第一篇：服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和外來務(wù)工青年的深化發(fā)展研究

服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和外來務(wù)工青年的深化發(fā)展研究

林佳珍（浙江萬里學(xué)院教育創(chuàng)新班，浙江）

摘要：新農(nóng)村建設(shè)不是一個新概念，早上世紀(jì)50年代以來曾多次使用過類似提法，但直到新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有更為深遠(yuǎn)的意義和更加全面的要求。新農(nóng)村建設(shè)是在我國總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求。而在新時代下，越來越多的外來務(wù)工青年出現(xiàn)在我們的視線里，他們面臨很多困難，那么怎樣讓他們深化發(fā)展就顯得很重要。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)城市外來務(wù)工青年

一．服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的深化發(fā)展研究

早在上世紀(jì)年代，我國就提出過建設(shè)社會主義新農(nóng)村，當(dāng)時，我國農(nóng)村社會生產(chǎn)力低，廣大農(nóng)民的溫飽還難以保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是解決農(nóng)民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設(shè)新農(nóng)村就是要維持農(nóng)村和全社會的安定。正當(dāng)幾億農(nóng)民所關(guān)心的問題逐步得到解決時，文化大革命爆發(fā)了，在那個特殊的年代，“寧要社會主義草，不要資本主義苗”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。改革開放之后，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了空前解放，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)都獲得了飛速進(jìn)步，農(nóng)民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現(xiàn)實(shí)。這個時候建設(shè)社會主義新農(nóng)村是兩個文明一齊抓。這是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)特別是文化大革命的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國社會發(fā)展的實(shí)際，適應(yīng)時代進(jìn)步的要求而提出來的。上世紀(jì)年代初，我國又提出“小康社會”概念，其中建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是小康社會的重要內(nèi)容之一。此次五中全會所提建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革。

明確地說第一建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀的一個重要內(nèi)容，就是經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是其重要的組成部分。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果。如果我們忽視農(nóng)民群眾的愿望和切身利益，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期滯后，我們的發(fā)展就不可能是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的，科學(xué)發(fā)展觀就無法落實(shí)。我們應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺、主動地投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會盡快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

第二建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求。國際經(jīng)驗(yàn)表明，工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是現(xiàn)代化建設(shè)成功的重要前提。一些國家較好地處理了工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會得到了迅速發(fā)展，較快地邁進(jìn)了現(xiàn)代化國家行列。也有一些國家沒有處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)村長期落后，致使整個國家經(jīng)濟(jì)停滯甚至倒退，現(xiàn)代化進(jìn)程嚴(yán)重受阻。我們要深刻汲取國外正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把農(nóng)村發(fā)展納入整個現(xiàn)代化進(jìn)程，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，讓億萬農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果，走具有中國特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。

第三建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)任務(wù)。我們正在建設(shè)的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。改革開放以來，我國城市面貌發(fā)生了巨大變化，但大部分地區(qū)農(nóng)村面貌變化相對較小，一些地方的農(nóng)村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農(nóng)民子女上不起學(xué)。這種狀況如果不能有效扭轉(zhuǎn)，全面建設(shè)小康社會就會成為空話。因此，我們要通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康的進(jìn)程。

第四建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。擴(kuò)大國內(nèi)需求，是我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。農(nóng)村集中了我國數(shù)量最多、潛力最大的消費(fèi)群體，是我國經(jīng)濟(jì)增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，可以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使億萬農(nóng)民的潛在購買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，拉動整個經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。特別是通過加強(qiáng)農(nóng)村道路、住房、能源、水利、通信等建設(shè)，既可以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和消費(fèi)環(huán)境，又可以消化當(dāng)前部分行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。社會和諧離不開廣闊農(nóng)村的社會和諧。當(dāng)前，我國農(nóng)村社會關(guān)系總體是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有利于更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。①

新農(nóng)村建設(shè)是在我國總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求。當(dāng)前我國全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。世界上許多國家在工業(yè)化有了一定發(fā)展基礎(chǔ)之后都采取了工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略。目前，我國國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長的動力主要來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，我國現(xiàn)在已經(jīng)跨入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段。因此，我國新農(nóng)村建設(shè)重大戰(zhàn)略性舉措的實(shí)施正當(dāng)其時。

而要想開展好社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須做到：

一、必須緊緊圍繞維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益這一目標(biāo)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。緊緊抓住關(guān)系人民群眾生命安全和切身權(quán)益的重大問題，集中開展農(nóng)村市場專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等重點(diǎn)商品的違法犯罪行為，深入開展打擊傳銷和商業(yè)欺詐等違法犯罪活動，加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作力度。發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，提高市場組織化程度。要深入開展農(nóng)資打假，圍繞愛農(nóng)護(hù)農(nóng)幫農(nóng)行動，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為。進(jìn)一步建立健全和推動落實(shí)“兩賬兩票、一卡一書”、種子留樣備查、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)信用分類監(jiān)管等制度，強(qiáng)化對農(nóng)資市場的日常監(jiān)管；繼續(xù)加大大案要案的查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作，及時把不合格農(nóng)資商品清除出市場。要構(gòu)建安全食品配送網(wǎng)絡(luò)，按照“突出重點(diǎn)、逐步推進(jìn)”的原則，以農(nóng)資、食品等重要商品為突破口，與相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，引導(dǎo)和推行連鎖配送經(jīng)營模式，逐步規(guī)范進(jìn)貨渠道，從源頭上保障食品安全。要將執(zhí)法資源向基層和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，加強(qiáng)對秩序混亂多發(fā)的農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和偏遠(yuǎn)山區(qū)的監(jiān)管，加強(qiáng)在8小時以外、節(jié)假日等特殊時段的監(jiān)管，加強(qiáng)對小型、分散的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，保護(hù)好農(nóng)民的切身利益。

二、.必須緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求的銜接這一目標(biāo)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品流通、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面具有十分重要的作用。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)量、結(jié)構(gòu)、特色等情況和農(nóng)產(chǎn)品流通狀況的調(diào)查研究，制定發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的規(guī)劃和措施；在農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間牽線搭橋，做到“訂單”簽到地頭，“紅盾”跟到田間；要立足職能扶持一批涉農(nóng)企業(yè)做大做強(qiáng)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展需要，提高其促成交易的能力，加快農(nóng)村商貿(mào)流通，促進(jìn)農(nóng)民增收。要發(fā)揮企業(yè)登記注冊職能，引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)走聯(lián)合、協(xié)作、兼并、重組和改革改制之路，扶持企業(yè)跨越式發(fā)展。要積極協(xié)助涉農(nóng)企業(yè)開展招商引資工作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、資本和人才，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，提升市場競爭力。要繼續(xù)加強(qiáng)對有形市場的科學(xué)管理，指導(dǎo)有形市場升級改造。結(jié)合迎奧運(yùn)市場升級改造規(guī)劃，配合有關(guān)部門制定科學(xué)的有形市場準(zhǔn)入

及升級改造的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)有形市場管理規(guī)范，強(qiáng)化市場主辦單位的質(zhì)量管理責(zé)任，切實(shí)促進(jìn)集貿(mào)市場建設(shè)和規(guī)范化管理水平的提高，使市場整體面貌有較大的改觀，成為展示土特產(chǎn)品的新舞臺。

三、必須緊緊圍繞加大對農(nóng)村市場監(jiān)管和對農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度這一目標(biāo)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。充分發(fā)揮“ 12315 ”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，廣泛開展“ 12315 ”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶活動，對農(nóng)民群眾舉報(bào)和投訴的案件線索優(yōu)先立案，依法從重從快處理，逐步形成受理投訴，跟蹤督辦和案件查處相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)農(nóng)村商品消費(fèi)特點(diǎn)，加強(qiáng)對農(nóng)村集市的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊以“送貨下鄉(xiāng)”為名銷售假冒偽劣商品的行為。針對一些不法商販將假冒偽劣商品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，將流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的重點(diǎn)和工作重心下移，加強(qiáng)對農(nóng)村商品市場的監(jiān)管，以農(nóng)村集貿(mào)市場為主要對象，以取締無照經(jīng)營為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。要健全農(nóng)村食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，完成食品信息監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)測信息通報(bào)程序、信息統(tǒng)一歸集發(fā)布等規(guī)范的制訂工作，并結(jié)合實(shí)際確定重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)行系統(tǒng)監(jiān)測；完善食品安全信用管理，科學(xué)設(shè)定食品安全評價(jià)指數(shù)，建立食品安全監(jiān)控系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和市場強(qiáng)制退出、銷毀處理規(guī)程；加大食品安全專項(xiàng)檢查和規(guī)范整治力度，針對食品季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費(fèi)特點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品行為；完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，適時發(fā)布農(nóng)村食品消費(fèi)警示，堅(jiān)持防范與查處并舉，確保農(nóng)村食品消費(fèi)安全。要圍繞奧運(yùn)食品安全行動計(jì)劃，加強(qiáng)對奧運(yùn)食品供應(yīng)備選基地、企業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，實(shí)施從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管，使農(nóng)村純天然、綠色食品不斷增值，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。同時服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)就必須創(chuàng)造性地履行好工商行政管理職能

新農(nóng)村的建設(shè)是中國歷史的必然，要想中國發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)毫無疑問，新農(nóng)村的深化發(fā)展勢在必行。而在合理的政策下，我們有理由相信，新農(nóng)村建設(shè)會向好的方向發(fā)展。

二、外來務(wù)工青年的深化發(fā)展研究

縱觀世界各國現(xiàn)代化的歷程，工業(yè)發(fā)展的結(jié)果是城市化進(jìn)程的加快。我國改革開放以來，工業(yè)化所推動的城市化發(fā)展包括農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化兩方面。而城市化發(fā)展的一個重要原因就是人口的聚集，其中一個重要特征就是大量外來務(wù)工青年涌入城市。據(jù)有關(guān)部分統(tǒng)計(jì)，在1億外出打工人員總數(shù)中青年占80%以上，青年人口流動始終走在這一群體中的主體，并且大部分務(wù)工青年在城市務(wù)工如在深圳這座年輕的移民城市，外來務(wù)工青年人數(shù)是當(dāng)?shù)貞艏畯臉I(yè)人員的3.68倍②，數(shù)以萬計(jì)的外來務(wù)工青年進(jìn)入城市，為企業(yè)節(jié)約了巨大的勞動力成本，促進(jìn)了城市的發(fā)展，人們不難發(fā)現(xiàn)，在城市的所有的危難、苦、重工種中，到處活躍著外來務(wù)工青年的身影。外來務(wù)工青年的介入為城市建設(shè)和社會進(jìn)步帶來的重要力量無可非議，但是另一方面，也加劇了城市二元結(jié)構(gòu)的矛盾，社會碰撞和沖突也在所難免，存在的問題不可低估，如外來務(wù)工青年的邊緣人身份問題、大多從事社會臟，難，累的活動、城市環(huán)境的改善與他們的生活環(huán)境所形成的鮮明對比、融入城市社會的心理障礙問題等。

同時許多數(shù)據(jù)表明外來務(wù)工青年這一群體的工資收入遠(yuǎn)遜于城鎮(zhèn)職工的收入，外來務(wù)工青年是目前我國城市人口中收入最低工作強(qiáng)度最大的一個人群。國家統(tǒng)計(jì)局把城市居民按人均可支配收入由高到低排隊(duì)并進(jìn)行五等份分組，2003年，占總體20%的最高收入組家庭人均可支配收入為17472元，比上年增加2012元，增長13.0%；占總體20%的最低收入組家庭人均可支配收入為3295元，比上年增加263元，增長8.7%；最高組與最低組的收入之比由2002年的5.1:1擴(kuò)大到5.3:1，最高組收入增長速度明顯高于最低組（《我國不同層次居民收入差距正在逐步拉大》，.cn，2004年12月3日）。而外來務(wù)工青年的平均工資以江蘇省為例為733元，他們的年人均可支配收入不足3000元③這一人群的收入狀況直接影響到他們在城市的生存和立足狀況，也影響到他們所工作的當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)

發(fā)展步伐，影響到當(dāng)?shù)厣鐣陌矊幒头€(wěn)定。

對外來務(wù)工青年而言，他們進(jìn)入城市務(wù)工，既是一個提高就業(yè)技能的過程，也是一個積累資本的過程，更是一個更新觀念的過程。但是，由于他們社會經(jīng)驗(yàn)的不足，容易受不良環(huán)境的影響，自主創(chuàng)業(yè)能力低，容易被置于社會安全網(wǎng)之外，由此淪為“三無”人員，甚至走上違法犯紀(jì)的道路。因此，城市社會做好外來務(wù)工青年的教育、服務(wù)和管理工作責(zé)無旁貸，責(zé)任重大。外來務(wù)工青年的未來走向必將在城市社會的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)下走向一個新的局面。

為了解決外來務(wù)工青年的問題，從總體上說，需要國家、城市和外來務(wù)工青年三個方面的共同努力。國家作用主要在采取政策、法律和必要的行政手段，對外來務(wù)工青年的權(quán)益進(jìn)行保障。外來務(wù)工青年的作用主要在于通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等途徑，改變造成自身不利處境的內(nèi)在條件，包括觀念、文化素質(zhì)、職業(yè)技能等。城市的作用主要在于三個方面，一是通過政策的作用，消除各種歧視，創(chuàng)造同一個平等的工作和生活壞境；二是通過宣傳的力量，努力改變城市居民對外來務(wù)工青年的偏見，建設(shè)融洽的社會環(huán)境；三是發(fā)揮城市社區(qū)的作用，為外來務(wù)工青年提供良好的服務(wù)。

由上總總，我們不難發(fā)現(xiàn)，在21世紀(jì)下，在政府的合理調(diào)配下，無論是新農(nóng)村建設(shè)還是外來務(wù)工青年的社會問題都必將得到改善，其深化道路必將越走越好。

參考文獻(xiàn)：

[1青連斌.我國新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)重點(diǎn)[J].科學(xué)社會主義,2006年1月

[2中國青研中心，團(tuán)中央權(quán)益部調(diào)查組，1999年外來務(wù)工青年?duì)顩r調(diào)查報(bào)告(J)，中國青年研究，1999年5月

[3錢一舟社會主義新農(nóng)村建設(shè)與青少年發(fā)展（J）中國青少年發(fā)展論壇，2006年11月

第二篇：關(guān)于外來務(wù)工青年教育管理機(jī)制的研究

關(guān)于外來務(wù)工青年教育管理機(jī)制的研究

內(nèi)容摘要

隨著現(xiàn)代裝備制造業(yè)的飛速發(fā)展，上海電氣在不斷學(xué)習(xí)和消化國外先進(jìn)技術(shù)、提高自身核心競爭力的同時，對各類人力資源的需求也在日益增加，這其中不僅包括高學(xué)歷、高技能的高端人才，還包括了從事簡單生產(chǎn)的一線操作人員。目前，由于內(nèi)外各種因素的影響，外來務(wù)工青年正逐步成為一線操作人員的主體，他們已經(jīng)成為了上海電氣發(fā)展的生力軍?，F(xiàn)在外來務(wù)工青年對工作、對生活、對自我的要求都與改革開放初期的第一批“農(nóng)民工”有了根本的區(qū)別。本課題對上海電氣資產(chǎn)管理有限公司下屬部分企業(yè)外來務(wù)工青年的工作情況、生活狀況、思想動態(tài)和所面臨的困難進(jìn)行了詳細(xì)的了解，并對團(tuán)組織如何在今后的工作中將這個群體管理好、服務(wù)好、教育好提出了一些可行的建議。

關(guān)鍵詞

外來務(wù)工青年　共青團(tuán) 教育 管理 機(jī)制

一、研究背景與概況

（一）研究背景

近年來，上海電氣資產(chǎn)管理有限公司所屬企業(yè)依據(jù)發(fā)展需要，招錄了大量外來務(wù)工人員。在電氣集團(tuán)所屬大多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)一線上，外來務(wù)工人員的人數(shù)已經(jīng)與本廠職工人數(shù)持平，有的企業(yè)外來務(wù)工人員人數(shù)甚至已經(jīng)超過了本廠職工數(shù)，而其中35周歲以下的外來務(wù)工青年占了外來務(wù)工人員總數(shù)的近80%。

一方面，電氣集團(tuán)所處的是勞動密集性高的裝備制造業(yè)領(lǐng)域，在全球經(jīng)濟(jì)日趨一體化、企業(yè)競爭愈加激烈的情況下，大量招錄外來務(wù)工人員以降低生產(chǎn)成本已成為一個必然的選擇。另一方面，由于生產(chǎn)一線人員的工作環(huán)境相對較差、待遇報(bào)酬相對較低，上海本地職工愿意從事生產(chǎn)一線工作的人數(shù)越來越少，特別是青年職工對于從事一線操作的工作意愿越來越低。上海電氣作為裝備制造業(yè)的大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，每年擴(kuò)大產(chǎn)能對生產(chǎn)一線人員補(bǔ)充的需求也越來越大，大量外來務(wù)工人員的招錄極大地緩解了這一供需矛盾。

由于外來務(wù)工人員隊(duì)伍存在著流動性大、技術(shù)能級低、學(xué)歷素養(yǎng)差等現(xiàn)狀，企業(yè)普遍反映該群體發(fā)展難、穩(wěn)定難、管理難，直接影響企業(yè)發(fā)展后勁。只有深入了解他們在想些什么、需要什么，才能有針對性地改善和有效地解決問題。外來務(wù)工青年是外來務(wù)工人員構(gòu)成中的主體，因此對外來務(wù)工青年的管理和教育也成為外來務(wù)工人員管理的重要課題。團(tuán)組織作為青年組織，有能力、有義務(wù)參與并協(xié)調(diào)對外來務(wù)工青年的管理與教育，從而達(dá)到企業(yè)與外來青年務(wù)工人員互利互進(jìn)的目標(biāo)。

（二）研究方法

本次調(diào)研采取問卷調(diào)查、座談交流、重點(diǎn)訪談等形式。問卷發(fā)放對象涉及建設(shè)路橋、海立股份、集優(yōu)股份3家外來務(wù)工青年較為集中的單位，發(fā)放問卷429份，回收有效問卷427份，有效率為99.5%。在對調(diào)研問卷統(tǒng)計(jì)的過程中，依據(jù)外來務(wù)工青年反映較為集中的問題、現(xiàn)象和關(guān)注度較高的方面，有針對性地組織了重點(diǎn)訪談。

二、研究內(nèi)容與分析

（一）外來務(wù)工青年受教育水平調(diào)查結(jié)果及分析

1、學(xué)歷水平不高，技能等級水平偏低

外來務(wù)工青年受教育程度普遍處在中下層次。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，具有“高中及中?！睂W(xué)歷的占65.34%，只完成初中階段學(xué)習(xí)的占29.44%，“大專及以上”學(xué)歷的只占被調(diào)查人數(shù)的5.39%。同時，外來務(wù)工青年的技術(shù)等級和職業(yè)能力也大多集中在初、中級技術(shù)等級，擁有中級技術(shù)等級的外來務(wù)工青年占38.41%，初級等級的占38.17%，無等級的有19%，高級工及以上的人員僅占4.42%。而從該群體技術(shù)等級的獲取手段來看，由企業(yè)組織并直接與生產(chǎn)工作相關(guān)的培訓(xùn)占了絕大多數(shù)，這些培訓(xùn)主要是企業(yè)為了在短時間內(nèi)使外來務(wù)工青年適應(yīng)企業(yè)環(huán)境而進(jìn)行的，具有目的性極強(qiáng)的特點(diǎn)；但與此同時，該類培訓(xùn)對于外來務(wù)工青年受教育的長效性、持續(xù)性及全面性就相對欠缺一些，從長遠(yuǎn)看并不能從整體上提高外來務(wù)工青年這一群體的綜合素質(zhì)。

調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，有89%的被調(diào)查者認(rèn)為學(xué)歷和技術(shù)等級培訓(xùn)十分有必要，但“上課時間”（占29.27%）和“培訓(xùn)學(xué)費(fèi)”（占21.55%）成了他們在提升自身綜合素質(zhì)中遇到的主要困難。因此，團(tuán)組織應(yīng)該在充分調(diào)動外來務(wù)工青年學(xué)習(xí)積極性的同時，協(xié)調(diào)各方資源，減輕他們的負(fù)擔(dān)，以兼具針對性和普遍性的培訓(xùn)內(nèi)容和一定的制度來促進(jìn)和保障該群體得到良好的教育。

2、流動性較強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)重要、關(guān)鍵崗位較少

外來務(wù)工青年的流動性很大，在本次調(diào)查中，84.54%的被調(diào)查者在企業(yè)服務(wù)年限低于三年（含三年），而且企業(yè)也大多將該群體安排在技術(shù)含量低、以重復(fù)簡單勞動為主、在企業(yè)整體制造環(huán)節(jié)中比較簡單的一線操作崗位上（占55.03%）。究其原因，不僅由于該群體較強(qiáng)的流動性使企業(yè)很難將他們安排到一些重要、涉及企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心機(jī)密的崗位上，而且培訓(xùn)投入產(chǎn)出比偏低帶來的負(fù)面影響也使企業(yè)對該群體的教育投資不足。

（二）外來務(wù)工青年愿景調(diào)查結(jié)果及分析

1、學(xué)習(xí)技術(shù)是外來務(wù)工青年的主要目的如果說第一批“農(nóng)民工”拋卻世代耕種的田地來到城市打工只是為了賺錢養(yǎng)家糊口的話，當(dāng)代的外來務(wù)工青年已經(jīng)將提升自身水平、獲得新技術(shù)新知識作為了自己的目標(biāo)。在本次調(diào)查中，有39.81%的被調(diào)查者在工作中“增長了見識和知識”，希望“通過水平的提升而在企業(yè)中獲得更高的成就”的占了36.53%，相比起來，“回家蓋房結(jié)婚”僅占14.52%，傳統(tǒng)的觀念正在被更具時代感的目標(biāo)所取代。因此團(tuán)組織作為該群體前沿的接觸者和管理者，更應(yīng)該創(chuàng)造機(jī)會使其能夠在不同的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，創(chuàng)造企業(yè)和個人更高的收獲。

2、注重企業(yè)發(fā)展，渴望融入企業(yè)文化

外來務(wù)工青年在企業(yè)中已經(jīng)不局限于在機(jī)床前干活賺錢了。在被問及“企業(yè)發(fā)展與您之間的關(guān)系”等一系列問題時，90.77%的被調(diào)查者認(rèn)為企業(yè)發(fā)展與其自身密切相關(guān)，這表明企業(yè)的發(fā)展決策、重大戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)效益、運(yùn)轉(zhuǎn)狀況等已經(jīng)成為外來務(wù)工青年十分關(guān)注的問題，他們不僅需要了解，更希望通過自己的努力使企業(yè)發(fā)展得更好，主人翁的意識正在逐步增強(qiáng)。企業(yè)文化是影響人、造就人的核心環(huán)境，是融入一個企業(yè)并為之奮斗的精神動力所在，因此，在新的形勢下創(chuàng)造一個適應(yīng)該群體特征的企業(yè)文化對關(guān)心和幫助他們十分重要，也是管理該群體的一個重要手段。

（三）外來務(wù)工青年工作生活狀況調(diào)查結(jié)果及分析

1、工作滿意率高，有制度性平等的要求

外來務(wù)工青年大多在生產(chǎn)一線從事技術(shù)含量低、勞動強(qiáng)度大的工作，同時往往伴有工作環(huán)境不理想、設(shè)備條件不好等問題，但59.49%的外來務(wù)工青年對目前工作還是滿意的，這主要與該群體固有的吃苦耐勞、勤懇踏實(shí)的特質(zhì)有關(guān)。我們還要看到，有63.72%的被調(diào)查者認(rèn)為企業(yè)在保障外來務(wù)工青年與本市青年在待遇等方面平等的制度性建設(shè)上還需要加強(qiáng)，這一現(xiàn)象在50.35%認(rèn)為“收入與付出不相稱”的被調(diào)查者中體現(xiàn)得尤為明顯。因此，團(tuán)組織應(yīng)該在企業(yè)中發(fā)揮下情上傳的積極作用，力爭使企業(yè)能夠盡量減少制度性的不平等，建立以客觀標(biāo)準(zhǔn)如勞動績效考核為評價(jià)準(zhǔn)則的、公平的制度體系。

2、肯定自我價(jià)值，希望改進(jìn)管理機(jī)制

在調(diào)查中，認(rèn)為自己對企業(yè)貢獻(xiàn)突出（較大或很大）、影響積極（很大或較大）的被調(diào)查者分別達(dá)到了80%和80.79%，這體現(xiàn)了外來務(wù)工青年的自信和對自我價(jià)值的肯定，反映出這一群體的自卑感在逐漸消失，自豪感正在不斷增強(qiáng)。同時他們也清醒地看到了自己身上的不足：缺乏法律知識，法制意識較為淡??；文化素質(zhì)較低；道德水準(zhǔn)較差，心態(tài)不好等。同時他們也對現(xiàn)有的管理機(jī)制提出了意見，如對外來人員缺乏關(guān)心，缺少正當(dāng)渠道解決問題等。我們發(fā)現(xiàn)，外來務(wù)工青年交往的對象以老鄉(xiāng)和工友同事為主，一旦他們遇到困難或出現(xiàn)問題時，自然而然會尋找與他們關(guān)系密切的老鄉(xiāng)或同事，統(tǒng)計(jì)表明，有70.96%的被調(diào)查者在遇到困難或?qū)で髱椭鷷r依靠的是自己或是老鄉(xiāng)、同事，尋求組織（如工會、團(tuán)組織或企業(yè)行政）幫助的僅占24.59%，可見我們對該群體的服務(wù)還存在較大不足，這一方面需要制度性的規(guī)范，另一方面也需要在工作之外多對他們的業(yè)余生活付出關(guān)心，在豐富其生活的同時貼近距離，以服務(wù)促進(jìn)管理的有效性。

三、相關(guān)對策和舉措

（一）拓寬教育培訓(xùn)內(nèi)容，幫助外來務(wù)工青年技能提升與知識擴(kuò)充相結(jié)合過去相當(dāng)一段時間，企業(yè)對外來務(wù)工青年的培訓(xùn)主要側(cè)重于技能、廠規(guī)、安全等方面，目標(biāo)是使他們盡快成為一個“企業(yè)人”。但從調(diào)查來看，外來務(wù)工青年相當(dāng)看重企業(yè)能否為自己的發(fā)展創(chuàng)造條件。因此，應(yīng)建立以企業(yè)團(tuán)組織和培訓(xùn)部門為主，行政大力配合的綜合教育體系，由認(rèn)知企業(yè)、融入城市、掌握技能、自我發(fā)展等板塊共同構(gòu)成，在滿足企業(yè)生產(chǎn)需要的基礎(chǔ)上擴(kuò)充外來務(wù)工青年的知識面，從而逐步提升其整體素質(zhì)。

認(rèn)知企業(yè)培訓(xùn)包括公司概況、安全教育、各類規(guī)章制度、生產(chǎn)流程基本知識、企業(yè)文化介紹、上崗知識等內(nèi)容。除課堂培訓(xùn)外，還應(yīng)安排2-3周的時間進(jìn)行師傅帶教，考核合格后才能獨(dú)立上崗。

融入城市培訓(xùn)包括人文環(huán)境、七不規(guī)范、交通規(guī)則、個人衛(wèi)生習(xí)慣、城市發(fā)展展望、理想與社會責(zé)任等內(nèi)容。這可以使外來務(wù)工青年盡快融入上海這座城市，結(jié)交更多的當(dāng)?shù)嘏笥?，改變不良的生活?xí)慣。

專業(yè)技能培訓(xùn)包括特殊工、等級工、崗位技能、產(chǎn)品質(zhì)量、工藝技術(shù)、一線管理等內(nèi)容。專業(yè)技能培訓(xùn)可以根據(jù)各企業(yè)的情況，開設(shè)不同的培訓(xùn)項(xiàng)目，提高外來務(wù)工青年的技術(shù)和技能。

自我發(fā)展培訓(xùn)中，以學(xué)歷培訓(xùn)為例，可以設(shè)立專項(xiàng)獎勵，擴(kuò)大覆蓋面，以獎學(xué)金作為學(xué)期的全額學(xué)費(fèi)等。此類培訓(xùn)可以很好地為公司留住人才，減少外來務(wù)工青年的流動性，也可以很好地規(guī)劃外來務(wù)工青年的職業(yè)發(fā)展。

在上述培訓(xùn)板塊中，已經(jīng)形成了大量好的經(jīng)驗(yàn)和做法，如青工學(xué)分制培訓(xùn)等，因此完全有基礎(chǔ)推廣開來。除了集團(tuán)及其下屬企業(yè)自身外，還建議由政府部門牽頭，組織勞務(wù)公司、用人單位等聯(lián)合成立規(guī)模適度的培訓(xùn)中心，專門進(jìn)行旨在使外來務(wù)工青年成為通用產(chǎn)業(yè)工人的初步培訓(xùn)。這樣既利于集約教育資源、提高教育成果，也能為企業(yè)減輕培訓(xùn)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。

（二）以“家文化”建立情感紐帶，幫助外來務(wù)工青年群體融入企業(yè)

公司文化和企業(yè)文化都是以經(jīng)營理念為主的，而且企業(yè)文化會由于企業(yè)規(guī)模、文化歷史、經(jīng)營類別等方面的不同而有所差異，“家文化”則是站在整個公司的高度、以外來務(wù)工青年為對象，以情感為維系紐帶，幫助他們了解公司、融入企業(yè)。例如，可以在管理公司下屬企業(yè)內(nèi)建立統(tǒng)一類型、不同規(guī)模的“家園工作室”，讓外來務(wù)工青年作為“家園”的一分子，有著同一文化理念——“我們是家園的一分子，我們共同建設(shè)我們的家園?！?/p>

外來務(wù)工青年這一特殊群體，往往習(xí)慣于和自己的同鄉(xiāng)或同事交往，其中同鄉(xiāng)占有很高的比例，因?yàn)樗麄冊?小時的共同工作之余，還有可能是生活在一起的室友，外來務(wù)工青年合租住房的情況不在少數(shù)。相對于本企業(yè)職工和所屬部門來說，外來務(wù)工青年之間的相互交流時間長、更頻繁，可以在第一時間了解情況和溝通信息，所以“家園工作室”可以以外來務(wù)工青年的相對自主管理為主，由企業(yè)黨工團(tuán)組織進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)助。通過外來務(wù)工人員之間的親和感，管理好這一特殊群體，加強(qiáng)企業(yè)與外來務(wù)工青年的溝通，而企業(yè)相關(guān)組織的從旁協(xié)助可以實(shí)際解決一些困難，同時也可以通過“家園工作室”傳達(dá)和宣傳好企業(yè)的決策，使外來務(wù)工青年能夠快速融入企業(yè)，將自身的發(fā)展系于企業(yè)的發(fā)展大計(jì)中。

（三）創(chuàng)新管理機(jī)制，建立健全覆蓋務(wù)工青年群體的工作網(wǎng)絡(luò)

1、結(jié)合現(xiàn)有組織方式，創(chuàng)新管理機(jī)制

目前企業(yè)中對外來務(wù)工青年的管理主要還是以黨團(tuán)組織、人力資源部等相關(guān)職能部門為主，就組織形式來說，納入團(tuán)支部管理和黨支部直接管理的形式較為多見。例如，有的企業(yè)將外來務(wù)工青年中的團(tuán)員直接就近納入團(tuán)支部，由團(tuán)支部進(jìn)行管理；有的企業(yè)則是由黨支部對其所轄范圍內(nèi)的外來務(wù)工青年進(jìn)行管理。上述組織方式都取得了一定的成效，但由于該群體流動性強(qiáng)、組織意識相對淡薄等原因，黨團(tuán)牽頭的組織形式也難免掛一漏萬，無法全面地使該群體得以有效地管理。因此，我們嘗試在黨團(tuán)組織為主的基礎(chǔ)上，建立有組織、有紀(jì)律的外來務(wù)工青年“自律委員會”、“管理委員會”或前述的“家園工作室”，其管理人員主要由外來務(wù)工青年擔(dān)任；負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生可以是由外來務(wù)工青年在企業(yè)黨團(tuán)組織的推薦下選舉產(chǎn)生，也可以由企業(yè)黨團(tuán)組織協(xié)商決定；企業(yè)黨團(tuán)組織負(fù)責(zé)人以輔導(dǎo)聯(lián)系人的身份在其中擔(dān)任一定職務(wù)，對其工作實(shí)施監(jiān)督，但其日常工作的管理和協(xié)調(diào)仍應(yīng)有外來務(wù)工青年自己承擔(dān)。此外，該組織的代表能夠列席一些關(guān)系企業(yè)發(fā)展的會議，提升外來務(wù)工青年的地位，使其能夠切身感受到企業(yè)對該群體的重視，從而自覺地對自身的管理和發(fā)展提出更高要求。

2、積極推進(jìn)外來務(wù)工青年黨團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力

企業(yè)黨團(tuán)組織依法依規(guī)向外來務(wù)工青年開放，讓明確身份的“袋袋黨團(tuán)員”都能參加基層黨團(tuán)組織生活和學(xué)習(xí)生活。組織成立外來務(wù)工青年臨時團(tuán)支部，也可將其按工作性質(zhì)或工作地點(diǎn)編入現(xiàn)有團(tuán)支部。對于工作時間2年以上、積極靠攏黨團(tuán)組織、符合條件的外來務(wù)工青年，積極做好組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。

企業(yè)工會也要積極探索以適當(dāng)?shù)男问綄⑼鈦韯?wù)工人員組織起來?？梢圆扇　皶T掛靠”方式，讓不在冊的務(wù)工“會員”在勞動保護(hù)、權(quán)益維護(hù)、幫困救助等方面享有與正式工會會員同樣的權(quán)利。

企業(yè)組織的各類先進(jìn)評比也應(yīng)該向外來務(wù)工青年敞開大門。對于外來務(wù)工青年提出的合理化建議，一經(jīng)采納，要予以重獎，起到以點(diǎn)帶面的作用。企業(yè)組織的勞動競賽等群眾性活動，要加強(qiáng)在外來務(wù)工青年中的宣傳力度，提高其參與的積極性。

3、開展各類活動，充實(shí)外來務(wù)工青年群體的生活

組織開展活動是闡述內(nèi)涵的重要手段，也是凝聚員工的主要方式。依據(jù)外來務(wù)工青年的需求和特點(diǎn)，組織開展一些實(shí)用性的活動。例如，定期開通“法律咨詢熱線”，讓有法律疑問的青年進(jìn)行一對一咨詢，同時也可以定期開設(shè)法律知識課堂，教授一些基本法律知識；建立“心靈約會”心理咨詢室，外來務(wù)工青年多少都有些自卑感，這是他們來到城市后發(fā)現(xiàn)自身差距或周圍人言語上的歧視所造成的，還有一些積壓在內(nèi)心的情感苦悶，可以通過心理咨詢室的舒緩、調(diào)節(jié)，保持心理健康；舉辦“賽詩會”，給那些有創(chuàng)作欲望和表演才能的青年提供施展才華的舞臺，或許他們的文字還很幼稚，或許他們的話語中有著濃濃鄉(xiāng)音，但是在這里他們可以無所顧慮，盡情施展。

第三篇：企業(yè)外來務(wù)工青年團(tuán)建工作機(jī)制的研究

企業(yè)外來務(wù)工青年團(tuán)建工作機(jī)制的研究

內(nèi)容摘要

本課題研究根據(jù)時代特征和行業(yè)特色，針對“外來務(wù)工群體”這一時代產(chǎn)物，結(jié)合共青團(tuán)工作機(jī)制的建設(shè)與發(fā)展，運(yùn)用社會學(xué)、心理學(xué)相關(guān)方法，設(shè)計(jì)調(diào)查研究的方式手段。在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析了數(shù)據(jù)顯現(xiàn)的需求、問題和建議，并與共青團(tuán)工作思路相結(jié)合，有針對性地提出相關(guān)工作的基本應(yīng)對設(shè)想與建議。與此同時，部分措施已在課題調(diào)研的基礎(chǔ)上付諸實(shí)施。

關(guān)鍵詞

大型造船企業(yè)　外來務(wù)工青年　流動團(tuán)員　團(tuán)建　工作機(jī)制

一、研究的背景與概況

（一）研究背景

船舶工業(yè)是技術(shù)密集型、勞動密集型的重工裝備制造業(yè)，船舶工業(yè)水平在一定程度上代表著一個國家的制造業(yè)的綜合水平和能力。勞動密集型的重工裝備制造業(yè)在現(xiàn)今的時代背景下，注定了其人員配備的多元化、復(fù)雜化。長期以來，造船企業(yè)特別是上海地區(qū)的造船企業(yè)大量使用的外來勞務(wù)工，其地域背景、年齡劃分、文化程度及綜合素質(zhì)等參差不齊；同時雇傭方式多樣，由于外來務(wù)工人員流動性大、技術(shù)能力較低等原因也在管理上給企業(yè)造成一定難度。隨著我國船舶工業(yè)在技術(shù)、管理方面的不斷進(jìn)步，外來務(wù)工勞動力的綜合素質(zhì)問題日益成為影響我國造船工業(yè)水平進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸因素。

我公司引進(jìn)韓國先進(jìn)的CIMS集成管理系統(tǒng)，以一系列的現(xiàn)代管理理念貫穿于現(xiàn)代大型造船企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際中去，力求提升我國船舶工業(yè)在技術(shù)、管理等方面的水平。由于該系統(tǒng)要求人員相對固化，這就為解決外來務(wù)工勞動力的綜合素質(zhì)問題提供了一個需求迫切、順應(yīng)形勢的良好契機(jī)。

在此基礎(chǔ)上，我公司采用招聘具有一定學(xué)歷、組織性較強(qiáng)的外地中等?？茖W(xué)校、中等技術(shù)學(xué)校的畢業(yè)生（我公司稱之為“準(zhǔn)員工”）逐步代替外來松散的勞務(wù)工隊(duì)伍的方法，力求解決外來務(wù)工勞動力綜合素質(zhì)低、人員流動大等瓶頸問題，并達(dá)到人員相對固化的目的，滿足企業(yè)發(fā)展需求。

目前，我公司工作的準(zhǔn)員工群體共計(jì)500多人，大多數(shù)為黨、團(tuán)員。在這樣的用工制度產(chǎn)生后，我單位團(tuán)組織的新課題便應(yīng)運(yùn)而生——如何在現(xiàn)代大型造船企業(yè)外來務(wù)工青年中建立完善的組織；如何圍繞政治思想教育、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮團(tuán)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；以及如何通過具有我行業(yè)特色的流動團(tuán)員團(tuán)建工作，發(fā)揮團(tuán)組織的重要作用、發(fā)揮流動共青團(tuán)員的積極作用。

（二）概念界定

本文所涉及的“外來務(wù)工青年”是指以“準(zhǔn)員工”群體為代表性的群體；而在本企業(yè)其它用工制度下的外來務(wù)工青年，因數(shù)量較少，且分散性、個體性、流動性更為復(fù)雜，不在本文研究范圍內(nèi)。

本文所涉及的“流動團(tuán)員”的定義，則是基于上述“外來務(wù)工青年”的定義基礎(chǔ)上的；我們目前所考慮的外來務(wù)工青年的團(tuán)建工作同樣也是以“準(zhǔn)員工”群體的團(tuán)員為突破口，以此為基礎(chǔ)，進(jìn)而在未來的工作中繼續(xù)涵蓋其它非典型的較小外來務(wù)工青年群體。

（三）研究方法

本課題研究采取抽樣調(diào)查問卷、座談會與個案訪談相結(jié)合的實(shí)證研究方法，以我公司工作的外來務(wù)工青年（準(zhǔn)員工）群體為總體，進(jìn)行調(diào)查研究。

抽樣調(diào)查問卷實(shí)發(fā)200份，回收有效問卷190份。調(diào)查樣本主要分布在我公司制造、總裝、海工3個生產(chǎn)部門，分別占36.3%，25.2%，18.9%；在年齡上以19-22歲年齡段居多，占82.3%；工種分布基本涵蓋船舶制造各類基礎(chǔ)工種，以裝配、電焊工種居多，分別占27.3%，23.6%；從學(xué)歷上看，技校學(xué)歷最多，占64.5%，其次是中專學(xué)歷，占22.5%，學(xué)歷整體水平與其他行業(yè)外來務(wù)工人員相比仍處于較高水平，且大多數(shù)接受了正規(guī)的專業(yè)技能培訓(xùn)，符合解決船舶制造企業(yè)的外來務(wù)工勞動力綜合素質(zhì)低、人員流動大等瓶頸問題的基本要求。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

（一）外來務(wù)工青年日常物質(zhì)生活狀況

1、滿意工作現(xiàn)狀，有待挖掘潛力

調(diào)查顯示，42.6%的外來務(wù)工青年對本職工作表示滿意，還有50.0%對本職工作基本滿意，說明我公司在對外來務(wù)工青年工作的整體安排上是合理的，基本符合其工作需求和自身能力。當(dāng)問及是否愿意轉(zhuǎn)換工種或崗位時，表示愿意的占38.4%，這說明尚有一部分外來務(wù)工青年在自己目前的崗位上沒有充分發(fā)揮自己的工作積極性和主動性，在工作能力上還有潛力可挖。此外，大多數(shù)外來務(wù)工青年對自己的工作環(huán)境感到滿意或基本滿意（見表1）。

表1：外來務(wù)工青年對工作環(huán)境的滿意程度（%）

滿意基本滿意不滿意

比例32.147.420.52、收入水平不高，期望值較為理性

據(jù)了解，我公司外來務(wù)工青年的月收入，基本上就是扣除個人所得稅和管理費(fèi)后的工資收入。83.2%的外來務(wù)工青年月收入在1500元以下，其中在1000元和1500元之間的有51.6%，低于1000元的有31.6%。外來務(wù)工青年對他們短期內(nèi)收入的期望值也比較理性，有55.7%的受訪者選擇1500-2000元，選擇3000元以上的只有6.1%，說明他們對自身技能水平有較為清醒的認(rèn)識，自身定位比較理性。當(dāng)被問及目前的勞動強(qiáng)度與所得收入相比的滿意程度時，表示滿意的有28.2%，基本滿意的有34.1%，選擇不滿意的則有37.7%。

3、生活狀況較為艱苦，業(yè)余生活枯燥

許多外來務(wù)工青年對生活狀況不甚滿意（見表2），提出了諸如“所住宿舍條件差”、“不同班次的員工互相影響休息”、“與外包工混住造成安全隱患”等問題。

表2：外來務(wù)工青年對生活狀況的滿意程度（%）

滿意基本滿意不滿意

居住環(huán)境17.952.629.5公司伙食36.836.358.9

多數(shù)外來務(wù)工青年感覺業(yè)余生活非?？菰?，57.9%的人把業(yè)余時間用在娛樂或運(yùn)動上，28.2%用在自學(xué)上。調(diào)查顯示，74.4%表示愿意“參加公司組織的各種文化娛樂活動”，說明公司黨、政、工、團(tuán)等組織有必要充分利用業(yè)余時間為外來務(wù)工青年進(jìn)一步開展更多積極向上的文化娛樂活動，提高該群體的業(yè)余生活質(zhì)量。

從目前外來務(wù)工青年的年齡分布看，大部分外來務(wù)工青年還未到適婚年齡，但在未來三、五年的時間內(nèi)，這將變成影響外來務(wù)工青年穩(wěn)定性的問題之一。50.5%的調(diào)查對象認(rèn)為他們在上海“找對象成家”是不可能的事情，48.4%的調(diào)查對象覺得“通過努力可以實(shí)現(xiàn)”，總體來看，相當(dāng)一部分人對此事并不樂觀。58.9%傾向找女朋友的方式是“自己認(rèn)識”，26.8%想通過參加“各種聯(lián)誼活動”的方式，這表明該群體在這個問題上思想比較活躍，也說明了團(tuán)組織通過各種形式組織青年職工聯(lián)誼活動的必要性。

（二）外來務(wù)工青年日常精神生活狀況

1、樂觀看待未來，但部分青年心理欠成熟

調(diào)查顯示，有52.6%的外來務(wù)工青年對個人的前途充滿信心（見表3），這表明大多外來務(wù)工青年在思想上是樂觀主動、積極向上的。77.4%的受訪者對公司的前途看好（見表4），表明“外高橋造船”已經(jīng)在外來務(wù)工青年心目中樹立了良好的企業(yè)形象。

75.9%的外來務(wù)工青年在遇到問題時“找同學(xué)或朋友傾述”，并愿意“接受別人的幫助”，這表明大部分外來務(wù)工青年的心理比較成熟。但也有12.4%選擇了“憋在心里”，說明有少部分外來務(wù)工青年由于年齡較輕，缺乏社會經(jīng)驗(yàn)，不善溝通交流，缺乏自我調(diào)節(jié)能力。

表3：外來務(wù)工青年對個人前途的看法（%）

前途光明沒前途不知道

比例52.623.224.2表4：外來務(wù)工青年對公司發(fā)展的看法（%）

前景看好發(fā)展不大走下坡路與我無關(guān)

居住環(huán)境77.417.83.21.6

當(dāng)問及“最可能的辭職原因”時，獲選率最高的選項(xiàng)是“遇到不公平待遇”，然后依次是“工作環(huán)境差”、“需要繼續(xù)深造”、“別處的工資高”?？梢钥闯?，收入并不是造成外來務(wù)工青年辭職的最主要原因，對他們來說待遇是否公平、是否受到尊重才是最重要的，這說明我公司的外來務(wù)工青年在思想認(rèn)識上并不是簡單的唯利是圖，他們對自己的社會地位有一定的要求。調(diào)查同時說明，我公司“以人為本”理念的良好貫徹，是目前該群體相對穩(wěn)定的重要積極因素。

2、學(xué)習(xí)意識強(qiáng)烈，渴望素質(zhì)提升

調(diào)查顯示，86.9%的外來務(wù)工青年打算“利用業(yè)余時間提高學(xué)歷或?qū)I(yè)技能水平”，這說明我公司一貫提倡的創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型企業(yè)”的理念已深入人心，外來務(wù)工青年利用業(yè)余時間提高自身的綜合素質(zhì)對提升企業(yè)實(shí)力是積極有利的。對團(tuán)組織而言，開展相關(guān)的培訓(xùn)活動以提升該群體的綜合素質(zhì)、解決其需求，還有許多工作要做。

當(dāng)問及如果公司提供培訓(xùn)機(jī)會，更愿意參加哪方面的培訓(xùn)時，76.8%的人比較傾向于專業(yè)技能和計(jì)算機(jī)方面的培訓(xùn)，這可能是因?yàn)樘幱谥袑?、技校學(xué)歷層次的外來務(wù)工青年更希望在培訓(xùn)中得到生產(chǎn)技術(shù)上的一技之長；相比之下，外語并沒有得到較多的關(guān)注，這與外來務(wù)工青年較少在業(yè)務(wù)崗位上使用外語有關(guān)，這樣的培訓(xùn)需求數(shù)據(jù)可以作為公司為他們提供培訓(xùn)時參考的依據(jù)。

44.7%的外來務(wù)工青年表示，如果有繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會時，選擇“不脫產(chǎn)培訓(xùn)”的有44.7%；選擇“全日制、正規(guī)學(xué)?！钡挠?6.8%。這說明大部分外來務(wù)工青年比較珍惜目前自己的這份工作，不愿放棄現(xiàn)有崗位和收入。

3、樂于參加團(tuán)組織活動，自主管理意識較強(qiáng)

調(diào)查顯示，77.9%的外來務(wù)工青年認(rèn)可“共青團(tuán)是先進(jìn)青年的群眾組織”，52.6%的受訪者對加入黨、團(tuán)組織有著強(qiáng)烈的向往，65.7%的受訪者愿意積極參加團(tuán)組織的活動。這說明團(tuán)組織對外來務(wù)工青年是有吸引力的。當(dāng)問及對外來務(wù)工青年團(tuán)建工作形式的意見時，36.9%的受訪者建議“納入公司正常管理、團(tuán)干部由正式工和非正式工擔(dān)任”，28.2%建議“成立自己的團(tuán)組織，干部由全體推薦選舉產(chǎn)生”，體現(xiàn)出外來務(wù)工青年自主管理的積極性。

外來務(wù)工青年比較感興趣的活動依次有體育活動、文藝活動、參觀學(xué)習(xí)、郊游等（見表5），主要集中在文體活動上，這與該群體的年齡現(xiàn)狀和文化層次相符合。

表5：外來務(wù)工青年感興趣的活動形式（%）

體育活動文藝活動郊游茶話會參觀其它

比例33.719.513.73.718.9

（三）現(xiàn)階段流動團(tuán)員管理難以解決的問題

1、流動團(tuán)員身份甄別困難

由于流動團(tuán)員的廣泛區(qū)域性，流入地團(tuán)組織與流出地團(tuán)組織溝通困難，其原所在單位類型分散，函調(diào)難度大；該群體團(tuán)員的團(tuán)員證缺失率高，主動尋找組織的積極性較差，組織性不強(qiáng)；這就為團(tuán)員登記備案，團(tuán)員個人資料歸檔等工作帶來諸多障礙。不少流動團(tuán)員因此流失，脫離組織。

2、缺乏流動團(tuán)員活動經(jīng)費(fèi)

企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的實(shí)際決定了目前團(tuán)組織的經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度有限；同時，現(xiàn)階段還缺乏關(guān)于該方面內(nèi)容的全國性的或地區(qū)性的團(tuán)組織指導(dǎo)意見；并且由于我公司流動團(tuán)員問題產(chǎn)生至今時間還較短，我們還缺乏對流動團(tuán)員活動經(jīng)費(fèi)預(yù)算的初步評估。在現(xiàn)階段，只能在原有團(tuán)員（正式職工）的活動經(jīng)費(fèi)中抽取部分，可謂“僧多粥少”。而不同群體團(tuán)員的經(jīng)費(fèi)差異，更會產(chǎn)生新的思想波動等問題。

3、缺乏交流借鑒途徑

流動團(tuán)員團(tuán)建工作、管理工作具有鮮明的行業(yè)特點(diǎn)和單位的個體特色。加強(qiáng)交流與借鑒是更有效完善該項(xiàng)制度的方式之一。而目前，作為基層團(tuán)組織，我們還缺乏更多、更廣泛的學(xué)習(xí)借鑒的途徑與方法。希望上級團(tuán)組織能為我們創(chuàng)造更多的交流機(jī)會。

三、相關(guān)的對策與建議

（一）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，出臺組織管理暫行辦法

外來務(wù)工青年團(tuán)建工作的方式，根據(jù)實(shí)際調(diào)查情況和我公司實(shí)際，可建立三種基本形式的組織建制。為了有章可依，我們還制訂了公司《流動（外來）團(tuán)員組織管理暫行辦法》。

目前，我公司團(tuán)委已在團(tuán)組織建設(shè)的工作實(shí)踐中，成立一個基本以流動團(tuán)員組成的團(tuán)總支，共有團(tuán)員198人，團(tuán)總支書記及骨干均為流動團(tuán)員；同時，部分流動團(tuán)員納入公司原有團(tuán)的建制中去，由流動團(tuán)員骨干擔(dān)任團(tuán)干部；此外，我們在不少部門還成立了一些臨時團(tuán)支部、臨時團(tuán)小組，加強(qiáng)管理，力爭穩(wěn)定隊(duì)伍，凝聚群體。

我們還計(jì)劃籌建“流動團(tuán)員接待站”，借鑒社區(qū)街道黨組織接納流動黨員的方式方法，在流動團(tuán)員住宿區(qū)設(shè)立特別接待點(diǎn)。初步設(shè)想由我公司團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下的宿舍民主管理委員會負(fù)責(zé)日常工作，接待流動團(tuán)員，提供組織幫助。

事實(shí)證明，該群體的團(tuán)員經(jīng)過團(tuán)組織整合，是具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的；公司團(tuán)委計(jì)劃進(jìn)一步制定一系列的關(guān)于流動團(tuán)員的管理機(jī)制，從組織形式、活動參與、經(jīng)費(fèi)保證等方面上為他們辦實(shí)事，辦好事。

（二）結(jié)合實(shí)際，開展符合流動團(tuán)員特色的活動

圍繞政治思想教育、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等核心內(nèi)容，積極開展有意義、有特色的團(tuán)組織活動，發(fā)揮團(tuán)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

技術(shù)比武。公司團(tuán)委將立足于服務(wù)青年的理念，加強(qiáng)對流動團(tuán)員迫切需要提高的各類生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，開展技術(shù)比武，組織和鼓勵技能登高系列活動。

心理輔導(dǎo)。組織針對流動團(tuán)員的專題心理輔導(dǎo)，幫助他們提高心理素質(zhì)，及時解決他們在社會認(rèn)同、角色轉(zhuǎn)變、夢想與現(xiàn)實(shí)之間落差等方面的心理問題。

聯(lián)誼活動。幫助流動團(tuán)員積極融入社會生活，開展與外界、其他行業(yè)青年的交流、溝通、娛樂活動，開拓他們的視野。

上海新人。開展“做新上海人”、“做可愛的上海人”系列社會公德教育活動，提高他們的綜合素質(zhì)，融入上海這個美麗的大都市，促使他們?yōu)樯虾５慕ㄔO(shè)做出更多的貢獻(xiàn)。

外來青年活動中心。公司團(tuán)委正在建立一個具有自我管理性質(zhì)的青年活動中心，并計(jì)劃將其納入公司宿舍民主管理委員會的管理之下，豐富準(zhǔn)員工的業(yè)余娛樂生活。

（三）整合各方力量，提升人力資源水平

1、通過持續(xù)的培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)該群體成為公司主要的生產(chǎn)一線骨干

與其它外來務(wù)工人員相比，外來務(wù)工青年有著文化水平高、接受新事物快、工作主動性強(qiáng)等特點(diǎn)。逐步由該群體接替勞務(wù)隊(duì)的工作，是公司具有長遠(yuǎn)眼光的戰(zhàn)略決策，不僅有利于公司的日常管理，而且對于目前公司正在大力推進(jìn)的CIMS系統(tǒng)實(shí)施、提高總產(chǎn)量、降低能耗等工作都有著非常積極的作用。該群體對公司方針政策的理解程度，對于公司共同發(fā)展價(jià)值理念的理解程度都是外來勞務(wù)隊(duì)所不能比擬的。公司各生產(chǎn)部門應(yīng)該充分重視對該群體的培養(yǎng)，在工作中多給任務(wù)，建立生產(chǎn)管理長效機(jī)制，盡快將該群體培養(yǎng)成為一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能水平過硬的生產(chǎn)骨干隊(duì)伍。

2、根據(jù)上海實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，適當(dāng)提高待遇，注重維護(hù)勞動權(quán)益。

上海是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，居民平均收入水平高、消費(fèi)水平高。外來務(wù)工青年目前的收入水平不高，生活居住面臨著巨大的壓力。同時，周邊地區(qū)船廠對造船工人的吸引力也在逐漸增強(qiáng)。據(jù)了解在離開SWS的外來務(wù)工青年中有一部分已開始在一些地方船廠工作。他們在那里可以享受正式員工的待遇，收入也比這里高。在外來務(wù)工青年逐步挑起主要生產(chǎn)任務(wù)重?fù)?dān)的過程中，公司應(yīng)適時不斷提高其收入、福利水平，提高他們對自身職業(yè)發(fā)展前途的信心，保護(hù)他們的工作積極性和主動性。

我公司外來務(wù)工青年群體是一個有著技校以上文化水平的員工群體，他們對保護(hù)自己勞動權(quán)益的意識比勞務(wù)工強(qiáng)得多，對公司政策變化也敏感得多。切實(shí)保障該群體的合法勞動權(quán)益有助于增強(qiáng)他們對公司的認(rèn)同感和歸屬感，為建立一支穩(wěn)定的骨干生產(chǎn)隊(duì)伍打下良好基礎(chǔ)。

3、建立針對該群體的考核、激勵制度

我公司目前還缺乏完整的專門針對外來務(wù)工青年的考評、晉升、激勵機(jī)制，公司應(yīng)該有針對性地制定長效考核管理制度，從制度上保證該群體有一個良好發(fā)展前景。

4、改善宿舍環(huán)境，提高生活質(zhì)量

由于該群體目前的居住比較簡陋，業(yè)余生活單調(diào)。所以提高該群體的生活細(xì)節(jié)質(zhì)量，勢在必行。該項(xiàng)目投入較小，潛在回報(bào)效益則較大。對提升企業(yè)形象、提高凝聚力、加強(qiáng)組織性、維護(hù)勞動權(quán)益等方面有積極意義。

第四篇：知榮辱城市外來務(wù)工青年道德建設(shè)的根本

知榮辱城市外來務(wù)工青年道德建設(shè)的根本

摘 要：城市外來務(wù)工青年群體已經(jīng)成為了城市建設(shè)和生活的一支重要人群。這一群體的道德建設(shè)越來越受重視。針對這一群體自身特點(diǎn)，應(yīng)該將其道德建設(shè)的根本落在“知榮辱”上，讓外來務(wù)工青年成為堅(jiān)持真善美，抵制假惡丑，營造良好社會風(fēng)尚的強(qiáng)大力量。

關(guān)鍵詞：榮辱；外來務(wù)工青年；道德建設(shè)

中圖分類號：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2596（2015）10-0225-02

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來越多的外來務(wù)工青年走入城市，投身城市建設(shè)，成為城市建設(shè)中一支新的生力軍，同時也成為城市生活中一個新的群體。加強(qiáng)對這一群體的道德教育，應(yīng)該將著力點(diǎn)落在榮辱教育上，幫助他們提升道德水平，使他們?yōu)槌鞘邪l(fā)展和營造良好社會風(fēng)尚做出貢獻(xiàn)。

一、城市外來務(wù)工青年道德建設(shè)的根本要落在“知榮辱”上

（一）有助于培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。核心價(jià)值觀，承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現(xiàn)著一個社會評判是非曲直的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀是實(shí)現(xiàn)中國夢的堅(jiān)強(qiáng)思想保障。榮辱觀是核心價(jià)值觀的最具體、最直觀的表達(dá)，對個人而言它是人們對榮譽(yù)和恥辱的根本看法和態(tài)度，也是個人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的最生動呈現(xiàn)。城市外來務(wù)工青年作為青年群體中的組成部分，是國家建設(shè)和社會發(fā)展中的重要力量，他們年輕力壯、思維活躍，他們是實(shí)現(xiàn)中國夢必須依靠的力量。榮辱觀對城市外來務(wù)工青年的道德建設(shè)提出了具體的、可以實(shí)踐的要求，這種要求是踐行社會主義核心價(jià)值觀的具體體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)中國夢的必然要求。

（二）為城市發(fā)展和社會穩(wěn)定提供有力保證。隨著社會轉(zhuǎn)型和城市化進(jìn)程的加快，城市外來務(wù)工青年群體的隊(duì)伍日益壯大。與前些年進(jìn)城的“農(nóng)民工”相比，現(xiàn)在的外來務(wù)工青年多為80、90后，他們的受教育程度有明顯提高，在城市的各個領(lǐng)域從事著不同的工作，其中有一些人干的是城市人不愿意做的苦、累、臟工作。同時，他們還要適應(yīng)城市的快節(jié)奏、強(qiáng)壓力、多姿彩生活。他們想改變生活的狀態(tài)，融入城市生活，但又不得不面對城市的排斥、融入的障礙。他們?nèi)菀鬃员?、容易被利益左右、容易喪失安全感和?zé)任感，這些為城市的發(fā)展和穩(wěn)定埋下了隱患。把城市外來務(wù)工青年群體的道德建設(shè)落在榮辱上，使外來務(wù)工青年人人知榮辱，可以幫助他們約束自我，提升境界，明辨是非、，區(qū)分善惡、，識別美丑，主動投身城市良好社會風(fēng)尚的營造中來，為城市的良好發(fā)展和穩(wěn)定提供保證。

（三）國無德不興，人無德不立，青年無德則國家無望。青年正處在價(jià)值觀形成和確立時期，在這一時期抓好價(jià)值觀的養(yǎng)成至關(guān)重要。城市外來務(wù)工青年比起城市青年存在著一些“短板”，家人不在身邊，社會資源缺乏，這些都給他們道德成長帶來一些困難，他們需要一種積極地引領(lǐng)和剛性的規(guī)范。榮辱觀有著豐富思想內(nèi)涵和鮮明的時代特征，闡明了個人、集體和國家三者的關(guān)系，須對人生態(tài)度、價(jià)值追求做出了明確的選擇。這正是外來務(wù)工青年道德成長道路上的指路牌，有了它，外來務(wù)工青年就能夠參與到城市社會生活方方面面，就能把握時代和城市帶給他們的機(jī)遇，主動的融入城市生活，成為城市的一份子。

二、“知榮辱”引領(lǐng)下城市外來務(wù)工青年道德建設(shè)的路徑

（一）提升外來務(wù)工青年素質(zhì)，為道德建設(shè)奠定內(nèi)在基礎(chǔ)。作為“中國夢”實(shí)現(xiàn)者中的一個群體，城市外來務(wù)工青年的素質(zhì)決定了他們未來。新一代的外來務(wù)工青年盡管在文化程度上較之前有所提高，但很少接受過系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓(xùn)，沒有一技之長，只能從事一些技術(shù)含量很低的工作。然而城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，很多用工企業(yè)開始從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，對低層次工人需求越來越少，他們只有跟上轉(zhuǎn)型步伐，才能不被被淘汰。而這一切只有通過不斷學(xué)習(xí)才能達(dá)到。同時，學(xué)習(xí)又是提高道德水平的必要途徑。因此，有關(guān)部門一定要通過各種形式不斷加強(qiáng)對城市外來務(wù)工青年的培養(yǎng)，不斷提高他們的技能和素質(zhì)。

（二）提高外來務(wù)工青年思想道德素質(zhì)，幫助他們確立積極的人生目標(biāo)。一個社會是否和諧，一個國家能否實(shí)現(xiàn)長治久安，在很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)。而榮辱觀正是凝聚國人之心、促進(jìn)社會和諧的紐帶，是社會主義核心價(jià)值觀最具體、最樸素的表現(xiàn)。因此，要針對外來務(wù)工青年的特點(diǎn)，用最生動、最通俗、最容易被他們接受的形式提高其思想道德素質(zhì)。第一，利用先進(jìn)典型的事跡，發(fā)揮典型示范的作用，讓他們有榜樣可學(xué)，有目標(biāo)可趕。榜樣的力量是無窮的，先進(jìn)典型最具有說服力、影響力、感召力。第二，強(qiáng)化媒體的引導(dǎo)作用，借助各種媒體營造輿論氛圍，唱響主旋律，促進(jìn)外來務(wù)工青年知榮辱、明是非、辯美丑。一方面，依托廣播、報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體的主陣地作用，在日常宣傳中開辟專欄，將發(fā)生在外來務(wù)工青年身上的勵志故事進(jìn)行宣傳，同時鼓勵外來務(wù)工青年群體自己創(chuàng)作一些勵志的美文、美的圖片照片，拿來交流分享。另一方面，充分利用新媒體促進(jìn)對外來務(wù)工青年的道德建設(shè)，探索一些生動活潑、喜聞樂見的形式，讓外來務(wù)工青年喜歡并且樂于接受，潛移默化的引導(dǎo)他們樹立正確的人生目標(biāo)和價(jià)值觀，形成是非、善惡、美丑的公正尺度，使他們崇尚美，追求美。

（三）多方搭建城市外來務(wù)工青年參與城市生活的平臺，引導(dǎo)他們愛城市、愛生活，幫助他們增強(qiáng)主體意識和服務(wù)意識。道德建設(shè)能否奏效的關(guān)鍵在于能否將榮辱觀“植入”青年的心中，使其內(nèi)化并自覺踐行。城市外來務(wù)工青年只有參與城市建設(shè)生活實(shí)踐，真正成為道德建設(shè)的參與者、行動者、維護(hù)者，才能不斷提升主體意識和服務(wù)意識，才能不斷修正自身的行為，道德建設(shè)才能取得實(shí)效。第一，廣泛開展志愿服務(wù)活動，讓每一個外來務(wù)工青年都能投身志愿服務(wù)行列，在服務(wù)他人的過程中完善自身道德建設(shè)。城市社區(qū)給城市市民提供了參與城市社會生活的渠道，但是有調(diào)查顯示，外來務(wù)工青年真正參與社區(qū)活動或志愿服務(wù)人數(shù)卻不足五分之一，他們的融入僅僅是表面上的“身在其中”，很少真正接觸不到城市生活的本質(zhì)，更無法真正參與城市的政治和社交生活。早在19世紀(jì)末，西方很多國家志愿服務(wù)工作就開始壯大起來，并逐漸成為加強(qiáng)公民道德教育和維護(hù)社會穩(wěn)定的最有效形式之一。志愿服務(wù)需要社會聯(lián)動，積極發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)的作用，充分調(diào)動行業(yè)組織、社會中介組織的積極性，各用工企業(yè)、社區(qū)聯(lián)動，整合外來務(wù)工青年的資源，搭建各種志愿服務(wù)的平臺，讓外來務(wù)工青年加入志愿服務(wù)組織、參加志愿服務(wù)活動，投身志愿服務(wù)事業(yè)，在志愿服務(wù)的過程中，助人自助，樂人樂己，并融入城市生活。用自己的雙手塑造美好，服務(wù)社會，用自己行動傳播愛心，傳遞友愛，讓榮辱觀扎根浸潤務(wù)工青年的心底。第二，著力豐富外來務(wù)工青年的精神文化生活，創(chuàng)新形式與內(nèi)容，讓外來務(wù)工青年在娛樂與享受中得到教育和啟發(fā)。各黨政工團(tuán)、用工企業(yè)、社區(qū)要充分重視外來務(wù)工青年的精神文化生活建設(shè)，在務(wù)工青年群體中開展文藝、科普、教育、體育、娛樂等各種文化活動，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化和禮儀教育。充分抓住傳統(tǒng)節(jié)日、重大紀(jì)念日等契機(jī)，開展各類紀(jì)念活動、慶典活動，娛樂活動，利用升國旗儀式、入黨入團(tuán)宣誓儀式、成人禮等儀式，傳播主流的價(jià)值觀。鼓勵務(wù)工青年積極參與并創(chuàng)作一些宣傳真善美的文化作品，幫助他們有效釋放喜怒哀樂情感，培養(yǎng)他們積極向上的生活態(tài)度，愛國家、愛城市、愛生活，讓榮辱觀充分滲透務(wù)工青年的心底。

（四）多渠道加強(qiáng)對城市外來務(wù)工青年人文關(guān)懷，引導(dǎo)他們知感恩、敢擔(dān)當(dāng)，從外部環(huán)境上為外來務(wù)工青年的道德建設(shè)提供支持。外來務(wù)工青年進(jìn)駐城市是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此要熱情地接納他們，關(guān)注他們的生存狀況和心理狀態(tài)。有調(diào)查表明，絕大多數(shù)的外來務(wù)工青年生活消費(fèi)水平相對較低，收入的一大半以上要用于吃、住、用等生存基本消費(fèi)，這種生存的高比重消費(fèi)直接影響了他們生活的質(zhì)量和對下一代的投入，生活壓力普遍較大。同時，受我國嚴(yán)格戶籍管理制度的影響，“城市戶口”與“農(nóng)村戶口”這一質(zhì)的界定，對外來務(wù)工青年特別是受教育文化程度較低的青年的心理帶來了一定的困擾，加之在城市中實(shí)際享有的社會權(quán)益保障不健全，進(jìn)一步在外來務(wù)工青年的心理上留下了“傷疤”，這給外來務(wù)工青年自身的道德建設(shè)帶來了障礙。因此加強(qiáng)外來務(wù)工青年的道德建設(shè)必須在教育引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，從解決青年的實(shí)際問題出發(fā)，切實(shí)解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，增強(qiáng)道德建設(shè)的實(shí)效性。第一，真正放開戶籍制度的限制，淡化戶籍差異，健全相應(yīng)的社會服務(wù)和社會保障體系。對外來務(wù)工青年在子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房等方面給予相應(yīng)的政策支持，讓他們真正能夠享有與城市居民同等待遇，甚至酌情給予一定的優(yōu)惠政策。第二，提供法律服務(wù)和援助工作，切實(shí)做好外來務(wù)工青年權(quán)益的維權(quán)工作。完善相應(yīng)的法律法規(guī)，建立一些公益性的維權(quán)機(jī)構(gòu)幫助外來務(wù)工青年處理因勞動安全、勞動權(quán)益引發(fā)的各類維權(quán)事件，完善務(wù)工青年維權(quán)舉報(bào)投訴機(jī)制，開通外來務(wù)工親年求助熱線等，暢通維權(quán)的渠道，保障務(wù)工青年群體的權(quán)益不受侵犯。第三，充分發(fā)揮社區(qū)和共青團(tuán)的聯(lián)動服務(wù)陣地作用，為外來務(wù)工青年的衣食住行、心理健康、文化娛樂、權(quán)益維護(hù)提供全面的、多方位的服務(wù)。通過全社會、整個城市對外來務(wù)工青年生活、工作、心理的關(guān)心關(guān)懷，激發(fā)務(wù)工青年對社會、對人民的感恩之情，同時增強(qiáng)其作為城市和國家建設(shè)者的責(zé)任意識，保障外來務(wù)工青年道德建設(shè)順利推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕中共中央宣傳部.總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2014.〔2〕林凡.中國夢引領(lǐng)青年價(jià)值觀建構(gòu)研究[J[.福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2013，（16）.〔3〕潘玉騰，陳趙陽.推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系大眾化的路徑選擇[J].福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2009，（1）.〔4〕陳國富，楊瑛.通俗化、具象化、大眾化：社會主義核心價(jià)值體系普及的路徑選擇[J].黑河學(xué)刊，2010，（11）.（責(zé)任編輯 王文江）

第五篇：深化新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵

文章標(biāo)題：深化新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵

著眼新課題，把引導(dǎo)教育與服務(wù)農(nóng)民結(jié)合起來。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入推進(jìn)，廣大農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成效的同時，政治文明、精神文明建設(shè)也取得了豐碩成果，但如何結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)造性開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，已經(jīng)成為擺在我們面前的一個新課題。為此，工作中，一是要以社會主義核心價(jià)值體系為基本內(nèi)容，堅(jiān)持

用黨的最新理論成果教育廣大農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民，幫助農(nóng)民樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定對馬克思主義的信仰，堅(jiān)定建設(shè)中國特色社會主義的信心，樹立正確的遠(yuǎn)大的共同理想。二是要在引導(dǎo)農(nóng)民解放思想、更新觀念、了解政策、熱愛祖國的同時，著重在服務(wù)上下功夫，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，在解決實(shí)際問題中解決思想問題，切實(shí)提高廣大農(nóng)民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力和水平，從而逐步轉(zhuǎn)變社會風(fēng)氣，全面提升整個農(nóng)村文明水平。

滿足新要求，把道德建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。新時期農(nóng)村精神文明建設(shè)必須按照新農(nóng)村建設(shè)要求，既要提高農(nóng)民思想文化素質(zhì)，又要圍繞生產(chǎn)發(fā)展做好服務(wù)工作。為此，我們在開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動中，必須始終與物質(zhì)文明建設(shè)緊緊結(jié)合起來，堅(jiān)持兩個文明一起抓，口袋腦袋一起富。一是以推動科教興農(nóng)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以農(nóng)民群眾易于理解、接受、參與的方式為載體，大力加強(qiáng)農(nóng)村科普宣傳，營造學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的濃厚氛圍。二是緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)實(shí)際的需要，開展針對性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，幫助農(nóng)民切實(shí)提高發(fā)展致富的本領(lǐng)。做到技術(shù)人員到戶、科技成果到田、技術(shù)要領(lǐng)到人。三是進(jìn)一步搞好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，幫助他們提高職業(yè)技能，增強(qiáng)外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，逐步把廣大農(nóng)民培育成有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

拓展新領(lǐng)域，把農(nóng)村內(nèi)部創(chuàng)建與外部共建結(jié)合起來。新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，農(nóng)村精神文明建設(shè)要善于抓住契機(jī)，整合各種力量，做好內(nèi)外共建文章。一是按照中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，切實(shí)發(fā)揮縣城在示范和帶動農(nóng)村精神文明建設(shè)中的作用，加大城鎮(zhèn)人才、智力資源對農(nóng)村發(fā)展的支持，加大城鎮(zhèn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面對農(nóng)村群眾的服務(wù)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域內(nèi)動員城鎮(zhèn)支援農(nóng)村。二是進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)共建的參與面，組織城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位特別是文明單位支援農(nóng)村精神文明建設(shè)，廣泛開展工農(nóng)共建、軍民共建、警民共建、村企共建等多種形式的共建活動。三是繼續(xù)深入開展好“三下鄉(xiāng)”活動和文明單位送文明活動，推進(jìn)農(nóng)村文明建設(shè)。

探索新載體，把機(jī)制創(chuàng)新與陣地建設(shè)結(jié)合起來。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、分配方式和利益關(guān)系日益多樣化，人們思想行為的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，人們的思想觀念、價(jià)值取向、生活方式也不再是簡單劃一。群眾性精神文明創(chuàng)建活動必須適應(yīng)新形勢，敏銳捕捉不同人群的需求，及時滿足群眾多方面、多層次的需要。

一是在鞏固過去好思路、好載體的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，充分調(diào)動群眾的積極性，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，探索通過非權(quán)力影響力激活群眾創(chuàng)造力的辦法和措施，在把握政策、行政引導(dǎo)上下功夫，不斷實(shí)現(xiàn)黨和政府在精神文明建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的創(chuàng)新，切實(shí)避免群眾性精神文明創(chuàng)建活動停留在喊口號、唱高調(diào)、一陣風(fēng)、走過場，流于形式。

二是加強(qiáng)人才、陣地的建設(shè)和管理。不斷完善農(nóng)村文化站（室）、圖書閱覽室、黨員活動室、民兵之家，建設(shè)好文化廣場、籃球場、電影院等文體設(shè)施，利用各種節(jié)慶、傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時間和農(nóng)村集市，開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動，不斷豐富和活躍農(nóng)民群眾的文化生活，真正使各類宣傳文化陣地成為農(nóng)村多功能的培訓(xùn)基地。有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批有專長的農(nóng)村文藝人才和骨干，扶持一批面向農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村的文藝團(tuán)體，鼓勵和支持他們傳承民間藝術(shù)，傳播先進(jìn)文化。同時，還要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化市場的管理，堅(jiān)持不懈地抓好掃黃打非，凈化文化市場，取締違法經(jīng)營的錄像放映廳、游戲廳、網(wǎng)吧、歌舞娛樂廳，杜絕各種格調(diào)低下、內(nèi)容不健康的文藝演出，確保用先進(jìn)文化和健康有益文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。

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