第一篇：發(fā)揮工商職能促進(jìn)華池紅色旅游開發(fā)（最終版）

發(fā)揮工商職能，促進(jìn)華池紅色旅游開發(fā)

旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切需要，也是增加就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)需求、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措。華池縣擁有得天獨(dú)厚的紅色旅游資源，工商部門在立足職能做大做強(qiáng)紅色旅游產(chǎn)業(yè)上大有可為。

資源優(yōu)勢(shì)：以劉志丹、謝子長(zhǎng)和習(xí)仲勛等為代表的西北共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地實(shí)踐毛澤東“工農(nóng)武裝割據(jù)”思想，在陜西和甘肅交界地區(qū)成功創(chuàng)建以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地,為保存紅軍實(shí)力，取得中國革命勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，功勛卓著。南梁是中國革命史的重要組成部分, 也是慶陽革命老區(qū)的重要組成部分,其豐富的內(nèi)涵是陜甘邊革命者歷史使命、道德情操的集中反映。

市場(chǎng)現(xiàn)狀：華池縣旅游開發(fā)中存在“一流資源、二流開發(fā)、三流服務(wù)”的低層次、粗放型增長(zhǎng)方式，旅游市場(chǎng)不成熟，管理體制不健全；紅色旅游業(yè)處于初級(jí)發(fā)展階段，旅游企業(yè)小、散、弱，整體接待檔次低，綜合配套能力低，缺乏新的大型龍頭項(xiàng)目，缺乏資源的有效整合，缺乏大力度的集中宣傳。從業(yè)主現(xiàn)狀：市場(chǎng)主體不成熟，市場(chǎng)主體戶數(shù)仍然不多，在整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)中所占比例仍舊偏低；旅游業(yè)市場(chǎng)化程度不

高，壟斷經(jīng)營限制了競(jìng)爭(zhēng)力提升；人才缺乏，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)存在問題。缺乏誠信意識(shí)，短期行為嚴(yán)重，服務(wù)意識(shí)淡漠。

監(jiān)管現(xiàn)狀：未建立長(zhǎng)效和常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。

一、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)紅色商標(biāo)品牌發(fā)展

一是積極指導(dǎo)和鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)；二是加大對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、知名商品和服務(wù)品牌的保護(hù)力度，對(duì)具有地方特色的產(chǎn)品鼓勵(lì)申報(bào)知名、著名商標(biāo)，打響本地旅游產(chǎn)品的名氣。三是積極推動(dòng)“紅色南梁”集體商標(biāo)的申報(bào)工作，支持和鼓勵(lì)華池涉旅經(jīng)營戶（景區(qū)、旅行社、餐飲、酒店、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位）申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)和爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)，上門動(dòng)員指導(dǎo)，申請(qǐng)注冊(cè)一批，培育發(fā)展一批，符合條件推薦一批。四是提高旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，形成一大批馳名商標(biāo)品牌。五是深度挖掘旅游品牌文化底蘊(yùn)，支持發(fā)展“紅色旅游”、“生態(tài)旅游”、“鄉(xiāng)村旅游”等特色旅游。

二、培育和規(guī)范紅色旅游廣告市場(chǎng)。

一是降低廣告企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，降低注冊(cè)資本最低限額，支持投資人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立廣告企業(yè)。二是充分發(fā)揮工商聯(lián)絡(luò)員作用，積極指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用廣告策略提高知名度和美譽(yù)度，支持引導(dǎo)紅色旅游廣告業(yè)快速發(fā)展；三是明確旅游廣告定位，突出紅色旅游內(nèi)涵，大力扶持紅色景區(qū)廣告設(shè)計(jì)和加強(qiáng)紅色旅游廣告宣傳力度；四是在餐飲、住宿、娛樂、土特產(chǎn)零售等行業(yè)實(shí)行紙媒和新媒體相結(jié)合的廣告戰(zhàn)略，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體廣告效應(yīng)，增大線上廣告投放力度，穩(wěn)定傳統(tǒng)渠道廣告業(yè)發(fā)展；五是及時(shí)查處堅(jiān)決曝光虛假違法旅游廣告，規(guī)范LED電子顯示屏廣告，以南梁景區(qū)主干道、公路沿線作為重點(diǎn)檢查區(qū)域，按照統(tǒng)一版面、統(tǒng)一高度、統(tǒng)一大小等要求嚴(yán)格規(guī)范戶外廣告發(fā)布行為。

三、促推非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大旅游產(chǎn)業(yè)。

首先，立足工商職能實(shí)際，不斷強(qiáng)化扶持措施，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮登記職能，壯大旅游經(jīng)營主體。搭建融資平臺(tái)，積極幫助華池中小企業(yè)解決融資難題；引進(jìn)外地旅游市場(chǎng)主體加盟華池縣旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，壯大實(shí)力，采取注冊(cè)資本分期注入、支持企業(yè)掛大牌和鼓勵(lì)組建企業(yè)集團(tuán)等，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體投資建設(shè)各類旅游景點(diǎn)、游樂場(chǎng)所，開發(fā)與觀光、休閑、運(yùn)動(dòng)等相結(jié)合的新的旅游形式；充分發(fā)揮旅行社和旅行商的橋梁作用，主動(dòng)做好與周邊地區(qū)各大旅行社的業(yè)務(wù)溝通和聯(lián)系，建立長(zhǎng)期友好合作關(guān)系，定期組織旅行社走進(jìn)南梁活動(dòng)。

第二，發(fā)揮華池紅色資源優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)各類經(jīng)營者從事旅游商品經(jīng)營，加快旅游商品開發(fā)，在突出南梁旅游商品特色性和唯一性上下功夫，開發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，在慶陽香包、南梁刺繡等現(xiàn)有品牌基礎(chǔ)上改進(jìn)工藝，提高質(zhì)量，提升檔次，不斷豐富旅游產(chǎn)品種類，加快旅游商品購物網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，逐步形成研發(fā)、生產(chǎn)及銷售一條龍產(chǎn)業(yè)體系。

第三，鼓勵(lì)私營業(yè)主拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)施旅游景區(qū)、賓館飯店、鄉(xiāng)村旅游和旅行社的全鏈條整合，整合華池縣“吃、住、行、購、娛”相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的有機(jī)整體；實(shí)施旅游同一區(qū)域內(nèi)的品質(zhì)同質(zhì)、內(nèi)容相同，且規(guī)模較小的旅游資源的有效整合；開辟華池自由行、紅色南梁一日精品游等招牌線路。

四、強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)工作機(jī)制。

第一，建立移動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，及時(shí)開展移動(dòng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、信息查詢等，實(shí)行監(jiān)管信息互動(dòng)共享、動(dòng)靜結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的雙軌監(jiān)管，注重發(fā)揮調(diào)處糾紛功能、行業(yè)維權(quán)功能、突出消費(fèi)引導(dǎo)功能。在景區(qū)全面推行食品安全進(jìn)銷貨臺(tái)帳、充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，在雙塔寺等景區(qū)建立12315旅游申投訴舉報(bào)站及時(shí)處理旅游消費(fèi)糾紛，對(duì)旅行社推行旅游合同示范文本，保護(hù)旅客合法權(quán)益，建立導(dǎo)游人員自律機(jī)制，建立旅游市場(chǎng)主體電子經(jīng)濟(jì)戶口，打擊假冒旅行社非法從事旅行業(yè)務(wù)行為。

第二，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營、制售假劣商品以及欺生宰客、敲詐勒索等違法違規(guī)經(jīng)營行為，加大對(duì)旅游市場(chǎng)秩序整治力度、周邊環(huán)境秩序、打擊欺詐和誘騙游客購物和消費(fèi)行為，制止利用不平等格式合同侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。嚴(yán)厲查處哄抬價(jià)格和壓價(jià)排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，積極推行對(duì)旅游經(jīng)營單位和景區(qū)個(gè)體工商戶的證照懸掛、商品價(jià)

簽、計(jì)量器具“三統(tǒng)一”等管理制度，實(shí)施對(duì)旅游商品質(zhì)量管理責(zé)任制、消費(fèi)糾紛處理制、先行預(yù)配制等措施。

五、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)信用建設(shè)，實(shí)施信用監(jiān)管，大力推進(jìn)誠信體系建設(shè)。

首先，在積極制定和推廣運(yùn)用旅游合同示范文本的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化涉及旅游的格式條款的事前監(jiān)管，遏制“霸王條款”；開展“守合同重信用”活動(dòng)，建立旅游市場(chǎng)主體行為記錄；全面實(shí)施經(jīng)營主體違法行為公示制度并開展工商企業(yè)信用評(píng)價(jià)，按照評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)經(jīng)營主體實(shí)施分級(jí)、分類監(jiān)管；推動(dòng)行業(yè)自律自治，增強(qiáng)旅游經(jīng)營者的誠信意識(shí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，助推旅游產(chǎn)品品牌形象整體提升。

第二，有效分析利用旅游消費(fèi)投訴信息，及時(shí)掌握旅游消費(fèi)投訴的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，掌握侵權(quán)行為特點(diǎn)和規(guī)律，開展針對(duì)性市場(chǎng)整頓行為?？焖侔l(fā)布旅游消費(fèi)維權(quán)知識(shí)及警示信息，提出建議，提倡優(yōu)質(zhì)誠信服務(wù)，推進(jìn)旅游市場(chǎng)的文明建設(shè)。積極指導(dǎo)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織發(fā)揮好作用，教育引導(dǎo)個(gè)體私營者文明經(jīng)營、守法經(jīng)營，全面提高華池旅游市場(chǎng)經(jīng)營主體的執(zhí)業(yè)素質(zhì)和商業(yè)道德水平，打造放心旅游消費(fèi)環(huán)境。

六、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

一是旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)戶口管理制度，二是旅游市場(chǎng)重點(diǎn)商品準(zhǔn)入制度，三是旅游企業(yè)信用分類監(jiān)管工作機(jī)制，四是旅

游市場(chǎng)消費(fèi)服務(wù)內(nèi)容及價(jià)格明示制度，五是旅游市場(chǎng)舉報(bào)電話進(jìn)場(chǎng)進(jìn)店進(jìn)點(diǎn)工作制度，六是旅游經(jīng)營承諾制度，七是旅游市場(chǎng)目標(biāo)管理責(zé)任制度。

總之工商部門要在立足本職的基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新，提高服務(wù)發(fā)展效能，依法放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，搭建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又注意發(fā)揮政策引導(dǎo)和規(guī)范作用，推進(jìn)旅游市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，健全旅游產(chǎn)業(yè)各要素、各環(huán)節(jié)之間公平合理的權(quán)益保障機(jī)制和利益分配機(jī)制，促進(jìn)旅游市場(chǎng)主體規(guī)范化，市場(chǎng)分工合理化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序化，力爭(zhēng)在促進(jìn)華池紅色旅游業(yè)發(fā)展上取得積極效果，發(fā)揮積極作用。

第二篇：發(fā)揮工商職能 提高服務(wù)水平

發(fā)揮工商職能 提高服務(wù)水平

促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐

對(duì)農(nóng)村基層工商所在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的心得體會(huì)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐;積極支持和服務(wù)“三農(nóng)”，是工商行政管理的重要職能。近年來，全國工商行政管理系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞維護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民增收，不斷整合工商行政管理職能，在創(chuàng)新工作機(jī)制上下功夫，努力為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，取得了一定成效。

農(nóng)村工商所是工商部門的前沿陣地，是各項(xiàng)工作的具體實(shí)施者，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)賦予基層工商所更多的內(nèi)涵。如何找準(zhǔn)工商職能與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，是值得我們農(nóng)村工商所思考的問題。

一、要把產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)化為市場(chǎng)竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)民樹立品牌意識(shí)，提高市場(chǎng)占有率

寧陽縣鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)位于寧陽縣東南部，與孔子故里曲阜毗鄰，全鄉(xiāng)轄15個(gè)行政村，59個(gè)自然村，總?cè)丝?.7萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口3.5萬人，耕地面積7萬畝，95％的耕地種植糧食作物．鄉(xiāng)飲地質(zhì)條件差，土壤屬砂礓黑土，地下嚴(yán)重缺水，且含氟量較高．干旱、缺水、高氟，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)飲農(nóng)業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高。被人們稱為：“十年九旱，靠天吃飯”。典型的農(nóng)業(yè)貧困鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)，效益低，農(nóng)民賺錢的門路少。近年來，我們鄉(xiāng)飲工商所在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把解決群眾致富為群眾尋求門路方面作了大量工作。我們把服務(wù)做到基層村社，到田間地頭，綜合運(yùn)用工商各項(xiàng)工作職能，從幫助農(nóng)民改變觀念到正確引導(dǎo)村社經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向，以“倡

1導(dǎo)合作精神，提高致富能力”為宗旨，先后指導(dǎo)成立了寧陽縣鄉(xiāng)飲糧食和飼料合作社，淀粉制品合作社，柳云西瓜合作社，畜牧養(yǎng)殖合作社，建筑住宅合作社等5個(gè)合作社組織，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新實(shí)踐。通過發(fā)展專業(yè)合作社使農(nóng)民增收，使農(nóng)業(yè)增效。受到了省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，回良玉副總理親自對(duì)寧陽縣鄉(xiāng)飲糧食和飼料合作社作出了重要批示，該合作社也被農(nóng)業(yè)部確定為“全國示范合作社”。我們也深深體會(huì)到，大力支持特色農(nóng)產(chǎn)品種植、經(jīng)營走合作社模式，是工商部門履行職能、幫助農(nóng)民增收，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任，更是積極為“三農(nóng)”服務(wù)的具體體現(xiàn)。

在幫助農(nóng)民積極成立專業(yè)合作社的同時(shí)，我們?cè)诖蛟燹r(nóng)產(chǎn)品品牌過程中，既要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，又要立足工商職能，既要發(fā)揮農(nóng)民的積極性，又要因勢(shì)利導(dǎo)。我們鄉(xiāng)飲所組織人員深入到農(nóng)戶中宣傳《商標(biāo)法》，提供政策咨詢，為農(nóng)民解惑，使農(nóng)民的品牌意識(shí)、商標(biāo)意識(shí)得到了增強(qiáng)。先后幫助合作社注冊(cè)商標(biāo)，如“西云”西瓜，“南趙”淀粉制品，“鄉(xiāng)風(fēng)”牌優(yōu)質(zhì)小麥等。因?yàn)橛凶约旱钠放?，他們的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格比以前提高3倍，且銷量大增。達(dá)到了“撥亮一盞燈、照亮一大片”的推波助瀾效果。

二、要把農(nóng)產(chǎn)品“自產(chǎn)自銷 ”變成“訂單促銷”，幫助農(nóng)企樹立合同意識(shí)，規(guī)范合同履約行為

逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的著眼點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。訂單作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鏈條和紐帶，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；幕A(chǔ)，是推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的著力點(diǎn)。因此，工商部門要站在全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的全局高度，從大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，充分認(rèn)識(shí)訂單農(nóng)業(yè)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的地位和作用。農(nóng)業(yè)歷來是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本性問題。黨中央、國務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”問題非常重視，從1982年中央發(fā)出第一個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”問題的“一號(hào)文件”開始，到今年的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，共發(fā)出了8個(gè)此類文件。今年中央“一號(hào)文件”明確提出，要發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)和“訂單農(nóng)業(yè)”。為此，我們鄉(xiāng)飲所按照總局的工作部署，以促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決為己任，積極探索開展合同幫扶和訂單農(nóng)業(yè)工作,取得一定成績(jī)。我們鄉(xiāng)飲所轄區(qū)正在積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過發(fā)展專業(yè)合作社組織，入社會(huì)員已達(dá)萬人，與外界的經(jīng)濟(jì)往來逐漸頻繁，種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民與廠家自訂合同，一方面雙方合同條款過于簡(jiǎn)單，簽定時(shí)皆大歡喜，交貨時(shí)婆說婆有理，造成合同糾紛；另一方面，農(nóng)企雙方履行合同意識(shí)較差，一遇市場(chǎng)波動(dòng)便設(shè)法毀約，導(dǎo)致合同履約率不高，不利于“訂單農(nóng)業(yè)”的推廣。因此，規(guī)范合同履行行為，提高合同履約率，保證農(nóng)企雙方的利益，是農(nóng)村基層工商所服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)具體工作。我們從提高合同意識(shí)入手，深入農(nóng)村和企業(yè)宣傳法律法規(guī)，共舉辦合同培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員達(dá)900余人次，在農(nóng)企和農(nóng)民中倡導(dǎo)交易活動(dòng)簽訂書面合同。針對(duì)農(nóng)民種植的戶數(shù)多、種植面積大，已形成當(dāng)?shù)氐囊?guī)模產(chǎn)業(yè)這一特點(diǎn)，我們?cè)谵r(nóng)企中推廣合同示范文本，將雙方的權(quán)利和義務(wù)作了詳細(xì)的規(guī)定，并形成 “企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式。農(nóng)民通過與企業(yè)簽訂銷售合同，既使銷路有保障，又使種植技術(shù)得到了提高，真正實(shí)現(xiàn)了增收。例如，寧陽縣鄉(xiāng)飲糧食和飼料合作社積極開展生資供應(yīng)服務(wù)，與魯西化工、華陽集團(tuán)等農(nóng)資生產(chǎn)廠家簽訂了長(zhǎng)期供貨合同，保障生資貨源暢通，并與社員設(shè)定了26個(gè)小組，設(shè)立了6個(gè)供應(yīng)點(diǎn)，對(duì)社員所需的化肥實(shí)行聯(lián)購分銷，肥料價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格5％，社員為此節(jié)約成本3.84萬元，讓社員見到實(shí)實(shí)在在的好處，得到實(shí)惠。又如，寧陽縣南趙淀粉制品合作社生產(chǎn)的粉皮、粉條制品通過簽訂合同，變分散經(jīng)營為集約化經(jīng)營，統(tǒng)一購料、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，提升了產(chǎn)品檔次，降低了成本，戶均減少支出2000多元。實(shí)踐證明，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的訂單農(nóng)業(yè)，有利于優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增

長(zhǎng)方式，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有利于夯實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)。推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)工作，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作。

三、要把農(nóng)民“困守農(nóng)門”變?yōu)椤伴_放經(jīng)商”，大力培育農(nóng)村市場(chǎng)主體，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

寧陽縣鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)位于寧陽縣東南部，地質(zhì)條件差，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，效益低，群眾賺錢的門路少，我們的登記資料顯示，農(nóng)村個(gè)體戶只占全鄉(xiāng)個(gè)體戶總數(shù)的30%，農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過我們調(diào)查，有許多農(nóng)民想從事個(gè)體經(jīng)營，有的是怕經(jīng)商失敗，背上沉著的債務(wù)，有的是不知怎么辦理經(jīng)商手續(xù)。工商部門熟悉市場(chǎng)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，是市場(chǎng)主體發(fā)展的“推助器”，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，就要從引導(dǎo)農(nóng)民樹立市場(chǎng)意識(shí)，發(fā)揮準(zhǔn)入便農(nóng)職能入手，積極培育農(nóng)村市場(chǎng)主體?；鶎庸ど趟荒苤贫ㄕ撸?，是貫徹政策的執(zhí)行者，我們要在法律法規(guī)及政策的范圍內(nèi)依法行政，通過親民、便民等形式做好服務(wù)工作。我們深化服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)方式，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，采取上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、跟蹤服務(wù)等措施，提高工作效率，派員進(jìn)入鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)為農(nóng)民辦照，讓農(nóng)民在“家門口辦照”。隨著農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)的不斷升溫，我所轄區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)菜系“四八”席在周邊小有名氣，在我們的鼓勵(lì)下，農(nóng)民利用自家院落，保持傳統(tǒng)做法和擺設(shè)，開辦起的“四八”傳統(tǒng)農(nóng)家菜得到了遠(yuǎn)近的許多客人慕名而來，已經(jīng)聞名到濟(jì)南、泰安、曲阜等大中城市。我們鼓勵(lì)農(nóng)民家門口從事起“小加工、小零售、小修理、小服務(wù)”等經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)商兩不誤。今年1-3季度，全鄉(xiāng)新增農(nóng)村個(gè)體經(jīng)營戶57戶，增幅達(dá)59 %。

四、要把農(nóng)民不知維權(quán)變?yōu)槲乙S權(quán)，建立消保維權(quán)體系，提高農(nóng)村

消保維權(quán)工作水平

根據(jù)我們對(duì)以往消費(fèi)者申訴情況統(tǒng)計(jì)分析，農(nóng)村消費(fèi)者申（投訴）量只占投訴總數(shù)的20%，而實(shí)際農(nóng)民在生活、生產(chǎn)中受到的損害遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此。造成農(nóng)民投訴少的原因，一方面許多農(nóng)民消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)較差，權(quán)益受到侵害時(shí)不知如何投訴，只好忍氣吞聲，自認(rèn)倒霉；另一方面，農(nóng)民投訴需要到很遠(yuǎn)的集鎮(zhèn)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，投訴不方便。工商部門是消費(fèi)者的保護(hù)神，提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)、提高農(nóng)村維權(quán)工作水平無疑是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的題中之義。要把握農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的特點(diǎn)，摸索監(jiān)管規(guī)律，創(chuàng)新維權(quán)方式。今年以來，我們所強(qiáng)化了農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管，開展了以打擊假農(nóng)藥、假農(nóng)資、假種子為重點(diǎn)內(nèi)容的“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，共查處涉農(nóng)案件17起，收繳假種子200公斤，假農(nóng)藥52瓶；以元旦、五一、十一等節(jié)日市場(chǎng)為重點(diǎn)，開展節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處銷售有毒、有害和不合格食品；在集貿(mào)市場(chǎng)推行業(yè)主負(fù)責(zé)制，督促業(yè)主把好商品入市關(guān)。針對(duì)農(nóng)民維權(quán)意識(shí)淡薄，我們將3.15消費(fèi)維權(quán)活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)在農(nóng)村，向廣大農(nóng)民宣傳維權(quán)知識(shí)。為方便農(nóng)民投訴，將12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)向行政村延伸，實(shí)現(xiàn)12315村村通，滿足農(nóng)民消費(fèi)者“零距離”維權(quán)需要。共建立了15 個(gè)維權(quán)站，維權(quán)站做到“五個(gè)一”，即：一塊宣傳牌、一部電話、一個(gè)記錄本、一名聯(lián)絡(luò)員、一套工作制度。今年，我們共接到農(nóng)民消費(fèi)者投訴9起，調(diào)解 9起，為農(nóng)民消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失 2600元。今后，需要從以下幾個(gè)方面加大力度：一是要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)商品質(zhì)量監(jiān)管，營造農(nóng)民放心的食品消費(fèi)環(huán)境；二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營市場(chǎng)主體的監(jiān)管，逐步建立行政執(zhí)法、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督三位一體的農(nóng)資市場(chǎng)安全保障體系；三是要健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)民消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和維權(quán)聯(lián)絡(luò)站工作效率，真正讓農(nóng)民在家門口投

訴，在家門口維權(quán)。

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，工商行政管理部門只有充分發(fā)揮各項(xiàng)職能，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，改革內(nèi)部管理體制，提高辦事效率，把“服務(wù)”宗旨貫穿于工商行政管理工作的始終，采取一系列切實(shí)可行的措施努力為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，才能真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能真正做“三個(gè)代表”的忠實(shí)執(zhí)行者，不辜負(fù)黨和人民賦予的歷史使命。農(nóng)村工商所是工商部門的前沿陣地，是各項(xiàng)工作的具體實(shí)施者，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)賦予農(nóng)村工商所更多的內(nèi)涵。作為農(nóng)村工商所服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，也是自身職責(zé)所在。我們一定會(huì)充分發(fā)揮工商職能，不斷創(chuàng)新工作思路，積極出主意想辦法，創(chuàng)新工作機(jī)制 , 深入整頓規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序 , 努力營造公平競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境 , 維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益 , 為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：立足群眾滿意 發(fā)揮工商職能123

立足群眾滿意 發(fā)揮工商職能

——記南充市順慶區(qū)工商局瀠溪工商所先進(jìn)事跡

瀠溪工商所成立于

1978年，位于南充市順慶區(qū)瀠溪鎮(zhèn)。全所干部職工共有5人，卻擔(dān)負(fù)著一個(gè)街道辦事處、兩個(gè)鎮(zhèn)和五個(gè)鄉(xiāng)行政管理工作。轄區(qū)有經(jīng)營戶1714戶（企業(yè)213戶、農(nóng)民專業(yè)合作社24戶、個(gè)體1477戶），農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4個(gè)。

多年來，該所始終堅(jiān)持把人民群眾利益擺在首位，以人民滿意為立足點(diǎn)，以促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為己任，以品牌工商建設(shè)為目標(biāo)，從人民群眾的需求出發(fā)，真心為人民群眾服務(wù)，充分履行工商行政管理職能。在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、及時(shí)化解消費(fèi)糾紛、創(chuàng)新監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面，取得了顯著的業(yè)績(jī)，極大地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受到了當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕姷囊恢潞迷u(píng)。

一、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

服務(wù)工作是工商職能的“第一要?jiǎng)?wù)”，瀠溪工商所緊緊圍繞服務(wù)開展日常工作，為了服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該所通過創(chuàng)新服務(wù)理念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、全面推行“全程服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”、“上門服務(wù)”等制度，以此來強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。而且還通過構(gòu)建“綠色通道”，鼓勵(lì)企業(yè)自主建設(shè)品牌，幫助企業(yè)順利發(fā)展。該所為管轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)都提供了優(yōu)質(zhì)高效的工商服務(wù)。

1、積極支持引導(dǎo)，對(duì)企業(yè)提供全程化服務(wù)

大林鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園是南充市順慶區(qū)政府傾力打造的示范園區(qū)，園區(qū)擁有綠寶菌業(yè)、惠農(nóng)生豬養(yǎng)殖、萊達(dá)生豬養(yǎng)殖等眾多企業(yè)，該所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行積極地引

導(dǎo)，并提供大力的支持，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)提供了全程化的跟蹤服務(wù)。四川省南充市綠寶菌業(yè)科技有限公司，是一家集菌業(yè)研發(fā)、培訓(xùn)、推廣、示范、生產(chǎn)、加工、銷售為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，胡錦濤總書記曾于2004年曾親臨該公司視察，并對(duì)該公司的“公司＋農(nóng)戶”的運(yùn)作模式作出了高度評(píng)價(jià)。為了保證該公司能夠更好更快的發(fā)展，做大做強(qiáng)，為上市做準(zhǔn)備，瀠溪工商所對(duì)該公司提出的農(nóng)超對(duì)接，樹品牌、拓銷售、壯產(chǎn)業(yè)的舉措，給予了充分的肯定和大力的支持，并對(duì)該公司在大林鄉(xiāng)投資8000萬，分兩期建設(shè)的5000萬袋食用菌項(xiàng)目（項(xiàng)目全部建成，僅初加工產(chǎn)值就達(dá)3億元以上，精加工后產(chǎn)值將翻番）進(jìn)行了全程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，促使項(xiàng)目發(fā)展順利，同時(shí)還鼓勵(lì)附近農(nóng)民成立了食用菌種植專業(yè)合作社，與該公司實(shí)行緊密合作。此舉不僅保證了該公司原料產(chǎn)品的供應(yīng)，也提升和保證了周圍農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)了共贏。

2、構(gòu)建綠色通道，鼓勵(lì)企業(yè)自主建設(shè)品牌

瀠溪工商所鼓勵(lì)并幫助企業(yè)自主建設(shè)品牌，開展“商標(biāo)助農(nóng)”戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)也能以自己的品牌立足市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)。該所對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的自主品牌建設(shè)開辟綠色通道，簡(jiǎn)化其工商注冊(cè)及營業(yè)執(zhí)照的辦理手續(xù)，幫助企業(yè)對(duì)其品牌進(jìn)行積極地推薦和宣傳。轄區(qū)內(nèi)南充大百合高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，是集種養(yǎng)供銷服務(wù)為一體的民營農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。國家領(lǐng)導(dǎo)人賈慶林2011年曾蒞臨該公司進(jìn)行了視察，并對(duì)它的加工、生產(chǎn)及銷售模式進(jìn)行了充分的肯定。瀠溪工商所以促進(jìn)該公司以發(fā)展為立足點(diǎn)，積極推薦“大百合”參與全省著名商標(biāo)評(píng)選，還支持其參評(píng)并榮獲 “南充市守合同重信用企業(yè)”稱號(hào)，隨著“大百合”品牌的宣傳和推廣使該公司的

發(fā)展邁上了新起點(diǎn)，2011年4月“大百合”被四川省工商局評(píng)為“全省商標(biāo)富農(nóng)十大典型案例”。

3、加強(qiáng)主動(dòng)作為，預(yù)約企業(yè)上門服務(wù)指導(dǎo)

瀠溪工商所積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，預(yù)約企業(yè)，上門對(duì)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)與指導(dǎo)。四川華星錦業(yè)（名仕）汽車銷售服務(wù)有限公司南充分公司是專業(yè)代理銷售奔馳和奧迪汽車的企業(yè)，也是華星錦業(yè)在省內(nèi)二級(jí)城市開辦的第一家分公司，2011年9月，在新店剛開始籌建時(shí)，瀠溪工商所就主動(dòng)深入建設(shè)工地查看建設(shè)情況，并還主動(dòng)與華星錦業(yè)南充分公司負(fù)責(zé)人取得了聯(lián)系，對(duì)其新店籌建情況及工商登記注冊(cè)提供指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，通過預(yù)約上門服務(wù)，為該企業(yè)當(dāng)年底順利開業(yè)創(chuàng)造了有利條件；對(duì)于已經(jīng)建成的其他汽車專賣店，瀠溪工商所也積極對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，通過上門服務(wù)，幫助他們處理銷售方面的糾紛，解決經(jīng)銷商與消費(fèi)者之間的矛盾，對(duì)存在的問題責(zé)令其進(jìn)行整改，從而保證企業(yè)對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，也對(duì)自身負(fù)責(zé)。瀠溪工商所的這種作為使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都非常感動(dòng)，這種服務(wù)方式也深受企業(yè)歡迎。

瀠溪工商所以全新的服務(wù)理念和服務(wù)方式給予了轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)更多的幫助和指導(dǎo)，企業(yè)的發(fā)展則帶動(dòng)了轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而提高了人民群眾的經(jīng)濟(jì)收入，使人民群眾滿意并得到了人民群眾的認(rèn)同。

二、心系人民群眾，及時(shí)化解消費(fèi)糾紛

瀠溪工商所急群眾之所急，幫群眾之所需，為了切實(shí)維護(hù)好人民群眾的切身利益，該所始終把消費(fèi)維權(quán)作為自己的一個(gè)重要職責(zé)，積極完善了管轄區(qū)內(nèi)的投訴網(wǎng)絡(luò)，保證消費(fèi)者咨詢、申訴的渠道暢通，甚至不惜犧牲自己的休息時(shí)間，也要及時(shí)為群眾解決消費(fèi)糾紛。

2011年10月的一天，多名車主把汽車堵在了天成起亞專賣店門口，起因是天成起亞汽車專賣店與購買東風(fēng)悅達(dá)汽車的車主在汽車交易的時(shí)候簽訂了一項(xiàng)涉及3000元惠民補(bǔ)貼的交易合同，當(dāng)車主要求兌現(xiàn)合同時(shí)，經(jīng)銷商卻以國家取消政策為由不履行合同，經(jīng)銷商的毀約行為讓車主們非常氣憤。瀠溪工商所在接到消費(fèi)者的投訴后，立即派了兩名工作人員趕往現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行調(diào)解，從中午1點(diǎn)到下午4點(diǎn)，他們犧牲了中午休息的時(shí)間，歷經(jīng)3個(gè)多小時(shí)的努力，終于化解了雙方的糾紛，使雙方達(dá)成了一致協(xié)議。瀠溪工商所這種心系人民群眾而忘我的工作精神和出色的工作能力得到了在場(chǎng)所有人的稱贊，他們?yōu)槊裉峁┑恼媲榉?wù)也得到了在場(chǎng)所有人的感謝。

2011年9月8日下午，在臨近下班的時(shí)間該所接到了南充衛(wèi)校瀠溪校區(qū)一名女學(xué)生的投訴電話，她在校內(nèi)小賣部購買了兩根產(chǎn)自雙匯集團(tuán)綿陽雙匯食品有限責(zé)任公司的玉米熱狗腸，合計(jì)費(fèi)用2.5元，在食用時(shí)發(fā)現(xiàn)其中一根含有不明黑色的污跡。安全無小事，接到投訴后，該所立即派人前往小賣部，并會(huì)同消費(fèi)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證，封存證據(jù)和剩余全部該批次產(chǎn)品。對(duì)這起投訴，該所工作人員從當(dāng)天下午一直忙到了晚上，第二天一早，又通知消費(fèi)者、經(jīng)銷商、生產(chǎn)廠家代表三方到所，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)情況，并組織進(jìn)行調(diào)解，最后達(dá)成由生產(chǎn)廠家補(bǔ)償消費(fèi)者500元的協(xié)議。事后，該所還及時(shí)對(duì)該生產(chǎn)廠家及經(jīng)銷商提出了整改建議和行政指導(dǎo)，防止類似事件再次發(fā)生。此舉既受到了消費(fèi)者的高度評(píng)價(jià)，也得到了經(jīng)銷商與生產(chǎn)廠家的充分理解。

瀠溪工商所這種心系群眾，能夠及時(shí)為人民群眾化解糾紛的作風(fēng)深受到了廣大人民群眾的稱贊。

三、創(chuàng)新監(jiān)管模式，堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)秩序

市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，才能保證人民的利益免受非法侵害。今年以來，該所針對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，結(jié)合該所管轄地處于城鄉(xiāng)結(jié)合部、監(jiān)管區(qū)域大、范圍廣、人手少、任務(wù)重的實(shí)際，不僅加大了對(duì)市場(chǎng)巡查和監(jiān)管的力度，還探索與當(dāng)?shù)卣团沙鏊⒐ぷ髀?lián)動(dòng)機(jī)制，利用他們的資源和平臺(tái)，及時(shí)受理各類舉報(bào)和投訴，形成了新的監(jiān)管模式，及時(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益、穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。

2011年2月16日，瀠溪派出所將一起借“摸獎(jiǎng)”名義推銷劣質(zhì)“三無”手表和小禮品坑蒙群眾的案件移送瀠溪工商所處理，該所在查明情況后，當(dāng)場(chǎng)對(duì)上當(dāng)群眾進(jìn)行宣傳教育，并責(zé)令不法商人退還全部所騙錢物，沒收了剩余商品。

2011年5月21日上午，瀠溪工商所接到了瀠溪鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)電話，反映鎮(zhèn)上一工業(yè)品市場(chǎng)內(nèi)有人集會(huì)推銷商品，接到電話后該所高度重視，雖然是周末休息日，而且還下著大雨，但卻立即組織工作人員前往查處，當(dāng)天沒有發(fā)現(xiàn)情況，但經(jīng)調(diào)查得知該銷售團(tuán)伙在早上七八點(diǎn)就來集會(huì)宣傳推銷廚衛(wèi)用品，于是該所工作人員于第二天早上7點(diǎn)趕到現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)取締推銷活動(dòng)，并忠告現(xiàn)場(chǎng)數(shù)百名群眾要提高警惕、謹(jǐn)防上當(dāng)。

瀠溪工商所對(duì)監(jiān)管模式的創(chuàng)新，不僅支持了黨委政府和公安部門的工作，擴(kuò)大了工商監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，而且更有效地維護(hù)了當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)秩序，切實(shí)保證了人民群眾的利益。在這個(gè)僅有5名工作人員的團(tuán)隊(duì)里，瀠溪工商所始終以真情踐行“服務(wù)為民、執(zhí)法為民”的理念，所里的工作人員都能盡職盡責(zé)、履行工商職責(zé)，在自己平凡的崗位上書寫著一件件、一樁樁感人的先進(jìn)事跡。他們充分發(fā)揮了工商職能的作

用，工作不僅得到了當(dāng)?shù)攸h委政府高度評(píng)價(jià)，也得到了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷囊恢潞迷u(píng)，年年被區(qū)局評(píng)為先進(jìn)集體，他們用自己的實(shí)際行動(dòng)打造著人民群眾滿意工商所——瀠溪工商所。

此圖為瀠溪所工作人員在綠寶菌業(yè)公司聽取負(fù)責(zé)人介紹情況

此圖為綠寶菌業(yè)公司負(fù)責(zé)人為瀠溪所工作人員介紹產(chǎn)品生產(chǎn)過程

此圖為瀠溪所工作人員深入大百合公司聯(lián)系指導(dǎo)工作

此圖為大百合公司負(fù)責(zé)人為瀠溪所工作人員介紹公司發(fā)展情況

此圖為瀠溪所工作人員在華星名仕汽車公司的施工現(xiàn)場(chǎng)了解情況

此圖為華星名仕汽車公司負(fù)責(zé)人為瀠溪所工作人員介紹項(xiàng)目進(jìn)展情況

第四篇：如何發(fā)揮工商職能建設(shè)新農(nóng)村

發(fā)揮工商職能，找準(zhǔn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)

工商部門作為行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管的政府職能部門，不但時(shí)刻和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題休戚相關(guān)，監(jiān)管的領(lǐng)域更與“三農(nóng)”問題呼吸與共，特別是基層工商部門更是活躍在市場(chǎng)監(jiān)管一線。無數(shù)事實(shí)說明，工商職能發(fā)揮得如何，對(duì)農(nóng)民增收具有較為直接的影響。完全可以說：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開工商部門參與、支持和配合；在建設(shè)新農(nóng)村過程中，工商部門可以大有作為。那么，我們?nèi)绾尾拍艹浞职l(fā)揮職能作用呢？筆者認(rèn)為，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞直接影響新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程乃至成敗。當(dāng)前，制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。這也就是說，在現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)是增加農(nóng)民收入。而農(nóng)民增收難，是長(zhǎng)期以來農(nóng)業(yè)、農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化和深層次矛盾的集中體現(xiàn)。為此，我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，正確地把握發(fā)展規(guī)律，緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際，深入研究制約農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕、農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)條件、增收渠道、就業(yè)方法、權(quán)益侵害等諸多因素和問題，認(rèn)真分析解決的辦法和途徑，選準(zhǔn)角度，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)。

一要善于運(yùn)用政策保障杠桿，實(shí)行特殊的扶持政策，對(duì)于農(nóng)民從事個(gè)私經(jīng)營或進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工等活動(dòng)給予優(yōu)惠、扶持和幫助。

二要善于運(yùn)用法律救濟(jì)原則，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)，主動(dòng)延伸維權(quán)觸角，健全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)查處坑農(nóng)、害農(nóng)等損害農(nóng)民利益的侵權(quán)行為，保障農(nóng)民消費(fèi)者權(quán)益不受侵害。

三要善于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，因地制宜，優(yōu)化優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，指導(dǎo)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)特色帶。本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看。

四要善于運(yùn)用全面發(fā)展理論，指導(dǎo)農(nóng)村優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展，走工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)拉動(dòng)工業(yè)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村之路。

五要善于運(yùn)用協(xié)調(diào)發(fā)展理論，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，實(shí)施名牌戰(zhàn)略、大開開放之門，走產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、節(jié)能開源之路，走可持續(xù)發(fā)展之路。

發(fā)揮工商職能，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)的綜合工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)，需要不斷健全體系、完善機(jī)制。因此，我們要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新思維，積極創(chuàng)建服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新平臺(tái)，培育促農(nóng)增收的新亮點(diǎn)。特別要圍繞建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、農(nóng)民就業(yè)幫扶體系，不斷探索新的管理模式和服務(wù)機(jī)制，努力將工商職能作為規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)主體、促進(jìn)農(nóng)民增收的有力武器，扎扎實(shí)實(shí)地為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮作出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：發(fā)揮工商管理職能促進(jìn)意見（推薦）

關(guān)于積極發(fā)揮工商行政管理職能作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見

文章來源:廣州市工商局 發(fā)布時(shí)間:2009-03-09

穗工商企?2009?97號(hào)

關(guān)于積極發(fā)揮工商行政管理職能作用

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見

各分局，機(jī)關(guān)各處室:

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見》（粵府辦?2009?9號(hào)）和省工商局《關(guān)于落實(shí)“三促進(jìn)一保持”的實(shí)施意見》（粵工商?2008?25號(hào)）等文件精神，現(xiàn)結(jié)合廣州實(shí)際情況，提出如下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件

（一）放寬注冊(cè)資本條件。將設(shè)立公司注冊(cè)資本的最低限額一律降低到3萬元，并可以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等作價(jià)出資（作價(jià)出資的金額最高可達(dá)注冊(cè)資本總額的70％）。畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生投資設(shè)立注冊(cè)資本50萬元以下的有限責(zé)任公司可實(shí)行“零首付”（免繳首期注冊(cè)資本，自公司成立之日起兩年內(nèi)

繳足注冊(cè)資本）。對(duì)守法經(jīng)營，因資金困難無法按期出資的企業(yè)，依其全體股東申請(qǐng)并作出相應(yīng)書面承諾的，允許其延長(zhǎng)不超過一年的出資期限（外商投資企業(yè)須經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)）。

（二）放寬名稱核準(zhǔn)條件。允許注冊(cè)資本（金）

300萬元以上（含300萬元）的非公司企業(yè)冠廣州（市）名稱。企業(yè)在廣州設(shè)立總部或地區(qū)總部，允許其名稱中含有“總部”、“地區(qū)總部”等字樣。允許經(jīng)營范圍中含有生產(chǎn)、加工、建筑、裝飾等內(nèi)容的企業(yè)在名稱中使用“實(shí)業(yè)”、“發(fā)展”字樣。只要有配送中心和3個(gè)門店，就予以登記為連鎖經(jīng)營企業(yè)。

科研機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位改制為企業(yè)的，允許保留原名稱；改制為公司的，允許其在原名稱后加“有限公司”或“股份有限公司”。

允許企業(yè)使用各類新興行業(yè)用語作為行業(yè)表述。允許企業(yè)在牌匾中將企業(yè)名稱簡(jiǎn)化使用。

（三）放寬經(jīng)營場(chǎng)所要求。除污染擾民行業(yè)外，允許企業(yè)（公司）、個(gè)體工商戶將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房，具體憑住所使用證明、所在地居民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件辦理；對(duì)農(nóng)村集體、個(gè)人宅基地房屋用作經(jīng)營場(chǎng)所（住所）和利用農(nóng)村土地從事種（養(yǎng)）植業(yè)的，由鎮(zhèn)、街有關(guān)部門或村委會(huì)出具場(chǎng)地

證明文件；對(duì)進(jìn)入園區(qū)設(shè)立企業(yè)的，由園區(qū)管委會(huì)出具場(chǎng)地使用證明；對(duì)租用寫字樓、賓館（出租方經(jīng)營范圍含“寫字樓出租”或“場(chǎng)地出租”）作為企業(yè)住所的，由寫字樓、賓館經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)出具場(chǎng)地使用證明。

（四）放寬從事服務(wù)行業(yè)的外商投資公司設(shè)立多

級(jí)分公司的登記。對(duì)不涉及國家產(chǎn)業(yè)政策限制類或前置許可的外商投資服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)立多級(jí)分公司，可不須提交外經(jīng)貿(mào)部門的批準(zhǔn)文件，直接向工商行政管理登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。由外商投資公司授權(quán)的分公司可以分公司名義直接向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理下屬營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的登記。

二、支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

本市戶籍失業(yè)下崗人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、畢業(yè)

兩年內(nèi)的大中專畢業(yè)生和技校畢業(yè)生、殘疾人、軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營的，憑相關(guān)手續(xù)自其注冊(cè)登記之日起三年內(nèi)免收管理類、登記類、證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

三、支持國企改制

國有企業(yè)改制為國有獨(dú)資公司的，允許按國有資

產(chǎn)監(jiān)督管理部門確認(rèn)的企業(yè)凈資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)資，無須提交資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；國有獨(dú)資公司因各種原因造成組織機(jī)構(gòu)不健全的，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具證明，予以核發(fā)有效期營業(yè)執(zhí)照，待手續(xù)完善后再取消經(jīng)營期限；非貨幣資產(chǎn)出資需辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)的，或者需注銷下屬企業(yè)和規(guī)范下屬企業(yè)變更（改制）登記的，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或財(cái)政部門同意以及國有企業(yè)的原出資人和改制后公司的全體股東（發(fā)起人）共同承諾，允許其在改制登記后一年內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)過戶或者注銷（變更、改制）下屬企業(yè)登記手續(xù)。

四、支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加快發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)主體。引導(dǎo)農(nóng)民從事高科技種

子、種苗或其他農(nóng)業(yè)新品種生產(chǎn)，支持農(nóng)民登記為從事小型商業(yè)零售和“農(nóng)家樂”經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)體工商戶。支持大型連鎖超市向農(nóng)村延伸，繼續(xù)支持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社跨地域開展經(jīng)營活動(dòng)。

廣州市工商行政管理

局

二○○九年三月六日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理工商政策意見

廣州市工商局注冊(cè)處2009年3月9日印發(fā)