第一篇：我國實(shí)施會計(jì)委派制的現(xiàn)狀及對策研究

我國實(shí)施會計(jì)委派制的現(xiàn)狀及對策研究

2006-11-27 9:39 馬新勇

摘 要：文章系統(tǒng)介紹了我國實(shí)施會計(jì)委派制的現(xiàn)狀，闡述了實(shí)施會計(jì)委派制的主要形式，總結(jié)并肯定了近幾年推行會計(jì)委派制取得的成效，同時(shí)針對會計(jì)委派制在實(shí)施過程中存在的問題與不足提出了相應(yīng)的對策與建議。

關(guān)鍵詞：會計(jì)委派制 會計(jì)公司 委派考核 離任審計(jì)

一、我國實(shí)施會計(jì)委派制的現(xiàn)狀

1.會計(jì)委派制的主要形式。我國各地會計(jì)委派制的推行，大體上可歸納為三大類：（1）對行政事業(yè)單位委派。行政事業(yè)單位會計(jì)委派制的實(shí)施可概括為“直接管理”和“財(cái)會集中制”兩種形式。一是“直接管理”形式。即以地方政府的名義向所屬的行政事業(yè)單位直接委派會計(jì)人員。二是“財(cái)會集中制”形式。即在基層區(qū)、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)核算中心，融會計(jì)服務(wù)和監(jiān)督管理為一體。（2）對國有企業(yè)委派。各地對國有企業(yè)的會計(jì)委派形式，主要分為三種：一是對國有大型企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)；二是對國有中小型企業(yè)委派會計(jì)負(fù)責(zé)人；三是企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部委派制。（3）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織委派。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的會計(jì)人員委派主要有兩種形式：一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)委派會計(jì)主管人員；二是實(shí)行賬目集中核算管理。

2.我國實(shí)施會計(jì)委派制取得的明顯成效。會計(jì)委派制經(jīng)過幾年的實(shí)施取得了明顯的成效，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是會計(jì)人員的理財(cái)環(huán)境大大改善，會計(jì)監(jiān)督得到加強(qiáng)；二是穩(wěn)定了會計(jì)隊(duì)伍，提高了會計(jì)人員素質(zhì)；三是加強(qiáng)了國有資產(chǎn)管理，在一定程度上防止了國有資產(chǎn)的流失；四是有利于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，治理“三亂”、私設(shè)“小金庫”等問題；五是為從源頭上制止鋪張浪費(fèi)、貪污腐敗和官僚主義提供了可能，有助于推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。六是強(qiáng)化了會計(jì)監(jiān)督，提高了會計(jì)信息的質(zhì)量；七是會計(jì)人員職業(yè)責(zé)任感和監(jiān)督意識得到增強(qiáng)。

3.會計(jì)委派制的不足之處。會計(jì)委派制使會計(jì)人員擺脫了與服務(wù)單位之間的依附關(guān)系，在制止或防范會計(jì)信息失真、國有資產(chǎn)流失等方面取得了較好的效果，但它也存在著一些缺陷和不足。一是缺乏有力的委派會計(jì)管理機(jī)構(gòu)；二是會計(jì)委派制缺乏明確統(tǒng)一的規(guī)定；三是會計(jì)委派制的相關(guān)配套制度不健全；四是委派會計(jì)的職責(zé)和權(quán)限不夠明確；五是委派會計(jì)的后顧之憂沒有真正解決。

二、完善會計(jì)委派制的對策及建議

1.統(tǒng)一思想認(rèn)識，保證會計(jì)委派制順利建立和實(shí)施。充分利用多種媒體宣傳會計(jì)委派制的目的和意義，采取座談、咨詢、培訓(xùn)等方式，介紹會計(jì)委派制實(shí)施的操作步驟和取得的顯著成效，提高委派各方的思想認(rèn)識，使大家充分認(rèn)識到，會計(jì)委派制是保護(hù)國家利益、企業(yè)利益、職工利益和對社會負(fù)責(zé)的重要措施，是適應(yīng)激烈競爭、堵塞漏洞、化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)健經(jīng)營的需要，是保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的一種新型的會計(jì)管理體制。

2.加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，搞好協(xié)調(diào)配合工作。會計(jì)委派制是一種全新的會計(jì)人員管理體制，不僅涉及到組織、人事、財(cái)政等部門改革，而且還涉及到部門利益、單位利益、會計(jì)人員利益的調(diào)整，因此領(lǐng)導(dǎo)重視是實(shí)行會計(jì)委派制工作的強(qiáng)有力的組織保證。實(shí)踐證明，會計(jì)委派制的順利推行離不開各級政府的得力組織，離不開領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)心。

3.建立健全會計(jì)委派制的相關(guān)制度、法規(guī)。一方面要盡快出臺《會計(jì)委派制試行條例》，全面規(guī)范會計(jì)委派的法律操作及監(jiān)管、保全事宜。另一方面要盡快修改和完善與會計(jì)委派制不相協(xié)調(diào)的法規(guī)條款。具體地講，首先完善《會計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定。在規(guī)定政府財(cái)政部門可以統(tǒng)管委派會計(jì)的工作中，應(yīng)突出享有對企業(yè)會計(jì)人員行使人事調(diào)聘委派權(quán)等。在規(guī)定各企業(yè)負(fù)責(zé)人享有財(cái)務(wù)自主權(quán)的同時(shí)，還應(yīng)突出企業(yè)必須無條件接受會計(jì)委派機(jī)構(gòu)所派遣的會計(jì)人員；其次完善《公司法》、《企業(yè)法》的有關(guān)款項(xiàng)。主要是修改這些法規(guī)中有關(guān)會計(jì)人事任免權(quán)的規(guī)定，對相關(guān)的會計(jì)職責(zé)、權(quán)限重新界定與劃分；第三應(yīng)在其他相關(guān)法規(guī)中明確規(guī)定會計(jì)委派機(jī)構(gòu)與各行政企事業(yè)單位的會計(jì)人員之間存在著一種統(tǒng)管與統(tǒng)派的關(guān)系，并強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)行政企分開，并不是放棄政府對行政企事業(yè)單位的宏觀調(diào)控與監(jiān)管，相反政府更應(yīng)該通過對會計(jì)人員的規(guī)范化、制度化、法制化的統(tǒng)管統(tǒng)派，以消除會計(jì)信息失真的現(xiàn)象，遏制由會計(jì)行為所滋生的各種奢侈浪費(fèi)及腐敗行為，使會計(jì)改革及會計(jì)操作步入良性循環(huán)的軌道。

4.明確會計(jì)委派制的實(shí)施范圍和形式。在具體實(shí)施中應(yīng)區(qū)別國有單位與非國有單位、企業(yè)與非企業(yè)，分別采取不同的模式。對行政事業(yè)單位委派會計(jì)人員，尤其是山東章丘市、湖北沙市、宜昌等地對行政事業(yè)單位采用的“會計(jì)委托代理”或“零戶統(tǒng)管”等模式，經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)和理論的論證是符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和政府機(jī)構(gòu)改革要求的新型的會計(jì)管理體制，各地可以借鑒。對國有企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的做法也具有推廣的價(jià)值。

5.成立獨(dú)立的會計(jì)公司，擔(dān)任會計(jì)委派工作。一是會計(jì)角色拆分為財(cái)務(wù)會計(jì)和管理會計(jì)；二是組建行業(yè)自律組織；三是出臺服務(wù)收費(fèi)制度。

6.明確委派會計(jì)人員的職權(quán)范圍。委派會計(jì)人員作為政府部門和產(chǎn)權(quán)管理部門派出的產(chǎn)權(quán)代表，其主要職責(zé)為：監(jiān)督派駐單位執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)政策和法規(guī)的情況，對未能發(fā)現(xiàn)和制止其違反國家財(cái)經(jīng)政策和法規(guī)的行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；監(jiān)督派駐單位的財(cái)務(wù)會計(jì)活動，對其財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；監(jiān)督派駐單位資產(chǎn)的營運(yùn)情況，對造成的資產(chǎn)流失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。與其承擔(dān)的職責(zé)相對應(yīng)，委派會計(jì)應(yīng)擁有的權(quán)限是：有權(quán)對每項(xiàng)會計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審核，并簽署意見；有權(quán)參與擬訂派駐單位的年度預(yù)算方案和分配方案；有權(quán)參與派駐單位的重大財(cái)務(wù)收支、投資和其它經(jīng)營決策活動；有權(quán)審核派駐單位的財(cái)務(wù)報(bào)告，并與有關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)人共同保證其真實(shí)性、合法性等。

7.明確委派會計(jì)人員的性質(zhì)。實(shí)行會計(jì)委派后，會計(jì)人員將脫離原所在單位成為會計(jì)管理機(jī)構(gòu)的人員，其人事關(guān)系、工資關(guān)系、各項(xiàng)福利理應(yīng)由其統(tǒng)一管理。要采取“老人老辦法”，“新人新辦法”來確定委派會計(jì)人員的身份。

8.完善委派會計(jì)人員的考核制度?？茖W(xué)合理的考核制度，是確保委派會計(jì)人員始終保持敬業(yè)精神，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，逐步完善委派會計(jì)人員后續(xù)管理工作的重要手段。

9.完善委派會計(jì)人員的選拔、聘用制度。對委派的會計(jì)人員要求具備政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)雙重條件。在業(yè)務(wù)素質(zhì)上，除了具備一定的專業(yè)水準(zhǔn)以外，更要強(qiáng)調(diào)其會計(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)樽鳛槲傻臅?jì)人員，除了進(jìn)行日常的會計(jì)核算外，更多地要幫助被委派單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范預(yù)算資金和財(cái)政資金使用，保證國有資產(chǎn)保值增值。因此，在工作中不可避免地遇到各種各樣的復(fù)雜問題，這就需要會計(jì)人員憑借豐富的工作經(jīng)驗(yàn)及準(zhǔn)確的判斷力去應(yīng)對。

10.完善利益脫鉤與定期輪換制度。

11.建立健全會計(jì)委派制的離任審計(jì)制度。委派會計(jì)在某一單位任職期滿進(jìn)行交流時(shí)，務(wù)必進(jìn)行離任審計(jì)，以客觀、公正地評價(jià)委派會計(jì)的工作情況及存在的問題。

參考文獻(xiàn)：

崔曉燕，陳艷妮。會計(jì)委派制治標(biāo)難治本。財(cái)務(wù)與會計(jì)導(dǎo)刊（人大復(fù)印報(bào)刊資料），2002（1）

第二篇：我國會計(jì)委派制的研究

我國會計(jì)委派制的研究

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編輯整理: 轉(zhuǎn)賬支票填寫 編輯:王菲 文章來源：新浪

「摘 要」 會計(jì)委派制有著悠久的歷史，目前我國會計(jì)委派制的種類有行政事業(yè)單位委派制和企業(yè)會計(jì)委派制等多種。實(shí)行會計(jì)委派制對監(jiān)管國有資產(chǎn)投資、運(yùn)作起著不可替代的作用。但也存在不少問題。文章針對這些問題提出了一些解決辦法。

第三篇：會計(jì)委派制研究

摘要

會計(jì)委派制是會計(jì)管理的新模式，在執(zhí)行中存在著認(rèn)識不到位、地位不確定、委派會計(jì)人員被“同化”等問題，應(yīng)采取加大宣傳力度、改善其實(shí)施的外部環(huán)境、解除委派會計(jì)的后顧之憂、建立健全會計(jì)人員檔案等措施加以改進(jìn)，為全面推行會計(jì)委派制工作奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：會計(jì)；委派制；問題；對策

中國經(jīng)濟(jì)體制改革的切入點(diǎn)是企業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革，建立規(guī)范化的現(xiàn)代企業(yè)制度，國有企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，企業(yè)成為自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人，從而形成資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者之間的委托代理關(guān)系。但由于產(chǎn)權(quán)體制改革不徹底，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，產(chǎn)權(quán)主體虛位，公司治理結(jié)構(gòu)不合理，所有者的監(jiān)督缺乏，由此產(chǎn)生的信息不對稱使經(jīng)營者權(quán)力得不到有力約束，形成事實(shí)上的“內(nèi)部人控制”，操縱財(cái)務(wù)工作，致使國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，誤導(dǎo)國家宏觀調(diào)控和微觀決策。在會計(jì)工作中則體現(xiàn)為信息失真，秩序混亂，造假嚴(yán)重。因此，原會計(jì)人員管理體制成為當(dāng)今企業(yè)深化改革的焦點(diǎn)，實(shí)施新的會計(jì)管理體制改革—會計(jì)委派制是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。

1實(shí)行會計(jì)委派制的意義

1.1加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督和從源頭上防治消極腐敗現(xiàn)象

各種腐敗和貪污犯罪等經(jīng)濟(jì)案件往往都與單位的財(cái)會工作密切相關(guān)，抓住了會計(jì)監(jiān)督這一環(huán)節(jié)，就能控制住源頭。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，很多權(quán)、錢交易的腐敗行為，都是由領(lǐng)導(dǎo)干部直接干預(yù)具體的經(jīng)濟(jì)行為造成的，經(jīng)濟(jì)管理體制的不完善和存在的漏洞為腐敗的滋長提供了適宜的條件和土壤。

1.2增強(qiáng)會計(jì)人員的監(jiān)督力度

會計(jì)人員在經(jīng)濟(jì)管理體制中被賦予了財(cái)務(wù)監(jiān)督的使命，可是在執(zhí)行中卻沒有相應(yīng)的地位。這其中當(dāng)然有會計(jì)人員本身素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平的原因，但會計(jì)管理體制是根本原因。會計(jì)人員是單位中的一分子，自然要受制和服務(wù)于單位，這樣就缺乏進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督、制約的基礎(chǔ)和權(quán)力保證，不具備監(jiān)督應(yīng)有的獨(dú)立性。而作為一名財(cái)會人員，又必須遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)、法律制度，這是每一位財(cái)務(wù)人員的職責(zé)?！蔼?dú)立性”和“服務(wù)性”是會計(jì)人員經(jīng)常要面對的現(xiàn)實(shí)問題。

1.3規(guī)范會計(jì)人員的職業(yè)道德

在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員中，專業(yè)技術(shù)人員不多，還存在著少數(shù)無證上崗的現(xiàn)象，有些單位甚至把不能勝任其他工作的職工作為財(cái)務(wù)人員。這些人員大多對財(cái)經(jīng)法規(guī)、法律制度淡薄，專業(yè)技術(shù)知識不夠，基本不能適應(yīng)所從事的財(cái)務(wù)工作。近幾年來，逐步對會計(jì)隊(duì)伍做了調(diào)整和擴(kuò)充，但新分配的專業(yè)技術(shù)人員缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，在單位還須兼職其它工作，接受培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的時(shí)間較少，在財(cái)務(wù)工作中沒有得到一定的支持，因此會計(jì)基礎(chǔ)工作就不能做到規(guī)范化，就不能保證會計(jì)信息、會計(jì)資料的真實(shí)性和完整性。

1.4有利于加強(qiáng)“收支兩條線”

行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行“收支兩條線”管理，是黨中央、國務(wù)院做出的從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重要舉措。實(shí)行“收支兩條線”以來，對于財(cái)務(wù)工作管理起了一定的改進(jìn)作用。但是還存在著不足之處，主要是財(cái)政部門對各單位的經(jīng)費(fèi)支出沒有深入了解，因而沒有得到真正的監(jiān)督作用，只是在財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面起到了一定的表面規(guī)范化。實(shí)行會計(jì)委派制，可以加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理，改進(jìn)管理方式，完善監(jiān)督制約機(jī)制。財(cái)政部門在銀行開設(shè)統(tǒng)一的專戶，用于預(yù)算外資金收入和支出的管理。單位預(yù)算外收入必須上繳財(cái)政專戶，支出由財(cái)政按照

預(yù)算外資金收支計(jì)劃和單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃統(tǒng)籌安排，財(cái)政部門對單位的經(jīng)費(fèi)收支進(jìn)一步實(shí)行監(jiān)督和控制。

1.5有利于推行財(cái)務(wù)集中核算模式

會計(jì)集中核算屬于會計(jì)委派制的一種形式，其基本職能是納入會計(jì)中心核算單位的資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的情況下，由會計(jì)中心集中辦理各單位的具體會計(jì)核算和監(jiān)督服務(wù)。實(shí)行會計(jì)委派制，對于推行財(cái)務(wù)集中核算工作有很大的好處。

（1）財(cái)政部門抽調(diào)高素質(zhì)的會計(jì)擔(dān)任委派會計(jì)，由委派會計(jì)對會計(jì)業(yè)務(wù)集中處理。可以有效地規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作，促使會計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，從根本上消除了做假賬和虛假報(bào)表的現(xiàn)象，較大地提高了會計(jì)數(shù)據(jù)處理效率，而且還可以為以后全面實(shí)行會計(jì)電算化打下基礎(chǔ)。

（2）委派會計(jì)是會計(jì)隊(duì)伍中的優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員，精通會計(jì)業(yè)務(wù)，懂得會計(jì)法規(guī)，能及時(shí)向財(cái)政部門及主管部門報(bào)送各個(gè)單位真實(shí)、準(zhǔn)備的會計(jì)報(bào)表，為財(cái)政部門編制預(yù)算和檢查執(zhí)行情況提供了準(zhǔn)確資料。

（3）集中核算達(dá)到了“減員增效”的預(yù)算目標(biāo)。各單位不再設(shè)立會計(jì)、出納，由委派會計(jì)負(fù)責(zé)集中管理，統(tǒng)一核算，從而減少了人員編制，節(jié)約了人員經(jīng)費(fèi)。

2會計(jì)委派制存在的問題

會計(jì)委派制之所以不能完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用，除了執(zhí)行過程中對執(zhí)行方式和實(shí)施程序等基本問題認(rèn)識不足，及企業(yè)經(jīng)營環(huán)境帶來的后天執(zhí)行乏力導(dǎo)致的缺陷外，很大程度上是受其本身存在的不足所制約。

2.1派出機(jī)構(gòu)的權(quán)威性不夠，會計(jì)監(jiān)督力量不足

在政府塑造產(chǎn)權(quán)主體的過程中，國有控股企業(yè)作為直接經(jīng)營國有資產(chǎn)的組織，其特點(diǎn)為：國有控股母公司實(shí)行會計(jì)委派制的財(cái)務(wù)部門成為主管會計(jì)委派機(jī)構(gòu)，管理委派會計(jì)負(fù)責(zé)人。在這種模式下，委派會計(jì)負(fù)責(zé)人的直接上級為主管委派機(jī)構(gòu)，而國有企業(yè)的經(jīng)營者則直接由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)。這種派出模式使主管會計(jì)委派機(jī)構(gòu)的權(quán)威地位受到質(zhì)疑，內(nèi)部人管內(nèi)部人特征明顯，會計(jì)監(jiān)督的力度因此而大打折扣。

2.2會計(jì)委派制與企業(yè)職能相背離

現(xiàn)代企業(yè)制度要求現(xiàn)代企業(yè)必須是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束和自我發(fā)展的法人實(shí)體。會計(jì)委派制增加了政府的行政職能，割裂了會計(jì)與企業(yè)之間天然的血緣關(guān)系，與現(xiàn)代企業(yè)制水火不容，會計(jì)委派制體現(xiàn)了資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者之間受托關(guān)系，是將會計(jì)監(jiān)督主體與客體相離，將會計(jì)人員角色外部化，更多的是強(qiáng)調(diào)監(jiān)督職能，而忽視了參與生產(chǎn)經(jīng)營管理的職能。委派的會計(jì)人員對企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)有監(jiān)管作用，但不參與企業(yè)經(jīng)營活動，不直接參與企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的確定、固定資產(chǎn)的購置、承包合同的制定等，所以形不成有力度的監(jiān)控。在企業(yè)內(nèi)部，由于利益的驅(qū)動經(jīng)營者在經(jīng)營過程中，往往會追求自身利益和員工利益的最大化，而忽視財(cái)經(jīng)法規(guī)，從員工到經(jīng)營者易形成一個(gè)利益共同體而排斥委派的會計(jì)人員。

經(jīng)營者有權(quán)自主分配，如果企業(yè)內(nèi)部會計(jì)人員收入高于委派的會計(jì)人員，在缺乏有效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，失衡的權(quán)責(zé)分配容易挫傷委派會計(jì)人員的積極性，不利于監(jiān)督工作的持續(xù)開展。

另外，由于執(zhí)法環(huán)境的弱化和法制的不健全，對因經(jīng)營失誤而造成的企業(yè)虧損、國有資產(chǎn)流失的責(zé)任問題缺乏法律的界定和追溯，反過來又助長了經(jīng)營者經(jīng)營行為的隨意性。因此，企業(yè)會計(jì)委派制割裂了會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督兩項(xiàng)基本職能的內(nèi)在關(guān)系，形不成有效監(jiān)督機(jī)制。

2.3委派單位對委派的會計(jì)人員監(jiān)管不夠

實(shí)行會計(jì)委派制后，管理與考核會計(jì)人員由委派機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，而會計(jì)人員則在派入單位工作，因此形成了脫離實(shí)際的管理與考核方法。在實(shí)際中，對委派會計(jì)人員的考核是由委派機(jī)構(gòu)和受派單位共同進(jìn)行，這樣就不可避免地存在派入單位往往對“聽話”的會計(jì)人員打高分，而對堅(jiān)持原則不按派人單位領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事的會計(jì)人員不公正的評價(jià)，這就使考核會計(jì)人員的人為依據(jù)增大，不利于客觀公正地考核會計(jì)人員的業(yè)績。雖然委派機(jī)構(gòu)對委派會計(jì)人員責(zé)、權(quán)、利明確，但往往由于忙于El常自身事務(wù)而忽略對委派會計(jì)人員的監(jiān)管，對他們工作、生活等各方面不能及時(shí)掌握。此外，受托單位經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、會計(jì)基礎(chǔ)工作等方面參差不齊，也會影響委派會計(jì)人員積極性，削弱委派制的工作質(zhì)量。

2.4委派會計(jì)人員自身素質(zhì)高低

委派的會計(jì)人員代表資產(chǎn)所有者加強(qiáng)對受派單位財(cái)務(wù)管理。其主要職責(zé)以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心，按國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)辦事，主動為單位服務(wù)，當(dāng)好家理好財(cái)。會計(jì)委派制意味著委派會計(jì)人員由企業(yè)的“內(nèi)當(dāng)家”變成了企業(yè)的“外管家”，其工作范疇屬企業(yè)財(cái)務(wù)核算，身份卻變成了委派的監(jiān)督員。

3進(jìn)一步完善會計(jì)委派制的措施

3.1制訂與會計(jì)委派有關(guān)的法律

會計(jì)委派制作為會計(jì)管理體制的一項(xiàng)重要改革，如果沒有法律的保障，缺乏必要的法律依據(jù)，勢必造成“先天不足”。特別是在當(dāng)前國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式多樣化、現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善、健全的情況下，盡快出臺關(guān)于會計(jì)委派方面的法律和制度，顯得尤為緊迫和重要。要使會計(jì)委派制獲得法律上的保障和支持，就要對《會計(jì)法》及相關(guān)法律再次進(jìn)行修訂或做出相應(yīng)的補(bǔ)充規(guī)定，以便使會計(jì)委派制有法可依、有法能依。同時(shí)，要結(jié)合各地委派制實(shí)施情況，盡快統(tǒng)一委派會計(jì)人員的基本職責(zé)，以便充分發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督職能，規(guī)范會計(jì)行為，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3.2嚴(yán)格控制和執(zhí)行選拔條件和程序

要充分發(fā)揮委派會計(jì)的作用，切實(shí)履行會計(jì)監(jiān)督職能，委派會計(jì)自身素質(zhì)至關(guān)重要。要堅(jiān)持按照公開、公平、公正的原則，通過推薦人選、資格審查、群眾座談、考試、考核、財(cái)務(wù)審計(jì)等程序嚴(yán)格進(jìn)行選拔錄用，使委派會計(jì)既要有過硬的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，又要有良好的職業(yè)道德。

3.3因地制宜、注重實(shí)際、選擇適當(dāng)?shù)奈尚问?/p>

會計(jì)委派制的實(shí)現(xiàn)形式是多種多樣的，選擇適當(dāng)?shù)奈尚问剑潜ＷC委派工作取得成效的重要環(huán)節(jié)。各地因從自身實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同的會計(jì)監(jiān)管對象和監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)，選擇不同的會計(jì)委派形式，不能搞“一刀切”。特別是要區(qū)分國有單位與非國有單位、企業(yè)與行政事業(yè)、城市與鄉(xiāng)村會計(jì)人員管理的不同要求，采取切合實(shí)際、形式多樣的會計(jì)委派形式，既要有利于會計(jì)管理職能的充分發(fā)揮和調(diào)動會計(jì)人員的積極性、主動性，又要保證所有者充分行使所有權(quán)，保證單位依法理財(cái)和自主經(jīng)營權(quán)。

3.4強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范委派制運(yùn)行

為了保證會計(jì)委派工作取得成效，委派部門要明確委派會計(jì)人員的職責(zé)、權(quán)限，要建立健全一套管理制度，以保證操作規(guī)范化。這些制度主要包括：持證上崗制度、會計(jì)任用制度、離任審計(jì)制度、會計(jì)交流制度、會計(jì)回避制度、會計(jì)例會制度、定期檢查制度、繼續(xù)教育制度、考核獎懲制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等。

3.5加強(qiáng)對委派會計(jì)人員的后續(xù)管理

會計(jì)委派制是一種全新的會計(jì)管理模式、委派實(shí)施后，如果管理跟不上，委派制將流于形式。因此，加強(qiáng)后續(xù)管理，是會計(jì)改革取得成效的重要保證。在實(shí)際工作中，要克服“一派了之”的思想和做法，注重加強(qiáng)后續(xù)管理，一是要加強(qiáng)對委派人員的監(jiān)督。要用制度和法規(guī)約束其行為，并通過下達(dá)文件、工作例會、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等形式指導(dǎo)和監(jiān)督委派人員有效開展工作。二是要加強(qiáng)對委派人員的考核。通過推行目標(biāo)責(zé)任制考評制度等形式，從不同角度對委派人員的德、能、勤、績作出綜合考評。考評的內(nèi)容包括：會計(jì)基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)管理、收支申報(bào)、制度建設(shè)、參加例會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉潔自律等。三是要加強(qiáng)對委派人員的獎懲。根據(jù)考評情況，要對委派人員進(jìn)行獎勵和懲罰。獎勵的方式除了發(fā)獎金和換崗以外，還可以升職；懲罰的方式除了減薪和待崗?fù)?，還可以降職。對于連續(xù)兩年考評不合格的，要堅(jiān)決予以辭退。四是定期對委派會計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)，確保其對新的會計(jì)制度的理解和掌握，以進(jìn)一步提高委派會計(jì)的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。從而促進(jìn)會計(jì)委派工作向健康有序發(fā)展。

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第四篇：會計(jì)委派制淺析

[摘要]實(shí)行會計(jì)委派制是解決會計(jì)信息失真以及負(fù)責(zé)人腐敗等問題，充分發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督職能的一項(xiàng)重要舉措。實(shí)踐證明，在我國當(dāng)前形勢下實(shí)行會計(jì)委派制取得的成效是明顯的，實(shí)行會計(jì)委派制具有一定的科學(xué)性和必要性。但不可否認(rèn)，在會計(jì)委派制實(shí)施過程中仍存在諸多問題和不足。本文著重從我國當(dāng)前形勢出發(fā)，分析實(shí)行會計(jì)委派制的科學(xué)性和必要性，探討其具體的適用范圍，存在的問題以及相應(yīng)的對策。

會計(jì)委派制是政府的會計(jì)主管部門或企事業(yè)單位的上級主管部門以所有者身份，委派會計(jì)人員代表政府或企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者監(jiān)督其所屬單位資產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況的制度。會計(jì)委派制通過對會計(jì)人員進(jìn)行直接管理、統(tǒng)管統(tǒng)派，使會計(jì)人員能更好地履行會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督職能，會計(jì)人員的組織關(guān)系、人事關(guān)系、工資福利待遇等均由政府部門或產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)，實(shí)踐證明，會計(jì)委派制有利于加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，保障會計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完善性、可靠性，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，進(jìn)一步完善會計(jì)委派制，規(guī)范委派會計(jì)的管理是我們當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。

實(shí)行會計(jì)委派制的科學(xué)性和必要性

（一）會計(jì)委派制度來源于基層實(shí)踐，是我國經(jīng)濟(jì)改革和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活的客觀要求當(dāng)前我國正處于新舊經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，在社會經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了一些亟待解決的問題：如一些行政事業(yè)單位由于內(nèi)部控制制度和監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)、外資金管理失控，帳外設(shè)帳，私設(shè)“小金庫”；一些單位領(lǐng)導(dǎo)人干擾會計(jì)人員依法履行職權(quán)，授意、指使、強(qiáng)令篡改會計(jì)數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)移國家資產(chǎn)，偷逃稅收，甚至貪污賄賂，侵吞公款的現(xiàn)象仍然存在等等，為此，改革會計(jì)人員管理體制，實(shí)行會計(jì)委派制度就勢在必行。

（二）實(shí)行“會計(jì)委派制控制工程論文http:///kzgclw/”能充分發(fā)揮會計(jì)的監(jiān)督職能，避免或減少違法、違紀(jì)事件的發(fā)生。

會計(jì)監(jiān)督是否有效，關(guān)鍵在于會計(jì)人員的獨(dú)立性。所謂獨(dú)立性包括經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立和工作上的獨(dú)立，即是指會計(jì)人員在會計(jì)工作中能夠不受各方面因素的影響、制約和支配。如果缺乏這種獨(dú)立性，則會計(jì)監(jiān)督就會形同虛設(shè)，而實(shí)行會計(jì)委派制從根本上解決了這一問題。會計(jì)委派制沒有固定模式，可依各自的實(shí)際情況、受委派單位的性質(zhì)、特點(diǎn)采用不同的委派方法；既可以將委派人員納入財(cái)政局視同正式干部直接管理；又可以將委派人員編制控制在財(cái)政局，其它方面均在原單位，工作上接受財(cái)政局監(jiān)督的間接管理；或是將委派人員的編制、人事關(guān)系留在原單位，其工資性經(jīng)濟(jì)收入納入財(cái)政局統(tǒng)一發(fā)放，不參與原單位的人和經(jīng)濟(jì)分配，接受財(cái)政局和受委派單位的雙重領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督等等。會計(jì)人員解除了受委派單位的依附關(guān)系，能排除干擾，消除顧慮，行使會計(jì)法規(guī)賦予他的權(quán)利，對違反財(cái)經(jīng)，不符合財(cái)務(wù)制度的人和事作堅(jiān)決的斗爭。

（三）“會計(jì)委派制”為會計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完善性、可靠性提供了有力的保障。實(shí)行會計(jì)委派制后，將對委派人員的工作業(yè)績進(jìn)行嚴(yán)格考核，并且與其勞動報(bào)酬掛鉤，籍此充分調(diào)動會計(jì)人員的工作積極性，促使其嚴(yán)格按照財(cái)政法規(guī)、財(cái)務(wù)制度進(jìn)行會計(jì)核算和監(jiān)督，及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。

（四）“會計(jì)委派制”對提高會計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)起到積極作用。

實(shí)行會計(jì)委派制，對委派會計(jì)多采用招聘、考試選拔等形式競爭上崗，這就有效避免了由于會計(jì)人員素質(zhì)低，業(yè)務(wù)水平不高導(dǎo)致記賬不規(guī)范、帳務(wù)處理混亂、帳帳不符、帳實(shí)不符等現(xiàn)象發(fā)生。

（五）會計(jì)委派制是政府采購、“收支兩條線”等財(cái)政改革的保證

各單位納入會計(jì)集中核算后，政府采購資金可以由會計(jì)核算中心統(tǒng)一制服，資金直達(dá)供應(yīng)商，減少中間環(huán)節(jié)，克服回扣等問題，加快了資金周轉(zhuǎn)，既保證了?？顚Ｓ?，又提高了資金使用效益。

在行政事業(yè)單位實(shí)行“收支兩條線”，是從源頭上治理腐敗的重要措施。實(shí)行會計(jì)集中核

算后，清理、撤銷各單位所有在銀行帳戶，由會計(jì)核算中心開設(shè)統(tǒng)一帳戶，能保證收繳分離、罰繳分離、各項(xiàng)資金按性質(zhì)合理分流，預(yù)算內(nèi)收入進(jìn)金庫，預(yù)算外收入進(jìn)專戶；各單位不能直接收款，這能防止收支不入賬、應(yīng)繳不繳、坐支挪用、“體外循環(huán)”等現(xiàn)象。

會計(jì)委派制的可行范圍

會計(jì)委派制的本意是政府委派，是一種行政管理的行為。在實(shí)際工作中，我們認(rèn)為實(shí)行會計(jì)人員委派制的可行范圍為：

各級行政機(jī)關(guān)。

所有財(cái)政撥款的事業(yè)單位。

對國有大型企業(yè)已由國家派駐“稽察特派員”的，可由行業(yè)主管總公司下派理財(cái)專家，協(xié)助監(jiān)督和理財(cái)，審計(jì)也應(yīng)列為審計(jì)的重點(diǎn)范圍。

對中型國有企業(yè)，若屬于壟斷性的，可視同國有大型企業(yè)對待，未派“稽察特派員”的，可由國有資產(chǎn)管理部門委派“財(cái)務(wù)總監(jiān)”；若屬于非壟斷性的，應(yīng)和國有小型企業(yè)一道，經(jīng)改造改制后分別情況對待。

對經(jīng)營性的、財(cái)政也不撥款的事業(yè)單位，可劃分兩類：

一是具有“準(zhǔn)政府”職能，有罰款、收費(fèi)權(quán)力的，或具壟斷、稀有性質(zhì)、由預(yù)算外收入的，可由財(cái)政部門委派財(cái)務(wù)總監(jiān)；二是無特權(quán)、無非常收入的純經(jīng)營性事業(yè)單位，對大中型的這類單位可由行業(yè)主管部門下派理財(cái)專家參與領(lǐng)導(dǎo)班子；對小型的也可不下派。

對國家控股公司，應(yīng)按公司法健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，由國有資產(chǎn)管理部門下派董事長及理財(cái)專家（可任副董事長），并經(jīng)董事會委任總裁，財(cái)務(wù)副總裁，由財(cái)務(wù)副總裁任用子公司及所屬各單位全體會計(jì)人員。

對國家參股公司，也應(yīng)執(zhí)行公司法，按股權(quán)派董事，其中應(yīng)有“國資”部門下派的理財(cái)專家，出任正或副董事長或常務(wù)董事。

其它城鎮(zhèn)集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)。

中外合資（或合作）企業(yè)。

除以上九項(xiàng)外，其余非國有、非集體的企事業(yè)單位，一般不宜搞委派制

第五篇：會計(jì)委派制的問題及其對策

會計(jì)委派制的問題及其對策

2009-2-10 16:29 高巍

摘要：文章系統(tǒng)介紹了我國實(shí)施會計(jì)委派制的現(xiàn)狀，闡述了實(shí)施會計(jì)委派制的主要形式，總結(jié)并肯定了近幾年推行會計(jì)委派制取得的成效，同時(shí)針對會計(jì)委派制在實(shí)施過程中存在的問題與不足提出了相應(yīng)的對策與建議。

關(guān)鍵詞：會計(jì)委派制；會計(jì)公司；委派考核；對策

會計(jì)委派制（又稱會計(jì)人員委派制）是指由會計(jì)委派主體（政府部門或產(chǎn)權(quán)管理部門）以所有者身份，對用人單位所需使用的會計(jì)人員統(tǒng)一進(jìn)行委派與管理的一種會計(jì)管理體制。其實(shí)質(zhì)就是委派會計(jì)和委派者之間的一種委托和代理關(guān)系。委派制的目的是讓執(zhí)行監(jiān)督的會計(jì)人員與被監(jiān)督者的企業(yè)分離，不存在人事及經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，這樣會計(jì)人員可根據(jù)《會計(jì)法》賦予的權(quán)利，對企業(yè)經(jīng)營中各類違紀(jì)問題進(jìn)行監(jiān)督。會計(jì)委派的實(shí)踐是1988年從基層開始的，經(jīng)歷了試驗(yàn)、試點(diǎn)和試行三個(gè)階段，逐步在全國進(jìn)行推廣。這是我國會計(jì)管理體制改革的一個(gè)重要舉措，是一項(xiàng)較為復(fù)雜并且涉及面廣的大工程。

會計(jì)委派制在我國實(shí)行以來，對嚴(yán)肅國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立健全單位內(nèi)部約束機(jī)制和會計(jì)監(jiān)督體系，加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。但在適用范圍及具體操作中，還有不盡完善的地方。本文針對會計(jì)委派制存在的問題，提出一些完善的措施。

一、會計(jì)委派制存在的問題

（一）會計(jì)委派制適用范圍的限制所有制結(jié)構(gòu)的多樣化，客觀上使得會計(jì)人員的統(tǒng)管統(tǒng)派無法全面實(shí)施。國家作為所有者，有權(quán)干預(yù)國有企事業(yè)單位和國家控股企業(yè)的重要經(jīng)營、財(cái)務(wù)政策，對會計(jì)人員的任命加以影響自然容易實(shí)施。但對于私營、外資企業(yè)，會計(jì)實(shí)行政府委派卻難以執(zhí)行。若把會計(jì)委派制作為解決會計(jì)假帳和治理會計(jì)信息失真等問題的出路，最多也就管住了一部分企業(yè)。

同時(shí)，從會計(jì)委派制試點(diǎn)的實(shí)際運(yùn)行來看，在行政事業(yè)單位的效果比較明顯，確實(shí)在一定程度上杜絕了會計(jì)信息的失真，遏制了貪污腐敗經(jīng)濟(jì)犯罪行為的發(fā)生，有效地規(guī)范了行政事業(yè)單位資金的收支等管理。然而，在國有大中型企業(yè)中的試點(diǎn)，雖然在一定程度上加強(qiáng)了委派會計(jì)人員對單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督，但是它同時(shí)也弱化了會計(jì)本身所具有的管理決策等職能。尤其是在國有企業(yè)中，會計(jì)人員本應(yīng)立足于企業(yè)，對企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績負(fù)責(zé)，而不是把自己的本職工作看作監(jiān)督。這也由此引發(fā)了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對委派會計(jì)人員的抵觸情緒，使得會計(jì)委派制的應(yīng)用領(lǐng)域受到一定的限制。

（二）會計(jì)人員業(yè)務(wù)水平高低不齊在我國現(xiàn)有會計(jì)人員中，有相當(dāng)一部分會計(jì)未接受任何專業(yè)培訓(xùn)，還有部分會計(jì)人員專業(yè)知識陳舊老化。當(dāng)前的會計(jì)信息失真的問題有相當(dāng)部分是因會計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟，技術(shù)性錯誤造成的。會計(jì)委派制是在全國范圍內(nèi)實(shí)施的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的范圍大，人員廣。所委派的會計(jì)人員的工作能力、職業(yè)道德水平將直接影響會計(jì)委派制實(shí)施的效果。雖然選派會計(jì)人員采用公開招聘、擇優(yōu)錄取的原則，并制定了一些具體的錄用條件，同時(shí)有關(guān)機(jī)構(gòu)也對委派會計(jì)人員進(jìn)行了定期的培訓(xùn)，但由于在有限的時(shí)期內(nèi)委派的人員多，加之人們對會計(jì)委派工作有一個(gè)逐步認(rèn)識的過程，因此難免會產(chǎn)生委派會計(jì)人員思想不過硬、素質(zhì)不夠高的問題。

（三）實(shí)施會計(jì)委派制具體操作存在障礙理順會計(jì)人員的利益關(guān)系仍然存在障礙，這種利益關(guān)系的理順對于委派會計(jì)工作的實(shí)際成效來說具有舉足輕重的作用。委派人員的身份沒有明確、科學(xué)的定位，使委派人員在受派單位陷入了非常孤立被動的局面。

二、完善會計(jì)委派制的措施

（一）從思想上正確看待會計(jì)委派制正確認(rèn)識會計(jì)委派制，一個(gè)重要的方面就是要實(shí)事求是地認(rèn)識和評價(jià)其結(jié)果。應(yīng)該用實(shí)踐的觀點(diǎn)認(rèn)識和評價(jià)會計(jì)委派制。會計(jì)委派制是在我國經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)軌階段提出的，應(yīng)該在實(shí)踐中不斷探索和驗(yàn)證，看它是否符合“三個(gè)代表”。如果它符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，而且經(jīng)實(shí)踐證明能有效地解決實(shí)際中的問題，那么就應(yīng)該堅(jiān)持下去。在推行和探索過程中難免會遇到些問題，這就需要先從思想上能正確看待它，再根據(jù)實(shí)際問題提出相應(yīng)的解決措施。只有在思想上統(tǒng)一了認(rèn)識，會計(jì)委派制才能充分發(fā)揮作用。

（二）明確會計(jì)管理機(jī)構(gòu)與委派會計(jì)人員的關(guān)系為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一核算，主張由各級財(cái)政部門來管理委派會計(jì)人員，同時(shí)委派會計(jì)人員對財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

（三）明確委派會計(jì)人員與受派單位的關(guān)系委派會計(jì)人員與派駐單位主要是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。二者是相輔相成的，并不是對立的關(guān)系。委派會計(jì)人員與企業(yè)、單位的領(lǐng)導(dǎo)者都是受國家之托對國有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營與管理，只是社會分工的不同而已。委派會計(jì)人員并不會因?yàn)槠涔べY、福利、組織等關(guān)系而改變其工作的性質(zhì)、任務(wù)，會計(jì)監(jiān)督職能也沒有發(fā)生變化。不管是委派會計(jì)人員自身，還是派駐企業(yè)、單位領(lǐng)導(dǎo)，都要擺正自己的位置，明確自己的身份，共同努力，改善內(nèi)部經(jīng)營管理，搞好生產(chǎn)經(jīng)營或提高經(jīng)濟(jì)效益。

（四）明確委派會計(jì)人員的職權(quán)委派會計(jì)人員既然是政府或是上一級部門委派的，并肩負(fù)著一定的使命，那么必須要體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的對等。委派會計(jì)人員的管理職權(quán)可以包括監(jiān)督檢查單位內(nèi)部財(cái)務(wù)運(yùn)作和資金收支情況、對重大財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目同單位主要領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行聯(lián)簽審批等。有些單位可以根據(jù)情況授予委派會計(jì)人員進(jìn)行會計(jì)核算、組織財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算，進(jìn)而組織日常經(jīng)營管理等權(quán)限。

（五）建立、健全與會計(jì)委派制相配套的管理制度為了正確處理好委派單位與被委派單位的關(guān)系，使委派人員既能維護(hù)資產(chǎn)所有者的權(quán)益，又能成為被委派單位財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營決策的得力助手，委派單位必須建立委派會計(jì)的任用和考核制度、委派會計(jì)報(bào)告制度、委派會計(jì)獎懲制度、委派會計(jì)的定期培訓(xùn)制度、委派會計(jì)的回避制度與定期輪崗制度以及委派會計(jì)的離任審計(jì)制度等。

綜上所述，會計(jì)委派制雖然作為一種先進(jìn)的管理模式體現(xiàn)了多方面的優(yōu)點(diǎn)，但是其缺陷也是顯而易見的。要在實(shí)踐中不斷總結(jié)，使之更加適合我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更好地為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。