第一篇：我國縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣體系現(xiàn)狀及創(chuàng)新研究

《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》課程論文

論文題目：我國縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣體系現(xiàn)狀和創(chuàng)新研究學(xué)院：機(jī)電學(xué)院

專業(yè)年級：10工業(yè)

學(xué)號：102261012008

姓名：李凱

成績：

我國縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣體系現(xiàn)狀及創(chuàng)新研究

內(nèi)容摘要:我國縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)推廣體系在體制和機(jī)制等諸多方面存在不適應(yīng)。鑒

此, 提出政府公益性農(nóng)業(yè)推廣體系改革與創(chuàng)新的具體措施為:“創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置、理

順管 理體制;創(chuàng)新機(jī)制、提高工作效率;采取有力措施、抓好人才培養(yǎng)、提高綜合素質(zhì);創(chuàng)新推廣理念,改變服務(wù)方式、方法,拓寬服務(wù)領(lǐng)域” 實現(xiàn)農(nóng)民實現(xiàn)增收、國

家實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展,促進(jìn)是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主要力量,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。文

章就我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的。以期為我國建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣體系提供參考。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;現(xiàn)狀,;創(chuàng)新,研究

一、我國縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題。

(1.1)管理體制與市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),我國形成了“條塊

共管,以塊為主,按專業(yè)行政區(qū)劃層層設(shè)置”的農(nóng)業(yè)推廣體制[1]。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)

展,其條塊分割,農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣相脫節(jié),產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)相分離等體

制上的弊端日益突出。這種體制上的弊端導(dǎo)致在農(nóng)技推廣體系組織結(jié)構(gòu)上,機(jī)構(gòu)

林立而力量分散,隊伍龐大而人浮于事,不僅工作效率低,而且使財政難以負(fù)擔(dān),從

而直接威脅到推廣體系的生存與發(fā)展。

(1.2)運行機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)從我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的運行機(jī)制看,仍

然受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,主要對上級負(fù)責(zé),自上而下運行?？己送茝V機(jī)構(gòu)工作的主要指標(biāo)是完成上級任務(wù)的情況。在人事管理上形成了論資排輩、終身制;在分

配方式上形成了平均主義、大鍋飯;在評價體制上形成了服務(wù)效果與服務(wù)對象的脫離(作為服務(wù)對象的農(nóng)民不能參與對推廣機(jī)構(gòu)的評價),不能從制度上保障推

廣機(jī)構(gòu)和人員充分履行職責(zé),不利于調(diào)動其內(nèi)在積極性、創(chuàng)造性[2]。因此,現(xiàn)行農(nóng)

業(yè)技術(shù)推廣體系與飛速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)。

(1.3)推廣隊伍的結(jié)構(gòu)及方式方法與市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)目前我國縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)推廣

機(jī)構(gòu)比較普遍的存在著專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,非專業(yè)技術(shù)人員過多、知識斷層與知識

老化等問題;在技術(shù)推廣方式上比較普遍的沿用一般化的號召,工作不到位,難落

實,很多地方已無法有效地向農(nóng)民推廣最新的技術(shù)。

(1.4)推廣服務(wù)功能與市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織后,農(nóng)產(chǎn)品的國際競

爭日趨激烈。而現(xiàn)行的縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)使用的還是原始的推廣手段,無法

及時地向農(nóng)民提供信息,難以向農(nóng)民傳授保證農(nóng)產(chǎn)品安全的技術(shù),致使我國的農(nóng)產(chǎn)

品市場競爭力不強(qiáng),出口、流通受阻,農(nóng)業(yè)的外向度難以擴(kuò)張。(五)資金投入不足、設(shè)施落后與市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)由于缺乏資金,很多基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)設(shè)施是

20世紀(jì)六七十年代購置或興建的,即使是20世紀(jì)80年代后期建設(shè)的縣級推廣中

心,也因資金投入不足、配套不夠、設(shè)施老化、設(shè)備過時而服務(wù)功能下降。因此,難以滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢的需要。由于以上諸多方面的不適應(yīng),縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的職能作用被削弱或得不到充分發(fā)揮。因此,我國現(xiàn)行的推廣

體系必須進(jìn)行改革與創(chuàng)新.[1.5] 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)能力較低,缺乏積極性,意識認(rèn)識不足

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)能力較低,缺乏積極性,意識認(rèn)識不足,這些都影響和

阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率。我國目前還缺少必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,在人才的儲

備和分配上還有著嚴(yán)重的缺陷,被分配到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍中的人員,專業(yè)素質(zhì)和

能力都較低,對一些推廣中的專業(yè)問題難以解決,造成了推廣隊伍的積極性不高。

在推廣過程中由于意識上沒有充分的認(rèn)識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的必要性和重要性,出

現(xiàn)了推廣速度慢,取得效果不理想,服務(wù)意識不到位,服務(wù)質(zhì)量差等諸多問題,降低

了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作效率,嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展。

[1.6.] 農(nóng)民的文化程度較低,對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣接受程度較低

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要范圍在邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民居住的地方分散不集中,信

息落后,消息閉塞,為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作帶來了一定的困難。又因為農(nóng)民的文化

程度較低,對新型的農(nóng)作物和現(xiàn)代化的種植手段缺乏足夠的認(rèn)識,對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

中的問題和現(xiàn)代化的技術(shù)手段難以理解,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣取得的效果不是很理想,對推廣工作造成非常大的阻力[3]。

[1.7] 個別領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識不到位,對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏必要的支持

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項長期的工作,給予一定的物質(zhì)支持和資金支持是非常有

必要的,只有足夠的物質(zhì)和資金上的保障,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣才能持續(xù)的進(jìn)行下去,最

終取得理想的成績,實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。而在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中,由于各別領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)

技術(shù)推廣缺乏清晰的認(rèn)識,不能給予積極的配合和必要的物質(zhì)與資金上的支持,挫

傷了推廣工作的積極性;而在政策上的一系列措施,又影響了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的熱情。綜合這兩方面的原因,其為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作造成了相當(dāng)大的阻力,為

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作造成了不便。

二、我國縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系創(chuàng)新與改革措施

[2.1]創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順管理體制

機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、管理體制不順是影響目前縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)穩(wěn)定與發(fā)展的最重

要因素之一。為切實保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系上下貫通、網(wǎng)絡(luò)健全, 更好地發(fā)揮縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職能作用, 必須創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置,打破目前依附行政體制設(shè)

置的單一格局,整合社會資源,優(yōu)化職能分工,理順縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)管理體制,建立合理的網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

[2.1.1].縣級設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合機(jī)構(gòu)。將縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、水產(chǎn)等職能合并,組建縣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu),下設(shè):行政管理、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門、經(jīng)營服務(wù)等四個部門。四個部門中,行政管理部門和行政執(zhí)法部門納入公務(wù)員系

列管理;綜合服務(wù)中心屬公益性事業(yè)單位,由各縣財政全額撥款,其服務(wù)設(shè)備及日

常服務(wù)納入縣財政預(yù)算;經(jīng)營性綜合服務(wù)部門屬事業(yè)單位,但采取企業(yè)化管理,職

工的工資待遇等與經(jīng)營的績效掛鉤,自收自支【4】。

[2.1.2.] 按經(jīng)濟(jì)區(qū)建立農(nóng)業(yè)推廣區(qū)域站。按經(jīng)濟(jì)區(qū)建農(nóng)業(yè)推廣區(qū)域站,實現(xiàn)事、企

分離和減員增效。分析造成目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級推廣組織窘?jīng)r的最根本原因是按行政區(qū)劃

鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)站,導(dǎo)致技術(shù)力量分散,推廣效果不高。改革的重點是沖破行政區(qū)劃的限制,打破鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)站的格局,結(jié)合縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域、優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色骨干產(chǎn)品和重點小城鎮(zhèn)為依托,重新設(shè)立農(nóng)技推廣區(qū)域站,以增大農(nóng)業(yè)技術(shù)推

廣站的規(guī)模,提高其服務(wù)能力。轉(zhuǎn)變原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的職能及人員身份,以達(dá)到優(yōu)化隊

伍精簡機(jī)構(gòu)、減員增效的目的[5]。

(2.1.3)創(chuàng)新管理機(jī)制、提高工作效率首先,建立科學(xué)的人事管理機(jī)制。實行用人

制度改革,全面推行全員聘用制,實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,建立崗位目標(biāo)

責(zé)任制,以崗定人。其次,建立科學(xué)合理的考評制度。建立以服務(wù)對象為主體、以

在一線推廣業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容和當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)、上級業(yè)務(wù)主管部門、本單位職工共

同參與的考核評價體系。對參與競爭上崗的人員可根據(jù)其工作性質(zhì)職能進(jìn)行多層

次、全面考核評價。再次,創(chuàng)新分配機(jī)制。打破分配上干好干壞一個樣的平均主

義,實行績效掛鉤,除基本工資外,其余部分按貢獻(xiàn)大小業(yè)績大小適當(dāng)拉開檔次。

[2.2] 加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能否順利實現(xiàn)最終還是取決于推廣人員,因此我們必須加

強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)。讓他們在充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作價值的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對他們的專業(yè)能力和素質(zhì)的培養(yǎng),使他們都成為“專家”,可以更好的解決推

廣工作當(dāng)中所遇到的各種問題,充分的發(fā)揮他們的作用,加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的步伐,盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的價值。

[2.3] 加大投入,建立監(jiān)督機(jī)制

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣離不開政府的支持,為了確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能夠持久、穩(wěn)定的推廣下去,除了上面我們所談到的幾點外,還有一點值得注意的是政府要對農(nóng)業(yè)技

術(shù)推廣加大投入力度,包括資金的投入、物質(zhì)的投入以及人員的投入,只有加大投

入力度才能確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不會因資金、人員匱乏等人為原因而中途夭折。另

外,為了確保資金的投入能夠到位,各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員能夠各盡其職,還應(yīng)建立

監(jiān)督機(jī)制,對資金的流入、人員的工作情況等進(jìn)行監(jiān)督,才能保證物盡其用,人盡其

職,齊心協(xié)力共同完成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作【6】。

三 結(jié)語

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項長期而艱苦的持續(xù)性工作,深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不但可以

解決生存問題還可以增加農(nóng)民朋友的收入,從根本上改變農(nóng)村的生活水平,縮小城

市和農(nóng)村之間的差距,為社會穩(wěn)定、和諧的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件,最終促進(jìn)社會的持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[ 1 ]江平,康曉慧.美國農(nóng)業(yè)推廣的經(jīng)驗與啟示[ J ].綿陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報, 2000

(4): 4433.[ 3 ]陳良玉,高啟杰.優(yōu)化農(nóng)業(yè)推廣模式發(fā)展農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)[ J ].中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報, 2002):

76-8.[4] 胡傳志.新時期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的思考[J].河南水利與南水北調(diào),2010,(02).[5] 王宏艷,郜云飛.關(guān)于深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革的思考與對策[J].榆林科技,2008,(2).【6] 張萍.關(guān)于深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革的思考與對策[J].新疆農(nóng)業(yè)科技,2007,(02).《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》考核評分標(biāo)準(zhǔn)

第二篇：我國縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)推廣體系現(xiàn)狀及創(chuàng)新研究

題目

專業(yè)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)

學(xué)習(xí)中心臺州農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)中心

姓名徐杏林

指導(dǎo)教師 宋文堅

學(xué)號H8053082602

5作業(yè)提綱：

對椒江區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣的現(xiàn)狀分析及對策研究

一、椒江區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀分析…………………………………………

1(一)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體制與市場經(jīng)濟(jì)不適……………………………………1

(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)…………………………………1

(三)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的結(jié)構(gòu)及方式方法與市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)…………………1

(四)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣.服務(wù)功能與市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)…………………………………

2(五)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入不足、設(shè)施落后與市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)……………….2二、椒江區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新與改革的基本思路............2三、椒江區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新與改革的對策研究 ………………………….…..2(一)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順管理體制………………………………………………..2(二)創(chuàng)新管理機(jī)制、提高工作效率…………………………………………….…..3(三)創(chuàng)新推廣理念,改變服務(wù)方式、方法,拓寬服務(wù)領(lǐng)域………………………....3參考文獻(xiàn)…………………………………………………………………………….4對椒江區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣的現(xiàn)狀分析及對策研究

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須依靠科學(xué)技術(shù),一方面需要大量的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果,另一方面需要通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)盡快傳播到農(nóng)民手里,以促使農(nóng)業(yè)科研成果和實用技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)技推廣體系經(jīng)過近百年的發(fā)展,已逐漸壯大,在資金、體系、職能等方面不斷健全完善。但是改革開放二十多年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入, ,隨著臺州市椒江區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的不斷提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷優(yōu)化,特別是市場經(jīng)濟(jì)體制的確定,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效、持續(xù)發(fā)展對科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)的要求愈來愈高;在以計劃經(jīng)濟(jì)和短缺經(jīng)濟(jì)為特征的條件下形成的政府農(nóng)技推廣體系,在推廣理念、推廣內(nèi)容、推廣方式方法,特別是在機(jī)構(gòu)設(shè)置、運行機(jī)制、管理方式、投資渠道等方面,顯現(xiàn)出與市場經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的諸多不適應(yīng)?，F(xiàn)行的農(nóng)技推廣體系存在諸多不足, 因此亟待從理論和實踐方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

一、椒江區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀分析

目前我區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是在長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的,其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員的配備、推廣的方式方法等均與當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制相適應(yīng)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下, 隨著我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的不斷提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷優(yōu)化,面對新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的新任務(wù)和新要求,原有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求，在一定程度上束縛了農(nóng)技推廣的實施。

(一)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體制與市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)

現(xiàn)有的管理體制與傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),形成了“條塊共管,以塊為主,按專業(yè)行政區(qū)劃層層設(shè)置”的農(nóng)業(yè)推廣體制。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其條塊分割,農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣相脫節(jié),產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)相分離等體制上的弊端日益突出。這種體制上的弊端導(dǎo)致在農(nóng)技推廣體系組織結(jié)構(gòu)上,機(jī)構(gòu)林立而力量分散,隊伍龐大而人浮于事,不僅工作效率低,而且使財政難以負(fù)擔(dān),從而直接威脅到推廣體系的生存與發(fā)展。

(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)

從我區(qū)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的運行機(jī)制看,仍然受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,主要對上級負(fù)責(zé),自上而下地運行。考核推廣機(jī)構(gòu)工作的主要指標(biāo)是完成上級任務(wù)的情況。在人事管理上形成了論資排輩、終身制;在分配方式上形成了平均主義、大鍋飯;在評價體制上形成了服務(wù)效果與服務(wù)對象的脫離(作為服務(wù)對象的農(nóng)民不能參與對推廣機(jī)構(gòu)的評價),不能從制度上保障推廣機(jī)構(gòu)和人員充分履行職責(zé),不利于調(diào)動一線推廣人員內(nèi)在的積極性、創(chuàng)造性。因此,現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系與飛速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)。

(三)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的結(jié)構(gòu)及方式方法與市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)

我區(qū)農(nóng)技推廣人員中，中高學(xué)歷的比例少，大學(xué)本科以上學(xué)歷的僅占10.7％，高中及高中以下學(xué)歷的占29％，初級職稱的人員比例高達(dá)60.3％。其中屬財政全額預(yù)算的事業(yè)干部人數(shù)占總數(shù)的64％；屬財政差額預(yù)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補(bǔ)足的事業(yè)干部人數(shù)占總數(shù)的25％；區(qū)財政解決養(yǎng)老保險和醫(yī)療統(tǒng)籌，工資福利列入自收自支的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分人員占

總數(shù)的11％?，F(xiàn)有的農(nóng)技推廣人員中，年齡在51歲以上的占總數(shù)的32.2％，30及30歲以下的僅占8％。從隊伍結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢來看，如不采取積極有效的措施，及時充實農(nóng)技推廣隊伍的后備人才，10年之后將可能出現(xiàn)青黃不接。全區(qū)農(nóng)技推廣人員

(四)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)功能與市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)

由于管理體制、財政等因素以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員素質(zhì)不高，目前我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)比較普遍地存在著專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,非專業(yè)技術(shù)人員過多、知識斷層與知識老化等問題。尤其是我國加入世界貿(mào)易組織后,農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭日趨激烈。而現(xiàn)行的區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)使用的還是原始的推廣手段,無法及時地向農(nóng)民提供信息,難以向農(nóng)民傳授先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和保證農(nóng)產(chǎn)品安全的技術(shù),致使我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng),出口、流通受阻,農(nóng)業(yè)的外向度難以擴(kuò)張。

(五)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入不足、設(shè)施落后與市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)

農(nóng)技推廣經(jīng)費不足是全區(qū)農(nóng)技推廣部門普遍存在的問題，一是全額預(yù)算主要是工資和公務(wù)費用，一般很少甚至沒有推廣項目經(jīng)費的預(yù)算；二是缺乏穩(wěn)定的推廣經(jīng)費渠道來源；三是由于種種原因，部分農(nóng)技人員的正常待遇得不到保障，如有的農(nóng)技干部部分津貼不足，自收自支人員承擔(dān)公益工作而沒有財政補(bǔ)貼。由于缺乏資金,很多基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)設(shè)施是20世紀(jì)六七十年代購置或興建的,即使是20世紀(jì)80年代后期建設(shè)的區(qū)級推廣中心,也因資金投入不足、配套不夠、設(shè)施老化、設(shè)備過時而服務(wù)功能下降?，F(xiàn)在鄉(xiāng)這種種原因，大大挫傷了廣大農(nóng)技推廣人員的工作積極性。

二、我區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新與改革的基本思路

借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗,圍繞“轉(zhuǎn)變推廣理念、明確職能定位、理順政事關(guān)系”這一關(guān)鍵性問題, 通過體制創(chuàng)新、政策引導(dǎo)和資金扶持等措施的綜合運用,在已有工作的基礎(chǔ)上,廣泛動員各方力量,合理配置各種資源,建立起以政府服務(wù)為主導(dǎo),以專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門為依托,以集體和合作經(jīng)濟(jì)組織為輔助,國家扶持和市場引導(dǎo)相結(jié)合,無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合,綜合性服務(wù)與專業(yè)性服務(wù)相結(jié)合,多種經(jīng)濟(jì)成分、多渠道、多層次并存的新型基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)提供全方位的技術(shù)支撐。堅持以下四項原則：(1)堅持與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的原則；(2)堅持局部創(chuàng)新與國家推廣體系相銜接的原則；(3)堅持與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件、生產(chǎn)力發(fā)展水平相適原則；(4)堅持穩(wěn)定、靈活、高效相兼顧的原則。在全區(qū)提出了農(nóng)技推廣體系改革與創(chuàng)新的具體措施為:“創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順管理體制;創(chuàng)新機(jī)制、提高工作效率;采取有力措施、抓好人才培養(yǎng)、提高綜合素質(zhì);創(chuàng)新推廣理念,改變服務(wù)方式、方法,拓寬服務(wù)領(lǐng)域”。

三、我區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新與改革的具體對策研究

(一)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順管理體制

機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、管理體制不順是影響目前我區(qū)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)穩(wěn)定與發(fā)展的最重要因素之一。為切實保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系上下貫通、網(wǎng)絡(luò)健全, 更好地發(fā)揮我區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職能作用, 必須創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置,打破目前依附行政體制設(shè)置的單一格局,整合社會資源,優(yōu)化職分工,理順農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)管理體制,建立合理的網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

1.區(qū)級設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合機(jī)構(gòu)。將區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、水產(chǎn)等職能合并,組建區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu),下設(shè):行政管理、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門、經(jīng)營服務(wù)等四個部門。四個部門中,行政管理部門和行政執(zhí)法部門納入公務(wù)員系列管理;綜合服務(wù)中心屬公益性事業(yè)單位,由各區(qū)財政全額撥款,其服務(wù)設(shè)備及日常服務(wù)納入?yún)^(qū)財政預(yù)算;經(jīng)營性綜合服務(wù)部門屬事業(yè)單位,但采取企業(yè)化管理,職工的工資待遇等與經(jīng)營的績效掛鉤,自收自支。我區(qū)農(nóng)林局屬下的各個部門在這兩年職能合并后，分工明確，各司其能，已初見成效。

2.按經(jīng)濟(jì)區(qū)建立農(nóng)業(yè)推廣區(qū)域站。按經(jīng)濟(jì)區(qū)建農(nóng)業(yè)推廣區(qū)域站,實現(xiàn)事、企分離和減員增效。分析造成目前鎮(zhèn)級推廣組織窘?jīng)r的最根本原因是按行政區(qū)劃鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)站,導(dǎo)致技術(shù)力量分散,推廣效果不高。改革的重點是沖破行政區(qū)劃的限制,打破村年設(shè)站的格局,結(jié)合區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域、優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色骨干產(chǎn)品和重點小城鎮(zhèn)為依托,重新設(shè)立農(nóng)技推廣區(qū)域站,以增大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的規(guī)模,提高其服務(wù)能力。轉(zhuǎn)變原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的職能及人員身份,以達(dá)到優(yōu)化隊伍精簡機(jī)構(gòu)、減員增效的目的。建立競爭流動機(jī)制，促進(jìn)人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化和知識更新，不斷提高農(nóng)技推廣服務(wù)水平。我區(qū)農(nóng)技管理站在下屬的各個街道設(shè)立一名農(nóng)技指導(dǎo)員，他們駐村展開工作，下到田頭，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及時解決在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所遇到的問題，及時傳授和傳達(dá)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)及信息，并做好反饋工作

(二)創(chuàng)新管理機(jī)制、提高工作效率

改革內(nèi)部管理體制,競爭上崗,破除終身制。首先,建立科學(xué)的人事管理機(jī)制。實行用人制度改革,全面推行全員聘用制和中層干部競爭上崗等制度,實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,建立崗位目標(biāo)責(zé)任制,以崗定人。其次,建立科學(xué)合理的考評制度。建立以服務(wù)對象為主體、把深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線工作的實績作為考核的主要內(nèi)容，當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)、上級業(yè)務(wù)主管部門、本單位職工共同參與的考核評價體系。對參與競爭上崗的人員可根據(jù)其工作性質(zhì)職能進(jìn)行多層次、全面考核評價。再次,創(chuàng)新分配機(jī)制。打破分配上干好干壞一個樣的平均主義,實行績效掛鉤,除基本工資外,其余部分按貢獻(xiàn)大小業(yè)績大小適當(dāng)拉開檔次。實行從業(yè)人員繼續(xù)教育和職員培訓(xùn)，完善農(nóng)技推廣人員聘后績效考核管理制度。從制度上規(guī)范國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)人的程序和做法，防止通過各種非正當(dāng)途徑向國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)安排人員，切實把好進(jìn)人關(guān)。

(三)創(chuàng)新推廣理念,改變服務(wù)方式、方法,拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

首先,要轉(zhuǎn)變觀念。按照“組織體系完整，職責(zé)任務(wù)明確，運作方式高效，績效評價科學(xué)，獎懲手段有力，保障措施到位”的要求，建立以農(nóng)技指導(dǎo)員為骨干的新型農(nóng)技推廣責(zé)任體系，將以“技術(shù)”為主要形式的“技術(shù)推廣”觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴叭恕睘橹鞯摹稗r(nóng)業(yè)推廣”觀念,農(nóng)業(yè)推廣職責(zé)除了技術(shù)的傳輸外,還應(yīng)肩負(fù)起培養(yǎng)農(nóng)民、提高農(nóng)民文化素質(zhì)水平的重

任。其次,創(chuàng)新推廣服務(wù)方式。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)自身的行業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、信息優(yōu)勢,搞好技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)民培訓(xùn)等公益性的服務(wù)。再次,改善和提高服務(wù)手段,加快現(xiàn)代化手段的應(yīng)用,重點是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)的應(yīng)用。最后,拓寬服務(wù)領(lǐng)域。為適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民多元化的需要,農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)必須大力拓展服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)能力,延伸服務(wù)鏈條。由提供單項的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)向提供技術(shù)、信息、物資、教育培訓(xùn)、決策咨詢等綜合服務(wù)延伸,由大宗農(nóng)作物的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)向農(nóng)、林、牧、副、漁、種、養(yǎng)、加、運、銷等各個方面技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)延伸,由產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后全程服務(wù)延伸。做到產(chǎn)前引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整,產(chǎn)中指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn),產(chǎn)后幫助農(nóng)民銷售,參與并促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。改革對外合作關(guān)系,建立多種形式的合作推廣體制。我區(qū)積極改革農(nóng)技推廣方法,建立了新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道。主要是利用現(xiàn)代信息手段,為農(nóng)民提供服務(wù)。例如,全區(qū)推廣的“農(nóng)民信箱”,實行了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng),農(nóng)民可以上網(wǎng)直接得到相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，收到了良好的效果。

因此，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新時期，我們必須認(rèn)真貫徹中央關(guān)于農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的精神，執(zhí)行并落實《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，加強(qiáng)對農(nóng)技推廣能力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的建設(shè)，進(jìn)一步建立、健全我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，積極培植多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

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第三篇：新形勢下我國農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀及改革思路

新形勢下我國農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀及改革思路

摘要 闡述了我國農(nóng)業(yè)推廣工作的特點以及存在的問題，并根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀提出了農(nóng)業(yè)推廣的改革創(chuàng)新思路。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)推廣；特點；現(xiàn)狀；問題；改革思路

中圖分類號 F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）07-0317-02

Abstract This article elaborated features and issues during promotion of agriculture，and offered reform and innowation idea on how to promote agriculture according to our agricultural development status.Key words agriculture promotion；features；status；issues；reform ideas

目前，我國正從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技的推廣工作對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有著重要的作用，正確分析研究我國農(nóng)業(yè)推廣工作中存在的問題并采取有效對應(yīng)措施，才是有效提高農(nóng)業(yè)推廣的實效[1-2]。農(nóng)業(yè)推廣的涵義

農(nóng)業(yè)推廣的涵義是隨著時間、空間的變化而演變的?？梢苑譃楠M義的農(nóng)業(yè)推廣和廣義的農(nóng)業(yè)推廣2種類型。

狹義的農(nóng)業(yè)推廣是指通過改良生產(chǎn)技術(shù)來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，其主要形式表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)方面。而廣義的農(nóng)業(yè)推廣是一項旨在開發(fā)農(nóng)村人力資源的農(nóng)村教育與咨詢服務(wù)工作通過試驗、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)及咨詢服務(wù)等，使教育推廣對象獲得必要的知識，提高技能，改變觀念與態(tài)度，能夠有效地利用這些知識和技能，并獲得各種解決問題的能力，最終實現(xiàn)培育新型農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、繁榮農(nóng)村社會的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)推廣工作對推動農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生極其重要的影響[3]。我國農(nóng)業(yè)推廣的基本類型與特點

現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)推廣是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要運用一定的方式，采用適當(dāng)?shù)姆椒?，才能取得良好的推廣效果。在我國，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作起步較晚，20世紀(jì)80年代后期，才逐步開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究工作。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)推廣工作一直在不斷地提高和完善，目前我國的農(nóng)業(yè)推廣根據(jù)信息傳播的方式不同，大致分為以下3種。

2.1 大眾傳播法

其具有權(quán)威性、時效性，主要是通過文字紙質(zhì)印刷品媒介和視聽媒介傳播，近幾年，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，其高速度、大容量、時效性、互動性等優(yōu)勢突顯出來并迅速成為傳播的主力。通過以上途徑，可以及時向農(nóng)民宣傳最新的農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場行情、天氣預(yù)報、病蟲害預(yù)報等信息，以便他們采取應(yīng)對措施，并向他們介紹新技術(shù)，推廣新產(chǎn)品，最終促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

2.2 集體指導(dǎo)法

其具有推廣效率高、方便雙方溝通互動及能夠及時有效地反饋信息、解決問題的特點。集體指導(dǎo)的形式有很多種，如小組討論、示范、培訓(xùn)等，通過這些方式可以面對面地互相交流和學(xué)習(xí)，并通過對新品種、新技術(shù)優(yōu)越性的現(xiàn)場展示和介紹，吸引和鼓勵農(nóng)民對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的接納和采用。

2.3 個別指導(dǎo)法

其具有針對性強(qiáng)、溝通雙向性的特點，可以通過與農(nóng)民面對面的交流，真實地了解他們的需要，有針對性地幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的問題。但信息的發(fā)送量有限，而且成本高、工作效率比較低。它的主要形式有農(nóng)戶訪問、郵件和電話咨詢等。我國農(nóng)業(yè)科技成果推廣的主要方式

農(nóng)業(yè)科技推廣方式是指農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)與人員同推廣對象進(jìn)行溝通，將科技成果應(yīng)用于生產(chǎn)實踐從而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的具體做法，目前根據(jù)我國推廣農(nóng)業(yè)推廣實踐來看，以下幾種方式比較常見。

3.1 項目推廣

項目推廣就是項目計劃型的農(nóng)業(yè)推廣方式，是相關(guān)機(jī)構(gòu)有計劃、有組織地以項目的形式推廣農(nóng)業(yè)科技成果。在農(nóng)業(yè)推廣實行傳遞服務(wù)模式的情況下，政府根據(jù)各級農(nóng)業(yè)及國民經(jīng)濟(jì)等各方面的情況，給以支持，將科技成果推廣到農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)中去，來實現(xiàn)政府的農(nóng)業(yè)計劃目標(biāo)。它是我國目前農(nóng)業(yè)推廣的重要形式，其運行特征表現(xiàn)為無償性。

3.2 綜合服務(wù)

綜合服務(wù)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，開展技術(shù)、信息和物資配套的綜合服務(wù)，采取技術(shù)、信息和經(jīng)營服務(wù)相結(jié)合的推廣方式，通過這種方式既解決了過去推廣與物資供應(yīng)脫節(jié)的狀況，又為農(nóng)業(yè)推廣取得一定效果提供了物資保證。

3.3 技術(shù)承包

技術(shù)承包是推廣單位、人員與相關(guān)單位或農(nóng)民在雙方平等互利的基礎(chǔ)上簽訂的承包合同，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果推廣。目前，我國應(yīng)用較多的方式主要有聯(lián)產(chǎn)提成技術(shù)承包、定產(chǎn)定酬技術(shù)承包、聯(lián)效聯(lián)質(zhì)技術(shù)承包、專項技術(shù)勞務(wù)承包、集團(tuán)承包等。

3.4 技術(shù)轉(zhuǎn)讓

技術(shù)轉(zhuǎn)讓就是指農(nóng)民具有自行開發(fā)、應(yīng)用新技術(shù)的素質(zhì)和購買新技術(shù)的意愿，在推廣人員的中介和協(xié)助下，向技術(shù)發(fā)明人購買新技術(shù)。

3.5 技術(shù)開發(fā)

技術(shù)開發(fā)是指運用科研所獲得的知識，得到新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，并且將這些運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，或?qū)ΜF(xiàn)有產(chǎn)品、工藝及技術(shù)等進(jìn)行改進(jìn)所開展的一系列活動。

3.6 企業(yè)加農(nóng)戶

企業(yè)加農(nóng)戶是指相關(guān)企業(yè)直接與農(nóng)戶建立聯(lián)系，為其提供公司的新產(chǎn)品、新農(nóng)藥等，并派農(nóng)技人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。

3.7 民間組織加農(nóng)戶

民間組織加農(nóng)戶是農(nóng)民根據(jù)需要自發(fā)聯(lián)合起來，成立合作協(xié)會等，進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)等?，F(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)推廣存在的問題

隨著黨中央的重視和有關(guān)部門的共同努力，我國農(nóng)業(yè)推廣工作也有了長足的進(jìn)步，但是比起國外農(nóng)業(yè)推廣方面，仍然處于初級階段，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

4.1 管理體制不健全

機(jī)構(gòu)設(shè)置的原因?qū)е罗r(nóng)業(yè)推廣部門受行政干預(yù)的影響較大，系統(tǒng)內(nèi)的管理弱化，只能在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)，而沒有真正意義上的管理權(quán)，發(fā)揮的效果也有限。

4.2 農(nóng)業(yè)推廣隊伍存在各種問題

一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)和知識結(jié)構(gòu)單一，人才結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，缺乏綜合性推廣人員，無法適應(yīng)目前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)斷層，存在年齡老化的情況。三是由于基層農(nóng)業(yè)推廣人員工作任務(wù)繁重，因此也影響了農(nóng)業(yè)推廣的效果。四是農(nóng)業(yè)推廣人員缺少培訓(xùn)機(jī)會，通常每年只有1次，而且存在培訓(xùn)較為隨意，缺乏規(guī)范性。

4.3 資源配置不合理，資金短缺

鄉(xiāng)站缺乏基本設(shè)施，不能滿足農(nóng)戶自主經(jīng)營后的多樣化要求；“三定”工資、福利不能落實導(dǎo)致推廣人員難以安心本職工作等等原因使得推廣的效果不明顯。新時期我國農(nóng)業(yè)推廣工作的途徑

5.1 改革和完善政府主導(dǎo)的公共農(nóng)業(yè)推廣體系

為保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。國家主席習(xí)近平近日也在中央會議上指出：要加大農(nóng)業(yè)投入力度，優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)支出，要提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性和指向性，強(qiáng)化國家對農(nóng)業(yè)推廣工作的支持力度，要不斷完善經(jīng)費保障機(jī)制，為各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建立、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等農(nóng)業(yè)推廣活動的正常運行提供物質(zhì)保障[4]。

5.2 實行推廣隊伍多元化

要想加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，就必須加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，可以調(diào)動企業(yè)、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技工作者參與農(nóng)業(yè)推廣的積極性，實現(xiàn)多方合作的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式，尤其是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新的主導(dǎo)模式[5]。

5.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣人員知識和技能培訓(xùn)，不斷提高隊伍的素質(zhì)

在推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)推廣人員的人才結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)要不斷更新，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對創(chuàng)新型、實用性技術(shù)的要求，因此對農(nóng)業(yè)推廣人員的知識和技能培訓(xùn)要不斷加強(qiáng)，全面提高農(nóng)業(yè)推廣人員素質(zhì)，從而培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的人力基礎(chǔ)和保障[6]。結(jié)語

總之，對于一個擁有13億人口的大國而言，農(nóng)業(yè)具作用和價值是顯而易見的。近些年，我國農(nóng)業(yè)科技水平顯著提高，但與發(fā)達(dá)國家相比，差距仍然很大。在新形勢下，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展既面臨著機(jī)遇，也要面對各種挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)主要是來自知識經(jīng)濟(jì)與技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展以及國家整體的改革發(fā)展要求。因此，必須依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動，不斷更新農(nóng)業(yè)推廣理念，改進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣體制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣的教育，才能適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與“四化”同步。參考文獻(xiàn)

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第四篇：我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

吳斌

（河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，鄭州，450002）

摘要：有機(jī)農(nóng)業(yè)是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分和主要發(fā)展方向。我們必須認(rèn)識和把握有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢和內(nèi)在意義，科學(xué)地分析我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及其存在的主要問題，在此基礎(chǔ)上提出推進(jìn)我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施和對策。

關(guān)鍵詞：有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對策

中圖分類號：S345文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672—7355（2010）04—0067—02

一、發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的意義

有機(jī)農(nóng)業(yè)是遵照一定的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。從世界范圍看，20世紀(jì)70年代以來，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主要目的有機(jī)農(nóng)業(yè)在歐、美、日以及部分發(fā)展中國家得到快速發(fā)展。中國有機(jī)農(nóng)業(yè)始于80年代，過去10年，中國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。從有機(jī)農(nóng)業(yè)在國外國內(nèi)的發(fā)展情況來看，它已經(jīng)形成一種不可阻擋的趨勢，而這種趨勢的形成正說明了它有十分重要的意義。

1、發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有利于恢復(fù)生態(tài)平衡

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，繼續(xù)通過建立和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，維持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來加以解決，而發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)正是解決生態(tài)環(huán)境惡化的最好辦法?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要依靠化肥、農(nóng)藥的大量投入，這就使得生態(tài)系統(tǒng)原有的平衡被打破，而有機(jī)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)廢棄物如作物秸桿，人畜糞便的綜合利用，既利用了農(nóng)村的廢棄物，也減輕了農(nóng)村廢棄物不合理利用所帶來的環(huán)境污染。

2、發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)可獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益

根據(jù)德國農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)報告，以有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從事生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)的多年平均純收入水平，無論是按單位土地利用面積、單位勞動力還是農(nóng)戶計算，均至少不低于以常規(guī)方式生產(chǎn)的同類農(nóng)業(yè)企業(yè)。這主要是因為生產(chǎn)的購入物資成本較低。近年來國內(nèi)很多單位積極開拓有機(jī)食品這一新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過開發(fā)有機(jī)食品幫助部分農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。

3、發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)可增加農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

我國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和有機(jī)食品發(fā)展，是以市場為導(dǎo)向逐步發(fā)展起來，走的是產(chǎn)、供、銷一體化的道路。鄰近南京的江蘇省溧水縣共和鄉(xiāng)原為貧困鄉(xiāng)，近幾年靠發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)吸引了很多國內(nèi)外客商到該鄉(xiāng)投資，現(xiàn)在有機(jī)食品生產(chǎn)、加工和貿(mào)易已經(jīng)初具規(guī)模，預(yù)計不用多久，該鄉(xiāng)就將甩掉貧困鄉(xiāng)的帽子。在我國這樣的例子還有很多。

二、我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國的有機(jī)農(nóng)業(yè)在二十多年的發(fā)展中取得了巨大成就，比如國內(nèi)也出現(xiàn)了一批具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的有機(jī)食品生產(chǎn)資料，比如武夷菌素（山東濰坊萬勝生物農(nóng)藥有限公司生產(chǎn)）供應(yīng)2008年奧運會代表團(tuán)的食品安全，并且目前絕大部分有機(jī)食品已出口到了歐洲、美國、日本等國家。但目前我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比，尚存在較大的差距。比如我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營粗放的情況仍未根本改變，農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟(jì)資源利用率較低，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較低，農(nóng)業(yè)污染等問題突出。也正是這些因素導(dǎo)致我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在一些問題。

1、市場層面

第一、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，成本高，生產(chǎn)和市場需求脫節(jié)。中國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍較

小，市場發(fā)育還不夠完善，服務(wù)體系不健全，致使中國國內(nèi)市場有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價格偏高，影響有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的普及和市場容量的擴(kuò)大。目前中國有機(jī)農(nóng)業(yè)主要集中在種植類產(chǎn)品上，多初級產(chǎn)品，缺少市場需求量大和消費者對食品安全最為關(guān)注的畜牧和水產(chǎn)品，更缺乏有機(jī)加工品，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費需求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重脫節(jié)。因而，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須適應(yīng)市場需求，按照市場規(guī)律辦事才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第二、市場不夠規(guī)范，假冒有機(jī)產(chǎn)品嚴(yán)重?fù)p害消費者利益。國內(nèi)有機(jī)食品市場還處于發(fā)展初級階段，沒有形成規(guī)范有序的市場體系。由于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品很難直觀判斷其真?zhèn)?，消費者消費后也難以感覺其和常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)別，這給不法商人提供了可乘之機(jī)。而市場問題對有機(jī)事業(yè)的發(fā)展來說是最為關(guān)鍵的問題之一，只有規(guī)范了有機(jī)產(chǎn)品的市場，才能防止假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn)和泛濫，也才能使消費者信任有機(jī)產(chǎn)品。

2、政府政策層面

第一、政府對有機(jī)農(nóng)業(yè)的宣傳力度不夠。有機(jī)農(nóng)業(yè)在中國仍然是一個新鮮事物，大多數(shù)普通消費者對有機(jī)產(chǎn)品缺乏了解，要使消費者廣泛認(rèn)識并接受有機(jī)產(chǎn)品還需要做大量的有機(jī)農(nóng)業(yè)知識的宣傳和普及工作。消費者從直觀判斷上難以區(qū)分有機(jī)產(chǎn)品和常規(guī)產(chǎn)品，難免引起消費者的質(zhì)疑，加上實際存在的質(zhì)量隱患，使有機(jī)農(nóng)業(yè)面臨公信挑戰(zhàn)。

第二、政府有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究的機(jī)構(gòu)及相應(yīng)服務(wù)體系不健全。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要一整套不同于常規(guī)的生產(chǎn)技術(shù)作為保障，而中國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究和科研開發(fā)缺少項目與經(jīng)費，國內(nèi)專門從事有機(jī)農(nóng)業(yè)科研和教學(xué)的機(jī)構(gòu)較少，特別缺乏對有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)資料的研究、開發(fā)和咨詢。影響有機(jī)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和水品的提高。

第三、各級政府對開發(fā)有機(jī)農(nóng)業(yè)還缺乏明確的政策、資金扶持。多數(shù)發(fā)達(dá)國家為了鼓勵有機(jī)農(nóng)業(yè)，制定對本國·策略2010年4月

有機(jī)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策，對獲得認(rèn)證的生產(chǎn)、加工企業(yè)等給予補(bǔ)貼，對有機(jī)農(nóng)業(yè)的科研、咨詢機(jī)構(gòu)每年都提供相當(dāng)數(shù)額的資金支持，其依據(jù)就是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有利于生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既要靠有形手的調(diào)節(jié)又要靠無形手的調(diào)節(jié)。而就我國的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來說市場和政府層面都存在一些問題，這就應(yīng)該引起我們足夠的重視。

三、解決我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題的對策有機(jī)農(nóng)業(yè)在世界范圍內(nèi)的發(fā)展趨勢使其具有現(xiàn)實的發(fā)展意義，而當(dāng)前我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在一些問題，因此對解決這些問題的路徑探討就變的十分必要。

1、根據(jù)市場導(dǎo)向制定正確的市場戰(zhàn)略

充分利用我國豐富的勞動力資源，發(fā)展勞動密集型的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。面向發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)大中城市拓展有機(jī)食品市場，并開展有機(jī)食品的深加工。優(yōu)先發(fā)展具有地區(qū)特色的有一定創(chuàng)匯基礎(chǔ)的能形成品牌的天然食品、特色食品。采用國際標(biāo)準(zhǔn)，積極策劃開發(fā)歐盟、美國和日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的國際市場。同時加大對國內(nèi)消費水平較高的居住區(qū)和高檔超市，以及特殊性消費集團(tuán)和群體為主的國內(nèi)市場的開發(fā)力度。

2、在制定有機(jī)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)上要與國際接軌

建立全國統(tǒng)一的與國際標(biāo)準(zhǔn)一致的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基本標(biāo)準(zhǔn)，包括基地標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等；重點支持國內(nèi)檢查和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的發(fā)展，把認(rèn)證機(jī)構(gòu)與技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)單位或機(jī)構(gòu)脫離開來，鼓勵國際權(quán)威檢查和認(rèn)證機(jī)構(gòu)來華開展工作；通過國際合作逐步建立起自己獨立的權(quán)威的國際承認(rèn)的檢查與認(rèn)證機(jī)構(gòu)。另外我們還要建立健全地方有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)體系和有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

3、政府要正確引導(dǎo)與扶持

要認(rèn)識到我國大部分地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還比較落后，尤其廣大從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織、單位及農(nóng)民的生態(tài)、環(huán)保、法律意識還不夠高，積極宣傳開發(fā)有機(jī)食品對保護(hù)環(huán)境和人類健康的意

義，擴(kuò)大有機(jī)食品在市場上的影響。有機(jī)農(nóng)業(yè)雖然節(jié)省了化學(xué)農(nóng)藥，化肥等的投入，但在生產(chǎn)過程中用工較多、產(chǎn)量較低，在生物治蟲等科學(xué)管理方面投入較多，成本較高，而且從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)過度的初始幾年，有可能導(dǎo)致減產(chǎn)減收，降低了農(nóng)業(yè)從事者的經(jīng)濟(jì)利益，我國應(yīng)該對此進(jìn)行相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

綜上所述，為順應(yīng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，我們應(yīng)首先了解國內(nèi)外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展所取得的成果及其意義，然后探討我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并以此為基礎(chǔ)提出了解決這些問題的對策。這有利于我們正確認(rèn)識和對待我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對推動我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展有重大的現(xiàn)實意義。

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第五篇：我國農(nóng)業(yè)推廣的現(xiàn)狀和對策研究

內(nèi)容摘要：

農(nóng)業(yè)科技推廣作為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要組成部分，與農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)創(chuàng)新同樣重要，尤其是面對我國農(nóng)業(yè)科技新成果轉(zhuǎn)化速度慢、產(chǎn)業(yè)化程度低、科技對生產(chǎn)貢獻(xiàn)率不高的現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣就顯得更加重要。根據(jù)國家實施 “科教興農(nóng)”、“可持續(xù)發(fā)展”及 “西部大開發(fā)”戰(zhàn)略要求，農(nóng)業(yè)科技推廣的重點和方向也必須進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。建國以來，我國農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)有了長足的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。與此同時也存在相當(dāng)多的問題，因此，必須認(rèn)清現(xiàn)狀，查找問題，并采取相應(yīng)的解決措施。

我國農(nóng)業(yè)推廣的現(xiàn)狀和對策研究

一、我國農(nóng)業(yè)推廣概述：

隨著我國加入WTO，我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入發(fā)展新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型發(fā)展，農(nóng)業(yè)增長方式由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變[1]。面對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、沿海和城郊部分地區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等新的形勢和任務(wù)，有效地解決產(chǎn)量與品質(zhì)、增產(chǎn)與增收矛盾，提高農(nóng)業(yè)效益和增強(qiáng)國際競爭力等已十分迫切。因此，加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，推動科技成果快速轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，滿足新階段農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科技的需求，將是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)階段的重要任務(wù)和歷史使命。

二、我國農(nóng)業(yè)科技推廣發(fā)展基本現(xiàn)狀與存在問題：

農(nóng)業(yè)科技推廣無論是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，還是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，都是一項推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的非常重要且富有成效的事業(yè)。建國以來，我國農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)有了長足的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。與此同時也存在相當(dāng)多的問題。

（一）取得的主要成就：

(1)建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，保證了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有序進(jìn)行。

(2)推廣了一大批先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了歷史性貢獻(xiàn)。

(3)開展技術(shù)培訓(xùn)，提高了農(nóng)民科技、文化素質(zhì)，為實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略打下了良好基礎(chǔ)[4]。

(4)積極參與農(nóng)業(yè)執(zhí)法和監(jiān)督管理，有效地保護(hù)了農(nóng)民的切身利益。

（二）面臨問題與困難：

(1)農(nóng)業(yè)推廣資金投入不足和推廣體系不夠完善，制約著推廣力度：發(fā)達(dá)國家農(nóng)技推廣經(jīng)費一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%～1.0%，發(fā)展中國家也在0.5%左右，但我國不足0.2%，人均經(jīng)費更少。

(2）農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，基層推廣人員綜合素質(zhì)不高，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量：首先，由于環(huán)境及待遇不好，基層農(nóng)村推廣部門很難吸引高知識學(xué)歷 1 [5][3][2]

人才，加上一些非專業(yè)人員進(jìn)入，造成推廣隊伍中整體知識水平低；其次，基層推廣部門缺乏知識更新和進(jìn)修深造機(jī)會，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的熟悉程度和操作能力不夠；第三，推廣機(jī)構(gòu)專業(yè)分工過細(xì)，推廣人員知識結(jié)構(gòu)單一，不能很好適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)與高效農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展，對農(nóng)民缺乏足夠的權(quán)威感。

(3）面對加人世界貿(mào)易組織以后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與品質(zhì)、農(nóng)民增產(chǎn)與增收的矛盾更為突出：長期以來，我國農(nóng)業(yè)科研、推廣基本是以提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為主要目標(biāo)。進(jìn)入農(nóng)業(yè)新階段，尤其是加入WTO，將意味著國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品直接參與國際市場競爭，而目前我國主要農(nóng)產(chǎn)品，由于生產(chǎn)成本高和品質(zhì)差，不僅在國際市場競爭優(yōu)勢不強(qiáng)，可能在國內(nèi)市場也要受沖擊。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與品質(zhì)的矛盾、農(nóng)民增產(chǎn)與增收的矛盾將愈加突出，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣從機(jī)制、技術(shù)上都面臨挑戰(zhàn)。

(4）我國農(nóng)業(yè)科技推廣中的技術(shù)市場和科技企業(yè)發(fā)展緩慢：隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場和科技企業(yè)對農(nóng)業(yè)科技推廣的作用會更為突出。但我國在這方面起步晚、基礎(chǔ)差，對科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的力度和貢獻(xiàn)都較弱，與國外發(fā)達(dá)國家相比差距懸殊。如何培育農(nóng)業(yè)技術(shù)市場和農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技推廣面臨的任務(wù)和難題[8]。

(5）農(nóng)民的教育文化水平普遍較差，高科技知識的接受能力較弱。

(6）信息傳播媒介的欠缺導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣信息傳播受到制約。

三、對策與改革方向的探討：

我國是一個擁有13億的人口大國，糧食問題是一個關(guān)系著國計民生的大事。所以中共中央、國務(wù)院一直把它作為頭等大事來抓。今天初出臺的一號文件就是關(guān)于農(nóng)業(yè)問題，這足以看出國家對于農(nóng)業(yè)的重視程度。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位是否牢固，關(guān)鍵要靠科技，要提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量。一方面，要加強(qiáng)科學(xué)研究，提供技術(shù)源泉，另一方面，要把現(xiàn)有的科技成果盡快推廣出去，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力

[10][9][7][6]。過去的實踐說明，我國農(nóng)業(yè)科技推廣在這方面已經(jīng)發(fā)揮了重大作用，并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。而農(nóng)業(yè)科技推廣是一個龐大的系統(tǒng)工程，能否更好發(fā)揮作用和發(fā)揮更大作用，除了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系自身要深化改革、創(chuàng)造條件外，還需要各級政府、社會各界的大力支持和配合，也需要相應(yīng)的政策措施、資金支持等外部環(huán)境和條件作為堅強(qiáng)的后盾。

（一）加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，保證農(nóng)技推廣事業(yè)健康發(fā)展：

需要制定由農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門頒布實施的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列規(guī)定，并與相 關(guān)的法律、法規(guī)體系相配套，逐步使農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展納入法制化軌道。

（二）加強(qiáng)政府財政支持力度，增加農(nóng)技推廣資金投入：

一要對豐收計劃等國家重大推廣計劃項目要繼續(xù)組織實施并加大支持強(qiáng)度，使各類 項目的資助強(qiáng)度有明顯提高[11]。建立農(nóng)業(yè)科技推廣專項基金，并能逐步制度化地增 加財政支農(nóng)資金用于農(nóng)技推廣的份額。二要利用“綠箱”政策，調(diào)整支農(nóng)資金投入 結(jié)構(gòu)。

（三）強(qiáng)推廣體系建設(shè)，更新觀念和鼓勵創(chuàng)新：

現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣工作必須更新觀念和進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，把服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由單項向綜合服務(wù)延伸，利用技術(shù)和信息引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，參與并促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各級推廣機(jī)構(gòu)在切實履行公益性職能的前提下，可以興辦經(jīng)營實體，實行“一站兩制”、股份制和股份合作制等新的管理運行機(jī)制。

（四）加強(qiáng)科學(xué)普及和宣傳力度，利用多種方式加快人才培訓(xùn)，實行農(nóng)業(yè)技術(shù)人員資格準(zhǔn)入制度：

一要利用各種渠道加大科技宣傳力度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校作用，深入農(nóng)村對農(nóng)民進(jìn)行科普宣傳；組織技術(shù)推廣示范基地之間的相互觀摩、交流。二要培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和農(nóng)民企業(yè)家。三要堅持不懈地開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，開發(fā)農(nóng)民智力，培養(yǎng)一批掌握并能應(yīng)用現(xiàn)代科技的新型農(nóng)民[12]。

（五）發(fā)展和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場，規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣市場行為：要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓[13]。為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大專院校及民營科技企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化及市場化提供便利條件和措施保障。

（六）建立有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣激勵機(jī)制[14]。

（七）提高農(nóng)民素質(zhì)，以婦女作為重要目標(biāo)群體等措施[15]。

農(nóng)業(yè)推廣是將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的“橋梁”，農(nóng)業(yè)推廣工作對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動作用、取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完全依靠行政手段的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推廣，已不能適應(yīng)新形勢的需要，我們必須根據(jù)現(xiàn)實情況，采取必要的措施，才能使農(nóng)業(yè)推廣深入廣大基層，充分發(fā)揮其功能[16]。

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