向?qū)W校提供每平方米3300元價(jià)格的3萬多平方米商品房。
夏金榮把這項(xiàng)任務(wù)交給了自己的親信沈丁。沈丁便在老家余姚市找到了兩家房地產(chǎn)開發(fā)公司的老板高某和滕某。高、滕兩人聽了沈丁的介紹后，認(rèn)為這樣的合作條件非常有利于房地產(chǎn)公司，既可以解決房地產(chǎn)公司資金方面的壓力，又可以解決今后一半的房產(chǎn)銷售問題，是一筆包賺不賠的生意。
沈丁一聽對(duì)方愿意合作，便按夏金榮的旨意在合作開發(fā)中分占40％的干股。高、滕兩人覺得這個(gè)數(shù)字太大，但又舍不得把快要到口的“肥肉”讓給別人，便回說此事等土地拍下來之后再說。
2002年9月30日，高某和滕某的兩家房地產(chǎn)公司在下沙區(qū)拍下土地后，與浙江工程學(xué)院簽訂了杭州下沙開發(fā)區(qū)一地塊的合作開發(fā)協(xié)議。兩家公司還在杭州成立了開發(fā)該項(xiàng)目的杭州大都房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。
在協(xié)議簽訂之前，夏金榮和沈丁專程趕到了余姚，借談合作開發(fā)事宜之機(jī)，再次向高、滕兩人提出要占百分之二十幾的干股，并說要寫入大都公司的章程。高、滕兩人覺得這樣的比例還是太高，推說“要是你們自己拿出一部分錢來投資，那么給予的股份可以寫進(jìn)公司章程，如果是干股，就難以操作了，出了事是要坐牢的?！毕慕饦s一臉沒趣，只好指示沈丁“以后再說”。這樣，自2002年9月至2004年底，沈丁一直在尋機(jī)和高、滕兩人商談拿多少干股或好處費(fèi)的問題。沈丁一再說明，干股或好處費(fèi)不是給學(xué)校“小金庫”的，而是給他和夏金榮的。高、滕兩人則堅(jiān)持說好處費(fèi)要等到房產(chǎn)銷售的凈利潤(rùn)統(tǒng)計(jì)出來后再給他們百分之十幾的錢款。因?yàn)槔鏇_突，有時(shí)雙方談得面紅耳赤，不歡而散。
2004年四五月間，大都公司開發(fā)的大都文苑風(fēng)情房產(chǎn)開盤，銷售形勢(shì)很好。夏金榮擔(dān)心高、滕兩人賣完房子后“賴賬”不給錢，便對(duì)沈丁說：“要抓緊商談，有多少算多少，再不拿，房子都賣完了，公司拆了，人都走了，一分錢也拿不到?！彼屔蚨∠蚋摺㈦鴥扇颂岢鲆淮涡越o予1200萬元至1300萬元好處費(fèi)。高、滕覺得這個(gè)數(shù)目還是太大，不肯答應(yīng)。直至2005年初，在沈丁、夏金榮的多次討價(jià)還價(jià)下，高、滕兩人才答應(yīng)一次性給予650萬元好處費(fèi)。
幾經(jīng)周折，這筆巨款到手后，夏金榮和沈丁約定，等他退休后予以瓜分。
熾烈貪欲鑄就沉重枷鎖
浙江省紀(jì)委通過調(diào)查沈丁等人取得夏金榮經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法問題的相關(guān)證據(jù)后，于2008年2月28日對(duì)夏金榮采取“停職審查，講清問題”的組織措施。夏金榮拒不交代自己的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題，在辦案人員的政策教育下，才避重就輕地交代了部分經(jīng)濟(jì)問題。同年4月16日，省紀(jì)委決定對(duì)夏金榮予以立案調(diào)查。2008年5月9日，夏金榮被杭州市江干區(qū)人民檢察院依法逮捕。
2008年10月29日，杭州市人民檢察院將夏金榮受賄案向杭州市中級(jí)人民法院提起公訴，杭州市中級(jí)人民法院公開開庭審理了此案。在法庭上，夏金榮態(tài)度惡劣，多次翻供。
經(jīng)審理，杭州市中級(jí)人民法院認(rèn)定，被告人夏金榮單獨(dú)或參與共同受賄共計(jì)人民幣772萬元(其中703萬元是索賄)及價(jià)值1萬余元的松鼠圖一幅。法院遂以受賄罪一審判處夏金榮死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
夏金榮從高校的一名副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部墮落為人民的罪人，其間的原因和教訓(xùn)尤為深刻，值得廣大干部引以為戒。
心態(tài)失衡，禁不住金錢的誘惑鋌而走險(xiǎn)。夏金榮自從1978年擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部后，一直在高校的政工崗位工作，為黨和人民的教育事業(yè)做過一些有益的工作。然而，自從他分管學(xué)校的基建工作后，他的思想潛移默化地被銅臭所污染，正如他在悔過書上所說：“由于在工作中我經(jīng)常接觸到一些老板和包工頭，與他們相比心理上感到失衡。從本人的智力、閱歷、能力等方面來說都不比他們差，甚至有過之而無不及，但自己的收入與他們無法相比。為了彌補(bǔ)這種失衡，我開始為自己創(chuàng)收?！痹诶砉ご髮W(xué)新校區(qū)的基建工作高潮迭起之際，夏金榮眼看著那些建筑包工頭一個(gè)個(gè)賺得盆盈缽滿，自己卻沒有撈到什么好處，情急之下，夏便趁去工地晃悠時(shí)“提醒”人家：“你能中標(biāo)，我是幫了忙的?！比绻麑?duì)方?jīng)]有動(dòng)靜，他就在施工中訓(xùn)斥包工頭進(jìn)度太慢、質(zhì)量不好。受到暗示或刁難的包工頭心中有數(shù)，只好趁夜登臨夏府奉上一沓沓人民幣。最終，這些高高堆起的鈔票為夏金榮鑄就了一副沉重的枷鎖。
貪欲熾烈，為過上富翁生活大肆斂財(cái)。進(jìn)入21世紀(jì)后，年已50多歲的夏金榮漸漸感到“船到碼頭車到站”，安排自己“今后主要把工作管牢，身體養(yǎng)好，創(chuàng)造條件在退休后過上幸福的晚年生活”。而新校區(qū)的大規(guī)模工程建設(shè)正好為填補(bǔ)他膨脹的私欲創(chuàng)造了條件。夏金榮利用分管基建工作的職權(quán)，貪婪地索賄受賄、聚斂錢財(cái)。據(jù)辦案人員介紹和卷宗記載，夏金榮不僅貪欲熾烈，而且膽子很大。他收受的773萬余元贓款中，有703萬元為索賄所得。為了迅速暴富，他在斂財(cái)過程中甚至厚顏無恥、膽大妄為。例如，在向余姚市房產(chǎn)公司的老板高某、滕某索要好處費(fèi)時(shí)，夏金榮竟然不顧自己身為高校副校長(zhǎng)的身份和臉面，親自和沈丁向房產(chǎn)老板討價(jià)還價(jià)，赤裸裸地表露出斂財(cái)聚富的急迫心理和一副守財(cái)奴的貪婪相。聚斂了巨款，夏金榮就開始置買房產(chǎn)，除了自己原有的一套89平方米的住房外，他還在杭州市風(fēng)光地段購買了大華西溪風(fēng)情、九堡綠苑晨光、大都文苑風(fēng)情三處房產(chǎn)，面積分別為243平方米、155平方米、147平方米。
可惜，夏金榮還沒等到住進(jìn)新房，就進(jìn)了牢房。
第四篇：高校腐敗案例選登
高校腐敗案例選登
供稿部門：紀(jì)委監(jiān)察室 供稿時(shí)間：2010-4-15 閱讀次數(shù)：
前 言
高等院校在人們心中原本應(yīng)該是一片圣潔之地，擔(dān)當(dāng)著“傳道、授業(yè)、解惑”職責(zé)的教育工作者也應(yīng)該是品德高尚、甘于奉獻(xiàn)的楷模。然而，近年來發(fā)生在高等教育領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件如同籠罩在這片“圣壇”上的陰影，令人心頭沉重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)生在高校及教育領(lǐng)域的腐敗案件近年來成上升趨勢(shì)，其數(shù)量之多，金額之巨，情節(jié)之惡劣，涉案人員職務(wù)級(jí)別之高，讓人觸目驚心！這些案件同時(shí)也為高教工作者敲響了長(zhǎng)鳴的警鐘！
為加強(qiáng)我校的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，現(xiàn)選登發(fā)生在高校的部分典型案例，以此作為“警示”。希望廣大黨員干部能夠從中汲取教訓(xùn)，引以為戒。
四川省部分高校教材采購中職務(wù)犯罪案件
2004 年 2 月以來，四川省檢察機(jī)關(guān)根據(jù) 9 個(gè)書商交代和檢舉的線索，從調(diào)查高校教材購銷問題入手，統(tǒng)一部署開展了查處高校職務(wù)犯罪案件的專項(xiàng)行動(dòng)。成都市有關(guān)區(qū)檢察院、綿陽市檢察院相繼偵破了發(fā)生在轄區(qū)部分高校中貪污、賄賂、挪用公款犯罪案件。截止中紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組派調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查時(shí)，總計(jì)涉及 10 所高校和 2 所中專的 51 起案件，共 42 人（含書商行賄案 9 件 9 人）
成都、綿陽兩地涉案人員職務(wù)為縣處級(jí)干部的有 13 人，具有副教授以上職稱的人員 14 人，涉案總金額 1000 萬元左右。涉案金額較大的有西南科技大學(xué)教務(wù)處處長(zhǎng)等 3 名犯罪嫌疑人，涉嫌貪污 168 萬元案；電子科技大學(xué)教材發(fā)行中心科長(zhǎng)，涉嫌受賄 120 萬元案；電子科技大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)，涉嫌貪污 100 萬元案；西南民族大學(xué)教務(wù)處處長(zhǎng)，涉嫌貪污受賄 105 萬元案（含價(jià)值 10 余萬元捷達(dá)轎車一輛）。目前正在偵察的案件有 15 件，偵查終結(jié)移送起訴有 31 件，開庭審理 5 件，其中一審已作出有罪判決的 2 件。
北京航空航天大學(xué)招生索賄案
2004 年 8 月初，一名廣西的考生家長(zhǎng)反映，他的孩子不久前被北京航空航天大學(xué)錄取，但是一位自稱是北航赴廣西招生聯(lián)絡(luò)員的人，卻要求這位考生家長(zhǎng)必須先交 10 萬元，才能拿到通知書，否則就要退回檔案。該家長(zhǎng)拒絕了這一要求后，第二天就發(fā)現(xiàn)自己的孩子被退檔。無奈，這位家長(zhǎng)只能被迫口頭同意對(duì)方的要求，表示愿意交出 10 萬元。經(jīng)查，向考生家長(zhǎng)索取高額費(fèi)用的龐宏冰、劉天平和高峰三人均系北航教職員工。其中龐宏冰原是北航計(jì)算機(jī)系副教授，現(xiàn)為北航天宏電子科學(xué)技術(shù)有限公司經(jīng)理，劉天平是北航天宏公司的一名員工，高峰是北航汽車工程系教授。據(jù)龐宏冰本人交代和廣西公安機(jī)關(guān)查實(shí)，在該年的招生中，龐宏冰等人總共收取考生額外費(fèi)用 55 萬元。月 16 日，在央視播出的《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目中，北航校長(zhǎng)李未就招生丑聞公開表示道歉。
廣東商學(xué)院原設(shè)備科長(zhǎng)黎明芳受賄案
廣東商學(xué)院設(shè)備科科長(zhǎng)黎明芳被群眾舉報(bào)受賄。經(jīng)查實(shí)，黎利用其負(fù)責(zé)教學(xué)科研設(shè)備采購、驗(yàn)收的職務(wù)之便，于 1996 年 12 月至 2001 年 2 月收受電腦商賄賂 3.52 萬元。拔出蘿卜帶出泥，該案牽扯出原廣東省高教廳設(shè)備后勤辦一連串蛀蟲，包括主任陳冰峰、副主任張錫源、何啟剛這三名處級(jí)干部在內(nèi)的 6 名高教系統(tǒng)干部。他們利用負(fù)責(zé)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理的職務(wù)便利，在為省屬高校統(tǒng)購教學(xué)儀器設(shè)備時(shí)大肆收受 “ 回扣 ” 等好處費(fèi) 370 萬余萬元。
南京財(cái)經(jīng)大學(xué)原副校長(zhǎng)劉代寧受賄案
—— 身居要職，成為追逐焦點(diǎn)
2001 年，經(jīng)過三校合并的南京財(cái)經(jīng)學(xué)院，正式開始大規(guī)模建設(shè)仙林新校區(qū)，時(shí)任經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)的劉代寧，擔(dān)任該仙林校區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)主任、常務(wù)副主任等重要職務(wù)，負(fù)責(zé)所有工程的規(guī)劃和招投標(biāo)工作。2003 年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)該學(xué)院正式更名為南京財(cái)經(jīng)大學(xué)，劉任副校長(zhǎng)。大權(quán)在握的劉代寧，自然成為眾多建筑安裝公司、綠化公司、建筑材料廠紛紛追逐的對(duì)象……。
據(jù)檢察院指控，2001 年春節(jié)前至 2004 年 3 月間，劉利用職務(wù)便利，為江蘇某建設(shè)公司等單位在承攬工程、追加工程量、結(jié)算工程款等方面謀取利益，多次收受 28 人財(cái)物共計(jì)人民幣 161.7 萬多元、3000 元美金、另外還有超市購物券、金條、手表、手機(jī)、字畫等財(cái)物。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，劉代寧被指控的絕大多數(shù)受賄記錄，時(shí)間均發(fā)生在春節(jié)前、中秋節(jié)前、端午節(jié)前。借逢年過節(jié)之機(jī)，謀求利益求他辦事的人就會(huì)以過節(jié) “ 拜訪 ” 的名義前來行賄送禮。記者細(xì)數(shù)了劉代寧被檢察院查明收受賄賂的次數(shù)，竟然高達(dá) 78 次，大到一次 10 萬元，小到一次 1000 元，三年內(nèi)劉不費(fèi)吹灰之力，成為 “ 百萬富翁 ”。
2004 年 4 月底，劉代寧被監(jiān)視居住，5 月 25 日 被刑事拘留，6 月 4 日 被批準(zhǔn)逮捕。
湖北美術(shù)學(xué)院原副院長(zhǎng)李澤霖受賄案 —— 夫婦收取黑心錢，取之有 “ 招 ”
李澤霖，1985 年開始擔(dān)任湖北美術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)，1990 至 2000 年分管學(xué)院招生工作。分管招生工作期間，李澤霖利用職務(wù)之便，在學(xué)生身上大撈 “ 油水 ”，數(shù)十次單獨(dú)或伙同其妻收受 25 名考生家長(zhǎng)的賄賂和禮金共計(jì) 25.5 萬元。2001 年 8 月 8 日，李澤霖被湖北省檢察院批捕。2002 年 3 月 5 日，李在武漢市中院受審，一審被判刑 5 年，并處罰金 2 萬元；其妻雷維寧被判刑 3 年，緩刑 5 年，并處罰金 1 萬元?！?吊胃口，引魚上鉤 ” “ 借關(guān)系，金蟬脫殼 ” “ 演雙簧，暗渡陳倉 ”
案發(fā)后李澤霖后悔地說： “ 我褻瀆了我的職務(wù)。以前很多家長(zhǎng)給我送錢，我都拒絕了。但收下第一筆錢后，我覺得沒什么，膽子也就越來越大了……在 2000 年，我共錄取了 14 名成績(jī)不夠線的考生，共收家長(zhǎng)的賄賂 18.1 萬元?！?李澤霖在《我對(duì)自己所犯錯(cuò)誤的檢查》中懺悔說： “ 我違法違紀(jì)，不僅影響了學(xué)校的聲譽(yù)，更重要的是給黨的教育事業(yè)抹了黑…… ”。
同濟(jì)大學(xué)原常務(wù)副校長(zhǎng)吳世明嚴(yán)重違法違紀(jì)案件
—— 吞下 “ 糖衣炮彈 ”，犧牲學(xué)校利益
吳世明，研究生文化程度，教授、博士生導(dǎo)師，1992 年 1 月任浙江大學(xué)副校長(zhǎng)，1993 年 1 月兼任寧波智達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)公司法定代表人、總經(jīng)理，1998 年 12 月任同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)，2000 年 4 月任同濟(jì)大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)、研究生院院長(zhǎng)。
1995 年 1 月至 2000 年 2 月，吳世明利用擔(dān)任浙江大學(xué)副校長(zhǎng)和浙江大學(xué)組建的寧波智達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)公司法定代表人、總經(jīng)理等職務(wù)的便利，多次出具委托書，授權(quán)劉某（女，原私營(yíng)建筑業(yè)主，已捕）代理行使智達(dá)公司的法定代表人職責(zé)，使劉以智達(dá)公司的名義向銀行等金融機(jī)構(gòu)大量貸款；還在劉夫婦離婚過程中以轉(zhuǎn)讓公司利益為條件，犧牲校辦產(chǎn)業(yè)的利益，為他人謀取利益。1996 年初至 1999 年底，吳世明先后四次收受劉某賄賂共計(jì)人民幣 8 萬元、美元 2 萬元。
2003 年，吳世明被浙江省人民法院終審裁定以受賄罪依法判處有期徒刑 10 年，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣 5 萬元及受賄所得。
陜西教育學(xué)院原院長(zhǎng)高安民受賄
—— 淚灑仕途末路
2002 年 1 月 22 日，西安市中級(jí)人民法院刑事審判庭宣判：陜西教育學(xué)院原院長(zhǎng)高安民犯受賄罪，判處有期徒刑 2 年，緩刑 3 年。受賄贓款人民幣 2 萬元予以沒收。
高安民出生在陜西乾縣的一個(gè)窮苦的家庭，曾背著包谷面和發(fā)糕，苦讀六年，以優(yōu)異的成績(jī)考上陜西師范大學(xué)，后留校任教。由于教學(xué)認(rèn)真，工作努力，受到學(xué)生的好評(píng)，一時(shí)成了陜西師大青年教師學(xué)習(xí)的楷模和榜樣……
1995 年 2 月，高安民上任陜西教育學(xué)院院長(zhǎng)兼黨委副書記。面對(duì)成績(jī)和贊揚(yáng)，他飄飄然起來，并與一些別有用心的人打得火熱。財(cái)務(wù)處會(huì)計(jì)李虹，施展女人的媚術(shù)，使高安民和自己關(guān)系異常的火熱。在李被高提拔為財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)之后，李為報(bào)答高 “ 知遇之恩 ”，于 1998 年 1 月行賄 2 萬元，高理所應(yīng)當(dāng)?shù)厥障铝恕閾苹刈约?2 萬元的 “ 損失 ” 李將罪惡的手一次次伸向了公款……
2001 年 8 月，高安民 60 歲的生日是在陜西省紀(jì)委對(duì)他的審查期間度過的。面對(duì)辦案人員給他準(zhǔn)備的生日晚餐，他流下了悔恨的眼淚……
陜西楊陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院原黨委書記王化勇受賄案
—— 欲望讓他墜入深淵
王化勇，1999 年 10 月任西北農(nóng)林科技大學(xué)設(shè)備處處長(zhǎng)，同年 11 月，又兼任國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室主任。2001 年 6 月起任楊陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記。在擔(dān)任西北農(nóng)林科技大學(xué)設(shè)備處處長(zhǎng)和楊陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記期間，王化勇利用職務(wù)之便，在招投標(biāo)及設(shè)備采購中為他人謀取利益，共收受賄賂 101000 元。2003 年 4 月陜西省紀(jì)委對(duì)一起腐敗案件審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)王化勇有收取他人現(xiàn)金的嫌疑，5 月22 日 對(duì)其“ 雙規(guī) ”。案件查清后，已開除其黨籍，并移交司法機(jī)關(guān)處理。
王化勇在一份 “ 悔過書 ” 中，這樣寫到： “ 權(quán)是個(gè)什么東西？有權(quán)就有力，有權(quán)就有利，但權(quán)也是雙刃劍，處置失當(dāng)就是禍！黨和人民賦予我權(quán)利，我本該為黨和人民的事業(yè)而奮斗，而我卻在履行這一職責(zé)時(shí)走了樣，為自己撈私利。現(xiàn)在想想，錢又是什么東西？現(xiàn)實(shí)生活中沒有錢是不行的，但一切只為了錢是萬萬不能的，不義之財(cái)千萬不能要，否則明白時(shí)，后悔已經(jīng)晚了！”
廣東某高校體育特長(zhǎng)生招生受賄案
李兆森，案發(fā)時(shí)任某知名高校體育部副主任，主持體育部全面工作和分管招收體育特長(zhǎng)生的工作，該校“七·五”、“八·五”規(guī)劃的重點(diǎn)培養(yǎng)教師，1999－2000校級(jí)十佳教師，1997－2001年全國(guó)優(yōu)秀國(guó)家級(jí)裁判，曾擔(dān)任第九屆全運(yùn)會(huì)比賽副總裁判長(zhǎng)、2001年全國(guó)田徑大獎(jiǎng)賽（中山）總裁判長(zhǎng)等職務(wù)。
據(jù)李兆森交代，2000年9月-2001年9月間，他先后多次收受學(xué)生家長(zhǎng)張某、李某等8人的賄賂款共13.3萬元，并在招生時(shí)為這些學(xué)生開了“綠燈”。因?yàn)槔钭鳛閷W(xué)校體育部主管招收體尖生的負(fù)責(zé)人，在招生時(shí)有最后的決定權(quán)，只要送了錢，李就會(huì)利用他最后決定名額的職權(quán)給予“關(guān)照”。
一位網(wǎng)球特長(zhǎng)生的母親為了讓女兒順利地通過錄取關(guān)，千方百計(jì)找到李兆森，硬是塞給他兩萬塊錢。李回憶起當(dāng)時(shí)的情況說：“當(dāng)時(shí)我不愿收她的錢，但她母親又說如果我不收就表示不錄取她，我推辭不了，只好收下這兩萬元人民幣?！?/p>
為人師表的李兆森一開始對(duì)送來的賄賂款還半推半就，但不久就開始心安理得，竟然打電話催中間人補(bǔ)上“拖欠”的賄賂款。2001年，李兆森到遼寧鞍山招生，認(rèn)識(shí)了一位專門推薦體育特招生的中間人。中間人要求李幫忙招進(jìn)3位學(xué)生，并許諾每招一個(gè)就給2萬。2001年5月，這位中間人到廣州請(qǐng)李吃飯，席間給了3萬元，說錄取后再給3萬。后來這3位學(xué)生都如愿“考”上了，但許諾的另外3萬遲遲沒到位。李兆森自然不愿“吃虧”，于是幾次打電話催中間人補(bǔ)上“拖欠”的3萬元，一直到案發(fā)。令李兆森沒想到的是，這位中間人后來在接受檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查時(shí)說：“實(shí)際上我一開始就想好了只給3萬，但又怕他不出力，所以才許諾再給3萬的?！?/p>
除了利用招生受賄以外，李兆森也不放過其他“發(fā)財(cái)”的機(jī)會(huì)。2000年10月至2002年1月間，利用采購校服的機(jī)會(huì)，李又先后多次收受了廣州某針織廠的賄賂款9.1萬元。
檢察機(jī)關(guān)指控，2000年9月至2002年1月間，李在招收體育特長(zhǎng)生時(shí)，利用職務(wù)便利，多次收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，非法收受賄賂款224000元，其行為已構(gòu)成受賄罪。一審判處有期徒刑5年6個(gè)月，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣76000元，贓款224000元予以沒收。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)原基建處處長(zhǎng)高小棟挪用公款案
高小棟，于1988年5月開始擔(dān)任對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)基建處處長(zhǎng)，1993年被任命為學(xué)校具有全民所有制性質(zhì)的北京龍宇建設(shè)工程公司的法定代表人、總經(jīng)理。
1995年3月至1997年11月，高小棟利用職務(wù)之便，私自將經(jīng)貿(mào)大學(xué)應(yīng)支付施工單位的學(xué)校主樓教室改造、家屬活動(dòng)中心工程的工程款人民幣42.2萬元截留，分別轉(zhuǎn)入由高小棟與他人個(gè)人注冊(cè)成立的北京五圣城科貿(mào)有限責(zé)任公司和北京龍祥輝科研開發(fā)有限責(zé)任公司的帳戶內(nèi)，并以材料費(fèi)等名義用北京五圣城科貿(mào)有限責(zé)任公司的發(fā)票在高小棟所在的經(jīng)貿(mào)大學(xué)平帳后，將上述款項(xiàng)據(jù)為己有。
高小棟在擔(dān)任北京龍宇建設(shè)工程公司總經(jīng)理期間，還于1995年3月，以工程備料款的名義，將應(yīng)支付施工單位工程款用對(duì)換支票的方式，從經(jīng)貿(mào)大學(xué)支出公款人民幣25萬元據(jù)為己有，用于個(gè)人購買轎車一輛；1996年1月，高小棟偽造公司與北京五圣城科貿(mào)有限責(zé)任公司的中介協(xié)議書，于1997年1月、1998年6月，以中介服務(wù)費(fèi)、維修材料費(fèi)的名義，兩次將公款人民幣30萬元轉(zhuǎn)入北京龍祥輝科研開發(fā)有限責(zé)任公司及北京五圣城科貿(mào)有限責(zé)任公司帳戶內(nèi)，并用北京五圣城科貿(mào)有限責(zé)任公司的發(fā)票在高小棟所在的經(jīng)貿(mào)大學(xué)平帳，將該款據(jù)為己有。
高小棟還用職務(wù)上的便利，自1995年1月至1999年5月，分別向承建經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)生宿舍樓和食堂工程的某建設(shè)工程公司項(xiàng)目經(jīng)理湯某及龍宇公司分公司經(jīng)理史某、李某索要賄賂款，共計(jì)人民幣50.5萬元。
另外，高小棟在1994年12月私自將經(jīng)貿(mào)大學(xué)的公款人民幣100萬元挪用給王某個(gè)人用于成立有限責(zé)任公司。此款案發(fā)前已全部歸還。
北京市第二中級(jí)法院認(rèn)為，高小棟身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，以非法手段侵吞、占有巨額公共財(cái)物；向他人索取賄賂；挪用本單位公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已分別構(gòu)成貪污罪、受賄罪、挪用公款罪，依法均應(yīng)予懲處。而且高小棟身為國(guó)家工作人員向他人索取賄賂，應(yīng)從重處罰。鑒于高小棟所犯貪污罪、受賄罪、挪用公款罪的案款均已追回，未造成較大損失，根據(jù)其犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度，數(shù)罪并罰判處高小棟無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)。追繳在案的受賄款予以沒收，上繳國(guó)庫。
陜西經(jīng)貿(mào)學(xué)院腐敗案
在陜西經(jīng)貿(mào)學(xué)院發(fā)生的腐敗案中，違規(guī)收費(fèi)、截留、私分、私設(shè)小金庫、挪用公款、貪污、受賄等腐敗現(xiàn)象 “ 一應(yīng)俱全 ”，涉案總金額高達(dá)６１５萬余元。
１９９９年３月，該院院長(zhǎng)樊光鼎離任。此后，反映該院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)問題的舉報(bào)信像雪片一樣飛向紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)。后經(jīng)檢察機(jī)關(guān)查明 ——
１９９６年７月，原陜西工商學(xué)院、財(cái)專、商專三校合并為陜西經(jīng)貿(mào)學(xué)院，工商學(xué)院成教處原副處長(zhǎng)王寶璽被任命為經(jīng)貿(mào)學(xué)院成教院副院長(zhǎng)并主持工作。１９９６年至１９９９年，王指使財(cái)務(wù)人員將陸續(xù)收回的原工商學(xué)院成教處應(yīng)上交的 “ 辦證費(fèi) ” 等公款不入賬，然后私分。
１９９６年７月，原工商學(xué)院成教處賬上有公款現(xiàn)金近５萬元。王寶璽提出用此款為成教院購置教學(xué)設(shè)備，經(jīng)請(qǐng)示院長(zhǎng)、書記同意后，王將該款領(lǐng)出以李某名義存入銀行。１９９７年７月，王以購買禮品為由，取走９０００元現(xiàn)金據(jù)為己有。１９９６年１１月，王從原工商學(xué)院成教處漢中教學(xué)點(diǎn)收回學(xué)生管理費(fèi)及提檔費(fèi)共計(jì)８．４萬元。之后，王寶璽將其中２萬余元入了財(cái)務(wù)賬，并將余款６萬余元中的３萬余元中飽私囊。
１９９６年９月，陜西經(jīng)貿(mào)學(xué)院財(cái)務(wù)處原處長(zhǎng)王永臣、副處長(zhǎng)張景龍、尚建民三人違反規(guī)定，將銀行按期支付的 “ 代辦費(fèi) ” 私設(shè) “ 小金庫 ”。１９９７年至１９９８年，王永臣授意張、尚二人分兩次從 “ 小金庫 ” 中領(lǐng)出現(xiàn)金２．８萬元由３人私分。１９９８年６月至１０月，經(jīng)貿(mào)學(xué)院財(cái)務(wù)處出納田某兩次領(lǐng)取代辦費(fèi)３５萬余元，王永臣將其中８．５萬元截留，并將其中６萬余元由３人私分。
原任陜西工商學(xué)院學(xué)生處處長(zhǎng)的李俊在三校合并后，任經(jīng)貿(mào)學(xué)院學(xué)生處處長(zhǎng)。與他同案受審的莊長(zhǎng)捷原為工商學(xué)院學(xué)生處畢業(yè)分配辦公室主任，后任經(jīng)貿(mào)學(xué)院團(tuán)委副書記。李俊、莊長(zhǎng)捷在陜西工商學(xué)院學(xué)生處工作期間，于１９９６年將當(dāng)年向應(yīng)屆畢業(yè)生收取的 “ 教育補(bǔ)償費(fèi) ” ４９萬元中的１６萬元隱瞞截留，兩人先后私分１０萬元，各得５萬元。
陜西經(jīng)貿(mào)學(xué)院腐敗案中，涉案人員中處級(jí)干部１１人，科級(jí)干部１２人，是新中國(guó)成立以來陜西省教育系統(tǒng)最大的團(tuán)伙經(jīng)濟(jì)案件。
基建采購招生是腐敗“溫床”
基建是當(dāng)前高校職務(wù)犯罪中的重災(zāi)區(qū)。一些不法建筑商為了承攬高?；üこ?，把眼睛盯在高校主管基建的校、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上。為攬到工程，千方百計(jì)地拉這些人“下水”。
延安大學(xué)原校長(zhǎng)惠延德就是一個(gè)被拉下水的正廳級(jí)干部?；菅拥略谟芰指叩葞煼秾？茖W(xué)校任黨委書記時(shí)，一位建筑商為承攬工程，多次給其送錢，惠延德都拒絕甚至將錢從家里扔出。但對(duì)方并不死心，仍不斷拉攏腐蝕，最終將惠延德拉下水?；菅拥潞髞肀憷檬种械臋?quán)力，插手基建工程，在短短的一年多時(shí)間里，就收受了62萬元的資金。
采購是高校領(lǐng)導(dǎo)腐敗的又一個(gè)“溫床”。各高校每年都會(huì)有大量的物資采購活動(dòng)，包括采購大量教學(xué)書籍、大型儀器設(shè)備、圖書資料、基建維修材料等。個(gè)別當(dāng)事人在大宗物資采購過程中，利用職權(quán)收受回扣，為個(gè)人謀取不正當(dāng)利益。
后 記
前車之覆，后車之鑒。希望廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實(shí)做到自重、自省、自警、自勵(lì)，構(gòu)筑牢固的思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線，警鐘長(zhǎng)鳴，嚴(yán)于律己，防微杜漸，遠(yuǎn)離腐敗
第五篇：高校調(diào)研報(bào)告-體制篇
一． 機(jī)構(gòu)設(shè)置及功能（特色機(jī)構(gòu)）
1． 北方交通大學(xué)信息部
該部致力于網(wǎng)站的建設(shè)與維護(hù)，并負(fù)責(zé)校學(xué)生會(huì)網(wǎng)頁的
制作和更新。豐富同學(xué)們的電腦知識(shí)，提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，是學(xué)生會(huì)順應(yīng)高科技信息化潮流而設(shè)立的一個(gè)部門。
2． 北京航天航空大學(xué)學(xué)生服務(wù)中心
該中心建立的初衷是在高校里嘗試有償?shù)姆?wù)。成立這樣一個(gè)中心，以良好的信譽(yù)為保證，系統(tǒng)的辦理學(xué)生與代理公司，學(xué)生與用人單位之間的業(yè)務(wù)，從而減少資源的浪費(fèi)。在日常工作中，收取一定數(shù)量的中介費(fèi)（限于票務(wù)和代理），勤工儉學(xué)的同學(xué)只收取電話聯(lián)系費(fèi)），以維持本部們的日常開支。
該中心下設(shè)勤工儉學(xué)中心、票務(wù)中心、校園代理中心三個(gè)部門。給同學(xué)們提供各種勤工助學(xué)和社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)。另外，該中心還有校學(xué)生會(huì)服務(wù)熱線，收集同學(xué)們?cè)谏顚W(xué)習(xí)中遇到的困難和問題，然后及時(shí)向?qū)W校有關(guān)部門反映，并督促解決。
票務(wù)中心是專門代銷校內(nèi)外各種大型演出、電影院、旅游景點(diǎn)、展覽、體育賽事、優(yōu)惠卡等票務(wù)，其中收取一定的提成。
校園代理中心是在方便同學(xué)的原則下成立的，他們的工作是代理各類考試和輔導(dǎo)班報(bào)名以及各類娛樂休閑活動(dòng)的報(bào)名，此外還代理部分學(xué)生有實(shí)惠的商品的訂購。代理中心的操作模式是向公司收取一定的宣傳費(fèi)和代理費(fèi)，如果有代理報(bào)名及類似業(yè)務(wù)，還會(huì)收取一定的業(yè)務(wù)提成。他們?cè)鲞^北京太奇、宇航等學(xué)校的考研報(bào)名代理；“康跋”鞋校園推廣，聯(lián)通CDMA手機(jī)入網(wǎng)手續(xù)辦理代理等。同時(shí)為了方便同學(xué)出售和購買二手物品，該中心還開辟了“校園二手市場(chǎng)”，系統(tǒng)地為同學(xué)們登記以及發(fā)散信息。現(xiàn)在該中心提供的是免費(fèi)的服務(wù)，該負(fù)責(zé)人指出，等到機(jī)制健全以后，將試著向同學(xué)們收取一定的服務(wù)費(fèi)。為了擴(kuò)大中心的影響力，還計(jì)劃把二手市場(chǎng)逐步推廣到教職工及其家屬，進(jìn)而其他高校。
3． 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)紀(jì)檢部
該部屬于職能部門，不搞具體活動(dòng)。其主要職能是紀(jì)檢和項(xiàng)目化管理。其中紀(jì)檢部分是對(duì)全校會(huì)的學(xué)習(xí)紀(jì)律的檢查以及學(xué)生會(huì)干部的期末考核，其考核成績(jī)與綜合測(cè)評(píng)掛鉤而與學(xué)分無關(guān)。項(xiàng)目化管理部分是對(duì)校會(huì)活動(dòng)大方向上的一種管理，管理機(jī)構(gòu)由三級(jí)構(gòu)成（一級(jí)組織：校會(huì)主席團(tuán)；二級(jí)組織：校會(huì)紀(jì)檢部；三級(jí)組織：校會(huì)其他職能部門）。管理過程：前期“項(xiàng)目化管理指南”的制定和中期的投標(biāo)（分為初期標(biāo)和隨機(jī)標(biāo)，其中隨機(jī)標(biāo)又分為主題性招標(biāo)和非主題性招標(biāo)）后期為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，是活動(dòng)的大總結(jié)。
入圍項(xiàng)目的資金管理,先審批，后預(yù)算。但最終只能撥給其所需款額的五分之三。
項(xiàng)目化管理是對(duì)校內(nèi)資源、人、物、資金的整合，使活動(dòng)有秩序，有意義，有效果，其很大的特色是做項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的歷史性回顧、總結(jié)。
4． 中國(guó)人民大學(xué)人力資源部
人力資源部是作為學(xué)生會(huì)對(duì)內(nèi)的職能部門，具體負(fù)責(zé)學(xué)生會(huì)人事制度與思想監(jiān)督方面的工作。宗旨是“來自同學(xué)，服務(wù)同學(xué)”，“以人為本”，著重對(duì)人的知識(shí)資源、智力資源、人力資源的開發(fā)、整合、積累和利用，完善學(xué)生會(huì)的人事制度和監(jiān)督機(jī)制。
負(fù)責(zé)擬定學(xué)生會(huì)人事管理的規(guī)章制度；負(fù)責(zé)學(xué)生會(huì)各類人員的編制管理，聘任和考核的指導(dǎo)、管理工作；負(fù)責(zé)人事信息資料的收集、整理、匯總；管理人事信息系統(tǒng)；上報(bào)人事統(tǒng)計(jì)報(bào)表；負(fù)責(zé)人事文書材料的收集、立卷和歸檔工作；開展學(xué)生會(huì)人事管理的研究工作，為學(xué)生會(huì)的有關(guān)決策提供服務(wù)；對(duì)各部進(jìn)行素質(zhì)、技能、知識(shí)考核。另外還起到思想監(jiān)督的作用，對(duì)學(xué)生會(huì)違紀(jì)學(xué)生提出書面或口頭批評(píng)及輿論譴責(zé)。了解各部門工作的進(jìn)展，對(duì)各部門工作進(jìn)行監(jiān)督。
二． 考核監(jiān)督機(jī)制
1． 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)
有具體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，分為a基準(zhǔn)分，歲平時(shí)工作的積極性、工作質(zhì)量、考勤方面的打分。B加分項(xiàng)即隊(duì)有突出貢獻(xiàn)的人員嘉獎(jiǎng)c減分項(xiàng)急即針對(duì)校會(huì)成員違紀(jì)行為的處理d平衡分即由主席團(tuán)、團(tuán)委老師打分和各部長(zhǎng)間的互評(píng)（主要以校會(huì)內(nèi)部評(píng)分為準(zhǔn)）
具體的評(píng)比結(jié)構(gòu)圖如下：
這兩種評(píng)分的結(jié)果都會(huì)在公布欄公布。
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