第一篇：新時(shí)期戰(zhàn)士特點(diǎn)及管理對策

近年來，隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的快速的發(fā)展，給新時(shí)期部隊(duì)管理工作注入了極大的活力，同時(shí)也帶來了許多新情況、新問題，給帶兵者提出了新的更高的要求。尤其是如何把握新時(shí)期士兵出現(xiàn)的一些新特點(diǎn)，有的放失的做好新時(shí)期帶兵工作，提高管理效益，是部隊(duì)管理工作有待解決的重要問題。如何正確解決戰(zhàn)士在個(gè)人理想前途上出現(xiàn)的新的思想問題，直接關(guān)系到人民軍隊(duì)能否保持“不變質(zhì)”和“打得羸”，直接關(guān)系到部隊(duì)的穩(wěn)定和發(fā)展，作為基層中隊(duì)的帶兵人這是我們必須要認(rèn)真思考和解決的問題。下面，筆者根據(jù)多年的帶兵經(jīng)驗(yàn)，就新時(shí)期戰(zhàn)士出現(xiàn)的新情況、新問題及其相應(yīng)的應(yīng)對措施談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、入伍動機(jī)多元化，必須加強(qiáng)教育引導(dǎo)，打牢戰(zhàn)士獻(xiàn)身消防部隊(duì)的思想基礎(chǔ)。

（一）受市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，一些戰(zhàn)士的人生觀，價(jià)值觀發(fā)生了偏移，入伍動機(jī)呈現(xiàn)出多元化，個(gè)人成才欲望強(qiáng)烈，追求目標(biāo)越來越現(xiàn)實(shí)。

1、想通過當(dāng)兵改變自己的社會地位和政治地位。如入黨、考學(xué)、轉(zhuǎn)士官等。

2、想通過當(dāng)兵學(xué)一門技術(shù)。戰(zhàn)士都希望在服役期間學(xué)到

一、兩門回到地方后用得上的真實(shí)本領(lǐng)，渴望成為社會的有用人才，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。

3、想通過當(dāng)兵變換一下工作環(huán)境。有的戰(zhàn)士把部隊(duì)當(dāng)作一塊跳板，通過當(dāng)兵后重新?lián)駱I(yè)。有的戰(zhàn)士對國際國內(nèi)形式知之甚少，感到天下太平，消防兵就是打打火、幫老百姓干點(diǎn)事而已，憂患意識缺乏。

（二）可采取的對策。

1、搞好消防部隊(duì)性質(zhì)、宗旨、職能和兵役法教育，使大家充分認(rèn)識消防部隊(duì)在必要的時(shí)候也是執(zhí)行政治任務(wù)的武裝集團(tuán)。

2、搞好正確對待革命分工教育。每年戰(zhàn)士考學(xué)、學(xué)技術(shù)時(shí)節(jié)要及時(shí)搞好教育，引導(dǎo)戰(zhàn)士認(rèn)識到，革命雖然分工不同，但目的都是一樣，都是為了把我們偉大的祖國建設(shè)好、保衛(wèi)好。只要熱愛本職工作，樹立本職崗位有所作為的思想，就能成為一個(gè)有益于社會、有益于人民的人。

3、搞好愛國主義教育。通過讀書演講、歌詠、板報(bào)宣傳、組織觀看愛國主義影片等活動，把愛國主義教育搞得生動具體，使每個(gè)戰(zhàn)士心中裝上愛國主義英雄人物的形象，喚起他們熱愛祖國之情，立下赤誠報(bào)國之志。

二、民主意識增強(qiáng)，法紀(jì)觀念淡薄，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，強(qiáng)化戰(zhàn)士的法紀(jì)意識。

（一）新時(shí)期戰(zhàn)士普遍進(jìn)入社會較早，參與經(jīng)商活動和社會交往較多，民主意識與參與意識普遍增強(qiáng)。他們愿意參加中隊(duì)的管理，喜歡對干部的言行進(jìn)行評頭論足；雖然身處被管理地位，總希望管理者給予他們更多的尊重，希望管理者言行更加文明，希望管理者把一天的日程安排得更加科學(xué)合理，井然有序。但他們考慮問題簡單。看待問題片面，處理問題偏激。有的戰(zhàn)士片面的追求民主和自由，對嚴(yán)格、緊張的生活感到不適應(yīng)，對自己的言行受到紀(jì)律的約束感到不習(xí)慣，自控能力差。有的戰(zhàn)士違反紀(jì)律后，對干部、骨干的批評不服氣、不在乎，更為甚者，對處分也感到無所謂。

（二）可采取的對策。

1、端正戰(zhàn)士的根本態(tài)度，充分尊重和發(fā)揚(yáng)民主。針對戰(zhàn)士民主意識增強(qiáng)的實(shí)際，要注重提高帶兵人自身的帶兵能力，努力縮小戰(zhàn)士要求高與干部素質(zhì)底的差距。要突出解決對戰(zhàn)士不夠尊重的問題，有了問題可以批評，絕不能諷刺挖苦，更不能進(jìn)行人生攻擊；把戰(zhàn)士當(dāng)主人，發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求、聽取戰(zhàn)士意見，不斷改進(jìn)工作方法。

2、堅(jiān)持依法帶兵，公道處事。認(rèn)真解決有章不循，隨意性大問題，切實(shí)糾正“土政策”帶兵和處理不公等問題，堅(jiān)持以法帶兵、以情帶兵、以理帶兵、以行帶兵。

3、搞好法紀(jì)教育，強(qiáng)化法紀(jì)意識，針對戰(zhàn)士法紀(jì)觀念淡薄的問題，要重視加強(qiáng)對他們的法紀(jì)教育，應(yīng)把法紀(jì)教育作為部隊(duì)一項(xiàng)經(jīng)常性教育，做到有計(jì)劃、能落實(shí)，常抓不懈，不斷強(qiáng)化戰(zhàn)士的法紀(jì)意識。

三、利益思想嚴(yán)重，純真感情淡化，要敢于破除庸俗關(guān)系學(xué)，公正處事，純潔同志關(guān)系。

（一）由于受不良風(fēng)氣的影響，部分戰(zhàn)士的人際關(guān)系也發(fā)生了新變化，等價(jià)補(bǔ)償?shù)幕セ萦^念逐漸增強(qiáng)。有的戰(zhàn)士在入黨、考學(xué)、調(diào)動、學(xué)技術(shù)、轉(zhuǎn)士官等涉及個(gè)人利益問題上，在庸俗關(guān)系學(xué)上動腦筋，成天忙于托門子，尋靠山、求幫忙、要照顧。在他們看來，成長進(jìn)步不是靠工作、靠成績，而是靠關(guān)系，嚴(yán)重破壞了部隊(duì)的風(fēng)氣，淡化了戰(zhàn)友之情、同志之愛。

（二）可采取的對策。

1、教育引導(dǎo)戰(zhàn)士看到搞庸俗關(guān)系學(xué)給部隊(duì)建設(shè)帶來的危害，要讓戰(zhàn)士懂得盡管在處理一些敏感問題時(shí)存在著一些不正之風(fēng)，但這不是主流，要進(jìn)步得靠自己刻苦努力，靠工作成績，靠關(guān)系是成不了大氣的。

2、作為帶兵干部，在處理一些敏感問題時(shí)要公正用權(quán)，一碗水端平，不高親疏遠(yuǎn)近，不收受戰(zhàn)士的禮物，要堅(jiān)持做到以身作則，清正廉潔，真正懂得“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”、“公生明，廉生威”的道理。干部要主動與戰(zhàn)士溝通感情，經(jīng)常開展談心活動。要積極為戰(zhàn)士成才創(chuàng)造條件，幫助他們進(jìn)步，在日常生活和工作中，官兵要互相關(guān)心，互相幫助，以此來純潔同志關(guān)系，增進(jìn)感情。

四、經(jīng)商致富意識增強(qiáng)，奉獻(xiàn)觀念有所淡化，強(qiáng)化職能意識，確立正確的價(jià)值觀念。

（一）近年來一些戰(zhàn)士的經(jīng)濟(jì)意識增強(qiáng)，經(jīng)商致富欲望比較強(qiáng)烈。特別是隨著軍地反差的日益增大，看到自己的同學(xué)、朋友一個(gè)個(gè)發(fā)家致富，成了有錢的大款，更感到當(dāng)兵苦、吃虧大，心里失衡,“離軍”思想越來越突出，工作斤斤計(jì)較，講價(jià)錢，患得患失，奉獻(xiàn)觀念和為人民服務(wù)的觀念有所淡化，獻(xiàn)身國防的意志開始動搖，真正立志當(dāng)兵為保衛(wèi)祖國盡義務(wù)，立足本職建功立業(yè)的戰(zhàn)士在逐漸減少。

（二）上述問題集中反映了部分戰(zhàn)士服役態(tài)度不夠端正。因此，在實(shí)際工作，應(yīng)從以下方面著手進(jìn)行思想轉(zhuǎn)化。

1、要注重教育引導(dǎo)戰(zhàn)士提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化五個(gè)教育，即：職能、任務(wù)、人生觀、價(jià)值觀和艱苦奮斗教育。通過教育使大家充分認(rèn)識到軍人的價(jià)值在于奉獻(xiàn)。

2、要正確處理改革中軍地之間的利益調(diào)整關(guān)系，樹立“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”、“虧了我一個(gè)，幸福千萬家”的思想意識，克服那種唯利是圖，片面追求自我的觀念。

五、需求檔次提高，艱苦奮斗精神弱化，必須大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持人民軍隊(duì)的本色。

（一）隨著人民生活水平的不斷提高，戰(zhàn)士的消費(fèi)觀念也發(fā)生了新的變化。一些青年戰(zhàn)士花錢大手大腳，片面追求生活高檔次，超前消費(fèi)，津貼不夠就巧立名目向家里“求援”。歸結(jié)起來，就是有的戰(zhàn)士忘掉了艱苦奮斗是我軍的傳家寶，丟掉了人民軍隊(duì)的本色，享樂主義有所滋長。

（二）對于這些實(shí)際問題，一味消極的堵、禁、查是難以奏效的，治得了標(biāo)，也治不了本，主要應(yīng)在教育引導(dǎo)和改善軍營內(nèi)部環(huán)境上下功夫。

1、要進(jìn)行光榮傳統(tǒng)和審美觀教育，大力弘揚(yáng)具有我軍特色的延安精神、老基層、老邊防、老高原精神和抗洪精神等，樹立艱苦奮斗光榮，貪圖享樂可恥的思想，逐步養(yǎng)成格調(diào)高雅、健康向上的生活情趣。

2、要積極的創(chuàng)造條件，不斷提高物質(zhì)文化生活水平。要大力抓好連隊(duì)文化骨干的培養(yǎng)，把基層文化生活活躍起來，同時(shí)還要舍得在財(cái)力、物力上增加投入，修建足球場、籃球場，購買臺球、乒乓球、卡拉OK機(jī)等活動娛樂設(shè)施，使戰(zhàn)士樂有場所、玩有器材。

3、要拓寬警營文化生活渠道、大膽的走出去請進(jìn)來，廣泛開展軍地聯(lián)誼、聯(lián)歡等活動，豐富部隊(duì)的文化生活。通過不斷努力，不斷充實(shí)，使警營的物質(zhì)文化生活跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，創(chuàng)造一個(gè)栓興留人的良好環(huán)境，增強(qiáng)警營吸引力，促進(jìn)管理工作的落實(shí)。

隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，社會上的形形色色的東西對部隊(duì)產(chǎn)生著巨大的影響，作為一名基層中隊(duì)的帶兵干部只有順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，與日俱增、改革創(chuàng)新。正確解決戰(zhàn)士在個(gè)人理想前途上出現(xiàn)的思想問題，就能使我們的軍隊(duì)永遠(yuǎn)保持堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，就能使我們的軍隊(duì)永遠(yuǎn)立于不敗之地。新時(shí)期戰(zhàn)士特點(diǎn)及管理對策責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第二篇：新時(shí)期督查工作的特點(diǎn)及其對策

(參會文章)

新時(shí)期督查工作的特點(diǎn)及其對策

——中共關(guān)嶺自治縣委督查室王德谷

以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,不僅從世界觀的層面揭示了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一般規(guī)律,而且從方法論的層面為我們認(rèn)識和處理發(fā)展問題提供了科學(xué)指導(dǎo)。督查工作要適應(yīng)新時(shí)期、新形勢要求,同樣面臨加快自身發(fā)展的問題,必須深刻認(rèn)識貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義,把科學(xué)發(fā)展觀所蘊(yùn)含的基本立場、觀點(diǎn)和方法應(yīng)用于督查工作中,真正用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)督查工作自身發(fā)展,提高督查工作水平。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作的重大意義

督查工作是各級黨委及其所屬部門實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)工作的重要環(huán)節(jié)和方法，是確保各項(xiàng)決策落實(shí)的有效手段和有力武器，是檢驗(yàn)決策和實(shí)現(xiàn)再決策的重要途徑，是推動決策落實(shí)的重要手段，是提高工作效率、實(shí)現(xiàn)有效領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、密切黨同人民群眾聯(lián)系的有力舉措。督查工作的好壞，直接關(guān)系到黨的路線方針政策的順利實(shí)施，關(guān)系到黨委決策和重要工作部署的落實(shí)，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各級黨委特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好督查工作的責(zé)任感和使命感，采取有力措施，確保黨委各項(xiàng)決策和重要工作部署真正落到實(shí)處。

加強(qiáng)督查工作是實(shí)現(xiàn)我縣“旅游大縣，綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，道路交通樞紐縣，電煤基地重點(diǎn)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。年初的經(jīng)濟(jì)工作會議制定了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)前，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。但一些地方、部門和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，形式主義和官僚主義的東西仍然存在，還有一些政策、措施落不到實(shí)處的情況。這些都嚴(yán)重影響縣委決策和工作部署的貫徹落實(shí)。因此，加強(qiáng)全縣黨委系統(tǒng)督查工作對于保證縣委重大決策的實(shí)施和重要工作任務(wù)的完成，提高全縣各級黨組織的執(zhí)政能力，保證年初預(yù)定目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、充分認(rèn)識新時(shí)期督查工作的特點(diǎn)

一是在督查工作范圍上，由單純辦文辦事的“小督辦”向辦理黨委決議決定的“大督辦”方向發(fā)展。

過去督辦工作只是辦理一些文件催辦領(lǐng)導(dǎo)交辦或臨時(shí)性的其它工作，處理一些簡單的事務(wù)。黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來以后，督查工作也逐漸由落實(shí)事務(wù)性工作向落實(shí)政務(wù)性工作轉(zhuǎn)移。這時(shí)的督查工作已不再是狹義上的催辦工作，而是具有更廣泛意義上的督查工作。它的范圍涉及到政治經(jīng)濟(jì)文化等各個(gè)領(lǐng)域。除了文件報(bào)刊和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)外，更主要的是黨委重要會議包括黨委常委會議、全委會議和工作會議決定的帶有全局性的重大事項(xiàng)。這是督查工作在根本性質(zhì)上的一次重大變化。

二是在督查人員組成上，由辦公部門秘書同志構(gòu)成的“低層次”向黨委領(lǐng)導(dǎo)同志構(gòu)成的“高層次”方向發(fā)展。

督查工作的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到督查各級黨委決議決定以后，只靠秘書部門已很難完成這一艱巨任務(wù)。把督查工作納入黨委日常工作，由各級秘書部門的任務(wù)變?yōu)楦骷夵h委的職責(zé)，由單純秘書人員抓，變?yōu)槎讲槿藛T和各級黨委領(lǐng)導(dǎo)同志共同抓已成必然趨勢。“工作檢查，黨委有責(zé)”。做好落實(shí)情況的督查，應(yīng)成為各級黨委常抓不懈的工作。我縣于2007年就專門明確了縣督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委專職副書記任組長，由縣機(jī)構(gòu)改革后不再擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的正科級干部任成員的縣督查組，直接對縣委決策的各項(xiàng)工作進(jìn)行跟蹤督查，保證了各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。

三是在督查工作本質(zhì)特征上，從偏于注重工作過程單純督查政治性工作的務(wù)“虛”型，向注重實(shí)際效果綜合督查政治經(jīng)濟(jì)工作的務(wù)“實(shí)”型方向發(fā)展。

工作過程和工作形式，是事務(wù)發(fā)展非本質(zhì)的外在聯(lián)系。對落實(shí)某一事項(xiàng)，過于注重形式和過程，督查工作就不能抓實(shí)。把黨政分開看成是政治工作和經(jīng)濟(jì)工作的分離是一種錯(cuò)誤的理解，而黨委部門單純

注重抓政治工作督查也同樣是一種錯(cuò)誤。以上兩種傾向已偏離新時(shí)期督查工作軌道。如果說前者是“務(wù)虛”督查的話，那么注重實(shí)際效果，抓好政治和經(jīng)濟(jì)工作更高層次的結(jié)合求實(shí)務(wù)實(shí)才是“務(wù)實(shí)”督查，是新時(shí)期督查工作根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

四是在督查工作方法上，由憑老經(jīng)驗(yàn)辦事的“傳統(tǒng)式”向探索研究督查工作新規(guī)律的“科學(xué)式”方向發(fā)展。

（一）增加督查工作的透明度和開放性。把一些影響大牽涉面廣的典型事例的督查結(jié)果，在督查?？瞎?，不僅對公職人員起到制約作用，強(qiáng)化民主意識，提高監(jiān)督效應(yīng)，而且增加了督辦工作的透明度，提高黨的威信。

（二）加強(qiáng)對督辦件的綜合分析。如果說過去搞好就案辦案，按時(shí)辦結(jié)就算較好地完成了任務(wù)，那么現(xiàn)在看就不適應(yīng)形勢的發(fā)展要求了。新形勢要求我們要保質(zhì)保量地完成督辦任務(wù)，并為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。單純發(fā)函催辦電話督辦催要材料的做法已不適應(yīng)需要，深入基層，掌握第一手材料，對各種類型的督辦事項(xiàng)進(jìn)行定性定量分析，提出參謀性的意見或建議，已成為新時(shí)期督辦的有效方法。

（三）實(shí)行全方位督促監(jiān)控。決策落實(shí)不僅牽動全局，涉及方方面面，而且事務(wù)之間相互聯(lián)系，相互作用。因此，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方法不行，必須抓住全局性的問題，進(jìn)行總體駕馭，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提供“運(yùn)行圖”，科學(xué)調(diào)整督查的方位和力度，做到哪里落實(shí)不好，哪里的督辦網(wǎng)絡(luò)就跟蹤不放，形成嚴(yán)密的“控制線”，使領(lǐng)導(dǎo)決策得到全面落實(shí)。

三、新時(shí)期對加強(qiáng)督查工作的建議

一是進(jìn)一步加強(qiáng)督查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。理順黨政督查體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨政督查資源，實(shí)現(xiàn)黨政督查協(xié)調(diào)統(tǒng)一。健全并完善縣級督查機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)縣級督查隊(duì)伍建設(shè)，明確督查的人員編制（直接由省編委給編制，不占現(xiàn)有辦公室編制），明確督查機(jī)構(gòu)級別，做到體系清晰、機(jī)構(gòu)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)督查業(yè)務(wù)指導(dǎo)。理順上級督查部門和下級督查部門的關(guān)系，加強(qiáng)上下溝通聯(lián)系，上級督查部門能對下級的督查工作多進(jìn)行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，或是加強(qiáng)督查的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考察交流。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)督查規(guī)范性建設(shè)。建議出臺督查綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性的文件、制度，以引領(lǐng)督查工作，規(guī)范督查行為，使督查工作能在有章可循的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際有所創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)督查的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

四是要規(guī)范督查隊(duì)伍建設(shè)。督查人員要政治、業(yè)務(wù)、法律素質(zhì)高,德才兼?zhèn)?廉潔自律,品行端正,能力強(qiáng),威望高,事事起表率作用。

第三篇：新時(shí)期督查工作的特點(diǎn)及其對策

XX地區(qū)黨委辦公部門督查工作理論研討會論文

新時(shí)期督查工作的特點(diǎn)及其對策

中共XX縣委辦公室年　月　日

督促檢查工作是提高機(jī)關(guān)工作效率的有效途徑。近年來，隨著黨的工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，督查工作已成為領(lǐng)導(dǎo)決策不可缺少的一部分。改革開放的深入發(fā)展，必將進(jìn)一步促進(jìn)督促檢查工作任務(wù)、地位、作用的變化和工作方法上的深刻變革?？v觀

新時(shí)期督查工作，具有以下幾個(gè)新的特點(diǎn)：

一是在督查工作范圍上，由單純辦文辦事的“小督辦”向辦理黨委決議、決定的“大督辦”方向發(fā)展

過去查辦工作只是辦理一些文件催辦、領(lǐng)導(dǎo)交辦或臨時(shí)性的其它工作，處理一些簡單的事務(wù)。黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來以后，督辦工作也逐漸由落實(shí)事務(wù)性工作向落實(shí)政務(wù)性工作轉(zhuǎn)移。這時(shí)的督辦工作已不再是狹義上的催辦工作，而是具有更廣泛意義上的督促檢查工作。它的范圍涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域。除了文件、報(bào)刊和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)外，更主要的是黨委重要會議包括黨委常委會議、全委會議和工作會議決定的帶有全局性的重大事項(xiàng)。這是督查工作在根本性質(zhì)上的一次重大變化。

二是在督查人員組成上，由辦公部門秘書同志構(gòu)成的“低層次”向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志構(gòu)成的“高層次”方向發(fā)展

查辦工作的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到督促檢查各級黨委決議、決定以后，只靠秘書部門已很難完成這一艱巨任務(wù)。把督查工作納入黨委日常工作，由各級秘書部門的任務(wù)變?yōu)楦骷夵h委的職責(zé)，由單純秘書人員抓，變?yōu)槎讲槿藛T和各級黨委領(lǐng)導(dǎo)同志共同抓已成必然趨勢。“工作檢查，黨委有責(zé)”。做好落實(shí)情況的督促檢查，應(yīng)成為各級黨委常抓不懈的工作。XX縣從大農(nóng)業(yè)的思想出發(fā)，大力發(fā)展科學(xué)養(yǎng)豬事業(yè)，從縣委書記到縣六個(gè)班子成員，從畜牧主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委到各村民委員會，形成了一整套運(yùn)行靈敏、權(quán)威性高、服務(wù)性強(qiáng)的督促檢查工作系統(tǒng)，全縣生豬直線育肥工作一直保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。

三是在督查工作本質(zhì)特征上，從偏于注重工作過程、單純督查政治性工作的務(wù)“虛”型，向注重實(shí)際效果、綜合督查政治經(jīng)濟(jì)工作的務(wù)“實(shí)”型方向發(fā)展。

工作過程和工作形式，是事務(wù)發(fā)展非本質(zhì)的外在聯(lián)系。對落實(shí)某一事項(xiàng)，過于注重形式和過程，督查工作就不能抓實(shí)。把黨政分開看成是政治工作和經(jīng)濟(jì)工作的分離是一種錯(cuò)誤的理解，而黨委部門單純注重抓政治工作督辦也同樣是一種錯(cuò)誤。以上兩種傾向已偏離新時(shí)期督查工作軌道。如果說前者是“務(wù)虛”督查的話，那么注重實(shí)際效果，抓好政治和經(jīng)濟(jì)工作更高層次的結(jié)合、求實(shí)務(wù)實(shí)才是“務(wù)實(shí)”督查，是新時(shí)期督查工作根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。XX縣結(jié)合中央2號文件精神，把黨政機(jī)關(guān)辦實(shí)體搞創(chuàng)收促服務(wù)作為全年性工作進(jìn)行督促檢查，既抓黨務(wù)工作又抓經(jīng)濟(jì)工作，使之互相促進(jìn)，效果非常明顯。

四是在督查工作方法上，由憑老經(jīng)驗(yàn)辦事的“傳統(tǒng)式”向探索研究督查工作新規(guī)律的“科學(xué)式”方向發(fā)展

（一）增加督辦工作的透明度和開放性。把一些影響大、牽涉面廣的典型事例的查辦結(jié)果，在督辦?？瞎蓟蜃屝侣劜块T進(jìn)行報(bào)道和評論，不僅對公職人員起到制約作用，便于輿論監(jiān)督，強(qiáng)化民主意識，提高監(jiān)督效應(yīng)，而且增加了督辦工作的透明度，提高黨的威信。

（二）加強(qiáng)對查辦件的綜合分析。如果說過去搞好就案辦案，按時(shí)辦結(jié)就算較好地完成了任務(wù)，那么現(xiàn)在看就不適應(yīng)形勢的發(fā)展要求了。新形勢要求我們要保質(zhì)保量地完成督辦任務(wù)，并為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。單純發(fā)函催辦、電話督辦、催要材料的做法已不適應(yīng)需要，深入基層，掌握第一手材料，對各種類型的督辦事項(xiàng)進(jìn)行定性、定量分析，提出參謀性的意見或建議，已成為新時(shí)期督辦的有效方法。

（三）實(shí)行全方位督促監(jiān)控。決策落實(shí)不僅牽動全局，涉及方方面面，而且事務(wù)之間相互聯(lián)系，相互作用。因此，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方法不行，必須抓住全局性的問題，進(jìn)行總體駕馭，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提供“運(yùn)行圖”，科學(xué)調(diào)整督促檢查的方位和力度，做到哪里落實(shí)不好，哪里的督辦網(wǎng)絡(luò)就跟蹤不放，形成嚴(yán)密的“控制線”，使領(lǐng)導(dǎo)決策得到全面落實(shí)。

針對新時(shí)期督查工作的特點(diǎn)，我們必須調(diào)整工作思路，采取相應(yīng)的對策，始終保持督查工作與縣委中心工作的同心、同向、同步。

第一，強(qiáng)化督查機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)督查工作人員

（一）加強(qiáng)縣級機(jī)構(gòu)建設(shè)。一方面要明確機(jī)構(gòu)職責(zé)，規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱?？v觀全區(qū)的情況，各市縣委都建立了督查機(jī)構(gòu)，有的叫市縣委辦查辦室或督查室，有的叫市縣委辦查辦組或督辦組，機(jī)構(gòu)名稱不統(tǒng)一，不確定。建議全區(qū)統(tǒng)一督查機(jī)構(gòu)名稱，統(tǒng)稱市縣委辦公室督查室。另一方面要相應(yīng)增加現(xiàn)有督查機(jī)構(gòu)編制，按照省委的要求，督查人員的配置，地區(qū)級的不少于五人，縣級不少于三人。現(xiàn)在看，全區(qū)十二個(gè)市縣只有一個(gè)縣達(dá)到了要求，其余多數(shù)市縣只配兩人，還有兩個(gè)市縣只有一人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了工作需要。就當(dāng)前機(jī)構(gòu)形勢來說，總的趨勢是人員精簡，職能要轉(zhuǎn)變。但督查工作有本身特殊性。就其所擔(dān)負(fù)的職

能來說，編制要相應(yīng)地增加。這是改革開放大勢的必然需求，是新時(shí)期督查任務(wù)使然。

（二）配強(qiáng)工作人員。督查工作是辦公部門一項(xiàng)新的工作，各地沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)，況且事物總是不斷發(fā)展的，需要逐漸地探索。在配齊督查機(jī)構(gòu)編制的過程中要配強(qiáng)人員。一是在缺額人員選配上，既要注意政治，又要注重知識，更要強(qiáng)調(diào)能力。要把那些政法素質(zhì)好，文化功底深厚，政策水平高，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，工作潛力大的優(yōu)秀人才選進(jìn)督查隊(duì)伍。切忌甩包袱式的“選人”。二是在現(xiàn)有督查人員素質(zhì)的提高上，上級業(yè)務(wù)部門要有“統(tǒng)”的意識，對其督查網(wǎng)絡(luò)，要統(tǒng)一確定，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一考核。給專職人員創(chuàng)造一個(gè)提高能力的良好機(jī)會。全區(qū)進(jìn)行的定期不定期秘書工作知識競賽，督查工作理論研討，就很有成效。地委督辦部門也應(yīng)建議全省定期不定期地召開各市縣委書記、辦公室主任參加的工作會議、座談會議或理論研討會議，以及舉辦一些全省范圍的專業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，通過交流經(jīng)驗(yàn)，研討工作規(guī)律，不斷提高督查工作水平。

（三）健全督查工作網(wǎng)絡(luò)并充分發(fā)揮其作用。近年來，全區(qū)督查工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有了很大的發(fā)展。但是不夠平衡，多數(shù)市縣流于形式。上下貫通，左右相連、靈活機(jī)動、反饋及時(shí)的運(yùn)行機(jī)制還沒有全面建立起來，網(wǎng)絡(luò)的作用還沒有真正發(fā)揮出來，督查潛能還很大。要想真正發(fā)揮縣級督查工作潛能，必須建立起以市縣委辦公室為中心的由各職能部門組成的督查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。按一般系統(tǒng)論來說，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的子系統(tǒng)是這些互相聯(lián)系的職能部門，職能部門動作正常，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)才能有效地發(fā)揮作用。根據(jù)我們的實(shí)踐，各職能部門分管常務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)責(zé)抓好縣委和本級黨委的督查工作，同時(shí)明確辦公室主任或秘書股長兼做此項(xiàng)工作。至少每半年召開一次督查網(wǎng)絡(luò)成員工作會議，通報(bào)情況，明確任務(wù)。建立這樣的系統(tǒng)，才能保證縣委決議、決定的貫徹落實(shí)。

第二，建立督查工作相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)“三化”管理

加強(qiáng)對督查工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理，是新時(shí)期的客觀要求。對此，必須加強(qiáng)以下六項(xiàng)制度建設(shè)。

（一）崗位責(zé)任制度。年初按督查人員的分工制定出工作目標(biāo)責(zé)任，每個(gè)工作人員都有明確的任務(wù)目標(biāo)。

（二）登記制度。凡列入督辦的事項(xiàng)，首選要進(jìn)行登記。

（三）記錄制度。對督辦事項(xiàng)的辦理過程作記錄，包括項(xiàng)目下達(dá)的形式、催辦過程、進(jìn)展情況、存在問題及解決辦法等。

（四）請示匯報(bào)制度。要經(jīng)常向主管領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)工作。對限期辦理的事項(xiàng)一般應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)報(bào)告辦理結(jié)果，重要事項(xiàng)在隨時(shí)報(bào)告辦理結(jié)果，短期內(nèi)難以辦結(jié)的中，應(yīng)定期報(bào)告一次進(jìn)展情況。

（五）情況匯總制度。對階段性工作要及時(shí)進(jìn)行私饋和匯總，半年進(jìn)行一次工作分析，年底進(jìn)行全面分析。

（六）工作通報(bào)制度。對有關(guān)部門和人員完成督辦項(xiàng)目情況要軍事基地進(jìn)行通報(bào)，成績突出的要進(jìn)行表彰。

第三，應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，立足服務(wù)，轉(zhuǎn)軌變型

小平同志南巡發(fā)表談話之后，全國上下緊緊圍繞中央2號文件，進(jìn)一步加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。黨委各個(gè)部門也逐步形成了一種千方百計(jì)為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的良好態(tài)勢。XX縣在抓法上逐步形成了城鄉(xiāng)兩條工作思路。即農(nóng)村抓專線，建基地，找市場，辦實(shí)體，搞服務(wù)，增效益；城鎮(zhèn)抓專項(xiàng)，建實(shí)體，辦實(shí)事，解難題，搞服務(wù)，增效益?？h委督查機(jī)構(gòu)也緊緊圍繞這兩個(gè)思路開展工作，收到了明顯的效果。

督查工作為了適應(yīng)形勢需要，當(dāng)前應(yīng)以中央2號文件為契機(jī)，緊緊圍繞黨委中心，實(shí)行轉(zhuǎn)軌變型。

（一）建立“三型”督查組織。即政治經(jīng)濟(jì)型、監(jiān)督服務(wù)型、辦結(jié)效益型。所謂政治經(jīng)濟(jì)型，就是督查組織在深刻理解黨的路線方針政策的同時(shí)，正確分析和探索新時(shí)期社會主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢及特點(diǎn)，學(xué)經(jīng)濟(jì)，懂經(jīng)濟(jì)，督查經(jīng)濟(jì)，在全黨抓經(jīng)濟(jì)，一心搞建設(shè)的大氣候中，圍繞黨委工作中心，做經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“助推器”。所謂監(jiān)督服務(wù)型，就是一方面對黨委決議決定事項(xiàng)進(jìn)行“奉命”督辦，另一方面幫助承辦部門分析決議落實(shí)中遇到的困難和問題，為其出主意想辦法，辦實(shí)事解難題。進(jìn)行“服務(wù)式”的督辦。所謂辦結(jié)效益型，就是既要注重辦結(jié)率，更要注重辦結(jié)后的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。不但在形式上辦結(jié)，而且在內(nèi)容上辦結(jié)，在實(shí)際效果上辦結(jié)。

（二）培養(yǎng)三型督查干部。即經(jīng)濟(jì)型干部、協(xié)調(diào)型干部、參謀型干部。

1、督查人中要懂經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)改革開放的新形勢，跟上經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快節(jié)奏，這是擺在我們面前的一個(gè)突出問題。解決這一問題的思路就是一切工作向中央2號文件所要求的方面轉(zhuǎn)變，黨委想經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)、議經(jīng)濟(jì)，黨委督查部門就是圍繞這個(gè)中心進(jìn)行立項(xiàng)、督辦。經(jīng)濟(jì)型干部是社會發(fā)展到新階段的客觀要求。

2、督查人員要會協(xié)調(diào)。隨著黨委工作重心的轉(zhuǎn)移，主要領(lǐng)導(dǎo)都把主要精力放在深入基層調(diào)查研究上。如果說以前的一些文山會海屬于高層次協(xié)調(diào)的話，那么，隨著領(lǐng)導(dǎo)同志工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，這些協(xié)調(diào)性工作有很大一部分落實(shí)到了督查部門的頭上，督查人員要適應(yīng)這種形勢的要求，迅速高層交協(xié)調(diào)的藝術(shù)。

3、督查人中要能參謀。督查職能由簡單的辦文辦事向辦理黨的大政方針的轉(zhuǎn)變，客觀上決定了督查人員的參謀作用。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志對督查機(jī)構(gòu)的“依賴性”越來越強(qiáng)，重大決策出臺前后，往往都有督查機(jī)構(gòu)的參與，這也決定了新時(shí)期需要參謀型的干部。我們評價(jià)督查機(jī)構(gòu)或督查干部工作如何，除了看這個(gè)機(jī)構(gòu)工作范圍和工作量大小外，更主要的是看這個(gè)機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)里的干部在工作中主動發(fā)現(xiàn)了哪些問題，提出了多少建議，有幾條被領(lǐng)導(dǎo)采納。也就是說更主要的是看參謀意識和參謀能力如何。這是督查工作質(zhì)量高低的一個(gè)主要標(biāo)志。-

第四篇：淺析新時(shí)期違紀(jì)違法案件特點(diǎn)及對策

淺析新時(shí)期違紀(jì)違法案件特點(diǎn)及對策 鄖縣黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)2010-03-26 09:11:34 作者:楊青林 賀 振 來源:縣紀(jì)委

隨著改革開放的不斷深入，腐敗也不斷蔓延，特別是在新的時(shí)期，腐敗表現(xiàn)出諸多新的特點(diǎn)和動向。在諸多新的反腐敗課題面前，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終保持懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)勁勢頭，始終堅(jiān)持用改革的思路，正確認(rèn)識執(zhí)紀(jì)辦案工作，積極開創(chuàng)反腐敗工作新局面，為全面建設(shè)小康社會保駕護(hù)航。

一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件新特點(diǎn)

1、違紀(jì)違法范圍擴(kuò)大化?！鞍纬鎏}卜帶出泥”，是當(dāng)前一些違紀(jì)違法案件由個(gè)體向群體發(fā)展，窩案、串案、案中案頻發(fā)的真實(shí)寫照。在這類案件中，違紀(jì)違法行為不再簡單是單純的個(gè)人行為，而是向集體、組織行為發(fā)展，由單一部門、行業(yè)向各個(gè)部門、行業(yè)和社會各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展，所牽涉的黨員干部往往有數(shù)十人、甚至百人之多。比如湖南郴州腐敗窩案涉及黨政干部、商界人士達(dá)158人。同時(shí)，以領(lǐng)導(dǎo)干部家庭為核心的家族腐敗化也呈上升趨勢，一些領(lǐng)導(dǎo)干部表面上兩袖清風(fēng)、清正廉政，暗地里卻唆使、縱容自己的親屬大肆受賄，或利用手中權(quán)力為親屬開辦的公司等經(jīng)濟(jì)實(shí)體牟取暴利。

2、違紀(jì)違法領(lǐng)域多元化。當(dāng)前，違紀(jì)違法現(xiàn)象已不再是個(gè)別領(lǐng)域的個(gè)別現(xiàn)象，而是在諸多領(lǐng)域均有呈現(xiàn)的普遍現(xiàn)象，違紀(jì)違法已蔓延到社會各個(gè)領(lǐng)域。比如公款行賄、收受回扣、權(quán)錢交易、權(quán)色交易、買官賣官、貪污受賄、侵吞竊取瓜分國有資產(chǎn)、截留挪用套取私分國家專項(xiàng)資金、司法腐敗、教育腐敗、醫(yī)療腐敗、組織人事腐敗等等，已為人民群眾深惡痛絕。

3、違紀(jì)違法主體智能化。隨著我國接受高等教育的官員愈來愈多，腐敗分子大多“學(xué)歷高、智商高、閱歷豐”，他們進(jìn)行違紀(jì)違法行為的作案方式由利令智昏、不計(jì)后果的“沖動”型，轉(zhuǎn)變?yōu)樘幮姆e慮、預(yù)謀在先的“智能”型。他們

處心積慮研習(xí)法律法規(guī)，在違紀(jì)違法中化解風(fēng)險(xiǎn)、逃避打擊，鉆法律空子，使隱性腐敗的“安全系數(shù)”更大。

4、違紀(jì)違法手段隱蔽化。一些腐敗分子不再作現(xiàn)行違紀(jì)違法，他們利用手中的權(quán)力大搞“期權(quán)化”、“轉(zhuǎn)讓”、“洗錢”的交易，掩蓋受賄之實(shí)，逃避法律制裁。比如國家統(tǒng)計(jì)局原局長邱曉華自2003年起，先后四次收受禮金，總計(jì)約22萬元，卻尚未構(gòu)成受賄罪，其原因在于他收禮金并未為他人謀取利益。可以說，期權(quán)化腐敗等新的腐敗形式已對傳統(tǒng)的違紀(jì)違法定性構(gòu)成沖擊，一些違紀(jì)違法定性已明顯滯后于新的反腐形勢。此外，隨著科技的發(fā)展，一些違紀(jì)違法分子利用計(jì)算機(jī)黑客技術(shù)偽造數(shù)據(jù)，騙取、侵吞國有資財(cái)，利用互聯(lián)網(wǎng)賭博等，由于電子證據(jù)的取證難度，也給傳統(tǒng)的取證認(rèn)證制度帶來一定的沖擊。

二、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件產(chǎn)生的原因

1、自我放任，不思進(jìn)取。剖析違紀(jì)違法案件，不難發(fā)現(xiàn)大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在成長過程中，都有遠(yuǎn)大的政治理想和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，他們愛崗敬業(yè)，勤政廉潔，愛學(xué)習(xí)、求進(jìn)步。但隨著仕途的發(fā)展，職務(wù)的一次又一次提升，他們逐漸迷失了，得意忘形，思想上不思進(jìn)取，工作中不學(xué)無術(shù)，沉迷于燈紅酒綠之中，精神頹廢、思想信念喪失。從受之有愧到習(xí)以為常，從謹(jǐn)慎行事到肆無忌憚，其人生觀、世界觀、價(jià)值觀逐漸偏離正確軌道，道德觀日益敗壞，享樂主義日趨膨脹，信奉“有權(quán)不用，過期作廢”等錯(cuò)誤思想，將人民賦予的權(quán)力當(dāng)作以權(quán)謀私的工具，大行違紀(jì)違法之為，在違紀(jì)違法道路上愈走愈遠(yuǎn)，愈陷愈深。

2、體制不完善，監(jiān)管有漏洞。制度不健全和制度不落實(shí)等制度建設(shè)上的弊病容易滋生腐敗，對腐敗起著推波助瀾的作用。其具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是內(nèi)部管理無章可循，內(nèi)部管理混亂，缺乏民主集中制。二是制度不完善，不系統(tǒng)，不規(guī)范，存在漏洞。特別是對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)如財(cái)務(wù)管理、人事管理、工程項(xiàng)目管理等存在漏洞，有可乘之機(jī)。三是制度管理存在形式主義，制度寫在紙上，貼在墻上，不去執(zhí)行或難以執(zhí)行，形同虛設(shè)。四是存在權(quán)大于法，以權(quán)代制現(xiàn)象。有的單位“一把手”將組織賦予的權(quán)力凌駕于法律和制度之上，獨(dú)斷專行，為所欲為。

3、機(jī)制不健全，監(jiān)管不及時(shí)。一是缺乏對黨政“一把手”的有效監(jiān)督，存在“不敢監(jiān)督、不好監(jiān)督、不能監(jiān)督、不想監(jiān)督、不善監(jiān)督”的現(xiàn)狀，這是反腐敗機(jī)制上的重大軟肋。二是基層組織對一般干部和無職黨員監(jiān)督不力，一般干部和普通黨員近乎無人監(jiān)督，以至違法亂紀(jì)時(shí)有發(fā)生。三是在有的地方管理監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，民主生活會和開展批評和自我批評活動流于形式。

三、有效應(yīng)對違紀(jì)違法案件新特點(diǎn)的對策

1、多措并舉，廣擴(kuò)案件線源。一是突出重點(diǎn)，緊緊圍繞違紀(jì)違法的重點(diǎn)對象、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)類型，堅(jiān)持把黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂案件；國家工作人員利用人事權(quán)、審批權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易的案件；國有企業(yè)重組、改制、破產(chǎn)和經(jīng)營活動中貪污、挪用、私分國有資產(chǎn)的犯案件；司法人員、行政執(zhí)法人員利用司法、執(zhí)法權(quán)索賄受賄、貪污、挪用公款等案件；重大工程項(xiàng)目建設(shè)、金融、土地管理辦法等領(lǐng)域中的貪污賄賂案件；跑官要官案件等等作為辦案重點(diǎn)。二是緊緊盯住違法違紀(jì)的新特點(diǎn)不放過。針對腐敗“家庭化”的特點(diǎn)，注意盯住領(lǐng)導(dǎo)干部家屬、子女、親屬經(jīng)商辦企業(yè)或非法斂財(cái)?shù)膯栴}；針對腐敗分子多有“貪色”的特點(diǎn)，注意盯住涉及包二奶、嫖娼等問題，對有此類問題的領(lǐng)導(dǎo)干部要注意深挖細(xì)查。針對違紀(jì)“人情化”的特點(diǎn)，注意盯住領(lǐng)導(dǎo)干部交友比較濫、身邊大款多、身邊工作人員不檢點(diǎn)的問題；針對撈錢鋪后路、期權(quán)化腐敗的特點(diǎn)，注意盯住領(lǐng)導(dǎo)干部離職退休、崗位轉(zhuǎn)換前后的問題。三是拓展案源渠道。在注重依靠信訪舉報(bào)和深挖“案中案”的同時(shí)，注意向加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、審計(jì)監(jiān)督、解剖非正常虧損企業(yè)等渠道延伸，注意從社會信息中提煉線索，從社會反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題中發(fā)現(xiàn)線索，從新聞輿論中發(fā)現(xiàn)案件線索，從所辦案件中發(fā)現(xiàn)新的線索。

2、整合資源，壯大辦案力量。要整合各方力量，充分發(fā)揮紀(jì)委在查辦大案要案中的組織協(xié)調(diào)職能，把直接承擔(dān)查辦案件任務(wù)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督等部門的資源整合起來，優(yōu)化組合，形成整體合力，達(dá)到最佳的辦案效能。辦案過程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)突破黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法問題；檢察院重點(diǎn)突破非黨、非監(jiān)察對象的違法犯罪問題；公安部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)監(jiān)控和抓捕涉案對象；審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)查核違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、偷漏稅、做假賬等違紀(jì)問題。同時(shí)要健全案件線索移送制度，防止各自為政、延誤甚至不移送違法違紀(jì)線索問題的發(fā)生。同時(shí)，要采取措施加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部辦案人員的專業(yè)培訓(xùn)和法律、經(jīng)濟(jì)、管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)地方實(shí)際加緊建立辦案人才庫。

3、改善裝備，提升科技含量。針對違紀(jì)違法人員作案日趨隱蔽化、智能化、數(shù)字化，反調(diào)查手段日益增多、能力日益增強(qiáng)的現(xiàn)狀，要切實(shí)注意解決偏重使用“一張紙、一支筆，一張嘴”等傳統(tǒng)方法調(diào)查取證、辦案手段單一的問題，學(xué)會運(yùn)用錄音、錄像、技偵等現(xiàn)代化取證手段，提高查辦案件科技含量，以應(yīng)對新形勢下調(diào)查取證的新難題。

4、狠抓落實(shí)，加強(qiáng)制度預(yù)防。大多數(shù)違紀(jì)違法案件的發(fā)生，與制度的不健全、制度的“形式”落實(shí)密切相關(guān)，在一定意義上對違紀(jì)違法案件的發(fā)生起著推波助瀾的作用。在深化開展反腐倡廉工作中，應(yīng)切實(shí)著力抓好以下制度建設(shè)：一是重大事項(xiàng)集體決定制度。凡是重大事項(xiàng)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題一定要經(jīng)過黨委或黨組集體討論決定，任何人無權(quán)改變集體的決定；二是實(shí)行權(quán)力分解制度，對有審批權(quán)的部門和管人、管錢、管物的部門實(shí)行權(quán)力分解，制定相互制約的制度，防止個(gè)人以權(quán)謀私、中飽私囊；三是嚴(yán)格執(zhí)行政（村）務(wù)公開制度，杜絕暗箱操

作。對重大決策、財(cái)務(wù)收支等情況，屬公開范圍的一律公開，對未真正落實(shí)政（村）務(wù)公開的單位，追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任；四是嚴(yán)格落實(shí)財(cái)經(jīng)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定和政府采購等制度，認(rèn)真組織經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)格把好財(cái)政資金和其它資金收支審批關(guān)，堵塞漏洞，杜絕一切違規(guī)資金的運(yùn)作行為；五是切實(shí)加強(qiáng)對制度落實(shí)的監(jiān)督，紀(jì)委等有關(guān)監(jiān)管部門要定期不定期檢查制度落實(shí)情況，嚴(yán)懲玩忽職守等不落實(shí)制度的行為，努力打造查辦案件的“互廉網(wǎng)”。

5、標(biāo)本兼治，認(rèn)真履行職能。反腐敗斗爭要以查辦案件懲治腐敗為重點(diǎn)，嚴(yán)肅黨紀(jì)國法，震懾違紀(jì)違法，遏制腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)滋生和蔓延。同時(shí)，要注重標(biāo)本兼治，教育、制度、監(jiān)督并重，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，增強(qiáng)拒腐防變能力，要以制度化、規(guī)范化、多樣化的警示教育為目標(biāo)，創(chuàng)新教育形式，以違紀(jì)違法案件為載體認(rèn)真開展剖析，查找體制機(jī)制上的不足和漏洞，及時(shí)健全制度、堵塞漏洞，防范腐敗案件發(fā)生

第五篇：淺析新時(shí)期民政信訪工作的特點(diǎn)和對策

淺析新時(shí)期民政信訪工作的特點(diǎn)和對策

縣級民政部門承擔(dān)著城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)、基層政權(quán)、雙擁優(yōu)撫安置等眾多工作職能。民政部門的工作與人民群眾的生活息息相關(guān)，工作面廣量大，是政府機(jī)關(guān)中的信訪多發(fā)部門。僅20萬人的五峰，常年信訪量就接近200件（次）。做好新時(shí)期民政信訪工作的責(zé)任十分重大，任務(wù)十分艱巨。

一、新時(shí)期民政信訪工作的特點(diǎn)

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型，社會轉(zhuǎn)型期利益分配不均，貧富差距日益擴(kuò)大，人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神文化的需求日益增加，所以表達(dá)自身利益的訴求更加強(qiáng)烈，民政信訪工作面臨的任務(wù)也更加繁重，民政信訪工作呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，其對象、內(nèi)容和形式都發(fā)生了很大變化。

1、信訪對象多元化。民政信訪主體已由過去的貧困戶、優(yōu)撫對象、老弱病殘擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保對象、復(fù)退軍人、企業(yè)轉(zhuǎn)制人員、危房戶、社會救助對象、失地農(nóng)民、低保邊緣戶、婚姻服務(wù)對象，對村委會換屆選舉不滿的村民和落選者等等。特別是一些新政策的出臺也相繼引發(fā)了一些相關(guān)人員的上訪。

2、信訪形式復(fù)雜化。來信來訪的形式已不單純局限于個(gè)人，群訪、聯(lián)訪、串訪、越級訪、等現(xiàn)象有增多趨勢。信訪對象對民政部門的期望值越來越高，依賴性越來越強(qiáng)，而信訪對象反映的問題涉及面廣、政策性強(qiáng)，處理起來難度較大。信訪對象反映的問題基本都涉及到個(gè)人或集體的切身利益，且都要求為其解決實(shí)際問題，不達(dá)目的，不肯罷休。我們在處理這些信訪問題的時(shí)候如果稍有疏忽，處理不當(dāng)，則極易導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生。

3、信訪訴求越來苛刻?，F(xiàn)在除了優(yōu)撫安置，救災(zāi)救濟(jì)等主題外，信訪內(nèi)容已經(jīng)涉及到民政工作的方方面面，比如村委會換屆選舉、村干部的違法亂紀(jì)等內(nèi)容。民政上訪對象都是要求為其解決關(guān)系自身的切身利益的實(shí)際問題，對解決問題的要求也越來越高。有些信訪對象由要求解決問題向要求由調(diào)整或制定政策轉(zhuǎn)變，處理起來難度越來越大。

二、造成民政信訪量增多的原因

隨著惠民政策的不斷增多，涉及群眾的切身利益的矛盾和問題日益增加，群

眾的訴求途徑就是通過信訪的形式反映，出現(xiàn)信訪案件增多的原因主要有以下三方面：

1、我國現(xiàn)行的政策法規(guī)、制度不夠健全。隨著經(jīng)濟(jì)社會水平的不斷發(fā)展提高，人民生活水平越來越高，而與之相適應(yīng)的生活需求如養(yǎng)老、就醫(yī)、社會福利等要求日益明顯。

2、惠民政策在基層落實(shí)的不夠扎實(shí)。我們一直在加快建立社會救助制度，救助體系也在逐步完善，“農(nóng)村低?！薄芭R時(shí)救助”“大病救助”“優(yōu)撫安置”“救災(zāi)救濟(jì)”一張社會救助網(wǎng)已經(jīng)逐步編織完善。但由于種種原因，在這些救助過程中由于部分村組干部貪占思想嚴(yán)重，侵害群眾和集體利益；有的處理問題不公，優(yōu)親厚友，包庇袒護(hù)；有的不給錢不辦事，給了錢亂辦事，群眾對這些村組干部的腐敗行為和不良風(fēng)氣，雖深惡痛絕，但又敢怒不敢言，有些問題在基層又不能得到及時(shí)有效的解決，群眾不滿意，更不服氣，必然引發(fā)群眾越級信訪。

3、部分人員法律意識淡薄，素質(zhì)較低。在基層一線工作的干部由于對政策的解釋不夠，耐心不夠，細(xì)心不夠，還有的推諉卸責(zé)，造成了部分上訪人員越級訪。但也有部分上訪者素質(zhì)比較低，純屬無理取鬧行為?？傊显L量增加的原因是多方面的。

三、做好新時(shí)期民政信訪工作的對策和建議

1、著力改善民生，在為民解愁，為民服務(wù)中抓源頭預(yù)防。

民政系統(tǒng)經(jīng)把扎實(shí)推進(jìn)惠民行動，落實(shí)民生工程，構(gòu)筑社會保障體系，作為抓好民政信訪工作，減少群眾信訪量的重要舉措，狠抓落實(shí)，源頭防范，有力地促進(jìn)了社會的和諧和穩(wěn)定。一方面，要把困難群眾醫(yī)療救助政策落到實(shí)處，不斷加大城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助的可及性，不斷提高醫(yī)療救助的水平，要進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍，簡化救助手續(xù)，使大病救助“一站式”服務(wù)和資金社會化發(fā)放全面施行，極大地方便城鄉(xiāng)困難群眾就醫(yī)。另一方面，要積極籌集資金，對地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)，為全縣低保戶的房屋投保。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好優(yōu)撫政策的落實(shí)，切實(shí)改善重點(diǎn)優(yōu)撫對象的生活、就醫(yī)和住房困難，做好退伍士兵的職業(yè)技能培訓(xùn)和妥善安置。有效地解決和改善困難群眾的基本生活，促進(jìn)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的思想穩(wěn)定，從源頭上下功夫做好政信訪工作的有效防范。

2、堅(jiān)持預(yù)防為主，在超前預(yù)防、積極化解中理順群眾情緒。

我們應(yīng)該始終如一地信守一句格言“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，認(rèn)真抓好信訪問題預(yù)測和防范工作，變“救火”為“防火”，堅(jiān)持源頭著手，增強(qiáng)主動介入的防范意識。一是進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級信訪責(zé)任單位的管理，及時(shí)預(yù)報(bào)反饋信訪動態(tài)，保證信訪信息渠道暢通。二是定期組織隱患排查，集中排查，對排查出來的信訪問題，及時(shí)梳理分類，明確責(zé)任部門和責(zé)任，限期解決。三是及時(shí)掌握群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，屬于國家政策范圍之內(nèi)的，認(rèn)真加以解決，國家政策沒有規(guī)定的加以引導(dǎo)，并耐心地做好他們的思想工作，把問題解釋清楚，理清他們的情緒。

3、變?nèi)罕妬碓L為領(lǐng)導(dǎo)干部主動下訪。

主動接近群眾，及時(shí)了解和解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，也是控制群眾越級上訪的有效措施。要不斷從群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題中尋找工作著力點(diǎn)，通過主動下訪和主要領(lǐng)導(dǎo)走訪等密切聯(lián)系的形式，深入實(shí)際，了解群眾所想所盼，把握群眾的思想脈搏，把群眾的所想所盼作為民政部門的工作重點(diǎn)。一是要通過深入摸排，排查出信訪隱患和上訪苗頭，做好信訪基礎(chǔ)工作；二是民政部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要主動堅(jiān)持至少下訪工作制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題；三是組織民政部門干部職工開展下基層辦實(shí)事活動，慰問特困戶，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，贏得群眾的信賴和支持。要通過抓熱點(diǎn)問題，順民心，服民意，改善干群關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定。

4、抓難點(diǎn)，對重點(diǎn)案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，重點(diǎn)突破。

對于重大疑難案件中所反映的問題，往往由于情況復(fù)雜而難以解決，處理不及時(shí)極易引起矛盾激化。對于一些事關(guān)大局、影響較大、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要由局主要領(lǐng)導(dǎo)包案，及時(shí)深入到重點(diǎn)案件發(fā)生地進(jìn)行調(diào)查處理，真正做到了早發(fā)現(xiàn)、早處理，將大事化小，小事化了，有效地控制群眾越級訪的發(fā)生。一是對涉及群眾切實(shí)利益的救濟(jì)救助、換屆選舉、邊界糾紛、登記管理等重點(diǎn)熱點(diǎn)問題和階段性熱點(diǎn)焦點(diǎn)，要組強(qiáng)民政部門及時(shí)深入村街，采取有效措施，化解矛盾糾紛，使重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題成為群眾關(guān)心，社會理解的工作亮點(diǎn)；二是和花較大精力關(guān)注和化解可能引發(fā)的群眾集體上訪的熱點(diǎn)難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，做好預(yù)案，健全機(jī)制，確保在集體信訪案件的處置中處變不驚，應(yīng)對自如。

總之，在新的形勢下，要以創(chuàng)新的精神認(rèn)識、理解和做好民政信訪工作，充

分發(fā)揮民政信訪工作的地位和作用，促進(jìn)民政工作穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。