第一篇：城市管理行政執(zhí)法工作講話:為建設(shè)“美麗縣城”而努力奮斗專題

城市管理行政執(zhí)法工作講話:為建設(shè)“美麗縣城”而努力奮斗

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹縣委經(jīng)濟工作會議精神，全面部署今年的城市管理行政執(zhí)法工作，努力推動我局各項工作扎實開展。等會，幾位縣領(lǐng)導(dǎo)還要作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講四個方面的問題。

一、認清形勢，搶抓機遇，勇于擔當歷史重任

推行城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作，是國務(wù)院推進體制創(chuàng)新、加強城市管理的一項重大改革舉措，我局正是在這一背景下應(yīng)運而生的。開展這項工作，我們面臨著三大機遇和三大挑戰(zhàn)。

機遇方面，一是宏觀政策的機遇。近年來，黨中央、國務(wù)院把大力推進城鎮(zhèn)化作為擴大投資、促進發(fā)展的重大舉措，城鎮(zhèn)化進程明顯加快。據(jù)統(tǒng)計，2012年，全國城鎮(zhèn)化率達到51.6%,城市人口首次超越農(nóng)村人口。從會同來講，通過持續(xù)推進城鎮(zhèn)化，縣城面積從五年前的4.5平方公里擴展至6.5平方公里。我們的工作陣地在城市，工作對象也在城市。城鎮(zhèn)化的快速推進，給我們提供了施展本領(lǐng)的廣闊舞臺。城市有多大，我們的舞臺就有多大。二是權(quán)限改革的機遇。推進城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作，就是把縣城管理相關(guān)職能部門的執(zhí)法權(quán)力全部或部分集中起來，切實改變過來職能交叉、互相推諉、效率低下的問題，實現(xiàn)城市的一體化管理。也就是說，成立城市管理行政執(zhí)法局以后，我們完全有別于原來的城管大隊，管理的權(quán)限更大、范圍更寬。有了管理權(quán)限作保證，我們必將可以大顯身手、大有作為。三是領(lǐng)導(dǎo)重視的機遇。領(lǐng)導(dǎo)重視的程度，決定了工作開展的力度。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，隨著縣城龍頭地位的日益凸顯，各級領(lǐng)導(dǎo)對城市管理越來越重視。我曾經(jīng)對大家說過，作為改革的特殊產(chǎn)物，我們這個單位省、市沒有主管部門，沒有“娘家”，也沒有“糧草”。但是，我們可以自豪地說，我們的“娘家”就是縣委、縣政府，我們的“糧草”就是縣財政。我局成立以來，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)給予了高度重視和大力支持，做到了要人給人、要錢給錢、要物給物，給我們的工作開展提供了堅強保障。建局以來，盡管我們只做了一些應(yīng)該做的工作，卻得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。在3月21日的縣委常委會議上，全體領(lǐng)導(dǎo)沒有求全責備，而是對我局的工作褒獎有加，給我們以極大的鼓舞。

挑戰(zhàn)方面，一是城市擴張的挑戰(zhàn)。城市的主要特征是集聚，城市的各種利弊也緣于集聚。國際經(jīng)驗表明，快速城市化階段往往是各種“城市病”的凸顯期和頻發(fā)期。俗話說，城市“三分建、七分管”。既體現(xiàn)了城市管理的重要性，也體現(xiàn)了城市管理的艱巨性。所以說，城鎮(zhèn)化的快速推進，對我們既是機遇，也是挑戰(zhàn)。二是傳統(tǒng)習慣的挑戰(zhàn)。城市管理的對象是市民。城市環(huán)境作為公共環(huán)境，必須依靠全體市民共同維護。市民素質(zhì)的優(yōu)與劣，決定了城市管理的難與易。我們會同作為一個地處農(nóng)村的縣城，過來廣大市民存在環(huán)保意識不強、衛(wèi)生陋習嚴重的問題，并且到了積重難返、無以復(fù)加的地步。我們推行城市管理行政執(zhí)法工作，就是要打破和改變市民的衛(wèi)生陋習，樹立文明新風。在這其中，新風尚與舊習慣的碰撞，注定是一個艱難、激烈的過程。三是趕超跨越的挑戰(zhàn)。我縣城市管理過來基礎(chǔ)差、起點低，加上規(guī)劃、建設(shè)先天不足，要實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展，壓力相當?shù)卮蟆Ｈ绻皇呛唵蔚仡^疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，不可能有大的改觀。只有堅持刮骨療傷、壯士斷腕，出重拳、下猛藥，大力推進縣城管理，才能真正實現(xiàn)趕超跨越的目標。作為我縣城市管理行政執(zhí)法工作的開創(chuàng)者，每個城管執(zhí)法人員都要具有強烈的責任意識和危機意識。城市管好了，我們將是人民的功臣；城市管不好，我們將是歷史的罪人。

因此，當前我縣城市管理工作可謂機遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存。但總的來說，機遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。我們必須深化認識，統(tǒng)一思想，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，勇挑歷史重擔，以我們的實際行動，以我們卓有成效的工作，扎實推進“美麗縣城”建設(shè)。

二、理清思路，明確任務(wù)，精心籌劃今年工作

今年是深入貫徹黨的十八大精神的重要一年，也是我局掛牌成立的開局之年。做好今年的工作，具有極其重要的意義。

我縣2013年城市管理行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大精神，秉承“以人為本、文明執(zhí)法、依法治城、和諧共享”的理念，堅持“全民參與、部門聯(lián)動、疏堵結(jié)合、教懲并舉”的方針，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，攻艱克難，扎實推進，著力開展我縣城市管理行政執(zhí)法工作，努力改善縣城形象，著力提升縣城品位，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

奮斗目標是：按照“新機構(gòu)、新隊伍、新氣象”的要求，通過大刀闊斧地推進城市管理行政執(zhí)法工作，大幅提升市容整潔度、環(huán)境舒適度、市民滿意度，加快建成“山水林城、美麗縣城”，力爭縣城管理一年明顯改觀、兩年全市領(lǐng)先、三年全省爭優(yōu)。這里，需要說明兩個問題。一是關(guān)于縣城定位問題。我們將縣城定位為“山水林城、美麗縣城”，其實就是“生態(tài)宜居”縣城的另一種提法。山水林城，體現(xiàn)的是生態(tài)；美麗縣城，體現(xiàn)的是宜居。這一提法，既體現(xiàn)時代氣息，又彰顯本地特色，大家一定要深刻理解。二是關(guān)于三年“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略問題。也許有人覺得這一目標好高騖遠、不切實際。但我們要看到，就懷化各縣市區(qū)而言，名氣最大的是沅陵和靖州，一個是全國文明縣城，一個是全國衛(wèi)生縣城。但是，從近幾年全市城市管理的排名來看，辰溪、通道一直穩(wěn)居前列。所以說，城市管理水平與城市規(guī)模、城市名氣關(guān)系不是很大。作為我們來講，也有自己的優(yōu)勢。這次聘請100名城市管理監(jiān)督員協(xié)助執(zhí)法、維護城市管理秩序，是我們學習借鑒株洲、武漢等地成功經(jīng)驗的有益嘗試，在全省縣一級首開先河。加上縣委、縣政府按照縣委常委包片、責任單位包段的要求，大力推行新一輪“門前三包”責任制，調(diào)動全社會力量參與城市管理工作，城市管理合力空前增強。我們有理由相信，只要我們腳踏實地、扎實工作、穩(wěn)步推進，三年“三步走”的目標就一定能實現(xiàn)。

根據(jù)以上指導(dǎo)思想和奮斗目標，我局今年工作的基本思路是：“主抓三個重點，突破兩大難點，開展一項試點，消除管理盲點”。“主抓三個重點”，就是立足城市管理的基本規(guī)律，重點抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序三項工作；“突破兩大難點”，就是根據(jù)我縣實際，致力破除違章建筑和渣土管理兩大難點；“開展一項試點”，就是開展縣城門店招牌改造試點工作；“消除管理盲點”，就是實行精細化、全覆蓋、無縫隙管理。這一基本思路，是全體局領(lǐng)導(dǎo)精心籌劃、集思廣益、科學決策確定的，符合當前縣城管理工作的實際，也得到了縣委常委會議的充分認可。我們必須高度統(tǒng)一思想，抓好貫徹實施，使思路變成行動，使規(guī)劃變成現(xiàn)實。

三、突出重點，狠抓落實，扎實推進工作開展

城市管理工作涉及面廣，紛繁復(fù)雜。只有堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，逐步推進，才能真正取得實效。

1.要堅持抓好城區(qū)清掃保潔。抓好城區(qū)清掃保潔工作，是加強城市管理最基礎(chǔ)的一環(huán)。要按照常態(tài)化、標準化、精細化作業(yè)的要求，進一步加大清掃保潔力度，確保清掃保潔工作上檔次、上水平。要加強對清掃管理人員和一線作業(yè)人員的知識、技能培訓，樹立標準意識和質(zhì)量意識。要保證作業(yè)人員到崗率，做到清掃按時、保潔到點、人員到崗、工作到位、質(zhì)量達標。要延伸保潔范圍，按照網(wǎng)格化保潔的要求，抓好背街小巷和“城中村”的保潔工作。要加大機械保潔力度，提高工作效率。要創(chuàng)新垃圾收集方式，堅持定點收集與上門收集相結(jié)合，對帳子塘、西區(qū)商貿(mào)城等區(qū)域探索定時上門收集垃圾的新路子。要發(fā)動沿街門店、單位積極參與，對“三包”區(qū)域內(nèi)門店牌匾、建筑立面集中清洗，保持干凈亮麗。要重點解決城區(qū)道路臟的問題，待油路改造完成以后，在不損壞油路的前提下，最大限度地加大城區(qū)主次干道特別是人行道板的沖洗頻率，以實現(xiàn)常年凈化保潔。要加大垃圾清運力度，確保清掃垃圾不積存、不堆積、不亂倒、日產(chǎn)日清。

2.要扎實抓好“門前三包”管理。實行“門前三包”制度，是維護市容市貌的重要內(nèi)容，也是解決各部門聯(lián)動配合、共同抓好城市管理的有力舉措。根據(jù)縣委常委會議的決定，今年的“門前三包”工作實行縣委常委包片、責任單位包段的責任體系，由我局具體負責管理。要求各單位安排干部職工對責任路段包秩序、包衛(wèi)生、包綠化，對行人不文明行為進行勸導(dǎo)，對亂擺攤點進行制止，對地面垃圾督促門店經(jīng)營者及時清掃?？h委縣政府督查室、創(chuàng)衛(wèi)辦與我局堅持每天一檢查，縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)、縣委常委分別進行不定期督查。對各門店經(jīng)營業(yè)主，由我局和責任單位共同與之簽訂“門前三包”責任狀。要按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規(guī)范”的要求，以推行新一輪“門前三包”為抓手，大力整頓亂擺攤點、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、亂搭亂建、牛皮癬等頑疾，通過各部門齊抓共管、通力協(xié)作，實現(xiàn)市容市貌秩序的徹底好轉(zhuǎn)。

3.要大力整治交通秩序。按照部門職能劃分，縣城區(qū)機動車道由縣交警大隊管理，非機動車道由我局管理?？偟南敕ㄊ?，待縣城油路改造完成以后，由我局和交警大隊配合劃設(shè)小車、摩托車停車位，要求所有小車定點停放，摩托車停放人行道指定區(qū)域。限時段控制大貨車、拖拉機、慢慢游進城，嚴格加強出租車、公交車管理，逐步形成規(guī)范有序的交通秩序。在抓好城北停車場管理的同時，加快啟動城南停車場建設(shè)，合理解決大型貨車停放的問題。對于城區(qū)非法“摩的”問題，要在加大打擊力度的同時，與交警、工商部門配合，收繳“摩的”遮陽傘，取締遮陽傘非法銷售窩點，使這一問題迎刃而解。

4.要嚴格抓好建筑渣土管理。過來，我縣渣土管理較為混亂，嚴重影響到縣城的清潔衛(wèi)生，市民反映十分強烈，必須嚴抓嚴管。要在對各建筑工地建立管理臺賬的基礎(chǔ)上，嚴格落實工地便道硬化、建沖洗池、圍欄作業(yè)的規(guī)定，經(jīng)檢查不合格的，堅決予以停工整頓。嚴格實行建筑垃圾處置許可制度，凡未經(jīng)審批的，一律不得運輸處置。通過面向社會公開招標，成立2至3家渣土運輸公司，對建筑渣土實行封閉式運輸。同時，按照省市相關(guān)文件精神，在去年底成功舉行聽證會的基礎(chǔ)上，盡快出臺收費標準文件，對老城區(qū)各建筑工地和政府工程按規(guī)定開征渣土費，以增強各施工單位的環(huán)保意識，制止過度濫挖行為。對違反渣土管理規(guī)定的施工、運輸單位，要加大處罰力度，確保縣城清潔衛(wèi)生。

5.要突出開展違章建筑整治。近幾年，我縣城區(qū)違章建筑大量涌現(xiàn)，嚴重影響到市容市貌，存在著極大的安全隱患，整治任務(wù)十分艱巨。根據(jù)局執(zhí)法大隊規(guī)劃中隊調(diào)查摸底的情況，當前縣城在建的42棟樓房，就有19棟是違章建筑，可謂怵目驚心！要參照外縣的成功做法，抓緊出臺違章建筑清理整頓方案，成立由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，紀委、公安、法院、城管執(zhí)法、住建、國土、規(guī)劃、電力、自來水、電視臺等部門組成的聯(lián)合整治組，扎實開展為期一年的整治工作。先選擇1-2個有代表性的點，重點突破，強勢推進，務(wù)求實效。

6.要切實規(guī)范城區(qū)破道管理。近幾年，城區(qū)破道較為頻繁，先破后批、只破不批的現(xiàn)象較為普遍，一年到頭折騰不停，市民反映十分突出。今后，我局將嚴格堅持破道審批制度。凡是可以不破道的，一律不予審批；凡是可以幾個單位一并破道的，實行統(tǒng)籌審批；凡是未經(jīng)審批許可的單位或個人，一律不準開工或責令停工，視情況予以處罰。同時，按規(guī)定收取破道押金。對于恢復(fù)質(zhì)量合格的，全額予以退還；對于不及時恢復(fù)或恢復(fù)質(zhì)量不合格的，押金不予退還，作為恢復(fù)或返工資金。

7.要穩(wěn)步推進門店招牌改造試點。我縣城區(qū)門店招牌總體較為雜亂，檔次較低。要圍繞建設(shè)“美麗縣城”的目標，按照“總體控制、規(guī)范整潔、允許差異、富有特色”的要求，選擇一條商業(yè)繁華且廣告招牌雜亂的街道，集中開展門店招牌改造試點工作，以達到白天美化、晚上亮化的效果。對于同一建筑物的門店，嚴格要求“一店一招牌、上下一條線、伸出一個面”（品牌店按行業(yè)規(guī)范進行設(shè)置）。對于未納入試點的街道，要進行全面清理，凡是破損、陳舊的門店招牌，一律拆除更換。對于新設(shè)置的門店招牌，嚴格進行審批許可，確保整體效果。同時，要對城區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準設(shè)立或核準到期的戶外廣告，以及標準不規(guī)范、內(nèi)容不健康或陳舊過時的戶外廣告進行一次徹底清理，切實規(guī)范戶外廣告秩序。

8.要切實加強城管監(jiān)督員的管理。聘請100名城管監(jiān)督員協(xié)助執(zhí)法，是縣委、縣政府作出的一項重大決策?，F(xiàn)在城市管理最突出的問題，就是市民素質(zhì)低、衛(wèi)生習慣差，亂丟、亂吐、亂貼的現(xiàn)象非常普遍。盡管實行了17小時保潔制度，但環(huán)衛(wèi)工人清掃垃圾的力度遠遠比不過市民制造垃圾的速度，致使“臟、亂、差”問題長期存在。通過聘請100名城管監(jiān)督員協(xié)助執(zhí)法，推行嚴管重罰，加大對“六亂”行為的宣傳、監(jiān)督、勸導(dǎo)、處罰力度，切實規(guī)范市民的日常行為，使縣城衛(wèi)生秩序?qū)崿F(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。目前，全體城管監(jiān)督員已通過了面試、體檢環(huán)節(jié)，明天將進行培訓，4月1日起正式統(tǒng)一著裝上崗。為最大限度地爭取市民的理解支持，我們印制了5萬份宣傳資料，機關(guān)單位干部職工、各學校廣大師生、社區(qū)居民、門店經(jīng)營業(yè)主人手一份，并在縣城各入城口懸掛醒目的橫幅。同時，從前天晚上開始，在縣電視臺連續(xù)七天播放《縣人民政府關(guān)于對違反城市管理規(guī)定相關(guān)行為實行當場處罰的通告》，推出以嚴管重罰為主題的系列報道。為強化保障，局里組建了兩支執(zhí)法應(yīng)急分隊，城管監(jiān)督員在處罰過程中遇到的糾紛或者暴力事件，由應(yīng)急分隊迅速處置，重大問題由公安機關(guān)出面處理。聘請城管監(jiān)督員這項工作，縣委、縣政府下了很大的決心，花了很大的氣力。作為具體的職能部門，我們必須義不容辭、積極主動、抓好落實。并以此為契機，推動我縣城市管理水平全面提升。

四、多措并舉，強化保障，務(wù)求工作取得實效

我局處于建局之初，存在許多不完善、不到位的地方，必須統(tǒng)籌抓好各項工作，切實加大保障力度。

1、要狠抓宣傳發(fā)動。思想是行動的先導(dǎo)。城市管理工作之所以難，難在群眾思想觀念難轉(zhuǎn)變，衛(wèi)生習慣難改變，全民參與氛圍難形成。究其原因，主要是我們的宣傳工作跟不上，宣傳形式單

一、力度欠缺。要使廣大市民充分認識城市管理的重要性和艱巨性，真正理解、支持、參與城管工作，必須切實加大宣傳力度。要充分利用廣播、電視、墻報、橫幅、標語、電子顯示屏等媒介，開展聲勢浩大、鋪天蓋地的宣傳，真正使城市管理的各項政策法規(guī)進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)，覆蓋到縣城的各個角落，滲透到每個家庭、每個人，切實轉(zhuǎn)變廣大市民的思想，樹立人人都是城管員、人人都是監(jiān)督員的觀念，使文明衛(wèi)生習慣蔚然成風。采取現(xiàn)代宣傳手段，創(chuàng)新宣傳方式，建立“會同縣城市管理行政執(zhí)法網(wǎng)站”和“城管信息平臺”，設(shè)立“城管24小時服務(wù)熱線”，加快數(shù)字城管建設(shè)步伐，引導(dǎo)廣大市民踴躍參與城市管理工作，形成良性互動。

2、要狠抓基礎(chǔ)保障。想方設(shè)法加大投入，不斷改善局機關(guān)辦公條件，提高工作效率，重點抓好電子政務(wù)的實施。按照全縣重點項目建設(shè)責任體系要求，加快啟動環(huán)衛(wèi)辦公大樓建設(shè)工作，確保年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。對城區(qū)垃圾箱、果皮箱進行全面清理，根據(jù)實際需要，重新更換和添置一批。加大城區(qū)機械保潔力度，爭取添置一批環(huán)衛(wèi)工具車。按照執(zhí)法車輛配置的要求，積極向縣委、縣政府匯報爭取，逐步配齊執(zhí)法車輛，切實提高機動執(zhí)法能力。按照著裝規(guī)范的要求，分批次做好全體隊員的執(zhí)法服裝配備，以及新進人員的執(zhí)法證辦理工作，真正做到裝備到位、規(guī)范執(zhí)法。立足城管執(zhí)法工作的特殊性，積極爭取落實廣大隊員的崗位津貼。堅持勞酬對等的原則，通過各種途徑，不斷提高廣大隊員的福利待遇。

3、要狠抓制度規(guī)范。堅持依法行政，大力推進城管執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化、法制化。認真梳理國家、省級相關(guān)法律法規(guī)，編集成冊，使城管執(zhí)法工作有法可依。對縣內(nèi)關(guān)于城市管理執(zhí)法方面的規(guī)范性文件進行全面清理，因執(zhí)法主體變更需重新修訂的，盡快修訂出臺。根據(jù)工作需要，以縣人民政府文件制定出臺城市管理相關(guān)規(guī)定和辦法，切實增強嚴肅性和權(quán)威性。按照依法行政的要求，對辦事流程、執(zhí)法程序、法律文書等進行全面規(guī)范、統(tǒng)一。對于應(yīng)該公開的事項，要及時、準確、全面公開，著力打造“陽光城管”。建立健全機關(guān)各項管理制度，重點是考勤、值班、財務(wù)、接待、車輛管理等，堅持以制度管人管事，切實提高科學管理水平。

4、要狠抓隊伍管理。按照“半軍事化”管理的要求，以增強素質(zhì)、改進作風、提升能力為重點，切實抓好城管執(zhí)法隊伍建設(shè)。立足新的形勢，把業(yè)務(wù)學習作為一項重要任務(wù)，有針對性地開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓，增強執(zhí)法人員“人本化、秩序化、市場化”思維和依法行政、規(guī)范執(zhí)法意識。堅持宣傳、告知、教育、處罰四步驟，嚴格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，溫情服務(wù)，做到罵不還口，打不還手，樹立“為民城管”新形象。嚴格執(zhí)行機關(guān)各項管理制度，規(guī)范和約束干部職工日常行為，增強依法行政工作能力。重點抓好“十條禁令”的執(zhí)行，確保有令必行、有禁必止。要實行“四定”承包責任制, 即定路段、定人員、定標準、定獎懲, 切實增強廣大隊員的責任感和緊迫感。通過狠抓落實，全力打造一支政治合格、作風過硬、業(yè)務(wù)熟練、紀律嚴明、保障有力、人民滿意的城管執(zhí)法隊伍。

5、要狠抓黨的建設(shè)。深入學習中國特色社會主義理論和黨的十八大精神，著力推進學習型機關(guān)建設(shè)。加強理想信念教育，引導(dǎo)廣大隊員牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。健全完善黨組織設(shè)置，充分發(fā)揮其在干部管理、政治教育、思想建設(shè)等方面的作用。始終牢記黨的根本宗旨，堅持把人民利益放在第一位，密切聯(lián)系群眾，真正做到心連心、同呼吸、共命運。嚴格堅持民主集中制原則，建立健全機關(guān)議事決策制度，促進班子團結(jié)協(xié)作，增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。扎實做好黨員發(fā)展、干部推薦和后備干部培養(yǎng)工作，最大限度地提高政治待遇。嚴格堅持黨風廉政建設(shè)責任制，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干凈干事、清白做人。

同志們，城市管理行政執(zhí)法是一項光榮而艱巨的工作。在前進的道路上，沒有鮮花，只有荊棘；沒有喝彩，只有寂寞。作為忠誠的城市衛(wèi)士，作為堅強的人民公仆，我們一定要以強烈的責任意識和無私的奉獻精神，同心同德，團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，求真實干，以我們的智慧，以我們的汗水，努力開創(chuàng)我縣城市管理新局面，為建設(shè)“山水林城、美麗縣城”而努力奮斗！

第二篇：城市管理綜合行政執(zhí)法工作動員大會講話（定稿）

同志們：

今天市委、市政府在這里召開中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作動員大會，目的就是要對中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作進行再動員，大力推進綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治“三位一體”的城市創(chuàng)建工作，以實現(xiàn)創(chuàng)“國家生態(tài)園林城“的總目標。為開好這個動員大會，會前，楊市長主持召開了城市管理綜合執(zhí)法專題辦公會，研究解決有關(guān)問題，并對啟動綜合執(zhí)法工作提出了明確要求，宋書記也高度重視綜合執(zhí)法工作，要示強力推進此項工作，這足以說明此項工作的重要性，也表明市委、市政府的態(tài)度是堅決的。今天的會，既是動員會，也是誓師會。剛才，定明常務(wù)副市長宣讀了《宜春市中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作實施方案》，胡琳副市長就我市開展“啟動綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、迎新春佳節(jié)”活動及今年春季綠化工作兩個戰(zhàn)役作了工作部署，希望大家認真落實。袁州區(qū)政府、市城管局、市公安局、市文化局等和位同志作了表態(tài)性發(fā)言，都講得不錯。希望會后大家能夠迅速形成合力，大力支持城管綜合執(zhí)法，共同創(chuàng)建文明社區(qū)的新局面，按照楊市長專題研究綜合執(zhí)法的會議精神，我在這里談幾點意見。

一、把握時局，統(tǒng)一思想，充分認識開展城管綜合行政執(zhí)法工作的重要性必然性

目前，在全國許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執(zhí)法。顧名思義，城市管理綜合執(zhí)法就是將與城市管理密切相關(guān)的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)、環(huán)境保護、公安交通、文化市場、衛(wèi)生、交通運輸、民政等方面的法律規(guī)章定的全部或部分行政處罰權(quán)，相對集中，實行統(tǒng)一執(zhí)法。

我市實行城市管理綜合執(zhí)法，主要取決于以下幾個方面：

首先，實行城市管理綜合執(zhí)法是農(nóng)運會后鞏固提高創(chuàng)“三城”成果的必然需要。兩年多來，為了迎接農(nóng)運會，我們開展了迎農(nóng)運、創(chuàng)“三城”工作，在同志們的共同努力下，去年，我們?nèi)〉昧耸〖壩拿鞒鞘?、衛(wèi)生城市和園林城市的稱號，宜春城區(qū)的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，農(nóng)運會期間得到全國各地朋友交口稱贊。那么，宜春城的面貌如休鞏固提升？這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題，也是市委、市政府必須回答的問題。對于這個問題，宋書記、楊市長在農(nóng)運會之前就在思考，要求有關(guān)部門研究這個問題，并組織有關(guān)部門到全國其他城市進行了考察。那么，對外學習考察得出的答案是什么呢？一是加大城市執(zhí)法的力度；二是提升市民自治的水平。根據(jù)全國其他城市的經(jīng)驗，從我市實際出發(fā)，市委、市政府及時提出了5年要努力爭取實現(xiàn)“國家生態(tài)園林城”這個更市制創(chuàng)建目標。要實現(xiàn)這個目標，必須先要達到創(chuàng)建國家級的文明、衛(wèi)生、園林城市這些標準，顯然不能維持原有的創(chuàng)建機制了，為此我們提出了“三位一體”的城市管理機制，也就是說，要形成“內(nèi)外結(jié)合、法德并舉、三位一體、四級聯(lián)創(chuàng)”這么一個齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確?！皣疑鷳B(tài)園林城”這個總體目標的順利實現(xiàn)。其中，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動力，市民自治是基礎(chǔ)，綜合執(zhí)法是保證。沒有綜合執(zhí)法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實現(xiàn)創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的奮斗目標。因此，搞好城市管理綜合執(zhí)法，是我們?nèi)绾戊柟烫嵘齽?chuàng)“三城”成果一個必然要求。

第二、實行城市管理綜合執(zhí)法是城市發(fā)展的必然要求。城市是經(jīng)濟、社會發(fā)展的基本載體。一個城市的管理水平體現(xiàn)了這個城市的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和文明的程度。城市要發(fā)展，就必須加快推進城市化進程。在加快城市化的進程中，我們必須加大城市建設(shè)力度，尤其要加強城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空話，城市發(fā)展也將會落空。城市的發(fā)展首先要表現(xiàn)為人氣旺盛，人氣不旺，沒有足夠的人群聚居在這里，怎么能成為城市？因此，必須要創(chuàng)造一個讓人民得以安居樂業(yè)的良好生活、居住環(huán)境。另外，城市的發(fā)展必須依托于經(jīng)濟的發(fā)展，必須要推進工業(yè)化。沒有一個良好的投資、生產(chǎn)環(huán)境，招商引資時就沒有人愿意光顧。農(nóng)運會之后，我們招商引資的形勢更好，主要還是因為宜春的城市環(huán)境變美了，知名度更大了。過去別人說到宜春，不知道在哪里?，F(xiàn)在問起新余在哪里？人家會說在宜春旁邊。通過農(nóng)運會的強勢宣傳，宜春知名度確實提高了，但只有我們投資環(huán)境變好了，才有可能順利招商引資，才可能促使城市更好地發(fā)展。要營造一個良好的投資環(huán)境，要形成一個良好的人居環(huán)境，要構(gòu)筑一個和諧的社會，靠什么？靠管理，尤其要靠城市管理。隨著城市迅速發(fā)展，城市管理不能再雜亂無章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規(guī)范化、法制化路子。如何走向規(guī)范化、法制化？推行城市綜合執(zhí)法，就是一種有效舉措，也是城市發(fā)展的必然要求。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

第三，實行城市管理綜合執(zhí)法是城市管理機制改革的必然選擇。原來城市管理的部門多，行政執(zhí)法的部門也多，但往往由于部門多，反而容易造成執(zhí)法效率低的現(xiàn)象。各相關(guān)部門有利的爭著辦、無利的都不干，“三個和尚沒水喝”。同時也容易出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法和擾民執(zhí)法，執(zhí)法的成本也高，這些都是已往我們城市管理中存在的一些弊端。針對這些弊端，國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)文件，要求相對集中行政處罰權(quán)。目前全國已有23個省79個市3個直轄市推進了綜合執(zhí)法，實施了相對集中執(zhí)法權(quán)的試點工作。我們正是順應(yīng)這種改革大潮，走上了推行綜合執(zhí)法這種新的改革之路。顯然，這種改革有利于加大依法治市、依法行政的力度，也有利于建立一個“精簡、統(tǒng)一、高效”的城市管理機制，更有利于維護群眾的利益，真正體現(xiàn)“三個代表”重要思想，這是一項城市管理的改革，也是國務(wù)院要求地方大膽創(chuàng)試的一項工作，更是城市管理規(guī)范化的必然選擇。

正是基于以上原因，市委、市政府高度重視這項工作，并進行了充分研究和論證。楊市長也特別關(guān)注這項改革，作出了深入思考。今天，他在百忙中特意趕到會上來，這也說明了他對綜合執(zhí)法這項工作寄予很高的期望。因為它是一項實踐性工作，也是一個新鮮事物，而且只能做好，不能辦壞，這就要求我們要高度重視這項工作，同時要有強烈的緊迫感與責任感，切實把這項工作做好抓實。

二、明確職責，相互配合，共同推進城市管理綜合執(zhí)法工作

首先，要更新觀念，樹立大局意識。城市管理綜合執(zhí)法是一個系統(tǒng)工程，尤其是一個新生事物，正處于改革試點過程之中，可以說是一種并不很成熟、很完善的城市管理機制。從全國來看，行政執(zhí)法權(quán)相對集中的范圍各不相同，有“7+1”、“8+1”、“12+1”等多種模式。而我們推行的“17+1”模式，范圍更廣，也更科學，實施管理不夠，扎根基層，貼進現(xiàn)實，這在全國也是首創(chuàng)。當然，還需要不斷完善，這就要求我們給予足夠的關(guān)心支持，市委、市政府也應(yīng)高度重視。楊市長明確指出城管綜合執(zhí)法支隊成立后，在工作經(jīng)費上財政必須給予絕對保證，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，不能走以前的老路。我們過去執(zhí)法一直強調(diào)“收支兩條線”，但是在全國相當多的地方?jīng)]有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返還，只是返還比例越來越少。但是，這次綜合執(zhí)法要嚴格按照“收支兩條線”的規(guī)定，經(jīng)費上由財政保證，這樣才有利于客觀、公正執(zhí)法。當前，市委、市政府正在醞釀推進事業(yè)單位改革，而綜合執(zhí)法支隊已經(jīng)確定為今年重點保障單位，每年都要千多萬元經(jīng)費支持，這在財力緊張的情況下，充分表明政府下了很大的決心。既然市政府在人力、物力和財力方面都給予了傾斜支持，我們就更應(yīng)該珍惜這次改革成果，不僅可以我們的城市管理好，而且可能成為全國的典型。所以說我們各部門單位要從講政治大局的高度來認識綜合執(zhí)法問題，支持關(guān)心綜合執(zhí)法工作，無條件地服從綜合執(zhí)法行為。被剝離綜合執(zhí)法權(quán)的部門更要理解并主動地配合好這項工作，推行綜合執(zhí)法之后，從職能部門轉(zhuǎn)移出來的只是執(zhí)法權(quán)，分離出去只是執(zhí)行工作，決不是不再讓你們管這個事情，相反，是要促使你們騰出更多的精力放在管理和審批等方面，想出更多的辦法來，努力把行政執(zhí)法工作做得更好。做為袁州區(qū)政府和街道更應(yīng)該要有主人翁的責任感，因為推行綜合執(zhí)法，本身就是在幫袁州區(qū)和街道做工作。綜合執(zhí)法的平臺在街道，對街道做發(fā)各項工作都是有利的，所以街道更應(yīng)該為綜合執(zhí)法支隊解決困難，多做落實工作，確保這支隊伍真正發(fā)揮作用。宣傳、新聞單位也應(yīng)該加大綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的宣傳力度，營造一個濃厚的氣氛。楊市長提出要開展一個專題宣傳月活動，盡量把聲勢造大，做到家喻戶曉，讓市民明確我們在做什么，為什么要這么做，目的就是讓全體市民都參與這項工作，先自己做好，然后監(jiān)督有關(guān)部門與其他人。城市管理就是市民為主體，社會參與，所以宣傳部門一定要及時跟進，努力把宣傳工作推上去，主動報道，積極組織。總而言之，要樹立大局觀念，全力以赴地支持好、配合好、服從好綜合執(zhí)法這項工作的開展。

第一、要明確各自的職責權(quán)限。一是理順好市、區(qū)兩級的關(guān)系，從轉(zhuǎn)變政府職能入手，實行管理重心下移，完善兩級政府、三級管理，明確區(qū)和街道的職責，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。袁州區(qū)要將城市管理綜合執(zhí)法工作列入重要議事日程，不折不扣地完成有關(guān)城市管理綜合執(zhí)法的工作任務(wù)。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市綜合執(zhí)法的工作上，放在創(chuàng)建文明社區(qū)和引導(dǎo)市民自治上，理順條與塊的關(guān)系，做到以塊為主，條塊結(jié)合，立足社區(qū)，強化城區(qū)。

撤地設(shè)市才短短5年時間，我們的工作重心還沒有完

全轉(zhuǎn)移到以城市為主上面來，但市委、市政府的思路很清晰，宋書記、楊市長多次強調(diào)要把市本級這個“心”做強做大，要求市直各部門務(wù)必把工作精力放在市本級，只對縣市工作起指導(dǎo)作用，堅決把“心”搞起來。除了市本級，袁州區(qū)政府和各街道要明確自己在“心”里的位置。外因是條件，內(nèi)因是變化的依據(jù)，真正推動城市管理進步的力量還是在袁州區(qū)和街道，你們是主體，一定要站在主人翁主場上主動做好這個工作。目前市委、市政府、城管委、城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組給區(qū)里提供了很多的便利條件，給予很大的外力支持，你們要很好借助這些外力，設(shè)法把內(nèi)部因素提高增強。

第二，各個部門要理順職責，尤其是被剝離了全部或部分行政執(zhí)法權(quán)的部門，必肌全力配合綜合執(zhí)法工作。各部門不得重復(fù)行使已由城管綜合執(zhí)法機關(guān)集中行使的行政處罰權(quán)，重復(fù)作出的行政處罰決定一律無效。對于造成重大影響和嚴重后果的，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任，決不姑息手軟。

第三，要理順綜合執(zhí)法與職能部門的關(guān)系，健全運行機制，做好工作銜接。首先，開展城管綜合行政執(zhí)法后，有關(guān)職能部門的行政執(zhí)法權(quán)全部或部分被調(diào)整給了城管綜合執(zhí)法部門，這樣就可以促使職能部門有更多的精力和時間來研究如何加強管理的問題，龐大的綜合執(zhí)法機構(gòu)就是維護職能部門行政執(zhí)法權(quán)的生力軍。原來幾個人、幾十個人，現(xiàn)在增至幾百人，行政執(zhí)法只會搞得更好，在省里也肯定會有位置。原來沒辦法執(zhí)的事，現(xiàn)在可以執(zhí)行到位，其他地市還是分散執(zhí)法，有些行政法規(guī)是無法執(zhí)行到位的，僅僅靠這些人也是管不到位的，前腳執(zhí)了法，后腳又來了。因此，推行城市管理綜合執(zhí)法，不僅不會削弱職能部門的管理力度，還可以使之騰出更多的精力來思考和提出如何強化管理的策略。其次，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，樹立執(zhí)法為民、執(zhí)法利民的思想，加強隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。執(zhí)法隊員不僅要有較高的綜合素質(zhì)，具備良好的法律、業(yè)務(wù)知識，還要有扎實的工作作風，同時要注重執(zhí)法隊伍形象，要敢于得罪人。從我們糾風工作調(diào)查來看，往往執(zhí)法任務(wù)多的單位，測評的時候排位就會往后靠，原因就在于管理的事多，得罪的人肯定也多。當然，不能排除在執(zhí)法過程中，確實有少數(shù)同志沒能做到公正、公平執(zhí)法，以致影響不夠好，所以別人一想到這些，就會以偏概全，測評的時候就打叉。其實老黃牛似的無私奉獻的執(zhí)法工作人員也很多，市民看到的只是壞印象。因此，新隊伍一開始就要注意形象，不要讓人家形成定型思維，先入為主，務(wù)必進一步強化文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法相結(jié)合意識，既要嚴管重罰，不為利益所驅(qū)，不為權(quán)勢所動，不為困難所卻，還要規(guī)范執(zhí)法程序，從小事抓起，從平時抓起，打牢基礎(chǔ)，養(yǎng)成習慣，做到文明執(zhí)法，徹底克服和消除各種不文明執(zhí)法行為。對損害隊伍形象的行為，造成嚴重后果的，要嚴肅處理。同時，要抓好監(jiān)督機制建設(shè)，把廉潔、文明執(zhí)法當成綜合執(zhí)法隊伍的生命線，不斷完善各項制度和監(jiān)督機制，規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法隊伍始終保持隊伍旺盛的生命力、較強的戰(zhàn)斗力，最終把隊伍建設(shè)成為一支“政治可靠、思想合格、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、紀律嚴明、形象良好”的城市管理綜合執(zhí)法隊伍。

三、全民動員、齊抓共管，切實把綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治有機結(jié)合起來

實行城市管理綜合執(zhí)法，開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)，實施市民自治，是城市創(chuàng)建工作的一個有機整體。2003年啟動的“迎農(nóng)運、創(chuàng)三城”，歷時一年多，取得了顯著成效。指揮部、專項組、四片一區(qū)、路段單位的組織框架及“三級負責、三級監(jiān)管”的運行機制得到了充分發(fā)揮，“政府組織，社會參與，市民為主”的創(chuàng)建原則也得到了較好體現(xiàn)。農(nóng)運會結(jié)束了，我們推出的城市管理綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)和市民自治“三位一體”城市創(chuàng)建工作運行機制，是一種承前啟后的強化城市管理的有效舉措，也是一個全新的運作機制，可以概括為“內(nèi)外結(jié)合、德法并重、三位一體、四級聯(lián)創(chuàng)”十六個字。四級聯(lián)創(chuàng)具有兩層意思，市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、居委會四級聯(lián)創(chuàng)共建是一層意思，幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實四項職能齊抓并行是另一層意思，幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實四項職能齊抓并行是另一層意思，目的就是要既依靠市民為主的內(nèi)力奮斗，又依靠外力幫助；既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成“無隙化”管理城市，做大做強中心城區(qū)。今天我們在些召開城市管理綜合執(zhí)法動員大會，正式啟動城市管理綜合執(zhí)法的同時，還要以此為契機，動員全市上下共同努力，掀起社區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治的新高潮，將城市管理與創(chuàng)建工作抓緊抓好抓出實效。

一是要把綜合執(zhí)法與聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建緊密結(jié)合起來。綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的平臺都是在街道和社區(qū)，工作的范圍與對象是相同的，內(nèi)容也基本相同，所以綜合執(zhí)法和聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建應(yīng)當有機結(jié)合起來，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建要依靠綜合執(zhí)法的強制力，綜合執(zhí)法要借助聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建思想政治工作、組織協(xié)調(diào)的配合力。凡是要推到社區(qū)的戰(zhàn)役，都要由城管委辦與創(chuàng)建辦共同來抓，努力推向社區(qū)，真正把社區(qū)居民組織起來，動員起來，實現(xiàn)無隙化管理，上綜合執(zhí)法順利推進，讓宜春城由內(nèi)至外煥發(fā)出生機與活力，讓老百姓真正得到實惠。

二是要把綜合執(zhí)法與市民自治緊密結(jié)合起來。城市綜合執(zhí)法是他律性管理，市民自治屬自律性管理。要加強一個地方的管理，切實提高管理水平，必須堅持他律和自律有效結(jié)合，缺一不可，光有他律，沒有自律，你管不過來；光有自律，沒有他律，自律不會做好。城市管理就是自律和他律的結(jié)合。加強城市綜合執(zhí)法的過程中，各個街道社區(qū)要抓好自治工作的建設(shè)，這也是個新鮮事物，形式可以多樣。我們靈泉、秀江街已經(jīng)推出一些新的作法，并提出了“辛苦我一人，方便千百家”的口號。一些退休老黨員、老同志和下崗、低保人員在自愿、義務(wù)的情況下，自學組織起來參加巡邏隊，這對督促、檢查城市環(huán)境衛(wèi)生，維護社會治安都起到了較大的促進作用，是我們綜合執(zhí)法的有力補充和延伸。這種群眾自律性管理的形式還應(yīng)該多樣化、活躍化，社區(qū)建設(shè)就是要靠群眾自律來支撐。應(yīng)該看到，在三者關(guān)系中，市民自治是基礎(chǔ)，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動力，綜合執(zhí)法是保證。綜合執(zhí)法只有與市民自治真正結(jié)合起來，才能取得實效。

四、精心組織，狠抓落實，打好春節(jié)前后兩大戰(zhàn)役

剛才ＸＸ副市長就活動的有關(guān)工作進行了了具體部署，按照市委、市政府的要求，為了給廣大市民營造一個優(yōu)美、整潔、安全、祥和的節(jié)日環(huán)境，市委、市政府決定開展“啟動綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、喜迎新春佳節(jié)”活動和今年春季綠化工作兩大戰(zhàn)役。各部門、各單位尤其是7個牽頭片區(qū)，要按照胡琳副市長具體布置和要求，認真抓好落實。城管綜合執(zhí)法支隊年前要對違章違規(guī)行為進行整頓，各職能部門必須和城管綜合執(zhí)法支隊一起對違章違規(guī)清理整頓，站好最后班崗，把工作做好，該作處理的要處理好，不能把遺留問題移交到執(zhí)法支隊。

同志們，經(jīng)過農(nóng)運會籌辦的磨煉，鍛造了宜春人民“堅忍不拔、不畏艱難、事在人為、負重奮進、眾志成城、敢創(chuàng)一流”的宜春精神，這是一種敢于勝利的紅土地精神，是一種善于協(xié)作的大團隊精神，是一種忠于職守的鏍絲釘精神，是一種甘于奉獻的老黃牛精神。在實施城市管理綜合行政執(zhí)法工作中，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚這種精神，打好生態(tài)牌、維護好宜春的形象、建設(shè)管理好我們的家園，乘勢而上，進一步提高素質(zhì)和城市品位，完善城市管理體制，全力以赴向創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的目標沖刺，把各項事業(yè)不斷推向前進，再創(chuàng)宜春新的輝煌。

第三篇：城市管理綜合行政執(zhí)法工作動員大會講話

同志們：

今天市委、市政府在這里召開中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作動員大會，目的就是要對中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作進行再動員，大力推進綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治“三位一體”的城市創(chuàng)建工作，以實現(xiàn)創(chuàng)“國家生態(tài)園林城“的總目標。為開好這個動員大會，會前，楊市長主持召開了城市管理綜合執(zhí)法專題辦公會，研究解決有關(guān)問題，并對

啟動綜合執(zhí)法工作提出了明確要求，宋書記也高度重視綜合執(zhí)法工作，要示強力推進此項工作，這足以說明此項工作的重要性，也表明市委、市政府的態(tài)度是堅決的。今天的會，既是動員會，也是誓師會。剛才，定明常務(wù)副市長宣讀了《宜春市中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作實施方案》，胡琳副市長就我市開展“啟動綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、迎新春佳節(jié)”活動及今年春季綠化工作兩個戰(zhàn)役作了工作部署，希望大家認真落實。袁州區(qū)政府、市城管局、市公安局、市文化局等和位同志作了表態(tài)性發(fā)言，都講得不錯。希望會后大家能夠迅速形成合力，大力支持城管綜合執(zhí)法，共同創(chuàng)建文明社區(qū)的新局面，按照楊市長專題研究綜合執(zhí)法的會議精神，我在這里談幾點意見。

一、把握時局，統(tǒng)一思想，充分認識開展城管綜合行政執(zhí)法工作的重要性必然性

目前，在全國許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執(zhí)法。顧名思義，城市管理綜合執(zhí)法就是將與城市管理密切相關(guān)的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)、環(huán)境保護、公安交通、文化市場、衛(wèi)生、交通運輸、民政等方面的法律規(guī)章定的全部或部分行政處罰權(quán)，相對集中，實行統(tǒng)一執(zhí)法。

我市實行城市管理綜合執(zhí)法，主要取決于以下幾個方面：

首先，實行城市管理綜合執(zhí)法是農(nóng)運會后鞏固提高創(chuàng)“三城”成果的必然需要。兩年多來，為了迎接農(nóng)運會，我們開展了迎農(nóng)運、創(chuàng)“三城”工作，在同志們的共同努力下，去年，我們?nèi)〉昧耸〖壩拿鞒鞘?、衛(wèi)生城市和園林城市的稱號，宜春城區(qū)的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，農(nóng)運會期間得到全國各地朋友交口稱贊。那么，宜春城的面貌如休鞏固提升？這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題，也是市委、市政府必須回答的問題。對于這個問題，宋書記、楊市長在農(nóng)運會之前就在思考，要求有關(guān)部門研究這個問題，并組織有關(guān)部門到全國其他城市進行了考察。那么，對外學習考察得出的答案是什么呢？一是加大城市執(zhí)法的力度；二是提升市民自治的水平。根據(jù)全國其他城市的經(jīng)驗，從我市實際出發(fā)，市委、市政府及時提出了5年要努力爭取實現(xiàn)“國家生態(tài)園林城”這個更市制創(chuàng)建目標。要實現(xiàn)這個目標，必須先要達到創(chuàng)建國家級的文明、衛(wèi)生、園林城市這些標準，顯然不能維持原有的創(chuàng)建機制了，為此我們提出了“三位一體”的城市管理機制，也就是說，要形成“內(nèi)外結(jié)合、法德并舉、三位一體、四級聯(lián)創(chuàng)”這么一個齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確?！皣疑鷳B(tài)園林城”這個總體目標的順利實現(xiàn)。其中，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動力，市民自治是基礎(chǔ)，綜合執(zhí)法是保證。沒有綜合執(zhí)法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實現(xiàn)創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的奮斗目標。因此，搞好城市管理綜合執(zhí)法，是我們?nèi)绾戊柟烫嵘齽?chuàng)“三城”成果一個必然要求。

第二、實行城市管理綜合執(zhí)法是城市發(fā)展的必然要求。城市是經(jīng)濟、社會發(fā)展的基本載體。一個城市的管理水平體現(xiàn)了這個城市的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和文明的程度。城市要發(fā)展，就必須加快推進城市化進程。在加快城市化的進程中，我們必須加大城市建設(shè)力度，尤其要加強城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空話，城市發(fā)展也將會落空。城市的發(fā)展首先要表現(xiàn)為人氣旺盛，人氣不旺，沒有足夠的人群聚居在這里，怎么能成為城市？因此，必須要創(chuàng)造一個讓人民得以安居樂業(yè)的良好生活、居住環(huán)境。另外，城市的發(fā)展必須依托于經(jīng)濟的發(fā)展，必須要推進工業(yè)化。沒有一個良好的投資、生產(chǎn)環(huán)境，招商引資時就沒有人愿意光顧。農(nóng)運會之后，我們招商引資的形勢更好，主要還是因為宜春的城市環(huán)境變美了，知名度更大了。過去別人說到宜春，不知道在哪里?，F(xiàn)在問起新余在哪里？人家會說在宜春旁邊。通過農(nóng)運會的強勢宣傳，宜春知名度確實提高了，但只有我們投資環(huán)境變好了，才有可能順利招商引資，才可能促使城市更好地發(fā)展。要營造一個良好的投資環(huán)境，要形成一個良好的人居環(huán)境，要構(gòu)筑一個和諧的社會，靠什么？靠管理，尤其要靠城市管理。隨著城市迅速發(fā)展，城市管理不能再雜亂無章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規(guī)范化、法制化路子。如何走向規(guī)范化、法制化？推行城市綜合執(zhí)法，就是一種有效舉措，也是城市發(fā)展的必然要求。

第三，實行城市管理綜合執(zhí)法是城市管理機制改革的必然選擇。原來城市管理的部門多，行政執(zhí)法的部門也多，但往往由于部門多，反而容易造成執(zhí)法效率低的現(xiàn)象。各相關(guān)部門有利的爭著辦、無利的都不干，“三個和尚沒水喝”。同時也容易出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法

第四篇：城市管理行政執(zhí)法工作情況匯報

城市管理行政執(zhí)法工作情況匯報 市城市管理行政執(zhí)法局在市區(qū)集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政設(shè)施、房地產(chǎn)、建筑、風景名勝、環(huán)境保護、工商行政管理、公安交通管理等方面的全部或部分行政處罰權(quán)，同時負責市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理。

一、今年以來主要工作情況 去年 11 月份，市城管執(zhí)法局黨組成立，領(lǐng)導(dǎo)班子配備到位。新班子組建一年來，我們繼續(xù)堅持工作的高標準、快節(jié)奏，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)單位的大力支持下，較好地完成了各項工作任務(wù)。一是全面推進城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，建立了較為完善的城管執(zhí)法運行機制。今年 5 月份，整體上劃**區(qū)市容管理局，并在市區(qū)六個街道派駐城管中隊，實現(xiàn)了市區(qū)一支隊伍管理和管理重心下移的目標。目前，一個“社會管理，城管執(zhí)法，公安護法，法院司法”的城管執(zhí)法運行機制初步建立。一年來 共辦理各類行政案件 1593 起，其中一般程序案件起，實施行政罰款萬元，案件執(zhí)結(jié)率達到 %。無行政復(fù)議和上訴案件。二是 加大違法建設(shè)查處力度，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)基本杜絕新增違法建設(shè)。在城管監(jiān)察支隊內(nèi)設(shè)兩個大隊，專司拆違，明確街道城管中隊主要任務(wù)是禁違、拆違。加強局舉報投訴中心力量，在局內(nèi)部建立了違法建設(shè)責任追究制度。加大違法建設(shè)巡查和信息報送工作，對在建違法建設(shè)堅決做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除一起，對積存的違法建設(shè)有計劃地組織拆除。

第五篇：為建設(shè)幸福中國而努力奮斗

為建設(shè)幸福中國而努力奮斗

—————讀《建設(shè)幸福中國》有感

在這個假期里，我仔細品味了《建設(shè)幸福中國》這本書，讀完后，我深有感觸。

其中，讓我印象最深的一個故事是《幸福的小魚》。《幸福的小魚》這個故事發(fā)生在云南澄江縣?？阪?zhèn)的一個故事，故事的主人公是小男孩曾維。他在云南澄江縣?？阪?zhèn)松元小學四年級的學生。他很害怕開學，每次開學的頭一晚，都是他爸媽的難眠之夜。為了湊足學費，他們想了許多辦法，就是不夠。這不是第一次交不起學費了。不知不覺的到了學校，曾維的爸爸剛要把學費交給老師時老師微笑的說；“不用交了！今年國家實行“三免補一的”好政策，所以就不用交了!”曾維和爸爸非常高興。曾維過去把自己看做大海里一條痛苦的小魚，現(xiàn)在他覺得自己是一條幸福的小魚了！

他幸福，是因為他趕上了建設(shè)幸福中國的好政策。通過《幸福的小魚》這個故事，讓我感受到其實在大山深處還有比我們更苦更窮，甚至上不起學的孩子。我們長在城市里的孩子，應(yīng)該滿足了。

古時有孔子的《大道之行也》，我個人認為其中的說法就是一種幸福。

國家由品德高尚賢能有才的人管理，每一位公民都有素質(zhì)，有道德。家人間其樂融融、朋友間真誠以待、鄰里間關(guān)系友好、即使是陌生人間也會互相幫助。這便是一種幸福。當然這只是小家的幸福，還不夠。

現(xiàn)代有奮斗的目標為小康社會。小康社會是一個經(jīng)濟發(fā)展、政治民主、文化繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、生活殷實、人民安居樂業(yè)和綜合國力強盛的經(jīng)濟、政治、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。鄧小平與江澤民先后提出我國的建設(shè)目標為小康社會。

綜上所述，就可總結(jié)出關(guān)于幸福中國的三點。第一是經(jīng)濟富裕：人要幸福就要有基本的物質(zhì)保障?！笆种杏屑Z，心中不慌?！鄙俪陨俅?，整天為肚子發(fā)愁，是與幸福無緣的。要讓人們不斷增強幸福感，必須堅持發(fā)展，是財富更加豐饒充盈，蛋糕做得更大，人民生活水平不斷提高。第二是社會公平。人在社會中只有得到公平公正的對待，不受歧視，才會滋生幸福感。如果不公平，不公正，即使自己的收入比過去多，但看到在同樣付出的情況下，別人卻拿的更多，就會心理失衡，牢騷滿腹。特別是當社會發(fā)展到一定階段，人們的基本生活有了保障以后，收入公平較收入增長更能給人們帶來幸福感。為了幸福，在做大蛋糕的同時，一定要公平的分好蛋糕。第三是良好心態(tài)，幸福既然是一種主觀感受，除受制于客觀現(xiàn)實外，還與主管心境有很大關(guān)系。追求幸福，不僅要重物質(zhì)，而且要重精神，不緊要改變環(huán)境，美化環(huán)境，而且要改變心境，美化心境。

幸福的國家是以幸福的人民為依靠的，這需要每個人的努力?，F(xiàn)在起，我要好好學習，長大后，來報答父母、報答老師、報答祖國。做一個對社會有用的人，為建設(shè)更加幸福的中國而努力！