第一篇：鶴壁市不斷完善行政決策機制 提高依法決策水平

鶴壁市不斷完善行政決策機制 提高依法決策水平

近年來，鶴壁市認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》，不斷完善行政決策機制，提高依法決策水平。

一是建立健全重大行政決策的合法性審查制度。市政府常務會議議題在研究審議和做出重大行政決策前，要經市政府法制辦進行合法性審查，未經合法性審查或者經審核不合法的，不得報請市政府常務會議審議，不得做出決策。2007年以來，市政府法制辦審核修改提交政府常務會議、市長辦公會議研究議題84件，確保了重大行政決策的合法性。

二是積極推行重大行政決策聽取意見和聽證制度。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，及時向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都堅持進行聽證，充分考慮聽證事項的性質、復雜程度及影響范圍，科學合理地遴選聽證代表，確定、分配聽證代表名額。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的外，聽證堅持公開舉行，確保聽證參加人對有關事實和法律問題進行平等、充分的質證和辯論。對聽證中提出的合理意見和建議要吸收采納，意見采納情況及其理由以書面形式告知聽證代表，并以適當形式向社會公布。2008年11月13日，舉行了淇濱區(qū)集中供熱價格調整聽證會，13位聽證代表對淇濱熱力有限公司提出的申請方案進行了熱烈討論，發(fā)表了意見和建議，對供熱價格調整方案同意的有6人，基本同意的有5人，不同意的有2人。在召開這次聽證會前，代表們深入社區(qū)、單位、學校及廣大居民家中進行調查研究，征求社會各界的意見和建議，掌握了有關資料，并撰寫了發(fā)言提綱。在充分考慮聽證代表意見和建議的基礎上，按照國家的法律法規(guī)和政策，市發(fā)改委提出切實可行的價格調整方案，報市政府批準后予以出臺，取得了良好的社會效果。

第二篇：議事決策機制

邛崍市新農開發(fā)建設有限公司黨支部

議事決策制度

一、黨支部會議一般每月召開一次，如遇重要情況可隨時召開，支部會議由書記召集主持。

二、黨支部會議的議題由書記確定，會議召開的時間、議題，一般應在會議召開兩天前通知到各委員，會議有關材料一般應同時送達，凡未列入會議議題的不研究討論，不搞臨時性動議。

三、黨支部會議事范圍：

1、貫徹執(zhí)行中央和上級黨委、政府的指示，解決實施中的重大問題，保證上級政府指示的貫徹實施；

2、對單位改革和中心任務的發(fā)展、黨的建設、社會主義精神文明建設等方面的重要問題作出決策；

3、研究分析班子成員的思想作風建設情況和黨的建設、思想政治工作狀況，決定黨的組織、宣傳、紀律檢查、統(tǒng)一戰(zhàn)線以及群團工作中的重要問題；

4、討論決定考核、獎懲、調動等工作。

四、黨支部會議必須有半數以上委員到會方能舉行。委員因故不能參加會議，應在會前請假，其意見可用書面形式表達。根據工作需要，支部會議主持人可確定有關人員列席。

五、黨支部會議進行表決時，贊成票超過應到會委員人數的半數為通過，未到會委員的書面意見不能計入票數。會議決定每個事項的，應逐項表決，表決可根據討論事項的不同內容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式。

六、黨支部會議應有專人記錄，并將記錄存檔作為依據。

七、對重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開黨支部會的，書記、委員可臨機處置，事后應及時向黨支部會報告。

八、黨支部會對重大問題的決策必須實行民主、科學的決策。

九、黨支部會作出的決策，由黨支部成員分工負責組織實施。決策實施中，應加強督促檢查和信息反饋。對決策進行重大調整或變更，由黨支部會決定。

第三篇：決策機制制度

決策機制制度

“三重一大”制度是指醫(yī)院的重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用，必須經過集體討論作出決定的制度?！叭匾淮蟆敝贫仁敲裰骷兄频囊豁椫匾贫?，是決策科學化、民主化的重要保證。為進一步健全領導班子科學民主決策機制，實現領導干部決策科學化、規(guī)范化和民主化，結合醫(yī)院實際，經研究，特制訂本實施辦法。

一、“三重一大”決策事項

（一）重大事項決策

1、醫(yī)院的辦院方針、指導思想，醫(yī)院和科室規(guī)劃、人才培養(yǎng)目標。

2、醫(yī)院改革、發(fā)展的重大問題及醫(yī)療、科研、行政、基建、后勤管理等重大事項。

3、科室崗位設置、調整及人員編制。

4、重要規(guī)章制度的制定、修改及廢除。

5、財務預算、進人計劃、醫(yī)療設備及固定資產采購計劃。

6、涉及職工福利的重大事項和有關辦法。

7、重大問題及對突發(fā)性事件的處理決策。

8、其他應當提交討論的重要問題。

（二）重要人事任免

1、全院各科室正、副主任、重點崗位管理人員的調整、聘用等。

2、中級及以上專業(yè)技術職務人員的聘用。

（三）重大項目安排

1、醫(yī)院發(fā)展和基本建設規(guī)劃；

2、合同標的50萬及以上的基建、安裝工程項目；

3、物資材料、固定資產（含醫(yī)療設備及一次性醫(yī)療用品）標的單價30萬元及以上的采購項目。

4、其他重要項目安排。

（四）大額資金使用

1、醫(yī)院每年經費的預算、決算；

2、融資項目、融資規(guī)模和償還計劃；

3、一次性投入在5000元及以上的資金支出。

二、“三重一大”事項決策程序

根據工作需要，充分做好“三重一大”集體決策的準備，嚴格按照會前醞釀決策、會中集體決策及會后執(zhí)行決策三個階段進行領導班子集體決策。

(一)醞釀決策階段

1、充分征求意見?！叭匾淮蟆笔马棝Q策前，應認真調查研究，分析論證，充分聽取各方面意見。對涉及職工、群眾切身利益的，應充分聽取相關科室及職工、群眾的意見，擴大職工、群眾參與度；對專業(yè)性、技術性較強的事項應進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對涉及穩(wěn)定方面的重大決策還應進行穩(wěn)定風險評估；涉及其他科室的要主動征求見，并形成可行性方案一并提交會議討論。

2、適當進行醞釀。決策“三重一大”事項前，班子成員可通過適當形式進行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。內容涉及多個部門的，應事先做好溝通協(xié)調；未協(xié)調或經協(xié)調仍存在較大分歧的，不得提交醫(yī)院領導班子會議討論。

3、按照程序提議。提請醫(yī)院領導班子會議決策的“三重一大”事項，需經分管領導同意后，報領導班子主要負責人確定。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。

4、做好相關準備。除必須保密內容外，承辦科室應在會議召開前向醫(yī)院辦公室提交議題，并將會議材料提前送達參會人員，保證其及時了解相關情況。

(二)集體決策階段

1、保證出席人數。會議由醫(yī)院主要領導召集并主持，會議必須有半數以上領導班子成員到會方能舉行。討論干部人事問題，應有三分之二以上領導班子成員出席，方能召開會議。

2、充分發(fā)表意見。審議“三重一大”事項，應由承辦科室匯報情況、分管領導作出說明，其他班子成員充分發(fā)表意見，對不同意見認真討論，醫(yī)院主要領導集中多數人的意見后，作總結性發(fā)言。

3、逐項作出決策。會議決定多個“三重一大”事項時，應采用口頭、舉手、無記名或記名投票等方式逐項表決，贊成人數超過應到會人數的半數方可形成決定。對意見分歧較大或發(fā)現有重大問題尚不清楚的，應暫緩決策，待進一步調查研究后再作決定；特殊情況下，可將爭議情況報告上級組織，請求裁決。

(三)決策執(zhí)行階段

1、分工組織落實。經醫(yī)院領導班子決策的“三重一大”事項，應由班子成員按職責分工組織實施；遇有職責分工交叉的，應明確一名班子成員牽頭。在落實決策過程中，領導班子成員之間應當密切配合、相互支持，形成工作合力。

2、嚴格執(zhí)行決策。醫(yī)院班子成員不得擅自改變集體決策。如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下可以保留，也可以向上級報告，但不得公開發(fā)表違背集體決定的意見，不得在行動上違背集體決定。

在推進工作過程中，需要改變領導班子已經作出的決策或出現新的需要集體決策事項的，應按規(guī)定程序重新決策。緊急突發(fā)事件未經集體研究先行處置的，主要領導干部事后應及時向班子成員通報，并有書面記錄。

3、加強督查反饋。對院長辦公會議決定的“三重一大”事項的執(zhí)行情況，由醫(yī)院辦公室負責督辦檢查，并及時向院領導班子及其主要領導報告。在事項實施過程中，承辦科室、主管領導應及時向領導班子及主要領導反饋實施情況及結果，并認真評判決策執(zhí)行的效果，對沒有達到預定目標的決策，應及時分析原因，提出調整決策意見，報班子集體決策。

三、“三重一大”決策有關要求

1、“三重一大”事項必須列入領導集體討論決定的事項范圍。除遇到重大突發(fā)事件和緊急情況外，“三重一大”事項應由領導班子以會議形式集體討論決定，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。

2、集體決策“三重一大”事項，應遵循以下原則：一是實事求是原則：必須尊重客觀，符合實際，有利于醫(yī)院的改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作。二是合法原則：不得違反國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定。三是保密原則：對未通過和有限定范圍的，不得擅自傳播。

3、集體決策的會議形式：集體決策的會議形式有黨支部委員會、院長辦公會等形式。支部委員會討論決定黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設、干部隊伍建設等工作；院長辦公會討論決定醫(yī)院改革、發(fā)展的重大問題及醫(yī)療、教學、科研、行政、基建、財務、人事、后勤管理等重大事項。

4、參與議事人員范圍：召開相應會議，院長辦公會參加人員為院長、副院長，會議可根據需要分別請其他有關人員列席會議。

5、會議記錄要求。醫(yī)院長辦公會由院辦室指定專人負責記錄。記錄人員要對決策過程中的具體情況，特別是領導班子成員的發(fā)言內容、表決意見等如實記錄，同時整理會議紀要，會議記錄及會議紀要存檔備查。

四、檢查考核和責任追究

l、領導班子及其成員應嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，并將執(zhí)行情況列為領導班子民主生活會和領導干部述職的重要內容。

2、醫(yī)院貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的情況，應列為黨風廉政責任制落實情況和干部考核的重要內容。

3、職代會和全體職工有權監(jiān)督“三重一大”制度的貫徹落實情況，有權向各級黨組織和上級部門反映意見。

4、凡屬下列情況，要追究有關責任者的責任：

(1)不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

(2)未經集體討論而由個人決策、事后應通報而不通報的；(3)未向領導班子提供真實情況而造成決策失誤的；

(4)執(zhí)行決策時發(fā)現可能造成損失，能夠挽回而不采取措施挽回的；(5)其他違反本規(guī)定的情節(jié)。

5、責任追究應當依據職責范圍，明確集體責任、個人責任或直接領導責任、主要領導責任。

6、對不執(zhí)行“三重一大”制度的責任人，給予誡勉談話、通報批評直至警告處分；對不執(zhí)行“三重一大”制度并給醫(yī)院造成損失和嚴重政治影響的責任人，根據事實、性質和情節(jié)輕重，依法依紀追究責任。

第四篇：提高決策水平建設法治政府

提高決策水平建設法治政府

——銀川市政府法制辦服務政府科學決策的幾點做法

政府決策是發(fā)現問題、分析問題和解決問題的行為過程，貫穿于行政管理的全過程。銀川市政府堅持推行依法、科學、民主決策機制，不斷提高決策水平，努力創(chuàng)新社會管理，全面推動地方經濟社會發(fā)展，積極建設法治政府。2004年3月22日，國務院頒布實施的《全面推進依法行政實施綱要?，將“建立健全科學民主決策機制”規(guī)定為建設法治政府的重要內容，強調政府要“實行依法決策、科學決策、民主決策”，并明確要求：“各級人民政府和政府各部門要充分發(fā)揮政府法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用”。根據這個角色定位，銀川市政府法制辦通過政府立法、對規(guī)范性文件的審查把關、參與重大行政決策、對執(zhí)法機關的監(jiān)督及行政復議案件的辦理等途徑，充分發(fā)揮法制機構的參謀助手作用，對服務和提高我市政府決策水平，建設法治政府發(fā)揮了重要作用。

一、對服務政府科學決策的認識

政府決策作為政府管理活動中的一個不可缺少的重要內容，其正確與否直接影響和決定著行政管理工作的優(yōu)劣成敗。政府決策出現失誤，必將嚴重影響其他職能的履行和目標的實現，甚至會影響整個社會的安定和經濟的繁榮。我們

認為，影響政府科學決策的因素主要有:

(一)決策的科學性不夠。有的政府決策在很多情況下習慣在傳統(tǒng)的決策模式中制定，決策方法上還存在少數決策者憑個人經驗拍腦袋、拍胸脯式地隨機性決策，缺少宏觀性、系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性的決策意識。在政策制定中，也會受到決策者知識能力、決策能力、對環(huán)境判斷的不確定性及決策風險觀念、個人效用等的制約，導致決策的科學性不夠，而未能形成最佳決策。

(二)公民參與決策的程度有限。公民參與政府決策的參與率是實現民主決策機制的重要環(huán)節(jié)，同時也是提高公共決策正確性的重要途徑。社會公民參與公共決策不足，勢必會影響政府決策權充分和自由的發(fā)揮，制約決策的速度和決策效益的體現，也在一定程度上剝奪了公民參與政府決策的權利。

(三)決策目標的合理性不夠。政府決策很多屬于多級目標決策，涉及許多相互關聯(lián)的目標的實現，必須既要考慮社會總利益的實現，更要考慮社會資源的占用和消耗以及二者的對比關系和目標的協(xié)調效應。否則，會導致政府決策目標存在片面性，甚至出現大的偏差。

(四)決策質量不高。政府既是公共管理主體也是國有資本管理主體，這種雙重職能會導致政府成為“全能政府對政治、經濟、文化和社會生活既要進行宏觀決策和管理，又要

進行微觀決策和控制。因此，必須對每一項決策進行科學、慎密論證。

(五)決策權力的約束和監(jiān)督不夠。如果公民參與政府管理、職能部門服務政府決策制度不健全，將會影響政府決策的科學性。

二、銀川市優(yōu)化政府決策機制的措施

(一)不斷提高政府決策者的綜合素質

1、加強理論學習。銀川市制定《政府常務會議前學法 制度》，全市領導班子成員和市直主要部門負責人參加，讓他們樹立終身學習的觀念。在學習管理知識的同時，還要學習科學決策、法制決策方面的相關知識，不斷提高決策者科學決策的水平，力爭減少決策失誤。

2、增強責任意識。銀川市通過”道德講堂"及多種專題講座，由領導干部和專家主講，在提高各領域知識學習的同時，樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀和道德觀，切實樹立全心全意為人民服務的信念，在決策過程中，時刻為國家和人民的利益著想，懷著強烈的使命感和責任感從事行政決策活動，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，依法進行決策。

3、反面典型警示。通過經常對一些決策失誤典型案例通報，并對相關數據和失誤原因的判析，增強政府決策風險意識，增加自我約束，減少盲目決策、主觀決策和經驗決策，使決策者不斷提高自身的科學決策能力。

(二)建立健全政府決策相關機制

銀川市先后制定了《銀川市人民政府重大行政決策后評價暫行辦法》、《銀川市財政投資評審管理暫行辦法》、《銀川市行政執(zhí)法部門與人民法院聯(lián)系會議制度》、《銀川市行政執(zhí)法部門應訴報告制度》、《訴訟案件行政首長出庭應訴制度》、《銀川市關于加強行政執(zhí)法中移送涉嫌犯罪案件工作的實施意見》、《銀川市黨和國家機關及其工作人員損害群眾利益行為問責辦法》。同時，及時修訂市政府工作規(guī)則和市政府常委會議議事規(guī)則。通過決策機制制度的完善，促進政府決策科學化。

(三)完善咨詢程序，確保決策民主化和科學化

2010年成立的銀川市人民政府行政復議委員會和銀川市政府法律咨詢委員會，聘請了20多位法學界權威學者和資深律師。行政復議委員會負責審議市政府受理的重大疑難行政復議案件，研究全市行政復議工作中的重大問題等。法律咨詢委員會委員為市政府的重大決策、重大行政行為提供法律意見；參與以市政府名義洽談、簽約的對外重大項目的談判，代擬和審查合同等法律文件；為涉及市政府的各類訴訟事務和其他非訴訟法律事務提供法律意見及對外咨詢，積極預防法律風險，切實提高決策水平，保證決策的科學性。

(四)加強對政府決策的監(jiān)督

對政府決策的有力監(jiān)督，做到決策的科學化、民主化和法制化，避免和減少了決策失誤。銀川市建立了政府信息公開制度，市法制辦在立法工作中走開門立法之路，充分調動公眾積極參與政府立法，充分聽取和吸納社會各方面的意見，法規(guī)草案網上征求意見，并按程序將法規(guī)草案提交人大審議并接受其監(jiān)督。政策制定后，通過報刊微博媒體等手段及時向公開，便于公民了解和監(jiān)督，確保公眾的知情權，以及對決策的參與和監(jiān)督制約權。同時，我們及時監(jiān)督指導基層行政執(zhí)法活動。一是開展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動，對執(zhí)法機關的處罰、許可案卷進行檢查評議，實行重大行政處罰、許可行為備案審查制度，推行行政處罰的集體合議制度，組織開展規(guī)范行政裁量權工作，規(guī)范執(zhí)法活動。二是嚴格執(zhí)法主體資格管理，開展執(zhí)法證年檢、組織執(zhí)法人員上崗培訓考試，確保持證執(zhí)法。三是受理行政執(zhí)法投訴，對群眾舉報、報告的違法或者不當行政活動組織查處，通過下發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》的形式，責成執(zhí)法機關依法糾正。四是督促落實行政執(zhí)法責任制，通過執(zhí)法評議考核，推動執(zhí)法機關組織梳理執(zhí)法依據和項目，完善行政執(zhí)法機關內部監(jiān)督制約機制、備案制度和責任追究制度。

綜上所述，銀川市法制辦一方面立足本職，注重原則性，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督職能、法律顧問職能、化解爭議職能，為政府決策和行政行為把好合法關，確保依法行政的順利實

施；另一方面，兼顧靈活性，做到創(chuàng)新工作方式方法，對所參與處理的法律事務，提出對策建議既要保證合法性，又要考慮合理性；既要實際解決問題，又要避免后遺癥或者引發(fā)新的糾紛，努力追求實現法律效果和社會效果的統(tǒng)一，為政府依法科學、民主決策提供堅實基礎，服務銀川經濟社會快速高效發(fā)展，努力推進法治政府、法治銀川建設。

第五篇：提升決策質量水平推進依法行政工作探討

行政決策指行政領導者在處理政務時，從公共利益和公平公正原則出發(fā)，依照法律和有關規(guī)定做出決定的行政行為。行政決策是一種行動方案設計、評價和選擇的創(chuàng)造性思維活動過程，是行政管理的首要環(huán)節(jié)和各項管理功能的基礎,也是全面推進依法行政工作的關鍵所在，決策水平的高低直接關系到行政管理工作的成敗。

一、當前行政決策中存在的問題及原因探析

目前在各級行政領導決策中表現出的隨意性、盲目性和主觀性非常普遍，除了腐敗導致的決策失誤和不可避免的正常決策失誤外，我們最多的決策失誤大致有以下幾點：

（一）政府職責不明，濫用權力。

（二）好大喜功，搞政績工程、樣板工程，勞民傷財。

（三）隨意性太大，使政策的執(zhí)行缺乏連續(xù)性。

（四）領導素質不高，處理問題缺乏前瞻性。

（五）決策權力過于集中，正確的決策信息不能準確迅速地傳遞給決策人。

由此可見，領導決策失誤的根本原因是主觀愿望與客觀實際相脫離，具體可歸納為以下三個方面：

（一）個人專斷造成的決策失誤?，F代領導決策是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，必須依靠充分發(fā)揚民主，依靠集體的智慧，才能做出科學的決策。可是，一些領導者認為決策就是領導者個人“拍板定案”，不重視發(fā)揚民主、調查研究、科學論證，單憑個人主觀想象，武斷“拍板”，結果由于主觀愿望嚴重地脫離客觀實際，造成決策失誤。

（二）信息不對稱造成的決策失誤。科學的決策來自于準確的信息和數據。我國管理層中的一些干部由于存在著“好大喜功”和“報喜不報憂”的現象，基層報上來的數據水分很大。正所謂“上級對下級，層層加碼，馬到成功。下級對上級，層層灌水，水到渠成?！苯⒃阱e誤信息基礎之上的決策，必然是錯誤的決策。

（三）錯誤的價值觀造成的決策失誤。決策正確與否，需要有一個客觀的評價標準，也就是價值標準。領導的價值觀不一樣，對決策的評價標準，也就是政績的標準也不一樣。從個人的利益出發(fā)，就不會關心老百姓的利益，大搞“政績工程”。為了部門的利益提出修改法律的議案，這樣的決策結果，必然是不講效益，勞民傷財。

因此，不斷提高行政決策的質量和水平，提高決策的正確性和正確決策的機率，是我們科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的現實需要和必然選擇。

二、提高科學決策能力的途徑和方法

從某種意義上說，領導就是決策，領導活動的過程就是作出決策并實施和追蹤決定的過程，在新的經濟和社會環(huán)境下，如何準確地了解經濟社會的變化，把握客觀事物的發(fā)展規(guī)律，提高行政決策的質量和水平，并對決策及其執(zhí)行情況進行有效的評估和監(jiān)督，是各級領導應具備的基本素質和能力。這種素質和能力的獲取和提高一方面來自知識層次和綜合能力的提高，一方面來自在工作中實踐經驗和知識積累。

（一）領導干部要不斷加強學習，提高自身綜合素質

正確決策是領導者的基本職責和各種素質的集中體現，也是衡量一個領導集體和一名領導干部能力與水平高低的主要標志。領導者是決策活動的主體，其能力素質直接影響決策，決定決策的效果和成敗。特別是現代社會信息瞬息萬變，社會形勢日新月異，新知識、新經驗、新理論、新觀念層出不窮。這就要求我們一定要積極樹立“學以立德、學以明志、學以增才、學以致用”的理念，立足于學好基本理論、掌握時政方針、通曉現代科技知識、法律知識、市場經濟知識、國際知識、專業(yè)知識，著眼于增強理想信念、宗旨觀念、黨紀政紀觀念、群眾觀念，培育黨員意識、責任意識、法律意識、科技意識、科學發(fā)展意識、人才意識和改革創(chuàng)新意識，不斷提高適應新形勢和崗位需要的各種能力。

（二）深入基層，調查研究是科學決策的基礎

實踐證明，調查研究是正確決策的前提，領導者的謀事之基，成事這道。沒有調查就沒有發(fā)言權，也就沒有決策權。只有通過多層次、多方位、多渠道的深入調查研究，才能增強對事物的感情認識，掌握第一手材料，尤其是能夠及時準確掌握上級政策、指示的貫徹落實情況，重大任務的進展情況和出現的傾向性問題。在此基礎上，我們要處理好調查與研究的關系，堅持用聯(lián)系、發(fā)展的觀點對來源于群眾中的情況和問題進行全面綜合地概括、分析與總結，才能通過由此及彼、由表及里、由淺入深、去粗取精、去偽存真的分析研究，從中找出帶有規(guī)律性的東西，取得制定工作方針政策和工作方法的可靠依據，才能使決策更加科學化。

（三）善于決斷，敢于負責是科學決策對領導的要求

現代決策要求領導者要有高度的責任感和事業(yè)心，要有敢于擔風險，敢負責任的決策素質。領導者要正確處理“有為”和“有位”的辯證關系，不斷強化政治意識、大局意識、發(fā)展意識、責任意識，不斷提高自己的理論水平、政治水平和駕馭工作的能力，注意理清工作思路，找準工作切入點，對自己負責工作的重點、難點、熱點了如指掌，能夠在發(fā)現問題、認

識問題和解決問題方面，準確吃透情況，拿出正確的解決方案，且要有勇氣和魄力，敢于決策和負責，做到“必行，行必果”，主動地創(chuàng)造性地開展工作。

（四）發(fā)揚民主，集思廣益是科學決策的關鍵。

黨的十六大報告指出：“正確決策是各項工作成功的重要前提，要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推

進決策科學化、民主化?！泵裰鳑Q策的最重要標志便是建立在決策過程中能夠使各種不同意見和利益得到最充分和客觀表達的體制，整個決策過程暢通、規(guī)范、透明和趨向完善，并浸透著一種寬松、自由和暢所欲言的民主氛圍。決策的決斷者、決策方案的選擇者、決策的評價者、決策的最終受益者在這里是高度統(tǒng)一的。因此，充分發(fā)揚民主，集思廣益，可以最大限度地提升決策質量，它也在最大程度上彌補決策者的信息不足、知識不足和能力不足，糾正他們價值的、理性的、觀念的偏見，并且最大限度地調動了群眾的積極性，提升了群眾的主動性和創(chuàng)造性，從而決策的實施獲得最有力的支持和保障。

（五）認真遵循科學決策的程序和方法。從決策議題的提出，到調查研究，開會討論形成多種決策備選方案以及聘請專家咨詢、論證和進行可行性分析以選出最佳方案，再到決策領導層的通過，各個環(huán)節(jié)都必須有嚴格的規(guī)范，以防止決策行為的混亂和決策權的濫用，也使領導的決策有章可循，為決策的科學化提供制度保障。

（六）依法決策是正確決策的有力保障

胡錦濤總書記指出：“全黨同志特別是各級領導干部都要切實增強法制觀念，帶頭學法守法，在全黨全社會營造依法執(zhí)政、依法治國、依法辦事的良好氛圍?！痹谛滦蝿菹录訌婎I導干部學法用法工作，實行依法決策，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體舉措，是構建社會主義和諧社會的內在要求，是實施依法治國基本方略的重要保證，是提高領導干部法律素質和依法執(zhí)政能力的重要途徑。要實現決策的法制化，一是通過憲法、法律和法規(guī)規(guī)范約束決策主體、決策行為、決策程序，實現決策權依法有據，決策行為依法進行；二是建立健全法律監(jiān)督體制，進一步建立和完善領導干部決策責任制，將決策主體和決策執(zhí)行主體的權力和責任結合起來，決策違法要依法追究責任，以增強其責任感，減少決策失誤。

有道是：一著好棋，全局皆活。因此，只有不斷提高領導者的行政決策水平，推進行政決策的科學化、民主化、程序化、規(guī)范化、法制化、現代化，才能更好地迎接社會主義現代化建設時期新技術、新理論、新問題、新思路、新情況的挑戰(zhàn)，才能保證國家和人民利益的最大化，黨政機關管理和運行成本、決策風險的最低化，這也是深入貫徹落實“三個代表”重要思想與科學發(fā)展觀、建設社會主義和諧社會的必然要求。