第一篇：民政政策法規(guī)析論重點(diǎn)復(fù)習(xí)

《民政政策法規(guī)析論》重要知識(shí)點(diǎn)整合1.民政工作法規(guī)：國(guó)家制定或認(rèn)可的有關(guān)民政工作的法律、法令、條例、規(guī)定等規(guī)范性法律文件的總稱。

2.我國(guó)最早的民政法規(guī)是在1931在第一次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)上所通過(guò)的《紅軍優(yōu)待條例》、《優(yōu)待紅軍家屬條例》

3.民政立法的基本原則：

（1）四項(xiàng)基本原則是我國(guó)民政立法的根本原則；（2）必須遵守憲法和法律的原則；（3）必須依照法定職權(quán)和符合法定程序的原則；（4）必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和實(shí)事求是原則；（5）必須保持法規(guī)的科學(xué)性、穩(wěn)定性和連續(xù)性原則。

4.民政工作法規(guī)監(jiān)督的形式：（1）黨的監(jiān)督；（2）權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（3）行政監(jiān)督；（4）司法監(jiān)督；（5）人民群眾、人民政協(xié)和人民群眾團(tuán)體的監(jiān)督；（6）輿論監(jiān)督。

5.民政行政復(fù)議：民政行政管理相對(duì)人對(duì)民政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，在規(guī)定的期限內(nèi)向作出該具體行政行為的民政機(jī)關(guān)的上一級(jí)民政機(jī)關(guān)要求重新審查，撤銷或改變?cè)唧w行政行為；受理申請(qǐng)的民政機(jī)關(guān)依法對(duì)原具體行政行為進(jìn)行審查，并作出裁決的活動(dòng)。

不能請(qǐng)求復(fù)議的事項(xiàng)：我國(guó)《行政復(fù)議條例》第10條規(guī)定了不能申請(qǐng)行政復(fù)議的幾種情況：（1）對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章或者具有普遍約束力的決定、命令不服的；（2）對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定不服的；（3）對(duì)民事糾紛的仲裁、調(diào)解或者處理不服的；（4）對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為不服的。

6.民政行政訴訟：人民法院在雙方當(dāng)事人和其他訴訟參加人的參與下，審理和解決民政行政案件的活動(dòng)。也就是人民法院行使國(guó)家的審判權(quán)依法審理民政行政案件以及民政行政法律關(guān)系當(dāng)事人為保護(hù)自己的合法權(quán)益所進(jìn)行的各種訴訟活動(dòng)。邊界爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)是爭(zhēng)資源（資源權(quán)屬的爭(zhēng)議）。表現(xiàn)形式是爭(zhēng)行政區(qū)的管理界線。

7.行政區(qū)劃變更的依據(jù)：（1）有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)；(2)有利于行政管理 ；（3）有利于民族團(tuán)結(jié)；（4）有利于鞏固國(guó)防。

8.行政區(qū)域界線：國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的行政區(qū)域毗鄰的各有關(guān)人民政府行使行政區(qū)域管轄權(quán)的分界線。

9.地名標(biāo)準(zhǔn)化：地名要求書(shū)寫(xiě)統(tǒng)一，讀音正確，語(yǔ)義健康，在一定范圍內(nèi)不重名，且按規(guī)則履行手續(xù)，經(jīng)過(guò)政府行文公布。

地名的命名、更名及其國(guó)務(wù)院審批權(quán)限。

10.社會(huì)團(tuán)體：中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。

11.社會(huì)團(tuán)體成立的條件：（1）有一定的發(fā)起會(huì)員。社團(tuán)的個(gè)人會(huì)員須有50 個(gè)以上；社團(tuán)的單位會(huì)員須有30個(gè)以上；社團(tuán)的個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè)。（2）有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。（3）有固定的開(kāi)展活動(dòng)場(chǎng)所。（4）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員。（5）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源。（6）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力

社會(huì)團(tuán)體撤銷的原因有哪幾點(diǎn)？

民辦非企業(yè)單位與社團(tuán)的區(qū)別

12.基金會(huì)：利用自然人、法人或其他組織捐贈(zèng)的財(cái)物，以從事公益事業(yè)為目的，依法成立的非營(yíng)利性法人。

設(shè)立基金會(huì)應(yīng)具備的條件： ⑴特定的公益目的。⑵法定的原始資金。全國(guó)性的公募基金會(huì)不低于800萬(wàn)元人民幣，地方公募基金會(huì)不低于400萬(wàn)元，非公募基金會(huì)不低于200萬(wàn)元。⑶有規(guī)范的名稱、規(guī)章、組織機(jī)構(gòu)及工作人員。⑷有固定的住所。⑸能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。⑹公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出不得低于上一年總收入的7%

基金會(huì)財(cái)產(chǎn)使用與管理規(guī)范：

① 財(cái)產(chǎn)指出規(guī)范不的低于上一年總收入的70%；

② 非公募基金不得低于上一年基金余額的80%；

③ 基金會(huì)員工工資福利和行政辦公支出不得超過(guò)當(dāng)年總支出的10%

13.婚姻自由：男女雙方在符合法定條件的情況下，都有締結(jié)或解除婚姻關(guān)系，不受對(duì)方強(qiáng)迫和他人干涉的自由。

結(jié)婚、復(fù)婚登記的條件：（1）男女雙方完全自愿；（2）符合一夫一妻制原則（即一個(gè)丈夫只能有一個(gè)妻子，一個(gè)妻子只能有一個(gè)丈夫）；（3）符合法定

婚齡；（4）禁止結(jié)婚的疾?。ɑ加嗅t(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病禁止結(jié)婚）；

（5）禁止結(jié)婚的血親關(guān)系。

離婚登記的條件：（1）男女雙方自愿離婚（2）對(duì)子女的撫養(yǎng)、教育、探望有適當(dāng)?shù)陌才?婚姻法規(guī)定了父母與子女的關(guān)系，不因離婚而消除，離婚后，子女無(wú)論由父方或母方撫養(yǎng)，仍是父母雙方的子女，父母雙方對(duì)子女仍有撫養(yǎng)和教育的權(quán)利和義務(wù)。（3）共同財(cái)產(chǎn)的分割達(dá)成協(xié)議。

無(wú)效婚姻的類型：

1、重婚的；

2、有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系的；

3、婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈的；

4、未到法定婚齡的。

無(wú)效婚姻與可撤銷婚姻的區(qū)別：

① 規(guī)定的情形不同。構(gòu)成可撤銷婚姻的情形只有一種，即“因脅迫婚姻”；無(wú)效婚姻則有4種情形。

② 結(jié)婚時(shí)欠缺的結(jié)婚條件不同。無(wú)效婚姻所欠缺的是締結(jié)婚姻關(guān)系的男女雙方當(dāng)事人在登記結(jié)婚時(shí)應(yīng)具備的結(jié)婚的實(shí)質(zhì)條件，即違反了結(jié)婚的禁止性規(guī)定。而可撤銷婚姻所欠缺的是婚姻當(dāng)事人對(duì)締結(jié)婚姻關(guān)系的合意，即違反了“結(jié)婚必須男女雙方完全自愿”，男女雙方或一方受他方或者第三者脅迫而締結(jié)婚姻，但男女雙方在締結(jié)婚姻關(guān)系時(shí)符合我國(guó)《婚姻法》規(guī)定的結(jié)婚所需的實(shí)質(zhì)要件。

③ 請(qǐng)求權(quán)人不同。有權(quán)依據(jù)《婚姻法》第十條規(guī)定向人民法院就已辦理結(jié)婚登記的婚姻申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效的主體，包括婚姻當(dāng)事人及利害關(guān)系人。而因受肋迫而請(qǐng)求撤銷婚姻的，只能是受脅迫一方的婚姻當(dāng)事人本人

④ 時(shí)效不同。宣告無(wú)效婚姻是絕對(duì)無(wú)效，只要符合宣告無(wú)效婚姻的幾種情形即無(wú)效，不因時(shí)間的經(jīng)過(guò)而消滅。例外情形：司法實(shí)踐中主要包括，因未到法定婚齡而結(jié)婚，申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效時(shí)雙方年齡均已在法定婚齡之內(nèi)。有禁止結(jié)婚親屬關(guān)系的已生有子女或不能生育的?；榍盎加嗅t(yī)學(xué)上認(rèn)為不能結(jié)婚的疾病，婚后已經(jīng)治愈的。這屬于《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋

（一）》第八條規(guī)定的情形：“當(dāng)事人依據(jù)婚姻法第十條規(guī)定向人民法院申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效的，申請(qǐng)時(shí)，法定的無(wú)效婚姻情形已經(jīng)消失的，人民法院不予支持?！倍沙蜂N婚姻是相對(duì)無(wú)效，它有時(shí)間限制，因時(shí)間的經(jīng)過(guò)而消滅。即，受脅迫的一方撤銷婚姻的請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)自結(jié)婚登記之日起一年內(nèi)提出；被非法限制人身自由的當(dāng)事人請(qǐng)求撤銷婚姻的，應(yīng)當(dāng)自恢復(fù)人身自由之日起一年內(nèi)提出。超過(guò)了一年申請(qǐng)時(shí)效的，婚姻登記機(jī)關(guān)和人民法院不予支持，可告知婚姻當(dāng)事人按離婚案件處理,這一時(shí)效沒(méi)有中斷、中止存在。

14.收養(yǎng)關(guān)系的主體是由三方當(dāng)事人組成的，即被收養(yǎng)人、送養(yǎng)人、收養(yǎng)人，三方都須符合法定條件才可能建立法律上的收養(yǎng)關(guān)系。

被收養(yǎng)人的條件： 按照《收養(yǎng)法》第4條的規(guī)定，不滿14周歲喪失父母的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童、生父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)的子女，可以作為被收養(yǎng)人。（1）未成年的孤兒（不滿14周歲）；（2）查不到父母的棄嬰、兒童或雖有生父母但有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)的子女。

收養(yǎng)人的條件：

1、無(wú)子女;

2、有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力;

3、未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病;

4、年滿三十周歲;

5、無(wú)配偶的男性收養(yǎng)女性，年齡應(yīng)相差四十周歲;

15.殯葬管理法規(guī)的基本精神：（1）改革葬法；（2）改革葬俗；（3）強(qiáng)化管理職責(zé)；（4）規(guī)范殯葬事業(yè)單位的管理。

殯葬管理的方針是：“積極地、有步驟地推行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事?！?/p>

外資建設(shè)殯葬設(shè)施，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院民政部門審批。

16.我國(guó)村民自治的主要方式是：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

民政部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層政權(quán)與基層自治組織建設(shè)的日常工作：

（1）、調(diào)查了解基層政權(quán)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，向黨委和政府提出改進(jìn)和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的意見(jiàn)；（2）、總結(jié)和交流基層政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)；（3）、擬定、修改有關(guān)的條例和規(guī)章制度；（4）、指導(dǎo)村民委員會(huì)和居民委員會(huì)的組織建設(shè)和制度建設(shè)。1986年中發(fā)(1986)22號(hào)文件中關(guān)于民政部門的這種職責(zé)又增加了兩項(xiàng)：①、組織先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進(jìn)村（居）民委員會(huì)的評(píng)比、表彰活動(dòng)；②培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和村（居）民委員會(huì)主任

村民委員會(huì)的性質(zhì)：基層群眾性自治組織。

17.社區(qū)建設(shè)的基本原則：（1）、以人為本，服務(wù)居民的原則；（2）、資源共享，共駐共建的原則；（3）、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序的原則；（4）、擴(kuò)大民主、居民自治的原則；（5）、因地制宜，循序漸進(jìn)的原則。

18.“思想教育、扶持生產(chǎn)、群眾優(yōu)待，國(guó)家撫恤”的優(yōu)撫工作方針，是我國(guó)幾十年優(yōu)撫工作成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和結(jié)晶。

革命烈士評(píng)烈條件

現(xiàn)役軍人死亡撫恤對(duì)象界定：（1）、革命烈士；（2）、因公犧牲軍人；（3）、病故軍人；（4）、其他死亡撫恤對(duì)象

現(xiàn)役軍人傷殘撫恤對(duì)象界定，因戰(zhàn)因公因病致殘人員以及其他人員的評(píng)殘問(wèn)題。

現(xiàn)役軍人死亡撫恤標(biāo)準(zhǔn)，烈士一次性撫恤新條例從2004年10月1日?qǐng)?zhí)行，按80個(gè)月計(jì)算。增發(fā)一次性撫恤標(biāo)準(zhǔn)：被中華人民共和國(guó)國(guó)家主席或者中央軍事委員會(huì)授予榮譽(yù)稱號(hào)的，增發(fā)35%；被軍區(qū)（方面軍）授予榮譽(yù)稱號(hào)的，增發(fā)30%；立一等功的增發(fā)25%；立二等功的，增發(fā)15%；立三等功的，增發(fā)5%。

“從哪里來(lái)回哪里去”是退伍義務(wù)兵安置的原則，“妥善安置、各得其所”是退伍義務(wù)兵的安置方針。

18.救災(zāi)工作方針：“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持。”

社會(huì)救助的歷史源流：1601年伊麗莎白《濟(jì)貧法》，1942貝弗里奇報(bào)告-社會(huì)保險(xiǎn)和相關(guān)服務(wù)

社會(huì)救助的概念：公民因自然、社會(huì)或個(gè)人原因發(fā)生生活嚴(yán)重困難時(shí)，由政府和社會(huì)按照法定程序與標(biāo)準(zhǔn)為其提供基本物質(zhì)援助的制度。

自然災(zāi)害救助工作的基本原則：以人為本、政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)救助、災(zāi)民自救的原則。

19.城市低保、五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)、三無(wú)人員

五保供養(yǎng)的生活費(fèi)其標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)厝罕姷囊话闵钏交蛘哒f(shuō)不低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钕M(fèi)水平。

五保供養(yǎng)的對(duì)象是指村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：

（1）、無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定撫養(yǎng)義務(wù)人，但是撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)撫養(yǎng)能力的；（2）、無(wú)勞動(dòng)能力的；（3）、無(wú)生活來(lái)源的。

五保內(nèi)容：保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬（孤兒保教）。

救助的基本形式：救助站救助

根據(jù)我國(guó)城市居民最低生活保障條例，家庭收入是指公共生活的家庭成員的全部貨幣收入與實(shí)物收入。

20.福利院的辦院方針：對(duì)老人是以養(yǎng)為主，妥善安排其生活；對(duì)健全兒童是養(yǎng)、教并重；對(duì)殘缺、呆傻兒童是養(yǎng)、治、教相結(jié)合；對(duì)精神病人是養(yǎng)、治結(jié)合。并且根據(jù)不同對(duì)象進(jìn)行藥物、文娛勞動(dòng)和教育的綜合治療。社會(huì)福利院要堅(jiān)持勤儉辦院、民主辦院。

兒童家庭寄養(yǎng)：經(jīng)過(guò)法定程序，將民政部門監(jiān)護(hù)的兒童委托在家庭中養(yǎng)育的照料模式。

難免有遺漏的要點(diǎn)和不足之處，還請(qǐng)諒解和指正，想了解的更詳細(xì)，可以查閱《民政政策法規(guī)析論》金雙秋 編著【上下冊(cè)】

謝謝！

第二篇：民政政策法規(guī)宣傳冊(cè)

民政政策法規(guī)宣傳冊(cè)

泌陽(yáng)縣民政局編印

2011年9月22日

城鄉(xiāng)低保

1、什么樣的家庭可以享受城鄉(xiāng)低保，城鄉(xiāng)低?；菊呤鞘裁矗?/p>

答：凡是共同生活的家庭成員年人均純收入低于我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的生活困難家庭，且具有泌陽(yáng)戶籍的城鄉(xiāng)居民，在戶籍所在地，都可以申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保。城市低保分3類：l.無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民;2.領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民:3.在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；農(nóng)村最低生活保障的對(duì)象是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。

2、泌陽(yáng)縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 答：目前我縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為家庭年人均純收入2880元，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為家庭年人均純收入1200元。

3、哪些對(duì)象不能享受低保待遇？

答：有下列情形之一的，不能享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障：

1、有勞動(dòng)能力、無(wú)正當(dāng)理由撂荒承包的土地或拒絕參加勞動(dòng)的；

2、不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入或不按規(guī)定參加農(nóng)村最低生活保障資格審查的；

3、家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但家中有一定的資產(chǎn)財(cái)物，能夠維持基本生活的，或者生活水平明顯高于最低生活保障水平的；

4、因違反婚姻、收養(yǎng)、計(jì)劃生育等法規(guī)政策而造成家庭生活困難的；

5、采取規(guī)避法律法規(guī)行為，如家中財(cái)產(chǎn)無(wú)償贈(zèng)與他人、辦假離婚手續(xù)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，造成生活困難的；

6、法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)的；

7、有參與吸毒、賭博、嫖娼行為的；

8、當(dāng)?shù)卣J(rèn)定其他不能享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇的。

4、城鄉(xiāng)低保怎樣申請(qǐng)，需要提供哪些資料？ 答：城鄉(xiāng)低保待遇的申請(qǐng)應(yīng)以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地村（居）委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并根據(jù)家庭成員實(shí)際情況，提供以下材料或復(fù)印件：（1）居民戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證、離婚證（或法院判決書(shū)）、收養(yǎng)證、或其他證明其家庭成員身份關(guān)系的證明；（2）殘疾證、疾病診斷證明及出院總結(jié)算清單、勞動(dòng)能力狀況證明、學(xué)生證（或入學(xué)通知書(shū)）；（3）土地（山林、水塘）承包或者租賃合同、就業(yè)狀況證明、學(xué)生證（或入學(xué)通知書(shū)）；(4)法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）人家庭成員收入證明；(5)領(lǐng)取一次性補(bǔ)償金的數(shù)額及用途證明；(6)有關(guān)裁決、判決、協(xié)議書(shū)及其他相關(guān)材料等。

5、村（居）委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）怎樣去評(píng)議審核城鄉(xiāng)低保對(duì)象？

答：村（居）委在接到低保對(duì)象申請(qǐng)后，通過(guò)“四議兩公開(kāi)”工作法評(píng)定出擬保對(duì)象并公示，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）針對(duì)村（居）委上報(bào)的擬保對(duì)象逐戶進(jìn)行審核并公示，無(wú)異議后上報(bào)縣民政局。

6、城鄉(xiāng)低保怎樣審批？

答：民政局在接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的低保對(duì)象名單后，組織人員下鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽查，對(duì)符合城鄉(xiāng)低保條件的家庭進(jìn)行審批，以存折的行式發(fā)放最低生活保障金，不符合低保條件的家庭書(shū)面進(jìn)行通知。

7、城鄉(xiāng)低保的操作程序？

答：城鄉(xiāng)低保的程序是戶主申請(qǐng)——村（居）民委員會(huì)“4+2”工作法評(píng)議——張榜公示——鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核——張榜公示——縣民政部門抽查——張榜公示——縣民政部門審批（同時(shí)建立檔案）——發(fā)放最低生活保障金。

8、哪些收入不計(jì)入家庭收入？

答：不計(jì)入家庭收入的有（1）優(yōu)撫對(duì)象領(lǐng)取的各類撫恤金、補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、保健金及義務(wù)兵家屬優(yōu)待金；義務(wù)兵退伍安置費(fèi)；對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民作出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金；（2）因公（工）負(fù)傷人員的工傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)、因公（工）死亡人員的喪葬費(fèi)及死亡后的一次性撫恤費(fèi)；（3）在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、生活補(bǔ)助、困難補(bǔ)助等；（4）獨(dú)生子女費(fèi)、計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；（5）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金，以及政府和社會(huì)組織給予的臨時(shí)性救助財(cái)物。

8、城鄉(xiāng)低保分幾類，分類標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：按照家庭成員病、傷、殘程度和勞動(dòng)力狀況等因素進(jìn)行分類，合理確定各類別補(bǔ)助金額。原則上將城鄉(xiāng)低保家庭分為A、B、C三類：A類對(duì)象為長(zhǎng)期重點(diǎn)保障戶，包括無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶（撫）養(yǎng)人的老年人、孤兒和殘疾人。B類對(duì)象為長(zhǎng)期保障戶，包括：

1、因重病、重殘、年老體弱、無(wú)勞動(dòng)能力等原因造成的特困家庭；

2、兩口人以上符合三無(wú)條件人員的家庭，且其他成員年齡偏大或未成家獨(dú)立生活；

3、艾滋病家庭。C類對(duì)象為短期保障戶，除去A、B兩類且符合低保條件的其他生活困難家庭。城市低保對(duì)象享受的低保月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)為Ａ類240元、B類160元、C類115元；農(nóng)村低保對(duì)象享受的低保月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)為Ａ類100元、Ｂ類75元、Ｃ類55元。

9、城鄉(xiāng)低保資金如何發(fā)放？

答：我縣城鄉(xiāng)低保金通過(guò)代辦銀行（農(nóng)村信用社）以存折形式社會(huì)化發(fā)放，且每季度下?lián)芤淮巍?/p>

10、享受低保是動(dòng)態(tài)的還是永久不變的？

答：城鄉(xiāng)低保按照ABC分類實(shí)施動(dòng)態(tài)管理：A、B類家庭每年復(fù)核一次；C類家庭每半年復(fù)核一次，符合條件的予以保留，不符合條件的立即取消，做到有進(jìn)有出，應(yīng)保盡保。

11、城鄉(xiāng)低保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題怎樣處理？ 答：針對(duì)城鄉(xiāng)低保問(wèn)題，應(yīng)向當(dāng)?shù)孛裾从?，民政所及時(shí)處理，并向反映人反饋處理意見(jiàn)，反映人對(duì)民政所處理不滿意的，可向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委繼續(xù)反映，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委調(diào)查處理后，反饋處理意見(jiàn)，反映人仍不滿意的，可向縣民政局再次反映，民政局低保中心配合信訪辦調(diào)查處理后反饋處理意見(jiàn)。

12、醫(yī)療救助的范圍有哪些？

答：具有我縣戶籍的農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保、享受撫恤補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、艾滋致孤人員及民政局批準(zhǔn)的其他特殊困難人員。

13、救助方式和救助比例是什么？

答：資助參合、參保救助；住院一站式醫(yī)療服務(wù)救助；重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象按《泌陽(yáng)縣優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》執(zhí)行。救助比例（住院）：城鄉(xiāng)低保對(duì)象、艾滋病單親未成年子女，按合作醫(yī)療報(bào)銷后非個(gè)人自付剩余部分，按20%予以救助；散居五保、艾滋致孤人員，按50%予以救助。以上人員費(fèi)用在1000元以內(nèi)，合作醫(yī)療報(bào)銷后非自付的剩余部分民政局全額救助，但最高救助累計(jì)總額不超過(guò)3000元。集中供養(yǎng)五保老人按80%予以救助。

14、醫(yī)療救助的程序是什么？

答：救助對(duì)象住院治療救助程序：持低保、五保和其他證明到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)具醫(yī)療救助通知單，到定點(diǎn)醫(yī)院診療，出院時(shí)持有關(guān)證件到新農(nóng)合窗口即時(shí)辦理補(bǔ)償和救助，每月醫(yī)院持有關(guān)手續(xù)到民政局核銷墊付資金。需外珍治療的，辦理轉(zhuǎn)診證明，并告知縣農(nóng)合辦，出院后到農(nóng)合辦辦理補(bǔ)償后，憑補(bǔ)償手續(xù)申請(qǐng)救助。

城鄉(xiāng)低保監(jiān)督舉報(bào)電話：0396—7669029

五保供養(yǎng)

15、那些人可以享受農(nóng)村五保待遇？

答：可以享受五保待遇的人員是指：農(nóng)村的老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)保障他們依法接受義務(wù)教育所需費(fèi)用。

16、五保供養(yǎng)對(duì)象的具體申報(bào)審批程序是什么？ 答：享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，應(yīng)當(dāng)由村民本人向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)；因年幼或者智力殘疾無(wú)法表達(dá)意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請(qǐng)。經(jīng)村民委員會(huì)民主評(píng)議，對(duì)符合《條例》規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公告；無(wú)重大異議的，由村民委員會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)議意見(jiàn)之日起20日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，并將審核意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)民政部門審批?？h級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見(jiàn)和有關(guān)材料之日起20日內(nèi)作出審批決定。對(duì)批準(zhǔn)給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書(shū)》；對(duì)不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的家庭狀況和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；必要時(shí)，縣級(jí)人民政府民政部門可以進(jìn)行復(fù)核。申請(qǐng)人、有關(guān)組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合、接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

救災(zāi)救濟(jì)

17、救災(zāi)款使用原則是什么？

答：

1、救災(zāi)救濟(jì)款物必須嚴(yán)格遵循?？睿ㄎ铮Ｓ?、重點(diǎn)使用的原則。其使用范圍是：（1）解決災(zāi)民和困難群眾無(wú)力克服的衣、食、住、醫(yī)等生活困難；（2）緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；（3）加工及儲(chǔ)運(yùn)救災(zāi)物資。救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放使用的重點(diǎn)是重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)戶、以及特困戶和困難戶，特別是保障自救能力較差的低保戶、五保戶、優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人的基本生活。不得平均分配，不得截留、挪用，不得實(shí)行有償使用，不得提取周轉(zhuǎn)金，不得擅自擴(kuò)大使用范圍。

2、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放必須堅(jiān)持公開(kāi)、公正的原則。發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物時(shí)，要公開(kāi)救濟(jì)對(duì)象和救濟(jì)數(shù)額。較大規(guī)模救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放時(shí)，必須按照現(xiàn)場(chǎng)集中公開(kāi)發(fā)放的原則進(jìn)行。在確定對(duì)象和發(fā)放過(guò)程中必須堅(jiān)持民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放的程序，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

３、救災(zāi)救濟(jì)款要堅(jiān)決實(shí)行銀行帳號(hào)專戶管理，保證救災(zāi)救濟(jì)資金專帳管理、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行。堅(jiān)決杜絕使用存折自行管理而無(wú)制約措施的錯(cuò)誤做法。４、接收、發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物，必須堅(jiān)持公開(kāi)原則，做到專人負(fù)責(zé)、專帳管理，手續(xù)完備、帳目清楚，帳款物相符。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)救濟(jì)款物的使用報(bào)告制度。在收到縣民政局撥款物通知后，必須在一個(gè)月內(nèi)將救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放到人，并及時(shí)將使用情況及發(fā)放“兩聯(lián)單”（紅票）、“三聯(lián)單”（綠票）報(bào)縣民政局救災(zāi)救濟(jì)股備案存查。

17、自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)及上報(bào)規(guī)程是什么？ 答;（１）突發(fā)性自然災(zāi)害快報(bào)

反映洪澇、風(fēng)雹、地震、低溫冷凍和雪災(zāi)、滑坡和泥石流等突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展情況。填報(bào)程序分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和核報(bào)，填報(bào)表式使用《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)快報(bào)表》，并同時(shí)上報(bào)相關(guān)災(zāi)情文字說(shuō)明。

初報(bào)：發(fā)生上述突發(fā)性自然災(zāi)害，行政村（社區(qū)居委會(huì)）應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，并在災(zāi)害發(fā)生后的半小時(shí)內(nèi)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在接到災(zāi)情后半小時(shí)內(nèi)確認(rèn)并匯總上報(bào)到縣政府和縣民政局。

續(xù)報(bào)：在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，需執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度，即：災(zāi)害發(fā)生后，每24小時(shí)必須上報(bào)一次災(zāi)情，即使災(zāi)情沒(méi)有變化也必須上報(bào)，直至災(zāi)害過(guò)程結(jié)束。行政村（社區(qū)居委會(huì)）每天8時(shí)之前將截止到前一天24時(shí)的災(zāi)情上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每天8時(shí)30分之前匯總上報(bào)到縣（市、區(qū)）。核報(bào)：災(zāi)情穩(wěn)定后，行政村（社區(qū)居委會(huì)）應(yīng)在1日內(nèi)核定災(zāi)情，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在1日內(nèi)核定并匯總上報(bào)到縣政府和縣民政局。

對(duì)于因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）人口和倒損房屋情況，行政村（社區(qū)居委會(huì)）要同時(shí)填報(bào)《因?yàn)?zāi)死亡人口臺(tái)賬》和《因?yàn)?zāi)倒房戶臺(tái)賬》，并會(huì)同突發(fā)性自然災(zāi)害快報(bào)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總上報(bào)到縣民政局。

（２）旱災(zāi)情況報(bào)告

反映旱情的發(fā)生、發(fā)展情況，填報(bào)程序分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和核報(bào)。在旱情初露，群眾生產(chǎn)、生活受到一定影響時(shí)，行政村（社區(qū)居委會(huì)）應(yīng)及時(shí)了解災(zāi)情，并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總情況后上報(bào)到縣民政局。在旱情發(fā)展過(guò)程中，行政村（社區(qū)居委會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每10日上報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除，上報(bào)核報(bào)。

（４）冬春災(zāi)民生活救濟(jì)情況報(bào)告

統(tǒng)計(jì)冬春季節(jié)災(zāi)民生活救濟(jì)情況，統(tǒng)計(jì)時(shí)段為每年的12月至下一的5月。

每年6月上旬開(kāi)始，行政村（社區(qū)居委會(huì)）應(yīng)著手分別匯總本行政區(qū)域內(nèi)的上一冬季和本春季災(zāi)民生活困難已救濟(jì)情況，于6月30日前上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在接到行政村（社區(qū)居委會(huì)）級(jí)報(bào)表后，應(yīng)及時(shí)核定本地區(qū)情況、匯總數(shù)據(jù)，于7月5日前將本地區(qū)匯總數(shù)據(jù)上報(bào)到縣民政局。

每年9月上旬開(kāi)始，行政村（社區(qū)居委會(huì)）應(yīng)著手分別匯總本行政區(qū)域內(nèi)的本冬季和下一春季災(zāi)民生活困難需政府救濟(jì)情況，入戶調(diào)查因?yàn)?zāi)造成生活困難需政府救濟(jì)人口情況，并匯總數(shù)據(jù)，于9月30日前上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在接到行政村（社區(qū)居委會(huì)）級(jí)報(bào)表后，應(yīng)及時(shí)核定本地區(qū)情況、匯總數(shù)據(jù)，于10月10日前將本地區(qū)匯總數(shù)據(jù)上報(bào)到縣民政局。

18、一般救助對(duì)象的確定程序有哪些？

答：受救助戶的審查、審核、審批必須堅(jiān)持六個(gè)環(huán)節(jié)：

1、個(gè)人寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)；

2、村委會(huì)組織村民代表對(duì)提出申請(qǐng)的救助對(duì)象進(jìn)行座談評(píng)議；

3、村委會(huì)研究后將確定救助對(duì)象名單在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公布三日，對(duì)無(wú)異議的上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府派員入戶調(diào)查核實(shí)并提出初步受救助對(duì)象名單和救助數(shù)額，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議研究；

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)會(huì)集體研究決定救助對(duì)象名單和救助數(shù)額，對(duì)確定的救助發(fā)放花名單，必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字；

6、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的受救助對(duì)象名單和救助數(shù)額分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和受救助對(duì)象所在村上進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對(duì)三日內(nèi)無(wú)異議的，正式確定為救助對(duì)象，進(jìn)行公開(kāi)發(fā)放，并上報(bào)縣民政局備案，以增強(qiáng)工作透明度和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

19、冬春困難群眾救助的程序有哪些？ 答：救助對(duì)象的確定程序是：由困難群眾所在行政村召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議；由村民委員會(huì)根據(jù)評(píng)議，并經(jīng)過(guò)救助對(duì)象所在村或村民小組進(jìn)行公示后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后上報(bào)縣民政局備案。

20、社會(huì)捐助活動(dòng)的組織實(shí)施的要求是什么？ 答：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須在接到縣政府關(guān)于開(kāi)展社會(huì)捐助的通知后，方可組織實(shí)施社會(huì)捐助活動(dòng)，并只能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄區(qū)域內(nèi)開(kāi)展捐助活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在開(kāi)展社會(huì)捐助活動(dòng)中，要負(fù)責(zé)社會(huì)捐助活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和捐助款物的收集、檢疫、整理、上繳、發(fā)放和公示工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)款物的管理，及時(shí)公布捐贈(zèng)款物的募集、分配、使用信息，做到公開(kāi)、公正、透明，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，把社會(huì)的愛(ài)心和溫暖真正落實(shí)到困難群眾身上。在開(kāi)展捐助活動(dòng)中應(yīng)注意的兩個(gè)問(wèn)題：一是在開(kāi)展活動(dòng)中，要堅(jiān)持自愿和量力而行的原則。二是要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)款物的管理。接收捐贈(zèng)款物，要專人負(fù)責(zé)、逐項(xiàng)清點(diǎn)、登記造冊(cè)、認(rèn)真保管。發(fā)放捐贈(zèng)款物時(shí)，要突出重點(diǎn)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放。縣民政局、財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局要加強(qiáng)督促檢查，規(guī)范捐贈(zèng)款物接收發(fā)放，確保捐贈(zèng)款物安全運(yùn)行，不出問(wèn)題。

社會(huì)福利機(jī)構(gòu)

21、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)是指什么？

答：社會(huì)福利機(jī)構(gòu)是指國(guó)家、社會(huì)組織和個(gè)人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

22、申辦人申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交哪些材料？

答：申辦人申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列哪些材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)、可行性研究報(bào)告；

（二）申辦人的資格證明文件；

（三）擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資金來(lái)源的證明文件；

（四）擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)固定場(chǎng)所的證明文件。申辦人應(yīng)當(dāng)持有以上材料，向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在的縣級(jí)以上人民政府民政部門提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)人的民政部門進(jìn)行審批。

23、申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》需要提供什么材料？

答：申請(qǐng)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》的書(shū)面報(bào)告;民政部門發(fā)給的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)籌辦批準(zhǔn)書(shū);服務(wù)場(chǎng)所的所有權(quán)證明或租用合同書(shū);建設(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見(jiàn)書(shū);驗(yàn)資證明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告;機(jī)構(gòu)章程和規(guī)章制度;管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、護(hù)理人員的名單和有效證件及其復(fù)印件以及工作人員的健康狀況證明;要求提供的其他材料。

24、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)分立、合并或者解散應(yīng)當(dāng)提前多長(zhǎng)時(shí)間向民政部門提出申請(qǐng)？ 答：三個(gè)月。

老 齡

25、如何辦理老年人優(yōu)待證？

答：凡本縣常住戶口、年滿60周歲以上的老年人提供身份證原件及復(fù)印件和近期1寸彩色照片兩張到縣民政局老齡辦免費(fèi)辦理。

26、泌陽(yáng)縣九十周歲（含百歲）以上老年人敬老補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放條件、標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)程序是什么？

答 ；發(fā)放條件：戶籍在泌陽(yáng)縣境內(nèi)，年滿九十周歲（含百歲）以上的老人。

發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)： 90周歲——99周歲老人每人每年給予200元敬老補(bǔ)助費(fèi)；百歲以上老人每月給予100元敬老補(bǔ)助費(fèi)。

申報(bào)時(shí)間：每年6月30日前。

申報(bào)程序：由主要贍養(yǎng)義務(wù)人提出申請(qǐng)并提供九十周歲（含百歲）以上老人及長(zhǎng)子（女）的戶口本、身份證原件及復(fù)印件一式三份和老人近期2寸彩色照片四張，到所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所申請(qǐng)登記；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所核實(shí)后，發(fā)給《九十——九十九周歲老人登記表》或《百歲以上老人登記表》；申請(qǐng)人如實(shí)填寫(xiě)并由村（居）民委員會(huì)、當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、民政所和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分別簽章后報(bào)縣民政局；由縣民政局與縣財(cái)政局共同審核確認(rèn)后，發(fā)給《長(zhǎng)壽證》或《壽星證》。

優(yōu)撫

27、優(yōu)撫工作服務(wù)對(duì)象有哪些？

答：按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，革命傷殘軍人享受傷殘撫恤；革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬中符合規(guī)定條件的人員享受定期撫恤；在鄉(xiāng)紅軍老戰(zhàn)士、西路軍紅軍老戰(zhàn)士享受撫恤生活補(bǔ)助費(fèi)；紅軍失散人員和符合規(guī)定條件的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人享受定期補(bǔ)助；少數(shù)帶病還鄉(xiāng)、兩參人員，及60周歲以上農(nóng)村籍無(wú)業(yè)退役士兵可享受定期補(bǔ)助待遇。

28、殘疾軍人（含傷殘人民警察、傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵民工）撫恤定補(bǔ)款申報(bào)的條件及申報(bào)程序是什么？

答：評(píng)殘條件：現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公致殘，未及時(shí)評(píng)定殘疾等級(jí)，退出現(xiàn)役后或者醫(yī)療終結(jié)滿3年后，本人申請(qǐng)補(bǔ)辦評(píng)定殘疾等級(jí)，有檔案記載或者有原始醫(yī)療證明的，可以評(píng)定殘疾等級(jí)。辦理程序： ①個(gè)人申請(qǐng)。向所在單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出書(shū)面申請(qǐng)，并詳細(xì)說(shuō)明致殘經(jīng)過(guò)及傷殘情況等。②民政部門審查。申請(qǐng)人所在單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查后寫(xiě)出證明材料，連同本人檔案材料（包括能證明因戰(zhàn)因公致殘的檔案記載或原始醫(yī)療證明）、書(shū)面申請(qǐng)和本人近期二寸免冠藍(lán)底版彩色照片6張等一并送戶籍所在地的縣級(jí)人民政府民政部門審查。（申請(qǐng)調(diào)整殘疾等級(jí)的，可直接向縣民政局提出申請(qǐng)）?？h民政局當(dāng)即對(duì)報(bào)送的有關(guān)材料進(jìn)行核對(duì)，對(duì)材料不全和存在問(wèn)題的予以退回，補(bǔ)充材料重新申報(bào)。③殘情鑒定?？h級(jí)民政部門經(jīng)審查認(rèn)為符合因戰(zhàn)因公負(fù)傷的，填寫(xiě)《評(píng)定、調(diào)整傷殘等級(jí)審批表》，通知本人到指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘情鑒定，由醫(yī)療衛(wèi)生專家小組根據(jù)《軍人殘疾等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，出具殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見(jiàn)。④省民政部門審批?？h級(jí)民政部門依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的傷殘等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見(jiàn)擬定傷殘等級(jí)，在《評(píng)定、調(diào)整傷殘等級(jí)審批表》上簽署意見(jiàn)，加蓋印章（民政局章或優(yōu)撫專用章，連同上款報(bào)送的材料，一并報(bào)送市、省人民政府民政部門審批。

29、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人身份認(rèn)定所需條件及材料有哪些？ 答：認(rèn)定身份所需條件：（1）部隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)出具的致傷（?。┬再|(zhì)、原因、經(jīng)過(guò)等材料，并有檔案記載或原始醫(yī)療病歷；（2）退役后從未經(jīng)組織安排或本人申請(qǐng)錄用到國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等單位工作；（3）年老體弱、缺乏勞動(dòng)能力且家庭生活困難的。

認(rèn)定身份所需材料：（1）個(gè)人申請(qǐng)、退伍證和身份證、戶口溥復(fù)印件；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查意見(jiàn)。（3）檔案記載或原始醫(yī)療病歷；（4）縣級(jí)以上（含縣）醫(yī)院專家級(jí)出具的能夠證明該病影響勞動(dòng)或生活能力的鑒定意見(jiàn)書(shū)；（5）本人近期二寸免冠藍(lán)底版彩色照片6張等。縣民政部門呈報(bào)市民政部門審查后，由市級(jí)民政部門定時(shí)、定點(diǎn)到相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢，體檢合格的報(bào)省級(jí)民政部門審批。

30、申請(qǐng)60周歲以上（含60周歲）農(nóng)村籍退伍士兵定補(bǔ)需要哪些條件？申報(bào)程序是什么？

答：人員范圍為：1954年11月1日試行義務(wù)兵役制后至《退役士兵安置條例》實(shí)施前入伍，年齡在60周歲以上（含60周歲）、未享受到國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村籍退役士兵。農(nóng)村籍退役士兵的界定為，退役時(shí)落戶農(nóng)村戶籍目前仍為農(nóng)村戶籍、退役時(shí)落戶農(nóng)村戶籍后轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍的人員。上述人員中不包括已享受退休金或城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇的人員。

申報(bào)程序：

（一）個(gè)人申報(bào)。符合條件的人員需攜帶本人身份證、戶口簿、退伍證等相關(guān)證明材料，向本人戶籍所在地村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)并辦理登記手續(xù)，填寫(xiě)有關(guān)登記審核表。

（二）初審把關(guān)。對(duì)相關(guān)人員的申報(bào)材料，由村（居）委會(huì)初審、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）復(fù)核，并做好登記工作。對(duì)符合條件的簽署意見(jiàn)后，將有關(guān)登記審核表、退役士兵統(tǒng)計(jì)表和個(gè)人相關(guān)資料復(fù)印件等材料上報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門。

（三）會(huì)審認(rèn)定?？h民政部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的材料，按照本人檔案，組織專門人員認(rèn)真核實(shí)其身份，按其年齡、服義務(wù)兵役的年限等條件。對(duì)符合條件的，由申請(qǐng)人所在村（居）委會(huì)進(jìn)行張榜公示，公示期為7天。對(duì)公示期間及以后有異議的，縣民政部門要組織專人調(diào)查核實(shí)。對(duì)無(wú)法提供有效證明材料的申報(bào)人，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所長(zhǎng)會(huì)同同級(jí)人武裝部、村（居）委會(huì)和已認(rèn)定的2名以上的同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、同期入伍、同部隊(duì)服役的人員進(jìn)行會(huì)審，形成會(huì)審紀(jì)要后，連同相關(guān)資料報(bào)縣民政部門審批。

31、服現(xiàn)役義務(wù)兵優(yōu)待遵循什么原則？標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 答：優(yōu)待金按照兵役法規(guī)定的義務(wù)兵服現(xiàn)役的期限發(fā)給。超期服役的，部隊(duì)團(tuán)以上單位機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)通知地方政府，可繼續(xù)給予優(yōu)待；沒(méi)有部隊(duì)通知的，義務(wù)兵服現(xiàn)期滿，即停止發(fā)給優(yōu)待金。優(yōu)待金由義務(wù)兵入伍時(shí)的戶口所在地政府發(fā)給，非戶口所在地入伍的義務(wù)兵，不予優(yōu)待。從地方直接招收的軍隊(duì)院校的學(xué)員及文藝體育專業(yè)人員的家屬，不享受義務(wù)兵家屬的優(yōu)待金待遇。

義務(wù)兵優(yōu)待金是按不低于上農(nóng)民人均純收入的70%發(fā)放。

32、各類優(yōu)撫對(duì)象在醫(yī)療保障方面有哪些規(guī)定？

答：

1、參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障的一至六級(jí)殘疾軍人，按照《河南省一至六級(jí)殘疾軍人醫(yī)療保障辦法》的規(guī)定，在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍內(nèi)應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用和起付標(biāo)準(zhǔn)、床位費(fèi)由醫(yī)療補(bǔ)助資金予以補(bǔ)助，其中一至四級(jí)補(bǔ)助不低于95%，五至六級(jí)補(bǔ)助不低于90%。

2、參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的其他優(yōu)撫對(duì)象，按照規(guī)定比例報(bào)銷后的剩余部分，由所在地縣民政局按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助：七至十級(jí)殘疾軍人、三屬、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人補(bǔ)助比例不低于40%；帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、兩參退役人員補(bǔ)助不低于30%。

33、優(yōu)撫對(duì)象在什么情況下會(huì)被停止撫恤和優(yōu)待？ 答：優(yōu)撫對(duì)象被判處有期徒刑、剝奪政治權(quán)利或者被通緝期間停止撫恤和優(yōu)待。其服刑期滿，恢復(fù)政治權(quán)利后，經(jīng)批準(zhǔn)可予恢復(fù)原來(lái)享受的撫恤和優(yōu)待。被判處死刑、無(wú)期徒刑的，取消其撫恤優(yōu)待資格。

安置

34、享受退伍士兵安置的人員范圍及安置形式有哪些？

答：安置范圍：退役士兵和志愿兵。對(duì)農(nóng)村義務(wù)兵安置，在服役期間立二等功（含）以上的安排工作，其他的享受有關(guān)政策規(guī)定的優(yōu)先待遇。對(duì)城鎮(zhèn)戶口義務(wù)兵，按照政策規(guī)定安排工作。對(duì)退出現(xiàn)役的傷殘義務(wù)兵，因戰(zhàn)、因公一定等級(jí)的傷殘軍人，可適當(dāng)安排力所能及的工作，所有傷殘軍人享受不同等級(jí)的優(yōu)待撫恤。

35、退役士官?gòu)?fù)員安置、轉(zhuǎn)業(yè)安置和退休安置的條件有哪些？

答：復(fù)員安置的條件是：現(xiàn)役期滿第一期或者第二期符合轉(zhuǎn)業(yè)或者退休條件，本人要求復(fù)原并經(jīng)批準(zhǔn)的。轉(zhuǎn)業(yè)安置的條件是：服役滿10年的；服役期間榮立二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的；服役期間因戰(zhàn)、因公被評(píng)為二等、三等傷殘等級(jí)的；服役未滿10年，因國(guó)家建設(shè)需要調(diào)出部隊(duì)的；符合退休條件，地方需要和本人自愿的。退休安置按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

36、退伍安置的辦理程序有哪些？

答：當(dāng)年退出現(xiàn)役的安置對(duì)象，持退伍證在規(guī)定的時(shí)間到民政局安置辦公室報(bào)到。符合安置工作的，在規(guī)定時(shí)間審查戶口，參加技能培訓(xùn)，等待縣政府安置工作。所有退役士兵可按有關(guān)規(guī)定參加有關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)。因個(gè)人原因不能按時(shí)報(bào)到和辦理相關(guān)手續(xù)的，個(gè)人承擔(dān)責(zé)任。

37、自謀職業(yè)的有關(guān)規(guī)定有哪些？

答：符合安置工作條件的退役士兵，可自謀職業(yè)，并由民政部門發(fā)給《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，享受國(guó)家規(guī)定的有關(guān)培訓(xùn)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。

38、《優(yōu)待安置證》的發(fā)放范圍有哪些？

答：從2002年開(kāi)始，在全國(guó)實(shí)行《優(yōu)待安置證》制度。發(fā)放范圍為所有應(yīng)征入伍的新兵。農(nóng)業(yè)戶口的，其家屬憑證享受優(yōu)待，本人退役后回農(nóng)村安置；非農(nóng)戶口的，本人及家屬按照規(guī)定享受優(yōu)撫安置待遇。

39、有關(guān)退役士兵參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的規(guī)定有哪些？

答：

（一）可享受“兩自一免”和“三免一補(bǔ)”。即，退役士兵在退出現(xiàn)役1年內(nèi)都可以參加當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育和技能培訓(xùn)，實(shí)行自愿參加、自選專業(yè)和免費(fèi)培訓(xùn)，免學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、技能鑒定費(fèi)，同時(shí)可每月領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的生活補(bǔ)助費(fèi)。

40、培訓(xùn)方式和所開(kāi)專業(yè)有哪些？

答：以就近培訓(xùn)為主，所所選專業(yè)當(dāng)?shù)貨](méi)有可到市級(jí)培訓(xùn)學(xué)校。培訓(xùn)一般為兩年，最短三個(gè)月，可采取學(xué)分制、半工半讀、工學(xué)結(jié)合等形式。目前開(kāi)展有短期：汽車駕駛、挖掘機(jī)、烹飪、計(jì)算機(jī)操作，長(zhǎng)期：汽車駕駛與維修、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與維修、數(shù)控技術(shù)及應(yīng)用、市場(chǎng)營(yíng)銷。

社會(huì)組織管理與收養(yǎng)登記

41、怎樣成立社會(huì)團(tuán)體？

答：根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，由發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)籌備，批準(zhǔn)籌備后，開(kāi)展籌備活動(dòng)。完成籌備工作的社會(huì)團(tuán)體，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記?；I備工作符合要求、章程內(nèi)容完備的社會(huì)團(tuán)體，準(zhǔn)予登記，發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》。

42、申請(qǐng)籌備社會(huì)團(tuán)體需要提供什么材料？

答：（1）領(lǐng)取并填寫(xiě)《社會(huì)團(tuán)體名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)表》（社會(huì)團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動(dòng)地域相一致。）；（2）領(lǐng)取并填寫(xiě)《籌備成立社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)表》；（3）發(fā)起人簽署的籌備申請(qǐng)書(shū)；（4）業(yè)務(wù)主管單位審查同意籌備的文件。（與其業(yè)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)主管單位審查同意）；（5）發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；（6）擬任的理事、常務(wù)理事及會(huì)員名單。（要求有50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或30個(gè)以上的單位會(huì)員；個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè)。）；（7）章程草案。（A、有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。B、有固定的住所。C、有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員，基金會(huì)必須有專職秘書(shū)長(zhǎng)和具有從業(yè)資格的專職財(cái)務(wù)人員。D、有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源。E、有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。）；（8）住所證明；（9）指定的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告。（要有3萬(wàn)元以上的活動(dòng)資金，基金會(huì)要有人民幣50萬(wàn)元以上的注冊(cè)資金和人民幣200萬(wàn)元以上的活動(dòng)基金，有明確可行的基金管理計(jì)劃。）；（10）擬定的專職工作人員名單及基本情況；（11）需要說(shuō)明的其他文件。

43、社會(huì)團(tuán)體章程如何擬定？

答：規(guī)范的社會(huì)團(tuán)體章程應(yīng)參照民政部制發(fā)的《社會(huì)團(tuán)體章程示范文本》擬定，由八部分組成：第一章，總則；第二章，業(yè)務(wù)范圍；第三章，會(huì)員；第四章，組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人產(chǎn)生、罷免；第五章，資產(chǎn)管理、使用原則；第六章，章程的修改程序；第七章，終止程序及終止后的財(cái)產(chǎn)處理；第八章，附則。

44、申請(qǐng)成立社團(tuán)需要提供什么材料？

答：省社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)性社團(tuán)審查表（社科類學(xué)術(shù)性社團(tuán)提供。）。社團(tuán)主要負(fù)責(zé)人簽署的成立登記申請(qǐng)書(shū)、業(yè)務(wù)主管單位審查同意成立的文件、負(fù)責(zé)人名單、領(lǐng)取并填寫(xiě)《社會(huì)團(tuán)體法人登記表》、領(lǐng)取并填寫(xiě)《社會(huì)團(tuán)體法定代表人登記表》、領(lǐng)取并填寫(xiě)《社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人備案表》、領(lǐng)取并填寫(xiě)《社會(huì)團(tuán)體辦事機(jī)構(gòu)備案表》、專職工作人員名單及基本情況、章程、領(lǐng)取并填寫(xiě)《社會(huì)團(tuán)體章程核準(zhǔn)表》、理事、常務(wù)理事及會(huì)員名單、需要說(shuō)明的其他文件。

45、社團(tuán)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)需要提供什么材料？

答：加蓋公章及法定代表人簽署的社團(tuán)申請(qǐng)書(shū)、領(lǐng)取并填寫(xiě)《社團(tuán)負(fù)責(zé)人備案表》、業(yè)務(wù)主管單位審查同意設(shè)立的文件、分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或使用權(quán)證明、領(lǐng)取并填寫(xiě)《社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)登記表》、加蓋公章及會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）簽署的理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)會(huì)議紀(jì)要、需要說(shuō)明的其他文件。

46、民辦非企業(yè)單位成立登記需要提供什么材料？ 答： 登記申請(qǐng)書(shū);業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件;場(chǎng)所使用權(quán)證明;驗(yàn)資報(bào)告;擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明;章程草案;內(nèi)社機(jī)構(gòu)情況;民辦非企業(yè)單位(法人、合伙、個(gè)體)登記申請(qǐng)表;黨組織建設(shè)情況;其他應(yīng)提供的材料。

47、民辦非企業(yè)單位成立登記簡(jiǎn)化程序如何辦理？ 答：依照法律、其他行政法規(guī)規(guī)定,經(jīng)有關(guān)主管部門依法審核或者登記,已經(jīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證的民辦非企業(yè)單位登記適用簡(jiǎn)化程序，須提交下列材料：登記申請(qǐng)書(shū);有關(guān)部門依法頒發(fā)的執(zhí)業(yè)許可證明文件;業(yè)務(wù)主管單位同意登記的批準(zhǔn)文件;章程草案;擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明;民辦非企業(yè)單位(法人、合伙、個(gè)體)登記申請(qǐng)表;黨組織建設(shè)情況;其他應(yīng)提供的材料。

48、收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童的需要提供什么材料？

答：收養(yǎng)人提供: 1.收養(yǎng)人的身份證、戶口簿；2.收養(yǎng)人所在單位或村（居）委會(huì)出具的本人婚姻狀況，有無(wú)子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況的證明；3.縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的收養(yǎng)人未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病的身體健康檢查證明；4.收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人無(wú)子女的證明；（收養(yǎng)殘疾兒童的此項(xiàng)可不提供,但應(yīng)提供縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的被收養(yǎng)人殘疾鑒定證明。）5.棄嬰發(fā)現(xiàn)地公安機(jī)關(guān)出具的拾棄嬰、兒童報(bào)案情況的證明，須出警人簽名，并寫(xiě)清警號(hào)；6.收養(yǎng)申請(qǐng)：A、收養(yǎng)人的基本情況婚姻狀況，子女情況，家庭基本情況和經(jīng)濟(jì)狀況。B、獲得棄嬰的情況。C、收養(yǎng)目的。D、保證不遺棄不虐待被收養(yǎng)人，保證被收養(yǎng)人能夠健康成長(zhǎng)得到良好的教育。（已婚的要夫妻二人共同申請(qǐng)）

49、收養(yǎng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的棄嬰兒童的需要提供什么材料？

答：收養(yǎng)人提供：1.收養(yǎng)人的身份證、戶口簿；2.由收養(yǎng)人所在單位或者村（居）委會(huì)出具的收養(yǎng)人婚姻狀況、子女情況和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況的證明；3.縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的收養(yǎng)人未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病的身體健康檢查證明；4.收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人的生育情況證明；5.收養(yǎng)申請(qǐng)：A、收養(yǎng)人基本情況，婚姻狀況，子女情況，家庭基本情況和經(jīng)濟(jì)狀況。B、收養(yǎng)目的。C、保證不遺棄不虐待被收養(yǎng)人，保證被收養(yǎng)人能夠健康成長(zhǎng)得到良好的教育。（已婚的要夫妻二人共同申請(qǐng)）送養(yǎng)人（社會(huì)福利機(jī)構(gòu)）提供:1.社會(huì)福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的身份證件；2.棄嬰、兒童進(jìn)入社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的原始記錄；3.棄嬰發(fā)現(xiàn)地公安機(jī)關(guān)出具的撿拾棄嬰、兒童的報(bào)案情況證明（須出警人簽名，并寫(xiě)清警號(hào)），或者孤兒的生父母死亡或宣告死亡的證明。

50、收養(yǎng)生父母明確的兒童;需要提供什么材料？ 答：收養(yǎng)人提供：1.收養(yǎng)人的身份證、戶口簿；2.收養(yǎng)人所在單位或村（居）委會(huì)出具的本人婚姻狀況，有無(wú)子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況的證明；3.縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的收養(yǎng)人未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病的身體健康檢查證明；4.收養(yǎng)申請(qǐng)：A、收養(yǎng)人的基本情況婚姻狀況，子女情況，家庭基本情況和經(jīng)濟(jì)狀況。B、收養(yǎng)目的。C、保證不遺棄不虐待被收養(yǎng)人，保證被收養(yǎng)人能夠健康成長(zhǎng)得到良好的教育。（已婚的要夫妻二人共同申請(qǐng)）；5.收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人無(wú)子女的證明。（收養(yǎng)孤兒的此項(xiàng)可不提供）送養(yǎng)人提供：1.送養(yǎng)人的身份證、戶口簿（組織作監(jiān)護(hù)人的提交其負(fù)責(zé)人的身份證件）；2.其他有法定撫養(yǎng)義務(wù)人的書(shū)面意見(jiàn)；3.監(jiān)護(hù)人為送養(yǎng)人的要提交實(shí)際承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的證明；4.兒童生父母死亡或宣告死亡的證明或者被收養(yǎng)人生父母無(wú)完全民事行為能力并對(duì)被收養(yǎng)人有嚴(yán)重危害的證明；5.生父母為送養(yǎng)人的，還應(yīng)提交與當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門簽訂的不違反計(jì)劃生育規(guī)定的協(xié)議；6.有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)子女的，還應(yīng)當(dāng)提交其所在單位或者村（居）民委員會(huì)出具的送養(yǎng)人有特殊困難的證明。其中因喪偶或者一方下落不明由單方送養(yǎng)的，還應(yīng)當(dāng)提交配偶死亡或者下落不明的證明；7.子女由三代以內(nèi)同輩旁系血親收養(yǎng)的，還應(yīng)當(dāng)提交公安機(jī)關(guān)出具的或經(jīng)過(guò)公證的與收養(yǎng)人有親屬關(guān)系的證明。

婚姻登記

51、婚姻登記的性質(zhì)是什么？

答：婚姻登記屬于行政確認(rèn)行為，不是行政許可行為?；橐龅怯洶ńY(jié)婚登記和離婚登記，是婚姻登記機(jī)關(guān)依法確立或終止當(dāng)事人之間婚姻關(guān)系的具體行政行為。從性質(zhì)上講，婚姻登記屬于行政確認(rèn)行為，即行政機(jī)關(guān)依照法定程序和要求認(rèn)定某一事實(shí)或法律關(guān)系存在或不存在的一種行為，其目的在于依法確認(rèn)當(dāng)事人之間是否存在婚姻關(guān)系。當(dāng)事人辦理結(jié)婚登記并領(lǐng)取結(jié)婚證，即意味著他們之間的婚姻關(guān)系得到了法律的認(rèn)可和保護(hù)，其他人必須承認(rèn)并尊重他們的婚姻關(guān)系。當(dāng)事人辦理離婚登記并領(lǐng)取離婚證，即意味著他們的婚姻關(guān)系已經(jīng)依法終止，他們之間不再存在夫妻權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

52、我國(guó)婚姻法的基本原則是什么？

答：

（一）婚姻自由原則。

（二）一夫一妻制原則。

（三）男女平等原則。

（四）保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益原則。

53、我國(guó)公民的婚姻狀況可以分為哪幾類？

答：我國(guó)公民的婚姻狀況可以分為四類，即未婚、已婚、離婚、喪偶，其中已婚又可以分為初婚、再婚、和復(fù)婚三類。

54、當(dāng)事人辦理結(jié)婚登記必須符合哪些條件？ 答：根據(jù)婚姻法的規(guī)定，當(dāng)事人辦理結(jié)婚登記必須符合以下五個(gè)方面的實(shí)質(zhì)要件：（1）雙方均無(wú)配偶；（2）雙方自愿結(jié)婚；（3）男方已滿22周歲，女方已滿20周歲；（4）雙方?jīng)]有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系；(5)雙方均不患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病。

同時(shí)，根據(jù)《婚姻登記條例》和民政部《婚姻登記工作暫行規(guī)范》的規(guī)定，要求結(jié)婚的男女雙方還應(yīng)滿足以下四方面的形式要件：(1)雙方必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記；(2)到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理登；（3）提供《婚姻登記條例》第五條規(guī)定的相應(yīng)的證件和材料；（4）提交3張大2寸雙方近期免冠合影照片。

55、我國(guó)婚姻法規(guī)定的法定婚齡是多少？ 答：我國(guó)婚姻法第六條明確規(guī)定，“結(jié)婚年齡，男不得早于二十二周歲，女不得早于二十周歲”，這是我國(guó)婚姻法關(guān)于法定婚齡的規(guī)定。

56、我國(guó)在校大學(xué)生是否可以辦理結(jié)婚登記？ 答：在校大學(xué)生只要符合婚姻法和《婚姻登記條例》規(guī)定的條件，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其辦理結(jié)婚登記。

57、當(dāng)事人所持戶口簿與身份證內(nèi)容不一致的，婚姻登記機(jī)關(guān)能否辦理結(jié)婚登記？

答：如果當(dāng)事人所持戶口簿與身份證上的“姓名”、“性別”、“出生日期”內(nèi)容不一致，婚姻登記機(jī)關(guān)不能辦理結(jié)婚登記。出現(xiàn)上述情況時(shí)，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人先到戶籍所在地的公安部門履行相關(guān)項(xiàng)目變更和必要的證簿換領(lǐng)手續(xù)后再辦理婚姻登記。

58、父母不同意女兒婚事，將女兒戶口簿扣留，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)如何處理當(dāng)事人的結(jié)婚登記申請(qǐng)？

答：婚姻自由是我國(guó)婚姻法的基本原則，婚姻法第五條明確規(guī)定“不許任何一方對(duì)他方加以強(qiáng)迫或任何第三者加以干涉?！备改覆煌馀畠夯槭?，將女兒戶口簿扣留，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告訴當(dāng)事人持身份證到戶籍管理機(jī)構(gòu)出具加蓋印章的戶籍證明。

59、現(xiàn)役士官持《士兵證》到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記，婚姻登記機(jī)關(guān)可以受理嗎？

答： 現(xiàn)役士官持《士兵證》到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)結(jié)婚登記，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受。經(jīng)向總政組織部門了解，現(xiàn)役軍人持有的證件種類較多，如《軍官證》、《士兵證》、《文職干部證》等，現(xiàn)役士官持有的《士兵證》。因此，現(xiàn)役士官持《士官證》申請(qǐng)結(jié)婚登記，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受。60、婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)如何為聾、啞、盲人辦理結(jié)婚登記？ 答：鑒于聾、啞、盲人生理方面的特殊性，對(duì)于這類人員，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與一般人員辦理結(jié)婚登記有所區(qū)別。對(duì)于前來(lái)辦理結(jié)婚登記的聾、啞人，婚姻登記員應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人進(jìn)行筆談，筆談文字材料存入檔案。當(dāng)事人不會(huì)寫(xiě)字的，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)一名與當(dāng)事人和婚姻登記員都能進(jìn)行正常交流的證明人在場(chǎng)，證明人同時(shí)簽字或按指紋，最后交婚姻登記員存檔?！渡暾?qǐng)結(jié)婚登記聲明書(shū)》中“聲明人”一欄及《結(jié)婚登記審查處理表》中領(lǐng)證一欄應(yīng)由聾、啞人自行簽名或按指紋。對(duì)于前來(lái)辦理結(jié)婚登記的盲人，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真詢問(wèn)，由當(dāng)事人口述，婚姻登記員代當(dāng)事人填寫(xiě)?；橐龅怯泦T代當(dāng)事人填寫(xiě)完畢，應(yīng)當(dāng)宣讀，當(dāng)事人認(rèn)為填寫(xiě)內(nèi)容無(wú)誤，在登記員的引導(dǎo)下在《申請(qǐng)結(jié)婚登記聲明書(shū)》中“聲明人”一欄及《結(jié)婚登記審查處理表》中領(lǐng)證一欄簽名或按指紋。61、什么人可以申請(qǐng)撤銷婚姻？申請(qǐng)撤銷可撤銷婚姻有時(shí)間限制嗎？

答：根據(jù)婚姻法規(guī)定，因受脅迫而請(qǐng)求撤銷婚姻人，只能是受脅迫一方的婚姻關(guān)系當(dāng)事人本人。受脅迫的一方撤銷婚姻的請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)自結(jié)婚登記之日起一年內(nèi)提出；被非法限制人身自由的當(dāng)事人請(qǐng)求撤銷婚姻的，應(yīng)當(dāng)自恢復(fù)人身自由之日起一年內(nèi)提出。這里所說(shuō)的“一年”是不變期間，不適用訴訟時(shí)效中止、中斷或者延長(zhǎng)的規(guī)定。

62、夫妻一方要求離婚的，應(yīng)通過(guò)什么途徑解除婚姻關(guān)系？

答：夫妻一方要求離婚，不能與對(duì)方達(dá)成離婚協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的人民法院提也離婚訴訟，由人民法院審理判決。人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解，如感情確已破裂，調(diào)解無(wú)效的，應(yīng)準(zhǔn)予離婚。

63、當(dāng)事人在婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記應(yīng)當(dāng)符合哪些條件？

答：當(dāng)事人在婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記應(yīng)當(dāng)符合以下條件：男女雙方必須是自愿離婚。男女雙方必須共同到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記。男女雙方必須一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記。男女雙方共同簽署離婚協(xié)議書(shū)。男女雙方辦理過(guò)結(jié)婚登記且該結(jié)婚登記是在中國(guó)內(nèi)地辦理的。男女雙方必須具有民事行為能力。男女雙方應(yīng)當(dāng)持有本人的身份證、戶口簿和結(jié)婚證。

64、婚姻登記機(jī)關(guān)能為戶口簿顯示已婚的當(dāng)事人出具無(wú)婚姻登記記錄證明嗎？

答：對(duì)于戶口簿顯示已婚的當(dāng)事人申請(qǐng)出具無(wú)婚姻登記記錄證明的，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)問(wèn)明情況，如果當(dāng)事人堅(jiān)持是戶口簿婚姻狀況填寫(xiě)錯(cuò)誤的，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人先到公安戶籍管理部門更改有關(guān)記錄；如果當(dāng)事人承認(rèn)在其他地方已經(jīng)辦理過(guò)結(jié)婚登記的，婚姻登記機(jī)關(guān)不得為當(dāng)事人出具無(wú)婚姻登記記錄證明。

區(qū)劃地名及邊界管理

65、地名命名、更名的原則是什么？

答：

1、人民政府不駐在同一城鎮(zhèn)的縣級(jí)行政區(qū)域名稱，其專名不應(yīng)相同。

2、一個(gè)縣內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處名稱，一個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)內(nèi)自然村名稱，一個(gè)城鎮(zhèn)內(nèi)的街、巷、居民區(qū)名稱，不應(yīng)重名。

3、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處一般應(yīng)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府駐地居民點(diǎn)和街道辦事處所在街巷名命名。66、地名的命名、更名的程序是什么？

答：自然村更名的報(bào)批，由村委寫(xiě)出報(bào)告，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府寫(xiě)出報(bào)告，報(bào)縣人民政府審批。67、村委撤銷與合并如何辦理？

答：村委的撤銷與合并，有相關(guān)村委寫(xiě)出報(bào)告，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府寫(xiě)出報(bào)告，報(bào)縣人民政府審批。

68、縣以下行政區(qū)劃變更的程序是什么？

答：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設(shè)立、撤銷、更名和行政區(qū)域界線的變更，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府駐地的遷移，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。

基層政權(quán)建設(shè)

69、村民委員會(huì)組成和性質(zhì)是什么？

答：村民委員會(huì)一般由主任、副主任和委員共三至五人組成，具體職數(shù)由村民會(huì)議根據(jù)村答規(guī)模和工作任務(wù)確定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。村民委員會(huì)三村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。70、村委會(huì)選舉的主要步驟是什么？

答：村委會(huì)任期3年，到期應(yīng)當(dāng)進(jìn)行換屆，實(shí)行直接選舉。村民委員會(huì)選舉答主要步驟是：

（一）準(zhǔn)備階段：1建立選舉機(jī)構(gòu)，周密進(jìn)行部署，其中包括建立選舉工作機(jī)構(gòu)、制定選舉方案、培訓(xùn)選舉骨干、進(jìn)行工作部署；2廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，教育村民積極參選。

（二）第二階段：3村民選舉委員會(huì)的推選；4確認(rèn)選民資格，登記公布選民名單；5候選人的確定；6宣傳介紹候選人；7設(shè)立秘密投票處，直接投票選舉；8公開(kāi)唱票計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。

71、怎樣罷免村民委員會(huì)成員？

答：對(duì)不稱職答村民委員會(huì)成員，村民有權(quán)罷免。本村由五分之一以上有選舉權(quán)答村民或者有三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求，并說(shuō)明罷免理由。被罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見(jiàn)。罷免需召開(kāi)村民會(huì)議，須有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，并須經(jīng)投票答村民過(guò)半數(shù)通過(guò)。

72、村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和要求是什么？

答：村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容是：由村民會(huì)議和村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及落實(shí)情況；國(guó)家計(jì)生政策的落實(shí)情況；救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展工作的情況；涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。村務(wù)公開(kāi)的時(shí)間要求：一般事項(xiàng)至少每季度公開(kāi)一次；集體財(cái)務(wù)來(lái)往較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公開(kāi)。村務(wù)公開(kāi)的基本程序：村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照法規(guī)政策的要求提出公開(kāi)的具體方案；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善后，提交村兩委討論確定；村民委員會(huì)通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄等形式及時(shí)公布。村民對(duì)公開(kāi)內(nèi)容有疑義的，有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣人民政府及有關(guān)主管部門反映。

73、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)有哪些？ 答：村應(yīng)當(dāng)依法建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)等制度的落實(shí)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履行以下職責(zé)：

（一）監(jiān)督村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決議的執(zhí)行情況；

（二）監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)的實(shí)施情況；

（三）監(jiān)督村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議授權(quán)的其他事項(xiàng)。

第三篇：軍論復(fù)習(xí)重點(diǎn)

軍論復(fù)習(xí)重點(diǎn)

第一章 中國(guó)國(guó)防

一、國(guó)防的概述

1、全民國(guó)防教育日是每年9月份的第三個(gè)星期六。

2、國(guó)防的含義：國(guó)防是國(guó)家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆，捍衛(wèi)國(guó)家的主權(quán)、保衛(wèi)國(guó)家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、維護(hù)國(guó)家的安全，而進(jìn)行的軍事及于軍事有關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、外交、科技、教育等方面的活動(dòng)，是國(guó)家生存和法杖的安全保障。

國(guó)防的目的：主要是捍衛(wèi)國(guó)家的主權(quán)、保衛(wèi)國(guó)家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、維護(hù)國(guó)家安全。（判斷題）國(guó)防的手段：軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、外交。主要手段是軍事。

3、以《孫子兵法》為代表的一大批兵書(shū)的誕生，標(biāo)志著中國(guó)古代軍事思想的逐漸成熟。

4、三元里人民抗英斗爭(zhēng)是中國(guó)人民第一次自發(fā)的大規(guī)模武裝反侵略斗爭(zhēng)。

5、新中國(guó)成立后的國(guó)防建設(shè)：主要是兩彈一星（原子彈，導(dǎo)彈和人造衛(wèi)星）

6、學(xué)完國(guó)防建設(shè)的主要啟示：①?gòu)?qiáng)大的國(guó)防必須要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展力量做后盾；②國(guó)防的興衰取決于國(guó)家政治的興衰；③鞏固國(guó)防必須建設(shè)質(zhì)量高、數(shù)量足的軍隊(duì)；④武器裝備的優(yōu)劣是決定國(guó)防強(qiáng)弱的重要因素；⑤只有國(guó)家統(tǒng)一、名族團(tuán)結(jié)才能形成強(qiáng)大的國(guó)防；⑥國(guó)防意識(shí)是國(guó)防賴以確立的精神根基。

7、國(guó)防的基本類型：我國(guó)屬于防御自衛(wèi)型

二、國(guó)防法規(guī)

1、我國(guó)的國(guó)防法規(guī)在縱向結(jié)構(gòu)上可分為五個(gè)層次

2、我國(guó)現(xiàn)行主要國(guó)防法規(guī)簡(jiǎn)介：①第一部國(guó)防法《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》1997年3月14日通過(guò)；②第一部《中華人民共和國(guó)兵役法》1955年問(wèn)世，第二部在1984年5月31日出臺(tái)，1998年12月29日江澤民修改；③《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》2001年4月28日出臺(tái)；④《反分裂國(guó)家法》2005年3月14日出臺(tái)；⑤《中華人民共和國(guó)人民防空法》1996年10月29日出臺(tái)；⑥《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》1990年2月23日出臺(tái)。

3、公民的國(guó)防義務(wù)（六方面）：①履行兵役的義務(wù)（兵役義務(wù)是公民最重要的一項(xiàng)國(guó)防義務(wù)；②維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全的義務(wù)；③保護(hù)國(guó)防設(shè)施的義務(wù)；④保守國(guó)家軍事機(jī)密的義務(wù)；⑤接受國(guó)防教育的義務(wù)；⑥支持和協(xié)助國(guó)防活動(dòng)的義務(wù)。

三、國(guó)防建設(shè)

1、國(guó)防的基本目標(biāo)和職責(zé)：①鞏固國(guó)防，防備和抵抗侵略；②制止分裂，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全同意；③制止武裝顛覆，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；④加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化；⑤維護(hù)世界和平，反對(duì)侵略擴(kuò)張。

2、我國(guó)國(guó)防政策：①堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)防事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)；②積極防御使我軍不斷取得勝利的正確軍事戰(zhàn)略；③立足于打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)；④正確處理遏制戰(zhàn)爭(zhēng)與打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)系；⑤堅(jiān)持高科技條件下的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

3、武裝力量的編成：①中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役和預(yù)備役部隊(duì)；②中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)；③民兵。武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)體制：①中央軍事委員會(huì)（是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量的最高軍事機(jī)構(gòu)）；②國(guó)防部（國(guó)家政府機(jī)構(gòu)中的最高行政單位，掌管國(guó)防事務(wù)）；

③解放軍各總部（是指總參謀部最高軍事機(jī)構(gòu)、總政治部最高總政治部、總后勤部、總裝備部98年成立）他們既是中央軍委的辦事機(jī)構(gòu)，又是全軍的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；④軍區(qū)（全國(guó)劃分為七個(gè)軍區(qū)和18個(gè)集團(tuán)軍）。

4、中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役部隊(duì)：由陸軍、海軍、空軍和第二炮兵組成。

①陸軍的主要兵種是步兵、炮兵、通訊兵；②海軍是以艦艇部隊(duì)為主體，成立于1949年4月23

日；③空軍是以航空兵為主體，成立于1949年11月11日；④第二炮兵組建于1966年7月1日，它與海軍戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)、空軍戰(zhàn)略轟炸機(jī)部隊(duì)構(gòu)成了我國(guó)三位一體的戰(zhàn)略核力量。

我國(guó)1985年裁軍100萬(wàn)，1997年裁軍50萬(wàn)，2003年裁軍20萬(wàn)。軍隊(duì)規(guī)?，F(xiàn)保持230萬(wàn)。

四、國(guó)防動(dòng)員

1、國(guó)防教育：是指在和平時(shí)期，通過(guò)形式多樣的教育樹(shù)立民眾的國(guó)防意識(shí)，增強(qiáng)國(guó)防觀念，從而使每個(gè)公民積極承當(dāng)國(guó)防義務(wù)和責(zé)任，在平時(shí)表現(xiàn)為積極服兵役、參加民兵預(yù)備役組織，在戰(zhàn)時(shí)能夠以實(shí)際行動(dòng)參加保家衛(wèi)國(guó)的斗爭(zhēng)。國(guó)防教育應(yīng)具有普遍性和廣泛性。（判斷題）

第二章 軍事思想

一、軍事思想概述

1、軍事思想的定義：軍事思想是關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)、軍隊(duì)和國(guó)防等基本問(wèn)題的理性認(rèn)識(shí)。

2、軍事思想的分類：按時(shí)代劃分：古代軍事思想、近代軍事思想和現(xiàn)代軍事思想。

二、軍事思想的形成與發(fā)展

1、兵學(xué)《武經(jīng)七書(shū)》中的5部產(chǎn)生于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。

2、中國(guó)古代軍事思想是：堂堂之陣

3、中國(guó)古老兵種：步兵、騎兵、水兵。

三、毛澤東軍事思想

1、毛澤東軍事思想是以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨，關(guān)于中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)、革命軍隊(duì)和國(guó)防問(wèn)題的科學(xué)理論體系。

2、毛澤東軍事思想發(fā)展的四個(gè)階段：

①產(chǎn)生和形成于土地革命時(shí)期：1927年8月1日，毛在黨的“八七”會(huì)議上提出“政權(quán)是由槍桿

子中取得的”科學(xué)論斷；1927年9月29日，毛進(jìn)行了具有偉大意義的“三灣改編”，提出了“支部建在連上”的黨指揮槍的原則；1928年5月，毛總結(jié)出以“敵進(jìn)我退、敵駐我擾、敵疲我打、敵退我追”為核心的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的作戰(zhàn)原則；1934年1月，毛提出“革命戰(zhàn)爭(zhēng)史群眾的戰(zhàn)爭(zhēng)，只有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)”的關(guān)于人民戰(zhàn)爭(zhēng)的著名論斷。

②建立于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期；③解放戰(zhàn)爭(zhēng)中達(dá)到全面成熟；④社會(huì)主義革命時(shí)期有了新發(fā)展。

3、毛澤東軍事思想的科學(xué)體系：（1）無(wú)產(chǎn)階級(jí)的戰(zhàn)爭(zhēng)觀和方法論（無(wú)產(chǎn)階級(jí)的戰(zhàn)爭(zhēng)觀是什么P50）；（2）人民軍隊(duì)思想{①黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是建軍的根本原則，堅(jiān)持黨指揮槍的原則；②革命的中心任務(wù)和最高形式是武裝奪取政權(quán)，是戰(zhàn)爭(zhēng)解決問(wèn)題；③全心全意為人民服務(wù)是人民軍隊(duì)的唯一宗旨）【選擇題】；④創(chuàng)立了政治工作的三大原則（堅(jiān)持軍民一致、官兵一致和瓦解敵軍的三大原則）；創(chuàng)立了政治、經(jīng)濟(jì)、軍事三大民主制度；1947年10月創(chuàng)立了三大紀(jì)律八項(xiàng)注意（一切行動(dòng)聽(tīng)指揮；不拿群眾一針一線；一切激獲要?dú)w公。說(shuō)話和氣；買賣公平；借東西要還；損壞東西要賠；不打人罵人；不損壞莊稼；不調(diào)戲婦女；不虐待俘虜）作為全軍行動(dòng)的基本準(zhǔn)則。}

（3）人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想P52【判斷題】；（4）人民戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)（最基本的作戰(zhàn)方式：運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)、陣地

戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)）

4、繼承和發(fā)展毛澤東軍事思想P

54四、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想

1、建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化的革命軍隊(duì)是新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的總目標(biāo)和總?cè)?/p>

務(wù)

2、實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)：就是要全面建設(shè)部隊(duì)，提高整體水平；全面提高軍隊(duì)

革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的建設(shè)水平。

五、江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想

1、軍事戰(zhàn)略思想：確立新時(shí)期積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，未來(lái)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的基點(diǎn)，要放在打贏可能發(fā)生的現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)上，要研究現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)和規(guī)律，把思想認(rèn)識(shí)進(jìn)

一步統(tǒng)一到黨中央的戰(zhàn)略決策上來(lái)。

2、1990年12月，江創(chuàng)造性地提出了抓好我軍全面建設(shè)的總要求：“政治合格、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力“。

3、國(guó)防建設(shè)思想：①遵循國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針；②實(shí)現(xiàn)中國(guó)特

色的國(guó)防現(xiàn)代化；③深入開(kāi)展國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念。

六、胡錦濤國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述

1、新世紀(jì)新階段我軍的歷史使命：“三個(gè)提供、一個(gè)發(fā)揮”的歷史使命，2004

底，胡鄭重提出：“軍隊(duì)要為黨鞏固執(zhí)政地位提供重要的力量保證，為維護(hù)

國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障，為維護(hù)國(guó)家利益提供有力的戰(zhàn)略支撐，為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)揮重要作用?！?/p>

2、新世紀(jì)新階段國(guó)防建設(shè)思想：①維護(hù)國(guó)建安全統(tǒng)一，保障國(guó)家發(fā)展利益；②

實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；③軍民結(jié)合、寓軍于民，軍

軍民融合式發(fā)展。

第三章 國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境

三、我國(guó)周邊安全環(huán)境

1、我國(guó)是個(gè)亞洲大國(guó)，與我國(guó)有共同邊界的國(guó)家有14個(gè)，共有陸地邊界線約

22300多千米，這些國(guó)家及其與我國(guó)的陸地邊界的情況：蒙古4670千米，俄

羅斯4330千米，越南約2000千米，緬甸2000千米，印度約2000千米。

中國(guó)海疆線長(zhǎng)約32000千米，其中大陸海岸線長(zhǎng)約18000千米，有海島約7100

個(gè)，與中國(guó)相鄰的3個(gè)邊緣海的總面積為468萬(wàn)平方千米。

2、緩和是我國(guó)當(dāng)前周邊安全環(huán)境的主流。

3、祖國(guó)統(tǒng)一面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)當(dāng)前主要面臨的問(wèn)題就是臺(tái)灣問(wèn)題。

4、美國(guó)對(duì)我國(guó)安全的綜合性威脅P855、日本對(duì)我國(guó)安全的潛在和現(xiàn)實(shí)威脅P876、與南亞諸國(guó)的海島歸屬爭(zhēng)端【材料題】800字的感想30分

7、P97思考題的4、6題

第四章 軍事高技術(shù)

一、軍事高技術(shù)概述

1、高技術(shù)：當(dāng)代高技術(shù)主要是指信息技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、生物技

術(shù)、航天技術(shù)和海洋開(kāi)發(fā)技術(shù)等。信息技術(shù)、新材料技術(shù)和新能源技術(shù)是人

類賴以生存和發(fā)展的三大支柱。

2、軍用高技術(shù)是信息技術(shù)

二、高技術(shù)在軍事上的應(yīng)用

1、現(xiàn)代偵察監(jiān)視技術(shù)手段：①電子偵察技術(shù)；②光電偵察技術(shù)；③雷達(dá)偵察技

術(shù)（警戒雷達(dá)、側(cè)視雷達(dá)、相控陣?yán)走_(dá)）；④傳感器偵察技術(shù)

2、偽裝隱形技術(shù)：①偽裝技術(shù)；②隱形技術(shù)

3、精確制導(dǎo)技術(shù)：什么是精確制導(dǎo)技術(shù)？P106（制導(dǎo)技術(shù)是指按照一定規(guī)律控

制武器的飛行方向、姿態(tài)、高度和速度，引導(dǎo)武器系統(tǒng)戰(zhàn)斗部準(zhǔn)確攻擊目標(biāo)的軍用技術(shù)，又稱精確制導(dǎo)技術(shù)）

4、導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)主要分為：自主式制導(dǎo)、遙控式制導(dǎo)、自動(dòng)尋的制導(dǎo)和復(fù)合制

導(dǎo)四大類。

5、精確制導(dǎo)武器的種類：①導(dǎo)彈（導(dǎo)彈是依靠自身動(dòng)力裝置推進(jìn)，由制導(dǎo)系統(tǒng)指引、控制其飛行路線并導(dǎo)向目標(biāo)的武器或武器系統(tǒng)。導(dǎo)彈的本體一般由戰(zhàn)斗部及引信、動(dòng)力裝置、制導(dǎo)系統(tǒng)和彈體四部分組成。一枚完整的導(dǎo)彈必須具備戰(zhàn)斗部、動(dòng)力裝置、制導(dǎo)系統(tǒng)和本身是一個(gè)飛行器這四個(gè)要素，缺少任何一個(gè)要素，就不能稱其為導(dǎo)彈。按射程分類近程導(dǎo)彈：射程1000千米；中程導(dǎo)彈：射程1000—3000千米；遠(yuǎn)程導(dǎo)彈：射程3000—8000千米；洲際導(dǎo)彈：射程8000千米以上。）②制導(dǎo)炸彈；③制導(dǎo)炮彈；④制導(dǎo)地雷；⑤制導(dǎo)魚(yú)雷。

6、軍隊(duì)指揮自動(dòng)化系統(tǒng)：軍隊(duì)指揮自動(dòng)化系統(tǒng)是指綜合運(yùn)用以計(jì)算機(jī)為核心的各種技術(shù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)軍事信息收集、傳遞、處理自動(dòng)化，保障隊(duì)軍隊(duì)和武器實(shí)施指揮與控制的人—機(jī)系統(tǒng)。

7、軍隊(duì)指揮自動(dòng)化系統(tǒng)的構(gòu)成P1138、“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”的作戰(zhàn)理論是1997年提出

9、核、化、生武器技術(shù)：①核武器（核武器是利用能自持進(jìn)行的原子核裂變或聚變反應(yīng)瞬時(shí)釋放的能量，產(chǎn)生爆炸作用，并有大規(guī)模殺傷破壞效應(yīng)的武器的總稱，具備即死作用）核爆炸產(chǎn)生五種殺傷破壞效應(yīng)：沖擊波、光輻射、早期核輻射、放射性沾染和核電磁脈沖。②化學(xué)武器（化學(xué)武器是指以毒計(jì)的毒害作用殺傷有生力量的各種武器、器材的總稱）；③生物武器（生物武器是指以生物戰(zhàn)劑殺傷有生力量和毀壞植物的各種武器、器材的總裁，舊稱細(xì)菌武器，不具備即死作用）

第五章 信息化戰(zhàn)爭(zhēng)

一、信息化戰(zhàn)爭(zhēng)概述

1、信息技術(shù)的含義：在信息科學(xué)的基本原理和方法的指導(dǎo)下擴(kuò)展人類信息功能的技術(shù)。

2、傳感技術(shù)、通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和控制技術(shù)是信息技術(shù)的四大基本技術(shù)，其主要支柱是通訊（Communication）技術(shù)，計(jì)算機(jī)(Computer)技術(shù)和控制(Control)技術(shù)，即“3C”技術(shù)。

3、信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的含義：是建立在社會(huì)信息化基礎(chǔ)上的新型戰(zhàn)爭(zhēng)。P1234、信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的產(chǎn)生與形成，主要表現(xiàn)形式P123—1245、信息化戰(zhàn)爭(zhēng)產(chǎn)生與形成的主要標(biāo)志：①數(shù)字化軍隊(duì)的出現(xiàn)（是指裝備了數(shù)字化武器裝備的武裝力量）；②天軍的出現(xiàn)；③信息化戰(zhàn)場(chǎng)的出現(xiàn)；④新的作戰(zhàn)理論的出現(xiàn)；⑤智能兵器的出現(xiàn)。

6、信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的構(gòu)成要素P12

5三、信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的基本作戰(zhàn)樣式

1、信息化戰(zhàn)陣的作戰(zhàn)樣式主要有：精確戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、電子戰(zhàn)、情報(bào)戰(zhàn)和心理戰(zhàn)。

2、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的出現(xiàn)是信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)根本性標(biāo)志，在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中處于特殊地位，發(fā)揮著特殊的作用。

3、心理戰(zhàn)P13

3四、信息化戰(zhàn)爭(zhēng)與國(guó)防建設(shè)

1、加強(qiáng)軍隊(duì)信息化建設(shè)：①完善自動(dòng)化指揮系統(tǒng)；②調(diào)整軍隊(duì)結(jié)構(gòu)；③提高軍隊(duì)素質(zhì)（毛澤東同志

說(shuō)“武器是戰(zhàn)爭(zhēng)的重要因素，但不是決定因素，決定的因素是人不是物。”信息化戰(zhàn)爭(zhēng)需要的人才，既包括一般軍事人才的共性要求，也包括體現(xiàn)于信息化戰(zhàn)爭(zhēng)相適應(yīng)的特殊要求。大學(xué)生作為國(guó)防后備力量的重要組成部分，必須要注重培養(yǎng)適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)需要的綜合能力和素質(zhì)，以高度的責(zé)任感投入到國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)當(dāng)中。）

考試題型：

填空題+選擇題+判斷題=70分

材料題：寫(xiě)對(duì)南海爭(zhēng)端問(wèn)題的感想，800字左右，30分。

1.國(guó)家統(tǒng)一指什么？

2.我國(guó)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》是第幾部？3

3.國(guó)防教育指什么？

4.中華人民解放軍有四個(gè)總部，是哪四個(gè)？各個(gè)總部的主要任務(wù)是什么？

5.通常大規(guī)模殺傷性武器是指什么？

6.生物武器的殺傷效應(yīng)如何？

7.我國(guó)軍官的軍銜分為？具體是哪些？

8.士兵的軍銜分為？具體指？

9.高科技條件下決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的因素？

10.對(duì)我國(guó)周邊安全環(huán)境產(chǎn)生不利影響的陸地爭(zhēng)端是？

11.戰(zhàn)略導(dǎo)彈按射程分類1000、1000~3000、3000-8000/8000以上

12.我國(guó)陸地相鄰的國(guó)家有幾個(gè)？14

13.心理戰(zhàn)最基本的手段是什么？

14.化學(xué)武器的效應(yīng)是什么？

15.化學(xué)武器有哪些？

16.我國(guó)現(xiàn)行的武裝力量有哪三位？（注：指的是三位一體中的三位具體指哪些）

17.中華人民解放軍在何時(shí)由何人命名？

18.第二炮兵的全稱是什么？由何人在何時(shí)命名？

19.在高新技術(shù)中，人們賴以生存和發(fā)展的技術(shù)是什么？

20.21.22.23.《孫子兵法》有幾篇？ 公元前幾年秦滅六國(guó)統(tǒng)一中國(guó)？221 中華人民解放軍的唯一宗旨是什么？ “三大紀(jì)律”是誰(shuí)在1927年10月制定的？

24.中國(guó)古代的武經(jīng)七書(shū)中有幾部產(chǎn)生于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期？5

25.我國(guó)當(dāng)前有多少面積在邊境問(wèn)題上存在危機(jī)？

26.“三個(gè)提供一個(gè)發(fā)揮”是誰(shuí)向全軍提出的？

27.目前現(xiàn)役的解放軍有多少人？陸軍被編成幾個(gè)集團(tuán)軍？

28.我軍的三大民主政策是什么？

29.新時(shí)期我軍建設(shè)的總要求是什么？

30.什么是出現(xiàn)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的標(biāo)志？數(shù)字化部隊(duì)

31.我國(guó)公民最重要是一項(xiàng)國(guó)防任務(wù)是什么？

32.“C3I”中“c3”指什么？控制、通訊、指揮

33.網(wǎng)絡(luò)中心站是1997年由哪個(gè)國(guó)家提出？

34.美國(guó)海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中證實(shí)了什么系統(tǒng)的重要價(jià)值？網(wǎng)絡(luò)

35.中華人民解放軍于今年幾月幾日慶祝海軍成立幾周年？

36.“堂堂之陣”的正面交鋒作戰(zhàn)出現(xiàn)于我國(guó)歷史時(shí)期的那段時(shí)期？

37.中華人民解放軍有幾個(gè)軍種組成？（答案以書(shū)為準(zhǔn)）

38.我國(guó)現(xiàn)行的兵役制度是怎樣的？

39.國(guó)防的目的是什么？

40.中國(guó)人民解放軍各總部在整個(gè)人民解放軍的地位是？

41.空軍的主要職責(zé)及構(gòu)成42.我國(guó)陸地邊界線有多長(zhǎng)？海疆線有多長(zhǎng)？領(lǐng)土面積是多少？

43.我國(guó)的全民國(guó)防教育日是每年的哪一天？

44.我軍未來(lái)的軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)放在什么方面？

45.中國(guó)人民解放軍有幾大條令？?jī)?nèi)容是什么？

46.義務(wù)兵役制度包括那兩個(gè)制度？

47.數(shù)字化部隊(duì)指什么？

48.什么是國(guó)家的根本標(biāo)志？

49.軍用信息技術(shù)的核心技術(shù)是什么？

50.“三灣改編”時(shí)期提出什么？

51.陸軍的主體兵種有哪些？

52.我國(guó)的恐怖威脅主要來(lái)自何方？

53.中國(guó)人民解放軍空軍成立的日期

54.中美關(guān)系中最敏感的問(wèn)題是什么？

55.“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”是在什么時(shí)候頒布的？

56.我國(guó)百萬(wàn)大裁軍是在那一年？

57.我軍的政治工作的三大原則是什么？

58.我軍新時(shí)期的建設(shè)目標(biāo)是什么？

59.毛澤東軍事理論的核心內(nèi)容是什么？

60.1971年6月美國(guó)公然違背《開(kāi)羅宣言》將我國(guó)的哪一部分劃給日本？釣魚(yú)島

61.什么是我國(guó)第一次自發(fā)的大規(guī)模的武裝反侵略斗爭(zhēng)？三元里

62.信息化作戰(zhàn)的樣式有哪些？精確戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、電子戰(zhàn)、情報(bào)戰(zhàn)和心理戰(zhàn)

63.利用原子核裂變產(chǎn)生釋放能量的是什么彈？利用原子核聚變產(chǎn)生釋放能量的又是什么彈？ 導(dǎo)彈

64.兩彈一星中的兩彈指哪兩彈？原子彈導(dǎo)彈

65.在我國(guó)歷史上最早出現(xiàn)的三大兵種步兵、騎兵、水兵

66.導(dǎo)彈的完整結(jié)構(gòu)包括哪幾個(gè)部分？戰(zhàn)斗部、動(dòng)力裝置、制導(dǎo)系統(tǒng)和本身是一個(gè)飛行器

材料題：南海問(wèn)題

第四篇：導(dǎo)游政策法規(guī)重點(diǎn)

合同法：是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序的基本法律，它規(guī)范的是市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的交易關(guān)系，通過(guò)對(duì)當(dāng)事人行為的規(guī)范，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，同時(shí)也保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

合同：和同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

合同的效力：合同生效，是指已經(jīng)成立的合同，在當(dāng)事人之間所產(chǎn)生的法律效力。一份合法有效的旅游合同應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、當(dāng)事人具有訂立合同的法定資格；

2、意思表示真實(shí)；

3、不違反法律或者社會(huì)公共利益。

合同的履行：指合同生效后，合同當(dāng)事人依照合同的約定實(shí)施屬于合同標(biāo)的的行為，從而使合同目的得以實(shí)現(xiàn)。

合同轉(zhuǎn)讓：所謂合同轉(zhuǎn)讓，是指合同當(dāng)事人依法將合同的全部或者部分權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給他人的合法行為。其含義如下：

1、合同轉(zhuǎn)讓是合同當(dāng)事人將其享有的權(quán)利或者承擔(dān)的義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)讓給他人，即轉(zhuǎn)讓給合同當(dāng)事人以外的人，也稱為第三人。

2、合同轉(zhuǎn)讓不是合同內(nèi)容的變更。

3、合同轉(zhuǎn)讓屬于一種合法行為，即合同轉(zhuǎn)讓屬于《合同法》認(rèn)可的行為。

4、合同轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)對(duì)方同意或者通知對(duì)方方可產(chǎn)生法律效力。

5、合同轉(zhuǎn)讓涉及審批手續(xù)，還需辦理有關(guān)手續(xù)。

旅行社設(shè)立條件：

1、有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。具體指申請(qǐng)者擁有產(chǎn)權(quán)的營(yíng)業(yè)用房，或者申請(qǐng)者租用的、租期不少于1年的營(yíng)業(yè)用房；營(yíng)業(yè)用房應(yīng)當(dāng)滿足申請(qǐng)者業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的需要。

2、有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施。具體指有兩部以上的直線固定電話，有傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備，具備與旅游行政部門及其他旅游經(jīng)營(yíng)者聯(lián)網(wǎng)條件的計(jì)算機(jī)。

3、有不少于30萬(wàn)元的注冊(cè)資本。申請(qǐng)開(kāi)辦旅行社應(yīng)提交的文件：

1、設(shè)立申請(qǐng)書(shū)。內(nèi)容包括申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的旅行社的中英文名稱及英文縮寫(xiě)，設(shè)立地址，企業(yè)形式、出資人、出資額和出資方式，申請(qǐng)人、受理申請(qǐng)的部門的全稱、申請(qǐng)書(shū)名稱和申請(qǐng)的時(shí)間；

2、法定代表人履歷表及身份證明；

3、企業(yè)章程；

4、依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

5、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明；

6、營(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說(shuō)明；

7、工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》。

審批程序:申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游行政管理部門提出申請(qǐng)，并提交符合《條例》第六條規(guī)定的相關(guān)證明文件。受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證向工商行者管理部門辦理設(shè)立登記；不予許可的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬(wàn)元。旅行社每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬(wàn)元；每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存30萬(wàn)元。

質(zhì)量保證金適用范圍：

1、旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)旅游行政管理部門查證屬實(shí)的；

2、旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的。人民法院判決、裁定及其他生效法律文書(shū)認(rèn)定旅行社損害旅游者合法權(quán)益，旅行社拒絕或者無(wú)力賠償?shù)模嗣穹ㄔ嚎梢詮穆眯猩绲馁|(zhì)量保證金賬戶上劃撥賠償款。

第五篇：《中國(guó)特色主義理論論》復(fù)習(xí)重點(diǎn)

《中特論》部分復(fù)習(xí)重點(diǎn)

《中特論》部分復(fù)習(xí)重點(diǎn)

1.社會(huì)主義核心價(jià)值觀

富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善；

富強(qiáng)、民主、文明、和諧是國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)，自由、平等、公正、法治是社會(huì)層面的價(jià)值取向，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則，這24個(gè)字是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)核，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的根本性質(zhì)和基本特征，反映社會(huì)主義核心價(jià)值體系的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的高度凝練和集中表達(dá)。是中國(guó)對(duì)我國(guó)的每一個(gè)成員的嚴(yán)格要求。

基本原則——以人為本。堅(jiān)持以人為本，尊重群眾主體地位，關(guān)注人們利益訴求和價(jià) 值愿望，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持以理想信念為核心，抓住世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開(kāi)關(guān)，在全社會(huì)牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，著力鑄牢人們的精神支柱；堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，區(qū)分層次和對(duì)象，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，找準(zhǔn)與人們思想的共鳴點(diǎn)、與群眾利益的交匯點(diǎn)，做到貼近性、對(duì)象化、接地氣；堅(jiān)持改進(jìn)創(chuàng)新，善于運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，搭建群眾便于參與的平臺(tái)，開(kāi)辟群眾樂(lè)于參與的渠道，積極推進(jìn)理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和基層工作創(chuàng)新，增強(qiáng)工作的吸引力以及感染力。

一方面，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育全過(guò)程。

一方面，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐和社會(huì)治理中。

2.依法治國(guó)

依法治國(guó)就是依照體現(xiàn)人民意志和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律治理國(guó)家，而不是依照個(gè)人意志、主張治理國(guó)家;要求國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、社會(huì)各方面的活動(dòng)統(tǒng)統(tǒng)依照法律進(jìn)行，而不受任何個(gè)人意志的干預(yù)、阻礙或破壞。簡(jiǎn)而言之，依法治國(guó)就是依照法律來(lái)治理國(guó)家，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，也是社會(huì)文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，還是國(guó)家長(zhǎng)治久安的必要保障。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是人民當(dāng)家做主根本保證。主要內(nèi)容如下：

一、依法治國(guó)的主體是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾；

二、依法治國(guó)的本質(zhì)是崇尚憲法和法律在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的權(quán)威，徹底否定人治，確立法大于人、法高于權(quán)的原則，使社會(huì)主義民主制度和法律不受個(gè)人意志的影響；

三、依法治國(guó)的根本目的是保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。依法治國(guó)是一切國(guó)家機(jī)關(guān)必須遵循的基本原則；

四、立法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照立法法制定法律，逐步建立起完備的法律體系，使國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)有法可依。有法可依是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的前提條件。

五、行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法行政。依法行政就是要求各級(jí)政府及其工作人員嚴(yán)格依法行使其權(quán)力，依法處理國(guó)家各種事務(wù)。它是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。

六、司法機(jī)關(guān)要公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法?？傊?，依法治國(guó)要求各國(guó)家機(jī)關(guān)切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

《中特論》部分復(fù)習(xí)重點(diǎn)

主要含義： 依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因個(gè)人意志而改變。

主要意義： 第一，依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

第二，依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義民主、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證

第三，依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的客觀需要

第四，依法治國(guó)是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障

第五，依法治國(guó)是民主政治的必然要求，也是現(xiàn)代政治文明的基本標(biāo)志

第六，依法治國(guó)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要條件 要點(diǎn)介紹：

主體：廣大人民群眾，國(guó)家機(jī)關(guān) 前提：有法可依 依據(jù)：憲法和其他法律 核心：依憲治國(guó)

內(nèi)容：通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。地位：是治國(guó)安邦的基本方略和基本國(guó)策 中心環(huán)節(jié)：有法必依 權(quán)威性：依法行政（執(zhí)法必嚴(yán)）強(qiáng)制力的體現(xiàn)：違法必究 重要環(huán)節(jié)：依法行政 總結(jié)（基本要求）：

有法可依——全國(guó)人民代表大會(huì)行使最高立法權(quán)，制定各項(xiàng)法律；有法必依——各級(jí)政府行政機(jī)關(guān)； 違法必究——各級(jí)法院、檢察院（司法機(jī)關(guān)）；執(zhí)法必嚴(yán)——稅務(wù)人員查賬 犯罪入獄（例）

3.“兩學(xué)一做”

學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”。

1．學(xué)黨章黨規(guī)。著眼明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)立行為規(guī)范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利，引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，堅(jiān)定理想信念，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)革命先輩和先進(jìn)典型，從***、***、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃等違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn)，肅清惡劣影響，發(fā)揮正面典型的激勵(lì)作用和反面典型的警示作用，引導(dǎo)黨員牢記黨規(guī)黨紀(jì)，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹(shù)立崇高道德追求，養(yǎng)成紀(jì)律自覺(jué)，守住為人、做事的基準(zhǔn)和底線。

2．學(xué)系列講話。著眼加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想行動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)總書(shū)記關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，引導(dǎo)黨員深入領(lǐng)會(huì)系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，深入領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。學(xué)習(xí)總書(shū)記系列重要講話要同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)，深刻理解黨的科學(xué)理論既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。要區(qū)別普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，確定學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容。

《中特論》部分復(fù)習(xí)重點(diǎn)

3．做合格黨員。著眼黨和國(guó)家事業(yè)的新發(fā)展對(duì)黨員的新要求，堅(jiān)持以知促行，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。引導(dǎo)黨員強(qiáng)化政治意識(shí)，保持政治本色，把理想信念時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)為行動(dòng)的力量；堅(jiān)定自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，經(jīng)常主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人；踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)；加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴(yán)治家，筑牢拒腐防變的防線；始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取的精氣神，平常時(shí)候看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去，在“十三五”規(guī)劃開(kāi)局起步、決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)中奮發(fā)有為、建功立業(yè)。主要措施

1．圍繞專題學(xué)習(xí)討論。把個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，明確自學(xué)要求，引導(dǎo)黨員搞好自學(xué)。按照“三會(huì)一課”制度，黨小組要定期組織黨員集中學(xué)習(xí)；不設(shè)黨小組的，以黨支部為單位集中學(xué)習(xí)。黨支部每季度召開(kāi)一次全體黨員會(huì)議，每次圍繞一個(gè)專題組織討論。學(xué)習(xí)討論要緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)，聯(lián)系個(gè)人思想工作生活實(shí)際，看自己在新任務(wù)新考驗(yàn)面前，能否堅(jiān)守共產(chǎn)黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個(gè)人與組織、個(gè)人與群眾的關(guān)系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、保持積極健康生活方式，能否自覺(jué)做到黨規(guī)黨紀(jì)面前知敬畏守規(guī)矩，能否保持良好精神狀態(tài)、積極為黨的事業(yè)擔(dān)當(dāng)作為。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，真正提高認(rèn)識(shí)，找到差距，明確努力方向。

2．創(chuàng)新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內(nèi)進(jìn)行。黨支部要結(jié)合專題學(xué)習(xí)討論，對(duì)黨課內(nèi)容、時(shí)間和方式等作出安排。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在所在黨支部講黨課，到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位黨支部講黨課。組織黨校教師、講師團(tuán)成員、先進(jìn)模范到基層一線黨支部講黨課。要鼓勵(lì)和指導(dǎo)基層黨組織書(shū)記、普通黨員聯(lián)系實(shí)際講黨課。注重運(yùn)用身邊事例、現(xiàn)身說(shuō)法，強(qiáng)化互動(dòng)交流、答疑釋惑，增強(qiáng)黨課的吸引力和感染力?！捌咭弧鼻昂螅h支部要結(jié)合開(kāi)展慶祝建黨95周年活動(dòng)，集中安排一次黨課。

3．召開(kāi)黨支部專題組織生活會(huì)。年底前，黨支部召開(kāi)專題組織生活會(huì)。支部班子及其成員對(duì)照職能職責(zé)，進(jìn)行黨性分析，查擺在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見(jiàn)，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。組織全體黨員對(duì)支部班子的工作、作風(fēng)等進(jìn)行評(píng)議。黨小組可參照黨支部要求，召開(kāi)專題組織生活會(huì)。

4．開(kāi)展民主評(píng)議黨員。以黨支部為單位召開(kāi)全體黨員會(huì)議，組織黨員開(kāi)展民主評(píng)議。對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)、組織評(píng)定的程序，對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個(gè)人自評(píng)和黨員互評(píng)可分黨小組進(jìn)行。結(jié)合民主評(píng)議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評(píng)議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評(píng)議等次，對(duì)優(yōu)秀黨員予以表?yè)P(yáng)；對(duì)有不合格表現(xiàn)的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。

5．立足崗位作貢獻(xiàn)。針對(duì)不同群體黨員實(shí)際情況，提出黨員發(fā)揮作用的具體要求，教育引導(dǎo)黨員在任何崗位、任何地方、任何時(shí)候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。結(jié)合不同領(lǐng)域不同行業(yè)實(shí)際，組織引導(dǎo)黨員立足

《中特論》部分復(fù)習(xí)重點(diǎn)

崗位、履職盡責(zé)。在農(nóng)村、社區(qū)，重點(diǎn)落實(shí)黨員設(shè)崗定責(zé)和承諾踐諾制度；在國(guó)有企業(yè)和非公有制企業(yè)、社會(huì)組織，重點(diǎn)落實(shí)黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)制度；在窗口單位和服務(wù)行業(yè)，重點(diǎn)落實(shí)黨員掛牌上崗、亮明身份制度；在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，促進(jìn)黨員模范履行崗位職責(zé)，落實(shí)黨員到社區(qū)報(bào)到、直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度；在學(xué)校，重點(diǎn)要求黨員增強(qiáng)黨的意識(shí)，自覺(jué)愛(ài)黨護(hù)黨為黨，敬業(yè)修德，奉獻(xiàn)社會(huì)。在慶祝建黨95周年活動(dòng)中，評(píng)選表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)基層黨組織。

6．領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中走在前面、深學(xué)一層，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問(wèn)題、一起接受教育、一起參加黨員民主評(píng)議。要召開(kāi)黨委（黨組）會(huì)，專題學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和總書(shū)記系列重要講話；要以黨委（黨組）中心組等形式組織集中研討，深化學(xué)習(xí)效果。民主生活會(huì)要以“兩學(xué)一做”為主題，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進(jìn)去，查找存在的問(wèn)題。組織領(lǐng)導(dǎo)

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由中央組織部牽頭組織實(shí)施，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中央宣傳部、中央黨校配合做好相關(guān)工作。

1．層層落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要把開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，盡好責(zé)、抓到位、見(jiàn)實(shí)效。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和部門（系統(tǒng)）黨委（黨組）要結(jié)合實(shí)際作出部署安排，加強(qiáng)具體指導(dǎo)?？h級(jí)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，制定具體實(shí)施方案，保障工作力量，加強(qiáng)督促指導(dǎo)把關(guān)?；鶎狱h委要對(duì)所轄黨支部進(jìn)行全覆蓋、全過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助黨支部制定學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，派員參加黨支部各項(xiàng)活動(dòng)。各級(jí)黨組織書(shū)記要承擔(dān)起主體責(zé)任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊(duì)伍，層層傳導(dǎo)壓力，從嚴(yán)從實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育。

2．強(qiáng)化組織保障。加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，配齊配強(qiáng)班子特別是帶頭人，健全工作制度，確?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有人抓、有人管。開(kāi)展黨員組織關(guān)系集中排查，摸清“口袋”黨員、長(zhǎng)期與黨組織失去聯(lián)系黨員情況，理順黨員組織關(guān)系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學(xué)習(xí)教育。要對(duì)基層黨組織書(shū)記、組織委員、組織員等黨務(wù)骨干普遍進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。

3．注重分類指導(dǎo)。縣（市、區(qū)）黨委和企業(yè)、學(xué)校等基層黨委要根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同單位特點(diǎn)，對(duì)學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容安排、組織方式等提出具體要求。對(duì)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織，可因企制宜、因崗制宜，靈活安排；對(duì)黨員人數(shù)少、黨員流動(dòng)性強(qiáng)的黨組織，可依托區(qū)域化黨員服務(wù)中心，利用開(kāi)放式組織生活等方式，組織黨員參加學(xué)習(xí)教育。對(duì)流動(dòng)黨員，流入地、流出地黨組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照流入地為主的原則，把流動(dòng)黨員編入一個(gè)支部，就近就便參加學(xué)習(xí)教育。對(duì)離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現(xiàn)從嚴(yán)要求，又要考慮實(shí)際情況，以適當(dāng)方式組織他們參加學(xué)習(xí)教育。

4．發(fā)揮媒體作用。針對(duì)黨員多樣化學(xué)習(xí)需求，充分利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、手機(jī)報(bào)、電視欄目、微信易信和遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等，開(kāi)發(fā)制作形象直觀、豐富多樣的學(xué)習(xí)資源，及時(shí)推送學(xué)習(xí)內(nèi)容。引導(dǎo)黨員利用網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流，擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育覆蓋面。注重運(yùn)用各類媒體，宣傳“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的做法和成效，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。[

《中特論》部分復(fù)習(xí)重點(diǎn)

4.社會(huì)治理方式改進(jìn)

改進(jìn)社會(huì)治理方式：堅(jiān)持系統(tǒng)治理、堅(jiān)持依法治理、堅(jiān)持綜合治理、堅(jiān)持源頭治理?？蓮囊韵?個(gè)方面來(lái)進(jìn)行正確把握。

第一，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，治理主體要從政府包攬向政府主導(dǎo)、社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。同時(shí)，要把基層黨組織和廣大黨員組織起來(lái)，去做直接服務(wù)群眾的工作，努力滲透到社會(huì)治理的各方面、各環(huán)節(jié)，把黨的政治、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理服務(wù)優(yōu)勢(shì)，提高引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、治理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)能力。二是發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用。社會(huì)治理是政府的基本職能，但政府不能越位、錯(cuò)位、缺位。三是鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與。發(fā)揮社會(huì)組織作用，整合社會(huì)治理資源，積極推動(dòng)建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)同機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)解力量互動(dòng)的社會(huì)協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)。要?jiǎng)?chuàng)造公眾參與條件，拓寬公眾參與渠道，健全公眾參與機(jī)制，把廣大群眾有效動(dòng)員組織起來(lái)，形成社會(huì)治理人人參與的局面。

第二，堅(jiān)持依法治理，治理方式要從管控規(guī)制向法治保障轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化依法治理理念。善于用法治思維和法治方式治理社會(huì)，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。二是切實(shí)加快社會(huì)治理領(lǐng)域的立法工作，依靠法律來(lái)規(guī)范個(gè)人、組織的行為，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，監(jiān)督和保護(hù)公共權(quán)力，保護(hù)公民合法權(quán)益，防止公共權(quán)力對(duì)公民權(quán)利的侵犯。三是各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格公正執(zhí)法，努力把各項(xiàng)社會(huì)治理活動(dòng)納入法治軌道。四是加強(qiáng)法治宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，使每個(gè)社會(huì)成員都自覺(jué)學(xué)法尊法守法用法。

第三，堅(jiān)持綜合治理，治理手段要從單一手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化道德約束。要善于運(yùn)用道德的軟力量，把法治與德治結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮道德力量的示范和引導(dǎo)作用。二是規(guī)范社會(huì)行為。加快建立和完善行為規(guī)范體系，通過(guò)自律、互律、他律，把人們的行為盡可能地納入共同行為準(zhǔn)則的軌道，形成既要維護(hù)社會(huì)公共權(quán)益、又要尊重個(gè)人合法權(quán)益，既有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢的社會(huì)環(huán)境。三是調(diào)節(jié)利益關(guān)系。善于運(yùn)用教育、對(duì)話、協(xié)商、談判等方式解決不同利益主體之間的利益沖突，建立有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，更好地調(diào)節(jié)和保護(hù)各方面的利益。四是協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系。善于運(yùn)用群眾路線的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，盡可能通過(guò)平等的對(duì)話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾。

第四，堅(jiān)持源頭治理，治理環(huán)節(jié)上要從事后處置向源頭治理前移。一是標(biāo)本兼治、重在治本。努力擺脫總是事后應(yīng)對(duì)的被動(dòng)局面，更多地把工作重心從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理，更加重視民生和制度建設(shè)，使社會(huì)治理關(guān)口前移，盡可能使社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突少產(chǎn)生、少轉(zhuǎn)化、少激化。二是以網(wǎng)格化治理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)?？茖W(xué)劃分網(wǎng)格，把網(wǎng)格內(nèi)人、地、物、事、組織全部納入網(wǎng)格，使網(wǎng)格服務(wù)管理人員承擔(dān)起了解社情民意、采集治理信息、服務(wù)社區(qū)群眾、化解矛盾糾紛等職能，把社會(huì)治理觸角延伸到社會(huì)最末梢，把服務(wù)工作做到群眾身邊。三是及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。社會(huì)矛盾說(shuō)到底大多是利益矛盾，治本的辦法是把握群眾利益訴求點(diǎn)，協(xié)調(diào)平衡利益關(guān)系。特別要建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。

《中特論》部分復(fù)習(xí)重點(diǎn)

5.開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，濟(jì)南市、南昌市、唐山市、漳州市、東莞市、防城港市，以及浦東新區(qū)、兩江新區(qū)、西咸新區(qū)、大連金浦新區(qū)、武漢城市圈、蘇州工業(yè)園區(qū)等12個(gè)城市、區(qū)域，被列為開(kāi)展構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)地區(qū)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制 綜合試點(diǎn)6大探索：1 開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式、2 各類園區(qū)協(xié)同開(kāi)放新機(jī)制、3 推進(jìn)國(guó)際投資合作新方式、4 建立質(zhì)量效益導(dǎo)向型的外貿(mào)促進(jìn)新體系、5 全方位開(kāi)放新格局、6 金融服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新舉措

一、當(dāng)前構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制仍面臨不少體制機(jī)制障礙，需要啃硬骨頭。通過(guò)試點(diǎn)，疏通整個(gè)開(kāi)放體系中的“神經(jīng)末梢”和“毛細(xì)血管”，使新體制的構(gòu)建更有活力、更加協(xié)調(diào)。

二、12地入選開(kāi)放綜合試點(diǎn)，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，不是搞政策洼地。

三、開(kāi)放試點(diǎn)相比自貿(mào)區(qū)更突出自內(nèi)而外，不會(huì)影響第三批自貿(mào)區(qū)計(jì)劃。兩者有三大不同。：應(yīng)該說(shuō)是相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充又各有側(cè)重，主要目標(biāo)和方向基本一致，都是通過(guò)先試點(diǎn)再推廣的方式，探索形成對(duì)外開(kāi)放新機(jī)制。一是具體的目標(biāo)不同：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是新時(shí)期高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)管理體制的探索，開(kāi)放力度大、試驗(yàn)程度深，其中不少內(nèi)容涉及21世紀(jì)開(kāi)放新規(guī)則等，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，做好敏感領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)放的壓力測(cè)試；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)更加多樣性，考慮到了不同地域的發(fā)展水平不同，以及不同程度的需求，有助于多梯度推進(jìn)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。二是功能定位不同：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更側(cè)重開(kāi)放，專注對(duì)貿(mào)易投資便利化自由化以及金融等服務(wù)業(yè)開(kāi)放等進(jìn)行深度探索，而開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)更突出新體制，更側(cè)重與開(kāi)放配套的改革，形成與開(kāi)放相適應(yīng)的新體制新機(jī)制。三是試點(diǎn)的范圍不同：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的面積一般相對(duì)較小，均為100多平方公里，先行探索的主要措施主要集中在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，側(cè)重是“點(diǎn)”。綜合試點(diǎn)試驗(yàn)城市和區(qū)域面積一般比較大（甚至超過(guò)1萬(wàn)平方公里），是“面”。因此，可試點(diǎn)的行業(yè)更為寬泛，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、一般制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)外開(kāi)放層次、水平差異較大，覆蓋的基層組織、市場(chǎng)業(yè)態(tài)更為完備，更能體現(xiàn)國(guó)內(nèi)不同地區(qū)開(kāi)放的特點(diǎn)。

四、試點(diǎn)分為三個(gè)階段，爭(zhēng)取兩年內(nèi)收官。

（1）是全面啟動(dòng)階段，各試點(diǎn)地區(qū)盡快研究制定各自試點(diǎn)實(shí)施方案，明確政策清單。今年6月底之前，試點(diǎn)地區(qū)將試點(diǎn)方案報(bào)送商務(wù)部、發(fā)展改革委備案。

（2）是督促檢查階段，邀請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組成評(píng)估工作組，形成評(píng)估報(bào)告，今年下半年在年底的時(shí)候做出中期評(píng)估。

（3）是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，爭(zhēng)取明年下半年總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，梳理成功案例，形成可復(fù)制可推廣的政策清單上報(bào)國(guó)務(wù)院，爭(zhēng)取在兩年內(nèi)收官。

五、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制既包含“開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新體制”也包括“開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)新體制”兩個(gè)層面。

建立市場(chǎng)配置資源新機(jī)制，強(qiáng)調(diào)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)的深度融合，建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系，這是構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的基礎(chǔ)和前提。

形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式，強(qiáng)調(diào)政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理方式，依法監(jiān)管、健全保障國(guó)家安全的體制機(jī)制，這是構(gòu)建

《中特論》部分復(fù)習(xí)重點(diǎn)

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的核心和關(guān)鍵，也是主要突破口。

形成全方位開(kāi)放新格局，強(qiáng)調(diào)從完善國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大戰(zhàn)略布局入手，形成東西聯(lián)動(dòng)、陸海統(tǒng)籌的雙向開(kāi)放新格局，這是構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的主線。

形成國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，形成以營(yíng)商環(huán)境、科技創(chuàng)新等為主的綜合優(yōu)勢(shì)。習(xí)總書(shū)記曾就此作出重要批示，指出這是事關(guān)我國(guó)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，要求認(rèn)真研究并形成綜合性對(duì)策。這是構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的動(dòng)力所在。

六、陜西西咸新區(qū)：聚集科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。灃西新城是陜西西咸新區(qū)五大組團(tuán)之一，位于西安與咸陽(yáng)兩市之間。這里有大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、無(wú)人機(jī)、中國(guó)西部科技創(chuàng)新港、西工大航空科學(xué)城??經(jīng)過(guò)近5年的發(fā)展，西咸新區(qū)灃西新城科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)彰顯聚集優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地已然崛起。

灃西新城提出包含促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)企業(yè)總部聚集四大類、36條招商引資政策，滿足從初始創(chuàng)業(yè)者到企業(yè)集團(tuán)的不同需求，多項(xiàng)政策直接支持企業(yè)落戶，落戶獎(jiǎng)勵(lì)最高可達(dá)1000萬(wàn)元。

6.中國(guó)特色社會(huì)主義總布局的基本內(nèi)容

黨的十八大報(bào)告指出：“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興?！边@一重要論斷，為中國(guó)特色社會(huì)主義的全面進(jìn)步與繼續(xù)發(fā)展指明了奮斗方向、明確了努力目標(biāo)，規(guī)劃了整體布局，規(guī)定了基本任務(wù)，對(duì)于奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利具有重要意義。

“五位一體”是十八大報(bào)告的“新提法”之一。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)——著眼于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，黨的十八大報(bào)告對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。

五位一體總布局標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段，體現(xiàn)了我們黨對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新境界。五位一體總布局與社會(huì)主義初級(jí)階段總依據(jù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興總?cè)蝿?wù)有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)進(jìn)一步明確中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利意義重大。

五位一體總布局代表了人民群眾的根本利益和共同愿望。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就，綜合國(guó)力與國(guó)際地位顯著提升，人民生活水平不斷提高，全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大進(jìn)展。億萬(wàn)人民在物質(zhì)生活得到基本保障后，不僅對(duì)物質(zhì)生活水平和質(zhì)量提出了新的更高的要求，而且在充分行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利、享有豐富的精神文化生活、維護(hù)社會(huì)公平正義、擁有健康美好的生活環(huán)境等方面都有了新的期待。十八大提出五位一體建設(shè)總布局，納入生態(tài)文明建設(shè)，提出要從源頭扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然選擇，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。牢牢把握五位一體總布局，就一定能推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)全面發(fā)展進(jìn)步，使中國(guó)特色社會(huì)主義更加生機(jī)勃勃。

把握五位一體總布局，必須深刻理解五大建設(shè)的豐富內(nèi)涵。五位一體總布局是一個(gè)有機(jī)整體，其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是靈魂，社會(huì)建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持五位一體建設(shè)全面推

《中特論》部分復(fù)習(xí)重點(diǎn)

進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能形成經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、文化繁榮、社會(huì)公平、生態(tài)良好的發(fā)展格局，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。十八大報(bào)告對(duì)下一階段工作提出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。這是黨中央根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)全面推進(jìn)五位一體建設(shè)提出的新要求。落實(shí)這些新要求，需要全黨全國(guó)人民加倍努力。

把握五位一體總布局，必須全面貫徹落實(shí)十八大相關(guān)部署。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，促進(jìn)工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。在政治建設(shè)方面，要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，建立健全權(quán)力運(yùn)行約束和監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。在文化建設(shè)方面，要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，全面提高公民道德素質(zhì)，豐富人民精神文化生活，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。在社會(huì)建設(shè)方面，要以保障和改善民生為重點(diǎn)，多謀民生之利，多解民生之憂，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。在生態(tài)文明建設(shè)方面，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，努力建設(shè)美麗中國(guó)。

把握五位一體總布局，必須自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐。五位一體總布局體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，是當(dāng)代中國(guó)促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求。要堅(jiān)持以人為本的核心立場(chǎng)、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法，始終把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度積極應(yīng)對(duì)新矛盾新問(wèn)題，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，努力促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。