第一篇：農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀及對策淺析(胡鐘鳴)

農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀及對策淺析

【 摘 要 】近年來學(xué)前教育發(fā)展迅速，辦學(xué)體制在改革完善?？赡壳稗r(nóng)村的學(xué)前教育現(xiàn)狀存在較多的問題，本文對農(nóng)村學(xué)前教育的辦學(xué)等方面提出了一些看法和認(rèn)識，分析了存在的辦園不規(guī)范、幼師隊伍弱、教學(xué)內(nèi)容針對性不明確等問題。對提出了解決問題的幾點對策，倡導(dǎo)全社會高度重視農(nóng)村學(xué)前教育，尋求政府的大力支持與社會的最佳配合。達到學(xué)前教育的規(guī)范和有序。

【 關(guān)鍵詞 】 學(xué)前教育現(xiàn)狀對策

自上世紀(jì)末以來，受教育大環(huán)境的影響，一些地方政府為了節(jié)省開支。先后將本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公辦、集體辦幼兒園撒手推向社會，使得一度便于管理而且比較規(guī)范的公辦幼兒園一夜之間消失于無形，取而代之的是個體、民辦、社會力量辦園。不可否認(rèn)，社會力量為近幾年的學(xué)前教育作出了很大的貢獻，但綜觀近年來的社會力量辦園現(xiàn)狀，存在著許多不足，不能不令人擔(dān)憂。下面筆者根據(jù)自己學(xué)前教育管理中發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理并提出一些改進意見。

★ 存在問題

一、辦園缺乏應(yīng)有的規(guī)范

近年來，一些社會力量辦園目的偏重于謀利，真正重視學(xué)前教育、為幼兒成長提供優(yōu)越育人環(huán)境的為數(shù)不多。許多個體民辦幼兒園辦園條件差,租用一些民房或陳舊的閑置房,不具備應(yīng)有的安全通道包暖、采光、通風(fēng)均很難保障幼兒學(xué)習(xí)的需要，而且設(shè)備陳舊簡陋,數(shù)量有限,向幼兒收取的費用很少用于改善辦園條件，收費標(biāo)準(zhǔn)逐年在提高,但幼兒的學(xué)習(xí)生活環(huán)境沒有多大變化。農(nóng)村幼兒園教師實行一人包班制,根本達不到國家規(guī)定的每班幼師、保育員的定額,而且大班現(xiàn)象十分嚴(yán)重,有的幼兒園一個幼師要管帶40—50名幼兒,為教師管理造成許多不安全隱患。

社會力量辦園大多是家庭式辦園，為管理監(jiān)督帶來諸多不便。他們?nèi)狈ψ銐虻倪\動器械和圖書、玩具；缺乏飲水、消毒等基本保育生活設(shè)施,缺乏消防安全設(shè)施，給幼兒的健康造成潛在的威脅。當(dāng)前的農(nóng)村幼兒園說是為了方便家長，但也為了爭奪生源，上下學(xué)基本上都用車輛接送。為了節(jié)省錢，接送的車輛少，從早上6點半左右開始一直接到上午九點前后結(jié)束，下午三點半前后開始送回家一直要送到五、六點以后才完，幼兒的在園時間相差很大，且不說早上6點前后接來的幼兒從睡眼朦朧中抱上車大多啼哭不休，１

不肯吃早飯或吃不飽早飯，不利幼兒的身體健康，更何況車輛接送幼兒基本上嚴(yán)重超載，各地時有事故發(fā)生，不能不叫人為這些幼兒捏一把汗，作為學(xué)前教育的教育行政管理部門，整日提心吊膽。

二、幼師隊伍素質(zhì)尚需提高

在農(nóng)村任教的幼師表現(xiàn)出業(yè)務(wù)能力較差。目前在職幼兒教師學(xué)歷達標(biāo)率雖然還行，但是原始學(xué)歷為中專幼師專業(yè)的只是少數(shù)，大多數(shù)的合格學(xué)歷均是通過函授、自考、電視中專等渠道取得的。并且在職幼兒教師中又一部分是1985年前后從社會上招聘的，崗前未受過任何上崗前培訓(xùn)，后來盡管通過多種渠道取得了中專以上合格學(xué)歷，但專業(yè)知識掌握不系統(tǒng)，與正規(guī)幼師畢業(yè)生差距較大。還有，部分幼兒園由于經(jīng)費不足，只好臨時聘請工資要求相對較低的社會青年，這部分人員素質(zhì)偏低，短時間內(nèi)難以勝任工作。由于他們的工作是臨時性的，而且缺少醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障。工資也是由業(yè)主敲定標(biāo)準(zhǔn)，所以，這些在農(nóng)村幼兒園上班的臨時幼兒教師沒有長遠的打算，更談不上事業(yè)心與責(zé)任感。2001年，國家新頒布的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》對幼兒教師的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)均提出了新的更高的要求，就目前幼兒教師現(xiàn)狀來看，從教育理念到教育行為到教師本身的素質(zhì)距要求相差甚遠，幼兒教師培訓(xùn)渠道窄，難以滿足日益發(fā)展的各類幼兒園所需要，幼師隊伍后備力量明顯不足。幼師隊伍素質(zhì)尚需提高

三、學(xué)前教育存在小學(xué)化現(xiàn)象。

農(nóng)村學(xué)前教育受基礎(chǔ)教育和義務(wù)普及教育的影響，部分家長望子成龍心切，為了迎合這些家長的心理要求，農(nóng)村學(xué)前教育小學(xué)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重而且普遍，主要表現(xiàn)在；一是教學(xué)內(nèi)容小學(xué)化，許多幼兒園都隨意把小學(xué)一年級的教學(xué)內(nèi)容搬到幼兒園；二是教學(xué)形式小學(xué)化，按照小學(xué)班級授課的形式給幼兒講課，教育活動中符合學(xué)前兒童心理和生理特點的游戲活動較少，不能貫徹以游戲為主的教學(xué)理念，并且大多數(shù)教師素質(zhì)偏低，教學(xué)不規(guī)范。使幼兒養(yǎng)成了一些到小學(xué)很難改掉的不良習(xí)慣；三是管理模式小學(xué)化，部分園長和教師教育觀念陳舊，按照小學(xué)的管理模式對教師和幼兒提出要求，缺少幼兒園和小學(xué)銜接的有效探討。

四、學(xué)前教育管理力度有待加強。

隨著完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，有些人認(rèn)為學(xué)前教育是非義務(wù)教育，從而造成隨意降低政府的責(zé)任，以致出現(xiàn)撒手不管或管理不到位的現(xiàn)象。一些地方政府不能把學(xué)前 教育和義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育放到同等重要的位置，對學(xué)前教育投入少，管理

少，過問少，學(xué)前教育管理機構(gòu)撤并，管理人員少，教學(xué)研究力量不足等，學(xué)前教育的管理力量有削弱的趨勢。雖然目前教育部門去管了，但缺少殺手锏，沒有執(zhí)法的保障。有的幼兒園對他有好處的聽幾句，對他不利的不當(dāng)你一會事。照樣我行我素，任意停課調(diào)課的事還經(jīng)常發(fā)生。

★幾點建議性對策

一、明確責(zé)任，提高認(rèn)識，增加投入。

溫家寶總理在十屆全國人大五次會議政府工作報告中明確提出：“教育是國家發(fā)展的基石，教育公平是重要的社會公平。要堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快各級各類教育發(fā)展”。我國《教育法》明確規(guī)定，學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的第一環(huán)節(jié)，是國家基礎(chǔ)教育的重要組成部分。各級政府應(yīng)充分認(rèn)識學(xué)前教育的地位和作用，采取切實有效的措施，積極發(fā)展學(xué)前教育。要以“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記構(gòu)建和諧社會的重要理念為指導(dǎo)，采取政府投入辦園為主，動員和依靠社會各方面的力量，多渠道、多形式發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)為輔；深化辦園體制改革和管理體制改革，努力形成以政府和教育部門辦園為骨干，社會力量辦園為輔助的發(fā)展格局。在高質(zhì)量普及學(xué)前三年教育的同時向0～3歲托幼一體化教育延伸。

二、大力支持，正確引導(dǎo)，改革學(xué)前教育管理機制。

認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中的“學(xué)前教育以政府辦園為骨干的方針”，本著“積極鼓勵，大力支持，正確引導(dǎo)，加強管理”的原則，鼓勵和調(diào)動社會各方面的力量以多種形式辦園，逐步建立起與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的辦園體制。

各級教育行政部門應(yīng)增強主管意識，真正把學(xué)前教育納入教育的范疇，統(tǒng)籌規(guī)劃管理。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會的發(fā)展?fàn)顩r和人民群眾的實際需要，制定0～6歲兒童早期教育的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和措施。并落實促進學(xué)前教育發(fā)展的政策規(guī)定和措施。

強化社區(qū)責(zé)任，建立以社區(qū)為依托，政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，教育部門主管，各有關(guān)部門分工負責(zé)，社區(qū)內(nèi)各類學(xué)前教育機構(gòu)和家長共同參與的學(xué)前教育管理機制。形成以實驗幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為中心，聯(lián)系社區(qū)內(nèi)多種早期教育形式的管理機制。

三、加強整改，規(guī)范各種辦園行為。

堅持和提高辦園準(zhǔn)入制度，堅持和完善托幼園所登記注冊年檢制度。未經(jīng)登記注冊，任何單位和個人不得擅自舉辦幼兒園、托兒所。農(nóng)村園所的舉辦、停辦應(yīng)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校負責(zé)登記注冊并報縣教育行政部門備案。園所每年年度全面檢查一次，對質(zhì)量下降達不到辦園標(biāo)準(zhǔn)的園所限期整改，逾期仍達不到標(biāo)準(zhǔn)的，要堅決取消其辦園資格。對幼兒園實行類別評估掛牌制度。教育行政部門對幼兒園的評估認(rèn)定，要定期公布各類園所名單。經(jīng)評估認(rèn)定的園所應(yīng)向社會公示，接受社會、家長的監(jiān)督。對質(zhì)量提高的晉級，對管理不善，質(zhì)量下降的予以降級。

強化園所內(nèi)部管理，推行園長負責(zé)制、教師聘任制，建立園長、教師公開招聘，競爭上崗，合理流動制度。

四、加強幼師隊伍能力建設(shè)，全面提高幼兒教師整體素質(zhì)。

1、要象管理中小學(xué)教師一樣，建立落實幼兒教師資格證書制度。參照中小學(xué)教師管理辦法和資格證書認(rèn)定辦法，對所有農(nóng)村幼兒教師進行教師資格認(rèn)定。幼兒教師取得教師資格后，才允許實行用人單位聘任制。

2、各級地方政府應(yīng)建立幼兒教師最低工資保障制度。教育行政部門應(yīng)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，每年對轄區(qū)內(nèi)的所有幼兒園進行核編定員，確定幼兒教師編制人數(shù)。保障教師工資按月足額發(fā)放。設(shè)立幼兒教師最低工資標(biāo)準(zhǔn)。同時要積極推行幼兒教師養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，較好的解決幼兒教師的后顧之憂。

五、深化學(xué)前教育改革，提高學(xué)前教育質(zhì)量。

深化教育改革，首先要從幼兒階段抓起，所有幼兒園所應(yīng)為幼兒提供健康、豐富的學(xué)習(xí)、生活、和活動的環(huán)境場所。大力深化園內(nèi)改革，全面提升辦園水平，建立健全各項規(guī)章制度，消除安全隱患，杜絕安全事故。保障幼兒的伙食標(biāo)準(zhǔn)和飲食衛(wèi)生。服從地方衛(wèi)生監(jiān)督部門的管理，建立食品衛(wèi)生責(zé)任追究制，和幼兒食品24小時留樣制度；建立幼兒食品采購發(fā)票、及采購人登記制度，確保幼兒的飲食衛(wèi)生。定期添置和更新幼教設(shè)施和設(shè)備，以滿足兒童多方面發(fā)展需要，使他們在快樂的童年生活中獲得有益于身心健康發(fā)展的高質(zhì)量的學(xué)前教育。要尊重兒童的人格和權(quán)利，尊重其身心發(fā)展的特點和規(guī)律，以游戲為基本活動，保教并重，關(guān)注個體差異，促進每個兒童全面、和諧發(fā)展。

要繼續(xù)深入貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，積極開展幼兒園教育改革和教育科學(xué)研究，提倡積極參與和開展各種教科研活動，積極探索將先進的教育理念和思想轉(zhuǎn)化為教師的教育行為，運用于幼兒園的教育實踐，提高教師的教育技能和專業(yè)素質(zhì)。為明天的學(xué)前教育創(chuàng)造一片燦爛的天空。

參考文獻： 吳景明 袁仲霞《關(guān)于進一步促進農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的思考》

第二篇：試論江西省撫州市農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀及對策分析

試論江西省撫州市農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀及對策分析

來源：中國論文下載中心作者：許智娟編輯：studa121

1論文摘要近年來，學(xué)前教育的重要性受到了國家的重視，國家下發(fā)了一系列的政策并實施了一些舉措來發(fā)展及改善學(xué)前教育，這有效地促進了學(xué)前教育的發(fā)展。其中農(nóng)村學(xué)前教育也獲得了一定的發(fā)展。但是，由于多種因素的影響，農(nóng)村學(xué)前教育還存在很多的問題。在江西省撫州市，中學(xué)教育已經(jīng)成為值得撫州人自豪的金色品牌，撫州市臨川區(qū)更是被稱為才子之鄉(xiāng)，但學(xué)前教育現(xiàn)狀卻始終差強人意，尤其是農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀讓人堪憂。為了對撫州市農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀有一個較全面的了解，筆者以撫州市農(nóng)村地區(qū)48所幼兒園為調(diào)查對象，從幼兒園性質(zhì)、幼兒園課程設(shè)置、收費標(biāo)準(zhǔn)、園長學(xué)歷、教師學(xué)歷等各方面展開調(diào)查。通過對調(diào)查資料的分析、統(tǒng)計，本文對撫州市農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀作了較全面的論述，并根據(jù)現(xiàn)狀提出了相應(yīng)的解決對策。

論文關(guān)鍵詞 農(nóng)村 學(xué)前教育 硬件設(shè)施

長期以來，我國學(xué)前教育未受到重視，導(dǎo)致其發(fā)展滯后。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和國內(nèi)外先進教育理念的影響，越來越多的人開始認(rèn)識到學(xué)前教育對幼兒發(fā)展的重要性，國家也采取了一系列措施發(fā)展我國學(xué)前教育事業(yè)。學(xué)前教育是教育系統(tǒng)中的基礎(chǔ)階段，對于促進幼兒身心和諧發(fā)展、培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣及個性等都具有重要意義。重視學(xué)前教育不僅為人的終身發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，還有利于提高義務(wù)教育質(zhì)量、縮小社會貧富差距、促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。目前，我國城市學(xué)前教育質(zhì)量與發(fā)達國家存在一定的差距，而農(nóng)村與城市學(xué)前教育質(zhì)量又存在很大的差距，導(dǎo)致這種狀況的原因是什么呢？為了對農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀有一個較全面的了解，筆者以江西省撫州市作為研究個案，主要通過文獻搜集、訪談和觀察的方法，對其學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)研。

一、撫州市農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀分析

撫州市是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)村地域遼闊，農(nóng)村人口多于城鎮(zhèn)人口，大多數(shù)農(nóng)村家庭都有二個或二個以上孩子，需要接受學(xué)前教育的幼兒人數(shù)較多。通過對全市48所幼兒園的調(diào)研，對其學(xué)前教育現(xiàn)狀有了較全面的了解，具體分析如下：

（一）硬件設(shè)施不達標(biāo)，安全隱患嚴(yán)重

在被調(diào)查的48的幼兒園中，只有4所是公辦園，其他都是民辦園。以前撫州農(nóng)村地區(qū)幾乎沒有幼兒園，隨著國家政策的扶持和家長對學(xué)前教育的重視，越來越多的幼兒園如雨后春筍般冒出來。公辦園大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)自辦園，因為有政府的財政支持，校舍大都比較好，但是附設(shè)在小學(xué)內(nèi)，很多幼兒園應(yīng)有的硬件設(shè)施沒有配備，離國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)還存在較大差距，表現(xiàn)為大型活動器械數(shù)量不足或沒有，玩教具數(shù)量少、簡陋，教室內(nèi)外區(qū)角創(chuàng)設(shè)大多不科學(xué)且數(shù)量太少，幼兒園應(yīng)有的專門盥洗室沒有，更別提多媒體設(shè)備的配置了。大多數(shù)民辦幼兒園的情況更加惡劣，教室多是民宅改建，活動室面積狹小，有些沒有午睡的小床，幼兒中午就趴在桌上或躺桌上睡覺。

在被調(diào)查的民辦園中，只有三家取得了衛(wèi)生合格證，但是也沒有配備消防設(shè)施。大多幼

兒園衛(wèi)生條件比較差，有些衛(wèi)生間味道很重，教室里也能聞到，就靠空氣清新劑來掩蓋。餐具只清洗沒有消毒。接送幼兒的車輛不是專用校車，多是面包車。教玩具很多都已經(jīng)發(fā)黑，沒有定期清洗消毒。大型活動器材有些生銹，有些螺絲松動。民辦園或多或少都存在一些安全隱患，有些非常嚴(yán)重。

（二）師資力量薄弱，教師待遇低

在我所調(diào)研的48所幼兒園中，幼兒教師（包括園長）的學(xué)歷大多不高，正規(guī)幼兒師范學(xué)校畢業(yè)的很少，大專學(xué)歷的只有2個，中專學(xué)歷的5人，大部分都是初中學(xué)歷，并且年齡相對較大。這些老師由于未受過幼兒專業(yè)知識的教育，在幼兒教育知識、專業(yè)技能和能力方面都相對不足。造成這一現(xiàn)象的主要原因是農(nóng)村地域較分散，且有些家長不重視學(xué)前教育，不讓孩子上幼兒園，因此農(nóng)村幼兒園生源較少，收費很低，民辦幼兒園沒有政府財政補貼，為了維持利潤，節(jié)約開支，農(nóng)村幼兒教師的工資都很低，平均只有八百元每月。如此低廉的工資和農(nóng)村相對較艱苦的生活條件自然不能吸引專業(yè)人才，能留下的積極性也不是很高。很多幼兒教師都是家庭主婦，在家無事做因此把這當(dāng)成第二職業(yè)，只當(dāng)每月貼補家用，沒有把教育當(dāng)成是崇高的事業(yè)，沒有相應(yīng)的責(zé)任感和把工作做好的動力。因此產(chǎn)生了農(nóng)村師資素質(zhì)的惡性循環(huán)，造成農(nóng)村幼兒教師的素質(zhì)普遍偏低。

（三）教學(xué)內(nèi)容、活動安排、教學(xué)方法不合理

由于大多數(shù)農(nóng)村幼兒教師未受過專業(yè)訓(xùn)練和培訓(xùn)，因此不了解幼兒的身心發(fā)展規(guī)律，專業(yè)技能相對較低，普遍缺乏現(xiàn)代教育知識與理念，對于幼兒園教育的目標(biāo)認(rèn)識模糊，她們往往選擇教幼兒“實用”的認(rèn)字、計算方面的知識，一方面迎合了家長的需求，一方面也是她們所能勝任的。因此農(nóng)村幼兒園的教學(xué)內(nèi)容存在嚴(yán)重的“小學(xué)化”傾向，很多知識都是小學(xué)一二年級的教學(xué)內(nèi)容。這種“幼兒教育小學(xué)化”的做法對幼兒發(fā)展有害無益，不僅沒有遵循幼兒的學(xué)習(xí)特點和把握好幼兒園教育的任務(wù)，而且還容易導(dǎo)致幼兒產(chǎn)生厭學(xué)情緒，失去學(xué)習(xí)興趣，對幼兒以后的發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。

在幼兒一日活動的安排上，大多數(shù)農(nóng)村幼兒教師不知道如何組織游戲活動和區(qū)域活動，幼兒游戲活動和戶外活動的時間很少，絕大多數(shù)時間都在教室上課。在教學(xué)方法上，不是根據(jù)幼兒的身心特征以游戲的方式來組織各種形式的教學(xué)活動，而是主要表現(xiàn)為以“一塊黑板、一本教本、一支粉筆”的“上課”的方式來組織教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容以識字、計算、拼音、寫字為主，幼兒學(xué)數(shù)學(xué)主要采用機械記憶的方式進行，數(shù)學(xué)教學(xué)中應(yīng)有的操作方法、操作材料在一些幼兒園很少或沒有看到。在上課時間方面，不是根據(jù)幼兒注意力持續(xù)時間來安排教學(xué)，而是按小學(xué)的作息時間，上課時間長且課程安排多，有些一天下來有四五節(jié)課，這嚴(yán)重違背了幼兒教育的規(guī)律。

二、撫州市農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展對策建議

基于以上撫州市農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，結(jié)合本人實際學(xué)前教育工作經(jīng)驗，認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面促進撫州市農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展：

（一）強化政府職能，加大財政扶持和管理力度

教育是關(guān)系到民生和國家未來的大事，政府應(yīng)該加大對農(nóng)村學(xué)前教育的財政和人事投入。一方面設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費，地方政府每年應(yīng)劃撥專項資金用于幼兒園的建設(shè)，對民辦幼兒園也進行財政補貼，主要用于對農(nóng)村幼兒園的條件改善。政府也可發(fā)動多方力量籌集資金，鼓勵企業(yè)家和富人捐款助學(xué)。另一方面，政府要聯(lián)合相關(guān)部門加大對農(nóng)村幼兒園的管理力度，爭取在每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所公辦幼兒園，取締“家庭式”的不規(guī)范幼兒園，對規(guī)模較大的民辦幼兒園幫助其進行規(guī)范、整改。

（二）提高農(nóng)村幼兒教師師資水平

1.制定相應(yīng)措施，吸引優(yōu)秀的幼教人才

農(nóng)村幼兒園工資待遇低、生活條件較差，學(xué)習(xí)機會少，大部分學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去，而是選擇條件相對較好的城市幼兒園。如何才能吸引人才到農(nóng)村去任教呢？政府應(yīng)該給予到農(nóng)村任教的學(xué)前教育畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。如提高工資待遇，年終進行獎勵，提前轉(zhuǎn)正等。

2.積極開展農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)工作，以提高專業(yè)水平

農(nóng)村幼兒園師資薄弱的原因之一是經(jīng)濟落后，信息閉塞，很少或幾乎沒有培訓(xùn)的機會，導(dǎo)致其教學(xué)觀念跟不上時代的發(fā)展。沒有學(xué)習(xí)就沒有進步，提供給農(nóng)村幼兒教師學(xué)習(xí)的機會是提高其專業(yè)素質(zhì)的重要途徑。如何開展培訓(xùn)工作呢？這需要政府、教育部門和幼兒園的多方合作。首先，農(nóng)村幼兒園應(yīng)鼓勵幼兒教師參加繼續(xù)教育。教師可以通過自考、進修等方式提高自身的學(xué)歷層次，提高其教學(xué)能力。對于參加在職進修取得高一層次學(xué)歷的農(nóng)村幼兒教師，幼兒園應(yīng)給予一定的補助或獎勵。其次，幼兒園要為教師提供各種培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機會。一方面可以為骨干教師提供免費的培訓(xùn)機會，骨干教師通過學(xué)習(xí)后再將自己的學(xué)習(xí)成果進行園本培訓(xùn)，提高其他在崗教師的教學(xué)水平和技能。另一方面增加城鄉(xiāng)幼兒園的交流機會，發(fā)揮城區(qū)優(yōu)質(zhì)園、公辦園的帶動力量。通過參觀、交流的方式學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)園較先進的教育理念和教學(xué)方法。最后，政府要發(fā)揮其積極職能，建立系統(tǒng)的培訓(xùn)體制。根據(jù)農(nóng)村幼兒教育的實際情況，政府應(yīng)制定專門針對農(nóng)村幼兒教師的培訓(xùn)工作計劃，由政府承擔(dān)培訓(xùn)費用，采用理論知識學(xué)習(xí)與參觀、實踐相結(jié)合的方式，切實提高農(nóng)村學(xué)前教育教學(xué)質(zhì)量。

（三）規(guī)范教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，全面提升教學(xué)質(zhì)量

《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》中指出：“幼兒園教育應(yīng)尊重幼兒的人格和權(quán)利，尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和學(xué)習(xí)特點，以游戲為基本活動，保教并重，關(guān)注個別差異，促進每個幼兒富有個性的發(fā)展?！钡?，在農(nóng)村幼兒園中，很多幼兒教師都沒有依據(jù)《綱要》的規(guī)定來實施教學(xué)，沒有根據(jù)幼兒的身心特點來開展幼兒教育，而是以小學(xué)的方式來進行教學(xué)，造成幼兒教育“小學(xué)化”的傾向。造成這種現(xiàn)狀的一個重要原因是家長，農(nóng)村家長大多文化水平不高，不了解幼兒身心發(fā)展的特點和學(xué)習(xí)特點，不懂得幼兒教育的特殊性和幼兒園教育的內(nèi)容，認(rèn)為應(yīng)該讓孩子從小學(xué)習(xí)計算、語文等具體的知識，為進入小學(xué)打下良好文化基礎(chǔ)，幼兒園為了生存不得不迎合家長的需求，開設(shè)這些家長認(rèn)為“有用”的課程。因此，要改變幼兒教育“小學(xué)化”的現(xiàn)狀就應(yīng)該首先從家長著手。首先，幼兒園可以開展家長培訓(xùn)班，向家長傳授科學(xué)的育兒知識，幫助家長樹立正確的幼兒教育觀，明白幼兒教育的特殊性。其次，通過家長開放日活動讓家長參觀幼兒園的一日活動，了解幼兒園課程的特點。

另一方面，部分幼兒教師缺乏正確的幼教觀也是造成幼兒教育“小學(xué)化”的原因。針對這一原因，幼兒園管理人員和幼兒教師要加強自身的不斷學(xué)習(xí)，防止在教學(xué)過程中出現(xiàn)過分重視幼兒知識，而忽視幼兒技能和情感、態(tài)度培養(yǎng)的現(xiàn)象，要把握好幼兒教育的目標(biāo)，采用游戲和活動的方式來組織教學(xué)，對幼兒實施體、智、德、美全面發(fā)展的教育，以促進幼兒身心和諧發(fā)展。

（四）充分利用和開發(fā)農(nóng)村自然資源開展幼兒教育

農(nóng)村幼兒園的硬件條件與城市幼兒園相比存大較大的差距，無論從幼兒園場地、外觀還是從器械和玩具的配備上不如城區(qū)幼兒園，這對幼兒的發(fā)展造成了一定的局限性。但是，農(nóng)村幼兒園也有其獨特的優(yōu)勢：親近大自然，民間傳統(tǒng)文化濃厚。農(nóng)村幼兒園要學(xué)會揚長避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源，開發(fā)適合本土的教育教學(xué)模式，提高自身的教學(xué)水平。

充分利用和開發(fā)農(nóng)村教育資源，可以從以下三方面著手：一是充分利用農(nóng)村幼兒熟悉的、與幼兒生活實際緊密聯(lián)系的動植物作為教學(xué)資源。教師可以帶領(lǐng)幼兒深入到大自然，觀察感受神奇的大自然，去認(rèn)識各種各樣的動植物。這種教學(xué)方式體現(xiàn)了讓幼兒在生活中學(xué)習(xí)，在自然中學(xué)習(xí)的教育理念，不僅能充分調(diào)動幼兒的學(xué)習(xí)積極性，而且直觀形象的教學(xué)方式更適合幼兒的思維方式和學(xué)習(xí)特點。二是利用農(nóng)村自然物和家庭生活中的廢舊物品制作教玩具。農(nóng)村幼兒園教玩具比較少，教師可充分利用生活中的廢舊物品及自然物制作教玩具，包括幼兒生活中的田野、山石、花草等資源。三是利用民間傳統(tǒng)文化資源。我國民間傳統(tǒng)文化博大而多樣，撫州市也存在很多民間傳統(tǒng)文化，如南豐縣的儺舞，神廟會等，我們可以將其利用起來作為幼教資源。通過學(xué)習(xí)民間傳統(tǒng)文化，不僅可以向幼兒介紹當(dāng)?shù)氐奈幕€可以培養(yǎng)幼兒愛家鄉(xiāng)的情感。

參考文獻：

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第三篇：淺談農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

圖書分類號： 密 級：

畢業(yè)設(shè)計(論文)

淺談農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

Preschool education on rural the present situation and

development trend

姓

名 學(xué)

號 專

業(yè) 指導(dǎo)教師

2011年

月 日

徐州工程學(xué)院成人教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(論文)

摘要

學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是終身教育的起點，在素質(zhì)教育戰(zhàn)略中具有奠基性地位。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育具有決定性意義。當(dāng)前，隨著農(nóng)村文化、經(jīng)濟的快速變革與發(fā)展以及義務(wù)教育的推進和計劃生育國策的實施，農(nóng)村幼兒教育面臨著較好的發(fā)展機遇。本文嘗試從多方面淺析農(nóng)村學(xué)前教育的問題及發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；學(xué)前教育；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢

I 徐州工程學(xué)院成人教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(論文)

目

錄

摘要..................................................................................................................................................I 1 緒論.............................................................................................................................................1 2農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀分析..............................................................................................................2 2.1農(nóng)村家長對幼兒接受學(xué)前教育的愿望不迫切...................................................................2 2.2辦園缺乏應(yīng)有的規(guī)范...........................................................................................................2 2.3師資隊伍質(zhì)量參差不齊，教師的工資、福利待遇低.......................................................2 2.4學(xué)前教育管理力度有待加強...............................................................................................3 2.5學(xué)前教育存在小學(xué)化現(xiàn)象...................................................................................................3

3、農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展趨勢分析...................................................................................................4 3.1學(xué)前教育公平的大趨勢與局部兩極分化并存...................................................................4 3.1.1推進學(xué)前教育公平........................................................................................................4 3.1.2推進學(xué)前教育的均衡化................................................................................................4 3.2學(xué)前教育機構(gòu)改革不斷深化...............................................................................................4 3.2.1積極穩(wěn)妥地推進幼兒園辦園體制改革........................................................................4 3.2.2引進優(yōu)質(zhì)教育資源，探索多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源....................................5 3.3政府對學(xué)前教育的管理力度將進一步加強.......................................................................5 3.4學(xué)前教育質(zhì)量穩(wěn)步提升.......................................................................................................5 3.4.1幼兒教師專業(yè)化前提下的學(xué)前教育質(zhì)量穩(wěn)步提升....................................................5 3.4.2學(xué)前教育理念、內(nèi)容和方法等一系列變革帶來的水平提升。................................5 3.5中國特色學(xué)前教育理論體系的國際融合進一步加強.......................................................6 致謝.................................................................................................................................................8 參考文獻.........................................................................................................................................9

I 徐州工程學(xué)院成人教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(論文)緒論

學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是終身教育的起點，在素質(zhì)教育戰(zhàn)略中具有奠基性地位。學(xué)前教育階段（3-6 歲）是兒童各方面發(fā)展的關(guān)鍵時期。2007 年胡錦濤在十七大中提出“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”的戰(zhàn)略部署，強調(diào)要重視學(xué)前教育，教育部也兩度對《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》公開征求意見，明確提出要基本普及學(xué)前教育?？梢?，國家已經(jīng)把學(xué)前教育作為一個獨立的學(xué)段重視起來。

21世紀(jì)來臨之際，要使得每個幼兒都獲得良好早期教育，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育具有決定性意義。當(dāng)前，隨著農(nóng)村文化、經(jīng)濟的快速變革與發(fā)展以及義務(wù)教育的推進和計劃生育國策的實施，農(nóng)村幼兒教育面臨著較好的發(fā)展機遇，但同時也存在不少因素制約農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。

筆者對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)前教育狀況進行調(diào)查，了解了一些情況，掌握了一些資料。徐州工程學(xué)院成人教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(論文)

2農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀分析

2.1農(nóng)村家長對幼兒接受學(xué)前教育的愿望不迫切

據(jù)我們調(diào)查了解，農(nóng)村的幼兒園入園率都比較低，筆者通過走訪家長，了解到家長不送幼兒入園的原因有：一是自然地理原因，由于居住較為分散、偏僻，使得無法獨立成班，因此農(nóng)村家長也沒地方可送小孩子入學(xué)前班；二是經(jīng)濟上原因，由于有些農(nóng)村家庭家境確實比較貧窮，無力送小孩入園；三是思想認(rèn)識原因，由于對小孩接受學(xué)前教育缺乏正確的認(rèn)識，不清楚為什么小孩要接受學(xué)前教育。

2.2辦園缺乏應(yīng)有的規(guī)范

近年來，一些社會力量辦園目的偏重于謀利，真正重視學(xué)前教育、為幼兒成長提供優(yōu)越育人環(huán)境的為數(shù)不多。許多個體民辦幼兒園辦園條件差,租用一些民房或陳舊的閑置房,不具備應(yīng)有的安全通道包暖、采光、通風(fēng)均很難保障幼兒學(xué)習(xí)的需要，而且設(shè)備陳舊簡陋,數(shù)量有限,向幼兒收取的費用很少用于改善辦園條件，收費標(biāo)準(zhǔn)逐年在提高,但幼兒的學(xué)習(xí)生活環(huán)境沒有多大變化。農(nóng)村幼兒園教師實行一人包班制,根本達不到國家規(guī)定的每班幼師、保育員的定額,而且大班現(xiàn)象十分嚴(yán)重,有的幼兒園一個幼師要管帶40—50名幼兒,為教師管理造成許多不安全隱患。

社會力量辦園大多是家庭式辦園，為管理監(jiān)督帶來諸多不便。他們?nèi)狈ψ銐虻倪\動器械和圖書、玩具；缺乏飲水、消毒等基本保育生活設(shè)施,缺乏消防安全設(shè)施，給幼兒的健康造成潛在的威脅。當(dāng)前的農(nóng)村幼兒園說是為了方便家長，但也為了爭奪生源，上下學(xué)基本上都用車輛接送。為了節(jié)省錢，接送的車輛少，車輛接送幼兒基本上嚴(yán)重超載，各地時有事故發(fā)生，不能不叫人為這些幼兒捏一把汗，作為學(xué)前教育的教育行政管理部門，整日提心吊膽。

2.3師資隊伍質(zhì)量參差不齊，教師的工資、福利待遇低

農(nóng)村從事幼教的教師的文化程度普遍的學(xué)歷都較低。農(nóng)村幼師收入可分為兩種情況，一種是屬于公辦教師的，收入較高，而且收入也較為穩(wěn)定；另一種是屬于代課性質(zhì)，還不是所謂民辦教師，他們收入較低，而且沒有醫(yī)療和養(yǎng)老保險。但是公辦教師都是兼職，屬于代課性質(zhì)的卻都是專職。收入上巨大的差距，嚴(yán)重影響著代課幼師從教的積極性；而公辦教師是兼職，上學(xué)前班的課只是采取應(yīng)付的態(tài)度，結(jié)果都影響學(xué)前班上課的質(zhì)量，影響農(nóng)村學(xué)前教育的深入發(fā)展。

我國過去都是民辦教師來補充公辦教師的不足，并且最終把他們轉(zhuǎn)為公辦教師，現(xiàn)在一些經(jīng)濟不甚發(fā)達的地區(qū)仍然采取這一形式，來彌補教師的不足。支撐那些代課教師在待遇如此之低的情況下仍然堅持下來的信念，是將來歸屬為民辦教師之后有轉(zhuǎn)正的希望。但是這些代課教師轉(zhuǎn)正的希望是很渺茫的，最終只有可能被清退。這樣做的結(jié)果勢必會影響幼教師資隊伍的穩(wěn)定，更加不利于農(nóng)村幼教事業(yè)的發(fā)展。還有一種情況值得注意，由于幼教處于教育體系中最底端，使得一些幼師畢業(yè)的學(xué)生不愿從事幼教工作，而留在小學(xué)任教，徐州工程學(xué)院成人教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(論文)結(jié)果使得幼師更加缺乏。

2.4學(xué)前教育管理力度有待加強

隨著完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，有些人認(rèn)為學(xué)前教育是非義務(wù)教育，從而造成隨意降低政府的責(zé)任，以致出現(xiàn)撒手不管或管理不到位的現(xiàn)象。一些地方政府不能把學(xué)前教育和義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育放到同等重要的位置，對學(xué)前教育投入少，管理少，過問少，學(xué)前教育管理機構(gòu)撤并，管理人員少，教學(xué)研究力量不足等，學(xué)前教育的管理力量有削弱的趨勢。雖然目前教育部門去管了，但缺少殺手锏，沒有執(zhí)法的保障。有的幼兒園對他有好處的聽幾句，對他不利的不當(dāng)你一會事。照樣我行我素，任意停課調(diào)課的事還經(jīng)常發(fā)生。

2.5學(xué)前教育存在小學(xué)化現(xiàn)象

農(nóng)村學(xué)前教育受基礎(chǔ)教育和義務(wù)普及教育的影響，部分家長望子成龍心切，為了迎合這些家長的心理要求，農(nóng)村學(xué)前教育小學(xué)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重而且普遍，主要表現(xiàn)在：一是教學(xué)內(nèi)容小學(xué)化，許多幼兒園都隨意把小學(xué)一年級的教學(xué)內(nèi)容搬到幼兒園；二是教學(xué)形式小學(xué)化，按照小學(xué)班級授課的形式給幼兒講課，教育活動中符合學(xué)前兒童心理和生理特點的游戲活動較少，不能貫徹以游戲為主的教學(xué)理念，并且大多數(shù)教師素質(zhì)偏低，教學(xué)不規(guī)范。使幼兒養(yǎng)成了一些到小學(xué)很難改掉的不良習(xí)慣；三是管理模式小學(xué)化，部分園長和教師教育觀念陳舊，按照小學(xué)的管理模式對教師和幼兒提出要求，缺少幼兒園和小學(xué)銜接的有效探討。徐州工程學(xué)院成人教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(論文)3農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展趨勢分析

隨著國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃的落實，學(xué)前教育將在教育公平、質(zhì)量提升、機構(gòu)改革深化等多方面呈現(xiàn)出發(fā)展趨勢。把握學(xué)前教育未來發(fā)展前景，順應(yīng)其發(fā)展方向，對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展意義重大。

3.1學(xué)前教育公平的大趨勢與局部兩極分化并存

3.1.1推進學(xué)前教育公平

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，2010）（以下簡稱《綱要》指出：“把促進公平作為國家基本教育政策?！睂W(xué)前教育的政策以教育公平為原則，更多地傾向于“弱勢群體”，改革中將進一步突出學(xué)前教育的公益性和公共性，通過政策調(diào)控，縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的差距。西方發(fā)達國家普遍重視學(xué)前教育，視其為民族競爭力的重要組成部分，有的實行免費，如加拿大，有的公立幼兒園收費低廉，日本積極推動學(xué)前教育免費化進程，英國學(xué)前義務(wù)教育工作也已啟動。借鑒西方先進做法，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育，應(yīng)是當(dāng)前教育改革的必然方向，而學(xué)前一年義務(wù)教育逐漸過渡為學(xué)前義務(wù)教育是適合我國國情的較理想模式。

3.1.2推進學(xué)前教育的均衡化

學(xué)前教育的均衡化是實現(xiàn)教育公平的前提，《綱要》指出：“教育公平的重點是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。”“積極發(fā)展學(xué)前教育，到2020年，全面普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)可普及學(xué)前三年教育。重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度?！彪S著國家中長期教育目標(biāo)的落實，城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的學(xué)前教育發(fā)展將進一步均衡化。

為了滿足社會不同層次對學(xué)前教育的需求，多元辦園體制在實現(xiàn)學(xué)前教育均衡化發(fā)展的大趨勢下，局部兩極分化的現(xiàn)象將不可避免：一是有良好師資和基礎(chǔ)設(shè)施的貴族化。二是體現(xiàn)教育公平的平民化。兩極差距相對縮小的矛盾運動既是教育公平的永恒追求，又是學(xué)前教育質(zhì)量得以提升的必然形式。

3.2學(xué)前教育機構(gòu)改革不斷深化

我國市場經(jīng)濟體制的完善將加快學(xué)前教育管理體制和運行機制改革的步伐，在市場機制下，多種形式的學(xué)前教育機構(gòu)將不斷涌現(xiàn)。

3.2.1積極穩(wěn)妥地推進幼兒園辦園體制改革

“建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。”要實現(xiàn)2020年學(xué)前一年毛入園率95%，學(xué)前三年毛入園率75%的目標(biāo)，單靠正規(guī)的公辦幼教機構(gòu)是不現(xiàn)實的，因此，在辦好公辦幼兒園，使其成為示范的基礎(chǔ)上，依照公辦的標(biāo)準(zhǔn)大力扶持民辦幼教機構(gòu)的建立，形成公辦與民辦相結(jié)合、正規(guī)與非正規(guī)相結(jié)合的社會參與多元化辦園體制，滿足社會對學(xué)前教育的需求，將是未來學(xué)前機構(gòu)體制改徐州工程學(xué)院成人教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(論文)革的趨勢。

3.2.2引進優(yōu)質(zhì)教育資源，探索多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源

隨著國際合作的擴展、深化，吸引境外學(xué)前教育機構(gòu)以靈活多樣的形式參與中外合作辦學(xué)項目，是滿足社會對學(xué)前教育國際化需求的良好途徑。

3.3政府對學(xué)前教育的管理力度將進一步加強

學(xué)前教育在實施素質(zhì)教育戰(zhàn)略中具有奠基性地位，事關(guān)民族素質(zhì)的提高，政府對幼兒教育發(fā)展具有不可推卸的責(zé)任。我國學(xué)前教育立法層次偏低的狀況對保障學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展極為不利，依法治教要求加快學(xué)前教育法制建設(shè)，通過學(xué)前教育立法，建立一個公開、透明的學(xué)前法律法規(guī)體系，明確學(xué)前教育的責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制、辦園體制、經(jīng)費投入、教師的權(quán)利、責(zé)任、待遇和辦園條件改善等方面，做到有法可依、依法協(xié)調(diào)學(xué)前教育發(fā)展過程中與社會各方面的關(guān)系。各級教育行政部門要認(rèn)真貫徹落實幼教發(fā)展的方針、政策，切實加強對學(xué)前教育的管理。在實現(xiàn)學(xué)前教育公平中，政府通過采取相應(yīng)的經(jīng)濟、法律與政策手段予以保障；在促進學(xué)前教育均衡發(fā)展中，合理配置教育資源；在學(xué)前教育改革中，明確政府責(zé)任，進一步加強指導(dǎo)、監(jiān)督的職能等。

3.4學(xué)前教育質(zhì)量穩(wěn)步提升

3.4.1幼兒教師專業(yè)化前提下的學(xué)前教育質(zhì)量穩(wěn)步提升

學(xué)前教育質(zhì)量的提升是學(xué)前教育師資水平提升的必然結(jié)果，我國獨生子女特殊地位，加之“不讓孩子輸在起跑線上”等思想觀念的影響，使得社會對學(xué)前教育的重要性認(rèn)識不斷上升，隨之，家庭和社會對學(xué)前教育投入的加大，在逐漸滿足社會對學(xué)前教育量的擴張過程中，學(xué)前教育質(zhì)的提升是未來的必然趨勢，這種現(xiàn)象在兩極分化較大的機構(gòu)中顯得尤為明顯，由此產(chǎn)生的輻射功能在諸如信息化等現(xiàn)代高科技的輔助下直接導(dǎo)致整個學(xué)前教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。在整個提升過程中，起決定作用的是直接從事幼教事業(yè)的幼兒教師，社會對學(xué)前教育質(zhì)量提升的渴望要求學(xué)前教育必須專業(yè)化，專業(yè)化需要的是從事學(xué)前教育的高層次專業(yè)人才。盡管曾一度出現(xiàn)學(xué)前教育發(fā)展落后于社會要求時專業(yè)化受忽視的情況，但質(zhì)量要求下的專業(yè)化必然趨勢是學(xué)前教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

3.4.2學(xué)前教育理念、內(nèi)容和方法等一系列變革帶來的水平提升。

《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》（2001）是新形勢下為了推進幼兒園實施素質(zhì)教育，全面提高幼兒園教育質(zhì)量而制定的，其指導(dǎo)下的幼兒園課程改革包括了課程指導(dǎo)思想、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程組織形式、課程評價等多方面的改革。幼兒園新課改把促進幼兒終身可持續(xù)發(fā)展，以奠定素質(zhì)基礎(chǔ)作為學(xué)前教育的出發(fā)點和歸宿，把培養(yǎng)幼兒的創(chuàng)新精神和實踐能力作為教育的重點，教師在新兒童觀和教育觀的指導(dǎo)下，尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和特點，尊重幼兒的興趣，視幼兒為積極主動探索者，為幼兒提供自主活動的環(huán)境條件，滿足他們多方面的發(fā)展需要，讓幼兒通過自然經(jīng)驗、社會交往和游戲等方式自主地學(xué)習(xí)，尊重幼兒的興趣和個性，提供適合幼兒個性發(fā)展的教育，因材施教，挖掘潛能，培養(yǎng)幼兒自尊、自信、積極的情感和創(chuàng)新能力等。新課改的實施對學(xué)前教育質(zhì)量的提升無疑起到了徐州工程學(xué)院成人教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(論文)推進的作用，隨著幼兒園課程改革的不斷深化和推廣，將對學(xué)前教育質(zhì)量的提升產(chǎn)生積極影響。注重幼兒整體發(fā)展基礎(chǔ)上的個性發(fā)展趨勢，將使幼兒智能優(yōu)勢開放其潛能的特色幼教機構(gòu)脫穎而出，成為中國特色的學(xué)前教育體系的重要組成部分。

3.5中國特色學(xué)前教育理論體系的國際融合進一步加強

隨著我國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，具備先進理論、科學(xué)精神和文化素養(yǎng)的學(xué)前教育實踐者，通過不懈努力確立學(xué)前教育的發(fā)展地位，增強學(xué)前教育內(nèi)涵，提升學(xué)前教育的發(fā)展層次，建立在本土豐富實踐基礎(chǔ)上的學(xué)前教育理論體系將得以成形、完善，逐漸形成中國特色。同時，國際化背景下的學(xué)前教育國際融合也將進一步加強，通過學(xué)前教育的國際交流和合作，拓展學(xué)前教育視野，增強學(xué)前教育發(fā)展動力，從單純注重引進外國理論轉(zhuǎn)向借鑒適合中國幼教的西方先進理論和經(jīng)驗，為創(chuàng)新本土理論服務(wù)，為提升中國特色學(xué)前教育發(fā)展水平服務(wù)。徐州工程學(xué)院成人教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(論文)

結(jié)論

在學(xué)前教育機構(gòu)建設(shè)過程中，針對農(nóng)村學(xué)前教育的特點可以適度超前發(fā)展，但一定要注意避免寶貴教育資源的浪費。從總體上說，我國人口出生率呈逐年遞減趨勢，隨著城鎮(zhèn)化不斷加速，農(nóng)村地區(qū)的幼兒人數(shù)必將不斷減少。因此，在學(xué)前教育機構(gòu)建設(shè)過程中，要防范簡單追求政績的“大躍進”思路，防止出現(xiàn)“空殼學(xué)校”，根據(jù)相關(guān)的政策，提高我國農(nóng)村學(xué)前教育的整體水平，逐步為農(nóng)村孩子營造一個更好的教育環(huán)境。徐州工程學(xué)院成人教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(論文)

致謝

值此論文完成之際，謹(jǐn)向所有曾給予我?guī)椭椭笇?dǎo)的老師、同學(xué)和朋友們致以衷心的感謝！首先，我要感謝王瑩老師，從這篇論文的基本思想到程序的實現(xiàn)，他們都給了我極大的幫助。感謝在我學(xué)習(xí)的過程中,給我授課的各位老師，是你們用淵博的知識教育了我，正是你們的教育，我才能順利完成這篇文章。在此，讓我向你們表示深深的謝意。同時我要感謝一起學(xué)習(xí)的同學(xué)，在論文的完成過程中得到了很多同學(xué)的熱心幫助，在這里衷心的感謝他們。

借此機會，我也向一直默默支持和關(guān)心我的父母和好友們表示感謝，祝他們身體健康。徐州工程學(xué)院成人教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(論文)

參考文獻

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［2］賀穎.農(nóng)村學(xué)前教育中政府責(zé)任的必要性探析［J］.太原師范學(xué)院學(xué)報，2008（2）

［3］孟紅艷.中日學(xué)前教育師資現(xiàn)狀比較研究［J］.日本問題研究，2000（1）［4］韋凌云.幼兒教育課程改革存在的問題及思考［J］.基礎(chǔ)教育研究，2004（10）

［4］馮曉霞.深化幼兒教育改革建設(shè)有中國特色的學(xué)前教育理論體系［J］.學(xué)前教育，1996（09）

第四篇：農(nóng)村信訪工作現(xiàn)狀及對策

農(nóng)村信訪工作現(xiàn)狀及對策

成因分析

一、物質(zhì)利益受到侵害。

一是土地承包權(quán)沒有保障。2003年3月，我鎮(zhèn)各村村委會換屆選舉工作剛剛結(jié)束，就有一個村民來反映，新當(dāng)選的村委會要收回他承包的土地。當(dāng)時我們看了該村民拿來的土地承包證書，我們知道，98年我國農(nóng)村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會收回他的土地

是不對的。我們研究了一下有關(guān)政策，有三種有關(guān)政策，有三種情況村委會不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會，這種情況是村民將土地交給村委會代保管，村委會不能將土地收回，村民回來后，要求繼續(xù)承包土地，村委會必須將土地交給該農(nóng)民。二是依據(jù)法律，村民有權(quán)將自己承包的土地轉(zhuǎn)包，村委會不能以你已將土地轉(zhuǎn)包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會不能以此為由將其土地收回。此類信訪問題在98—99年較多，占信訪量的1/3。現(xiàn)在還存在一些遺留問題。

二是局部過重的農(nóng)民負擔(dān)。1998年至1999年，這兩年有部分村民來訪，反映其所在村閑置干部過多，（其中有個村有57個干部），農(nóng)民負擔(dān)過重，還有一個村的來訪者反映該村土地稅定得過高，超出村民承受能力。

三是農(nóng)村資源發(fā)包缺乏透明度。農(nóng)村機動地、“五荒”和集體資產(chǎn)的發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、出售，暗箱操作且價格低廉，有的“近水樓臺先得月”，使集體利益受損，農(nóng)民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。2001年4月2日，中內(nèi)泡135名村民到區(qū)政府上訪，4月3日到市政府上訪。9日、16日又到區(qū)政府集體上訪。4月10日又到市里上訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規(guī)模上訪的原因就是因為該村委會在沒有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價承包給了他人。

二、民主權(quán)利受到侵犯。

一是政務(wù)財務(wù)公開不到位。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，有權(quán)利參與集體事物管理和建設(shè)，有權(quán)對集體重大事項和財務(wù)狀況進行監(jiān)督。但個別村屯無視農(nóng)民的種種權(quán)利，公開流于形式，“說芝麻避西瓜”，搞“模糊戰(zhàn)術(shù)”，農(nóng)民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺。98、99兩年我辦共接待因村務(wù)財務(wù)不公開而上訪案4件次。

二是基層民主工作有薄弱環(huán)節(jié)。實行村民自治后，個別村民主建設(shè)沒有到位，尤其是農(nóng)民對村級事務(wù)的民主監(jiān)督無法行使，主人公地位沒有保障。例如有的村民來反映該村的理財小組等于虛設(shè)，根本派不上用處。

三、村級事務(wù)管理混亂。

有的村帳目不公開，個別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權(quán)利亂用“兩工”，有的資源發(fā)包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農(nóng)民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來，我辦共接待因此來訪5件次。

四、工作方法簡單生硬。

在稅費征繳、“一事一議”、村委會換屆選舉和分?jǐn)側(cè)蝿?wù)時，有的鎮(zhèn)、村干部缺乏必要的思想教育，重“統(tǒng)”輕“疏”，話沒說透，理沒說清，干群溝通少，工作線條粗，農(nóng)民處于被動接受的地位，故心存芥蒂，對干部不信任。我經(jīng)常接待這樣的來訪者，他們進政府就要找區(qū)長，找區(qū)委書記，待問明原因是，他因事找到鎮(zhèn)、村干部時，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說“我就不管”。

五、干部作風(fēng)問題。

農(nóng)村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問題，一些農(nóng)民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責(zé)任感。有的缺乏民主，涉及農(nóng)民利益的事情，往往個人或少數(shù)人說了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費，違法亂紀(jì)，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認(rèn)識不到干部作風(fēng)是干群緊張的導(dǎo)火索和崔化劑，片面歸結(jié)為農(nóng)民素質(zhì)低而加以推卸。2001年初，有一個村的村民到市、區(qū)集體訪，反映了14個問題，經(jīng)區(qū)里調(diào)查核實后給予答復(fù)。但他們不服，最后演變?yōu)橐罅T免該村的村委會。其中一個重要原因就是干群關(guān)系緊張。

六、政策法規(guī)落實走樣。

有的村干部政策水平低或者出于少數(shù)人利益需要，在貫徹落實農(nóng)村各項政策時，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農(nóng)民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發(fā)矛盾，效果適得其。1997年，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時，有一個村擅自將土地進行了調(diào)整，結(jié)果導(dǎo)致97-98年產(chǎn)能建設(shè)用地補償款無法發(fā)放，部分村民越級訪不斷，至今不能解決。

主要對策

一、健全工作機制，強化工作意識。

一是建立農(nóng)村信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把農(nóng)村信訪工作擺上鎮(zhèn)村黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作日程，切實做到黨政一把手負總責(zé)、負全責(zé)。二是建立信訪目標(biāo)考核制。將農(nóng)村信訪納入各級干部工作目標(biāo)考核范疇。在考核、評估和使用干部時，把其分管或主管的信訪工作

列為重要內(nèi)容，從而增強各級農(nóng)村干部的風(fēng)險意識和責(zé)任意識。三是強化信訪工作逐級負責(zé)制。為避免推諉扯皮現(xiàn)象，工作中應(yīng)該嚴(yán)格堅持“分級負責(zé)，歸口辦理，誰主管誰負責(zé)”的原則，這樣，目標(biāo)清晰，責(zé)任清楚，便于跟蹤問效。四是實行領(lǐng)導(dǎo)包案制。我區(qū)每年都將較為重大的信訪案進行“三包一?！?，并以文件形式下發(fā)，那里就包括我們的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村領(lǐng)導(dǎo)?！叭笔?/p>

包接待、包處理、包落實，一保是保穩(wěn)定。五是實行信訪首問責(zé)任制。凡第一個接訪者必須突破時空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強化“一案三查”制度。為避免出現(xiàn)重訪、纏訪和越級訪現(xiàn)象發(fā)生，可實行“三查”，即一查上訪問題產(chǎn)生的原因，二查接待處理中有無違法現(xiàn)象，三查上訪者有無違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標(biāo)本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結(jié)，結(jié)而無果的弊端。七是實行責(zé)任追究制。對那些不負責(zé)任造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)，實行責(zé)任追究。

二、加強政策法律宣傳，重視思想引導(dǎo)。

農(nóng)民之所以上訪或者說在上訪過程中有違法行為，都是因為他們對黨在農(nóng)村的政策和相關(guān)的法律法規(guī)知之甚少。這樣就要求我們必須通過各種形式經(jīng)常的向農(nóng)民宣傳黨的各項方針、政策，如土地承包、農(nóng)民負擔(dān)、合同管理、稅費改革和村民自治等，同時要宣傳《信訪條例》、《黑龍江省逐級訪規(guī)定》《黑龍江省信訪收容遣送工作規(guī)定》、《中華人民共和國治安管理條例》等法律、法規(guī)。例如《信訪條例》第十二條規(guī)定：“多人反映共同意見、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5人?！薄逗邶埥⌒旁L收容遣送工作規(guī)定》中的第七條規(guī)定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪事項已按有關(guān)法律法規(guī)和政策得到解決。仍堅持無理要求，經(jīng)批評教育無效，繼續(xù)糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進行要挾，經(jīng)批評教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國家機關(guān)、攔截公務(wù)車輛造成不良影響串聯(lián)慫恿上訪人員糾纏取鬧經(jīng)批評教育無效者；……（8）其他嚴(yán)重影響信訪秩序、國家機關(guān)工作秩序，經(jīng)批評教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！蓖ㄟ^宣傳，不斷增強農(nóng)民的法律責(zé)任感，增強自覺履行義務(wù)的自覺性。

三、變上訪為下訪，化被動為主動。

農(nóng)村信訪干部要屏棄傳統(tǒng)的“你上訪，我接待”“你提問題，我協(xié)調(diào)”的工作方法，變靜為動，變上訪為下訪。這不是簡單的概念轉(zhuǎn)換，也不單單是工作機制的轉(zhuǎn)變，更重要的是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。對待下訪問題，我們應(yīng)注意勤、快、實?！扒凇?，即要多下基層，勤深入到群眾當(dāng)中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩(wěn)人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去的工作作風(fēng)才能落到實處?！翱臁保窗l(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。要樹立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問題“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的錯誤思想傾向。要抓住解決問題的大好時機，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個及時、滿意的答復(fù)?！睂崱磳崒嵲谠跒槿罕娹k事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛民之心，常行為民之舉，始終把發(fā)展經(jīng)濟和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來。實事辦多了，矛盾就減少了，上訪問題自然會得到解決。

四、狠抓政策落實，堅持依法信訪。

在貫徹落實上級方針、政策時，要嚴(yán)格按政策辦事，嚴(yán)格工作程序。對政策落實不到位或有偏差的應(yīng)及時予以糾正，對侵犯集體和村民利益的及時查處，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。2001年春中內(nèi)泡村水面外包一案的及時解決，就是依法信訪的典范。有一個村因占地補償問題引起群眾上訪，此問題經(jīng)過市紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查合適后，給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時，對那些無理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護我們的信訪秩序。“7.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個案例中我們可以看出，依法信訪有兩個方面的含義，一是執(zhí)法機關(guān)要依法行政，二是對違法上訪者進行打擊。要注意的是我們的村委會是沒有執(zhí)法權(quán)的。

五、講究工作方法，順應(yīng)民心民意。

農(nóng)村在開展工作時要堅持從實際出發(fā)，正確處理各方面關(guān)系，力求動機與效果、手段與目的、過程與結(jié)果的有機統(tǒng)一。把握不準(zhǔn)的問題要調(diào)查研究，不輕易表態(tài)，一時解決不了的問題要取得諒解，限期解決。對涉及面廣、事關(guān)重大的問題要周密考慮解決問題的辦法和途徑。多發(fā)揮村民理財小組、民調(diào)小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時解決不了的重大問題及時向上級部門反映，爭取上級的支持。同時耐心細致的做好上訪群眾的疏導(dǎo)工作，曉之以理，動之以情，不激化矛盾。

成因分析

一、物質(zhì)利益受到侵害。

一是土地承包權(quán)沒有保障。2003年3月，我鎮(zhèn)各村村委會換屆選舉工作剛剛結(jié)束，就有一個村民來反映，新當(dāng)選的村委會要收回他承包的土地。當(dāng)時我們看了該村民拿來的土地承包證書，我們知道，98年我國農(nóng)村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會收回他的土地是不對的。我們研究了一下有關(guān)政策，有三種有關(guān)政策，有三種情況村委會不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會，這種情況是村民將土地交給村委會代保管，村委會不能將土地收回，村民回來后，要求繼續(xù)承包土地，村委會必須將土地交給該農(nóng)民。二是依據(jù)法律，村民有權(quán)將自己承包的土地轉(zhuǎn)包，村委會不能以你已將土地轉(zhuǎn)包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會不能以此為由將其土地收回。此類信訪問題在98—99年較多，占信訪量的1/3?，F(xiàn)在還存在一些遺留問題。

二是局部過重的農(nóng)民負擔(dān)。1998年至1999年，這兩年有部分村民來訪，反映其所在村閑置干部過多，（其中有個村有57個干部），農(nóng)民負擔(dān)過重，還有一個村的來訪者反映該村土地稅定得過高，超出村民承受能力。

三是農(nóng)村資源發(fā)包缺乏透明度。農(nóng)村機動地、“五荒”和集體資產(chǎn)的發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、出售，暗箱操作且價格低廉，有的“近水樓臺先得月”，使集體利益受損，農(nóng)民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。2001年4月2日，中內(nèi)泡135名村民到區(qū)政府上訪，4月3日到市政府上訪。9日、16日又到區(qū)政府集體上訪。4月10日又到市里上訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規(guī)模上訪的原因就是因為該村委會在沒有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價承包給了他人。

二、民主權(quán)利受到侵犯。

一是政務(wù)財務(wù)公開不到位。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，有權(quán)利參與集體事物管理和建設(shè)，有權(quán)對集體重大事項和財務(wù)狀況進行監(jiān)督。但個別村屯無視農(nóng)民的種種權(quán)利，公開流于形式，“說芝麻避西瓜”，搞“模糊戰(zhàn)術(shù)”，農(nóng)民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺。98、99兩年我辦共接待因村務(wù)財務(wù)不公開而上訪案4件次。

二是基層民主工作有薄弱環(huán)節(jié)。實行村民自治后，個別村民主建設(shè)沒有到位，尤其是農(nóng)民對村級事務(wù)的民主監(jiān)督無法行使，主人公地位沒有保障。例如有的村民來反映該村的理財小組等于虛設(shè)，根本派不上用處。

三、村級事務(wù)管理混亂。

有的村帳目不公開，個別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權(quán)利亂用“兩工”，有的資源發(fā)包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農(nóng)民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來，我辦共接待因此來訪5件次。

四、工作方法簡單生硬。

在稅費征繳、“一事一議”、村委會換屆選舉和分?jǐn)側(cè)蝿?wù)時，有的鎮(zhèn)、村干部缺乏必要的思想教育，重“統(tǒng)”輕“疏”，話沒說透，理沒說清，干群溝通少，工作線條粗，農(nóng)民處于被動接受的地位，故心存芥蒂，對干部不信任。我經(jīng)常接待這樣的來訪者，他們進政府就要找區(qū)長，找區(qū)委書記，待問明原因是，他因事找到鎮(zhèn)、村干部時，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說“我就不管”。

五、干部作風(fēng)問題。

農(nóng)村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問題，一些農(nóng)民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責(zé)任感。有的缺乏民主，涉及農(nóng)民利益的事情，往往個人或少數(shù)人說了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費，違法亂紀(jì)，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認(rèn)識不到干部作風(fēng)是干群緊張的導(dǎo)火索和崔化劑，片面歸結(jié)為農(nóng)民素質(zhì)低而加以推卸。2001年初，有一個村的村民到市、區(qū)集體訪，反映了14個問題，經(jīng)區(qū)里調(diào)查核實后給予答復(fù)。但他們不服，最后演變?yōu)橐罅T免該村的村委會。其中一個重要原因就是干群關(guān)系緊張。

六、政策法規(guī)落實走樣。

有的村干部政策水平低或者出于少數(shù)人利益需要，在貫徹落實農(nóng)村各項政策時，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農(nóng)民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發(fā)矛盾，效果適得其。1997年，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時，有一個村擅自將土地進行了調(diào)整，結(jié)果導(dǎo)致97-98年產(chǎn)能建設(shè)用地補償款無法發(fā)放，部分村民越級訪不斷，至今不能解決。

主要對策

一、健全工作機制，強化工作意識。

一是建立農(nóng)村信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把農(nóng)村信訪工作擺上鎮(zhèn)村黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作日程，切實做到黨政一把手負總責(zé)、負全責(zé)。二是建立信訪目標(biāo)考核制。將農(nóng)村信訪納入各級干部工作目標(biāo)考核范疇。在考核、評估和使用干部時，把其分管或主管的信訪工作列為重要內(nèi)容，從而增強各級農(nóng)村干部的風(fēng)險意識和責(zé)任意識。三是強化信訪工作逐級負責(zé)制。為避免推諉扯皮現(xiàn)象，工作中應(yīng)該嚴(yán)格堅持“分級負責(zé)，歸口辦理，誰主管誰負責(zé)”的原則，這樣，目標(biāo)清晰，責(zé)任清楚，便于跟蹤問效。四是實行領(lǐng)導(dǎo)包案制。我區(qū)每年都將較為重大的信訪案進行“三包一?！保⒁晕募问较掳l(fā)，那里就包括我們的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村領(lǐng)導(dǎo)?！叭笔前哟?、包處理、包落實，一保是保穩(wěn)定。五是實行信訪首問責(zé)任制。凡第一個接訪者必須突破時空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強化“一案三查”制度。為避免出現(xiàn)重訪、纏訪和越級訪現(xiàn)象發(fā)生，可實行“三查”，即一查上訪問題產(chǎn)生的原因，二查接待處理中有無違法現(xiàn)象，三查上訪者有無違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標(biāo)本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結(jié)，結(jié)而無果的弊端。七是實行責(zé)任追究制。對那些不負責(zé)任造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)，實行責(zé)任追究。

二、加強政策法律宣傳，重視思想引導(dǎo)。

農(nóng)民之所以上訪或者說在上訪過程中有違法行為，都是因為他們對黨在農(nóng)村的政策和相關(guān)的法律法規(guī)知之甚少。這樣就要求我們必須通過各種形式經(jīng)常的向農(nóng)民宣傳黨的各項方針、政策，如土地承包、農(nóng)民負擔(dān)、合同管理、稅費改革和村民自治等，同時要宣傳《信訪條例》、《黑龍江省逐級訪規(guī)定》《黑龍江省信訪收容遣送工作規(guī)定》、《中華人民共和國治安管理條例》等法律、法規(guī)。例如《信訪條例》第十二條規(guī)定：“多人反映共同意見、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5人。”《黑龍江省信訪收容遣送工作規(guī)定》中的第七條規(guī)定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪事項已按有關(guān)法律法規(guī)和政策得到解決。仍堅持無理要求，經(jīng)批評教育無效，繼續(xù)糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進行要挾，經(jīng)批評教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國家機關(guān)、攔截公務(wù)車輛造成不良影響串聯(lián)慫恿上訪人員糾纏取鬧經(jīng)批評教育無效者；……（8）其他嚴(yán)重影響信訪秩序、國家機關(guān)工作秩序，經(jīng)批評教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！蓖ㄟ^宣傳，不斷增強農(nóng)民的法律責(zé)任感，增強自覺履行義務(wù)的自覺性。

三、變上訪為下訪，化被動為主動。

農(nóng)村信訪干部要屏棄傳統(tǒng)的“你上訪，我接待”“你提問題，我協(xié)調(diào)”的工作方法，變靜為動，變上訪為下訪。這不是簡單的概念轉(zhuǎn)換，也不單單是工作機制的轉(zhuǎn)變，更重要的是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。對待下訪問題，我們應(yīng)注意勤、快、實?！扒凇?，即要多下基層，勤深入到群眾當(dāng)中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩(wěn)人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去的工作作風(fēng)才能落到實處?！翱臁保窗l(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。要樹立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問題“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的錯誤思想傾向。要抓住解決問題的大好時機，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個及時、滿意的答復(fù)?！睂崱?，即實實在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛民之心，常行為民之舉，始終把發(fā)展經(jīng)濟和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來。實事辦多了，矛盾就減少了，上訪問題自然會得到解決。

四、狠抓政策落實，堅持依法信訪。

在貫徹落實上級方針、政策時，要嚴(yán)格按政策辦事，嚴(yán)格工作程序。對政策落實不到位或有偏差的應(yīng)及時予以糾正，對侵犯集體和村民利益的及時查處，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。2001年春中內(nèi)泡村水面外包一案的及時解決，就是依法信訪的典范。有一個村因占地補償問題引起群眾上訪，此問題經(jīng)過市紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查合適后，給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時，對那些無理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護我們的信訪秩序?！?.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個案例中我們可以看出，依法信訪有兩個方面的含義，一是執(zhí)法機關(guān)要依法行政，二是對違法上訪者進行打擊。要注意的是我們的村委會是沒有執(zhí)法權(quán)的。

五、講究工作方法，順應(yīng)民心民意。

農(nóng)村在開展工作時要堅持從實際出發(fā)，正確處理各方面關(guān)系，力求動機與效果、手段與目的、過程與結(jié)果的有機統(tǒng)一。把握不準(zhǔn)的問題要調(diào)查研究，不輕易表態(tài)，一時解決不了的問題要取得諒解，限期解決。對涉及面廣、事關(guān)重大的問題要周密考慮解決問題的辦法和途徑。多發(fā)揮村民理財小組、民調(diào)小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時解決不了的重大問題及時向上級部門反映，爭取上級的支持。同時耐心細致的做好上訪群眾的疏導(dǎo)工作，曉之以理，動之以情，不激化矛盾。

第五篇：農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀及對策

沾益縣農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀及對策

一、沾益縣農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀

1、農(nóng)村居住建筑使用大量可燃建筑材料，建筑耐火等級低，大多數(shù)屬于土木結(jié)構(gòu)的四級耐火等級建筑；

2、現(xiàn)在農(nóng)村大多使用木柴等做燃料，居家周圍堆放大量的柴草等易燃可燃燃料，加大了火災(zāi)荷載；

3、消防水源嚴(yán)重缺乏，無消防水源，發(fā)生火災(zāi)后造成無水撲救的局面；

4、大多數(shù)農(nóng)民居住在山區(qū)，居住相對比較分散，交通閉塞，發(fā)生火災(zāi)后消防戰(zhàn)斗車輛無法到達現(xiàn)場進行滅火救援；

5、農(nóng)村消防工作起步較晚,消防管理不到位，消防安全宣傳工作開展困難；

6、村民消防安全意識淡薄，缺乏消防基礎(chǔ)知識和逃生自救常識，存在火災(zāi)危險，不懂怎樣預(yù)防或處臵初起火災(zāi)，自我保護能力低,一旦發(fā)生火災(zāi),往往驚慌失措,致使小火釀成大災(zāi)，造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡;

7、因一些沉規(guī)陋習(xí)，在生活中對火源、火種缺乏有效管理，容易引發(fā)火災(zāi)；

8、電氣線路的敷設(shè)管理不規(guī)范，電氣線路老化、亂拉亂接照明線路，容易引發(fā)火災(zāi)；

9、農(nóng)村消防組織不健全,沒有開展正常的消防安全檢查、巡查,對一些基本的消防器材、設(shè)施不能正確的使用，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，消防安全工作缺乏主動性，消極預(yù)防。

10、轄區(qū)面積大、交通不便利，消防隊難以按照到達現(xiàn)場撲救。目前，我縣的農(nóng)村距離消防隊距離短的也要10多分鐘，遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要一個多小時甚至更長，再加上受到農(nóng)村范圍較大，鄉(xiāng)村道路較小且交錯縱橫的地理

環(huán)境和交通條件的制約。

二、做好農(nóng)村消防安全工作六點措施

1、加強農(nóng)村責(zé)任區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要站在構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村的高度上，來認(rèn)識農(nóng)村消防安全工作的重要性，把加強和改善農(nóng)村消防工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重點。

2、加大農(nóng)村消防工作的資金投入。沾益縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還不是十分發(fā)達的時期，也不應(yīng)該吝惜在消防安全保障方面的資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要形成共識，形成制度，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入的一定比例來投資消防安全環(huán)境建設(shè)，形成發(fā)展農(nóng)村消防工作的良好態(tài)勢。

3、抓好農(nóng)村消防規(guī)劃的落實。規(guī)劃制定出來，如果不抓好落實，就一切都是空的。沾益縣已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村寨）消防規(guī)劃，但重點是在抓好落實，同時要根據(jù)實際情況，對原有規(guī)劃不斷的完善和補充。

4、大力實施“村村有消防隊”工程，發(fā)展農(nóng)村多種形式消防組織力量。今年我縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配臵了消防車，隊伍建立起來了，就要正規(guī)化、制度化、管理日常化、訓(xùn)練經(jīng)?；龅降墓潭ǖ娜藛T、固定的地點、固定的辦公設(shè)施和條件，不只是形成的口頭上、紙或文件上。

5、改善農(nóng)村消防器材裝備建設(shè)。在設(shè)立適合農(nóng)村發(fā)展的多種消防隊伍后，就得配臵足以保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的消防裝備和滅火器材，嚴(yán)格按照“1234”標(biāo)準(zhǔn)（1個水源，兩抬手抬機動泵，3支水槍，4盤水帶），配足配齊各類消防器材。

6、加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在進行農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃時，要把消防道路、消防水源、消防通信、消防給水等消防基礎(chǔ)設(shè)施同一納入農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃內(nèi)。