第一篇：關(guān)于赴重慶、成都、西安三市考察商業(yè)步行街的報(bào)告

關(guān)于赴重慶、成都、西安三市考察商業(yè)步行街的報(bào)告

本站

現(xiàn)代商業(yè)步行街作為一種商業(yè)模式，不僅具有巨大的商業(yè)價(jià)值，而且對(duì)提升城市內(nèi)涵起著重要的作用。從國(guó)內(nèi)發(fā)展的情況看，現(xiàn)代商業(yè)步行街已經(jīng)成為弘揚(yáng)商業(yè)文明、示范誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要載體和濃縮歷史文化、體現(xiàn)地域特征的集中亮點(diǎn)。為了進(jìn)一步推動(dòng)“商貿(mào)東莞”工程的實(shí)施，加快我市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，今年4月底，由市經(jīng)貿(mào)局陳桂明局長(zhǎng)帶隊(duì)，組織了局有關(guān)科室的同志與莞城、南城、萬(wàn)江、大朗、常平、長(zhǎng)安、虎門(mén)等鎮(zhèn)街的分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)貿(mào)辦主任以及市糖酒集團(tuán)、南城富民商業(yè)步行街的負(fù)責(zé)人共14人組成考察團(tuán)，先后赴重慶、成都、西安等地考察商業(yè)步行街的發(fā)展?？疾靾F(tuán)分別與三地主管商貿(mào)的部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談和交流，聽(tīng)取了對(duì)方關(guān)于打造商業(yè)步行街，發(fā)展商圈，推動(dòng)商業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地考察了重慶的觀音橋，成都的春熙路、琴臺(tái)路、錦里古街和西安的西大街、回坊文化風(fēng)情街等商業(yè)步行街以及以商業(yè)街為重點(diǎn)形成的商圈，其中重慶的觀音橋和西安的西大街已先后被命名為“中國(guó)著名商業(yè)街”，成都的琴臺(tái)路被命名為“中國(guó)特色商業(yè)街”。從考察的情況來(lái)看，各大城市商業(yè)街的開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理都進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，政府在打造商業(yè)街，發(fā)展大商圈的過(guò)程中體現(xiàn)了“規(guī)劃起點(diǎn)高、統(tǒng)籌力度大、開(kāi)發(fā)模式新、文化融合好、政策制定早、管理機(jī)構(gòu)全”的特點(diǎn)，形成了以商業(yè)街為重點(diǎn)，以“大商圈”為重要抓手的“大商貿(mào)”的發(fā)展模式，商業(yè)街的建設(shè)對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)流通業(yè)的發(fā)展起著極其重要的作用，他們的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我市借鑒學(xué)習(xí)。

一、三大城市商業(yè)步行街及商圈發(fā)展概況和主要做法

（一）發(fā)展概況

重慶市。2007年，重慶市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為42.51%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1661.23億元，同比增長(zhǎng)18.4%。近年來(lái)，重慶市把加強(qiáng)商圈建設(shè)作為推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手，按照中央商務(wù)區(qū)、主城商圈、區(qū)縣商圈、中心鎮(zhèn)商業(yè)中心四個(gè)層次，構(gòu)建了層次分明、特色突出、規(guī)模適度、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、流通功能完善的現(xiàn)代商業(yè)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，形成了“多中心、組團(tuán)式”的商業(yè)格局。這次考察的觀音橋商圈位于重慶江北區(qū)核心區(qū)域，規(guī)劃面積9平方公里，核心區(qū)面積2平方公里，是集商業(yè)購(gòu)物、商務(wù)辦公、金融貿(mào)易、總部基地、文化娛樂(lè)、生態(tài)旅游等多功能于一體的城市綜合服務(wù)區(qū)。在政府的大力推動(dòng)下，按照“高品位打造、精細(xì)化建設(shè)、規(guī)范化管理、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)”的理念，以7.5億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，吸引社會(huì)投資近200億元，實(shí)施30余個(gè)項(xiàng)目，成功處置了十余幢“爛尾樓”，盤(pán)活商業(yè)設(shè)施面積50萬(wàn)平方米，新建、改建商業(yè)設(shè)施面積150萬(wàn)平方米，僅用三年時(shí)間締造了西南首條“中國(guó)著名商業(yè)街”，并成功引進(jìn)經(jīng)營(yíng)面積5000平方米以上大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)39家，200多個(gè)國(guó)際知名品牌及2000多個(gè)國(guó)內(nèi)知名品牌，擁有35萬(wàn)平方米的超大型購(gòu)物中心，其中單店年銷(xiāo)售突破10億元的新世紀(jì)百貨獲全國(guó)百貨店最高獎(jiǎng)“金鼎獎(jiǎng)”；5萬(wàn)平方米的地下不夜城；五星級(jí)國(guó)際影城、高科技主題公園、綠化覆蓋率達(dá)40%的20萬(wàn)平方米的生態(tài)公共空間。從2005年開(kāi)街至今，商圈人氣、商氣、財(cái)氣加速聚集，商圈社會(huì)消費(fèi)品零售總額以每年25%以上的速度遞增，每月客流量在1000萬(wàn)人次以上。2007年，商圈實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額近80億元，占江北區(qū)的70%。

成都市。2007年，成都市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為47.67%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1357.2億元，同比增長(zhǎng)17.5%。這次考察的春熙路，位于城市的幾何中心，面積約300畝，業(yè)態(tài)非常豐富，擁有大型商場(chǎng)及眾多精品專(zhuān)賣(mài)店，云集了西武、太平洋、王府井、時(shí)代百盛、伊藤洋華堂、伊勢(shì)丹等一批國(guó)內(nèi)外知名大型商貿(mào)企業(yè)以及數(shù)家著名的百年老店，網(wǎng)點(diǎn)總面積約22萬(wàn)平方米，全長(zhǎng)1.1公里，道路規(guī)劃寬度20米，每天客流量達(dá)100萬(wàn)人次，是成都市最繁華的中心商業(yè)區(qū)。經(jīng)過(guò)改造，春熙路已不是單一的商業(yè)街，而是多條步行街組成的商圈。目前，春熙路正在進(jìn)行新一輪的擴(kuò)建改造，與另一個(gè)核心商圈連為一體，實(shí)現(xiàn)商

圈大融合。另外，琴臺(tái)路和錦里古街是成都市兩條有著濃郁民俗風(fēng)情，沉淀著濃厚歷史文化底蘊(yùn)的特色商業(yè)步行街，是外地游客必到之處。充滿“漢風(fēng)漢韻”和道教文化的琴臺(tái)路全長(zhǎng)900米，是漢唐仿古建筑名勝街，展示了漢代禮儀、舞樂(lè)、宴飲等風(fēng)土人情，被命名為“中國(guó)特色商業(yè)街”；以“三國(guó)文化”為背景的“錦里”民俗休閑街采用清末民初的四川古鎮(zhèn)建筑風(fēng)格，與緊鄰的武侯祠博物館現(xiàn)存清代建筑的風(fēng)格相融合，在短短350米的距離內(nèi)，就能享盡原汁原味的川茶、川菜、川酒、川戲和蜀錦等古蜀文化。

西安市。2007年，西安市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為51.32%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額921.58億元，同比增長(zhǎng)18.7%。這次考察的西大街位于西安蓮湖區(qū)，起源于明代，至今已有四百多年歷史。2001年開(kāi)始，西安市政府和蓮湖區(qū)政府投資6億元，吸引社會(huì)投資35億元，歷時(shí)四年對(duì)西大街進(jìn)行了綜合改造，改造后的西大街秉承唐代建筑風(fēng)格，道路全長(zhǎng)2088米，寬60米，商業(yè)建筑面積約70萬(wàn)平方米，云集了世紀(jì)金花、香港ITAT集團(tuán)、民生百貨、中環(huán)廣場(chǎng)等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和60多個(gè)世界頂級(jí)品牌，其中單店年銷(xiāo)售近8億元的世紀(jì)金花購(gòu)物中心獲國(guó)家 “金鼎獎(jiǎng)”。商業(yè)街還引進(jìn)了知名度高、發(fā)展前景好的老字號(hào)品牌店，挖掘、恢復(fù)一批老字號(hào)商鋪，發(fā)揮歷史積淀下的良好商業(yè)信譽(yù)和較高的知名度，使商業(yè)和文化、旅游得到很好的結(jié)合。商業(yè)街擁有金融、酒店、百貨、餐飲、旅游等多種業(yè)態(tài)，形成了聯(lián)系緊密的商業(yè)鏈，道路兩側(cè)錯(cuò)落分布了9處景觀廣場(chǎng)，擁有城市景觀綠化公共面積4萬(wàn)平方米。另外，西大街兩側(cè)延伸的商業(yè)街也各具特色，其中有著濃郁穆斯林文化的北院門(mén)回坊文化風(fēng)情街，全長(zhǎng)545米，是西安市乃至全國(guó)聞名的集旅游、觀光、購(gòu)物的特色商業(yè)街，高峰期客流量高達(dá)10萬(wàn)人。

（二）主要做法和經(jīng)驗(yàn)

1.高度重視規(guī)劃

三大城市在建設(shè)商業(yè)步行街，打造商圈之初，都經(jīng)過(guò)了詳細(xì)論證和多方征求意見(jiàn)的過(guò)程，把科學(xué)規(guī)劃作為成功建設(shè)商圈的關(guān)鍵。一是科學(xué)選點(diǎn)，集中打造。作為省會(huì)城市或直轄市，商業(yè)資源豐富，消費(fèi)人口多，消費(fèi)能力強(qiáng)，三大城市均無(wú)一例外地選擇了消費(fèi)力集中，具有濃厚商業(yè)氛圍和深厚歷史積淀的城市中心區(qū)，集中各種優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)打造一至兩個(gè)商業(yè)集聚力強(qiáng)、規(guī)模大、檔次高的大型商圈。重慶的觀音橋、解放碑，成都的春熙路，西安的西大街都是當(dāng)?shù)卣χ攸c(diǎn)打造的商圈。如觀音橋商圈，在建設(shè)之初，就完成了《觀音橋商圈綜合整治規(guī)劃》、《觀音橋商圈功能定位和業(yè)態(tài)布局規(guī)劃》、《觀音橋商圈交通規(guī)劃方案》和《觀音橋商圈景觀規(guī)劃》四個(gè)重要規(guī)劃，確定了觀音橋商圈基礎(chǔ)設(shè)施及城市景觀建設(shè)的主要原則和建設(shè)框架。二是準(zhǔn)確定位，合理布局。三大商圈均是中高定位的城市中心商圈，對(duì)培育高端消費(fèi)，吸引高端商家，提升消費(fèi)檔次和水平起著重要的作用，同時(shí)注重與周邊地區(qū)錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，形成層次分明，布局合理的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。如西安西大街按照“盛唐文化的綜合體驗(yàn)區(qū)，城市主格調(diào)的重要載體、城市中心旅游區(qū)”的功能定位，確立其在西安商圈中的主導(dǎo)地位，同時(shí)，沿西大街向南北兩側(cè)魚(yú)刺狀延伸發(fā)展商貿(mào)業(yè)，形成錯(cuò)落有序的、合理的商業(yè)布局；觀音橋按照“重慶名片、城市客廳、市民樂(lè)園、消費(fèi)天堂”的定位，高品位打造主城商圈，與縣區(qū)商圈和中心鎮(zhèn)商業(yè)中心錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)。三是配套設(shè)施完善。各大商圈的建設(shè)均能夠與道路交通建設(shè)和休閑娛樂(lè)等其他功能設(shè)施的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與城市建設(shè)融為一體。如觀音橋建設(shè)的“地下直行，地面環(huán)行”立體交通體系，包括單向循環(huán)4車(chē)道的環(huán)行道路工程，雙向直行4車(chē)道隧道工程和輕軌3號(hào)線觀音橋商圈段，確保商圈暢通無(wú)阻。同時(shí)，商圈內(nèi)“吃”有美食一條街；“住”有兩個(gè)超五星級(jí)的大飯店；“購(gòu)”有國(guó)內(nèi)著名的六大主力百貨和大型購(gòu)物廣場(chǎng)；“游”有主城最大的開(kāi)放式城市生態(tài)公園；“樂(lè)”有科幻樂(lè)園和中國(guó)西部最大的地下娛樂(lè)城，形成了一個(gè)集消費(fèi)、休閑、娛樂(lè)為一體，功能配套齊全的生態(tài)商圈、文化商圈和時(shí)尚商圈。

2.管理機(jī)構(gòu)健全

各商圈均設(shè)立了商圈辦或管委會(huì)，作為政府的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)商圈的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理進(jìn)行統(tǒng)籌，充分體現(xiàn)了政府對(duì)商圈建設(shè)的高度重視，保證了商圈高效、規(guī)范運(yùn)作。如重慶江北區(qū)先后成立了觀音橋商圈步行街綜合整治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、觀音橋商貿(mào)中心開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“商圈辦”）和重慶觀音橋商圈建設(shè)有限責(zé)任公司，全面負(fù)責(zé)觀音橋商圈規(guī)劃、拆遷、建設(shè)及招商引資工作，并由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任商圈辦主任，作為商圈建設(shè)的第一責(zé)任人；西安西大街成立了由沿線項(xiàng)目單位組成的西安西大街商會(huì)和區(qū)政府成立的管理委員會(huì)，兩者協(xié)調(diào)運(yùn)作，形成商家自律機(jī)構(gòu)和政府管理機(jī)構(gòu)相結(jié)合的管理模式，為商家提供了便

捷的服務(wù)保障，也確保了商圈的高效、規(guī)范運(yùn)作；成都也成立了由錦江區(qū)副區(qū)長(zhǎng)任主任的春熙路管委會(huì)，加強(qiáng)對(duì)商圈的領(lǐng)導(dǎo)。

3.政策制度完善

為確保商貿(mào)業(yè)朝著健康、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的軌道運(yùn)行，各地在編制《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》的同時(shí)，還制定了一系列配套政策，完善制度建設(shè)。如重慶商務(wù)局制定了《重慶市餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范（試行）》，江北區(qū)除制定了觀音橋商圈的一系列規(guī)劃文件外，還制定了《觀音橋商貿(mào)中心2006-2010年業(yè)態(tài)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)》、《大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)準(zhǔn)入聽(tīng)證制度》、《江北商圈政府部門(mén)聯(lián)手服務(wù)特事特辦制度》、《觀音橋商圈商業(yè)及商業(yè)地產(chǎn)糾紛應(yīng)急處置預(yù)案》、《江北區(qū)商貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》等政策文件；西安市政府制定了《西安市商貿(mào)業(yè)發(fā)展十五規(guī)劃》、《西安市商業(yè)零售業(yè)態(tài)規(guī)范》、《西安市商業(yè)分級(jí)設(shè)置規(guī)范》、《西安市商貿(mào)業(yè)分類(lèi)發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《西安市關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《西安市設(shè)立大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聽(tīng)證辦法》等政策文件，蓮湖區(qū)也制定了《關(guān)于西大街商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)》；成都市制定了《成都市零售商供應(yīng)商公平交易管理實(shí)施辦法》等政策文件。

4.開(kāi)發(fā)模式創(chuàng)新

各條商業(yè)街基本上按照“政府規(guī)劃、多元投資、企業(yè)經(jīng)營(yíng)”的模式進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，多方招商。觀音橋采取“政府為主、多渠道、多形式”的方式籌集商圈市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，通過(guò)科學(xué)論證，建立了“找錢(qián)、用錢(qián)、還錢(qián)”的運(yùn)行機(jī)制，即通過(guò)環(huán)境打造，引進(jìn)品牌企業(yè)入駐商圈，用土地出讓金及轄區(qū)內(nèi)新增稅費(fèi)收入償還建設(shè)債務(wù)，在實(shí)施高強(qiáng)度招商時(shí)，堅(jiān)持以政府引導(dǎo)為主，并積極采用市場(chǎng)運(yùn)作方式，以商招商，并引導(dǎo)企業(yè)先定位、后招商，再量身定做，成功以7.5億元的政府投資，吸引了200億元的社會(huì)投資；西安在實(shí)行多元化投資的同時(shí)，開(kāi)展多方共同招商，整條商業(yè)街由多個(gè)開(kāi)發(fā)商分片開(kāi)發(fā)，并分別由開(kāi)發(fā)商在拆遷、建設(shè)的同時(shí)開(kāi)展招商，大大提高了運(yùn)作效率，改造期間，共拆遷3萬(wàn)戶，40萬(wàn)平方米。

5.融合文化內(nèi)涵

西安、成都、重慶都是有著悠久歷史和深厚文化底蘊(yùn)的城市，當(dāng)?shù)卣谝?guī)劃建設(shè)商圈和商業(yè)步行街時(shí)就充分考慮到了商業(yè)與文化、旅游的有機(jī)結(jié)合。如西安西大街傳承盛唐歷史風(fēng)韻，對(duì)沿街原有和新建建筑都進(jìn)行了以唐代特色為主的中國(guó)傳統(tǒng)建筑形式的改造，同時(shí)對(duì)有600多年歷史的都城隍廟進(jìn)行了修繕，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)道教古樂(lè)進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，形成了旅游、觀光、廟會(huì)為一體的體驗(yàn)式旅游購(gòu)物新亮點(diǎn)。同時(shí)，整合開(kāi)發(fā)回坊文化風(fēng)情街、清真大寺等民族特色文化資源，積極引入全國(guó)各地老字號(hào)企業(yè)入駐，達(dá)到文化與商貿(mào)的完美結(jié)合；重慶觀音橋廣場(chǎng)上的大型景觀構(gòu)筑物“觀音橋”與“古榕屏風(fēng)”、雕塑“江北龍”、“九龍噴水”、“重慶言子”雕塑墻、音樂(lè)噴泉等動(dòng)感水系形成了獨(dú)特的景觀效果。另外，還通過(guò)歡樂(lè)消費(fèi)節(jié)、火鍋美食節(jié)和“渝州大舞臺(tái)”等各類(lèi)大型商業(yè)和文藝活動(dòng)，營(yíng)造了商圈“月月有演出，年年有盛宴”的良好氛圍；成都春熙路商業(yè)步行街南北入口處設(shè)置的浮雕藝術(shù)墻，描繪了唐代成都的八大景觀，各個(gè)不同時(shí)期的街景照片分別鑲嵌在北入口太平洋百貨底層步行道分隔墻上，從而完整、連續(xù)地重拾老街歷史，傳承著城市獨(dú)特的文化氣質(zhì)。另外，琴臺(tái)路和錦里古街兩條特色商業(yè)步行街，分別以“道教文化”和“三國(guó)文化”為背景，有著濃郁的民俗風(fēng)情，積淀著濃厚的歷史文化底蘊(yùn)，體現(xiàn)了“小、精、特”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，吸引了不少游客前來(lái)消費(fèi)。

二、我市商貿(mào)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

與三大城市相比，我市商貿(mào)業(yè)發(fā)展有著自身的優(yōu)勢(shì)：一是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面廣，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，特別是社區(qū)商業(yè)發(fā)展水平較高，業(yè)態(tài)業(yè)種較齊全，消費(fèi)便利性、服務(wù)便民性突出；二是規(guī)劃了商業(yè)主、副中心，2007年主、副中心（不含松山湖）實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額431.39億元，占全市60.21%，初步形成了商貿(mào)業(yè)相對(duì)集聚、組團(tuán)式的發(fā)展格局，在大城區(qū)已初步形成一定規(guī)模的商圈，為下一階段重點(diǎn)打造城市中心商圈奠定了基礎(chǔ)；三是會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，對(duì)酒店、餐飲、交通等服務(wù)業(yè)帶動(dòng)作用明顯；四是物流業(yè)蓬勃發(fā)展，物流水平不斷提高，為商貿(mào)業(yè)大規(guī)模擴(kuò)張和網(wǎng)點(diǎn)快速布點(diǎn)提供了便利，降低了營(yíng)運(yùn)成本。但從總體上看，我市商貿(mào)業(yè)的發(fā)展水平與三大城市相比，仍有較大差距，主要表現(xiàn)在政府統(tǒng)籌能力不足，商貿(mào)業(yè)發(fā)展比較散亂；缺乏高端中心商圈，高端消費(fèi)外流；開(kāi)發(fā)模式單一，缺乏歷史文化內(nèi)涵。就發(fā)展現(xiàn)狀看，我市既沒(méi)有形成“大而強(qiáng)”的大商圈，又缺乏“小而精”的特色商業(yè)街。

（一）政府統(tǒng)籌能力不足，商貿(mào)發(fā)展比較散亂，沒(méi)有形成大規(guī)模、上檔次、集聚度高的中心商圈

我市商業(yè)容量大，商業(yè)設(shè)施多，但大型項(xiàng)目無(wú)序擴(kuò)張，定位不清，業(yè)態(tài)雷同，同質(zhì)化現(xiàn)象明顯；小型網(wǎng)點(diǎn)業(yè)種散亂，沿街隨意開(kāi)設(shè)；全市共有26條商業(yè)步行街，分布在19個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，處于粗放型經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效率較低。商業(yè)資源分散，總體上呈現(xiàn)分布散亂，規(guī)模小、檔次低的局面。造成這種狀況既有主觀因素，也有客觀因素。一是政府統(tǒng)籌能力不足。雖然我市在2005年已出臺(tái)了《東莞市2005-2015年城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，但由于缺乏有效手段，網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃執(zhí)行不到位，政府各職能部門(mén)之間相互配合的協(xié)調(diào)性也不夠。對(duì)于我市商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，特別是中心商圈的打造，政府缺乏整體規(guī)劃和發(fā)展思路，沒(méi)有配套相應(yīng)的優(yōu)惠措施和政策加以扶持，又缺乏對(duì)各鎮(zhèn)街的發(fā)展進(jìn)行有效調(diào)控，造成網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃沒(méi)起到應(yīng)有的引導(dǎo)調(diào)控作用，存在“重規(guī)劃，輕執(zhí)行”的問(wèn)題。大城區(qū)在全市范圍內(nèi)最有基礎(chǔ)，最有條件打造中心商圈，但由于缺乏從全市的高度規(guī)劃統(tǒng)籌，四個(gè)街道都強(qiáng)調(diào)自身的商業(yè)地位，各自為政，定位不清、隨意性大、檔次偏低、重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題嚴(yán)重，至今沒(méi)有形成真正的城市中心商圈，缺乏輻射力和消費(fèi)拉動(dòng)力。盡管萬(wàn)江華南MALL硬件設(shè)施一流，開(kāi)發(fā)商旨在打造成集旅游、休閑、娛樂(lè)于一體的大型購(gòu)物中心，但由于選址不盡合理，政府缺乏規(guī)劃，整合資源和調(diào)控發(fā)展力度不足，大城區(qū)四個(gè)街道商業(yè)資源分流，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，加上經(jīng)營(yíng)水平有限等因素，華南MALL目前經(jīng)營(yíng)狀態(tài)欠佳。二是與我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有關(guān)。我市通過(guò)引進(jìn)外資，依靠市、鎮(zhèn)、村、組“四個(gè)輪子”驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，快速推動(dòng)了工業(yè)化和城市化，但也造成了工業(yè)布局散亂的狀況，商貿(mào)業(yè)發(fā)展與我市工業(yè)發(fā)展軌跡息息相關(guān)，由于消費(fèi)人口和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分散，商貿(mào)業(yè)散、亂、小的問(wèn)題比較突出，規(guī)模、檔次提升難度較大；三是與我市特殊的行政架構(gòu)有關(guān)。全市行政區(qū)域設(shè)置過(guò)多，各鎮(zhèn)街各自為政，商業(yè)資源集聚度不夠高，僅從商業(yè)步行街來(lái)看，全市的26條商業(yè)步行街分布在19個(gè)鎮(zhèn)街里，同質(zhì)化嚴(yán)重，商業(yè)資源分散，特色不明顯、層次結(jié)構(gòu)不清晰，缺乏區(qū)域商業(yè)中心，不利于商業(yè)資源的相對(duì)集聚和結(jié)構(gòu)升級(jí)。

與我市相比，這次考察的三大城市，政府的統(tǒng)籌力度都非常大，各市都成立了商業(yè)街管理機(jī)構(gòu)，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一協(xié)調(diào)商圈范圍內(nèi)的商業(yè)、市政、城建、國(guó)土、交通、工商等相關(guān)部門(mén)，集中資源重點(diǎn)打造1-2條商業(yè)步行街，形成1-2個(gè)重點(diǎn)商圈或中心商業(yè)街區(qū)，消費(fèi)力和輻射力都很強(qiáng)。

（二）缺乏高端消費(fèi)圈，高端消費(fèi)外流，整體消費(fèi)力不足

據(jù)調(diào)查結(jié)果表明，全市26條商業(yè)步行街中，沒(méi)有一條高檔次的步行街。只有虎門(mén)步行街、莞城香港街步行街和東城區(qū)東城風(fēng)情步行街的中高檔品牌店比例超過(guò)40%，其余23條商業(yè)步行街的店鋪均為中低檔，占全市的88%，全市有46%的商業(yè)步行街無(wú)一品牌店。東莞市商業(yè)步行街的檔次水平整體較低，原因是多方面的。從地理位置看，我市處于廣州、深圳之間，毗鄰香港，交通極為便利，加上本地人的消費(fèi)心理和消費(fèi)習(xí)慣，對(duì)香港、廣州、深圳中高檔商品有較高的心理認(rèn)同，造成中高端消費(fèi)嚴(yán)重外流。從消費(fèi)群體的構(gòu)成看，我市龐大的外來(lái)務(wù)工者大部分收入不高、素質(zhì)不高，購(gòu)物消費(fèi)主要以滿足日常生活為主，沒(méi)有需要也沒(méi)有能力進(jìn)行職業(yè)化消費(fèi)，城市化和職業(yè)化消費(fèi)的不足在很大程度上制約了我市高端消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。從高端消費(fèi)的載體看，由于我市沒(méi)有規(guī)劃打造高端消費(fèi)商圈，也沒(méi)有有計(jì)劃地引進(jìn)高端品牌店，缺少培育高端消費(fèi)的高端品牌集聚區(qū)。目前我市個(gè)別名牌店都是分散于不同的街區(qū)，被孤立和邊緣化，缺乏高端商業(yè)氛圍，經(jīng)營(yíng)效益不理想，大多數(shù)無(wú)法維持下去，甚至出現(xiàn)名牌店開(kāi)一家倒一家的現(xiàn)象，嚴(yán)重打擊名牌店進(jìn)駐我市的積極性。從市場(chǎng)環(huán)境看，由于政府相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)管力度不足和部分經(jīng)營(yíng)主體守法自律意識(shí)薄弱等方面原因，目前我市無(wú)牌無(wú)證經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品現(xiàn)象仍在不少范圍內(nèi)存在，嚴(yán)重?fù)p害我市整體商業(yè)形象和信譽(yù)。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不規(guī)范，導(dǎo)致市民對(duì)在本地消費(fèi)購(gòu)物特別是對(duì)高端商品消費(fèi)的信心不足。與我市相比，這次考察的三大城市地處內(nèi)陸，周邊沒(méi)有其他高端消費(fèi)地，存在很大市場(chǎng)需求，世界一線品牌店進(jìn)駐率高。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣茖W(xué)規(guī)劃，提高商業(yè)集聚度，引導(dǎo)錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，形成真正的高端消費(fèi)商圈，聚集了高端消費(fèi)群體，從而吸引更多的名牌店進(jìn)駐，形成良性循環(huán)，拉動(dòng)了整體消費(fèi)力的提升。

（三）開(kāi)發(fā)模式單一，同質(zhì)化情況嚴(yán)重，商業(yè)缺乏歷史文化內(nèi)涵

一方面，開(kāi)發(fā)模式單一，同質(zhì)化嚴(yán)重。就我市目前情況看，60%以上的商業(yè)步行街是由民營(yíng)企業(yè)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)管理的，占而政府規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)管理的很少，政府的調(diào)控作用不能有效發(fā)揮，而且這些商業(yè)步行街大多數(shù)是伴隨著房地產(chǎn)項(xiàng)目而建，由于民營(yíng)投資缺乏整體規(guī)劃，投資一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目就配套一個(gè)商業(yè)

街，只考慮商業(yè)地產(chǎn)的短期單一利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)和整體集聚功能，把全部商鋪出售后，不再對(duì)商業(yè)街有任何的投入，而是將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁到商鋪業(yè)主的身上，因此，開(kāi)發(fā)前就沒(méi)有對(duì)功能定位、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，建成后又缺乏有實(shí)力的運(yùn)營(yíng)商對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整體包裝、宣傳推廣和培育，進(jìn)行有效的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)和招商規(guī)劃，造成招商隨意性大，經(jīng)營(yíng)商品雷同，檔次較低，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，空置率較高的局面，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均不理想；另一方面，商業(yè)項(xiàng)目缺乏與文化的融合。文化內(nèi)涵是商業(yè)街發(fā)展的重要支撐，但由于我市商業(yè)地產(chǎn)的過(guò)度開(kāi)發(fā)，很難形成自身特色，更談不上與歷史文化的融合。從我市的步行街看，現(xiàn)有的26條商業(yè)步行街，除了市橋路商業(yè)街有歷史淵源外，過(guò)半數(shù)是商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目（新建步行街15條，占57.69%），完全沒(méi)有考慮與我市特有商業(yè)特色和歷史文化的融合。各鎮(zhèn)街在發(fā)展商業(yè)街時(shí)也沒(méi)有注意挖掘本地的歷史文化和民俗風(fēng)情，缺乏商業(yè)特色和文化內(nèi)涵，難以與旅游業(yè)相結(jié)合，發(fā)揮不了旅游消費(fèi)的拉動(dòng)作用，形成不了特色消費(fèi)和旅游消費(fèi)。

與我市相比，這次考察的三大城市在對(duì)商業(yè)街的功能定位、營(yíng)銷(xiāo)策劃、招商規(guī)劃等方面調(diào)控力度都很大，對(duì)商業(yè)街的良性發(fā)展起著重要的作用。另外，重慶市的觀音橋、成都的春熙路、西安的西大街都有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)，當(dāng)?shù)卣烷_(kāi)發(fā)商在規(guī)劃開(kāi)發(fā)時(shí)就充分考慮這些要素，并在商業(yè)街的商業(yè)設(shè)施中充分體現(xiàn)，形成了具有旅游特色的文化街區(qū)，消費(fèi)特色顯著，消費(fèi)能力強(qiáng)，既是當(dāng)?shù)厝说男蓍e娛樂(lè)場(chǎng)所，也是旅游者必到之處。各街區(qū)管理機(jī)構(gòu)定期組織豐富多彩的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，形成濃厚的商業(yè)氛圍，也有效地拉動(dòng)了消費(fèi)。

三、我市加快商業(yè)街區(qū)發(fā)展的主要思路

（一）注重商圈規(guī)劃選點(diǎn)

要更加注重高標(biāo)準(zhǔn)搞好商圈規(guī)劃，在不同商圈之間構(gòu)筑有序競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)環(huán)境，既避免社會(huì)資源浪費(fèi)，又通過(guò)對(duì)商圈之間優(yōu)化整合，來(lái)吸引社會(huì)資源有效投入。一是要拉開(kāi)層次。在市區(qū)層面，既要更加注重以大城區(qū)來(lái)統(tǒng)籌四個(gè)街道的發(fā)展，充分發(fā)揮城市商業(yè)主中心引領(lǐng)時(shí)尚消費(fèi)、發(fā)展多元化商業(yè)，輻射整個(gè)市域和周邊地區(qū)的核心作用，又要有所側(cè)重，充分考慮消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)習(xí)慣等因素和各自的比較優(yōu)勢(shì)，在莞城、東城、南城和萬(wàn)江發(fā)展各具特色的商圈，形成競(jìng)爭(zhēng)與競(jìng)合的和諧共處關(guān)系，促進(jìn)都市商圈的共同繁榮和整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。與此同時(shí)，在市鎮(zhèn)之間，要形成層次感明顯的空間布局，以8個(gè)城市商業(yè)副中心作為鎮(zhèn)街商業(yè)組團(tuán)的主要集聚地形成區(qū)域型商圈。二是要加強(qiáng)集聚。要綜合考慮歷史文化底蘊(yùn)、傳統(tǒng)商貿(mào)基礎(chǔ)、區(qū)位特色和影響力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、商業(yè)步行街現(xiàn)狀等各種因素，選取一到兩個(gè)商圈，精心打造市一級(jí)的中心商圈。作為東莞?jìng)鹘y(tǒng)商貿(mào)重地的莞城無(wú)疑是最佳的選擇。我們可以借鑒重慶觀音橋商圈實(shí)行舊城改造并將商圈建設(shè)與歷史文化底蘊(yùn)及旅游緊密結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)，在莞城以西城樓和文化廣場(chǎng)為中心，將市橋路、西正路、運(yùn)河兩岸至可園連片開(kāi)發(fā)打造商業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)建議對(duì)這片區(qū)域從市的層面集中資源予以?xún)A斜扶持，成立市級(jí)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)牽頭做好規(guī)劃，并由莞城具體實(shí)施建設(shè)、招商和管理。三是要嚴(yán)格約束。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理一些違規(guī)建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，維護(hù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的權(quán)威性，徹底杜絕未報(bào)先建設(shè)、未批先開(kāi)工的現(xiàn)象。

（二）科學(xué)定位發(fā)展商業(yè)街

一是要準(zhǔn)確把握經(jīng)營(yíng)定位。對(duì)新建或改造的商業(yè)步行街要實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，避免一哄而上，重復(fù)建設(shè)。已建的步行街應(yīng)對(duì)消費(fèi)人群、客流量、城市規(guī)劃、交通發(fā)展等方面的情況動(dòng)態(tài)跟蹤和分析并及時(shí)修正定位?，F(xiàn)有步行街定位出現(xiàn)偏差的要適時(shí)調(diào)整，逐步完善和改進(jìn)步行街的經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)功能，找準(zhǔn)市場(chǎng)支撐點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)著力點(diǎn)。對(duì)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題和困難的步行街要引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型，減少社會(huì)資源的浪費(fèi)。二是要合理組合業(yè)種業(yè)態(tài)。商業(yè)街的業(yè)態(tài)取決于當(dāng)?shù)氐纳倘η闆r、人文特點(diǎn)和消費(fèi)水平，并不以人的意志而轉(zhuǎn)移，不能盲目追求大型、高檔和千篇一律的現(xiàn)代化。要根據(jù)商圈的定位配置業(yè)態(tài)和業(yè)種，避免同行過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，滿足顧客多樣化、多層次的消費(fèi)需求，吸引更廣泛的潛在顧客。三是要改進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)監(jiān)管方式。要加強(qiáng)部門(mén)之間的配合，對(duì)商業(yè)地產(chǎn)過(guò)度開(kāi)發(fā)加強(qiáng)調(diào)控，避免房地產(chǎn)項(xiàng)目與商業(yè)街發(fā)展機(jī)械捆綁，促使開(kāi)發(fā)商把獲益方式由一次性收益向兼靠物業(yè)升值贏得長(zhǎng)線投資回報(bào)轉(zhuǎn)變。在商業(yè)街內(nèi)部要形成既競(jìng)爭(zhēng)又合作的發(fā)展機(jī)制，可以將商業(yè)街嚴(yán)格按功能分區(qū)由不同的主體進(jìn)行招商、宣傳和促銷(xiāo)等活動(dòng)，提高招商效率和質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化政府統(tǒng)籌能力

一要落實(shí)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。加強(qiáng)各部門(mén)之間的配合，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《東莞市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃2005-2015》，將城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)與發(fā)展納入城市總體規(guī)劃，調(diào)整現(xiàn)有商業(yè)步行街定位，創(chuàng)新管理模式，以發(fā)展新型業(yè)態(tài)、調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)為主，大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與中小型網(wǎng)點(diǎn)互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。二要成立組織機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化商業(yè)中心區(qū)的管理，成立發(fā)展協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并賦予相關(guān)職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)商圈內(nèi)立項(xiàng)登記備案、拆遷安置、規(guī)劃建設(shè)、土地審批、招商宣傳等工作，進(jìn)一步完善“一站式”服務(wù)。三要強(qiáng)化引導(dǎo)扶持。一方面要限制房地產(chǎn)項(xiàng)目與大型商業(yè)項(xiàng)目捆綁立項(xiàng)，同時(shí)圍繞模式、業(yè)態(tài)、原則、重點(diǎn)等內(nèi)容制訂落實(shí)進(jìn)一步加快商業(yè)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。另一方面要充分利用好商貿(mào)流通業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，從招商引資、業(yè)態(tài)改造、配套設(shè)施、流通技改等方面進(jìn)行有效支持。另外，要盡快建立完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的市場(chǎng)供需和業(yè)態(tài)變化等市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)投資者客觀評(píng)估、理性投資、有序開(kāi)發(fā)。

（四）大力打造品牌商圈

一是發(fā)揮龍頭作用。要?jiǎng)?chuàng)造條件加強(qiáng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大型企業(yè)進(jìn)駐，同時(shí)抓好本土企業(yè)的扶持發(fā)展，盡快培育若干個(gè)省級(jí)甚至國(guó)家級(jí)的商業(yè)龍頭企業(yè)，吸引知名品牌集聚。通過(guò)龍頭帶動(dòng)，提升商圈的輻射力、吸引力和消費(fèi)力。二是培育高端消費(fèi)。要通過(guò)規(guī)劃和引導(dǎo)，在大城區(qū)和中心鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)形成一定范圍的高端商業(yè)區(qū)，集聚高端品牌，與其他商業(yè)區(qū)拉開(kāi)距離和層次，迎合高端消費(fèi)者的消費(fèi)心理，吸引高端消費(fèi)回流。要嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒名牌產(chǎn)品的行為，營(yíng)造國(guó)內(nèi)外知名品牌放心進(jìn)入、高端消費(fèi)者放心購(gòu)物的大環(huán)境。三是注入人文元素。要?jiǎng)?chuàng)新觀念，將歷史文化和商業(yè)文化內(nèi)涵充分結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)商圈的商品特色、文化特色、建筑特色和景觀特色，營(yíng)造與城市生活相適應(yīng)的本土文化和飲食文化。在總體上要按適當(dāng)比例減少購(gòu)物功能，增加餐飲、休閑娛樂(lè)、文化教育、旅游觀光功能。四是舉辦各類(lèi)活動(dòng)。外來(lái)購(gòu)物是商圈繁榮的重要保障，尤其是都市型商圈，通常50%的購(gòu)買(mǎi)力來(lái)自該區(qū)域以外的地區(qū)。要推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)和城市商業(yè)資源有機(jī)對(duì)接，促進(jìn)商業(yè)、文化和旅游一體化。定期組織舉辦影響力大、特色突出、品位高的系列商業(yè)文化活動(dòng)，吸引外地游客來(lái)莞消費(fèi)。五是完善交通體系。便利的交通對(duì)凝聚商圈人氣具有突出重要的作用。要構(gòu)建立體化綜合交通體系，按照“增加線路、增加站點(diǎn)、增加密度”的原則發(fā)展公共交通，爭(zhēng)取使每個(gè)工業(yè)區(qū)和社區(qū)都有公交線路直通中心商圈，擴(kuò)大中心商圈的消費(fèi)規(guī)模，同時(shí)結(jié)合舊城改造和城市建設(shè)，注重抓好地面或地下停車(chē)場(chǎng)的配套，保障人流和車(chē)流暢通。

（五）加快區(qū)劃適度調(diào)整

我市不帶縣的區(qū)劃格局在改革開(kāi)放過(guò)程中極大激發(fā)了基層的積極性和主動(dòng)性，對(duì)我市發(fā)展成為國(guó)際知名制造業(yè)城市起了重要的作用，但時(shí)至今日，各鎮(zhèn)重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題日益突出。從商業(yè)的發(fā)展來(lái)看，各鎮(zhèn)街各自為政，商業(yè)資源無(wú)法集中，沒(méi)有形成合理的、各具特色的、錯(cuò)位的層次結(jié)構(gòu)，不利于商業(yè)資源的相對(duì)集聚和結(jié)構(gòu)升級(jí)。我們要吸取工業(yè)零星發(fā)展、自發(fā)發(fā)展的教訓(xùn)，加快商業(yè)的相對(duì)集聚，促進(jìn)商業(yè)進(jìn)圈，區(qū)劃適度調(diào)整是一條有效途徑。

第二篇：赴重慶成都考察座談會(huì)紀(jì)要

赴重慶成都考察座談會(huì)紀(jì)要

1、謝家灣小學(xué)、石室小學(xué)辦學(xué)理念有新意，定位準(zhǔn)確，主題文化滲透到學(xué)校教育教學(xué)及管理的各個(gè)方面。

2、校園文化建設(shè)注重挖掘本土文化和學(xué)校實(shí)際，校園文化建設(shè)以學(xué)生為主，突出了孩子就是學(xué)校的靈魂，做到了文雅、儒雅、高雅。

3、學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)做到“以學(xué)生為本”，不流于形式。

4、校長(zhǎng)的辦學(xué)理念和執(zhí)行力對(duì)推進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)是至關(guān)重要的。

5、學(xué)校要有一定限度的辦學(xué)自主權(quán)，才能真正落實(shí)校長(zhǎng)的辦學(xué)理念，讓學(xué)校特色更突出。

6、學(xué)校辦學(xué)理念的精準(zhǔn)定位和詮釋以及將辦學(xué)理念潛移默化地整合在學(xué)校管理之中，采取一系列科學(xué)的行之有效的舉措是非常值得借鑒的。

7、棕北小學(xué)“四一一二”校本教研開(kāi)展的好，有實(shí)效。

8、重慶謝家灣小學(xué)現(xiàn)代教育風(fēng)格，經(jīng)驗(yàn)價(jià)值高，做到了與時(shí)俱進(jìn)，能夠處處為學(xué)生著想。第二課堂能安排一下午來(lái)做。成都石室小學(xué)課程能夠做到靈活調(diào)整每節(jié)課時(shí)間。

9、“新三教”—學(xué)校、家庭、自我三位一體的提法很新。改變了以往學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的提法。

10、校園文化建設(shè)就是一個(gè)幸福指數(shù)問(wèn)題。教師愿意上班，學(xué)生愿意來(lái)上學(xué)。

11、“減負(fù)”需要整合課程。

12、推進(jìn)素質(zhì)教育不是錢(qián)完全能解決的，沒(méi)錢(qián)也一樣能辦好素質(zhì)教育。

13、在校園文化建設(shè)和學(xué)生活動(dòng)空間和活動(dòng)形式的設(shè)計(jì)上都非常注重細(xì)節(jié)，讓校園內(nèi)的每一處文化建設(shè)和每一個(gè)活動(dòng)都貫徹學(xué)校的辦學(xué)思想和辦學(xué)理念。

14、中國(guó)的大環(huán)境教育下，學(xué)?？梢杂兴鳛?，校長(zhǎng)可以有所作為，應(yīng)該敢想敢試。

15、教育行政應(yīng)該努力創(chuàng)造校長(zhǎng)成長(zhǎng)的環(huán)境，開(kāi)闊校長(zhǎng)視野，提升校長(zhǎng)素質(zhì)。培養(yǎng)一位好校長(zhǎng)不容易，教育行政要努力創(chuàng)造環(huán)境培養(yǎng)校長(zhǎng)。

16、我州朝鮮族小班化教育理念和做法比較超前的，這方面較考察的學(xué)校是先進(jìn)的，漢族學(xué)校也要繼續(xù)推廣。

17、西部人熱情、認(rèn)真，對(duì)待我們這些外來(lái)考察學(xué)習(xí)的人熱情周到，準(zhǔn)備充分。

第三篇：關(guān)于赴重慶成都學(xué)習(xí)考察的報(bào)告1

關(guān)于赴重慶成都學(xué)習(xí)考察的報(bào)告

來(lái)源： 查閱次數(shù):1099 發(fā)布日期: 2010-12-10 9:09:07

農(nóng)業(yè)農(nóng)村考察組

（2010年12月8日）

根據(jù)縣委、縣政府安排，11月24日至28日，縣委常委、組織部長(zhǎng)傅廣武，縣人大常委會(huì)副主任張曦，縣政府副縣長(zhǎng)張峰，縣政協(xié)副主席蘇子農(nóng)、趙國(guó)安，以及縣委政研室、縣農(nóng)委、林業(yè)局、水務(wù)局、住建委、新農(nóng)辦負(fù)責(zé)人，專(zhuān)程赴重慶沙平壩區(qū)和成都錦江區(qū)考察學(xué)習(xí)土地流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?？疾靾F(tuán)分別參觀考察了重慶市沙平壩區(qū)曾家現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重慶大學(xué)城、微電子產(chǎn)業(yè)園和物流園，成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)“五朵金花”（紅砂村、幸福村、江家堰村、附馬村、萬(wàn)福村）。通過(guò)此次考察，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，拓寬了思維，看到了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。兩地的農(nóng)業(yè)農(nóng)村之所以能穩(wěn)步快速推進(jìn)，主要是思想解放，政府扶持，企業(yè)帶動(dòng)，農(nóng)民參與，并力推進(jìn)的結(jié)果?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、兩地農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基本情況

重慶市沙平壩區(qū)曾家現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)：整個(gè)示范區(qū)是按照“資本聚集，精品展示，科技示范，度假休閑”的定位和“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，業(yè)主投資和項(xiàng)目支撐”的運(yùn)作機(jī)制，規(guī)劃設(shè)計(jì)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技孵化區(qū)、精品農(nóng)業(yè)展示區(qū)、高檔花卉生產(chǎn)區(qū)、精細(xì)蔬菜生產(chǎn)區(qū)、都市度假休閑區(qū)五大功能分區(qū)。示范區(qū)自2003年底啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，立足實(shí)際，稟賦獨(dú)特的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將項(xiàng)目定位為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)內(nèi)容主要為土地整治、花卉苗木和林果開(kāi)發(fā)以及生態(tài)園建設(shè)。通過(guò)吸收社會(huì)化資本，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)“五朵金花”：“五朵金花”是錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)的五個(gè)村。五村以花卉產(chǎn)業(yè)為載體，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅行產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶依托改造后的特色農(nóng)居，采取自主經(jīng)營(yíng)、合作聯(lián)營(yíng)、出租經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，相繼推出了休閑觀光、賞花品果、農(nóng)事體驗(yàn)等各種形式的農(nóng)業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目，從而形成了五大特色觀光農(nóng)業(yè)村。

“花鄉(xiāng)農(nóng)居”以紅砂村為主，輻射周邊兩個(gè)村，以種植銷(xiāo)售花卉為主，發(fā)展旅游觀光、休閑娛樂(lè)，現(xiàn)已成為四川省首屈一指的鮮花市場(chǎng)。目前，該景點(diǎn)已通過(guò)國(guó)家AAAA級(jí)風(fēng)景區(qū)認(rèn)證。

“幸福梅林”位于幸福村，以“梅文化”為主題建起精品梅園景觀及別具特色的“梅花博物館”，該景點(diǎn)已躋身全國(guó)四大梅林之一。

“江家菜地”位于江家堰村，環(huán)境寧?kù)o，鄉(xiāng)村景象樸實(shí)優(yōu)雅，農(nóng)耕文化頗為深厚。該景點(diǎn)主要以通過(guò)都市人與菜地農(nóng)戶簽訂代種協(xié)議，讓城里人體驗(yàn)農(nóng)事，感悟農(nóng)耕樂(lè)趣，把傳統(tǒng)種植蔬菜、瓜果和農(nóng)作物變?yōu)槭忻耋w驗(yàn)農(nóng)事的休閑產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，拓寬了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能。

“東籬菊?qǐng)@”位于駙馬村，有菊花種植面積1000余畝，突出“環(huán)境、人文、菊韻、花?！钡慕蝗?。深度發(fā)掘民俗工藝品資源，引入剪紙、年畫(huà)、漆器等特色民俗工藝品藝人、工匠現(xiàn)場(chǎng)制作、展示和經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建特色“工坊藝術(shù)村”，引導(dǎo)農(nóng)民從事服務(wù)業(yè)和與特色工坊相關(guān)的加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民可持續(xù)增收。

“荷塘月色”位于萬(wàn)福村，有荷花種植面積1000余畝，以生態(tài)荷塘景觀為載體，將濕地生態(tài)、荷花文化與藝術(shù)形式和諧統(tǒng)一在一起。吸引海內(nèi)外知名畫(huà)家來(lái)此創(chuàng)作，景區(qū)內(nèi)形成了國(guó)畫(huà)區(qū)和油畫(huà)區(qū)兩個(gè)不同風(fēng)格的區(qū)域，當(dāng)?shù)卮迕駠@書(shū)畫(huà)加工生產(chǎn)畫(huà)框、畫(huà)具，批發(fā)銷(xiāo)售顏料、畫(huà)筆、油布，部分村民隨畫(huà)家學(xué)藝，形成了濃厚的藝術(shù)氛圍。

二、兩地主要做法和經(jīng)驗(yàn)

在為期五天的學(xué)習(xí)考察中，我們深深感受到沙平壩區(qū)、錦江區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村過(guò)程中思路活、力度大、效果好。主要有以下四個(gè)方面成功的做法和經(jīng)驗(yàn)。

（一）規(guī)劃定位準(zhǔn)

沙平壩區(qū)、錦江區(qū)高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，把發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)整體來(lái)抓，并列入了黨委、政府的重要議事日程。兩地均立足自身優(yōu)勢(shì)確立了示范區(qū)，依托自身的地理?xiàng)l件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不搞“一刀切”和“全面開(kāi)花”，依托各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃定位，積極探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

沙平壩區(qū)依托建立曾家現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃“東中西西”四大板塊產(chǎn)業(yè)布局，在東部發(fā)達(dá)城區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)全部退出；在中部依托環(huán)境資源，著力打造生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶；西部新城加快推進(jìn)城市服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善新興現(xiàn)代都市區(qū)功能，增強(qiáng)承接農(nóng)村人口、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的能力；在西部新城以外的農(nóng)村地區(qū)，著力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和特色城鎮(zhèn)建設(shè)，加速傳統(tǒng)“三農(nóng)”的轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，將村莊規(guī)劃的工作經(jīng)費(fèi)納入市區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，明確了示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向。

錦江區(qū)以“工業(yè)進(jìn)園區(qū)、農(nóng)業(yè)進(jìn)基地、住宅進(jìn)社區(qū)”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路，借助2003年在三圣鄉(xiāng)舉辦“中國(guó)成都首屆花博會(huì)”之際，借勢(shì)造勢(shì)，將花博會(huì)周邊的五個(gè)村莊、12平方公里范圍統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，創(chuàng)造性地打造成為“五朵金花”，農(nóng)民不再把離鄉(xiāng)進(jìn)城作為進(jìn)入現(xiàn)代化的唯一途徑，而是就近享受城市化的文明成果，成為了令人羨慕的“新市民”。每朵“金花”均依托本地特色，錯(cuò)位發(fā)展，形成各具特色的休閑旅行產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在“五朵金花”建設(shè)過(guò)程中，聘請(qǐng)了海內(nèi)外知名設(shè)計(jì)師進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保了設(shè)計(jì)的檔次和質(zhì)量。其民房統(tǒng)一改造成標(biāo)準(zhǔn)的川西民居或仿歐式建筑群。

兩地打造的點(diǎn)或片都非常精美，注重人與自然的和諧互動(dòng)。沙平壩區(qū)以集體建設(shè)農(nóng)民安置小區(qū)，由公司統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)，統(tǒng)一配套小區(qū)功能設(shè)施。錦江區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上突出“五化”，即農(nóng)房改造景觀化、基礎(chǔ)設(shè)施城市化、配套設(shè)施現(xiàn)代化、景觀打造生態(tài)化、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化。

（二）投入渠道廣

一是財(cái)政投入。沙平壩區(qū)在曾家現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)由區(qū)政府給予每戶1.5萬(wàn)元交給公司，用于農(nóng)村水電氣路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。錦江區(qū)在打造“五朵金花”過(guò)程中，區(qū)每年投入1000萬(wàn)元，政府投入的資金主要用于村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點(diǎn)打造、環(huán)境美化和農(nóng)民民居改造的補(bǔ)助，水、路、環(huán)境打造等公共設(shè)施也基本上都是由政府財(cái)政出資。二是吸引企業(yè)投入。

沙平壩區(qū)通過(guò)引進(jìn)3家大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，企業(yè)累計(jì)入2億元，吸收社會(huì)化資本，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。三圣鄉(xiāng)共引進(jìn)28家花卉苗木企業(yè)。三是整合項(xiàng)目投入。沙平壩區(qū)各部門(mén)將項(xiàng)目資金有重點(diǎn)地向示范區(qū)傾斜。錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)各部門(mén)通過(guò)項(xiàng)目整合利用累計(jì)投入近億元，用于示范區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是帶動(dòng)農(nóng)民投入。錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)村民居外觀改造由政府補(bǔ)助一部分，居民自籌一部分建設(shè)，居民院內(nèi)環(huán)境和室內(nèi)建設(shè)由居民戶自己負(fù)責(zé)。五是社會(huì)資本投入。錦江區(qū)正在積極探索推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，城市居民可以在三圣鄉(xiāng)租賃土地、建造房屋，從事特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)；農(nóng)民可以將土地、房屋租賃給城市居民，主要目的是吸引更多社會(huì)化資本，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在考察交流過(guò)程中，錦江區(qū)介紹：“五朵金花”占地約12平方公里，假如按常規(guī)的城市化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每平方公里約需投入1.5億元，但他們采取了政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民參與的方式，吸引社會(huì)資金投入達(dá)1.67億元。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)

兩地在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)化、城市化協(xié)同并進(jìn)，不僅注重風(fēng)貌和環(huán)境打造，更重視發(fā)展休閑旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)，用產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

沙平壩區(qū)曾家現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，按照現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)內(nèi)涵和各自區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目為載體，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走上以體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為主體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。錦江區(qū)把文化因子和產(chǎn)業(yè)因素注入“五朵金花”，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以增加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加值，變單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為吸引市民體驗(yàn)、休閑的文化活動(dòng)，使文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相得益彰。

（四）體制機(jī)制新

兩地在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中體現(xiàn)了在思想上的高度重視、在認(rèn)識(shí)上的高度統(tǒng)一、在力量上的高度集中、在政策上的高度傾斜。制定出臺(tái)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)民集中居住配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、農(nóng)村居民宅基地?fù)Q住宅、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)等一系列政策措施。

其中，成都市圍繞打造“自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)一體”的現(xiàn)代田園城市，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，“城鄉(xiāng)居民自由遷徒”、“農(nóng)民帶著產(chǎn)權(quán)進(jìn)城”、“城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一享受教育、住房、社保等社會(huì)福利”三項(xiàng)措施是改革的創(chuàng)新亮點(diǎn)。他們不是把農(nóng)村居民簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)為城市居民，更不是比照城市的樣子去克隆城市、簡(jiǎn)單了“消滅”農(nóng)村，而是讓基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共產(chǎn)品向農(nóng)村延伸，政策支持與社會(huì)保障向農(nóng)村延伸。突出城市帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，通過(guò)城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng)和重組以及勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。在戶籍制度改革過(guò)程中，推行不讓農(nóng)民工“裸體出村”，給農(nóng)民“穿衣服”進(jìn)城，在農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工擁有城鎮(zhèn)戶口的同時(shí)，仍然暫時(shí)保留其在農(nóng)村的宅基地、林權(quán)、承包地這“三件衣服”。同時(shí)，農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶后，其就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療均納入城鎮(zhèn)保障體系，享受五種保障。

錦江區(qū)以土地流轉(zhuǎn)為重心，搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，解決了土地分戶承包與企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的矛盾。各村成立了土地流轉(zhuǎn)中心，村土地流轉(zhuǎn)中心是獨(dú)立于政府和村委的中介組織，負(fù)責(zé)將農(nóng)戶承包的土地進(jìn)行集中租賃。對(duì)農(nóng)民房屋改造也不搞大拆大建，原則上就地實(shí)施“穿衣戴帽”的外觀改造，不征地、不拆遷，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民進(jìn)廠不進(jìn)城，就地市民化，保障了農(nóng)民不失利、不失業(yè)、不失權(quán)。

（五）農(nóng)民受益多

兩地在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，牢固樹(shù)立了以人為本的執(zhí)政理念，充分讓利于農(nóng)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民成為改革發(fā)展的最大受益者。例如：在錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)的“五朵金花”農(nóng)民收入有“五金”。租金：農(nóng)用地租金收入，農(nóng)民房屋出租收入，通過(guò)土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，每畝每年可獲得2000—3000元不等的轉(zhuǎn)讓收益；農(nóng)民宅基地出租，每年可獲得3至10萬(wàn)元的租金；股金：集體經(jīng)濟(jì)收益分配收入；薪金：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工資性收入；保障金：農(nóng)民享受的醫(yī)療、養(yǎng)老（農(nóng)民退休后可領(lǐng)取每月660元的養(yǎng)老退休金）；種金：農(nóng)民通過(guò)代管農(nóng)家菜園的方式，獲得的經(jīng)營(yíng)性收入。在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民眼里，農(nóng)民再不是一種身份，而更多的是一種讓人羨慕職業(yè)。

三、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過(guò)對(duì)兩地的學(xué)習(xí)參觀，結(jié)合我縣實(shí)際，我們認(rèn)為縣委、縣政府提出的以“一村一品”為抓手推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路和方向是非常正確的，我們正處于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前期階段。當(dāng)前，打基礎(chǔ)、做前期、開(kāi)好局，至關(guān)重要。

（一）必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，形成合力。兩地在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)展前期要注重發(fā)揮政府主導(dǎo)和政策引導(dǎo)的作用。一是加大財(cái)政投入?？h財(cái)政每年安排一定資金，大力鼓勵(lì)激勵(lì)“一村一品”發(fā)展，并逐步加大投入。二是引企入農(nóng)。積極鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會(huì)化資本注入農(nóng)村，引入公司、引入能人發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加大社會(huì)化資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村力度。三是整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金。整合各涉農(nóng)部門(mén)的力氣和資源，形成合力，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造精品，形成亮點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。四加大農(nóng)民保障投入。制定出臺(tái)一系列的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，讓農(nóng)民進(jìn)城無(wú)慮、無(wú)憂。特別是就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療等方面，讓農(nóng)民進(jìn)城不失利、不失業(yè)、不失權(quán)。

（二）必須統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，形成特色。一是要規(guī)劃先行。當(dāng)前，我們要依據(jù)各村地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化保護(hù)、自然資源等方面，加快村莊布點(diǎn)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃；要結(jié)合“一村一品”，科學(xué)制定各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能定位，明確區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路理念、規(guī)劃布局。每一個(gè)試點(diǎn)片（村）都要制訂出詳細(xì)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、總體的規(guī)劃，防止走彎路，避免搞重復(fù)建設(shè)，要突出區(qū)域特色、地方特色、產(chǎn)業(yè)特色，避免一個(gè)模式。非試點(diǎn)村也要安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年規(guī)劃一批，使已規(guī)劃的村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有章可循。二是要選好典型。典型的選擇要綜合考慮其發(fā)展水平、基礎(chǔ)條件、地理位置、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、群眾意愿等因素，依托“一村一品”扶持示范村發(fā)展，打造一批精品農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)（區(qū)）?？梢越柚铱h已有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，水產(chǎn)、畜禽、茶葉、煙葉，在沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)可建造一個(gè)水產(chǎn)品市場(chǎng)，通過(guò)節(jié)會(huì)、交易會(huì)等形式，打造品牌、擴(kuò)大影響；通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和中介機(jī)構(gòu)，拓展市場(chǎng)。積極引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)打造“中國(guó)茶城”，來(lái)提升我縣綠茶之都品牌；打造一批各具特色的農(nóng)家樂(lè)旅游示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)示范點(diǎn)發(fā)展特色不重復(fù)、不雷同，互相映襯，使湖光、山色、水韻、茶香相互交融，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和休閑娛樂(lè)相得益彰。

（三）必須創(chuàng)新機(jī)制，加大保障，激發(fā)熱情。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，為了激發(fā)廣大群眾的熱情，增強(qiáng)參與的積極性和主動(dòng)性，要加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策扶持工作。一是政策扶持。主要是要通過(guò)實(shí)行優(yōu)惠政策，扶持和引導(dǎo)農(nóng)民，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地審批、建房審批、修建道路、通水通電等方面實(shí)行規(guī)費(fèi)減免政策，同時(shí)爭(zhēng)取上級(jí)從資金和項(xiàng)目上支持，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。在推進(jìn)“一村一品”前期，政府主導(dǎo)的職能不僅不能削弱，必須增強(qiáng)。二是企業(yè)參與。加大社會(huì)資本投入。從我縣來(lái)看，可以從固有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，如古南豐酒業(yè)、立大禽業(yè)、紅新制茶等企業(yè)，通過(guò)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大扶持力度，來(lái)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。積極推行“政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)、市場(chǎng)運(yùn)作資本、企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民入股參股”的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式，持續(xù)開(kāi)展招商引資活動(dòng)，推介一批大而好的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)作為投資主體，進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和運(yùn)作。

（四）必須統(tǒng)籌發(fā)展，注重實(shí)效，全面推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是根本，特色產(chǎn)業(yè)是支柱，文明建設(shè)是靈魂，民主管理是手段，各個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可。要堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓民主管理。通過(guò)整合農(nóng)業(yè)、人社、扶貧、教育等培訓(xùn)資源，采取多種形式開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)開(kāi)展培訓(xùn)，培育一批思想好，有科技知識(shí)、有創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的新型農(nóng)民。

第四篇：赴重慶、成都學(xué)習(xí)考察手冊(cè)及目錄

赴重慶、成都學(xué)習(xí)考察

活

動(dòng)

手

冊(cè)

目錄

1、溫馨提示┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄12、日歷┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄23、學(xué)習(xí)考察行程及時(shí)間安排┄┄┄┄┄┄┄┄34、學(xué)習(xí)考察具體行程┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄65、參加考察人員及乘車(chē)安排┄┄┄┄┄┄┄┄96、工作人員職責(zé)┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄107、活動(dòng)注意事項(xiàng)┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄118、參觀考察的區(qū)情及項(xiàng)目簡(jiǎn)介

重慶篇

江津區(qū)┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄12 渝中區(qū)┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄17 南岸區(qū)┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄22 成都篇

錦江區(qū)┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄27 龍泉驛區(qū)┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄39

第五篇：重慶觀光農(nóng)業(yè)考察組赴成都學(xué)習(xí)特色農(nóng)業(yè)報(bào)告

重慶觀光農(nóng)業(yè)考察組赴成都學(xué)習(xí)特色農(nóng)業(yè)報(bào)告

為全面貫徹2010全市特色經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，更新觀念、轉(zhuǎn)變方式、拓展職能，促進(jìn)我市特色經(jīng)濟(jì)作物的可持續(xù)發(fā)展，5月10日至12日，由市農(nóng)委特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展處與市經(jīng)作站，組織近郊區(qū)縣經(jīng)濟(jì)作物管理負(fù)責(zé)人等一行30人，專(zhuān)程赴成都學(xué)習(xí)考察特色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。考察團(tuán)分別參觀考察了錦江區(qū)“五朵金花”、龍泉驛區(qū)優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)基地以及溫江區(qū)的多家苗木花卉公司，并與各企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)家樂(lè)業(yè)主、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了廣泛深入的座談和交流。大家一致認(rèn)為，此次考察學(xué)習(xí)時(shí)間雖短，但收獲很大，感觸頗深，既開(kāi)闊了視野，又啟發(fā)了思維，既找到了差距，更增強(qiáng)了信心。

一、考察調(diào)研基本情況

（一）發(fā)展迅猛，成效顯著。成都市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)這幾年發(fā)展迅速，已由早期萌芽階段進(jìn)入了規(guī)模擴(kuò)張階段，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

龍泉驛區(qū)利用當(dāng)?shù)販嘏瘽駶?rùn)、四季分明、日照充足的優(yōu)越氣候條件，大力發(fā)展以水蜜桃、枇杷、葡萄三大伏季水果產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在全區(qū)糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物比例高達(dá)1：9，果樹(shù)種植面積達(dá)30余萬(wàn)畝，年產(chǎn)量約30萬(wàn)噸，農(nóng)民人均純收入達(dá)6000余元，絕大部分收入來(lái)自水果種植。其中，龍泉驛區(qū)通過(guò)舉辦“桃花節(jié)”、“枇杷節(jié)”、“水蜜桃節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向觀光農(nóng)業(yè)的延伸，廣大農(nóng)民在自家院落就能向來(lái)自省內(nèi)外的游客銷(xiāo)售水果，通過(guò)“農(nóng)家樂(lè)”接待實(shí)現(xiàn)大幅度增收，在方圓5平方公里的枇杷溝，擁有5～20畝枇杷樹(shù)的各大小“農(nóng)家樂(lè)”每年接待實(shí)現(xiàn)的純收入在10萬(wàn)元以上。龍泉驛區(qū)先后被評(píng)為“中國(guó)水蜜桃之鄉(xiāng)”、“全國(guó)無(wú)公害水果生產(chǎn)示范基地”、“全國(guó)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)”、“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”等稱(chēng)號(hào)。

錦江區(qū)政府將三圣鄉(xiāng)周邊5個(gè)行政村，建設(shè)成了占地12平方公里，以“花香農(nóng)居”、“幸福梅林”、“江家菜地”、“東籬菊?qǐng)@”、“荷塘月色”命名的 “五朵金花”觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。如今，“五朵金花”已成為國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)的休閑旅游娛樂(lè)度假區(qū)，被評(píng)定為國(guó)家4星級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)，每年對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)達(dá)近千萬(wàn)元。溫江區(qū)以浙江森禾、廣州先鋒、云南綠大地、澳大利亞艾文博等國(guó)內(nèi)外知名苗木花卉企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目為主體，將傳統(tǒng)花木產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代發(fā)展成為生態(tài)觀光花卉業(yè)，全力打造現(xiàn)代“西部花都”，現(xiàn)已成為中國(guó)西部最大的花卉苗木研發(fā)、生產(chǎn)、交易中心，生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)初具雛形。全區(qū)花卉苗木生產(chǎn)總面積13萬(wàn)畝，占四川省的1/3，花木畝平均產(chǎn)值達(dá)5800余元，2009年花卉苗木銷(xiāo)售收入達(dá)10億元。

（二）產(chǎn)業(yè)融合，縱深發(fā)展。成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)改變了傳統(tǒng)的單家獨(dú)戶、大田種植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，步入了專(zhuān)業(yè)化、集約化和規(guī)?；娱L(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，加速了農(nóng)業(yè)與林業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的相互融合，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱深發(fā)展。一是產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)。成都黑金果業(yè)有限公司就是一家集水果生產(chǎn)、研發(fā)、包裝、冷藏儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷(xiāo)售于一體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，擁有容量1000噸、占地4800平方米的凍庫(kù)3座、500平方米的水果包裝車(chē)間1個(gè)、綠色水果生產(chǎn)基地2萬(wàn)畝、標(biāo)準(zhǔn)化綠色葡萄生產(chǎn)基地8000畝，水果營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)遍布全國(guó)。二是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展迅速。如龍泉驛區(qū)已發(fā)展起各種農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織59個(gè)，專(zhuān)合組織吸引、帶動(dòng)的農(nóng)戶達(dá)到7.1萬(wàn)戶，占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的69%。三是品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)。龍泉驛區(qū)的水蜜桃就是采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)作，實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一農(nóng)資招標(biāo)、統(tǒng)一農(nóng)資使用、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一技術(shù)管理與培訓(xùn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷(xiāo)售的方式。黑金果業(yè)也建立了完整的有機(jī)葡萄質(zhì)量追溯體系，從這里出售的每箱甚至每串葡萄，都將貼上編碼，根據(jù)編碼消費(fèi)者可以登錄合作社的網(wǎng)站，對(duì)該串葡萄出產(chǎn)的地理位置、采摘時(shí)間、管理人員、施肥用藥的時(shí)間，藥品種類(lèi)濃度等信息進(jìn)行查詢(xún)，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)。

（三）農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。其增收手段主要有三種：一是土地租金。以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，使土地向有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的工商業(yè)主和經(jīng)營(yíng)能人集中，農(nóng)民土地通過(guò)實(shí)施承包權(quán)流轉(zhuǎn)，每年可獲得不菲的租金。錦江區(qū)“五朵金花”項(xiàng)目是每年以2000元/畝的價(jià)格租用農(nóng)民土地，租金每5年上漲10%。這些項(xiàng)目使農(nóng)民有了穩(wěn)定的土地租金，農(nóng)民人均純收入有了大幅度提高。二是薪金收入。農(nóng)民到企業(yè)打工，平均每人每天可獲得50元以上薪金收入。錦江區(qū)“五朵金花”內(nèi)的農(nóng)民在鄉(xiāng)村酒店打工，每個(gè)月有800-1000元的收入。成都黑金果業(yè)有限公司在龍泉驛區(qū)黃土鎮(zhèn)建設(shè)了一個(gè)8000畝的標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)葡萄種植基地，雇傭了當(dāng)?shù)財(cái)?shù)百名農(nóng)民，在葡萄基地務(wù)工的普工，月收入可達(dá)800元，有一定技術(shù)含量的，可達(dá)1200元-1500元，達(dá)到技工層次的，月薪可以達(dá)到2000元。三是經(jīng)營(yíng)收入。農(nóng)戶利用觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也取得了較高的收入。錦江區(qū)“五朵金花”一個(gè)名為“曾家花園”的“農(nóng)家樂(lè)”，每年家庭收入達(dá)十萬(wàn)元。2009年，三圣鄉(xiāng)從事多種經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民達(dá)3000多戶，總計(jì)1.2萬(wàn)人，農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶達(dá)320多家，年均接待游客1220萬(wàn)人次左右，農(nóng)民人均純收入過(guò)萬(wàn)元。

（四）新村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體。觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。尤其是觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民就地享受城市化的文明成果。錦江區(qū)觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，“五朵金花”的五個(gè)村按照不大拆大建的原則，由“農(nóng)戶出資，政府補(bǔ)貼”，對(duì)農(nóng)房實(shí)施“穿衣戴帽”就地改造，使民居式樣、建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成新農(nóng)村建設(shè)的一大亮點(diǎn)。

二、成功經(jīng)驗(yàn)

（一）政府主導(dǎo)，引領(lǐng)特色。很多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)前期，特別需要政府的大力支持。錦江區(qū)針對(duì)當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)地區(qū)地處城郊、交通便捷的地理優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)厝罕姺N植花木的傳統(tǒng)，借舉辦四川省首屆花博會(huì)的契機(jī)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)推動(dòng)作用，改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，筑巢引鳳，先后投入1.8億元用于修建道路、建設(shè)小型污水處理廠和補(bǔ)助農(nóng)戶改造房屋，僅錦江區(qū)政府和下屬街道辦就先后投資9700萬(wàn)元用于水、電、路、氣和污水排放等公共設(shè)施建設(shè)，降低了企業(yè)和農(nóng)戶后期經(jīng)營(yíng)成本，創(chuàng)造了農(nóng)村休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)有利可圖的市場(chǎng)空間。隨著環(huán)境打造和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，大量社會(huì)資金紛紛涌入?yún)⑴c項(xiàng)目運(yùn)作，累計(jì)共吸引社會(huì)投入資金1.6億余元，為發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)提供了不竭動(dòng)力。在龍泉驛區(qū)，成都黑金果業(yè)有限公司的8000畝優(yōu)質(zhì)葡萄種植基地灌溉用的溝渠，以及通往基地的道路都是當(dāng)?shù)卣度刖拶Y修通的。

（二）立足優(yōu)勢(shì)，打造特色。所考察的地方都根據(jù)各地的特色提出了不同的發(fā)展規(guī)劃。三圣鄉(xiāng)地處成都郊區(qū)，工業(yè)發(fā)展受到限制，錦江區(qū)政府便大膽創(chuàng)新思維模式，充分利用地緣優(yōu)勢(shì)，因地制宜，創(chuàng)造性地推出了觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目--“五朵金花”。通過(guò)以旅游潤(rùn)色農(nóng)業(yè)，以景觀改造農(nóng)村，以經(jīng)營(yíng)保障農(nóng)民，以市場(chǎng)托舉發(fā)展，堅(jiān)定不移地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村旅游，用自己的智慧、力量和汗水，澆灌出名溢四方的“五朵金花”，探索出一條發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的路子；溫江區(qū)位于“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”核心區(qū)域，歷來(lái)就有種植花卉苗木的傳統(tǒng)。該區(qū)圍繞花木產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、交易“三中心”建設(shè)，以現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為載體，突出“溫江花木”品牌、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等重點(diǎn)，促進(jìn)花木產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)種植規(guī)模化、品種優(yōu)勢(shì)化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、信息現(xiàn)代化，花卉苗木產(chǎn)業(yè)已成為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）完善配套，服務(wù)特色。搞市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，市場(chǎng)體系是關(guān)鍵。龍泉驛區(qū)高度重視加強(qiáng)水果市場(chǎng)體系建設(shè)。目前，已逐步完善了以水果為主的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的配套設(shè)施，并圍繞水果生產(chǎn)基地興建了一批村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)市場(chǎng)，同時(shí)龍泉驛區(qū)還充分利用節(jié)會(huì)為企業(yè)搭建交流合作和貿(mào)易平臺(tái)，這些市場(chǎng)和平臺(tái)的建立和完善，有力地促進(jìn)了全區(qū)水果的銷(xiāo)售。溫江區(qū)為建立完善的花卉苗木市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，2009年啟動(dòng)了“全省十大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)之一的天府花城花卉苗木配送中心”建設(shè)，逐步建立和完善以配送中心為核心，以花木物流港為節(jié)點(diǎn)，以花木營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)合組、花木經(jīng)紀(jì)人為基礎(chǔ)，以省外花木基地窗口、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)、專(zhuān)業(yè)展會(huì)為重點(diǎn)的花木市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，不斷拓展溫江花卉苗木銷(xiāo)售領(lǐng)域，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力。錦江區(qū)政府針對(duì)“五朵金花”打造，專(zhuān)門(mén)建立了農(nóng)家樂(lè)專(zhuān)家服務(wù)機(jī)制，從園內(nèi)景觀設(shè)計(jì)、特色菜品推出、娛樂(lè)活動(dòng)設(shè)置等方面，對(duì)農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行系列指導(dǎo)，大到由政府高薪聘請(qǐng)園藝師、廚師蹲點(diǎn)培訓(xùn)、指導(dǎo)，小到農(nóng)家樂(lè)的一把遮陽(yáng)傘、一套座椅都要看看是否與周?chē)坝^是否配套而親自指導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)。

（四）合理流轉(zhuǎn)，助推特色

明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，改革過(guò)去農(nóng)村產(chǎn)權(quán)不清晰的狀況。首先對(duì)“五朵金花”范圍內(nèi)集體土地按自然村界進(jìn)行現(xiàn)狀實(shí)測(cè)，將其所有確權(quán)等級(jí)到11個(gè)村級(jí)新型集體經(jīng)濟(jì)組織；將農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)到戶；集體建設(shè)用地（包括宅基地）使用權(quán)確權(quán)到村（新型集體經(jīng)濟(jì)組織）、記載到組（注明各組臺(tái)賬面積）。通過(guò)確權(quán)、登記、頒證等嚴(yán)格細(xì)致的工作，使集體經(jīng)濟(jì)組織成員擁有明晰完整的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，明確其產(chǎn)權(quán)收益主體，從制度上最大限度維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益。

同時(shí)，錦江區(qū)政府先后出臺(tái)耕地保護(hù)管理、集體建設(shè)用地使用權(quán)管理與農(nóng)用地流轉(zhuǎn)管理等九個(gè)配套辦法，按照“農(nóng)民—各村級(jí)新型集體經(jīng)濟(jì)組織—農(nóng)錦公司（村級(jí)新型集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合體）—項(xiàng)目業(yè)主”的流程和依法、資源、有償?shù)脑瓌t，打破農(nóng)村土地的村組界限，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，改過(guò)去分散經(jīng)營(yíng)為適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前，“五朵金花”區(qū)域內(nèi)16968畝農(nóng)用地和3264畝集體建設(shè)用地全部實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)戶到村級(jí)新型集體經(jīng)濟(jì)組織，再到農(nóng)錦公司的初次流轉(zhuǎn)，400多畝農(nóng)用地和99畝集體建設(shè)用地通過(guò)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，完成了從農(nóng)錦公司到項(xiàng)目業(yè)主的二次流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村最重要的生產(chǎn)要素——土地的順暢流動(dòng)。

（五）重組村社，管理特色。改革過(guò)去農(nóng)村基層組織職責(zé)不清以及職能錯(cuò)位、越位、缺位的狀況，按照政企分開(kāi)、政社分開(kāi)的思路，撤銷(xiāo)涉農(nóng)地區(qū)村組建制、成立11個(gè)新興集體經(jīng)濟(jì)組織和新社區(qū)居委會(huì)，改變過(guò)去村委會(huì)與村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)、人員、職能不分的做法；剝離原村委會(huì)的經(jīng)營(yíng)管理職能，發(fā)揮新興集體經(jīng)濟(jì)組織的自主經(jīng)營(yíng)作用；剝離原村委會(huì)的行政管理職能，成立社區(qū)公共服務(wù)站，強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)功能，是社區(qū)居委會(huì)的自治功能從制度上、機(jī)構(gòu)上、職責(zé)上得以明確，進(jìn)而構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)居委會(huì)為自治主體、新興集體經(jīng)濟(jì)組織為發(fā)展平臺(tái)的新型基層組織構(gòu)架和運(yùn)行機(jī)制。

（六）科技支撐，提升特色。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支撐。成都市每年投入的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)超過(guò)1400萬(wàn)元，建設(shè)有7個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園，每個(gè)園區(qū)都建有“專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，負(fù)責(zé)科技成果的轉(zhuǎn)化。全市建立了一個(gè)高效的三級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，市里建有科技服務(wù)平臺(tái)，園區(qū)建有科技服務(wù)站，基層還有一只科技信息員隊(duì)伍。通過(guò)這個(gè)體系，能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)的好項(xiàng)目、新品種迅速示范推廣，同時(shí)通過(guò)這個(gè)體系也能掌握真實(shí)的科技需求，以便安排科技項(xiàng)目。成都市溫江區(qū)每年投入500萬(wàn)以上科技經(jīng)費(fèi)，以每個(gè)項(xiàng)目10-50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)支持花卉苗木企業(yè)的新種品引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及精深加工的技術(shù)研究。

三、思考與啟示

成都在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上的成功實(shí)踐，給我們的啟示是多方面的，概括起來(lái)主要有：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視最關(guān)鍵。成都市委、市政府特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展在思想上的高度重視、在認(rèn)識(shí)上的高度統(tǒng)一、在力量上的高度集中、在政策上的高度傾斜，是取得成效的關(guān)鍵。成都市政府專(zhuān)門(mén)就休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、土地流轉(zhuǎn)、服務(wù)配套等，出臺(tái)了一系列利好政策,為加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）科學(xué)規(guī)劃很重要。因地制宜、科學(xué)規(guī)劃是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵?！耙?guī)劃就是財(cái)富，環(huán)境就是資本，結(jié)構(gòu)就是效益”，錦江區(qū)在實(shí)踐中探索總結(jié)出來(lái)的新思路無(wú)疑給我們?cè)S多新的啟迪。當(dāng)前，發(fā)展我市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)就要在思路理念上開(kāi)拓創(chuàng)新，探索出臺(tái)新的思路和舉措，因地制宜的做好各縣市區(qū)特色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局。

（三）引導(dǎo)投入是保障。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、總體規(guī)劃、綜合管理、整體形象宣傳推介等方面都需要政府的扶持與引導(dǎo)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的前期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府必須大力支持。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，離不開(kāi)社會(huì)資本的注入。錦江區(qū)在打造“五朵金花”項(xiàng)目時(shí)，就吸引社會(huì)資金投入1.6億余元。因此在政府在先期適當(dāng)投入搞好基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，還要大力招商引資，構(gòu)建以企業(yè)為主體的多元化投入機(jī)制。

（四）市場(chǎng)定位要準(zhǔn)確?！拔宥浣鸹ā背晒Φ年P(guān)鍵在于瞄準(zhǔn)和追蹤市場(chǎng)需求，突出成都人好休閑這一特色，走出了一條既有利于農(nóng)民就業(yè)增收致富，又有利于市民觀光休閑旅游的新路子。龍泉驛區(qū)的黑金果業(yè)有限公司建設(shè)了8000畝優(yōu)質(zhì)葡萄種植基地，又準(zhǔn)備擴(kuò)建到1萬(wàn)畝，原因就是瞄準(zhǔn)了目前市場(chǎng)上對(duì)于優(yōu)質(zhì)葡萄需求旺盛，有利可圖。我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)就必須先了解市場(chǎng)，找準(zhǔn)定位。

（五）注入文化添活力。將文化品味融入休閑觀光農(nóng)業(yè)之中，增加其文化和人文價(jià)值，是“五朵金花”創(chuàng)新發(fā)展的不竭動(dòng)力。如：“花香農(nóng)居”的休閑餐飲文化，“幸福梅林”的傳統(tǒng)花卉文化，“荷塘月色”的音樂(lè)、繪畫(huà)藝術(shù)文化，“江家菜地”的農(nóng)耕文化，“東籬菊?qǐng)@”的環(huán)境人文文化，無(wú)一不是當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情的杰作珍品。以文化支撐產(chǎn)業(yè)，以品牌塑造形象，使文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相得益彰，按照“一村一品”的文化格局不斷推出和延伸新的品牌項(xiàng)目，使其接連不斷的萌發(fā)出新的生命力和凝聚力。

（六）科學(xué)技術(shù)是支撐。龍泉驛區(qū)的水蜜桃能夠沒(méi)上市就被預(yù)購(gòu)一空，原因就是水蜜桃產(chǎn)品的科技含量高。龍泉驛區(qū)發(fā)展的水蜜桃糖度高、耐儲(chǔ)存，通過(guò)早、中、晚熟配套延長(zhǎng)應(yīng)市時(shí)期，并圍繞水蜜桃的標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)、包裝、保鮮等實(shí)施了20多項(xiàng)科技項(xiàng)目，大大提升了水蜜桃的內(nèi)外品質(zhì)，所以龍泉驛區(qū)水蜜桃才贏得市場(chǎng)的青睞；一個(gè)城市綠化率達(dá)到一定程度之后，城市綠化就會(huì)從單純綠化向彩化、香化、美化升級(jí)，它反映了城市綠化的水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水準(zhǔn)。溫江區(qū)的花卉苗木能夠成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是因?yàn)闇亟瓍^(qū)根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市綠化正在向彩化、香化、美化升級(jí)的需求，引進(jìn)了紅葉石楠、千層金、金禾女貞、小丑火棘、巴西鐵木、羅漢松、桫欏等能夠滿足現(xiàn)代城市綠化新需求的多個(gè)新品種，進(jìn)行科學(xué)栽培，精心培育，其彩色豐富、形態(tài)多樣、品種齊全的花卉苗木產(chǎn)品在市場(chǎng)上獲得了巨大的成功。因此，我市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，科技支撐體系必須強(qiáng)化，一定要把農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

四、我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的幾個(gè)問(wèn)題

（一）起步晚，政府重視程度不夠。休閑觀光農(nóng)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，在我市起步較晚，近幾年才逐步興起，各級(jí)政府還未將其納入總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)加快扶持休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策、資金及保障措施，使該產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于自發(fā)階段，缺乏政府的積極引導(dǎo)和財(cái)政支持。

（二）規(guī)模小，農(nóng)業(yè)科技水平不高。我市休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)大多受規(guī)模所限，功能單一，很少能同時(shí)滿足游客“食、住、游、購(gòu)、娛”一體化的消費(fèi)需求。同時(shí)，由于特經(jīng)作物基地品種更新?lián)Q代慢、成熟期不均衡，采摘時(shí)間短，觀光人流不足，既限制了農(nóng)民增收，又不能滿足市民對(duì)觀光采摘的需求。加之，控產(chǎn)栽培、設(shè)施栽培、成熟期調(diào)控、節(jié)水灌溉等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的采用率較低，缺乏高標(biāo)準(zhǔn)示范基地的引領(lǐng)帶動(dòng)，以致我市休閑觀光農(nóng)業(yè)科技水平不高，制約了對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)發(fā)展。

（三）配套差，農(nóng)村旅游環(huán)境不優(yōu)。我市城市郊區(qū)普遍存在著道路交通、餐飲住宿、衛(wèi)生設(shè)施、安全保障等基礎(chǔ)設(shè)施不配套等諸多問(wèn)題，許多游客因道路不暢、車(chē)輛無(wú)法安全停放、吃住擁擠、衛(wèi)生條件太差等原因打道回府，在一定程度上制約了休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）底蘊(yùn)乏，文化內(nèi)涵挖掘不力。我市休閑觀光農(nóng)業(yè)多數(shù)停留在對(duì)特經(jīng)作物本身的宣傳上，并未將其與當(dāng)?shù)氐娜宋牡乩碣Y源進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，強(qiáng)調(diào)對(duì)鄉(xiāng)村自然資源的開(kāi)發(fā)，而忽視了對(duì)鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的挖掘以及對(duì)鄉(xiāng)村旅游文化狹義和片面的理解，忽視了對(duì)農(nóng)村其他資源的總體策劃、包裝與開(kāi)發(fā)。

五、幾點(diǎn)建議

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展既是一產(chǎn)“嫁接”三產(chǎn)的一種新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。對(duì)實(shí)施保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)、保民生的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，具有不可估量的巨大作用。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視加快這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性。切實(shí)把休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展放在解決“四農(nóng)”問(wèn)題（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)民工）的戰(zhàn)略高度來(lái)考慮。

（二）總體規(guī)劃，科學(xué)定位。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)功能區(qū)的發(fā)展定位，采取生態(tài)觀賞、采摘品嘗、休閑度假、農(nóng)事體驗(yàn)、科普教育等帶動(dòng)模式，將特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展成為集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、消費(fèi)和休閑于一體的具有休閑公園性質(zhì)的空間場(chǎng)所。一是重點(diǎn)建設(shè)花卉苗木、果樹(shù)、蔬菜、名優(yōu)茶園和名貴中草藥等五類(lèi)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，力求集中成片，壯大基地規(guī)模，增強(qiáng)規(guī)模效益。二是根據(jù)各地的自然資源和產(chǎn)業(yè)特色，著力打造萬(wàn)州紅橘峽、璧山葡萄風(fēng)情小鎮(zhèn)、巫山紅葉、奉節(jié)臍橙、南川古茶樹(shù)、忠縣柑橘花果同樹(shù)奇觀、永川梨花世界、秀山金銀花、大足枇杷、涪陵晚熟龍眼等市級(jí)10大農(nóng)業(yè)休閑觀光基地，策劃相應(yīng)的節(jié)會(huì)活動(dòng)，帶動(dòng)區(qū)縣級(jí)農(nóng)業(yè)休閑基地和節(jié)會(huì)活動(dòng)。

（三）整合資源，政策扶持。按照集中力量辦大事原則，整合各項(xiàng)資金支持休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、森林工程、退耕還林等資金，重點(diǎn)支持特經(jīng)作物現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。二是整合國(guó)土整治、農(nóng)村公路建設(shè)、水利水保資金，用于特經(jīng)作物基地周邊道路和水利灌溉等配套設(shè)施建設(shè)。三是將生態(tài)家園富民工程、鄉(xiāng)村清潔工程和新農(nóng)村建設(shè)資金打捆用于功能配套，農(nóng)村生活環(huán)境改善，優(yōu)化農(nóng)村旅游環(huán)境建設(shè)。四是改變市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)資金平均分配、重點(diǎn)不突出的現(xiàn)狀，將市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金重點(diǎn)扶持有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已形成一定規(guī)模效益并與第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合得比較好的休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快形成能與成都“五朵金花”媲美的休閑、觀光農(nóng)業(yè)基地。五是金融機(jī)構(gòu)要增加對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)的信貸投放，積極探索建立多種形式的擔(dān)保機(jī)制，確保新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。

（四）科技支撐，打造亮點(diǎn)。一是加快品種更新?lián)Q代。培育和引進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)作物名特優(yōu)新品種，均衡產(chǎn)品成熟期，盡量延長(zhǎng)特色農(nóng)產(chǎn)品上市和觀光采摘時(shí)間，以吸引更多的游人。二是推廣集成配套技術(shù)。如成熟期調(diào)控、設(shè)施栽培、果實(shí)套袋、控產(chǎn)栽培等生產(chǎn)技術(shù)，提升特經(jīng)作物產(chǎn)業(yè)科技水平、提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我市特經(jīng)作物的上檔升級(jí)，為游客提供更多、更新鮮的綠色農(nóng)產(chǎn)品。三是打造亮點(diǎn)示范工程。由政府扶持建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、品種搭配合理、技術(shù)措施先進(jìn)、栽培管理得當(dāng)?shù)母邩?biāo)準(zhǔn)特經(jīng)作物示范基地，引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)的種植習(xí)慣，走進(jìn)現(xiàn)代的高科技栽培管理模式，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)平臺(tái)。

（五）培育龍頭，壯大產(chǎn)業(yè)。龍頭不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)難興。我市休閑觀光農(nóng)業(yè)才剛剛起步，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，對(duì)推進(jìn)這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為重要。按照大企業(yè)、小業(yè)主和散農(nóng)戶互相并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，滿足不同消費(fèi)群體要求的思路，重點(diǎn)引進(jìn)、培育、扶持一批機(jī)制活、效益好、潛力大、帶動(dòng)強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)。要完善大企業(yè)進(jìn)入的優(yōu)惠政策，推薦潛力好、影響大、效益高的重點(diǎn)項(xiàng)目，在工作程序、科技支撐、項(xiàng)目支持、市場(chǎng)信息、市場(chǎng)流通等方面全方位為其搞好服務(wù)，打消企業(yè)投資休閑農(nóng)業(yè)的顧慮，增加投資熱情和經(jīng)營(yíng)信心。結(jié)合各區(qū)縣和龍頭企業(yè)的積極性，以萬(wàn)州紅橘峽和璧山浪漫葡萄風(fēng)情小鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，逐步打造具備國(guó)家級(jí)水平的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。

（六）發(fā)掘文化，豐富內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)不僅僅是一種產(chǎn)業(yè)，而且是一種具有深遠(yuǎn)歷史意義的文化。因此，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)著力挖掘提升具有地方特色的人文地理、民俗文化、民族風(fēng)情等自然資源稟賦，將文化品味融入特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，增加其文化和人文價(jià)值，用獨(dú)特的文化底蘊(yùn)，豐富特色農(nóng)產(chǎn)品及其帶動(dòng)的第三產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，為新興產(chǎn)業(yè)提供不竭的發(fā)展動(dòng)力。如萬(wàn)州紅橘峽，沿長(zhǎng)江兩岸共有紅橘15萬(wàn)畝，具備上有豐都鬼城和忠縣石寶寨，下有奉節(jié)白帝城和巫山紅葉以及長(zhǎng)江山峽等豐富旅游資源，有傳統(tǒng)的川東民居建筑特色，有良好的區(qū)位政策優(yōu)勢(shì)，具有打造休閑觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件；璧山葡萄規(guī)模種植已達(dá)3萬(wàn)畝，園區(qū)內(nèi)有一百年歷史且是西南最大的保存最為完好的法國(guó)露德大教堂，教堂內(nèi)的石柱上刻有葡萄和葡萄藤蔓，教堂外有一湖名為“金堂湖”，利用這一不可多得的人文地理資源，依托難得的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造以休閑度假、婚慶活動(dòng)、婚紗攝影、浪漫旅游、酒莊文化為元素的露德葡萄風(fēng)情小鎮(zhèn)，做靚璧山葡萄創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

（七）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅開(kāi)發(fā)物質(zhì)產(chǎn)品，而且具有生態(tài)保護(hù)、旅游觀光、文化傳承、社會(huì)和諧等功能，需要社會(huì)了解、市民參與、城鄉(xiāng)互動(dòng)。各級(jí)政府要建立宣傳休閑觀光農(nóng)業(yè)的的工作聯(lián)系機(jī)制，借助報(bào)刊雜志、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等工具，開(kāi)設(shè)專(zhuān)版或?qū)ｎ}節(jié)目，定期發(fā)布相關(guān)信息，集中宣傳相關(guān)政策、農(nóng)業(yè)科普知識(shí)、休閑觀光農(nóng)業(yè)新功能新成效等內(nèi)容，讓更多的城鄉(xiāng)居民了解、參與、體驗(yàn)和投資，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持休閑觀光農(nóng)業(yè)的良好氛圍。