第一篇：旅游產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀

旅游產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國的旅游企業(yè)主要布置在兩個地區(qū),或近旅游資源地布局,或近旅游中城市布局.近旅游資源地布局的企業(yè)一般是旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè),包括餐飲、住宿、娛樂企業(yè)和部分旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)以及旅游交通企業(yè).旅游管理機(jī)構(gòu)如風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會、一些與旅游相關(guān)的公共事務(wù)管理機(jī)構(gòu)也設(shè)在旅游資源地或附近地區(qū).垃圾處理場主要布置在遠(yuǎn)離旅游區(qū)一定距離處.由于旅游產(chǎn)品不能實(shí)現(xiàn)位置移動,要有效的組織旅游者前往旅游目的地,還需要中間商和零售商起橋梁媒介作用.在這里,旅行社正是扮演了這樣的角色.旅行社作為旅游客源的組織者,一般布局在近客源地區(qū)如旅游中心城市.城市不僅是旅游客源集中的地區(qū),還往往因其悠久的歷史、燦爛的文化和豐富多彩的文物古跡,而本身又是一個旅游目的地.由于城市的聚集效應(yīng),旅游企業(yè)如旅行社、賓館、飯店、娛樂、旅游交通、旅游商店等布置在旅游中心城市也就成為理所當(dāng)然.旅游企業(yè)近資源地布局或近中心城市布局,有其合理的一面,但也存在一些問題.首先,現(xiàn)階段近資源地布局的旅游企業(yè),其產(chǎn)品多半已經(jīng)老化,迫切需要更新和升級換代.由于旅游者的求新意識強(qiáng),口味高,使得旅游產(chǎn)品的重新設(shè)計(jì)和包裝并不那么容易,有時甚至比新開發(fā)還要困難.其次,過去的旅游產(chǎn)品對資源的依賴性強(qiáng),在此基礎(chǔ)上重新設(shè)計(jì)會受到資源保護(hù)和人們思維定式的雙重局限,必須要大膽創(chuàng)新,跳出過去固有的思維摸式,否則達(dá)不到應(yīng)有的效果.第三,旅游資源概念的內(nèi)涵向外大大延展過去不是旅游資源今天也變成了旅游資源,因此,以旅游資源為主要加工對象的旅游生產(chǎn)企業(yè)其布局也應(yīng)做相應(yīng)的調(diào)整.第四,客源地在空間的分布范圍比以前更加寬廣,過于集中布局的旅行社不能適應(yīng)形式的發(fā)展,需要重新調(diào)整布局。

第二篇：產(chǎn)業(yè)布局參考材料（范文模版）

昆明市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃綱要

發(fā)布時間：2011-03-29 來源：昆明信息港

昆明市人民政府文件

昆政發(fā)“2010”47號

昆明市人民政府

關(guān)于印發(fā)昆明市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃綱要（2010-2020）的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

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現(xiàn)將?昆明市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃綱要（2010-2020）?印發(fā)給你們，請按照?規(guī)劃綱要?要求，認(rèn)真做好規(guī)劃實(shí)施工作。

二○一○年五月十七日

昆明市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃綱要

（2010－2020）

一、發(fā)展基礎(chǔ)及現(xiàn)狀

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

——區(qū)位條件。云南省在中國－南亞－東南亞三大國際市場中處于幾何中心位臵，省會昆明自古就是東亞大陸與中南半島、南亞次大陸各國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及政治、文化交流的陸路樞紐。隨著中 —2—

國－東盟自由貿(mào)易區(qū)、瀾滄江－湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作全面啟動，?西部大開發(fā)?和?泛珠江三角洲區(qū)域協(xié)同發(fā)展?戰(zhàn)略的實(shí)施，昆明成為中國面向西南開放的國際化門戶和橋頭堡城市。

——土地資源。2005年全市建設(shè)用地109864.65公頃，占全市土地總面積的5.23%。其中，城鎮(zhèn)工礦用地45306.22公頃，占建設(shè)用地的41.24%。根據(jù)?昆明市土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）大綱?建設(shè)用地控制指標(biāo)，2015年和2020年，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模分別為58625.07公頃和65100.00公頃，占全市建設(shè)用地的43.11%和44.92%。土地資源開發(fā)及整合潛力較大。

——礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏豐富，種類多、品位高、分布廣、組合優(yōu)、互補(bǔ)性強(qiáng)，主要有磷、鹽、鐵、銅、鈦、煤、石英砂、粘土、硅石等，其中以磷、鹽礦最為豐富。磷礦總儲量約46億噸，居全國七大磷礦之首；鹽礦儲量約138億噸，居全國內(nèi)陸鹽礦第2位；東川是全國六大產(chǎn)銅基地之一。

——能源資源。水能豐富，擁有水電資源132.3萬千瓦，可開發(fā)量39.7萬千瓦，建設(shè)了宜良陽宗海、安寧昆明二電兩大電廠。金沙

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江流域水能資源開發(fā)、祿勸烏東德電站、尋甸先鋒褐煤深加工等項(xiàng)目已開工或即將開工。云南水能理論蘊(yùn)藏量年電量9144.21億千瓦，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量年發(fā)電量4712.83億千瓦，昆明成為云南變電中心和西電東送的調(diào)度中心。

——?dú)夂蛸Y源。昆明屬低緯度高原山地季風(fēng)氣候，地處滇中高原盆地腹心，平均海拔1887米，年平均氣溫15.1℃，年平均日照2200小時左右，被稱為?陽光之城?，非常適宜太陽能資源開發(fā)利用。同時，適宜發(fā)展對恒溫有嚴(yán)格要求的加工業(yè)，如電子信息、光學(xué)儀器儀表、數(shù)控機(jī)床制造、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等加工業(yè)。

——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前，昆明已成為云南省最重要的工業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地和西南地區(qū)重要的工業(yè)城市之一。2009年，全市完成工業(yè)增加值632.36億元，占全市GDP比重35%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1075戶，增加值占全市的84.56%，形成了以卷煙、黑色冶金、有色冶金、機(jī)電、化工、醫(yī)藥、能源、建材八大行業(yè)為主，涵蓋37個工業(yè)大類的工業(yè)體系。

（二）布局現(xiàn)狀

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——從行業(yè)分布看，全市工業(yè)主要集中在卷煙、有色冶金、黑色冶金、機(jī)電、化工、醫(yī)藥、能源、建材八大工業(yè)行業(yè)。2009年，八大行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值436.06億元，占全市81.5%；主營業(yè)務(wù)收入1426.08億元，占全市的78.9%；利稅總額221.45億元，占全市的81.4%。工業(yè)行業(yè)集中度較高，但結(jié)構(gòu)不合理，資源加工型工業(yè)占主導(dǎo)，對自然資源依賴性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。

——從區(qū)域分布看，全市工業(yè)主要集中在五華、盤龍、官渡、西山4城區(qū)和安寧市。主城區(qū)工業(yè)用地主要集中在西部馬街、高新區(qū)、昆沙路沿線，北部龍泉路沿線，東南部涼亭、小石壩和經(jīng)開區(qū)等城市二環(huán)路以外近山地區(qū)。工業(yè)集中并非競爭和發(fā)展的結(jié)果，而是由于區(qū)位的相對優(yōu)勢引發(fā)的相對集中，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)差，行業(yè)內(nèi)部缺少協(xié)作，整體競爭優(yōu)勢不強(qiáng)。

——從園區(qū)布局看，工業(yè)向園區(qū)集中發(fā)展步伐加快。2009年，全市園區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值421億元，占全市比重由2007年的48.1%提高到78.7%。但工業(yè)園區(qū)載體普遍規(guī)模不大，基礎(chǔ)配套不完善，產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢不明顯，支撐和引領(lǐng)作用不強(qiáng)。建立資源

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更趨集中、產(chǎn)業(yè)更趨配套、布局更趨合理的工業(yè)園區(qū)體系是未來工業(yè)發(fā)展的大勢所趨。

（三）主要問題

——區(qū)域工業(yè)分布不合理，工業(yè)發(fā)展不平衡。2009年，規(guī)模以上工業(yè)增加值主城4區(qū)和安寧市分別占全市的72.44%和11.91%，晉寧、呈貢、宜良、東川、嵩明、尋甸分別占全市的3.59%、2.88%、2.57%、2.13%、1.26%、1.14%，富民、石林、祿勸僅占全市的2%左右。大部分工業(yè)集中在主城區(qū)，受環(huán)境因素和空間制約，影響工業(yè)化、城市化進(jìn)程。

——區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工不清晰，產(chǎn)業(yè)集群化水平低。全市工業(yè)布局存在趨同現(xiàn)象，缺乏對不同門類、不同性質(zhì)工業(yè)的集中安排和有效引導(dǎo)。各縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異不明顯，工業(yè)產(chǎn)業(yè)及集群發(fā)展缺乏規(guī)范和指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)布局混亂，產(chǎn)業(yè)交叉布局，產(chǎn)業(yè)鏈難以形成，對城市化進(jìn)程推動作用不大，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

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——工業(yè)用地布局矛盾加劇，布局急待升級調(diào)整。城市中心區(qū)或次中心區(qū)國有企業(yè)相對較多，工業(yè)占地面積較大，與其日益增長的土地價格不相適應(yīng)，不利于發(fā)揮土地級差效益。非國有企業(yè)大多規(guī)模小、布局分散，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督和管理，很大程度上造成城市用地布局混亂無序，從結(jié)構(gòu)上抑制了工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

二、發(fā)展思路、原則及目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動力，科技進(jìn)步為支撐，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)為支撐、都市型工業(yè)為補(bǔ)充的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；構(gòu)筑以工業(yè)園區(qū)為主要載體，以塊狀、片狀形式發(fā)展，特色突出、布局合理、差別競爭、錯位發(fā)展的?三圈兩軸多板塊?工業(yè)布局體系；構(gòu)筑以大企業(yè)為龍頭，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)組織體系，建設(shè)結(jié)構(gòu)高度化、布局合理化、企業(yè)規(guī)?；①Y源節(jié)約型、環(huán)境友好型的國際先進(jìn)制造業(yè)基地。

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（二）基本原則

——堅(jiān)持工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展原則。按照?全域昆明?的理念，推動工業(yè)化和城市化協(xié)調(diào)互動發(fā)展，做到工業(yè)經(jīng)濟(jì)為城市發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，城市總體規(guī)劃為工業(yè)發(fā)展提供空間支持，土地利用總體規(guī)劃為工業(yè)發(fā)展提供土地保障。

——堅(jiān)持非均衡發(fā)展原則。堅(jiān)持有所為、有所不為，突出產(chǎn)業(yè)特色，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色經(jīng)濟(jì)，突出重點(diǎn)、傾斜發(fā)展，在若干領(lǐng)域、若干區(qū)域，取得率先突破，帶動昆明工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)昆明工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競爭實(shí)力。

——堅(jiān)持集群化發(fā)展原則。引導(dǎo)有共同指向的產(chǎn)業(yè)向特定區(qū)域集聚，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相對集中，形成按產(chǎn)業(yè)鏈縱向分工和相關(guān)產(chǎn)業(yè)橫向聚集的格局；鼓勵大企業(yè)整合各種資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，形成持續(xù)的競爭優(yōu)勢結(jié)合體。

——堅(jiān)持關(guān)聯(lián)發(fā)展原則。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目為龍頭，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈延伸拓展，積極發(fā)展上下游關(guān)聯(lián) —8—

產(chǎn)業(yè)，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級和核心競爭力，促進(jìn)發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

——堅(jiān)持集約節(jié)約用地原則。積極推進(jìn)土地資源市場化配臵，預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，強(qiáng)化土地用途管制，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，切實(shí)提高單位面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，推動工業(yè)發(fā)展模式由外延擴(kuò)張型向內(nèi)涵提升型轉(zhuǎn)變。

——堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境、滿足環(huán)境容量要求和控制污染物排放，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能規(guī)范要求，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式，使工業(yè)發(fā)展同人口適度增長、資源的永續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)一致。

——堅(jiān)持市場配臵與政府調(diào)控相結(jié)合原則。工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局尊重市場區(qū)位尋優(yōu)選擇，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能作用，規(guī)范和引導(dǎo)工業(yè)布局趨于科學(xué)合理，避免定位同性、功能同質(zhì)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。

（三）發(fā)展目標(biāo)

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——總量規(guī)模提升。到2012年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值在2009年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增，突破1100億元；到2015年再實(shí)現(xiàn)倍增，突破2200億元；到2020年，突破5000億元。工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長40%以上。全市工業(yè)集聚效應(yīng)明顯，空間布局合理，內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，整體競爭能力顯著提高，新型工業(yè)化進(jìn)程取得突破性進(jìn)展。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。到2015年，工業(yè)增加值占全市GDP的45％以上；支柱產(chǎn)業(yè)增加值占全市的85%以上；裝備制造增加值占全市的15%以上，非煙工業(yè)比重提高到85%以上；打造20個布局合理、特色鮮明、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，初步形成國內(nèi)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。到2020年，全面打造現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成國際重要先進(jìn)制造業(yè)基地。

——企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。到2012年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1500戶，主營業(yè)務(wù)收入超億元的達(dá)到300戶以上；到2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破2600戶，主營業(yè)務(wù)收入超億元的達(dá)到600戶以上；2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破5000戶，主營業(yè)務(wù)收入超億元的達(dá)到1000戶以上，形成大企業(yè)大集團(tuán)為龍頭，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)組織體系。

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——工業(yè)布局優(yōu)化。堅(jiān)持工業(yè)集中發(fā)展，提高工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度。到2012年，完成主城區(qū)工業(yè)企業(yè)?退二進(jìn)三?搬遷改造，工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，工業(yè)集中度達(dá)到85%以上；到2015年，工業(yè)集中度達(dá)到90%以上；到2020年，全面形成以工業(yè)園區(qū)為主要載體，以塊狀片狀形式發(fā)展，特色突出、布局合理、差別競爭、錯位發(fā)展的?三圈兩軸多板塊?工業(yè)布局體系。

——環(huán)境保護(hù)顯著。到2015年，萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降10%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到80%；工業(yè)用水重復(fù)使用率達(dá)80％以上；工業(yè)廢水處理率達(dá)到95％以上。到2020年，萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降8%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到90%以上；工業(yè)用水重復(fù)使用率達(dá)到85％以上；工業(yè)廢水處理率達(dá)到100％。

——勞動就業(yè)提高。堅(jiān)持以人為本、發(fā)展優(yōu)先原則，通過加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力解決就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化推進(jìn)與擴(kuò)大就業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)工業(yè)化－經(jīng)濟(jì)發(fā)展－擴(kuò)大就業(yè)－進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)化的良性互動。每平方公里產(chǎn)業(yè)用地解決5000人左右就業(yè)，積極推動農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城市化發(fā)展。

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三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及目標(biāo)

圍繞建設(shè)國際性重要先進(jìn)制造業(yè)基地目標(biāo)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展過分依賴資源開發(fā)現(xiàn)狀，加快工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)先發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、光電子信息、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，鞏固提升煙草及配套、有色冶金、黑色冶金、磷化工、新型建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展煤鹽鈦化工、石油化工、農(nóng)特產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)新高地，融入全球制造業(yè)體系，形成國際先進(jìn)制造業(yè)基地。

（一）煙草及配套產(chǎn)業(yè)

——發(fā)展方向：充分發(fā)揮現(xiàn)有品牌、技術(shù)、原料和市場優(yōu)勢，進(jìn)一步提高創(chuàng)新、研發(fā)和市場開拓能力，構(gòu)建參與國際競爭的營銷體系，加強(qiáng)國際、地區(qū)間的聯(lián)合、并購和重組，打造?云煙?規(guī)模超百萬箱、利稅超百億元的世界知名品牌，鞏固煙草及配套產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位。

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——發(fā)展重點(diǎn)：鞏固提升以?云煙?、?紅山茶?為主的優(yōu)勢卷煙品牌。發(fā)展發(fā)酵酶制劑、煙用包裝印刷、醋酸纖維、香精香料、水松紙、絲束、復(fù)合鋁箔、油墨、煙用葡萄糖、BOPP膜等為主的煙草配套系列產(chǎn)品。扶持?紅大?煙葉種植，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)煙葉種植面積。

——發(fā)展目標(biāo)：到2012年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值200億元以上；到2015年，達(dá)到250億元以上；到2020年，把昆明建成國內(nèi)最大的煙草及配套產(chǎn)業(yè)基地和卷煙輔料交易中心。

——產(chǎn)業(yè)布局：卷煙生產(chǎn)布局在五華工業(yè)園區(qū)；煙葉復(fù)烤布局在經(jīng)開區(qū)；煙草配套產(chǎn)業(yè)布局在高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)。

（二）裝備制造業(yè)

——發(fā)展方向：堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚化、企業(yè)集團(tuán)化、裝備現(xiàn)代化，在電力裝備、數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域形成若干特色突出的裝備制造基地；重點(diǎn)扶持一批有發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)品附加值高、效益好的企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展；引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，進(jìn)行戰(zhàn)略重組整

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合，開發(fā)一批重大技術(shù)裝備，促進(jìn)傳統(tǒng)機(jī)械工業(yè)向現(xiàn)代裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

——發(fā)展重點(diǎn)：以立、臥式加工中心、高速精密數(shù)控機(jī)床等為主的機(jī)床系列產(chǎn)品；以中大型水輪發(fā)電機(jī)組、電力變壓器等為主的電力裝備及電工系列產(chǎn)品；以新型車用柴油發(fā)動機(jī)為主的汽車及配件；以自動化卷煙倉儲、配送物流中心等為主的自動化物流設(shè)備；以鋼軌打磨車、搗固車等為主的鐵路養(yǎng)路機(jī)械設(shè)備；以礦山、冶金設(shè)備等為主的重型機(jī)械系列產(chǎn)品；以智能性、節(jié)能型煙葉深加工設(shè)備為主的煙草加工機(jī)械產(chǎn)品；以制糖成套設(shè)備為主的輕工機(jī)械產(chǎn)品。

——發(fā)展目標(biāo)：到2012年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值150億元；到2015年，達(dá)到350億元以上；到2020年，把昆明建成國內(nèi)重要的裝備制造業(yè)基地。

——產(chǎn)業(yè)布局：電力設(shè)備、電工電器、輕工機(jī)械布局在高新區(qū)；汽車及零配件、煙草加工機(jī)械、機(jī)床、自動化物流設(shè)備布局在經(jīng)開區(qū)；重型機(jī)械布局在楊林工業(yè)園區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)（官渡工業(yè)園 —14—

區(qū)）；光學(xué)儀器儀表、鑄造布局在?？凇x寧工業(yè)園區(qū)。

（三）生物及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

——發(fā)展方向：引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，整合資源，大力推進(jìn)中藥現(xiàn)代化，加快生物醫(yī)藥、化學(xué)原料藥、醫(yī)療器械、保健食品、藥材種植發(fā)展，實(shí)施中藥、生物醫(yī)藥、化學(xué)原料藥、醫(yī)療器械、保健食品倍增計(jì)劃，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群，形成現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。

——發(fā)展重點(diǎn)：以白藥為主的云白藥系列產(chǎn)品；以三七為主的中成藥產(chǎn)品；以天麻為主的中成藥產(chǎn)品；以青蒿素和蒿甲醚為主的中成藥系列產(chǎn)品；以燈盞花為主的中成藥產(chǎn)品和民族藥系列產(chǎn)品。推進(jìn)小兒麻痹疫苗、甲肝疫苗、抗癌藥順鉑、抗艾滋病藥復(fù)方SH、輔酶Q10和新生物制品藥的產(chǎn)業(yè)化。

——發(fā)展目標(biāo)：到2012年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值80億元以上；到2015年，達(dá)到160億元以上；到2020年，將昆明打造成世界知名的特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

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——產(chǎn)業(yè)布局：生物及醫(yī)藥布局在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)及呈貢、五華工業(yè)園區(qū)。

（四）光電子信息產(chǎn)業(yè)

——發(fā)展方向：加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化能力，以工程化帶動產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品數(shù)字化、智能化和集成化，重點(diǎn)發(fā)展光電子、光機(jī)電設(shè)備制造業(yè)、電子材料業(yè)和軟件業(yè)，把昆明培育成國內(nèi)特色光電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

——發(fā)展重點(diǎn)：以紅外熱成像、微光夜視、光學(xué)應(yīng)用系統(tǒng)等為主的光電子系列產(chǎn)品；以自動化物流系統(tǒng)、金融電子化裝備、計(jì)算機(jī)部件、數(shù)字視聽設(shè)備等為主的光機(jī)電設(shè)備系列產(chǎn)品；以紅外功能材料、光電輔料、硅材料等為主的電子材料；以嵌入式操作系統(tǒng)熱紅外成像、三維圖像處理系統(tǒng)、光電子集成電路設(shè)計(jì)和管理信息化系統(tǒng)等為主的應(yīng)用軟件系列產(chǎn)品。

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——發(fā)展目標(biāo)：到2012年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值50億元；到2015年達(dá)到100億元以上；到2020年，光電子信息產(chǎn)業(yè)整體水平進(jìn)入中西部地區(qū)先進(jìn)行列。

——產(chǎn)業(yè)布局：光電子信息布局在經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)。

（五）有色冶金產(chǎn)業(yè)

——發(fā)展方向：加快有色冶金行業(yè)?高加工度化?，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，采用節(jié)能降耗和資源綜合利用的新技術(shù)、新工藝，提高精深加工能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞裝備制造、光電子、信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展有色金屬材料和制成品。加大金、銀、鉑、鈀、銠、銥、鋨、鍺、鎘、銦等稀貴金屬勘探力度，加強(qiáng)稀貴金屬新材料的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

——發(fā)展重點(diǎn)：以銅盤條、電車線、電磁線、電解銅箔及管、板、帶材為主的銅深加工產(chǎn)品；以型材、板材、線材以及各種鋁箔、合金等為主的鋁深加工產(chǎn)品；以超細(xì)鋅粉、氧化鋅粉、鍍鋅原料、硫化鋅、硒化鋅以及鉛酸蓄電池、鉛電極、UPS電源等為主鉛鋅深

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加工產(chǎn)品；以稀貴金屬為主的功能材料、環(huán)保材料、光電子材料和微電子信息材料。

——發(fā)展目標(biāo)：到2012年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值80億元以上；到2015年，達(dá)到160億元以上；到2020年，把昆明建成全國重要的銅、鋁研發(fā)生產(chǎn)加工基地。

——產(chǎn)業(yè)布局：銅、鋁深加工布局在呈貢、宜良、東川工業(yè)園區(qū)；稀貴金屬深加工布局在高新區(qū)。

（六）黑色冶金產(chǎn)業(yè)

——發(fā)展方向：利用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升黑色冶金產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)層級。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高線材、棒材等傳統(tǒng)建筑用材，加快發(fā)展中小型型材、板材、帶材，發(fā)展特種鋼材和合金鋼，促進(jìn)黑色冶金向大型化、集團(tuán)化、專業(yè)化發(fā)展。

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——發(fā)展重點(diǎn)：鞏固提升以鋼筋、線材、棒線材為主的建筑鋼材系列產(chǎn)品；發(fā)展以熱軋中厚板、冷軋板、鍍鋅彩板為主的板材系列產(chǎn)品；開發(fā)高精度的碳結(jié)鋼、合金鋼、不銹鋼等為主的特種鋼材產(chǎn)品。

——發(fā)展目標(biāo)：到2012年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值80億元以上； 到2015年，達(dá)到180億元以上；到2020年，把昆明建成面向全省及周邊地區(qū)重要的鋼鐵工業(yè)基地。

——產(chǎn)業(yè)布局：鐵鋼布局在安寧工業(yè)園區(qū)。

（七）新型建材產(chǎn)業(yè)

——發(fā)展方向：改造提升傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展新興建材產(chǎn)業(yè)，積極拓展產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，提高建材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)展新型干法水泥、優(yōu)質(zhì)浮法玻璃及深加工產(chǎn)品，扶持發(fā)展以利用工業(yè)廢棄物為原料的新型墻體材料和以建筑鋼結(jié)構(gòu)為主的新型建材。

——發(fā)展重點(diǎn)：日產(chǎn)4000噸以上新型干法水泥產(chǎn)品；建筑安全玻

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璃、車用玻璃和節(jié)能玻璃等深加工產(chǎn)品；以紙面石膏板、纖維增強(qiáng)硅酸鈣板、石膏刨花板等為主的復(fù)合墻板和建筑裝飾石材;以冷彎型鋼、H型鋼等為主的建筑鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品;以硬聚氯乙烯、聚乙烯、聚丙烯等為主的新型塑料管材。

——發(fā)展目標(biāo)：到2012年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值30億元以上；到2015年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值70億元以上。到2020年，把昆明建成全省重要的新型建材加工基地。

——產(chǎn)業(yè)布局：水泥布局在宜良、富民、祿勸、東川工業(yè)園區(qū)；石材加工布局在祿勸、石林工業(yè)園區(qū)；鋼結(jié)構(gòu)、新型塑料管材布局在安寧、楊林工業(yè)園區(qū)。

（八）能源產(chǎn)業(yè)

——發(fā)展方向：堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，實(shí)施節(jié)能降耗技術(shù)改造，努力提高全市能源綜合利用水平。大力發(fā)展高效環(huán)?；痣?，建設(shè)昆明火電基地；積極發(fā)展水電，優(yōu)化水火電結(jié)構(gòu)；積極開展太陽能、生物質(zhì)能、垃圾發(fā)電等新能源研究與開發(fā)利用。

——發(fā)展重點(diǎn)：以太陽能、風(fēng)能、水電為主的新能源和可再生能 —20—

源，推進(jìn)祿勸烏東德、東川白鶴灘水電站以及尋甸先鋒褐煤深加工項(xiàng)目建設(shè)。圍繞中緬油氣管道、石油煉化、天然氣入昆等重大項(xiàng)目，發(fā)展新能源。

——發(fā)展目標(biāo)：到2012年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值100億元以上；到2015年，達(dá)到200億元以上；到2020年，把石油煉化及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，太陽能、風(fēng)能、天然氣等新能源利用取得明顯進(jìn)展。

——產(chǎn)業(yè)布局：火電主要布局在安寧市、宜良縣；水電布局在祿勸縣、東川區(qū)；太陽能布局在石林、東川、尋甸、嵩明工業(yè)園區(qū)。

（九）化工產(chǎn)業(yè)

——發(fā)展方向：充分利用豐富的磷、鹽、鈦、煤等資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展精細(xì)化工、石油化工、生物化工和有機(jī)化工，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)?礦化電結(jié)合?，提高化學(xué)工業(yè)的整體競爭力。

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——發(fā)展重點(diǎn)：高濃度磷復(fù)肥，食品級、醫(yī)藥級、電子級、牙膏級精細(xì)磷化工產(chǎn)品；化纖級、醫(yī)藥級、食品級等高檔鈦白系列產(chǎn)品，海綿鈦、鈦材及純金屬鈦高端產(chǎn)品；鹽化工系列產(chǎn)品；煤化工系列產(chǎn)品；高效、低毒、生物農(nóng)藥系列產(chǎn)品；橡膠系列產(chǎn)品和塑料系列產(chǎn)品。

——發(fā)展目標(biāo)：到2012年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值100億元以上；到2015年，達(dá)到450億元（含石油煉化）；到2020年，把昆明建成全國最大的高濃度磷復(fù)肥基地和重要的石油、精細(xì)磷鹽煤鈦化工基地。

——產(chǎn)業(yè)布局：磷復(fù)肥布局在安寧、海口、晉寧工業(yè)園區(qū)；精細(xì)磷化工布局在尋甸、東川、祿勸、楊林、倘甸工業(yè)園區(qū)；鹽化工布局在安寧工業(yè)園區(qū)；煤化工布局在尋甸工業(yè)園區(qū)；鈦化工布局在富民、祿勸、五華、倘甸工業(yè)園區(qū)；石油煉化布局在安寧工業(yè)園區(qū)。

（十）農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)

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——發(fā)展方向：推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)民增收、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，依靠技術(shù)進(jìn)步，提高加工能力和水平，發(fā)展糧、煙、畜、菜、花、果、林深加工。加快優(yōu)良品種基地建設(shè)，發(fā)展無公害食品和綠色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)含量和附加值。

——發(fā)展重點(diǎn)：糧油、乳制品、畜禽肉、馬鈴薯、洋薊、蔬菜、水果等深加工系列無公害食品；無公害飼料和林木深加工系列產(chǎn)品。天然性、保健性飲料；發(fā)展花卉和林木深加工系列產(chǎn)品；構(gòu)建農(nóng)特產(chǎn)品的物流體系和營銷網(wǎng)絡(luò)。

——發(fā)展目標(biāo)：到2012年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值20億元；到2015年，達(dá)到50億元以上；到2020年，把農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)培育成新的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

——產(chǎn)業(yè)布局：農(nóng)特產(chǎn)品深加工布局在經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)及尋甸、東川、嵩明、祿勸、呈貢、晉寧、宜良、富民、石林工業(yè)園區(qū)。

四、工業(yè)布局規(guī)劃

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堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地資源向園區(qū)集中、生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動城市化，堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)，構(gòu)筑以工業(yè)園區(qū)為主要載體，以塊狀、片狀形式發(fā)展，特色突出、布局合理、差別競爭、錯位發(fā)展的?三圈兩軸多板塊?工業(yè)布局體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)空間布局與城市建設(shè)良性互動，與昆明特有的山林、水系等自然生態(tài)要素和交通走廊、水源保護(hù)地等人工生態(tài)要素的有機(jī)融合。

（一）布局總體框架

——?三圈層?，即按照都市區(qū)、近郊縣（市）和遠(yuǎn)郊縣區(qū)三個空間層次，根據(jù)不同的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通等條件，與城市化發(fā)展相結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)定位、主體功能各具特色的內(nèi)、中、外三圈層。

內(nèi)圈層—都市型工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。以昆明中心城區(qū)為核心，包括五華、盤龍、西山、官渡建成區(qū)、呈貢新區(qū)（不包括洛陽、大沖片區(qū)）、旅游度假區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)、信息、工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)、—24—

生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)等都市型產(chǎn)業(yè)。區(qū)內(nèi)限制發(fā)展新的二類工業(yè)、禁止發(fā)展三類工業(yè)，禁止發(fā)展有水污染、大氣污染、固體廢棄物污染和危險性項(xiàng)目。

中圈層—制造型工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。包括高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、五華產(chǎn)業(yè)園、官渡工業(yè)園、?？诠I(yè)園、呈貢工業(yè)園以及安寧、嵩明、晉寧等近郊縣（市）區(qū)，大力發(fā)展裝備制造、電子信息、煙草及配套、生物醫(yī)藥等現(xiàn)代制造業(yè)。環(huán)滇池地區(qū)主要發(fā)展一、二類工業(yè)，限制發(fā)展三類工業(yè)；安寧、嵩明可適當(dāng)發(fā)展三類工業(yè)。禁止發(fā)展有水污染、大氣污染、固體廢棄物污染和危險性項(xiàng)目，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目。

外圈層—特色型工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。包括宜良、石林、尋甸、東川、富民、祿勸等遠(yuǎn)郊縣區(qū)，大力發(fā)展具有資源比較優(yōu)勢的冶金、化工、能源、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。限制發(fā)展有水污染、大氣污染、固體廢棄物污染和危險性項(xiàng)目，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目。

——?兩軸?，即沿重要交通走廊和城鎮(zhèn)發(fā)展軸線，形成以中心

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城區(qū)為核心，安石、昆楚、昆石高速公路為東西橫軸，昆玉、昆曲、嵩待、龍東格公路為南北縱軸的?十?字形工業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)。?兩軸?貫穿全市各級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，并向周邊其它地區(qū)輻射延伸。東西產(chǎn)業(yè)軸貫穿安寧、海口、高新、五華、經(jīng)開及官渡、呈貢、宜良、石林等工業(yè)園區(qū)，東連個開蒙、西接滇西。南北產(chǎn)業(yè)軸串接?xùn)|川、尋甸、楊林、空港、經(jīng)開、高新（馬金鋪）、晉寧等工業(yè)園區(qū)，北聯(lián)曲靖、南通玉溪。

——?多板塊?，即以工業(yè)園區(qū)為核心，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)相對集中、層次分明、相互支撐、互為補(bǔ)充的多個工業(yè)板塊。以板塊建設(shè)彰顯工業(yè)聚集區(qū)核心產(chǎn)業(yè)，放大政策優(yōu)勢，衍生人才優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，形成第一板塊優(yōu)化發(fā)展，第二板塊調(diào)整發(fā)展，第三板塊加快發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

（二）區(qū)域布局規(guī)劃

按照比較優(yōu)勢、區(qū)位條件和環(huán)保要求，鼓勵發(fā)展有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的產(chǎn)業(yè)；限制發(fā)展不符合行業(yè)準(zhǔn)入 —26—

條件，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品；淘汰不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的落后工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。

——五華區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展煙草及配套、鈦深加工、工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意和總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。

——盤龍區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展煙草配套、食品、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。

——官渡區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展鐵路養(yǎng)護(hù)機(jī)械、包裝印刷、模具及配套、臨空產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

——西山區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展高濃度磷復(fù)肥、機(jī)床機(jī)械、光學(xué)儀器及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

——東川區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展以銅為主的有色冶金，精細(xì)磷化工，稀貴金屬加工，新型建材，農(nóng)特產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

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——安寧市。重點(diǎn)發(fā)展高濃度磷復(fù)肥、鋼鐵及延展加工、鹽化工、火電工業(yè)、飼料為主的食品工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，預(yù)留發(fā)展石油化工及配套產(chǎn)業(yè)。

——呈貢縣。重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)特產(chǎn)品加工為主的綠色產(chǎn)業(yè)，生物資源開發(fā)，以鋁、銅為主的新型材料制造產(chǎn)業(yè)，總部經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

——晉寧縣。重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)磷化工，以機(jī)床及汽車配件、光學(xué)儀器、鑄造為主的裝備制造，以果蔬為主的農(nóng)特產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

——富民縣。重點(diǎn)發(fā)展以高檔、高質(zhì)鈦材及鈦白粉產(chǎn)品為主的鈦產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)特產(chǎn)品為主的食品加工業(yè)，以優(yōu)質(zhì)水泥為主的建材業(yè)。

——宜良縣。重點(diǎn)發(fā)展以火電為主的能源工業(yè)，以優(yōu)質(zhì)水泥為主的建材業(yè)，化肥（氮肥為主），家具及綠色農(nóng)特產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

——嵩明縣。以楊林工業(yè)園為產(chǎn)業(yè)聚集核心，其它重點(diǎn)城鎮(zhèn)特色 —28—

產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、電力線路器材為主的裝備制造、生物資源開發(fā)、日用化工、臨空產(chǎn)業(yè)等。

——石林縣。重點(diǎn)發(fā)展以旅游商品（含珠寶玉石）加工為主的輕工業(yè)，以農(nóng)特產(chǎn)品加工為主的綠色生態(tài)工業(yè)，以優(yōu)質(zhì)石材為主的建筑建材產(chǎn)業(yè)（限于西街口鎮(zhèn)區(qū)域）及光伏太陽能產(chǎn)業(yè)。

——尋甸縣。重點(diǎn)發(fā)展褐煤系列深加工，精細(xì)磷化工，新型能源材料等重化工業(yè)及農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)。

——祿勸縣。重點(diǎn)發(fā)展鈦材、鈦白粉為主的鈦產(chǎn)業(yè)，精細(xì)磷化工，以水泥、石材為主的建材工業(yè)，農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，利用水電資源推進(jìn)礦電、礦化結(jié)合，適度發(fā)展載能工業(yè)。

（三）園區(qū)布局規(guī)劃

按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平開發(fā)、高強(qiáng)度投入、高密度產(chǎn)出要求，全面提升國家級、省級工業(yè)園區(qū)功能和承載能力，依托重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，—29—

規(guī)劃建設(shè)一批以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的市級特色工業(yè)園區(qū)；按照?園區(qū)＋基地?的模式，創(chuàng)建20個產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)出率高的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；按照?大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化推動、園區(qū)化承載?戰(zhàn)略，圍繞十大產(chǎn)業(yè)打造20個布局合理、優(yōu)勢突出、特色鮮明、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，形成國家、省、市三級并進(jìn)、布局合理、競相發(fā)展的園區(qū)布局體系。

——高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展稀貴金屬深加工及新材料、現(xiàn)代生物及醫(yī)藥、電力裝備及電子信息產(chǎn)業(yè)，培育生物醫(yī)藥、電力裝備產(chǎn)業(yè)集群，打造生物資源、電力裝備產(chǎn)業(yè)基地。

——經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。突出新型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展光機(jī)電及信息、煙草及配套、生物醫(yī)藥及食品、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育光電子信息、汽車及零配件集群，打造光電子、信息、機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地。

——滇池旅游度假區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游度假、高原體訓(xùn)、康體健身及民族風(fēng)情。

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——石林臺創(chuàng)園。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工配送和生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光，培育農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，打造農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地。

——陽宗海旅游度假區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游度假、康體娛樂及旅游觀光。

——安寧工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展磷鹽化工、黑色冶金、石油化工，培育磷鹽化工、黑色冶金產(chǎn)業(yè)集群，打造磷化工、鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。

——?？诠I(yè)園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展磷化工、機(jī)械制造、光學(xué)儀器，培育磷化工產(chǎn)業(yè)集群，以?？?、晉寧工業(yè)園區(qū)為主體，打造國家高濃度磷復(fù)肥產(chǎn)業(yè)基地。

——楊林工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、精細(xì)化工、現(xiàn)代物流，培育重型機(jī)械、多晶硅產(chǎn)業(yè)集群，打造重型裝備、硅材料產(chǎn)業(yè)基地。

——呈貢工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展生物資源開發(fā)、新材料、農(nóng)特產(chǎn)品

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加工，重點(diǎn)培育綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，打造綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。

——東川再就業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)發(fā)展有色冶金、黑色冶金、磷化工，培育有色金屬產(chǎn)業(yè)集群，打造有色冶金產(chǎn)業(yè)基地。

——尋甸特色產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)發(fā)展煤磷化工、新能源、裝備制造，培育煤化工產(chǎn)業(yè)集群，打造煤化工產(chǎn)業(yè)基地。

——五華科技產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)發(fā)展煙草及配套、生物技術(shù)及新材料、都市工業(yè)，培育煙草及配套產(chǎn)業(yè)集群，打造煙草及配套產(chǎn)業(yè)基地。

——空港經(jīng)濟(jì)區(qū)（官渡工業(yè)園）。重點(diǎn)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、裝備制造、生物科技、IT產(chǎn)業(yè)，培育民用航空物流裝備、大型鐵路養(yǎng)護(hù)機(jī)械、印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群，打造民用航空物流裝備、大型鐵路養(yǎng)護(hù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。

——晉寧工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展磷化工，光學(xué)儀器及商品鑄鍛件，以?？凇x寧工業(yè)園區(qū)為主體，打造國家高濃度磷復(fù)肥產(chǎn)業(yè)基地。

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——宜良工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工、金屬原材料，培育建材產(chǎn)業(yè)集群，打造建材（水泥）產(chǎn)業(yè)基地。

——石林生態(tài)工業(yè)集中區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展旅游商品加工、農(nóng)特產(chǎn)品加工、新能源，培育新能產(chǎn)業(yè)集群，打造太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。

——富民工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展鈦加工、建材及生物資源開發(fā)，培育鈦產(chǎn)業(yè)集群，以富民、祿勸工業(yè)園為主體，打造鈦產(chǎn)業(yè)基地。

——祿勸工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展水電、建材、磷鈦化工，以富民、祿勸工業(yè)園為主體，打造鈦產(chǎn)業(yè)基地。

——天生橋特色產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)發(fā)展銅精深加工、重型機(jī)械設(shè)備制造、精細(xì)化工。

——倘甸工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、新型建材及農(nóng)特產(chǎn)品加工。

五、實(shí)施對策及保障措施

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（一）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)

——切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市工業(yè)突破園區(qū)建設(shè)招商引資工作指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，市工信委牽頭，市規(guī)劃、國土、住建、環(huán)保等部門組成專門工作小組，負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的組織實(shí)施、監(jiān)督和考核。

——形成合力推動機(jī)制。市工信、發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、住建等部門要密切合作，實(shí)行工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，園區(qū)建設(shè)與新城區(qū)建設(shè)、園區(qū)功能配套與產(chǎn)業(yè)配套相統(tǒng)一。城市總體規(guī)劃要為工業(yè)發(fā)展提供空間，土地利用總體規(guī)劃要保障工業(yè)發(fā)展建設(shè)用地。

——制定相關(guān)配套政策。建立規(guī)劃實(shí)施的長效機(jī)制，抓緊制定工業(yè)項(xiàng)目入園審查管理辦法，新建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)選址及建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)由專門工作小組進(jìn)行前臵審查，確保工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和可持續(xù)發(fā)展。

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（二）推動工業(yè)集中集群發(fā)展

——強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制訂全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄和相關(guān)政策。通過政策引導(dǎo)，支持重點(diǎn)行業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰技術(shù)含量低、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品，提升整體發(fā)展水平和市場競爭力。

——強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃管理。按照?高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位?要求，把園區(qū)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，對園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行前溯性審查。嚴(yán)格功能分區(qū)，完善各開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)等各層次規(guī)劃。統(tǒng)籌城區(qū)與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)園區(qū)與城區(qū)兩位一體發(fā)展。

——嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)功能定位。在招商引資、項(xiàng)目布點(diǎn)等工作中合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)流向，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供承載。新上項(xiàng)目必須按照工業(yè)布局規(guī)劃入園選址。對不按工業(yè)布局規(guī)劃選址定點(diǎn)的項(xiàng)目不予備案，不予辦理用地等相關(guān)手續(xù)。鼓勵園區(qū)與園區(qū)之間相互推薦項(xiàng)目，稅收及招商引資任務(wù)分成由雙方協(xié)商確定。

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——加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接。以園區(qū)為載體，承接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和昆明主城工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立有效的利益分配機(jī)制，妥善處理區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)輸出地和產(chǎn)業(yè)接收地利益關(guān)系。探索主城區(qū)與近、遠(yuǎn)郊區(qū)政府聯(lián)合共建工業(yè)園區(qū)的新機(jī)制，按照產(chǎn)業(yè)鏈共同開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

——實(shí)施企業(yè)出城進(jìn)園。認(rèn)真組織實(shí)施主城區(qū)企業(yè)節(jié)能減排降低成本搬遷入園異地發(fā)展，對已列入搬遷改造的主城區(qū)工業(yè)企業(yè)，不得在原址再行新建企業(yè)或項(xiàng)目。主城區(qū)現(xiàn)址增加總量、擴(kuò)大規(guī)模的技術(shù)改造項(xiàng)目不予審批，對未進(jìn)園又暫不能搬遷的企業(yè)，原則上不再審批其擴(kuò)大用地規(guī)模。

——編制產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進(jìn)、升級內(nèi)在規(guī)律，編制全市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和20個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃及子集群發(fā)展實(shí)施方案，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供指導(dǎo)，培育特色顯明、優(yōu)勢突出、錯位發(fā)展、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

——打造區(qū)域總部功能區(qū)。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，引導(dǎo)規(guī)模品牌企業(yè)建設(shè)總部大廈，設(shè)立管理決策、財(cái)務(wù)結(jié)算、科技 —36—

研發(fā)、市場營銷和培訓(xùn)教育為一體的總部基地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)總部集群式布局，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)在更高層次躍升發(fā)展。

——加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行?中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法?、?中華人民共和國環(huán)境影響評價法?及?昆明市工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)管理辦法?等法律法規(guī)，建立工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)考核和責(zé)任追究制度。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣使用清潔能源，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造。

（三）全面提升土地利用效率

——推進(jìn)工業(yè)用地集約化。牢固樹立節(jié)約集約利用土地的理念，圍繞工業(yè)發(fā)展做好用地保障，確保重大項(xiàng)目用地需求；建立科學(xué)的項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定；建立科學(xué)合理的土地集約利用評估考核體系，推行投資強(qiáng)度指標(biāo)衡量準(zhǔn)入制度，提高土地配臵效率。

——提高土地使用效率。工業(yè)用地不低于園區(qū)規(guī)劃總用地的50%，國家級開發(fā)（度假）區(qū)投資3000萬元以下、省級工業(yè)園區(qū)投資2000

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萬元、市級工業(yè)園區(qū)投資1000萬元以下工業(yè)項(xiàng)目不單獨(dú)供地，進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房發(fā)展。支持有實(shí)力的企業(yè)到園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)中小企業(yè)合建、共建和租賃廠房，提高土地利用集約水平。

?——提升土地產(chǎn)出率。工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度，國家級開發(fā)區(qū)不低于300萬元/畝，省級工業(yè)園區(qū)不低于150萬元/畝，市級工業(yè)園區(qū)不低于100萬元/畝。進(jìn)入國家級開發(fā)區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)值原則上不低于500萬元／畝，進(jìn)入省級工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，產(chǎn)值原則上不低于400萬元／畝，進(jìn)入市級工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，產(chǎn)值原則上不低于300萬元／畝。

（四）建立健全工作長效機(jī)制

——建立監(jiān)督考核制度。把工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃實(shí)施納入市委、市政府目標(biāo)責(zé)任制管理，由市紀(jì)委（監(jiān)察局）會同有關(guān)部門，對規(guī)劃執(zhí)行情況定期進(jìn)行督查。完善工業(yè)園區(qū)考核指標(biāo)體系和考核評價體系，重點(diǎn)考核開發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、招商引資、產(chǎn)業(yè)培育、投入產(chǎn)出等情況。

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——完善實(shí)施配套規(guī)劃。市工信、發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、建設(shè)等部門，要結(jié)合自身職能職責(zé)，制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃實(shí)施意見；各縣（市）區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定工業(yè)布局規(guī)劃；市水利、供電、交通、市政、商務(wù)等部門要編制水、電、路、氣、通訊等配套規(guī)劃和現(xiàn)代物流規(guī)劃，確保?綱要?順利實(shí)施。

（五）本?規(guī)劃綱要?自發(fā)布之日起實(shí)施。昆明物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

云南國際大通道漸漸美滿。圖為元磨高速公路紅河大橋。配圖

日前，在國度發(fā)改委公布的?天下物流園區(qū)生長計(jì)劃?中，昆明與北京、天津等位列一級物流園區(qū)結(jié)構(gòu)都會之一?？梢钥隙ǖ氖?，昆明能在天下浩繁都會中脫穎而出，是與物流需求范圍、生長總體計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)生長潛力、物流需求增漫空間以及對周邊地區(qū)的輻射帶行動用息息相干。

只管云南地處中國西南方陲，特別的地形地貌及后天財(cái)產(chǎn)張力的不敷，導(dǎo)致物流業(yè)遲鈍前行。但比年來，省市當(dāng)局在通道設(shè)

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臵裝備擺設(shè)、財(cái)產(chǎn)計(jì)劃、底子辦法、行業(yè)轉(zhuǎn)型等方面為整個行業(yè)提供了較為有力的支持條件，并顯現(xiàn)出肯定的結(jié)果。

云南省物流學(xué)會會長董弋萱就充實(shí)肯定了當(dāng)?shù)匚锪鳂I(yè)來自當(dāng)局、行業(yè)現(xiàn)有的生長上風(fēng)。她以為，在國度層面助推力的的作用下，隨著云南橋頭堡設(shè)臵裝備擺設(shè)及昆明國際物流關(guān)鍵都會的漸漸推進(jìn)，昆明物流企業(yè)才氣全面迎來自身的轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而促進(jìn)整個行業(yè)的康健生長。

董弋萱說，當(dāng)局的政策支持和引導(dǎo)、地區(qū)位臵的特別性以及行業(yè)協(xié)會的美滿性是昆明被列為一級物流園區(qū)結(jié)構(gòu)都會的重要支持。

2011年云南橋頭堡設(shè)臵裝備擺設(shè)計(jì)劃之初，省當(dāng)局就把面向南亞、東南亞設(shè)臵裝備擺設(shè)?國際大通道?，進(jìn)步物盛行業(yè)團(tuán)體辦事程度作為重要計(jì)劃項(xiàng)目。

外部物流暢道上，固然相較沿海發(fā)達(dá)地區(qū)云南發(fā)顯當(dāng)代物流時間不長，但省、市各級當(dāng)局提前策劃，底子辦法先行，先后建 —40—

成了昆曼、中越、昆緬以及中印等四條高品級國際公路，同時建成了航路籠罩東南亞大部分地區(qū)的長水國際機(jī)場，為昆明以致云南物流生長提供了物流暢道等底子辦法設(shè)臵裝備擺設(shè)。

同時，省市各級當(dāng)局通過對位于安定大桃花片區(qū)的昆明南亞國際陸港、晉寧東南亞國際陸港以及位于王家營片區(qū)確當(dāng)代物流園等一批當(dāng)代物流園區(qū)的總體計(jì)劃思緒，作為物流財(cái)孕育發(fā)生長的詳細(xì)政策支持載體，同時共同云南物流信息大眾平臺、云南伶俐物流信息平臺等以當(dāng)局為主導(dǎo)搭建的平臺以整合大眾資源，終極實(shí)現(xiàn)了吸引來自天下各地的大型物流龍頭企業(yè)在昆的投資。

?固然云南發(fā)顯當(dāng)代物流時間不長，但在整個行業(yè)構(gòu)造構(gòu)架設(shè)臵裝備擺設(shè)方面，云南物流體系的美滿性在天下范圍內(nèi)都是屈指可數(shù)的。?在董弋萱看來，隨著政策支持以及當(dāng)局引導(dǎo)機(jī)制的不停美滿，云南面向南亞、東南亞的國際商業(yè)大通道的戰(zhàn)略位臵得到進(jìn)一步提拔，云南物流財(cái)產(chǎn)也漸漸從天下物流區(qū)位末了生長為面向南亞、東南亞國度的流派關(guān)鍵中央。

一方面，這也將使云南物流企業(yè)從運(yùn)業(yè)務(wù)務(wù)、辦事本領(lǐng)以及

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生長模式等方面也日益范例化、國際化，另一方面地區(qū)戰(zhàn)略位臵的轉(zhuǎn)變，促使云南物盛行業(yè)內(nèi)部接洽與交換越發(fā)精密。

在此機(jī)會下，董弋萱發(fā)起昆明物盛行業(yè)還必要繼承增強(qiáng)行業(yè)生長的統(tǒng)籌性與范例性，樹立準(zhǔn)確可行的行業(yè)尺度。另一方面，必要繼承加大對物流人才的培養(yǎng)，保障物流企業(yè)人才需求，進(jìn)一步提拔業(yè)務(wù)本領(lǐng)和技能。同時，當(dāng)局更要繼承加大中小型物流企業(yè)政策引導(dǎo)，對掌握新技能或大門生創(chuàng)業(yè)企業(yè)賜與肯定的攙扶和資助，使得中小型企業(yè)漸漸離開?小、散、亂?的生優(yōu)點(diǎn)境。

記者付毅報(bào)道

支持一 國際大通道效應(yīng)漸顯

云南具有較好的地緣上風(fēng)，內(nèi)連西藏、四川、貴州、廣西，外接緬甸、老撾、越南，與東南亞、南亞國度地緣相鄰、民族相親、文化雷同。比年來，云南也正在積極美滿鐵路、公路、航空、水運(yùn)等七通八達(dá)的國際大通道。

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有專業(yè)人士闡發(fā)以為，通過?國際大通道?效應(yīng)動員，云南物流財(cái)產(chǎn)將進(jìn)一步通過當(dāng)局引導(dǎo)、市場運(yùn)作機(jī)制、企業(yè)生長等多元化投入。在將來幾年中將以昆明為中央的云南群物流圈為主體，以物流信息化和物流專業(yè)化為助力，以物流底子辦法和物流人才為支持的物流體系，構(gòu)建以公路物流、航空物流、鐵路物流為焦點(diǎn)確當(dāng)代物流體系，進(jìn)而為昆明打造天下物流一級全區(qū)基地提供底子支持。

根據(jù)天下物流園區(qū)生長計(jì)劃，昆明作為一級園區(qū)基地結(jié)構(gòu)。此舉也將進(jìn)一步助力昆明面向南亞、東南亞的商業(yè)大通道的優(yōu)化，低落地區(qū)間物流環(huán)境的差別等題目對物流財(cái)產(chǎn)的生長限定。同時，通過推進(jìn)昆曼公路方便化歷程，加快以磨憨港口為主的港口當(dāng)代專用貨站、主動化立體堆棧、配送中央等辦法設(shè)臵裝備擺設(shè)，漸漸實(shí)現(xiàn)包裝范例化，裝卸機(jī)器化，運(yùn)輸集裝箱化確當(dāng)代化港口，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國際物流作業(yè)一連性、快速化的要求。

終極的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大云南與東亞、東南亞、中東、非洲等地區(qū)的商貿(mào)物流往來，增強(qiáng)以茶葉、花草、藥材、民族工藝品、林產(chǎn)化工等云南及周邊上風(fēng)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)物為主的收支口商業(yè)。

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別的，?國際大通道?效應(yīng)已經(jīng)升級了云南部分物流企業(yè)謀劃運(yùn)作模式，使之與更為尺度的國際化接軌。?從運(yùn)送配送模式、金融核算體系以及相干物流執(zhí)法危害防控體系設(shè)臵裝備擺設(shè)等涉及跨國物流業(yè)務(wù)的方面得到全新的優(yōu)化升級。?業(yè)內(nèi)子士舉例道，部分企業(yè)在對泰國舉行物流配送時，已經(jīng)將大多汽車以燒氣為主物流風(fēng)俗改為選用了混淆動力貨車。如許一來，在進(jìn)入泰國等利用自然氣作為物流重要燃料的國度后，利用自然氣將大量節(jié)省物流本錢。

隨著當(dāng)局、協(xié)會、企業(yè)和從業(yè)者等多方的共同高興，?大通道?效應(yīng)將繼承買通連接中國西部地區(qū)以致沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與南亞、東南亞地區(qū)的物流快速通道，進(jìn)而連續(xù)推動云南物流財(cái)產(chǎn)的生長。記者付毅報(bào)道

支持二 戰(zhàn)略關(guān)鍵加快業(yè)務(wù)擴(kuò)張

本年，首屆南博會在昆明順?biāo)煺匍_，云南作為中國西南地區(qū)流派地區(qū)以及國際商業(yè)關(guān)鍵的作用將得到進(jìn)一步突顯。尤其是面 —44—

向南亞、東南亞等地區(qū)的收支口商業(yè)團(tuán)體體量將到達(dá)一個新高度，可以預(yù)見云南對外商業(yè)將進(jìn)入到一個生長速率空前迅猛的高速增恒久間。

作為支持云南國際商業(yè)焦點(diǎn)財(cái)產(chǎn)之一的物流財(cái)產(chǎn)，從天下物流戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)來看，將進(jìn)一步從原來的物流末了轉(zhuǎn)化為面向南亞、東南亞的物流流派，同時也將在橋頭堡設(shè)臵裝備擺設(shè)及國際化關(guān)鍵地區(qū)設(shè)臵裝備擺設(shè)中起到不行或缺的作用。

業(yè)內(nèi)子士認(rèn)，云南借?南博會?之際，進(jìn)一步買通與南亞、東南亞國度的商業(yè)通道，已經(jīng)開端顯現(xiàn)出泛珠三角9+2地區(qū)經(jīng)貿(mào)互助的重要物流關(guān)鍵的作用。在?中國-東盟自由商業(yè)區(qū)?生長中成為東南亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流中央，更是買通和創(chuàng)建我國連接南亞次大陸以至西亞地區(qū)印度洋大通道的出發(fā)點(diǎn)，這些都意味著云南省面對著生長成為國際地區(qū)商業(yè)物流構(gòu)造中央的機(jī)會和潛力。

云南橋頭堡設(shè)臵裝備擺設(shè)的不停推進(jìn)，進(jìn)一步促使云南與南亞、東南亞的商業(yè)往來更為親昵，對外商業(yè)程度明顯提拔所帶來的物流和商流已經(jīng)形成云南省物流生長的壯大內(nèi)涵動力。這對刺

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激整個云南物流財(cái)產(chǎn)的物流需求和進(jìn)步物流辦事已經(jīng)漸漸形成了巨大的推行動用。

同時，昆明以致云南的電子商務(wù)及其配套物流生長將被提拔到一個新的高度，加快國際商業(yè)電子生意業(yè)務(wù)信息中央設(shè)臵裝備擺設(shè)也將隨之得到更為遍及的支持。

有企業(yè)以為，借設(shè)臵裝備擺設(shè)國際商業(yè)物流關(guān)鍵的東風(fēng)，自身將進(jìn)一步買通與南亞及東南亞國度物流暢道，加快實(shí)現(xiàn)?大通關(guān)?港口通關(guān)制度，并增強(qiáng)列國、港口、企業(yè)的互助與接洽，促使港口物流、單證流、資金流、信息流高效、順暢地運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，奪取港口辦理部分有用羈系和高效辦事地聯(lián)合，包管雙邊通關(guān)報(bào)檢服從，簡化審批步伐和辦事關(guān)鍵，美滿港口各方創(chuàng)建快捷有用的和諧機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享。

記者付毅報(bào)道

支持三 無紙化革新提速通關(guān)

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本年，昆明海關(guān)憑據(jù)海關(guān)總署同一擺設(shè)，正式啟動了通關(guān)作業(yè)無紙化革新試點(diǎn)事情，確定選取昆明機(jī)場海關(guān)及河口海關(guān)于年內(nèi)開展試點(diǎn)。試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍包羅昆明機(jī)場海關(guān)的空運(yùn)收支口業(yè)務(wù)及河口海關(guān)的公路運(yùn)輸收支口業(yè)務(wù)。

云南迅捷安國際物流有限公司就率先體驗(yàn)到無紙化通關(guān)的方便。在啟動首日，迅捷安國際物流報(bào)告的首票無紙化報(bào)關(guān)單順?biāo)焱ㄟ^昆明機(jī)場海關(guān)考核。整個歷程只必要通過網(wǎng)絡(luò)直接向海關(guān)報(bào)告報(bào)關(guān)單及隨附單證的電子數(shù)據(jù)，海關(guān)對電子數(shù)據(jù)舉行闡發(fā)、鑒別和處理，就可通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)照企業(yè)辦理放行手續(xù)。

通關(guān)作業(yè)無紙化是中國海關(guān)方便通關(guān)、辦事經(jīng)濟(jì)的新的龐大革新舉措之一。2012年8月1日，海關(guān)通關(guān)作業(yè)無紙化革新試點(diǎn)事情正式啟動。為進(jìn)一步進(jìn)步通關(guān)服從，提拔羈系效能，擴(kuò)大革新結(jié)果，海關(guān)總署決定自本年5月1日起，在前期試點(diǎn)的底子上在天下擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

無紙化通關(guān)的方便表現(xiàn)在：企業(yè)在辦理貨品收支境手續(xù)時，—47—

不必再打印紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證，而是通過網(wǎng)絡(luò)直接向海關(guān)報(bào)告報(bào)關(guān)單及隨附單證的電子數(shù)據(jù)。海關(guān)對電子數(shù)據(jù)舉行闡發(fā)、鑒別和處理，并通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)照企業(yè)辦理放行手續(xù)，最快通關(guān)時間只用了6秒，足不出戶就能通關(guān)。

迅捷安國際物流相干賣力人表現(xiàn)，隨著收支口業(yè)務(wù)量的日益增長，無紙化通關(guān)模式的試點(diǎn)，終極受益者照舊企業(yè)。特別是整個通關(guān)歷程中淘汰了紙質(zhì)單證的利用，越發(fā)切合低落能耗、環(huán)保生長的主題。

不但僅是昆明海關(guān)，云南查驗(yàn)檢疫局也在推進(jìn)疆域查驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)?在線盤問?、?電子報(bào)告?、?檢企互動?(?民眾在線辦事平臺?項(xiàng)目)等信息化辦事平臺設(shè)臵裝備擺設(shè)，開辟?云南方境商業(yè)業(yè)務(wù)綜合辦理體系?，使企業(yè)報(bào)檢職員足不出戶就能完成相應(yīng)的報(bào)檢步伐，不但進(jìn)步了事情服從，加快了通關(guān)速率，另有利于企業(yè)節(jié)省資源本錢和人力本錢，簡化企業(yè)的通關(guān)流程。

昆明海關(guān)相干賣力人表現(xiàn)，下一步昆明海關(guān)將鑒戒天下海關(guān)通關(guān)作業(yè)無紙化革新接納先易后難、統(tǒng)籌計(jì)劃、分步實(shí)行的推進(jìn) —48—

方法，籌劃在積聚試點(diǎn)樂成履歷的底子上再漸漸擴(kuò)大革新范圍，并視隨附單證電子化、稅費(fèi)電子付出等項(xiàng)目標(biāo)推進(jìn)環(huán)境，漸漸擴(kuò)大無紙化業(yè)務(wù)范圍。

記者繆亞平報(bào)道

支持四

行業(yè)評級

促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

作為當(dāng)?shù)貫閿?shù)未幾的4A級物流企業(yè)之一，云南昆鋼物流有限公司通過行業(yè)評級促使企業(yè)的物流辦事從功效性辦事向增值辦事、辦理辦事、信息辦事、資金辦事以致整個提供鏈的延伸辦事拓展，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)物流企業(yè)向第三方當(dāng)代物流企業(yè)的變化。

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自2007年以來，云南省物流與采購團(tuán)結(jié)會在當(dāng)局相干部分的支持下，先后構(gòu)造評估了24個國度A級物流企業(yè)。這些企業(yè)作為我省優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)的代表，引導(dǎo)并推動了我省物流企業(yè)向當(dāng)代化物流企業(yè)轉(zhuǎn)化。

行業(yè)人士坦言，云南當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)?散、小、弱、差?的環(huán)境居多，幾輛車、十幾小我私家的物流公司觸目皆是，相稱多的企業(yè)仍舊處于原始落伍的謀劃狀態(tài)，團(tuán)體氣力較弱，財(cái)產(chǎn)會合度低。而除少數(shù)著名企業(yè)外，大部分企業(yè)辦事本領(lǐng)和品格都不高，范圍也不大，不少企業(yè)物流收入偏低，難以順應(yīng)物流增長的需求。特別是第三方物流專業(yè)化程度不高，有本領(lǐng)為客戶提供完備的物流策劃方案、提供一體化物流辦事，最大限度地低落物流本錢、滿意客戶需求的物流公司并未幾。

在此底子上，當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)的行業(yè)評級就顯得很有必要，一些物流企業(yè)也積極舉措起來，以期盡快進(jìn)入國度A級物流企業(yè)行列。停止本年5月份，在天下授牌的2018家A級物流企業(yè)中，云南占24席。此中4A級6個，3A級13個，2A級4個，1A級1個。這些企業(yè)在報(bào)告A級企業(yè)歷程中，辦理模式、信息化程度、職員本質(zhì)、辦法設(shè)臵裝備擺設(shè)等方面得到了提拔。

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第三篇：京津冀旅游現(xiàn)狀

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，對少開放的不斷擴(kuò)大，中國旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個新的歷史時期，區(qū)域之間、城市之間、景區(qū)之間以及行業(yè)之間的合作逐漸形成共識，在一些地區(qū)，合作形式不斷創(chuàng)新，在當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展中發(fā)揮著日益明顯的作用。處于中國旅游業(yè)發(fā)展龍頭地位的北京、天津、河北三個行政區(qū)，長期以來，在旅游業(yè)的發(fā)展中一直在探討如何更好地合作，發(fā)揮天時、地利、人和的優(yōu)勢，在華北地區(qū)乃至全國旅游業(yè)的發(fā)展中充分發(fā)揮區(qū)域合作的優(yōu)勢。雖然在一些地區(qū)和領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了一些合作的行動，產(chǎn)生了一定的效果，但是，從總體上說，至今尚未取得突破勝的進(jìn)展。因此，京、津、冀區(qū)域旅游合作的問題值得認(rèn)真探討和認(rèn)真對待。

一、京津冀區(qū)域旅游合作的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀

從旅游業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律出發(fā)，京津冀是國內(nèi)最早提出區(qū)域旅游合作的地區(qū)。早在1985年就成立了京東旅游區(qū)，致力于京東地區(qū)兩市一省旅游資源的開發(fā)和景區(qū)的合作，這個區(qū)域包括北京平谷的金海湖，天津的盤山、黃崖關(guān)、薊縣和河北省的清東陵等，創(chuàng)造了一些行之有效的聯(lián)合開發(fā)、聯(lián)合營銷的合作方式，效果明顯。后來由于多種因素，沒有能夠堅(jiān)持下去。1987年，由北京旅游學(xué)會發(fā)起，聯(lián)合天津旅游學(xué)會、河北旅游學(xué)會，在北京密云白龍?zhí)墩匍_了第一次“京津冀區(qū)域旅游合作研討會”，與會代表表達(dá)了區(qū)域旅游合作的愿望，從而使這樣的研討會成為例會，每年大家在一起探討區(qū)域合作問題，而且參與的省市越來越多，一直到后來發(fā)展為北方十省市旅游聯(lián)誼會，并促成了每年-屆的“北方旅游交易會”，由各地輪流舉辦，2003年河南鄭州舉辦。2003年9月19日至21日，京津冀三地旅游局還在北京中華世紀(jì)壇廣場舉辦了“京津冀旅游宣傳周”活動。應(yīng)當(dāng)說，在推動這三個地區(qū)的旅游合作方面，三省市的旅游學(xué)會和旅游局都做出了積極的努力。但是，總的說來，還沒有實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，還停留在形式單-、規(guī)模有限、參與不足、隨意性強(qiáng)的較低層次上。

二、加強(qiáng)京津冀區(qū)域旅游合作發(fā)展的必要性

（一）中國旅游業(yè)大發(fā)展的需要

經(jīng)過20多年的發(fā)展，中國已經(jīng)躋身于世界旅游大國的行列，旅游業(yè)在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。2003年10月13日，世界旅游理事會（WTTC）在北京發(fā)布了《旅游及旅行業(yè)對就業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的影響·中國暨中國香港特別行政區(qū)》的報(bào)告，《報(bào)告》中特別強(qiáng)調(diào)，中國具有成為世界旅游大國的潛力，中國旅游及旅行業(yè)的發(fā)展前景是光明的。在未來的十年間，“中國的旅游及旅行業(yè)需求將有望使中國成為世界上第四大旅游及旅行業(yè)高增長國家’。根據(jù)這個《報(bào)告》，2004年中國旅游及旅行業(yè)總需求預(yù)計(jì)將達(dá)到15367億元人民幣，有望直接創(chuàng)造136000萬個就業(yè)機(jī)會。屆時，”廣義的旅游及旅行經(jīng)濟(jì)（直接和間接）將創(chuàng)造12736億元人民幣的國內(nèi)生產(chǎn)總值，或者全部國內(nèi)生產(chǎn)總值的10.2%?！半m然世界旅游理事會（WTTC）的數(shù)據(jù)和國內(nèi)有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)具有一定的不可比性，但是根據(jù)這一報(bào)告可以得出這樣的結(jié)論：國際社會對中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景充滿信心，旅游業(yè)在中國國民經(jīng)濟(jì)中將發(fā)揮越來越重要的作用。

北京是全國的首都，天津是最早的直轄市之-，河北是華北的大省，京津冀三個行政區(qū)在社會、經(jīng)濟(jì)、文化等各個方面有著天然、緊密的聯(lián)系。同樣，它們在中國的旅游發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，雖然三個行政區(qū)之間存在著一定的差距，但是如果它們合在一起，其在全國的位置則非常突出。京津冀都被列入全國接待入境旅游者30萬人以上、接待外國旅游者20萬人以上和外匯收入在～億美元以＿上的省市名單之中。京津冀的旅游外匯收入占全國外匯收入總額的18%。因此說，在未來中國實(shí)現(xiàn)世界旅游強(qiáng)國的進(jìn)程中，京津冀應(yīng)當(dāng)、也一定會發(fā)揮至關(guān)重要的作用。正是因?yàn)檫@個原因，認(rèn)真探討京津冀三地發(fā)展更加緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，加強(qiáng)旅游發(fā)展中的合作與聯(lián)合是一件非常重要的大事。

（二）旅游活動”無邊界行為“特征的需要

旅游活動的核心是人員的流動。旅游者流動的方向是具有吸引力的目的地。旅游者本身和旅游目的地處于某種行政管理的區(qū)劃之中，而旅游者在做旅游決策和實(shí)際旅游時，并不關(guān)心目的地的行政歸屬，而是”跟著自己的感覺走“，從這一意義上說，旅游活動是無邊界行為。但是，基于行政管理和地方利益的需要，一些政府機(jī)構(gòu)則往往自覺不自覺地強(qiáng)調(diào)行政區(qū)劃的范圍，人為地劃定了界限，設(shè)置了藩籬，制造了障礙。也許在封閉時代這顯得很自然，這些小圈子在不斷被加固和強(qiáng)化；也許在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時代，這樣做更能夠?qū)崿F(xiàn)計(jì)劃，而在市場經(jīng)濟(jì)時代，這樣做顯得是不和時令的，因?yàn)樗拗屏巳肆?、物流和信息流，市場?jīng)濟(jì)就難以正常運(yùn)行。也許農(nóng)業(yè)或某些制造業(yè)可以在一個相對固定的區(qū)域范圍內(nèi)會發(fā)展得很好，然而旅游業(yè)則不行，它的發(fā)展就需要打破疆界，多方聯(lián)合，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的多贏。世界旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明了這-點(diǎn)，國內(nèi)各個省市也都朝這個方向努力，試圖打破長期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的慣性，探索旅游業(yè)發(fā)展的新路。

（三）旅游活動發(fā)展”內(nèi)聚外拓“規(guī)律的需要

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游活動表現(xiàn)出”內(nèi)聚外拓“的規(guī)律。一方面，大范圍”走馬觀花式“的觀光旅游活動將逐漸減少，中小區(qū)域尺度的休閑度假旅游逐漸興時。隨著人們出游能力的加強(qiáng)和出游次數(shù)的增加，身心愉悅功能會不斷增強(qiáng)，走過幾個地方很難成為驕傲的資本，人們更加強(qiáng)調(diào)為自己而旅游，走馬觀花式的旅游方式讓人疲于奔命，人們更愿意靜下心來，好好體驗(yàn)異地文化和氛圍，在這種情況下，中小區(qū)域尺度旅游將會受到人們更多的青睞。另一方面，郊區(qū)游的范圍將逐漸向外拓展，也會向中小區(qū)域尺度的休閑度假旅游發(fā)展。隨著人們可支配收入和時間的增加、道路交通設(shè)施的完善、信息的豐富和快速傳播、私家車的增多，人們一日游、周末游的范圍被拓寬了，通過距離的增加人們能夠獲得更加完整、新鮮的旅游體驗(yàn)。京津冀三地地域集中，區(qū)內(nèi)北京和天津等特大城市是巨大的旅游市場，旅游活動的這種”內(nèi)聚外拓“作用更加明顯，對區(qū)域旅游合作也提出更高的要求。

（四）旅游業(yè)區(qū)域競爭態(tài)勢的需要

旅游業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)經(jīng)歷了景點(diǎn)競爭、線路競爭、城市競爭，開始進(jìn)入?yún)^(qū)域競爭的階段。從國際上看，歐盟東南亞等區(qū)域的旅游合作頗為成功，特別是在歐盟，旅游者的流動和旅游業(yè)的經(jīng)營都實(shí)現(xiàn)了無障礙，申根協(xié)議的制定和擴(kuò)展，都為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，致使歐洲一直保持著全球國際旅游最大的份額。從國內(nèi)來看，區(qū)域旅游合作掀起新的熱潮。先是西部旅游投資規(guī)劃、長江三峽旅游規(guī)劃、香格里拉生態(tài)旅游示范區(qū)規(guī)劃等的啟動，拉開了我國旅游新一輪區(qū)域合作的序幕。隨后跨省市區(qū)域旅游合作不斷涌現(xiàn)：皖贛兩省聯(lián)手推出”江山風(fēng)清’旅游線，江浙滬共筑長江三角洲旅游圈，西藏、青海、甘肅開展青藏高原區(qū)域旅游合作，以及珠江三角洲地區(qū)、閩粵贛金三角地區(qū)的旅游合作等。長江三角洲地區(qū)在區(qū)域旅游合作上跨出了很大的一步，以上海為龍頭，江蘇、浙江等周圍地區(qū)聯(lián)合打造旅游品牌，聯(lián)合促銷，大范圍內(nèi)整合資源，甚至建立了“綠色旅游通道”，實(shí)現(xiàn)了旅游投訴無障礙，旅游業(yè)的發(fā)展有了新的進(jìn)展。包含港澳粵的珠江三角洲，在促進(jìn)旅游的聯(lián)合發(fā)展方面也有了許多新的進(jìn)展，特別在邊境旅游方面做出了非常有益的嘗試。

（五）京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需要

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢，歐盟的出現(xiàn)成為經(jīng)濟(jì)一體化的范例，北美、東盟等也是朝著經(jīng)濟(jì)一體化方向發(fā)展。就國內(nèi)而言，京津冀經(jīng)濟(jì)圈、長江三角洲、珠江三角洲并列為中國三大經(jīng)濟(jì)圈。改革開放以來，珠三角、長三角分別成為20世紀(jì)80年代、90年代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)，是中國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的區(qū)域。與珠三角和長三角相比，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力還沒有得到充分發(fā)揮。在今后一段時期內(nèi)，加強(qiáng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，加快經(jīng)濟(jì)一體化步伐，是這一地區(qū)發(fā)展的首要任務(wù)。區(qū)域旅游合作不僅是京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要內(nèi)容，同時也對推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化起重要作用。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作發(fā)展，可以增加京津冀地區(qū)的人員和信息交流，促進(jìn)交通、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，形成良好的區(qū)域形象，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作營造更好的環(huán)境。

（六）提高旅游供給能力的需要

旅游供給涉及多方面的生產(chǎn)要素，區(qū)域旅游合作有利于區(qū)域生產(chǎn)要素的互通有無，提高供給能力。區(qū)域旅游合作，對內(nèi)有利于統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)旅游地域分工；對外有利于整合區(qū)域資源，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高競爭能力。目前北京已經(jīng)建設(shè)高爾夫球場40多家，河北也擬發(fā)展高爾夫項(xiàng)目，極易形成重復(fù)建設(shè)、惡性競爭的局面。從比較優(yōu)勢上說，北京具有客源市場近的優(yōu)勢，而河北具有空間廣闊、環(huán)境條件好的優(yōu)勢，如果從區(qū)域合作角度考慮，這時就應(yīng)該根據(jù)具體地形、交通等條件，統(tǒng)籌安排，以發(fā)揮最大的效益。再如大型現(xiàn)代娛樂場所的建設(shè)，北京、天津甚至河北都在爭取，但是與其三地都建，不如選擇一個地方建設(shè)好，上規(guī)模、上檔次，成為游客到京津冀地區(qū)游玩必去的旅游地，成為游客想到京津冀地區(qū)來游玩的旅游地，以此帶動整個區(qū)域旅游的發(fā)展。

三、加強(qiáng)京津冀區(qū)域旅游合作發(fā)展的條件和機(jī)遇

（一）地理區(qū)位緊密一體

從地圖上可以清楚地看出，北京、天津和河北省是彼此難分的區(qū)域。河北人說，河北省像“胸膛”，而北京和天津就像河北“胸膛”中的“心臟”和“肺葉”。京、津、冀三地雖然各有疆界，但你中有我，我中有你，或交叉，或懷抱，在全國來說，這樣的區(qū)域也是唯一的。這樣的格局，對發(fā)展區(qū)域旅游合作來說是非常有益的。

（二）旅游資源類型多樣

京津冀地區(qū)旅游資源豐富，類型多樣，有利于構(gòu)成相互補(bǔ)充的旅游線路和旅游產(chǎn)品，豐富游客游玩內(nèi)容。北京是中國首都，又是明清故都和現(xiàn)代國際大都會，無論對于國際市場還是國內(nèi)市場，北京可以說都是最具吸引力的旅游地。北京最著名的旅游景區(qū)點(diǎn)包括天安門、故宮、頤和園、王府井、八達(dá)嶺長城、明十三陵、北京胡同等。天津從天津衛(wèi)發(fā)展起來，是近代最早的通商口岸之一，旅游資源以近代文化、街頭小吃、民間文化、歐陸古典風(fēng)情最為著名。河北則有山有海，著名旅游資源有北戴河、避暑山莊、木蘭圍場、趙州橋、滄州武術(shù)、吳橋雜技等。三地旅游資源各有特色，形成綜合效應(yīng)，有利于區(qū)內(nèi)市場流通和共同拓展區(qū)外市場。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施條件較好

京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，形成了海陸空交通立體網(wǎng)絡(luò)，可進(jìn)入性強(qiáng)，從北京到天津、承德等地均有高速公路，北京、天津以及河北主要城市均在3小時城市圈以內(nèi)，非常有利于區(qū)域旅游合作的發(fā)展。住宿設(shè)施更是門類齊全，各有特色，可以滿足不同市場的需求。

（四）北京2008年奧運(yùn)會的舉辦

北京2008年奧運(yùn)會的舉辦是京津冀區(qū)域旅游合作發(fā)展的良好機(jī)遇。北京將在2008年奧運(yùn)會之前投巨資全力改善北京交通擁堵狀況，目前463公里的高速公路將發(fā)展到890公里，也為天津、河北與北京的無縫對接提供了先決條件。2008年奧運(yùn)會的舉辦，除了主要舉辦地北京以外，也離不開河北和天津的支持，服務(wù)奧運(yùn)將京津冀地區(qū)更加密切地聯(lián)系在一起，必將促進(jìn)這一地區(qū)的旅游合作。

四、京津冀區(qū)域旅游合作發(fā)展存在的問題和制約因素

雖然京津冀區(qū)域旅游合作意義重大，具備非常好的條件和機(jī)遇，但是存在問題和制約因素也較多，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）從區(qū)域旅游合作主體看，主要是企業(yè)自發(fā)行為，還沒有上升到政府間合作的層次

從上個世紀(jì)80年代以來，三地的旅游合作一直沒有間斷，只是這些合作主要是旅游企業(yè)自發(fā)的行為，是出于本身業(yè)務(wù)和利益的考慮而進(jìn)行的，規(guī)模小，層次低，隨意性強(qiáng)。例如旅行社之間的相互代理，景區(qū)之間的聯(lián)票互惠等。在政府層面上，在旅游資源整合、重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、聯(lián)合促銷等方面，沒有看到突出的進(jìn)展。更多的是旅游研究工作者的良好愿望和情感，政府并沒有真正的介入，或者說，相關(guān)決策機(jī)構(gòu)并沒有真正把這個問題放到議事日程上。

（二）從區(qū)域旅游合作運(yùn)行機(jī)制看，主要是市場推進(jìn)，還沒有進(jìn)入到政策協(xié)調(diào)的階段

京津冀區(qū)域旅游合作主要是企業(yè)間的交易行為，主要依賴企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)紐帶聯(lián)系。京津冀區(qū)域旅游合作上步于北方交易會，河北省提出京津冀合作，天津市提出環(huán)渤海合作，都沒有最終實(shí)現(xiàn)。政府合作停留在口號上，沒有出臺實(shí)質(zhì)性的政策，沒有發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，沒有為企業(yè)合作創(chuàng)造更好的環(huán)境。

（三）從區(qū)域旅游合作支撐系統(tǒng)看，交通、通訊等相關(guān)部門還缺乏協(xié)調(diào)

在公路交通方面，還存在關(guān)卡林立、互設(shè)障礙的現(xiàn)象，在海上交通、機(jī)場等方面還缺乏相互協(xié)作，沒有形成流暢的區(qū)域交通格局。在通訊網(wǎng)絡(luò)、旅游信息設(shè)施建設(shè)等方面，還仍有畫地為牢的現(xiàn)象存在，沒有真正成為一個整體。

（四）從區(qū)域旅游合作運(yùn)營基礎(chǔ)來看，跨區(qū)域經(jīng)營的連鎖企業(yè)、旅游集團(tuán)還非常欠缺

京津冀整個地區(qū)還缺少在資產(chǎn)、資金、人事、管理、運(yùn)作、品牌等方面聯(lián)系密切的旅游連鎖企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，旅游企業(yè)之間的合作多為一次性或短期的，旅游企業(yè)之間缺乏長期、規(guī)范、穩(wěn)定、深入的聯(lián)系，區(qū)域合作微觀基礎(chǔ)并不牢固。雖然三個地區(qū)都有各自頗具規(guī)模的旅游集團(tuán)，但集團(tuán)之間似乎沒有形成合作的機(jī)制，沒有真正合作的行動，沒有做到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的態(tài)勢。

（五）從區(qū)域旅游合作認(rèn)識基礎(chǔ)看，互利互惠的“共贏”觀念還沒有形成

各地政府沒有充分意識到區(qū)域旅游合作的意義，沒有形成區(qū)域旅游合作互利互惠的觀念，沒有意識到區(qū)域旅游合作最終可以形成“共贏”局面。落后觀念制約著區(qū)域旅游合作的發(fā)展。一是面子觀念。北京作為首都，總有一種“老大”的派頭，事事不求人，而津、冀也覺得必須保持“尊嚴(yán)”，有必要自成體系，沒有必要依附于人。雖然口頭上唱合作，心里頭也覺得應(yīng)當(dāng)合作，但一落實(shí)到行動上，架子就放不下來。二是自利觀念。自覺不自發(fā)地強(qiáng)化了自己的山頭，有意無意地為對方設(shè)置障礙，而不是主動地為對方提供方便。這樣的例子比比皆是。河北提出“河北人游河北”，北京就提出“北京人游北京”，那么“天津人”也就自然強(qiáng)調(diào)“游天津”了。在相互設(shè)立辦事處方面都強(qiáng)調(diào)屬地管理，很少講實(shí)行互惠互利，為對方提供方便；原本很通暢的一條路，處處設(shè)卡，不斷地提醒游客在跨越“疆界”，不斷地要客人留下“買路錢”，執(zhí)法人員當(dāng)然對外來人更是鐵面無私。三是攀比觀念。在交通上，你有個機(jī)場，我也必須有個機(jī)場，你有航空公司，我也要有自己的航空公司；在景點(diǎn)建設(shè)上經(jīng)常是相互攀比拼殺，你有的我也要有，你建的我也要建。四是求全觀念。恪守“爹有娘有，不如自己有”的祖訓(xùn)，結(jié)果造成大量的重復(fù)建設(shè)。

（六）從區(qū)域旅游合作利益機(jī)制看，存在條塊分割的財(cái)政體制和區(qū)域發(fā)展不平衡

條塊分割的財(cái)政體制使得各地必然將本地的利益放在首要位置，為了增加本地的財(cái)政收入，造成資源利用、道路交通、企業(yè)發(fā)展等很多方面的障礙，而區(qū)域發(fā)展不平衡又加劇了這些障礙。特別對于區(qū)內(nèi)市場合作來說，河北、天津都希望在北京旅游市場占有更大份額，但是北京對河北、天津卻缺乏相應(yīng)的依賴，這種不平衡使得三地區(qū)域旅游合作從一開始就處于一種不平等的位置，不利于區(qū)域旅游合作的長期和深入發(fā)展。

（七）從區(qū)域旅游合作產(chǎn)品基礎(chǔ)看，缺乏區(qū)域旅游凝聚力

京津冀作為一個整體，缺乏一個統(tǒng)一的形象。北京是中國旅游最發(fā)達(dá)的城市，但卻很將河北、天津和北京的旅游資源整合在一起，缺乏一種區(qū)域旅游凝聚力。河北、天津有著豐富的旅游資源，但是卻處在北京的陰影之下。旅游者到北京來，沖的就是故宮、頤和園、天安門、長城，要他再跑到趙縣看趙州橋，跑到天津看盤山，基本上不太可能，因?yàn)檫@些景區(qū)點(diǎn)和故宮等不是一個層次上，如果沒有故宮，可能游客就沖著趙州橋、盤山來，因此故宮的存在對這些資源反而起到一種屏蔽作用。再如北戴河等海濱旅游資源，也很難和北京都市旅游資源組合在一起，前者以度假為主要功能，后者以觀光、商貿(mào)為主要功能，二者針對的市場不一樣，難以組合進(jìn)同一旅游產(chǎn)品當(dāng)中。京津冀區(qū)域旅游合作很難通過北京旅游產(chǎn)品的延伸，帶動河北、天津旅游發(fā)展。

五、加強(qiáng)京津冀區(qū)域旅游合作的對策和措施

京津冀在旅游方面的合作已經(jīng)有了基礎(chǔ)，也進(jìn)行一些探索，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)務(wù)之急是更新觀念，提高層次，尋求突破。所謂更新觀念，就是不要僅僅站在自己的位置上談合作，要站在京津冀一體化的角度談聯(lián)合，看自己能夠?yàn)榇俗龀鍪裁簇暙I(xiàn)，實(shí)現(xiàn)共同受益；所謂提高層次，是要各級政府決策層來共商旅游發(fā)展的大計(jì)，實(shí)現(xiàn)政策的協(xié)調(diào)，決策的落實(shí)，真正見到成效，而不是說說而已，也不是只是在老停留在企業(yè)一對-的具體業(yè)務(wù)合作上；所謂尋求突破，就是要有新的理念，大的動作，真正能夠使合作的結(jié)果影響全局，把區(qū)域旅游的全盤棋走活。在改革開放20多年后的今天，面對經(jīng)濟(jì)全球化的外部環(huán)境，我們國家都在努力和外國合作，實(shí)現(xiàn)更大區(qū)域的貿(mào)易自由區(qū)，而京津冀這樣天然的鄰居，難道在聯(lián)合與合作的步子不能更快一點(diǎn)嗎？如果說其他行業(yè)或領(lǐng)域在這方面的障礙更大一些，那么，在旅游方面我們?yōu)槭裁床荒苈氏瓤绯鲆徊侥兀?/p>

（一）利用行政手段拆除制約旅游發(fā)展的藩籬

目前，無論是國際還是國內(nèi)，在發(fā)展區(qū)域旅游方面都有很多成功的典型。但其中非常重要的做法就是，區(qū)域內(nèi)的各級政府主動拆除制約旅游發(fā)展的藩籬和障礙，創(chuàng)造一個良好的旅游發(fā)展的大環(huán)境。例如，是否可以首先在京津冀或在京津冀三個行政區(qū)域內(nèi)最緊密的范圍內(nèi)，撤銷公路分散收費(fèi)的關(guān)卡，使公路交通通達(dá)通暢？是否在京津冀范圍內(nèi)主要的城市設(shè)立聯(lián)合旅游信息中心，相互為到訪的或潛在的旅游者提供整個區(qū)域的旅游信息，甚至做到聯(lián)合提供旅游服務(wù)設(shè)施的預(yù)訂，而不必各個城市各自設(shè)立單獨(dú)的旅游辦事處？是否在京津冀的范圍內(nèi)旅游企業(yè)經(jīng)營全部開放，取消企業(yè)經(jīng)營的屬地限制？是否三個行政區(qū)聯(lián)合頒發(fā)一定數(shù)量的導(dǎo)游證，導(dǎo)游人員可以自由受聘于各個旅行社而不受行政區(qū)劃限制？是否為旅游經(jīng)營部門創(chuàng)造條件，使旅游車專線的經(jīng)營更加合理、方便？是否制訂統(tǒng)一的旅游者投訴程序，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)處理投訴的聯(lián)合機(jī)制，提高整個區(qū)域旅游形象和可信度？總而言之，要從拆除制約整個區(qū)域內(nèi)旅游發(fā)展的障礙入手，為旅游長期發(fā)展的合作“搭橋鋪路”，這是非常重要的，也是最基礎(chǔ)的。

（二）利用規(guī)劃手段進(jìn)行總體布局

最近幾年以來，大家都非常重視旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制，因?yàn)橛辛丝茖W(xué)的發(fā)展規(guī)劃，才能夠充分發(fā)揮旅游資源的優(yōu)勢，創(chuàng)造出適合市場需求、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)旅游促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。但是，由于旅游發(fā)展規(guī)劃主要是依據(jù)行政區(qū)劃的范圍制訂的，一個城市制訂一個城市的總體規(guī)劃，一個縣（或區(qū)）制訂一個縣（或區(qū)）域的發(fā)展規(guī)劃，雖然在一些規(guī)劃中也考慮了周邊地區(qū)的旅游資源和產(chǎn)品，但是多從競爭的角度采取應(yīng)對策略，而很少從聯(lián)合的角度整合資源。實(shí)際上，一個行政管理機(jī)構(gòu)也不可能來整合別人的資源。所以，盡管規(guī)劃上提及了，也很難實(shí)現(xiàn)，這樣做的結(jié)果，雖然看起來在這個行政區(qū)內(nèi)資源和產(chǎn)品的開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局有很好的合理性，強(qiáng)調(diào)了數(shù)量的“多”，品種的“全”，而在更大區(qū)域的范圍內(nèi)看，則會出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，布局失衡，造成相互抵消、形不成比較優(yōu)勢。因此，尤其是像京、津、冀這樣地域關(guān)系如此緊密的區(qū)域，非常有必要聯(lián)合編制一個區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，從全局發(fā)展出發(fā)，而不是從地域均衡的角度，對產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)行合理布局，科學(xué)安排開發(fā)時序。其中非常重要的是突出和強(qiáng)化該區(qū)域內(nèi)的骨干城市的特點(diǎn)和形象，利用一個紐帶使這些城市群的形象在全國乃至世界旅游市場上凸現(xiàn)，形成吸引力。這樣的旅游發(fā)展總體規(guī)劃最好請獨(dú)立的專業(yè)規(guī)劃機(jī)構(gòu)來編制，充分借鑒國內(nèi)外大都市圈發(fā)展旅游的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。這件事宜早不宜遲，以避免宏觀決策上的失誤。

（三）利用資本手段實(shí)現(xiàn)利益共享

中共十六屆三中全會發(fā)布的公報(bào)中特別指出，“要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的體制保障”。并強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。建立歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。還提出，“要依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易原則和監(jiān)管制度，推動產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)”。中央這一決定，必將大大推進(jìn)現(xiàn)有旅游企業(yè)的改制進(jìn)程，也為京津冀提供利用市場機(jī)制加強(qiáng)聯(lián)合發(fā)展旅游的新契機(jī)。在政府層面聯(lián)合編制規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要充分利用資本手段來整合資源，聯(lián)合開發(fā)，集團(tuán)化經(jīng)營，扭轉(zhuǎn)旅游發(fā)展中各自為戰(zhàn)的局面。首先要在重大旅游項(xiàng)目的開發(fā)和經(jīng)營上入手，例如在大型或超大型的主題公園的建設(shè)、大型綜合性景區(qū)的開發(fā)、大型旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等項(xiàng)目上，可以在這三個省市區(qū)范圍內(nèi)融資，利用資金的紐帶把大家聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)利益共享。其次，在旅游的經(jīng)營上，也要創(chuàng)造條件，協(xié)調(diào)政策，利用資本的手段，打破所有制的界限，充分發(fā)揮國家和民營經(jīng)濟(jì)的積極性，促進(jìn)建立跨行政區(qū)域的旅游企業(yè)，并形成具有競爭力的旅游經(jīng)營體系，向更大的區(qū)域范圍擴(kuò)展。這樣做才能把旅游做大，這樣的合作才可能形成真正的利益相關(guān)、休戚與共的合作，而不是“同床異夢”的“拉郎配”，也只有做到利益共享，聯(lián)合和合作才夠持久。

（四）利用特大型項(xiàng)目帶動津冀地區(qū)參與合作

特大型項(xiàng)目對于旅游業(yè)的帶動作用是非常明顯的，最著名的例子如美國奧蘭多的迪斯尼世界。從區(qū)域旅游合作角度看，為了將天津、河北從北京的陰影中解放出來，在這兩個區(qū)域上特大型項(xiàng)目比在北京要好，可以用特大型項(xiàng)目帶動這兩個區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展，使它們具備真正能夠和北京聯(lián)合構(gòu)成產(chǎn)品的項(xiàng)目，在區(qū)域旅游合作中取得更為平等的地位，解決區(qū)域旅游發(fā)展不平衡和區(qū)域旅游凝聚力問題。基輔號航空母艦落戶天津，在天津旅游業(yè)發(fā)展和京津冀區(qū)域旅游合作進(jìn)程中走出了很好的一步。天津、河北兩地除了爭取建設(shè)類似環(huán)球影視城的特大型現(xiàn)代娛樂項(xiàng)目，也應(yīng)該選擇將合適的傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品做大，如天津的“五大道”地區(qū)以及毗鄰的和平路、多倫道一帶，匯聚了風(fēng)格獨(dú)特的西洋建筑230多棟，完全可以建成“歐洲城”，演繹歐洲風(fēng)情，成為與北京風(fēng)格迥異、外國旅游者和國內(nèi)旅游者都向往的旅游區(qū)。

（五）利用區(qū)內(nèi)市場合作帶動區(qū)外市場合作

京津冀區(qū)域旅游合作首先要解決區(qū)內(nèi)市場合作問題，通過互相開放市場，促進(jìn)區(qū)內(nèi)旅游者和旅游業(yè)資金、資產(chǎn)、人才、知識、管理、品牌等生產(chǎn)要素的自由流動，形成一個生動、流暢的區(qū)域旅游發(fā)展局面，通過區(qū)內(nèi)市場合作，為共推產(chǎn)品、聯(lián)合促銷、進(jìn)行區(qū)外市場合作創(chuàng)造條件，最終實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域旅游業(yè)整體發(fā)展的目標(biāo)。各個地區(qū)要為旅游者在區(qū)內(nèi)旅游活動創(chuàng)造條件，給予一視同仁的區(qū)域公民地位，不要人為設(shè)置障礙；要為旅游企業(yè)在區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)拓展創(chuàng)造條件，鼓勵開設(shè)分支機(jī)構(gòu)或特許經(jīng)營機(jī)構(gòu)，鼓勵兼并、收購以及各種方式的聯(lián)盟和合作，做到資源共享、產(chǎn)品共推、互為市場、互相提供產(chǎn)業(yè)支持。

結(jié)束語

區(qū)域旅游合作發(fā)展市場機(jī)制是基礎(chǔ)，但是政府行為也可以起到推動或阻礙的作用。京津冀在旅游發(fā)展上都有聯(lián)合與合作的愿望，也有實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作的良好基礎(chǔ)，還有著很好的發(fā)展前景。重要的是大家要有誠意，要下決心，尋找突破口。從目前的情況來看，確定京津冀旅游發(fā)展合作的新起點(diǎn)，政府的作用最為關(guān)鍵。因此，現(xiàn)在非常有必要組織專門的隊(duì)伍，對京津冀旅游發(fā)展區(qū)域合作問題進(jìn)行深入的調(diào)查和研究，大家統(tǒng)工思想，拿出真正的行動，促進(jìn)合作，這毫無疑問對整個地區(qū)旅游業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是非常重要的。

第四篇：江西旅游現(xiàn)狀

江西旅游現(xiàn)狀

難道旅游是為了吃苦受累？相信大多數(shù)人的答案是“否”。所以，現(xiàn)在有越來越多的國人開始選擇休閑游、度假游。據(jù)有關(guān)專家分析，未來幾十年里，傳統(tǒng)觀光游將向休閑游轉(zhuǎn)型，而目前世界旅游市場中休閑旅游已占62％，雖然中國正處于休閑度假游的起步階段，但很快就將進(jìn)入“黃金時代”。

【現(xiàn)狀】

江西旅游的喜與憂

2005年全省接待旅游總?cè)藬?shù)可能達(dá)5000萬人次，旅游總收入突破300億元，分別較上一年增長21．7％和26．2％。

去年旅游收入可能突破300億

周維德：我省確立了“以加快工業(yè)化為戰(zhàn)略核心，以大開放為主戰(zhàn)略”及“三個基地，一個后花園”的戰(zhàn)略定位后，全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪快速增長期，旅游業(yè)作為開放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也呈現(xiàn)出跳躍式的發(fā)展態(tài)勢。雖然我省旅游業(yè)仍以傳統(tǒng)觀光型旅游為主，但旅游業(yè)發(fā)展的廣度、深度都在不斷推進(jìn)。2004年，全省接待旅游總?cè)藬?shù)4117．99萬人次，旅游總收入達(dá)240．81億元，分別比上一年增長20．86％和21．95％。2005年全省接待旅游總?cè)藬?shù)可能達(dá)5000萬人次，旅游總收入突破300億元，分別較上一年增長21．7％和26．2％。2004年，全省旅游總收入占全省GDP為 1

6．89％，2005年可能達(dá)7．35％。旅游業(yè)的快速發(fā)展還有力地推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

旅游環(huán)境不斷完善

江西旅游發(fā)展的軟、硬環(huán)境也不斷完善并日益優(yōu)化，省里相繼出臺了一系列扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施。全省實(shí)現(xiàn)了出省通道高速化、各設(shè)區(qū)市全部通高速公路和60％的縣市有高速公路通過，10條旅游景區(qū)公路基本建成。與此同時，鐵路、機(jī)場等綜合運(yùn)輸體系建設(shè)全面推進(jìn)，極大地改善了主要景區(qū)的可進(jìn)入性。

目前，全省有旅游星級飯店248家，其中五星級2家，四星級14家，三星級81家。全省旅行社也已達(dá)到494家，其中國際社31家，國內(nèi)社463家。旅游餐館、商場、車隊(duì)、游船等企業(yè)也相繼建立。為旅游業(yè)發(fā)展提供人才培訓(xùn)、信息交流、咨詢等服務(wù)的旅游服務(wù)中心、旅游信息咨詢服務(wù)中心等中介機(jī)構(gòu)也相繼成立。

按照旅游發(fā)展的規(guī)律，由傳統(tǒng)觀光游向休閑游再向度假游轉(zhuǎn)型與升級是必然趨勢，而在江西，休閑旅游目前只處于起步階段。

景德鎮(zhèn)是全國旅游人均消費(fèi)第二高的城市，其中一個很重要的原因是瓷器。然而，我省旅游商品除了景德鎮(zhèn)的瓷器之外，便再無拿得出手的東西了。廬山的傳統(tǒng)名產(chǎn)云霧茶和“三石”市場日漸萎縮。

一些地方一講旅游業(yè)發(fā)展，往往就把眼光局限在吃、喝、游、樂上，局限在對財(cái)政收入的直接貢獻(xiàn)上，看不到旅游產(chǎn)業(yè)的豐富內(nèi)涵以及對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響力，所以積極性不高。

休閑旅游發(fā)展滯后

幾年來江西旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展，然而在旅游成分中，傳統(tǒng)觀光游仍占絕大部分。按照旅游發(fā)展的規(guī)律，由傳統(tǒng)觀光游向休閑游再向度假游轉(zhuǎn)型與升級是必然趨勢，而在我們江西，休閑旅游目前只處于起步階段。要完成從觀光游向休閑游的轉(zhuǎn)型，這一過程既漫長又艱難，然而，這一過程卻又是必經(jīng)的，完成了這一過程，回報(bào)也必然可觀。如今，為適應(yīng)游客和市場的需要，一些國家和地區(qū)已開始對旅游產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)整。國內(nèi)部分旅游業(yè)發(fā)達(dá)省份也開始了從單純觀光游向休閑游轉(zhuǎn)型。如浙江千島湖等不少風(fēng)景區(qū)便將旅游產(chǎn)品重點(diǎn)定位為休閑度假，浙江省還在不久前舉行了全省十佳休閑度假勝地的評選。周邊的湖北、安徽、湖南也紛紛打出“休閑牌”，這些舉措不僅提高了各地各景區(qū)對休閑旅游的重視，推動旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還提高了旅游產(chǎn)品的國際化程度。

值得欣慰的是，我省有些景區(qū)景點(diǎn)也開始打出“休閑牌”，如大家比較熟悉的溫泉游、鄉(xiāng)村農(nóng)家游等等，但還未形成氣候。

這一現(xiàn)象不利于江西旅游業(yè)的發(fā)展，原因有四點(diǎn)：一是單一的觀光旅游產(chǎn)品難以滿足國內(nèi)外游客的多種需求。二是觀光旅游市場狹窄，據(jù)世界旅游組織有關(guān)資料，國際旅游市場的主體是非觀光旅游。三是由于觀光游客

在景點(diǎn)上停留的時間相對較短，觀光旅游大量的花費(fèi)傾斜于交通運(yùn)輸，同時也加劇了交通的緊張程度。四是觀光旅游的經(jīng)濟(jì)效益不高，國家旅游局對來華旅游者曾作過抽樣調(diào)查，海外游客在華花費(fèi)按旅游目的地分組統(tǒng)計(jì)，“觀光游覽”組消費(fèi)水平最低。我省入境旅游每年接待幾十萬人次，但人均停留時間短、消費(fèi)水平低，這正是因?yàn)榇蟛糠钟慰褪怯^光客。

旅游內(nèi)涵比較單一

對于什么是“休閑”，專家有一個定義，即從外界環(huán)境的壓力中解脫出來，使個人能夠以自己喜歡的、本能的、有價值的方式，去休息、消遣、培養(yǎng)與謀生無關(guān)的活動的總稱。休閑游便是指能讓游客放松身心、感到舒適有趣的旅游活動，這一要求看似簡單，卻很難滿足。主要是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)有旅游產(chǎn)品的內(nèi)容、內(nèi)涵比較單一，活動形式比較單一。廬山、井岡山何嘗不是一個休閑的好去處，但是其內(nèi)部的功能綜合度、協(xié)調(diào)度、系統(tǒng)性、多樣化等等均有所欠缺，大家還只是把它當(dāng)作一種觀光產(chǎn)品來看待。

在觀光時代，人們只是乘著大巴來去看景點(diǎn)，城市與景區(qū)都是一掠而過的驛站，隨著休閑旅游的到來，游客們放慢了腳步，延長了逗留時間，要求有更長久的體驗(yàn)，城市與景區(qū)成了一本想要細(xì)細(xì)品味的書，深入感受各個方面成了旅游的主要內(nèi)容。而對休閑時代的到來，各個環(huán)節(jié)都必須與之相適應(yīng)。交通的順暢、美味的特色食品、放心的購物場所、良好的酒店設(shè)施、安全的社會環(huán)境等都與旅游業(yè)息息相關(guān)。還有博物館、美術(shù)館、圖書館、公園、綠地等城市公共設(shè)施，也是吸引游客的要素，而這些正是我們欠缺的。

旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后

按旅游的主要目的，旅游產(chǎn)品可作以下分類：觀光旅游、度假旅游、文化旅游、美食旅游、修學(xué)旅游等等。因此，我們就應(yīng)該為游客提供各種適銷對路的旅游系列產(chǎn)品。但多年來，我省旅游產(chǎn)品的開發(fā)比較單一，各地在開發(fā)中只注重觀光型產(chǎn)品而忽視了其他產(chǎn)品，不少有豐富文化內(nèi)涵或獨(dú)具地方和民族特色的產(chǎn)品長期得不到開發(fā)利用。

說到發(fā)展旅游業(yè)，我們往往關(guān)注景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)、賓館飯店興建，對旅游產(chǎn)品開發(fā)卻不重視。從現(xiàn)代旅游的發(fā)展觀念來看，旅游產(chǎn)品可以說是無處不在、無時不有。包括城市建設(shè)、重點(diǎn)工程、水利設(shè)施、商品市場，甚至連工廠、學(xué)校、農(nóng)田都可以成為旅游產(chǎn)品，關(guān)鍵是要有特色、有亮點(diǎn)。旅游產(chǎn)品不僅可以表現(xiàn)為具體的項(xiàng)目，生活習(xí)俗、居住環(huán)境、文明程度也可以吸引游客。因此，我們在合理開發(fā)利用旅游資源的同時，要著眼于大旅游，豐富旅游的內(nèi)涵，不斷拓展旅游的外延。一些地方一講旅游業(yè)發(fā)展，往往就把眼光局限在吃、喝、游、樂上，局限在對財(cái)政收入的直接貢獻(xiàn)上，看不到旅游產(chǎn)業(yè)的豐富內(nèi)涵以及對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動和影響力，對增加就業(yè)和群眾增收的積極作用，不理解旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會效益轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)和行業(yè)中的事實(shí)，所以思路不寬，積極性不高。

近幾年來，我省整體旅游經(jīng)濟(jì)效益雖有較快增長，但旅游結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，重吃、住、行，輕購、娛，旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后。比如旅游購物，是旅游六大要素中最具潛力的部分，是旅游地外匯收入的主要來源。國際旅游業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，其旅游購物在六大要素中所占比例高過50％，有的甚至達(dá)

到60％，而廬山游、購、娛三項(xiàng)僅占1／4。據(jù)有關(guān)資料，景德鎮(zhèn)是全國旅游人均消費(fèi)第二高的城市，海外游客在景市人均花費(fèi)達(dá)232．46美元／人，略高于北京、上海等旅游城市。其中一個很重要的原因，恐怕便是景德鎮(zhèn)的瓷器。然而，我省旅游商品除了景德鎮(zhèn)的瓷器之外，便再無拿得出手的東西了。廬山的傳統(tǒng)名產(chǎn)云霧茶和“三石”（石魚、石雞、石耳）市場日見萎縮。龍虎山的上清豆腐等產(chǎn)品，品質(zhì)、工藝均不錯，但如何實(shí)現(xiàn)工藝化生產(chǎn)，還尚需時日。近兩年在旅游業(yè)方面的投資以及引進(jìn)投資方面，過分傾斜在涉外飯店上，而對旅游商品的生產(chǎn)廠家和銷售網(wǎng)點(diǎn)的投資少，因此，近期開發(fā)出來的旅游商品，不是缺乏地方特色，就是開發(fā)深度不夠，這樣如何能吸引游客？

另外，娛樂服務(wù)特色也不明顯。涉外飯店和旅行社只在吃、住上提供相應(yīng)的服務(wù)，卻很難安排出有特色、能吸引人的娛樂節(jié)目。幾乎所有涉外飯店的夜生活節(jié)目都是大同小異的卡拉OK、舞廳、游戲機(jī)、保齡球等等。有特色的、能吸引游客的像西安的“唐樂宮”之類的文娛節(jié)目幾乎沒有，這樣又如何能留得住游客？

第五篇：奉化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

奉化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

前 言

今后五到十五年，是我市全面建設(shè)小康社會，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。分析把握農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，理清農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，既對我市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義，也對我市全面建設(shè)小康社會，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。鑒于這一背景，市政府決定編制《奉化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

本《規(guī)劃》的編制，以《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于開展寧波市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃編制工作的通知》精神為指導(dǎo)，以《奉化市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃基本思路》、《奉化市城市總體規(guī)劃（2005年—2030年）》、《奉化市土地利用規(guī)劃》為依據(jù),參考《奉化市旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《奉化市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006年—2010年）》、《奉化市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特征，提出總體思路、功能分區(qū)、發(fā)展重點(diǎn)、項(xiàng)目布局和保障措施。本《規(guī)劃》是黨的十六屆三中全會提出科學(xué)發(fā)展觀和黨的十六屆四中全會提出構(gòu)建和諧社會之后編制的第一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在編制過程中堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一，確保農(nóng)業(yè)資源合理、高效和可持續(xù)利用。同時，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本建立，農(nóng)業(yè)市場化程度日益提高的條件下編制的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在編制過程中同時堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、政府為引導(dǎo)的原則，在明確功能分區(qū)、發(fā)展重點(diǎn)、項(xiàng)目布局時體現(xiàn)前瞻性、原則性、導(dǎo)向性。

本《規(guī)劃》的規(guī)劃范圍為整個奉化市區(qū)域。規(guī)劃期限分近期（2006-2010）和遠(yuǎn)期（2011-2020）兩個階段，以近期為主，對遠(yuǎn)期進(jìn)行展望。《規(guī)劃》共分七部分，第一部分闡述我市“十一五”時期發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與背景，第二部分提出“十一五”時期發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標(biāo)，第三部分提出功能區(qū)劃，第四部分提出發(fā)展重點(diǎn)，第五部分提出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，第六部分提出支撐條件，第七部分提出保障措施。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展背景

奉化市地處浙東濱海丘陵地帶，位于寧紹平原東南部，行政轄區(qū)面積1349.4平方公里，其中陸地面積1253平方公里，海岸線長61公里。經(jīng)過撤鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)建街道，2004年，奉化設(shè)6個鎮(zhèn)，5個街道，有行政村354個，總?cè)丝?7.9萬人。

奉化屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，地貌以低山丘陵為主，是個山、水、田、地、海齊全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合地區(qū)。全市土地面積125.3千公頃，其中農(nóng)用地面積104.6千公頃，占83.5%，建設(shè)用地8.3千公頃，占6.6%，未利用地面積12.4千公頃，占9.9%。農(nóng)用地中，耕地面積26.8千公頃，占全市土地總面積（下同）的21.1%，園地面積11.4千公頃，占9%，林地面積62.9千公頃，占49.6%，其他農(nóng)用地面積3.5千公頃，占2.9%。當(dāng)保證率為90%時，水資源總量為6.3億立方米，目前可供利用的水資源總量為3.2億立方米，海域面積102平方公里，全市有大小水庫山塘2300座，其中大

（二）型水庫2座，小

（一）型水庫15座，小

（二）型水庫73座，山塘水庫2210座。大小海塘71條，總長度41.4公里，其中二十年一遇防潮標(biāo)準(zhǔn)海塘24.74公里。

2004年，奉化農(nóng)村人口約38萬，占全市總?cè)丝诘?9.2%，是一個以農(nóng)村人口為主體的城市。在農(nóng)村人口中，農(nóng)村實(shí)有勞動力總數(shù)24.5萬，男女勞動力比為1：0.89。按照生產(chǎn)部門分類，從事農(nóng)林牧副漁業(yè)9.9萬，其他行業(yè)14.7萬。

2004年，全市擁有農(nóng)機(jī)總動力32.9萬千瓦，其中糧食生產(chǎn)和田間作業(yè)機(jī)械3萬千瓦，占9.1%；農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械10萬千瓦，占30.4%；農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械3.3萬千瓦，占10%；園林和農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械0.4萬千瓦，占1.2%；漁業(yè)機(jī)械10.7萬千瓦，占32.6%。上路拖拉機(jī)1898臺，駕駛員1770名。

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“十五”以來，我市積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新形勢、新矛盾，及時調(diào)整工作重點(diǎn)，加大對農(nóng)業(yè)的投入和支持，堅(jiān)持走科技興農(nóng)和效益農(nóng)業(yè)之路，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上了一個新的臺階，為“十一五”時期乃至更長階段持續(xù)發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，為“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！笆濉鼻八哪?，全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增7.2%，到2004年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18.1億元，比2000年增長32.2%。農(nóng)民人均純收入年均實(shí)際遞增6.7%，到2004年農(nóng)民人均純收入達(dá)到6225元，比2000年增加1798元，是歷史上增長最快時期。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展提供扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！笆濉币詠?，按照“因地制宜、合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢、相對集中”的原則積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，狠抓新品種、新技術(shù)引進(jìn)，具有奉化特色的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益凸現(xiàn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到2004年，全市水蜜桃面積達(dá)到4.5萬畝，比2000年增加2.91萬畝；花卉面積達(dá)到10.5萬畝，比2000年增加8.72萬畝；芋艿面積達(dá)到2萬畝；草莓面積達(dá)到7500畝，比2000年增加4744畝；竹筍面積達(dá)到28.3萬畝，其中雷筍面積4.5萬畝，比2000年增加5000畝；海水養(yǎng)殖面積達(dá)到4.7萬畝，比2000年增加4000畝。2004年全市六大主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到13.1億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的70%。

3、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)不斷壯大，為“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場基礎(chǔ)?！笆濉币詠恚沂型ㄟ^“技改貼息、基地補(bǔ)助、促銷補(bǔ)貼”等方式，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，同時還通過舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息發(fā)布會，開展農(nóng)技人員聯(lián)企業(yè)、聯(lián)基地等服務(wù)活動，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。到2004年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到265家，比2000年增加90家，加工農(nóng)產(chǎn)品20萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18億元，分別比2000年增長38.5%和33.3%。其中年產(chǎn)值超過500萬元的規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到35家，寧波市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到15家，滕頭園林、綠之健、今日食品3家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年產(chǎn)值均超億元。到2004年底，我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過國際、國內(nèi)食品安全和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認(rèn)證共計(jì)31項(xiàng)，其中ISO系列認(rèn)證9項(xiàng)，HACCP認(rèn)證11項(xiàng)，美國FDA登記2項(xiàng)，歐盟注冊2項(xiàng)，有機(jī)認(rèn)證5家，其他認(rèn)證2項(xiàng)。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和技術(shù)環(huán)境進(jìn)一步改善，為“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。“十五”以來，全市累計(jì)投入水利建設(shè)資金近億元，完成大小水利工程500余處；投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理資金6610.2萬

元，投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金8050萬元，改造低產(chǎn)地11萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.4萬畝。投入農(nóng)業(yè)技術(shù)資金1500萬元，引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)100項(xiàng)，推廣應(yīng)用面積30萬畝（次），引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種150只，推廣種養(yǎng)面積80萬畝（次）。

5、農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)不斷推進(jìn)，為“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了社會化的組織基礎(chǔ)?！笆濉币詠恚沂型ㄟ^全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和品牌戰(zhàn)略，農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)取得了突破。到2004年底，全市農(nóng)產(chǎn)品共有國家原產(chǎn)地標(biāo)記認(rèn)證4只，有機(jī)食品3只，綠化食品2只，無公害農(nóng)產(chǎn)品9只，無公害產(chǎn)地11個，寧波市名牌產(chǎn)品12只，省名牌產(chǎn)品3只。18只農(nóng)產(chǎn)品制訂了35項(xiàng)種養(yǎng)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到6萬畝。獲得了中國花木、水蜜桃、芋艿頭、草莓、青梅之鄉(xiāng)稱號。

同時，我們也要充分意識到我市農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的不足。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有限，宜發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的區(qū)域相對集中，與糧田保護(hù)的矛盾日益突出，制約農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和特色基地規(guī)模的擴(kuò)大。二是農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力較弱，基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，溝、渠等農(nóng)田基本設(shè)施和產(chǎn)地環(huán)境等還達(dá)不到無公害綠色食品基地建設(shè)要求。三是農(nóng)業(yè)集約化程度比較低，龍頭企業(yè)數(shù)量相對偏少，總體規(guī)模不大，對農(nóng)業(yè)的帶動和支撐力度不足；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以家庭經(jīng)營為主，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和規(guī)?；l(fā)展，難以適應(yīng)新的發(fā)展形勢。四是農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制不夠健全，技術(shù)力量不足，推廣手段落后，推廣體系薄弱；市場信息不對稱，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用不明顯的問題依然存在，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高。五是對農(nóng)業(yè)的支持力度還不足，農(nóng)業(yè)資金投入相對不足，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工

流通企業(yè)流動資金季節(jié)性嚴(yán)重短缺，農(nóng)業(yè)的弱勢地位沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)，制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展。六是農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境不容樂觀，國際市場開拓力度有待加強(qiáng)。國際貿(mào)易摩擦，匯率調(diào)整，一些發(fā)達(dá)國家頻頻對我國農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“綠色壁壘”和反傾銷措施，制約了外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）發(fā)展背景

“十一五”時期是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同樣面臨著不可多得的發(fā)展機(jī)遇。

1、國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，為“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。根據(jù)專家預(yù)測，未來5年，世界經(jīng)濟(jì)將保持3%左右的增長，其中發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長將超過5%。全國經(jīng)濟(jì)將保持8%左右的增長，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)人均GDP超過3000美元以后，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將進(jìn)入新的迅速發(fā)展起飛期。國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，將會給我市外向度相對較高的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來日益寬松的環(huán)境。首先是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位確立，農(nóng)業(yè)將日益受到非農(nóng)業(yè)資本的關(guān)注，工商資本對農(nóng)業(yè)的投入將會持續(xù)增加；其次是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作加強(qiáng)，將為我市引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)新品種、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念和經(jīng)營方式提供更多的機(jī)會；再次是農(nóng)產(chǎn)品市場需求的持續(xù)增加，給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來廣闊的市場空間。但同時，國際國內(nèi)之間、區(qū)域之間農(nóng)產(chǎn)品市場競爭將會更加激烈。

2、較好的政策環(huán)境，為“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的支持。黨的十六大和十六屆五中全會指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我國發(fā)展中的最根本問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的工作的重中之重，相繼出臺了扶持糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化農(nóng)村稅

費(fèi)改革，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)等一系列政策，加大對“三農(nóng)”的支持力度，保持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭。由于我國“三農(nóng)”問題的特殊性和長期性，“十一五”時期一系列支撐“三農(nóng)”的政策將會持續(xù)貫徹執(zhí)行，力度將會繼續(xù)加大。這必將會給“十一五”時期我市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的支持。

3、城市化、工業(yè)化加速推進(jìn)，為“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力。我國特別是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，已經(jīng)進(jìn)入城市化與工業(yè)化互動，并加速推進(jìn)階段。城市化的加速推進(jìn)，一方面拓展了農(nóng)產(chǎn)品市場空間，另一方面將吸納更多農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，既有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的增加，更有利于農(nóng)業(yè)資源的相對集中經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基地化、組織化發(fā)展創(chuàng)造條件，為進(jìn)一步培育專業(yè)化、規(guī)?；透偁幜^強(qiáng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造條件。工業(yè)化的加速推進(jìn)，必將帶動工農(nóng)聯(lián)動發(fā)展。從發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程看，隨著消費(fèi)領(lǐng)域的工業(yè)品供大于求的矛盾日益加劇，工業(yè)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域拓展市場的力度將會加大，特別是對農(nóng)業(yè)消費(fèi)的開拓力度將會更大，這將推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的更新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)革新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。我市處于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展將會面臨這一機(jī)遇。同時，城市化、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)發(fā)展在資源爭奪上將會更加激烈，必須加以妥善處理。

4、以改善生活質(zhì)量為特征的消費(fèi)升級的發(fā)展，為“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展拓展新的空間。隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，城市化快速推進(jìn)，一方面帶動了居民收入的穩(wěn)定增長，為消費(fèi)升級創(chuàng)造了條件，另一方面環(huán)境問題、食品安全問題等日益突出，推動了消費(fèi)升級，催生了以“生態(tài)”為特征的城市綠色建設(shè)、生態(tài)旅游、休閑度假、生態(tài)綠色食品等發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品需求不

斷提出新的要求。近年來，這種以“生態(tài)”為特征的消費(fèi)在發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是大中城市日益興起，“十一五”時期這種消費(fèi)趨勢將保持發(fā)展。這既是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一種挑戰(zhàn)，更是農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。

縱觀“十一五”時期農(nóng)業(yè)發(fā)展背景，既有不可多得的機(jī)遇，也面臨不少的挑戰(zhàn)。

二、總體思路和目標(biāo)

（一）總體思路

以黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委“八八”戰(zhàn)略和寧波市委“六大聯(lián)動”部署，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和全面小康建設(shè)目標(biāo)，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，堅(jiān)定不移地實(shí)施“品牌立農(nóng)、科技興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向、效益為中心，推進(jìn)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，營造特色優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)，努力把我市建設(shè)成為全省精品農(nóng)業(yè)大市、效益農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)農(nóng)業(yè)名市，寧波市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。

上述總體思路的核心在于堅(jiān)持“一個指導(dǎo)”，實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，推進(jìn)“三大建設(shè)”，營造“三個優(yōu)勢”，實(shí)現(xiàn)“一個目標(biāo)”。

——堅(jiān)持“一個指導(dǎo)”，就是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。按照以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀要求，以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，規(guī)劃為指導(dǎo)，處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，按照“兩特一廣”（特定區(qū)域、特定品質(zhì)和廣泛市場）的特色產(chǎn)業(yè)的基本內(nèi)涵和特征，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推廣現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

——實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，就是品牌立農(nóng)戰(zhàn)略、科技興農(nóng)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。品牌戰(zhàn)略就是以品牌來占領(lǐng)市場，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，特別是在農(nóng)產(chǎn)品供大于求的現(xiàn)實(shí)情況下，只有品牌響、質(zhì)量高的產(chǎn)品才能有市場，有了市場才能有發(fā)展。我市要積極依托現(xiàn)有特色產(chǎn)品基礎(chǔ)，以技術(shù)為支撐，以營銷、策劃的手段，創(chuàng)立自己品牌農(nóng)產(chǎn)品，唱響品牌知名度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)?？萍寂d農(nóng)戰(zhàn)略就是以農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新、先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在競爭日益激烈的市場環(huán)境下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須有先進(jìn)技術(shù)的支撐。針對我市農(nóng)業(yè)技術(shù)原創(chuàng)能力弱的特點(diǎn)，一方面要積極的引進(jìn)人才，提高創(chuàng)新能力，另一方面要加強(qiáng)與科研院校的合作和交流，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略就是要以特色明顯、競爭力強(qiáng)、規(guī)模效益顯著的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)品是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)是整個農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，沒有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐就沒有強(qiáng)大的穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)。我市要按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元化思路，以特色產(chǎn)品為基礎(chǔ)，通過技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動，推進(jìn)基地建設(shè)，做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)。

——推進(jìn)“三大建設(shè)”，就是要以市場為導(dǎo)向，依托現(xiàn)有資源推進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)動機(jī)，龍頭企業(yè)健康發(fā)展、競爭力強(qiáng)，才能保證產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)，就是要積極引導(dǎo)、扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)健康發(fā)展，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力。農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要積極按照“兩特一廣”的要求和現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，大力扶持發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)就是要按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展的要求，整合資源，集聚要素，形成符合我市資源特征和功能分區(qū)要求、布局合理的產(chǎn)業(yè)區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢。

——營造“三個優(yōu)勢”，就是要做足做好特色、生態(tài)、市場三篇文章，營造特色、生態(tài)、市場三方面優(yōu)勢。特色就是立足特色資源，面向特定市場，按照“人無我有，人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的定位，開發(fā)一批特色產(chǎn)品。生態(tài)優(yōu)勢就是立足我市良好的生態(tài)資源，運(yùn)用生態(tài)型的生產(chǎn)技術(shù)和理念，開發(fā)一批生態(tài)產(chǎn)品，充分挖掘生態(tài)資源優(yōu)勢。市場優(yōu)勢就是要大力開拓市場，加強(qiáng)市場營銷隊(duì)伍建設(shè)和目標(biāo)市場的培育，形成廣覆蓋的市場體系。

——實(shí)現(xiàn)“一個目標(biāo)”，就是把我市建設(shè)成為全省精品農(nóng)業(yè)大市、效益農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)農(nóng)業(yè)名市，寧波市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持市場為導(dǎo)向的原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要始終堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，立足國際、國內(nèi)兩個市場，把握消費(fèi)需求多樣性和消費(fèi)升級規(guī)律，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和產(chǎn)品的升級換代，在不斷變化的市場中尋找新的增長點(diǎn)。農(nóng)業(yè)資源的配置要積極發(fā)揮市場機(jī)制的作用，不斷地培育農(nóng)業(yè)資源市場化配置機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源和要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和具有市場競爭力的主體集聚，提高資源和要素的利用效率。

2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)的原則。鑒于農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)主體分散的特征，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用。政府引導(dǎo)要立足預(yù)期性、指導(dǎo)性、宏觀性，注重發(fā)揮規(guī)劃和政策的指導(dǎo)性，注重發(fā)揮政府信息的主導(dǎo)性和預(yù)期性，強(qiáng)化政府在引導(dǎo)中的服務(wù)功能，起好橋梁作用，推動

農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)中介組織的發(fā)展。

3、堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢原則。要綜合考慮各地的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源條件、市場環(huán)境等方面的因素，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮其優(yōu)勢和潛力，揚(yáng)長避短、突出地方特色，優(yōu)先發(fā)展具有一定基礎(chǔ)和競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，使不同區(qū)域都能依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成我市依托都市、服務(wù)都市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。

4、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。我市農(nóng)業(yè)資源尤其是土地資源和生態(tài)資源十分寶貴，因此發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)特別重視可持續(xù)發(fā)展問題，處理好開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，對生產(chǎn)技術(shù)模式進(jìn)行改革和創(chuàng)新，大力推行生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)本農(nóng)業(yè)和無公害生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

5、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的原則。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)細(xì)分是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，是技術(shù)進(jìn)步的必然結(jié)果。農(nóng)業(yè)發(fā)展要立足農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)業(yè)，以工業(yè)的理念來經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)的更新，以農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)來帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以現(xiàn)代貿(mào)易流通機(jī)制和理念來培育農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，著眼于特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力的提升和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的打造，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與營銷一體化發(fā)展，把小產(chǎn)品做成大產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展要與城市化發(fā)展相互動，在城市化發(fā)展中尋找解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的辦法和農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場機(jī)會，大力拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

今后五到十五年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：圍繞“全省精品農(nóng)業(yè)大市、效益農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)名市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，推進(jìn)“三大建設(shè)”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，培育一批高品質(zhì)、高科技含量、高附加值的精品，建成一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培植一批貿(mào)工農(nóng)一體化的龍型經(jīng)濟(jì)，力爭到2010年基本建立起以特色產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)精品為主體，現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式為支撐，布局合理、市場競爭力較強(qiáng)，規(guī)模效益明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架；并再通過十年努力，到2020年，建成具有核心競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，基本實(shí)現(xiàn)全省精品農(nóng)業(yè)大市、效益農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)農(nóng)業(yè)名市的戰(zhàn)略目標(biāo)。具體目標(biāo)：

（1）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，到2010年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到24億元以上，年均遞增5%，到2020年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到40億元以上。農(nóng)民人均純收入年均增長6%，到2010年達(dá)到9400元。

（2）實(shí)現(xiàn)品牌農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，爭取在“十一五”期間再創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌10只，到2010年品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售額占全市農(nóng)產(chǎn)品銷售額的30%以上，到2020年品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售額占全市農(nóng)產(chǎn)品銷售額的70%以上。

（3）實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，“十一五”期間，在保持現(xiàn)有六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展思路，力爭做大做強(qiáng)種子種苗等六個特色產(chǎn)業(yè)，形成“6+6”的產(chǎn)業(yè)格局，到2010年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80%以上，到2020年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的90%以上。

（4）實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)形態(tài)持續(xù)發(fā)展，到2010年，生產(chǎn)、生態(tài)和生活相融合的近郊農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)成為重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

（5）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，今后五到十五年，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)投入和創(chuàng)新，良種覆蓋率保持98%以上，新技術(shù)不斷引進(jìn)推廣應(yīng)用。

（6）實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)發(fā)展，到2010年，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到32億元，年均遞增10%以上，全市農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到65%以上；到2020年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到70億元，年均增長8%以上。

（7）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織化持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)中介組織不斷擴(kuò)大，各大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化，中介組織成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)進(jìn)步和市場拓展的指導(dǎo)力量。

（8）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展，在“十一五”期間，耕地資源得到有效保護(hù)和利用，基本實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象得到控制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。到2010年，完成農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，生態(tài)公益林40.3萬畝，園林式村莊20個。

三、農(nóng)業(yè)分區(qū)

（一）農(nóng)業(yè)分區(qū)的基本原則

功能分區(qū)就是明確區(qū)域功能定位和發(fā)展方向，它是產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)。功能區(qū)劃遵守以下四條原則：一是以現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)為依據(jù)的原則；二是以比較優(yōu)勢歸納差異性的原則；三是自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件、生產(chǎn)習(xí)慣相結(jié)合的原則；四是以產(chǎn)業(yè)鏈和功能相對完整的原則。

（二）總體分區(qū)

按照上述區(qū)劃原則，結(jié)合我市的自然地理特征、農(nóng)業(yè)資源分布狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及城市空間結(jié)構(gòu)，“十一五”時期乃至更長的時間，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上形成三大功能區(qū)，即：東部海洋農(nóng)業(yè)區(qū)、中部近郊型農(nóng)業(yè)區(qū)

和西南部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。

——東部海洋農(nóng)業(yè)區(qū)。空間范圍包括莼湖、裘村、松岙三鎮(zhèn)?？偯娣e324.9平方公里，總?cè)丝?0.4萬人，耕地面積0.52萬公頃。本區(qū)北面有丘陵，南臨象山港。象山港內(nèi)水域風(fēng)平浪靜，漁業(yè)資源豐富；丘陵植被較好，林特和生態(tài)具有一定優(yōu)勢。該區(qū)域充分利用港灣優(yōu)勢，積極發(fā)展?jié)O業(yè)、林特和蛋鴨養(yǎng)殖業(yè)，名牌、精品效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，同時近年來海洋生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)開始發(fā)展。“十一五”及更長時期該區(qū)域功能定位是生態(tài)型濱海農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展方向：生態(tài)型濱海旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)型海洋漁業(yè)、生態(tài)型濱海林果業(yè)、生態(tài)型蛋鴨養(yǎng)殖業(yè)。

（1）生態(tài)型濱海旅游農(nóng)業(yè)。以象山港濱海旅游區(qū)（帶）建設(shè)和濱海旅游業(yè)發(fā)展為依托，充分挖掘海洋、濱海岸陸農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)、游結(jié)合，大力發(fā)展具有觀賞性、趣味性、參與性的生態(tài)型旅游農(nóng)業(yè)。

（2）生態(tài)型海洋漁業(yè)。以生態(tài)理念為指導(dǎo)，生態(tài)技術(shù)為支撐，生產(chǎn)生態(tài)健康產(chǎn)品為目標(biāo)，發(fā)展海洋漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用和海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）生態(tài)型濱海林果業(yè)。依托該區(qū)域良好的生態(tài)環(huán)境，利用丘陵和濱海灘涂優(yōu)質(zhì)土壤和海洋氣候，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、特色林果品種，發(fā)展具有區(qū)域特色的林果業(yè)。

（4）生態(tài)型蛋鴨養(yǎng)殖業(yè)。依托現(xiàn)有蛋鴨養(yǎng)殖基礎(chǔ)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，用科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)改造現(xiàn)有蛋鴨養(yǎng)殖模式，以基地建設(shè)和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”組織模式推進(jìn)現(xiàn)有蛋鴨養(yǎng)殖整合，發(fā)展節(jié)本、節(jié)水、無公害鴨業(yè)。

——中部近郊型農(nóng)業(yè)區(qū)?？臻g范圍包括錦屏、岳林、江口、西塢和蕭王廟、尚田部分，總面積323.0平方公里，總?cè)丝?3.8萬人，耕地面積1.02萬公頃。本區(qū)地形由西南向東北舒張，交通便捷，北連寧波中心城市，南接奉化城區(qū)，地勢平坦，平原土壤熟化程度高，灌溉條件好，適宜多種作物生長，是奉化市重要的高產(chǎn)糧食生產(chǎn)區(qū)和蔬果等經(jīng)濟(jì)作物主要耕作區(qū)?！笆晃濉睍r期該區(qū)的功能定位：都市近郊農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展方向：穩(wěn)定糧食等大宗作物、發(fā)展城市近郊型農(nóng)業(yè)、高技術(shù)設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。

（1）糧食種植業(yè)。著眼于保障糧食供給安全，穩(wěn)定現(xiàn)有的糧食種植面積，加快優(yōu)良品種推廣，利用農(nóng)業(yè)科技，提高糧食產(chǎn)量。

（2）近郊型農(nóng)業(yè)。利用城市的輻射功能和近郊的區(qū)位優(yōu)勢，依托城市消費(fèi)需求，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展適合城市居民消費(fèi)需求的蔬果農(nóng)業(yè)。

（3）高技術(shù)設(shè)施農(nóng)業(yè)。依托現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，面向城市多元化市場需求，積極引進(jìn)資金和技術(shù)，培育高技術(shù)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，大力發(fā)展高水平、高技術(shù)設(shè)施農(nóng)業(yè)。

（4）觀光農(nóng)業(yè)。憑借“聯(lián)合國全球生態(tài)500佳” 之一的滕頭生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的旅游輻射功能，將花卉苗木的生產(chǎn)與生態(tài)城市建設(shè)中的園林綠化和生態(tài)旅游結(jié)合起來，發(fā)展風(fēng)格獨(dú)特的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，帶動近郊生態(tài)休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。

——西南部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。包括溪口鎮(zhèn)、大堰鎮(zhèn)和蕭王廟街道、尚田鎮(zhèn)部分，總面積605.1平方公里，總?cè)丝?3.8萬，耕地面積0.60萬公頃。本區(qū)由天臺山脈和四明山脈延伸而來，坡地、灘地、谷地和河谷平原是重

要的農(nóng)耕地帶。該區(qū)生態(tài)資源豐富和林特經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，并可持續(xù)發(fā)展。該區(qū)的功能定位：城市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展方向：特色林特經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)、無公害蔬果農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)林建設(shè)。

（1）生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。以優(yōu)良的資源和良好的林特經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)聯(lián)動發(fā)展策略，發(fā)展觀賞性、趣味性、參與性的旅游農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。

（2）發(fā)展林特農(nóng)業(yè)。做好做深“山”字文章，合理開發(fā)山林資源，發(fā)展山水旅游，加快改造低產(chǎn)低效林，發(fā)展名優(yōu)林特產(chǎn)品。

（3）蔬果農(nóng)業(yè)。利用高山氣候和環(huán)境優(yōu)勢，面向市場，發(fā)展適銷對路的高山無公害特色蔬果農(nóng)業(yè)。

（4）生態(tài)建設(shè)。以建設(shè)生態(tài)市為目標(biāo)，加快生態(tài)林和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)西南部地區(qū)生態(tài)資源的保護(hù)和建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展。

四、發(fā)展重點(diǎn)

根據(jù)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，今后五到十五年，重點(diǎn)建設(shè)糧食、水蜜桃、竹筍、花卉苗木、芋艿、草莓、漁業(yè)、畜牧禽蛋、名優(yōu)茶、蔬菜瓜果、種子種苗、休閑觀光農(nóng)業(yè)等十二大產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

（一）糧食

“民以食為天”，糧食生產(chǎn)具有重要的戰(zhàn)略意義。2004年全市糧食作物播種面積19萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)7.8萬噸，其中水稻復(fù)種面積16.91萬畝，水稻總產(chǎn)量達(dá)7.41萬噸。

1、發(fā)展優(yōu)勢：（1）我市是全國商品糧生產(chǎn)基地，生產(chǎn)、加工、儲藏、銷售體系完善；（2）糧食主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)基本完成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，溝、渠、路、林等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施完善，已經(jīng)具備了較高的糧食綜合生產(chǎn)能力；（3）糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣體系比較健全，“良種良法”已經(jīng)普遍推廣應(yīng)用。

2、主攻方向：穩(wěn)定糧食播種面積，引進(jìn)糧食高產(chǎn)新品種，提高糧食生產(chǎn)單位面積產(chǎn)量，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。

3、發(fā)展目標(biāo)：到2010年，全市糧食綜合生產(chǎn)能力確保23萬畝面積，保證1.9萬噸的地方儲備糧和1.5萬噸的周轉(zhuǎn)糧庫存，確保糧食供給安全；糧食播種面積穩(wěn)定在19萬畝以上，總產(chǎn)保持在8萬噸以上，其中水稻復(fù)種面積穩(wěn)定在17萬畝左右，總產(chǎn)保持在7.5萬噸左右；水稻單產(chǎn)水平分別達(dá)到早稻400kg/畝、單季中晚稻550kg/畝、連作晚稻、450kg/畝 ；到2020年，全市糧食面積仍保持在19萬畝左右。

4、發(fā)展重點(diǎn)：（1）鞏固三個稻作區(qū)，即三江平原稻作區(qū)、濱海稻作區(qū)和山區(qū)半山區(qū)稻作區(qū)。（2）抓好四大基地建設(shè)，即三江平原稻作區(qū)的5萬畝優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)基地和萬畝無公害稻米生產(chǎn)基地、山區(qū)半山區(qū)稻作區(qū)的萬畝優(yōu)質(zhì)雜交米及有機(jī)米基地和萬畝超級水稻基地。（3）積極推進(jìn)糧食品種（組合）改良和生產(chǎn)技術(shù)提高，完成超級稻、單季稻超高產(chǎn)栽培技術(shù)試驗(yàn)，大面積推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種（組合），加強(qiáng)對農(nóng)戶新型栽培技術(shù)的培訓(xùn)。（4）完善糧食購銷體制，建立促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制。（5）整合糧食生產(chǎn)資源，促進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)?；吞镩g作業(yè)機(jī)械化水平不斷提高。

（二）水蜜桃

水蜜桃是我市傳統(tǒng)特色名果，已形成了早、中、晚成熟期品種相配套的生產(chǎn)體系，是我市發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入和全面實(shí)現(xiàn)小康社會的

支柱產(chǎn)業(yè)。2004年，全市水蜜桃面積4.5萬畝，產(chǎn)量3.5萬噸，產(chǎn)值1.4億元。

1、發(fā)展優(yōu)勢：（1）扎實(shí)的生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，全市現(xiàn)建有現(xiàn)代水蜜桃示范園區(qū)三個，水蜜桃專業(yè)村11個，已經(jīng)形成了較大規(guī)模的商品生產(chǎn)基地。（2）優(yōu)越的氣候環(huán)境條件，我市具有得天獨(dú)厚的適宜水蜜桃生長的氣候和土壤條件，生產(chǎn)的水蜜桃品質(zhì)優(yōu)良。（3）豐富的品種資源條件。經(jīng)品種引進(jìn)和選育，目前我市生產(chǎn)栽培的品種達(dá)到120多個，其中主要的栽培品種有30多個，已形成了早、中、晚成熟期相配套的優(yōu)良品種體系。（4）良好的科研基礎(chǔ)條件。建有新品種開發(fā)、新技術(shù)研究能力較強(qiáng)的水蜜桃研究所和引智成果轉(zhuǎn)化推廣基地，建立了與國外水蜜桃研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)交流與合作的機(jī)制。（5）品牌優(yōu)勢。市萬畝優(yōu)質(zhì)水蜜桃基地2001年被浙江省林業(yè)廳列為省級林業(yè)特色基地，2002年被列為首批寧波綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，2004年被批準(zhǔn)為浙江省無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，“錦屏山”牌奉化水蜜桃是全國和省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。

2、主攻方向：優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，鞏固現(xiàn)有水蜜桃生產(chǎn)基地，發(fā)展新的商品生產(chǎn)基地，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)新品種，提高水蜜桃的品質(zhì)；引進(jìn)推廣先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化現(xiàn)代科學(xué)管理；強(qiáng)化品牌效應(yīng)，創(chuàng)新營銷手段，擴(kuò)大營銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)產(chǎn)品銷售；豐富和充實(shí)水蜜桃產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，積極發(fā)展水蜜桃生態(tài)旅游觀光業(yè)，延長水蜜桃產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。

3、發(fā)展目標(biāo)：到2010年，新發(fā)展水蜜桃1.5萬畝，凈增面積1.0萬畝，全市生產(chǎn)面積達(dá)到5.5萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到5.0萬噸，總產(chǎn)值達(dá)到2.0

億元，形成水蜜桃基地鎮(zhèn)（街道）5個、千畝以上水蜜桃專業(yè)（重點(diǎn)）村20個，基地良種覆蓋率達(dá)90%以上、新技術(shù)應(yīng)用率達(dá)80%以上。至2020年，全市水蜜桃面積發(fā)展到7.0萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到6.0萬噸，總產(chǎn)值達(dá)到3.0億元，積極爭創(chuàng)“中華名果”或“中國第一桃”。

4、發(fā)展重點(diǎn)：（1）優(yōu)質(zhì)水蜜桃基地建設(shè)。在尚田鎮(zhèn)、莼湖鎮(zhèn)和裘村鎮(zhèn)等地區(qū)，新開發(fā)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水蜜桃商品生產(chǎn)基地1萬畝，培植專業(yè)（重點(diǎn)）村10個。（2）原有基地更新改造。在溪口鎮(zhèn)、蕭王廟街道、錦屏街道和大堰鎮(zhèn)改造衰老桃園5000畝，建設(shè)水蜜桃更新、推廣示范基地及種質(zhì)資源圃和高標(biāo)準(zhǔn)的引智成果推廣示范基地。（3）完善市水蜜桃科技示范園。按標(biāo)準(zhǔn)化要求加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立種質(zhì)資源圃，建設(shè)果園水利化示范基地、水蜜桃設(shè)施栽培示范園。（4）加強(qiáng)科研，開展科技項(xiàng)目攻關(guān)。重點(diǎn)突破桃流膠病防治、貯藏保鮮和高品質(zhì)科學(xué)栽培三大技術(shù)，建立起品種種苗、防病治病、科學(xué)栽培、貯藏保鮮四大技術(shù)保障體系。（5）抓好水蜜桃旅游、休閑觀光區(qū)建設(shè)。充實(shí)完善總面積3700畝的溪口鎮(zhèn)新建村和蕭王廟鎮(zhèn)林家村兩個旅游觀光區(qū)，同時在溪口、尚田鎮(zhèn)新開發(fā)總面積2000畝的水蜜桃休閑園區(qū)。

（三）竹筍

全市共有竹林總面積28.3萬畝，其中：毛竹林20.3萬畝，占竹林總面積的71.86%，立竹量3550萬株；散生小徑竹林8.0萬畝，其中雷竹4.5萬畝（雷竹礱糠覆蓋面積1萬畝）。毛竹年采伐量為350萬株。竹筍年產(chǎn)量為5.6萬噸，其中毛筍2.6萬噸，雷筍2.5萬噸，其它筍0.5萬噸。2004年，竹業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.4億元。

1、發(fā)展優(yōu)勢：（1）龍頭帶動優(yōu)勢。全市現(xiàn)有竹筍加工企業(yè)29家，其中21家生產(chǎn)水煮筍及其精制產(chǎn)品，8家生產(chǎn)羊尾筍及其精制產(chǎn)品，年加工各類鮮筍3萬噸左右；竹材加工企業(yè)51家，年加工原竹3.85萬噸。（2）市場拉動優(yōu)勢。全市現(xiàn)有竹筍、竹材購銷專業(yè)戶100余人，市場覆蓋長三角地區(qū)及日本等海外市場，購銷網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定健全。（3）資源區(qū)位優(yōu)勢。全市11個鎮(zhèn)（街道）均有竹林分布，有8個鎮(zhèn)（街道）的面積在5000畝以上。

2、主攻方向：穩(wěn)定竹林面積，實(shí)施分類經(jīng)營，積極開發(fā)筍用林，合理培育材用林，切實(shí)保護(hù)生態(tài)林；推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展有機(jī)雷筍、有機(jī)鰻筍、高產(chǎn)高效毛竹冬筍和鞭筍，相應(yīng)減少春筍產(chǎn)量；推進(jìn)竹用林綜合開發(fā)，發(fā)展竹林禽業(yè)、竹林景觀旅游業(yè)，拉長竹業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

3、發(fā)展目標(biāo)：到2010年，全市竹林面積達(dá)到30.0萬畝，其中有機(jī)竹筍基地和無公害竹筍達(dá)到10.0萬畝，高產(chǎn)毛竹筍用林達(dá)到2.5萬畝，毛竹竹用林達(dá)到3.0萬畝，生態(tài)竹林達(dá)到5.0萬畝，有機(jī)雷筍達(dá)到2.5萬畝，優(yōu)質(zhì)四季筍達(dá)到0.5萬畝，反季節(jié)雷筍穩(wěn)定在1.0萬畝左右，鮮筍年加工量達(dá)到4.5萬噸，竹業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2.0億元。到2020年，全市竹林面積穩(wěn)定在30.0萬畝，其中有機(jī)竹筍基地和無公害竹筍基地達(dá)到15.0萬畝，高產(chǎn)毛竹筍用林達(dá)到5.0萬畝，毛竹竹用林達(dá)到5.0萬畝，生態(tài)竹林穩(wěn)定在5.0萬畝以上，有機(jī)雷筍達(dá)到3.5萬畝，毛竹冬筍、鞭筍高產(chǎn)高效技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)到1.0萬畝，竹業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3.0億元。

4、發(fā)展重點(diǎn)：（1）萬畝有機(jī)雷筍基地建設(shè)。在溪口鎮(zhèn)、蕭王廟和西塢街道，實(shí)施雷筍標(biāo)準(zhǔn)化栽培，修建排灌設(shè)施，建立科技示范點(diǎn)，建成布局面積2.3萬畝的有機(jī)雷筍生產(chǎn)基地。（2）有機(jī)鰻筍基地建設(shè)。在尚田鎮(zhèn)

實(shí)施鰻筍標(biāo)準(zhǔn)化栽培，建立5000畝的科技示范區(qū)。（3）毛竹筍、竹高產(chǎn)高效基地建設(shè)。在大堰鎮(zhèn)尚田鎮(zhèn)開展毛竹冬筍、鞭筍高產(chǎn)高效栽培試驗(yàn)，安裝竹林噴滴灌設(shè)施，建成5000畝的冬筍、鞭筍高產(chǎn)高效基地。在溪口鎮(zhèn)、尚田鎮(zhèn)和蕭王廟街道，推廣石門培育大毛筒的經(jīng)驗(yàn)，開展高產(chǎn)高效竹用林培育試驗(yàn)，建設(shè)5000畝的大毛竹竹用基地。（4）竹林景觀開發(fā)。依托旅游和生態(tài)優(yōu)勢，以竹林自然景觀為基礎(chǔ)，挖掘竹文化，在溪口鎮(zhèn)和尚田鎮(zhèn)建設(shè)集觀賞、研究于一體的竹林景觀園，發(fā)展旅游業(yè)。

（四）花卉苗木

我市是“中國花木之鄉(xiāng)”，花木品種豐富、品質(zhì)優(yōu)異，其中五針?biāo)勺顬橹?。三十六灣村是全國五針?biāo)傻闹饕a(chǎn)區(qū)，也是全國五針?biāo)膳杈八夭牡闹饕a(chǎn)地。目前我市有花木面積10.5萬畝，年銷售各類花木2500萬株，銷售額3.4億元。

1、發(fā)展優(yōu)勢：（1）技術(shù)人才優(yōu)勢。長期的花木栽培造就了我市一大批花木種植人才，積累了豐富的技術(shù)和文化，為我市花木發(fā)展提供了強(qiáng)大技術(shù)支撐。（2）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。全市現(xiàn)有園林綠化工程有限公司20家，其中一級資質(zhì)1家，二級資質(zhì)6家，三級資質(zhì)6家。產(chǎn)業(yè)布局初步形成了“一地一名”、“一村一品”的專業(yè)生產(chǎn)格局，并逐步向規(guī)模化方向發(fā)展；（3）市場、品種優(yōu)勢明顯。全市現(xiàn)有栽培的花木品種多達(dá)500種，各種綠化苗木品種齊全，現(xiàn)在已成為紅楓、五針?biāo)?、桂花、香樟、玉蘭等大規(guī)格苗木的主要產(chǎn)地，在全國有一定知名度；同時，長期的花木種植也形成了較為穩(wěn)定的花木銷售渠道，培育了一大批花木購銷專業(yè)戶。

2、主攻方向：以市場為導(dǎo)向，依托科技推動，引進(jìn)優(yōu)良綠化樹種、高

檔花卉品種和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)；穩(wěn)定面積，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展草（鮮）花、防護(hù)林苗木和大規(guī)格苗木，培植中高檔盆花（鮮花），開發(fā)盆景；做強(qiáng)做大園林工程公司，強(qiáng)化龍頭帶動，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度，提高苗木品質(zhì)，積極培育市場體系，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

3、發(fā)展目標(biāo)：到2010年，花木面積穩(wěn)定在10.5萬畝左右，花木年銷售額達(dá)到4億元，年均遞增率6%，其中大規(guī)格苗木的銷售額占總銷售額的70%以上。到2020年，花木面積穩(wěn)定在10.5萬畝左右，花木年銷售額達(dá)到6.5億元，年遞增率5%，其中中高檔盆景、花卉的產(chǎn)值在花木總產(chǎn)值達(dá)到30%以上，品牌效益明顯，確?；境掷m(xù)、快速、良性發(fā)展。

4、發(fā)展重點(diǎn)：（1）推進(jìn)花木走廊建設(shè)，營造發(fā)展氛圍。在江拔線沿線建設(shè)全長12公里，總面積25.0萬畝，集生態(tài)環(huán)境保護(hù)、花卉苗木生產(chǎn)、高新技術(shù)和示范觀光旅游四大功能于一體的花木走廊。（2）強(qiáng)化基地建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在全市推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提升已有的生產(chǎn)基地。同時，推進(jìn)草花、鮮切花產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，位于溪口鎮(zhèn)、江口街道和蕭王廟街道，總面積2000畝左右。（3）搭建市場、信息、技術(shù)交流平臺。在江口建設(shè)一個集花卉苗木交易、花木信息交流、花木技術(shù)交流于一體的花木市場。（4）重點(diǎn)培植園林綠化工程公司和各具特色的花卉園藝場（如應(yīng)氏柏樹盆景園藝、新塔大樹園藝、東方盆景藝術(shù)園和金峨茶花園藝等）。

（五）芋艿

芋艿頭是我市傳統(tǒng)的知名特色農(nóng)產(chǎn)品，有“跑遍三關(guān)六碼頭，吃過奉化芋艿頭”之說。1996年被國務(wù)院研究發(fā)展中心等單位聯(lián)合命名為“中國芋艿頭之鄉(xiāng)”。2004年，全市芋艿種植面積2.0萬畝，總產(chǎn)值0.5億元，其中芋艿頭種植面積0.5萬畝，常規(guī)芋艿1.0萬畝，早熟芋子0.5萬畝。

1、發(fā)展優(yōu)勢：（1）獨(dú)特的氣候條件和地理特征有利于芋艿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；（2）發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)。有悠久的種植歷史，具備比較高的種植水平，已經(jīng)形成規(guī)?；a(chǎn)格局；（3）品牌優(yōu)勢明顯。在全國有一定的知名度，多次獲得國家級、省級農(nóng)博會名牌（金獎），現(xiàn)為國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品、省級農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，并通過國家原產(chǎn)地標(biāo)記認(rèn)證。

2、主攻方向：整合資源，穩(wěn)定全市芋艿種植面積。今后五年內(nèi)在全市范圍內(nèi)建立芋艿三大種植區(qū)域，即以蕭王廟街道為重點(diǎn)的奉化芋艿頭生產(chǎn)區(qū)、以裘村鎮(zhèn)為重點(diǎn)的早熟芋子生產(chǎn)區(qū)和以尚田鎮(zhèn)、大堰鎮(zhèn)、西塢街道為主的出口速凍（保鮮）芋子生產(chǎn)區(qū)；更新技術(shù)，提升品質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)奉化芋艿頭脫病毒處理、提純復(fù)壯工作，加快開發(fā)出口保鮮芋子新品種，優(yōu)化奉化芋艿的品種結(jié)構(gòu)；推廣無公害栽培、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、有機(jī)肥速效和化肥減量增效技術(shù)；大力促進(jìn)農(nóng)民合作社等中介組織發(fā)展。

3、發(fā)展目標(biāo)：充分利用自然優(yōu)勢，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，做精、做強(qiáng)我市芋艿產(chǎn)業(yè)。到2010年，全市芋艿種植面積保持在2.0萬畝，其中早熟芋子種植面積達(dá)到0.7萬畝、常規(guī)芋艿種植面積調(diào)整為0.6萬畝、芋艿頭種植面積達(dá)到0.7萬畝，產(chǎn)值達(dá)到0.8億元。到2020年，全市芋艿種植面積穩(wěn)定在2.0萬畝左右，產(chǎn)值達(dá)到1.1億元

4、發(fā)展重點(diǎn)：（1）萬畝無公害芋艿生產(chǎn)示范基地建設(shè)。開展生產(chǎn)基地認(rèn)證，強(qiáng)化芋艿生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，完善服務(wù)體系。（2）優(yōu)質(zhì)芋種繁育體系建設(shè)。在滕頭建立芋艿頭脫毒快繁中心，進(jìn)行組織培養(yǎng)，提純復(fù)壯，恢復(fù)和提高奉化芋艿頭獨(dú)特的品質(zhì)；在蕭王廟街道建立500畝原

種生產(chǎn)基地，利用引進(jìn)的親本材料，結(jié)合我市現(xiàn)有的育種材料，通過育種技術(shù)的研究，培育出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的芋艿新品種。

（六）草莓

我市種植草莓已有20多年的歷史，草莓品質(zhì)優(yōu)異，經(jīng)濟(jì)效益明顯。2001年1月被國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村發(fā)展研究部命名為“中國草莓之鄉(xiāng)”。2004年全市草莓種植面積0.75萬畝，產(chǎn)值0.6億元。

1、發(fā)展優(yōu)勢：（1）優(yōu)越的生產(chǎn)條件。有適宜的氣候條件和良好的地理環(huán)境，適宜草莓種植，草莓品質(zhì)獨(dú)特。（2）良好的發(fā)展基礎(chǔ)。初步形成了基地化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、品牌化經(jīng)營、市場化運(yùn)作的經(jīng)營模式，建立起了“專業(yè)購銷組織+草莓協(xié)會+草莓專業(yè)大戶”形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。（3）過硬的品牌優(yōu)勢。我市有“中國草莓之鄉(xiāng)”的稱號，產(chǎn)品已被評為國家A級綠色食品、省及寧波市級名牌產(chǎn)品，“奉冠”牌商標(biāo)已成為省著名商標(biāo)和寧波市知名商標(biāo)，草莓的知名度在省內(nèi)外市場日益提高。

2、主攻方向：堅(jiān)持走基地化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、品牌化經(jīng)營、市場化運(yùn)作之路，大力推進(jìn)基地建設(shè)，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步提高奉化草莓的知名度和品牌；按照產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的思路，搞好品牌運(yùn)作，做足做深草莓文化，發(fā)展草莓觀光旅游業(yè)，拓展草莓發(fā)展新的空間。

3、發(fā)展目標(biāo)：到2010年，奉化草莓產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)基地現(xiàn)代化、生產(chǎn)無害化、品種優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)品綠色化、經(jīng)銷聯(lián)動化、產(chǎn)業(yè)高效化，年產(chǎn)值達(dá)到0.8億元。到2020年，產(chǎn)值達(dá)到1.5億元。

4、發(fā)展重點(diǎn)：（1）優(yōu)質(zhì)草莓基地建設(shè)。實(shí)施以尚田鎮(zhèn)為主的萬畝核心示范基地建設(shè)和500畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范基地建設(shè)。（2）草莓良種繁育基地

擴(kuò)建。在鞏固原寧波市草莓良種繁育中心基礎(chǔ)上，擴(kuò)建良種繁育基地100畝。同時加快奉化市草莓研究所新品種的引進(jìn)培育和科技試驗(yàn)及配套設(shè)施建設(shè)。（3）在草莓主產(chǎn)區(qū)尚田鎮(zhèn)的方門至冷西點(diǎn)建立一個設(shè)施齊全的千畝草莓旅游觀光園區(qū)，同時創(chuàng)辦奉化市草莓合作組織（合作社或經(jīng)營公司）。

（七）漁業(yè)

得益于臨海優(yōu)勢，我市漁業(yè)發(fā)展歷史悠久，基礎(chǔ)扎實(shí)。2004年，全市漁業(yè)總產(chǎn)量8.5萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)值7.38億元，其中海洋捕撈產(chǎn)量4.7萬噸，產(chǎn)值3.7億元，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量3.5萬噸，產(chǎn)值3.2億元。

1、發(fā)展優(yōu)勢：（1）我市地處象山港北岸，具有發(fā)展?jié)O業(yè)的地理優(yōu)勢。（2）海洋捕撈業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，2004年全市大馬力鋼質(zhì)漁船379艘，捕撈產(chǎn)量達(dá)到4.7萬噸，產(chǎn)值達(dá)到3.7億元。（3）海水養(yǎng)殖發(fā)展迅速。目前我市海水養(yǎng)殖業(yè)已形成海水網(wǎng)箱、牡蠣和海水池塘養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)得到全面調(diào)整，名特優(yōu)新品種得到全面推廣，延繩式牡蠣養(yǎng)殖、低壩高網(wǎng)等養(yǎng)殖技術(shù)新方式推廣應(yīng)用。到2004年，已獲得寧波市名牌產(chǎn)品2只，已通過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品4個、無公害基地2個。

2、主攻方向：（1）提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。根據(jù)沿海各鎮(zhèn)的自然條件和養(yǎng)殖現(xiàn)狀，加快漁業(yè)養(yǎng)殖基地改造，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)、牡蠣養(yǎng)殖區(qū)和藻類養(yǎng)殖區(qū)。（2）鞏固外海捕撈產(chǎn)業(yè)。以莼湖鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度，不斷進(jìn)行捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；著力推廣漁船微凍保鮮技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。逐步規(guī)范產(chǎn)供銷一體化、漁工貿(mào)相結(jié)合、前后方相配套的外海捕撈產(chǎn)業(yè)；（3）開發(fā)生態(tài)休閑旅游漁業(yè)。以溪口風(fēng)景旅游區(qū)為紐帶，依托象山港天然魚池和島嶼眾多的自然風(fēng)光，大

力發(fā)展海上旅游、海涂娛樂、海洋垂釣、漁業(yè)文化等旅游休閑漁業(yè)。（4）保護(hù)海洋和濱海陸域生態(tài)環(huán)境。

3、發(fā)展目標(biāo)：到2010年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)9萬噸，總產(chǎn)值8億元，其中海洋捕撈4萬噸、產(chǎn)值3.3億元，水產(chǎn)養(yǎng)殖6.0萬噸（海水5.2萬噸，淡水0.8萬噸）、產(chǎn)值5.3億元，水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯6000萬美元。海洋生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，海洋生物資源衰退趨勢得到有效遏制，海洋防災(zāi)、減災(zāi)體系逐步健全，抗災(zāi)能力明顯增強(qiáng)；到2020年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)12.0萬噸，總產(chǎn)值13.0億元，其中海洋捕撈4.0萬噸、產(chǎn)值3.5億元，水產(chǎn)養(yǎng)殖8.0萬噸（海水7.0萬噸，淡水1.0萬噸）、產(chǎn)值9.0億元，水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯1億美元。海洋生態(tài)環(huán)境完全改善，海洋生物資源呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，海洋防災(zāi)減災(zāi)體系進(jìn)一步完善，抗災(zāi)能力大幅增強(qiáng)。

4、發(fā)展重點(diǎn)：（1）莼湖萬畝生態(tài)漁業(yè)特色園區(qū)建設(shè)。由海水養(yǎng)殖區(qū)、水產(chǎn)品加工區(qū)、懸山島旅游區(qū)和桐照漁港組成，總面積約1957公頃。（2）海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地。以象山港中部海區(qū)的雙山、鴻峙至南沙等為重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)，海域面積約350公頃。大力推廣大規(guī)格抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推廣實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。（3）牡蠣養(yǎng)殖基地。以象山港底部獅子口內(nèi)海域?yàn)橹攸c(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)，海域面積約540公頃。積極推廣牡蠣清潔化生產(chǎn)技術(shù)，以今日集團(tuán)為依托推廣太平洋牡蠣的養(yǎng)殖，建設(shè)好牡蠣產(chǎn)業(yè)基地。繼續(xù)鞏固提高寧波市“魚貝藻生態(tài)養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化”示范基地。（4）海水池塘養(yǎng)殖。以松岙鎮(zhèn)小獅子口、裘村鎮(zhèn)內(nèi)塘和莼湖鎮(zhèn)飛躍塘為主，加強(qiáng)海水池塘標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)。對現(xiàn)有1.7萬畝面積的海水養(yǎng)殖池塘進(jìn)行改、擴(kuò)建，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提高現(xiàn)有養(yǎng)殖技術(shù)和水平；大力引進(jìn)名、特、優(yōu)、新的水產(chǎn)養(yǎng)

殖新品種，不斷提升養(yǎng)殖業(yè)的檔次和水平。

（八）畜牧禽蛋

十五期間畜禽業(yè)發(fā)展取得了明顯的成效，已成為“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”的一條重要途徑。畜禽業(yè)主要包括生豬、肉雞和生態(tài)蛋雞養(yǎng)殖。2004年，全市生豬存欄6.1萬頭，家禽存欄210萬羽，全市畜牧產(chǎn)值2.45億元。

1、發(fā)展優(yōu)勢：（1）畜禽生產(chǎn)是我市農(nóng)業(yè)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，飼養(yǎng)歷史悠久，特別是蛋鴨生產(chǎn)，飼養(yǎng)量位居寧波市之首；（2）畜禽產(chǎn)業(yè)化已初具雛形，形成了良種繁育、飼料供應(yīng)、畜禽養(yǎng)殖、產(chǎn)品銷售體系，并建立“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷聯(lián)合體；（3）無公害畜禽生產(chǎn)技術(shù)已全面推廣，各類生態(tài)養(yǎng)殖模式（蛋鴨離河圈養(yǎng)、竹園、果園、茶園養(yǎng)雞、生物蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖等）不斷涌現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)已經(jīng)形成。

2、主攻方向：整合現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖資源，穩(wěn)定提升畜禽業(yè)。按照區(qū)域優(yōu)勢原則，促進(jìn)畜禽向優(yōu)勢區(qū)域集中，劃定橫山水庫和亭下水庫上游及縣江流域、東江流域、剡江流域兩岸200米內(nèi)為禁養(yǎng)區(qū)，溪口風(fēng)景區(qū)、錦屏街道、岳林街道為限養(yǎng)區(qū)。大力推進(jìn)無公害畜禽生產(chǎn)，加大畜禽糞尿無害化處理。實(shí)施科技興極策略，全面推廣無公害生豬生產(chǎn)技術(shù)、蛋鴨離河圈養(yǎng)技術(shù)、三園（竹園、果園、茶園）養(yǎng)殖肉禽技術(shù)、生態(tài)蛋雞規(guī)模化養(yǎng)殖技術(shù)，在鞏固養(yǎng)殖規(guī)模同時，努力提升我市畜禽產(chǎn)業(yè)的檔次和競爭力。按照基地化發(fā)展，抓好基地建設(shè)，逐步形成無公害肉豬生產(chǎn)區(qū)、無公害蛋鴨生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)蛋雞生產(chǎn)區(qū)和“三園”肉禽養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)。

3、發(fā)展目標(biāo)：到2010年，生豬生產(chǎn)穩(wěn)定在6萬頭左右，改擴(kuò)建3家萬頭豬場。家禽規(guī)模達(dá)到年存欄220萬羽（其中生態(tài)蛋雞50萬羽），年出

欄家禽270萬羽，其中蛋禽200萬羽，禽蛋年產(chǎn)量達(dá)到2.5萬噸，年產(chǎn)值達(dá)到3.0億元。全市年存欄肉蛋禽萬只以上的養(yǎng)禽場全面實(shí)施無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。到2020年，家禽規(guī)模達(dá)到年存欄280萬羽，其中蛋禽存欄260萬羽，禽蛋年產(chǎn)量達(dá)到3.0萬噸，年產(chǎn)值達(dá)到5.0億元。

4、發(fā)展重點(diǎn)：（1）優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)基地建設(shè)。根據(jù)我市畜牧業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃，以生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，共建設(shè)6個優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)小區(qū)，其中無公害肉豬生產(chǎn)小區(qū)3個。（2）全面推廣無公害畜禽生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)推廣蛋鴨離河圈養(yǎng)技術(shù)、“三園”養(yǎng)殖和生態(tài)蛋雞規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)。（3）生物禽蛋養(yǎng)殖基地建設(shè)。在建成年產(chǎn)5000噸蠅蛆生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，形成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖生物禽蛋規(guī)模達(dá)到100萬羽，其中示范20萬羽。

（九）名優(yōu)茶

茶葉也是我市重要傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品。近年來，名優(yōu)茶生產(chǎn)有良好起步，2000年后以“雪竇山”牌奉化曲毫為主的名優(yōu)茶生產(chǎn)取得了長足發(fā)展。2004年，全市有茶園2.98萬畝，其中采摘茶園2.7萬畝,無性系良種茶園0.42萬畝，產(chǎn)茶3200噸，產(chǎn)值0.33億元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量82噸、產(chǎn)值0.12億元。

1、發(fā)展優(yōu)勢：（1）歷史悠久，文化品位高。奉化曲毫融景觀文化、佛教文化、名人文化和茶文化于一體，已成為茶中珍品、送禮雅品，深受消費(fèi)者喜愛。（2）品質(zhì)、品牌優(yōu)勢。奉化曲毫氨基酸含量高達(dá)4.2%，氣香味醇，品質(zhì)優(yōu)異。已先后獲得國際名茶金獎、中國精品名茶金獎、浙江省農(nóng)博會金獎、寧波國際茶文化節(jié)“中綠杯”金獎和寧波市農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。（3）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。奉化曲毫已形成0.42萬畝生產(chǎn)基地的規(guī)模，其中投產(chǎn)基地0.22萬畝，年產(chǎn)名茶6.8噸,總產(chǎn)值0.11億元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。生

產(chǎn)基地按有機(jī)茶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行栽培加工、貯藏，先后被認(rèn)定為寧波市綠色農(nóng)產(chǎn)品基地和浙江省無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。

2、主攻方向：加快發(fā)展無性系良種茶園建設(shè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升品質(zhì)，主攻名優(yōu)茶開發(fā)，強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，加大奉化曲毫生產(chǎn)規(guī)模；大力推進(jìn)生態(tài)、無公害生產(chǎn)技術(shù)，提高名優(yōu)茶加工水平，發(fā)展有機(jī)茶生產(chǎn)，促進(jìn)初制茶廠改造；挖掘茶葉文化，發(fā)展茶園景觀、休閑品飲等產(chǎn)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)。

3、發(fā)展目標(biāo)：到2010年，新發(fā)展無性系良種茶園0.7萬畝，改植換種無性系良種茶0.3萬畝，淘汰老茶園0.3萬畝，茶園生產(chǎn)面積達(dá)到3.5萬畝，其中無性系良種茶園1.4萬畝，無性系良種茶園的比重達(dá)到40%。提升茶葉加工水平，名優(yōu)茶產(chǎn)值達(dá)到0.6億元，初制茶產(chǎn)值達(dá)到0.3億元，出口創(chuàng)匯300萬美元；到2020年，茶園生產(chǎn)面積達(dá)到4.0萬畝，其中無性系良種茶園2.6萬畝，無性系良種茶園的比重達(dá)到65.0%，名優(yōu)茶產(chǎn)值達(dá)到1.8億元，初制茶產(chǎn)值達(dá)到1.0億元，出口創(chuàng)匯500萬美元。

4、發(fā)展重點(diǎn)：（1）萬畝無公害無性系良種茶園基地建設(shè)。通過發(fā)展，逐步建成萬畝無公害無性系良種茶園基地，其中西塢街道發(fā)展2000畝、溪口鎮(zhèn)發(fā)展2000畝、尚田鎮(zhèn)發(fā)展1800畝、大堰鎮(zhèn)發(fā)展1500畝、莼湖鎮(zhèn)發(fā)展1500畝、裘村鎮(zhèn)發(fā)展1200畝。（2）“雪竇山”牌系列名茶開發(fā)項(xiàng)目。逐步開發(fā)白茶、早芽、曲芽，連同原來曲毫茶，形成四大名茶系列，以適應(yīng)不同消費(fèi)者需求，做大“雪竇山”牌系列名茶產(chǎn)業(yè)。（3）開發(fā)茶旅游休閑項(xiàng)目，在西塢或尚田發(fā)展以竹木森林為背景，茶園景觀為基礎(chǔ)，集茶葉加工、品飲、茶葉博覽館于一體的茶葉休閑旅游農(nóng)業(yè)，建成寧波茶文化博物館。（4）在全市范圍改造100家初制茶廠。

（十）蔬菜瓜果

目前全市有常年供應(yīng)農(nóng)貿(mào)市場的蔬瓜復(fù)種面積約4.5萬畝（其中西瓜1.3萬畝），農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工原料蔬菜基地0.65萬畝。

1、發(fā)展優(yōu)勢：（1）資源條件。我市地處浙東北濱海丘陵地帶，氣候溫和濕潤，四季分明，雨量充沛，適合蔬瓜生產(chǎn)。（2）市場條件。我市位于寧波市區(qū)南郊，有成熟的市場條件和廣闊的發(fā)展空間。同時，我市外向型蔬菜加工農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)多，生產(chǎn)加工速凍、脫水和保鮮蔬菜已有多年歷史，發(fā)展出口創(chuàng)匯型蔬菜生產(chǎn)前景看好。（3）政策條件。各級政府加強(qiáng)食品安全監(jiān)督，大力扶持綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，有利于我市無公害特色蔬瓜的發(fā)展。（4）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件。我市已經(jīng)初步形成一批常年生產(chǎn)的蔬瓜基地、出口創(chuàng)匯型蔬菜基地和特色蔬瓜基地，生產(chǎn)技術(shù)成熟，生態(tài)環(huán)境較好，具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。

2、主攻方向：以“提高質(zhì)量，發(fā)展加工，擴(kuò)大出口”為重點(diǎn)，大力發(fā)展無公害、有機(jī)、山地、水生蔬瓜的生產(chǎn)，逐漸形成專業(yè)化的生產(chǎn)基地；積極推廣耐貯運(yùn)加工出口的優(yōu)良品種，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)技術(shù)，采用工廠化育苗技術(shù)；改善蔬瓜品質(zhì)，創(chuàng)建蔬瓜品牌，提高我市蔬瓜的知名度和競爭力；加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，鞏固擴(kuò)大大棚等設(shè)施蔬瓜基地。

3、發(fā)展目標(biāo)：到2010年，各類蔬瓜復(fù)種面積達(dá)到6.5萬畝，其中出口蔬菜基地面積達(dá)到1萬畝，蔬菜超市化率和加工率達(dá)到50%以上，把我市建設(shè)成為寧波市重要的菜園子和蔬瓜加工出口生產(chǎn)基地。到2020年，各類蔬瓜復(fù)種面積達(dá)到7.5萬畝，其中外向型加工蔬菜基地2萬畝。

4、發(fā)展重點(diǎn)：（1）實(shí)施萬畝蔬菜加工原料基地建設(shè)。以農(nóng)業(yè)龍頭企

業(yè)為主體，實(shí)施面積萬畝左右的蔬菜加工原料基地建設(shè)，達(dá)到加工原料全部基地化生產(chǎn)目的，確保出口蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，把我市建設(shè)成為寧波市蔬菜加工出口生產(chǎn)基地。（2）實(shí)施無公害蔬瓜基地建設(shè)。推廣無公害、生態(tài)、綠色生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，建設(shè)1000畝高標(biāo)準(zhǔn)常年蔬菜基地，滿足城市發(fā)展的需要；實(shí)施面積百畝以上的科技示范基地建設(shè)，引進(jìn)和消化吸收省內(nèi)外和國內(nèi)外的新品種新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥以及新設(shè)施，為我市蔬瓜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)保障和示范引導(dǎo)。（3）近郊型蔬瓜觀光園建設(shè)。利用現(xiàn)有的市郊蔬菜基地條件，逐步形成休閑觀光型的市郊型蔬瓜觀光園。（4）近郊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)葡萄園建設(shè)。

（十一）種子種苗

種子種苗是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，目前全市已經(jīng)形成雜交水稻制種基地、優(yōu)質(zhì)綠肥種子基地、日本大和種子種苗基地、浙東白鵝良種繁育基地和名特優(yōu)水產(chǎn)繁育基地，其中優(yōu)質(zhì)綠肥種子基地面積已達(dá)0.8萬畝，年產(chǎn)量達(dá)300噸以上，是浙江省最主要的繁育基地。整體社會效益和經(jīng)濟(jì)效益高，發(fā)展前景較好。

1、發(fā)展優(yōu)勢：（1）我市雜交水稻制種歷史悠久，制種基地已形成規(guī)模，為全省面積最大的連片雜交水稻制種基地；（2）我市是全省優(yōu)質(zhì)綠肥種子最主要的繁育、生產(chǎn)基地，已經(jīng)形成完善的選育、生產(chǎn)、加工、儲藏和銷售體系；（3）我市是日本大和種子種苗有限公司的生產(chǎn)出口基地，已經(jīng)具備了生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜瓜果種子的能力；（4）我市是傳統(tǒng)的浙東白鵝良種繁育基地，也具有一定的市場優(yōu)勢；（5）我市漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境適合國內(nèi)外名特優(yōu)水產(chǎn)新品種，已經(jīng)開始運(yùn)用生物工程技術(shù)培育優(yōu)質(zhì)、高效、抗病毒的養(yǎng)殖

品種。

2、主攻方向：運(yùn)用先進(jìn)科技水平，確保種子種苗品質(zhì)；穩(wěn)定發(fā)展種子種苗生產(chǎn)面積，不斷提高種子種苗產(chǎn)量；增強(qiáng)種子種苗的綜合生產(chǎn)能力，為省內(nèi)外提供優(yōu)質(zhì)種子種苗。

3、發(fā)展目標(biāo)：到2010年，雜交水稻制種面積0.35萬畝、產(chǎn)量550噸、產(chǎn)值1000萬元；優(yōu)質(zhì)綠肥種子面積1.2萬畝、產(chǎn)量600萬噸；生產(chǎn)大和種子種苗15噸、產(chǎn)值600萬元；建成存欄5000羽的父母代生態(tài)蛋雞良種繁育基地；改擴(kuò)建奉化市浙東白鵝良種繁育場；用生物工程技術(shù)培育優(yōu)質(zhì)、高效、抗病毒的養(yǎng)殖品種，對現(xiàn)有6 家海水育苗企業(yè)和2家淡水苗種繁育場進(jìn)行技改，建設(shè)水產(chǎn)原種生產(chǎn)基地。到2020年，雜交水稻制種面積穩(wěn)定在0.35萬畝、優(yōu)質(zhì)綠肥種子面積穩(wěn)定在1.2萬畝，穩(wěn)定父母代生態(tài)蛋雞良種繁育基地，建成國家級海水鱸魚和黑鯛良種場各一家。

4、發(fā)展重點(diǎn)：（１）重點(diǎn)建設(shè)松岙鎮(zhèn)、裘村鎮(zhèn)0.35萬畝雜交水稻制種基地；（2）積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)綠肥（大橋草子種）的選育、提純復(fù)壯工作，同時鞏固發(fā)展三個稻作區(qū)的冬季綠肥種子生產(chǎn)基地；(3)擴(kuò)大蕭王廟街道、大堰鎮(zhèn)、莼湖鎮(zhèn)等地的大和種子生產(chǎn)繁育基地；(4)抓好生態(tài)蛋雞良種繁育和白鵝良種繁育基地；（5）用生物工程技術(shù)建設(shè)水產(chǎn)原種生產(chǎn)基地和水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化基地；(6)分別建立健全各個主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品良種引種中心，重點(diǎn)抓好良種繁育示范基地，加快優(yōu)良品種的推廣步伐，大副度提高良種覆蓋率。

（十二）休閑觀光農(nóng)業(yè)

休閑觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展新的突破口和新的增長點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個方向（是綠色朝陽產(chǎn)業(yè)、是一種無煙經(jīng)濟(jì)）。我市有發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)

的環(huán)境基礎(chǔ)和條件，以滕頭為代表的休閑觀光農(nóng)業(yè)已具規(guī)模，并取得了一定的成效。

1、發(fā)展優(yōu)勢：（1）資源優(yōu)勢：良好的生態(tài)資源、濱海資源、特色農(nóng)產(chǎn)品資源，以及溪口國家級森林公園、滕頭“全球500佳”品牌優(yōu)勢。（2）旅游窗口優(yōu)勢。奉化市溪口國家AAAA級風(fēng)景名勝區(qū)、滕頭國家AAAA級景區(qū)、蔣氏故居、雪竇山全國佛教勝地、溪口國家級森林公園等著名旅游景點(diǎn)，旅游業(yè)年接待游客300多萬人次，為發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)提高了市場基礎(chǔ)。

2、發(fā)展方向：依托國家級森林公園和良好的生態(tài)、海洋、設(shè)施、特色等農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展海洋觀光休閑農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)品基地觀光農(nóng)業(yè)、科技示范基地觀光農(nóng)業(yè)、休閑參與農(nóng)業(yè)和森林旅游。

3、發(fā)展目標(biāo)：到2010年，初步形成休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，休閑觀光農(nóng)業(yè)成為重要產(chǎn)業(yè)之一，休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游總收入達(dá)到2.5億元；到2020年，休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游總收入達(dá)到8億元，成為農(nóng)業(yè)重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

4、發(fā)展重點(diǎn)：（1）以滕頭村為中心，整合彌勒村、仁湖公園，近郊特色生產(chǎn)基地等資源，多點(diǎn)布局，專線串聯(lián)，建設(shè)近郊生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。（2）以懸山島開發(fā)、紅勝海塘建設(shè)為依托，整合東部濱海漁業(yè)、生態(tài)資源，挖掘海洋文化，建設(shè)濱海生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。（3）以自然生態(tài)環(huán)境和溪口國家級森林公園為依托，整合西南地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品基地和零星的人文景觀，建設(shè)西南部生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。

（十三）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的重要支撐。“十五”以來，我市

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，在“十五”前四年中全市新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)90家，有力地促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2004年全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值18億元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口8.05億元，加工農(nóng)產(chǎn)品總量20萬噸，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到50%以上。

1、發(fā)展優(yōu)勢：（1）基礎(chǔ)較為扎實(shí)。到2004年全市已有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)265家，其中年銷售超500萬元的規(guī)模企業(yè)35家、超過億元的規(guī)模企業(yè)3家（1家為高科技企業(yè)）。外向型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多。（2）農(nóng)產(chǎn)品資源較為豐富。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高，特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)奠定了基礎(chǔ)。同時可依托便捷的交通條件，采購周邊地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品原料。（3）發(fā)展環(huán)境較好。我市歷來重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，扶持政策持續(xù)穩(wěn)定。同時，我市地處長三角發(fā)達(dá)地區(qū)，交通便捷、市場體系健全，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境。

2、主攻方向：以加快發(fā)展為主題，依托已有農(nóng)業(yè)加工企業(yè)和我市農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、筍制品加工、水產(chǎn)品加工、水果加工、蔬菜加工、禽蛋加工、竹木加工、藺草加工等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；以提高我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)市場競爭力為核心，依托技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力和農(nóng)產(chǎn)品精加工水平；以增強(qiáng)企業(yè)活力為目的，通過重點(diǎn)扶持，培育行業(yè)龍頭，發(fā)揮龍頭帶動作用，促進(jìn)產(chǎn)加銷有機(jī)結(jié)合和貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展。

3、發(fā)展目標(biāo)：到2010年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)突破300家，其中年銷售超500萬元的規(guī)模企業(yè)達(dá)到100家，上億元企業(yè)達(dá)到10家；全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值36億元，年均遞增12%，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口20億元，年均遞增16%。到2020年，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，進(jìn)一步做大企業(yè)規(guī)模、34

做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總產(chǎn)值突破70.0億元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口40.0億元。

4、發(fā)展重點(diǎn)：（1）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工示范園區(qū)建設(shè)。規(guī)劃在西塢尚橋茶場建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工示范園區(qū)，一期規(guī)模用地1000畝，遠(yuǎn)期規(guī)模達(dá)到5000畝。要抓緊啟動建設(shè)規(guī)劃編制，做好建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，爭取及早開工建設(shè)。（2）做好重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育工作。按照抓重點(diǎn)促發(fā)展的思路，選擇培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強(qiáng)、市場前景好、競爭能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)設(shè)備、工藝、技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力和新產(chǎn)品開發(fā)能力，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促使其上規(guī)模、上水平。（3）促進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)?！皥?jiān)持以項(xiàng)目促發(fā)展、以項(xiàng)目為抓手的工作思路，繼續(xù)抓好寧波首開生物科技有限公司的蠅蛆生物醫(yī)藥開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。同時做好項(xiàng)目的挖掘、引進(jìn)和建設(shè)工作。

五、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目空間布局

（一）糧食項(xiàng)目

1、萬畝超級稻基地建設(shè)項(xiàng)目：選用甬優(yōu)6號、秀優(yōu)5號等高產(chǎn)雜交水稻品種（組合），采用強(qiáng)化栽培技術(shù)，建立超級稻核心區(qū)、示范區(qū)和幅射區(qū)。平均畝產(chǎn)比現(xiàn)有推廣品種增產(chǎn)100公斤以上。通過幾年努力，逐步建立超級稻百畝核心區(qū)（莼湖鎮(zhèn)），畝產(chǎn)超800公斤；千畝示范區(qū)（江口、西塢街道），畝產(chǎn)超750公斤；萬畝輻射區(qū)（西塢、江口街道），畝產(chǎn)超700公斤。同時組織全市各鎮(zhèn)街道進(jìn)行高產(chǎn)攻關(guān)競賽，培訓(xùn)千戶農(nóng)民，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)形成配套的綜合設(shè)施。

投資估算： 1000萬元

2、萬畝無公害稻米生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目：以江口街道3000畝無公害稻米生產(chǎn)基地建設(shè)為示范區(qū)，嚴(yán)格按照無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，整治改善生產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)條件，采用良種良法，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害稻米，逐年推進(jìn)，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到萬畝。

投資估算： 1000萬元 合計(jì)投資估算： 2000萬元

（二）水蜜桃項(xiàng)目

1、基地建設(shè)項(xiàng)目

（1）萬畝優(yōu)質(zhì)水蜜桃基地建設(shè)項(xiàng)目：新開發(fā)建設(shè)水蜜桃商品生產(chǎn)基地10000畝，培植專業(yè)（重點(diǎn)）村10個；區(qū)域分布主要在尚田鎮(zhèn)、莼湖鎮(zhèn)和裘村鎮(zhèn)。

投資估算： 3190萬元

（2）水蜜桃老桃區(qū)更新改造及引智成果推廣示范基地建設(shè)項(xiàng)目：改造衰老桃園5000畝，發(fā)展玉露、湖景、新玉等主栽品種和新品種，區(qū)域布局在溪口鎮(zhèn)、蕭王廟街道和錦屏街道；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的引智成果推廣示范基地6個點(diǎn)，區(qū)域布局在溪口鎮(zhèn)、尚田鎮(zhèn)、莼湖鎮(zhèn)、大堰鎮(zhèn)、蕭王廟街道和錦屏街道。

投資估算： 870萬元

2、科技示范園建設(shè)項(xiàng)目：包括完善科技示范園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立種質(zhì)資源圃、果園水利設(shè)施化示范基地建設(shè)、水蜜桃設(shè)施栽培示范園建設(shè)、新的生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用和開展科技攻關(guān)項(xiàng)目等。

投資估算： 500萬元

3、水蜜桃旅游、休閑觀光區(qū)項(xiàng)目：充實(shí)溪口鎮(zhèn)新建村和蕭王廟鎮(zhèn)林家村的2個水蜜桃旅游觀光區(qū)建設(shè)，面積3700畝；在溪口鎮(zhèn)和尚田鎮(zhèn)開發(fā)水蜜桃休閑園區(qū)二個，面積2000畝。

投資估算： 1600萬元 合計(jì)投資估算： 6160萬元

（三）竹筍項(xiàng)目

1、有機(jī)雷筍和有機(jī)鰻筍基地建設(shè)項(xiàng)目：修建雷筍基地排灌設(shè)施，建立科技示范點(diǎn)，開展技術(shù)培訓(xùn)，區(qū)域布局在溪口鎮(zhèn)、蕭王廟街道和西塢街道，面積25000畝；有機(jī)鰻筍基地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化栽培，建立科技示范區(qū)，區(qū)域布局在尚田鎮(zhèn)，面積5000畝。

投資估算： 1700萬元

2、毛竹冬筍、鞭筍高產(chǎn)高效試驗(yàn)基地建設(shè)項(xiàng)目：根據(jù)水源條件，安裝竹林噴滴灌設(shè)施5000畝，開展毛竹冬筍、鞭筍高產(chǎn)高效試驗(yàn)并投入生產(chǎn)，區(qū)域布局在大堰鎮(zhèn)和尚田鎮(zhèn)。

投資估算： 500萬元

3、大毛竹竹用基地建設(shè)項(xiàng)目：采用石門 培育大毛筒的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)大毛竹竹用基地，區(qū)域布局在溪口鎮(zhèn)、尚田鎮(zhèn)和蕭王廟街道，面積5000畝。

投資估算： 500萬元

4、萬畝竹林景觀開發(fā)項(xiàng)目：以萬畝竹林自然景觀為基礎(chǔ)開發(fā)旅游業(yè)，區(qū)域布局在溪口鎮(zhèn)和尚田鎮(zhèn)。

投資估算： 1000萬元

合計(jì)投資估算： 3700萬元

（四）花卉苗木項(xiàng)目

1、花卉苗木走廊建設(shè)項(xiàng)目：花卉苗木走廊是奉化生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的重要組成部分，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用、觀光旅游等匯集一起。主要建設(shè)內(nèi)容包括沿路花木色塊帶、沿山生態(tài)綠化帶、沿江風(fēng)景觀賞帶。項(xiàng)目位于江拔線沿線，全長12公里，總面積3.0萬畝。

投資估算： 2000萬元

2、草花、鮮切花建設(shè)項(xiàng)目：該項(xiàng)目的發(fā)展有利于我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整、花卉苗木銷售產(chǎn)品的多元化以及銷售總額的提高。主要品種有鮮切花類（馬蹄蓮等）、盆花類（蝴蝶蘭等）和草花類（四季海棠等），項(xiàng)目位于溪口鎮(zhèn)、莼湖鎮(zhèn)、江口街道、蕭王廟街道和西塢街道，前期規(guī)劃開發(fā)2000畝，二期規(guī)劃開發(fā)4000畝。

投資估算： 3000萬元

3、花木市場：建立一個統(tǒng)一的花木市場，既有利于花木信息的交流和溝通，也有利于把花木生意做大做強(qiáng)。建設(shè)地址選擇在江拔線一側(cè)。

投資估算 ： 2000萬元

4、休閑觀光盆景園建設(shè)項(xiàng)目：通過中高檔藝術(shù)盆景園、出口盆景園和精品蘭花園建設(shè)，逐步形成集休閑、觀光為一體的休閑觀光盆景園，項(xiàng)目位于市區(qū)和江拔線二側(cè)。

投資估算 ： 1000萬元 合計(jì)投資估算： 8000萬元

（五）芋艿項(xiàng)目

1、萬畝無公害芋艿生產(chǎn)示范基地建設(shè)項(xiàng)目：通過開展生產(chǎn)基地認(rèn)證、強(qiáng)化芋艿產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和完善服務(wù)體系，形成萬畝無公害生產(chǎn)示范基地。

投資估算 ： 800 萬元

2、奉化芋艿頭優(yōu)質(zhì)芋種繁育體系建設(shè)和保鮮芋艿子專用品種的選育工程項(xiàng)目：在滕頭建立芋艿頭脫毒快繁中心，進(jìn)行組織培養(yǎng)，提純復(fù)壯，恢復(fù)和提高奉化芋艿頭獨(dú)特的品質(zhì)。在蕭王廟街道建立500畝原種生產(chǎn)基地。利用引進(jìn)的親本材料，結(jié)合我市現(xiàn)有的育種材料，通過育種技術(shù)的研究，培育出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的芋艿子新品種。

投資估算 ： 700萬 合計(jì)投資估算 ： 1500 萬元

（六）草莓項(xiàng)目

1、萬畝優(yōu)質(zhì)草莓基地建設(shè)項(xiàng)目：通過以尚田鎮(zhèn)為主的萬畝核心示范基地和500畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范基地等項(xiàng)目建設(shè)，到2010年，使全市草莓種植面積達(dá)到1.11萬畝。

投資估算： 1200萬元

2、千畝草莓旅游觀賞園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目：在草莓主產(chǎn)區(qū)尚田鎮(zhèn)的方門至冷西點(diǎn)建立一個設(shè)施齊全的千畝草莓旅游觀光園區(qū)，并建立一個農(nóng)業(yè)旅游公司，搞好基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營服務(wù)工作。

投資估算： 500萬元

3、草莓繁育及標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究：在原寧波市草莓良種繁育中心基地進(jìn)一步搞好草莓良種繁育工程擴(kuò)建工作，擴(kuò)建良種繁育基地100畝。發(fā)揮奉

化市草莓研究所的新品種引進(jìn)培育，科技試驗(yàn)及配套設(shè)施建設(shè)。

投資估算： 800萬元 合計(jì)投資估算 ： 2500 萬元

（七）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

1、象山港奉化段海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖海域治理保護(hù)示范項(xiàng)目：研究海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模和布局，合理搭配養(yǎng)殖品種；研究海底污泥清淤、海上漂浮污染物治理等；研究海水網(wǎng)箱受污底質(zhì)區(qū)位生態(tài)修復(fù)技術(shù)等。

投資估算： 700萬元

2、莼湖萬畝生態(tài)漁業(yè)特色園區(qū)項(xiàng)目：生態(tài)漁業(yè)特色園區(qū)位于象山港莼湖鎮(zhèn)的海域范圍內(nèi)，面積約3萬畝?？傮w布局由貝類養(yǎng)殖區(qū)、海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)、水產(chǎn)品加工區(qū)、懸山島旅游區(qū)和桐照漁港組成。

投資估算： 22600萬元

3、海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地：象山港中部海區(qū)水質(zhì)清晰、潮流暢通，避風(fēng)條件好，可以大力推廣大規(guī)格抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。以象山港中部海區(qū)的雙山、鴻峙至南沙等為重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)，海域面積約5200畝。在現(xiàn)有網(wǎng)箱3.5萬只、年產(chǎn)活魚5000噸的基礎(chǔ)上，以奉化亞泰水產(chǎn)實(shí)業(yè)有限公司為主，進(jìn)行海水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，有利于淺海向深海發(fā)展、生態(tài)養(yǎng)殖和海洋環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，提高網(wǎng)箱養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。至2010年大規(guī)格網(wǎng)箱達(dá)到200只，至2020年大規(guī)格網(wǎng)箱達(dá)到600只。

投資估算： 4000 萬元

4、牡蠣養(yǎng)殖基地：以象山港底部獅子口內(nèi)海域?yàn)橹攸c(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)，海域面積約8100畝。目前已養(yǎng)殖延繩式牡蠣6800畝，1999年被寧波市列入“魚

貝藻生態(tài)養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化”示范基地。以本地褶牡蠣養(yǎng)殖為主，推廣牡蠣養(yǎng)殖新技術(shù)，推廣牡蠣清潔化生產(chǎn)。同時以今日食品有限公司為依托，推廣太平洋牡蠣的養(yǎng)殖，建設(shè)好牡蠣產(chǎn)業(yè)基地。

投資估算： 2500萬元

5、海水池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造：以松岙鎮(zhèn)小獅子口、裘村鎮(zhèn)的橫江和莼湖鎮(zhèn)飛躍塘為主，現(xiàn)有海水池塘面積約1.7萬畝，主要養(yǎng)殖梭子蟹、青蟹、南美白對蝦和青蛤等名優(yōu)水產(chǎn)品。為進(jìn)一步提高海水池塘養(yǎng)殖的產(chǎn)量和效益，需加快海水池塘的標(biāo)準(zhǔn)化改造，到2010年計(jì)劃改造低產(chǎn)池塘9000畝。同時，以浙江億洋水產(chǎn)有限公司和奉化興洋水產(chǎn)有限公司為依托，加快推廣梭子蟹、青蟹、南美白對蝦的養(yǎng)殖，建設(shè)好海水池塘產(chǎn)業(yè)基地。

投資估算： 3000萬元 合計(jì)投資估算： 32800萬元

（八）畜牧禽蛋項(xiàng)目

1、優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目：根據(jù)我市畜牧業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃，以生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，在尚田鎮(zhèn)、莼湖鎮(zhèn)和蕭王廟街道建設(shè)6個優(yōu)質(zhì)畜禽小區(qū)，其中無公害肉豬生產(chǎn)小區(qū)3個。

投資估算： 4500萬元

2、生物禽蛋養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目：在建成年產(chǎn)5000噸蠅蛆生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，形成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖生物禽蛋規(guī)模達(dá)到100萬羽，其中示范20萬羽。

投資估算： 3500萬元

3、優(yōu)勢畜禽生態(tài)養(yǎng)殖與疫病防治研究開發(fā)項(xiàng)目：實(shí)施重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢畜禽集約化生態(tài)養(yǎng)殖、動物疫病控制、畜牧業(yè)環(huán)境綜合治理和畜產(chǎn)品開發(fā)等

主要環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵技術(shù)，建立一批科技產(chǎn)業(yè)示范基地，全面提升畜牧業(yè)的科技水平和產(chǎn)業(yè)化水平，提高科技進(jìn)步對畜牧業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)。同時加強(qiáng)動物疫病監(jiān)控體系建設(shè)及飼料獸藥安全工程建設(shè)。

投資估算： 1200萬元 合計(jì)投資估算： 9200萬元

（九）名優(yōu)茶項(xiàng)目

1、萬畝無公害無性系良種茶園基地建設(shè)項(xiàng)目：通過發(fā)展，逐步形成萬畝無公害無性系良種茶園基地，其中西塢街道發(fā)展2000畝、溪口鎮(zhèn)發(fā)展2000畝、尚田鎮(zhèn)發(fā)展1800畝、大堰鎮(zhèn)發(fā)展1500畝、莼湖鎮(zhèn)發(fā)展1500畝、裘村鎮(zhèn)發(fā)展1200畝。

投資估算： 3500萬元

2、“雪竇山”牌系列名茶開發(fā)項(xiàng)目：在全市范圍內(nèi)逐步開發(fā)白茶、早芽、曲芽，連同原來曲毫茶，形成四大名茶系列，以適應(yīng)不同消費(fèi)者需求，做大“雪竇山”牌系列名茶產(chǎn)業(yè)。

投資估算： 500 萬元

3、茶廠改造工程項(xiàng)目：為改善茶加工衛(wèi)生和環(huán)境條件，根據(jù)省政府統(tǒng)一安排，全市范圍內(nèi)需新建或改造初制茶加工廠100家。

投資估算： 3000 萬元

4、茶旅游休閑項(xiàng)目：到2010年，在西塢、尚田等地逐步開發(fā)以竹木森林為背景、茶園景觀為基礎(chǔ)、茶葉加工和品飲為手段的休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)，建成寧波茶文化博物館。

投資估算： 2000 萬元

合計(jì)投資估算： 9000 萬元

（十）蔬菜瓜果項(xiàng)目

1、萬畝加工蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目：以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，實(shí)施面積萬畝左右的加工蔬菜基地建設(shè)，達(dá)到加工原料全部基地化生產(chǎn)目的，確保出口蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，把我市建設(shè)成為寧波市出口蔬菜生產(chǎn)基地。

投資估算： 1000萬元

2、千畝無公害鮮銷蔬菜基地建設(shè)和百畝蔬菜科技示范基地建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)1000畝高標(biāo)準(zhǔn)常年蔬菜基地，滿足城市發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)全市常年蔬菜基地設(shè)施化、無公害、生態(tài)、綠色，符合都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求；實(shí)施面積百畝以上的科技示范基地建設(shè)，引進(jìn)和消化吸收國內(nèi)外的新品種新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥以及新設(shè)施為我市蔬瓜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)保障和示范引導(dǎo)。

投資估算： 1200萬元

3、蔬菜IPP技術(shù)應(yīng)用及多樣化增效技術(shù)應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目：組織實(shí)施農(nóng)業(yè)部948項(xiàng)目蔬菜IPP生產(chǎn)技術(shù)體系示范基地建設(shè)與推廣應(yīng)用工程建設(shè)。同時應(yīng)用蔬菜生產(chǎn)多樣化增效技術(shù)，通過優(yōu)良品種、設(shè)施栽培、安全生產(chǎn)和高效節(jié)水灌溉等技術(shù)的整合集成，使我市蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)含量和科技水平與國外先進(jìn)技術(shù)對接，為打破國外市場的“綠色壁壘”提供技術(shù)支撐。

投資估算： 800萬元

4、近郊型蔬瓜休閑觀光園建設(shè)項(xiàng)目：利用現(xiàn)有的市郊蔬菜基地條件，進(jìn)一步完善基地設(shè)施，新建果蔬基地休閑設(shè)施，逐步形成面積500-1000畝的近郊型蔬瓜休閑觀光園。

投資估算： 1000萬元

5、近郊葡萄園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目：該項(xiàng)目將以江口街道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園內(nèi)300畝精品葡萄園為示范區(qū)，逐步向園區(qū)內(nèi)外輻射，實(shí)施葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模逐漸達(dá)到5000畝。

投資估算： 1000萬元 合計(jì)投資估算： 5000萬元

（十一）種子種苗項(xiàng)目

1、雜交水稻制種基地建設(shè)項(xiàng)目：完善松岙鎮(zhèn)、裘村鎮(zhèn)的雜交水稻制種基地建設(shè)，成為寧波市最大的雜交水稻制種基地。

投資估算： 800萬元

2、萬畝優(yōu)質(zhì)綠肥良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目：通過系統(tǒng)選育，建立原種圃，提高我市大橋草子種的品質(zhì)；進(jìn)一步鞏固綠肥種子的繁育基地，全市面積達(dá)到12000余畝，成為全省乃至全國的綠肥繁育基地。

投資估算： 1500萬元

3、大和蔬瓜優(yōu)質(zhì)良種生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目：在蕭王廟街道、大堰鎮(zhèn)、莼湖鎮(zhèn)建立1000畝大和優(yōu)質(zhì)蔬瓜良種的出口生產(chǎn)基地，擴(kuò)大我市種子種苗的出口。

投資估算： 500萬元

4、水產(chǎn)種苗建設(shè)項(xiàng)目：大力引進(jìn)適合奉化漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的國內(nèi)外名特優(yōu)新品種，用生物工程技術(shù)培育優(yōu)質(zhì)、高效、抗病毒養(yǎng)殖品種，對現(xiàn)有6家海水育苗企業(yè)和2家淡水苗種繁育場進(jìn)行技術(shù)改造，建設(shè)水產(chǎn)原種生產(chǎn)基地。以泰欣水產(chǎn)種苗有限公司為龍頭建設(shè)好奉化水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化基地，44

爭取在2020年前建成國家級海水鱸魚和黑鯛良種場各一家。

投資估算： 2500萬元

5、畜禽良種工程建設(shè)項(xiàng)目：建立生態(tài)蛋雞良種繁育場，新建存欄5000羽的父母代蛋雞良種繁育基地。同時改擴(kuò)建奉化市浙東白鵝良種繁育場。

投資估算： 700萬元

6、主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品良種工程建設(shè)項(xiàng)目：分別建立健全各個主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品良種引種中心，通過新品種引進(jìn)培育、科技試驗(yàn)和良種繁育，提高我市各個主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)水平。重點(diǎn)抓好良種繁育示范基地，加快優(yōu)良品種的推廣步伐，大副度提高良種覆蓋率。

投資估算： 1500萬元 合計(jì)投資估算： 7500萬元

（十二）生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目

1、市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)：在剡江西岸，涉及溪口鎮(zhèn)、江口、蕭王廟街道，面積25萬畝。

投資估算： 14000萬元

2、生態(tài)公益林建設(shè)：在奉化全境，營造維持省級生態(tài)公益林40萬畝。投資估算： 3000萬元 合計(jì)投資估算： 17000萬元

六、支撐條件

依據(jù)本規(guī)劃提出的發(fā)展思路、目標(biāo)和重點(diǎn)，針對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)品牌、市場和信息等六大支撐，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)的支撐

以進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件為目標(biāo)，推進(jìn)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭能力，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)抗自然風(fēng)險的能力。

1、加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。圍繞農(nóng)田基本建設(shè)，加快中小型水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)水技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積，提高排澇和抗旱能力。按照50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，續(xù)建縣江防洪工程，并于2010年全面完工。治理剡江、東江、降渚溪、翔鶴潭江、筠溪、萬竹溪等小流域，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)、減輕水土流失。新建和擴(kuò)建葛岙、橫坑、舍輞、九峰山、大茅岙等12座水庫，增加蓄水量。除險加固山登、石柱岙、公益、興化、黃夾岙、馬夾岙等10萬方以上小

（二）型水庫13座。新建紅勝海塘圍墾工程，按照50年一遇的防風(fēng)暴標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)二級標(biāo)準(zhǔn)海塘。

2、繼續(xù)開展土地開發(fā)整理和中低產(chǎn)田改造。到2010年，完成土地開發(fā)總規(guī)模11188.51公頃，新增耕地面積2832.73公頃，達(dá)到全市耕地總量動態(tài)平衡。改造中低產(chǎn)田總規(guī)模8000公頃，其中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000公頃。

3、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。到2010年，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到25萬千瓦，農(nóng)業(yè)勞動人均農(nóng)機(jī)動力達(dá)到2.5千瓦，機(jī)耕、機(jī)收率達(dá)到98%，灌溉和植保機(jī)械化程度達(dá)到98.5%，機(jī)械栽插率達(dá)到10%，水產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化程度達(dá)到80%。在此基礎(chǔ)上，建立完善農(nóng)機(jī)化服務(wù)市場體系，規(guī)范農(nóng)機(jī)化管理運(yùn)行機(jī)制，初步建立起與高效型、輻射型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格局相適應(yīng)的現(xiàn)代化特征明顯的農(nóng)機(jī)化框架。

（二）強(qiáng)化生態(tài)對農(nóng)業(yè)的支撐

以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)和節(jié)約型農(nóng)業(yè)，提高環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的承載能力。

1、加強(qiáng)對主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。全面實(shí)施生態(tài)公益林建設(shè)，因地制宜發(fā)展林特經(jīng)濟(jì)，通過封山育林、發(fā)展水土涵養(yǎng)林、經(jīng)濟(jì)林和植被草等生態(tài)措施和工程措施，提高森林覆蓋率，控制水土流失，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)天然屏障，改善農(nóng)業(yè)自然發(fā)展條件，力爭到2010年，全市森林覆蓋率達(dá)到65%。加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理。按照全市水資源綜合規(guī)劃要求，開展水源綜合利用，加強(qiáng)亭下、橫山兩庫上游及其他重要水源地水環(huán)境治理，控制水源污染，提高農(nóng)田灌溉水質(zhì)。

2、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范工程建設(shè)，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)。開展主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)源污染治理，實(shí)施土壤培肥工程，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物無害化處理，在畜禽產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)實(shí)施畜禽生態(tài)養(yǎng)殖示范工程，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)。

3、導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村節(jié)約型社會建設(shè)。提高農(nóng)村能源利用率，積極推廣沼氣池，農(nóng)作物秸桿氣化工程，太陽能利用技術(shù)和農(nóng)用柴油機(jī)負(fù)壓閥節(jié)油，功率油耗檢測，金屬清洗劑等節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料，節(jié)油降耗，減少污染。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)廢物處置及資源化綜合利用，妥善處置固體廢棄物，對其中有機(jī)垃圾采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行綜合利用，并控制城鎮(zhèn)固體廢棄物對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。結(jié)合城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)處理廢水技術(shù)，污水經(jīng)處理后回用于農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)污水無害化、資源化。

（三）強(qiáng)化科技對農(nóng)業(yè)的支撐

以增強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，大力實(shí)施科技先導(dǎo)戰(zhàn)略，完善農(nóng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步，提高主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。

1、加強(qiáng)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的種子種苗工程建設(shè)。種業(yè)是主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展壯大的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要加大投資傾斜力度，促進(jìn)種業(yè)現(xiàn)代化。以優(yōu)化品種，提高質(zhì)量和集約化供種水平為目標(biāo)，健全良種培育、引進(jìn)和推廣體系，加強(qiáng)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的品種改良。在建設(shè)好市種子種苗工程的同時，分別建立健全各個主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品良種引試中心，重點(diǎn)在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)和完善一批農(nóng)作物良種繁育、引繁中心及畜禽、水產(chǎn)良種繁育場。充分發(fā)揮各農(nóng)技（漁業(yè)）推廣部門在引進(jìn)、篩選和繁育名特優(yōu)新品種的作用，重點(diǎn)抓好良種繁育示范基地，加快優(yōu)良品種的推廣步伐，大幅度提高良種覆蓋率。

2、針對發(fā)展瓶頸加強(qiáng)科技攻關(guān)。提高主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品競爭力的核心是提高科技含量，要針對制約我市主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題，整合技術(shù)力量，加強(qiáng)科技攻關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)對外合作交流，積極支持我市農(nóng)業(yè)科研單位和企業(yè)加強(qiáng)與浙江大學(xué)省農(nóng)科院、寧波大學(xué)和寧波農(nóng)科院等高校和科研單位的技術(shù)合作，支持引進(jìn)國外農(nóng)產(chǎn)品名品種、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，支持我市農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)與國外科研機(jī)構(gòu)、種苗公司、企業(yè)建立友好合作關(guān)系，開展學(xué)術(shù)、信息交流。促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)在主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展、高效低耗技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)和精深加工技術(shù)等方面有突破性進(jìn)展。

3、強(qiáng)化科技培訓(xùn)，加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度。發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)

科技人員和管理人員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)民都必須相應(yīng)提高科學(xué)文化素質(zhì)。要進(jìn)一步健全我市的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施多層次、多形式、多內(nèi)容的農(nóng)技教育培訓(xùn)，重點(diǎn)培育新世紀(jì)青年農(nóng)業(yè)科技人才和管理人才。要采取走出去、請進(jìn)來，委托有條件的高等院校，培養(yǎng)一批適應(yīng)WTO要求、能與世界接軌的高級人才。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人和規(guī)模經(jīng)營大戶為重點(diǎn)的以農(nóng)業(yè)管理專項(xiàng)技能為主的素質(zhì)教育培訓(xùn)。抓好農(nóng)業(yè)科技人員的再教育，跟上世界農(nóng)業(yè)科技飛速發(fā)展的步伐。培育適應(yīng)專業(yè)化生產(chǎn)需要的各種民營科研推廣機(jī)構(gòu)，加大行之有效的先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度，面向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售全過程，有針對性地推廣一批成套技術(shù)，促進(jìn)科研與生產(chǎn)、科研與推廣緊密結(jié)合，為推進(jìn)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供全面的技術(shù)支持。

（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化服務(wù)對農(nóng)業(yè)的支撐

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大加工企業(yè)、中介服務(wù)組織、經(jīng)濟(jì)合作組織，完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)體系，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、市場之間的有機(jī)銜接，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展水平。

1、大力發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。針對我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)整體規(guī)模偏小、加工設(shè)備比較落后、科技開發(fā)能力不足、農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重低和市場開拓能力弱等突出問題，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對已經(jīng)形成區(qū)域化布局和加工企業(yè)群的地方，引導(dǎo)建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，引導(dǎo)加工企業(yè)向基地集聚，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整體水平。選擇培育一批有特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強(qiáng)、出口前景廣、國際競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，支持先進(jìn)設(shè)備、工藝和保鮮加工技術(shù)的引進(jìn)和開發(fā)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力

和產(chǎn)品技術(shù)含量。積極鼓勵有實(shí)力的加工企業(yè)通過資產(chǎn)重組、控股、參股、兼并、租賃等多種形式進(jìn)行擴(kuò)張，增強(qiáng)競爭能力。同時，理順龍頭企業(yè)與基地和廣大農(nóng)戶的關(guān)系，完善約束機(jī)制和利益分配機(jī)制，通過“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的模式，形成產(chǎn)供銷有機(jī)結(jié)合、貿(mào)工農(nóng)融為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，充分發(fā)揮龍頭的帶動作用。

2、積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必要環(huán)節(jié)，要按照“民辦、民管、民受益”的原則，支持和鼓勵興辦各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（包括農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會）。一是要抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的協(xié)會建設(shè)，完善制度，規(guī)范發(fā)展，將其建成示范性合作經(jīng)濟(jì)組織。二是培育農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵購銷大戶、種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)技人員興辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，形成“合作社＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。三是引導(dǎo)龍頭企業(yè)吸收農(nóng)民成立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，形成“公司＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式，建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系。

（五）強(qiáng)化品牌對農(nóng)業(yè)的支撐

加大實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，加大名牌農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)品牌培育，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)品牌知名度。

1、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。加快制定和完善主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全質(zhì)量技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、包裝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)相配套，與國際相接軌，涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系。并在主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全面推廣，進(jìn)一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，適應(yīng)內(nèi)銷市場準(zhǔn)入和外銷