第一篇：提升國(guó)稅效能助推服務(wù)創(chuàng)業(yè)

提升國(guó)稅效能助推服務(wù)創(chuàng)業(yè)

省國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

1月4日，省委、省政府組織召開了全省機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)議，全省國(guó)稅系統(tǒng)積極貫徹落實(shí)會(huì)議精神，按照省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要指示，以及《江西省開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，緊扣服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興贛這個(gè)主題，多措并舉，精心部署全系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，力求為創(chuàng)業(yè)服務(wù)對(duì)象營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。現(xiàn)將我局開展活動(dòng)情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，周密部署，確保動(dòng)員工作落實(shí)到位

省局黨組高度重視創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，把它作為加強(qiáng)基層建設(shè)，促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。1月11日，省局黨組書記、局長(zhǎng)周廣仁主持召開了局長(zhǎng)辦公會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了全省機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年動(dòng)員電視電話會(huì)議精神，對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)進(jìn)行了專題研究部署；1月12日，組織召開了全省國(guó)稅系統(tǒng)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)動(dòng)員視頻會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了吳新雄省長(zhǎng)在全省機(jī)關(guān)效能年總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年動(dòng)員電視電話會(huì)議的講話精神及《江西省創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》，部署了全省國(guó)稅系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的主要工作任務(wù)。會(huì)議要求全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和廣大國(guó)稅干部職工要深刻認(rèn)識(shí)開展活動(dòng)的重要意義，自覺地把國(guó)稅工作統(tǒng)一到省委、省政府對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策部署上來，精心組織、明確責(zé)任、強(qiáng)化督查、務(wù)求實(shí)效。省局調(diào)整充實(shí)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，班子成員全部納入小組成員，擴(kuò)充了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)力量。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)省局動(dòng)員會(huì)議精神，逐級(jí)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員，確保動(dòng)員工作落到實(shí)處。

二、大力宣傳，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，確?；顒?dòng)精神貫徹到人

一是組織各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)分析去年機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的開展情況，查找不足之處，形成效能分析報(bào)告，并將各設(shè)區(qū)市國(guó)稅局效能建設(shè)績(jī)效考核情況在全省國(guó)稅系統(tǒng)范圍內(nèi)通報(bào)，進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)影響。二是結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型江西國(guó)稅活動(dòng)，圍繞強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)水平的主要內(nèi)容，開展了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的學(xué)習(xí)討論，通過內(nèi)網(wǎng)發(fā)放“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型江西國(guó)稅問卷調(diào)查表”，收回3000余份，積極引導(dǎo)全體人員建言獻(xiàn)策。三是年后在全省國(guó)稅系統(tǒng)開展了為期一周的春訓(xùn)活動(dòng)，省局周局長(zhǎng)結(jié)合講廉政課，進(jìn)一步闡述了加強(qiáng)稅收服務(wù)的必要性、緊迫性以及相關(guān)的內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照要求深入基層抓服務(wù)創(chuàng)業(yè)工作的落實(shí)，全省國(guó)稅人員克服節(jié)后懶散，迅速投入到新一年的工作。四是部署組織市、縣（區(qū)）局100多位局長(zhǎng)談創(chuàng)業(yè)服務(wù)，暢談對(duì)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的理解，以及如何結(jié)合各地國(guó)稅實(shí)際情況開展服務(wù)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)稅干部服務(wù)創(chuàng)業(yè)意識(shí)。五是通過召開討論會(huì)、印發(fā)2000余份學(xué)習(xí)材料等形式，組織全省國(guó)稅人員學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，強(qiáng)化廉政意識(shí)，切實(shí)解決可能存在的“吃拿卡要報(bào)”問題。六是召開稅企座談會(huì)。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)組織召開40余次稅企座談會(huì)，解答納稅人提出的問題110多個(gè)，積極營(yíng)造稅企互動(dòng)，創(chuàng)建和諧征納關(guān)系。七是積極組織宣傳報(bào)道各地工作亮點(diǎn)，增強(qiáng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的活力和動(dòng)力。結(jié)合國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)際，制訂下發(fā)了《江西省國(guó)家稅務(wù)局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)宣傳報(bào)道方案》。

省、市局的內(nèi)、外網(wǎng)站設(shè)立“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)專題，宣傳活動(dòng)有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、開展情況等，全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)編發(fā)了70多期《創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》，登載全省國(guó)稅系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)、動(dòng)態(tài)等信息，加強(qiáng)地區(qū)間交流，各級(jí)國(guó)稅部門懸掛宣傳橫幅90余條，張貼宣傳標(biāo)語，加大對(duì)外宣傳報(bào)道力度，在全系統(tǒng)營(yíng)造服務(wù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，確保動(dòng)員成效扎實(shí)顯著

結(jié)合國(guó)稅實(shí)際，制訂了《江西省國(guó)家稅務(wù)局開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)實(shí)施方案》，圍繞稅收服務(wù)這個(gè)稅收工作永恒的主題，提出國(guó)稅系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，以繼續(xù)創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，以繼續(xù)提升稅收?qǐng)?zhí)法、稅收征管、納稅服務(wù)、行政管理四項(xiàng)效能為目標(biāo)，通過開展活動(dòng)，使納稅服務(wù)向注重實(shí)效的滿意服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)滿意度、基層滿意度均達(dá)90%以上，力爭(zhēng)把江西國(guó)稅打造成為中部地區(qū)乃至全國(guó)辦稅環(huán)節(jié)最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、納稅人最滿意的國(guó)稅機(jī)關(guān)，圍繞五個(gè)方面開展工作，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的，各項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)得到有效落實(shí)。

一是營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展稅收環(huán)境。營(yíng)造公開透明的稅收法制環(huán)境，強(qiáng)化政務(wù)公開,充分運(yùn)用省局內(nèi)外網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等載體，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開稅收政策法規(guī)、稅務(wù)行政許可、非許可行政審批等信息;營(yíng)造文明高效的辦稅環(huán)境，建立統(tǒng)一的服務(wù)設(shè)施、窗口設(shè)置、服務(wù)用語等規(guī)范，減少審批環(huán)節(jié)，大力推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證等納稅方式，依法稽查、文明執(zhí)法，推廣電子查賬軟件，落實(shí)查前預(yù)案、限時(shí)檢查、調(diào)賬檢查等制度，縮短檢查時(shí)間，提高檢查效率；營(yíng)造誠(chéng)信廉潔的服務(wù)環(huán)境，面向社會(huì)公開承諾，落實(shí)承諾責(zé)任制度，對(duì)于違反承諾責(zé)任制、不落實(shí)國(guó)家稅收政策的情形嚴(yán)肅處理，深化納稅信用等級(jí)管理，適當(dāng)放寬納稅額標(biāo)準(zhǔn)，為納稅信譽(yù)好的中小企業(yè)提供綠色服務(wù)通道。

二是建立投資創(chuàng)業(yè)的稅收服務(wù)機(jī)制。建立創(chuàng)業(yè)發(fā)展的稅收咨詢服務(wù)機(jī)制，采取免費(fèi)發(fā)放稅收資料、開展稅收宣傳月、12366熱線、拓展網(wǎng)絡(luò)稅法咨詢功能等措施，大力開展稅收政策宣傳與咨詢；推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的跟進(jìn)服務(wù)機(jī)制，積極參與重大招商活動(dòng)，做好有關(guān)項(xiàng)目稅源調(diào)查預(yù)測(cè)、項(xiàng)目稅收貢獻(xiàn)率的分析和評(píng)估，為項(xiàng)目的引進(jìn)、開工建設(shè)、投產(chǎn)提供全方位的涉稅服務(wù)；深化“稅收服務(wù)直通車”活動(dòng)機(jī)制，把我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一些重大項(xiàng)目建設(shè)直接納入“稅收服務(wù)直通車”對(duì)象，通過現(xiàn)場(chǎng)辦公、稅企座談、直接受理、政策快遞、定期走訪等方式，宣傳稅收政策，了解企業(yè)情況，征求企業(yè)意見，協(xié)調(diào)涉稅事項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)解決問題，全力促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)做實(shí)做強(qiáng)。

三是用好用足創(chuàng)業(yè)服務(wù)稅收政策。落實(shí)現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)節(jié)能減排、資源綜合利用，促進(jìn)再生資源回收利用；落實(shí)支持國(guó)有企業(yè)改組改制、企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的稅收政策，積極推動(dòng)國(guó)有控股企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”；繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)退稅審核權(quán)限下放面，完善農(nóng)副產(chǎn)品加工出口試行免抵退稅措施，全力促進(jìn)外貿(mào)出口穩(wěn)步回升；對(duì)增值稅起征點(diǎn)以下的不征稅，公平公開個(gè)體工商戶的稅負(fù)，有針對(duì)性地加強(qiáng)稅收政策輔導(dǎo)，扶持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)；圍繞建設(shè)我省鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)，深入調(diào)查研究，借鑒省外稅收管理新辦法，提出完善政策與管理的建議，配合做好相關(guān)政策研究調(diào)整工作；加強(qiáng)稅收政策執(zhí)行的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，健全稅收政策執(zhí)行的評(píng)估與反饋機(jī)制，完善稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)執(zhí)法考核，確保各項(xiàng)稅收政策全面、準(zhǔn)確落實(shí)到位。

四是深化創(chuàng)業(yè)稅收服務(wù)體系。繼續(xù)落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，整合辦稅內(nèi)容、優(yōu)化辦稅流程、減少辦稅環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)表證單書、規(guī)范涉稅收費(fèi)，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益；在外網(wǎng)開通“納稅人服務(wù)需求”意見征集欄目，聽取納稅人的意見和建議，為創(chuàng)業(yè)者提供了需求反饋平臺(tái)；規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)，優(yōu)化辦稅服務(wù)硬件配置，在全省國(guó)稅系統(tǒng)開展“星級(jí)辦稅服務(wù)廳”和“納稅服務(wù)標(biāo)兵”活動(dòng)，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)的成效列入評(píng)選考核的重要內(nèi)容。

五是強(qiáng)化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)解決八個(gè)方面存在的問題，開展自查自糾，抓住問題實(shí)質(zhì)，研究解決辦法；完善日常督查，建立辦稅服務(wù)廳視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)辦稅服務(wù)工作的日常監(jiān)控；通過明察暗訪、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)等效能監(jiān)督管理方法，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，加大投訴受理和查處力度，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映問題的督查督辦，嚴(yán)肅查處一切影響機(jī)關(guān)效能、損害國(guó)稅形象的人和事；建立責(zé)任機(jī)制，努力建設(shè)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)，全面推行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事，切實(shí)提升服務(wù)效能。創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)已進(jìn)入組織實(shí)施階段，這是集中解決問題，抓落實(shí)、見成效的重要階段。我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界和廣大納稅人的支持幫助下，積極履行部門職責(zé)，全面貫徹落實(shí)一系列刺激消費(fèi)、鼓勵(lì)投資、穩(wěn)定出口、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化納稅環(huán)境，不斷提高納稅人的滿意度。

第二篇：淺談提升國(guó)庫(kù)服務(wù)效能

淺談提升國(guó)庫(kù)服務(wù)效能

“十二五”時(shí)期，財(cái)稅金融體制改革不斷深化，公共財(cái)政建設(shè)不斷推進(jìn)。為充分發(fā)揮國(guó)庫(kù)在實(shí)現(xiàn)國(guó)家預(yù)算收支任務(wù)中的執(zhí)行、促進(jìn)、監(jiān)督和反映作用，人民銀行國(guó)庫(kù)發(fā)展目標(biāo)定為：始終堅(jiān)持安全高效、需求導(dǎo)向、依法監(jiān)督、科學(xué)創(chuàng)新和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，積極構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)型國(guó)庫(kù)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，人民銀行國(guó)庫(kù)必須推進(jìn)國(guó)庫(kù)信息化建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力和水平，打造專業(yè)化、信息化、服務(wù)型國(guó)庫(kù)。

加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高國(guó)庫(kù)資金使用效率

國(guó)庫(kù)核算應(yīng)用三大系統(tǒng)平穩(wěn)推進(jìn)。一是國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)（TIPS）推廣進(jìn)程不斷加快。截至2010年末，全國(guó)實(shí)現(xiàn)31個(gè)省國(guó)、地稅局，30個(gè)省財(cái)政廳、16家全國(guó)性國(guó)有及股份制商業(yè)銀行、195家地方性商業(yè)銀行和信用社與TIPS順利連接，日處理預(yù)算收入繳庫(kù)業(yè)務(wù)最高峰值達(dá)103萬筆。今年將大力推進(jìn)實(shí)施扣稅和批量劃繳稅款業(yè)務(wù)，開展銀行端查詢繳稅和POS及刷卡繳稅業(yè)務(wù)，擴(kuò)大橫向聯(lián)網(wǎng)范圍和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)稅收繳庫(kù)無紙化。二是國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（TCBS）穩(wěn)步推進(jìn)。截至2010年末，全國(guó)有12個(gè)省上線運(yùn)行，各項(xiàng)預(yù)算收支實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)到賬。今年將進(jìn)一步推廣。三是國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)(TMIS)在全國(guó)試運(yùn)行提高了國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精確度，有效推進(jìn)了國(guó)庫(kù)信息化建設(shè)。

國(guó)庫(kù)資金匯劃應(yīng)用有兩大系統(tǒng)。一是大額實(shí)時(shí)支付系統(tǒng)。二是小額批量支付系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了資金匯劃以秒計(jì)時(shí)，提高了資金的使用效率。

進(jìn)一步提升服務(wù)理念，充分發(fā)揮紐帶作用

國(guó)庫(kù)的主要職責(zé)是辦理國(guó)家預(yù)算資金收納、劃分、留解、支撥；向上級(jí)國(guó)庫(kù)和同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)反映預(yù)算收支執(zhí)行情況；協(xié)助財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)督促企業(yè)和其他有經(jīng)濟(jì)收入的單位及時(shí)向國(guó)家繳納應(yīng)繳款項(xiàng)。所以國(guó)庫(kù)服務(wù)的對(duì)象就是國(guó)家、地方政府、財(cái)政部門。國(guó)庫(kù)的服務(wù)內(nèi)容，一是為財(cái)政開立單一賬戶；二是辦理國(guó)庫(kù)資金的收納和支撥；三是國(guó)庫(kù)資金管理；四是國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算和國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析。為更好地發(fā)揮國(guó)庫(kù)的執(zhí)行作用、促進(jìn)作用、監(jiān)督作用，就必須牢固樹立服務(wù)理念，正確認(rèn)識(shí)國(guó)庫(kù)為國(guó)家服務(wù)、為政府服務(wù)、為財(cái)政服務(wù)的宗旨。要改進(jìn)服務(wù)方式，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮國(guó)庫(kù)在人民銀行和政府、財(cái)政之間溝通的紐帶作用，促進(jìn)貨幣政策和財(cái)政政策有機(jī)結(jié)合，在服務(wù)社會(huì)民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)范圍

一方面，創(chuàng)新支付方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付。一是有利于對(duì)財(cái)政庫(kù)款進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，提高資金使用效率。當(dāng)前，我國(guó)的主流支付方式是財(cái)政部門將預(yù)算單位支出計(jì)劃提供給國(guó)庫(kù)部門，由國(guó)庫(kù)部門在對(duì)應(yīng)預(yù)算單位的支出額度內(nèi)將預(yù)算資金撥付到預(yù)算單位在商業(yè)銀行開立的賬戶上，由預(yù)算單位自主使用。在這種方式下，預(yù)算資金一旦撥付到預(yù)算單位的賬戶上，就脫離了財(cái)政的監(jiān)督，容易造成腐敗和資金沉淀。而國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)行，變多頭支付為一頭支付，變現(xiàn)金流為指標(biāo)流，減少了預(yù)算支出的中間環(huán)節(jié)，防止資金沉淀在預(yù)算單位的賬戶中，降低了支付成本，提高了預(yù)算資金的使用效率。二是有利于規(guī)范預(yù)算資金的支付，增強(qiáng)預(yù)算的約束力。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后，預(yù)算資金不再由主管部門逐級(jí)撥付，而是按照預(yù)算安排的計(jì)劃指標(biāo)，在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系內(nèi)運(yùn)作。這就有效地防止了超預(yù)算或無計(jì)劃的資金撥付，提高了預(yù)算資金使用的透明度，保證了預(yù)算資金安全，強(qiáng)化了預(yù)算的約束力。三是有利于改善預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理，提高預(yù)算單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。在國(guó)庫(kù)集中支付制度下，由于建立了嚴(yán)格的預(yù)算支付審核制度，促使《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》和地方政府的采購(gòu)制度等有關(guān)法律和法規(guī)得以有效執(zhí)行。有力地控制了預(yù)算單位賬實(shí)不符、固定資產(chǎn)不入賬、財(cái)務(wù)信息游離于會(huì)計(jì)監(jiān)督之外的情況?？梢源龠M(jìn)預(yù)算單位提高財(cái)務(wù)管理水平，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性。

另一方面，創(chuàng)新服務(wù)方式，開展直接支付業(yè)務(wù)。2009年初人民銀行國(guó)庫(kù)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)金融“國(guó)九條”精神，先后辦理了救災(zāi)補(bǔ)助金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金、社保資金等多項(xiàng)補(bǔ)助資金由國(guó)庫(kù)直接支付到群眾手中。為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)及支農(nóng)惠農(nóng)等一系列經(jīng)濟(jì)政策發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。一是人民銀行直接辦理支付，減少補(bǔ)助資金中間環(huán)節(jié)，改變了以往由國(guó)庫(kù)將補(bǔ)助資金撥給財(cái)政部門在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的專戶，財(cái)政部門撥給職能部門，職能部門再撥給群眾的資金流程。如今是人民銀行通過支付系統(tǒng)直接將補(bǔ)貼款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到群眾賬戶上，資金在途減少三個(gè)環(huán)節(jié)，由原來的二至三天減少到現(xiàn)在的二至三秒，縮短了資金在途時(shí)間；二是人民銀行為財(cái)政部門開立補(bǔ)助資金專戶，使各項(xiàng)補(bǔ)助資金專戶管理，避免了補(bǔ)助金在金融機(jī)構(gòu)的循環(huán)，確保補(bǔ)助資金專款專用，杜絕補(bǔ)助資金被擠占或挪用，保證了補(bǔ)助資金的安全；三是拓寬了人民銀行國(guó)庫(kù)的服務(wù)領(lǐng)域，使國(guó)庫(kù)服務(wù)領(lǐng)域由城市擴(kuò)大到農(nóng)村并向縱深發(fā)展(000001,股吧)；四是提升了人民銀行在全社會(huì)的知名度，使人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)職能在服務(wù)“三農(nóng)”上得到更好發(fā)揮；五是國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)資金在最短時(shí)間到達(dá)群眾手中，使廣大群眾最快享受國(guó)家的惠民政策，享受國(guó)家的溫暖；六是方便廣大群眾，群眾持存款折（卡）就近隨時(shí)可以提取現(xiàn)金；七是防止滋生腐敗，過去群眾為了盡快得到補(bǔ)助金要找熟人托關(guān)系，直接支付杜絕職能部門吃、拿、卡、要，廣大群眾不用托關(guān)系找門路，足不出戶就可以收到各項(xiàng)補(bǔ)助金。

加強(qiáng)制度建設(shè)，提高國(guó)庫(kù)資金安全保障能力

一是完善國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算制度。隨著國(guó)庫(kù)信息化不斷發(fā)展，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)集中處理、數(shù)據(jù)集中存放、信息共享，必須修改和完善國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算相關(guān)制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和崗位人員配置。二是健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)事后監(jiān)督。三是健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，按日對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)差別管理，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地制定防范措施，提高國(guó)庫(kù)資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。四是加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。建立應(yīng)急管理機(jī)制，有效開展應(yīng)急演練。認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急保障措施，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，順利啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，避免和減少損失

第三篇：改進(jìn)服務(wù) 提升效能

改進(jìn)服務(wù) 提升效能

努力爭(zhēng)創(chuàng)一流發(fā)展環(huán)境

——在全市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”工作大會(huì)上的講話

周正雄

（2013年 月 日）

同志們：

今天的會(huì)議，是市委、市政府決定召開的一次非常重要會(huì)議。主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省、衡陽市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”工作會(huì)議精神，安排部署今年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，組織動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化舉措，為推動(dòng)我市跨越式發(fā)展，邁進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)提供有力的環(huán)境保障。剛才，奇林同志作了工作主題報(bào)告，啟宏同志宣讀了《2013年常寧市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”工作責(zé)任分解實(shí)施方案》，劉軍同志宣讀了《2013年上半年全市影響機(jī)關(guān)效能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型案件情況通報(bào)》，張斌同志宣讀了《2013常寧市機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)方案》和《關(guān)于確定2013-2014常寧市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)點(diǎn)和監(jiān)督員的通知》，會(huì)議開得很好，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作

1、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加快常寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。一是形勢(shì)逼人。從國(guó)內(nèi)看，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，投資環(huán)境越是優(yōu)越。“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”等能快速崛起，一個(gè)重

要原因就在于他們有優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、靈活的機(jī)制、優(yōu)越的環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)成長(zhǎng)提供了廣闊的空間。從中部地區(qū)特別是我省“長(zhǎng)株潭”看，各地之間呈現(xiàn)千帆競(jìng)發(fā)、咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。面對(duì)如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)，我們?nèi)绻€不高度重視“軟環(huán)境”問題，加大“軟環(huán)境”建設(shè)力度，就將難以提升綜合實(shí)力，有可能進(jìn)一步拉大與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。二是現(xiàn)狀堪憂。今年我市財(cái)政收入目標(biāo)要達(dá)到 13.85 億元，GDP要突破222.73 億元。從目前的現(xiàn)狀來看，我們的任務(wù)十分繁重艱巨。今年上半年，財(cái)政總收入只完成了6.93億元，總量在衡陽市縣區(qū)中排名第五。而今年上半年，衡陽縣GDP達(dá)到102.45億元，增長(zhǎng)10.5 %，比我們常寧高；祁東縣的財(cái)政總收入達(dá)到3.76億元，增長(zhǎng)19個(gè)百分點(diǎn)，比我們?cè)龇叱?個(gè)百分點(diǎn)。如果我們還不加快發(fā)展，迎頭趕上，就會(huì)被別人追趕、超越。那么，造成這種狀況的一個(gè)重要的原因是我們的環(huán)境還不夠?qū)捤?，需要營(yíng)造更良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。因此，只有盡快改善和優(yōu)化我市的發(fā)展環(huán)境，才能聚集更多的資金、技術(shù)、人才，才能在激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)、掌握主動(dòng)，才能為建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供強(qiáng)大持久的動(dòng)力保障。

2、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。干部的工作作風(fēng)直接影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展，也是一個(gè)地方干部精神面貌好壞的“風(fēng)向標(biāo)”。當(dāng)前，我們絕大多數(shù)干部作風(fēng)過硬，充滿朝氣，想干一番事業(yè)，積極為搞好全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)盡心盡力。但也有

少數(shù)部門不同程度地存在工作作風(fēng)散慢，工作人員服務(wù)態(tài)度差的問題。有的同志思想觀念落后，還不同程度地存在著“小富即安”的思想。有一些部門還存在著“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象；有一些干部素質(zhì)不夠高，“吃拿卡要”的問題仍相當(dāng)嚴(yán)重，導(dǎo)致市委、政府出臺(tái)一些優(yōu)惠的政策和好的措施沒有得到很好的落實(shí)。因而在群眾心目中造成了不良影響，有的群眾諷刺我們有些干部“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲塌塌混日子，年年都是老樣子”，直指其要害。因此，作風(fēng)是人民群眾和市場(chǎng)主體評(píng)判我們干部的一把“尺子”，抓好了作風(fēng)建設(shè)，就抓住了治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵，我市要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，就必須花大力整頓干部工作作風(fēng)，提升干部各方面素質(zhì)，讓想干事的人有為，有位，不讓老實(shí)人、做實(shí)事的人吃虧，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。

3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是提升常寧形象的內(nèi)在要求。一是要樹立環(huán)境意識(shí)。我們必須要有強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，時(shí)不我待的緊迫感，更需要我們營(yíng)造一個(gè)較為寬松的發(fā)展環(huán)境，牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競(jìng)爭(zhēng)力”的觀念，各級(jí)各部門，要爭(zhēng)當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者和推動(dòng)者，不做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破壞者和阻撓者，徹底消除部門利益至上的思想，增強(qiáng)全局觀念，轉(zhuǎn)變職能，提高效率，建設(shè)服務(wù)性政府，筑巢引鳳，掘地引水，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種要素在常寧凝聚，讓生產(chǎn)力發(fā)展的潛力在我們這里激活，形成“你投資、我服務(wù)，你建設(shè)、我受益，你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的思想。二是要提

升地方形象。環(huán)境是一個(gè)地方的名片，不僅體現(xiàn)著一個(gè)地方的發(fā)展水平，而且彰顯著一個(gè)地方的形象魅力。環(huán)境越好、美譽(yù)度越高，影響力就越大。我們一定要牢固樹立“人人都是常寧形象，個(gè)個(gè)都是發(fā)展環(huán)境”的理念，各單位、各部門采取多種形式，營(yíng)造人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境，個(gè)個(gè)維護(hù)發(fā)展環(huán)境的良好氛圍，真正把我市建設(shè)成為服務(wù)的高地、成本的洼地、投資的福地，成為一流的投資興業(yè)樂園，為提升常寧形象，建設(shè)魅力常寧增色添彩。

二、突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作

1、推行開門服務(wù)。突出抓好三個(gè)方面：一是堅(jiān)持開門辦公。各級(jí)各部門都要敞開辦公大門，讓群眾方便找到人，辦成事。辦公室要設(shè)立告示牌，公布上班人員個(gè)人信息、電話、工作去向等，方便前來辦事群眾尋找，在開門服務(wù)中增強(qiáng)主動(dòng)性、創(chuàng)造性和超前性。二是堅(jiān)持開門見山。接待群眾要開門見山，直奔主題，說話不兜圈子，不繞彎子，不說空話、套話，讓群眾愛聽，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，帶動(dòng)形成“短、實(shí)、新”的工作氛圍。三是堅(jiān)持開門評(píng)議。要以開拓創(chuàng)新的理念，謙虛謹(jǐn)慎的胸懷，主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，虛心接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督和評(píng)議，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提高能力，促進(jìn)工作。在評(píng)議中增進(jìn)干群感情，形成良好的發(fā)展氛圍，共同推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、推行熱情服務(wù)。著重在三個(gè)方面下功夫：一是要改進(jìn)工作態(tài)度。今年我市出臺(tái)“十條規(guī)定”和“五個(gè)一律免職”以來，尤其是在機(jī)關(guān)單位推行指紋打卡簽到，廣大干部的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)有了明顯轉(zhuǎn)變。但少數(shù)部門機(jī)關(guān)工作作風(fēng)散慢，服務(wù)態(tài)度差的問題依然不同程度地存在。我們要端正態(tài)度，心系群眾，服務(wù)人民，真正在思想上貼近群眾，在工作上幫助群眾，絕不能高高在上。二是要激發(fā)工作熱情。要把自己的工作與常寧發(fā)展密切聯(lián)系起來，時(shí)刻保持開拓進(jìn)取的飽滿熱情，要充滿熱情踏實(shí)工作，鼓足干勁扎實(shí)工作，力求實(shí)效務(wù)實(shí)工作。要熱情接待每一位群眾，善于做好群眾工作，做到宣傳好、解釋好、引導(dǎo)好，讓群眾高興而來，滿意而回。三是要徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。對(duì)群眾的要求不能不理不睬，更不能為難群眾，刁難企業(yè)。各級(jí)各部門一定要嚴(yán)格教育管理，嚴(yán)格工作要求，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)糾風(fēng)治亂，堅(jiān)決杜絕不給好處不辦事行為，從嚴(yán)查處索拿卡要，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。

3、推行高效服務(wù)。堅(jiān)持把服務(wù)當(dāng)作一種責(zé)任、一種境界、一種追求，切實(shí)為基層、為群眾提供優(yōu)良服務(wù)。要主動(dòng)超前。要著力提高服務(wù)的前瞻性，對(duì)企業(yè)的需求做出準(zhǔn)確預(yù)判，提前介入，科學(xué)施策；要著力提高服務(wù)的時(shí)效性，堅(jiān)持急事急辦、特事特辦、馬上就辦；要著力提高服務(wù)的周密性，做到企業(yè)需要什么環(huán)境就創(chuàng)造什么環(huán)境，項(xiàng)目需要什么服務(wù)就提供什么服務(wù)。要變“守株待兔”為“雪中送炭”，變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”。要主動(dòng)幫群眾，憂群眾之所憂，急群眾之所急，幫群眾之所需；要主動(dòng)幫企業(yè)，多為企業(yè)辦實(shí)事、做好事、解難事；要主動(dòng)親客商，敢

于讓小利、棄近利，讓外商進(jìn)得來、留得住、安得心。要?jiǎng)?chuàng)新方式。要不斷創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)模式和服務(wù)手段，對(duì)束縛企業(yè)發(fā)展的條條框框要大膽改進(jìn)，堅(jiān)決打破。要不斷探索和實(shí)踐新思路、新對(duì)策，創(chuàng)造性地為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)、特色化服務(wù)。要精簡(jiǎn)和規(guī)范審批、收費(fèi)、檢查等事項(xiàng)，建立健全首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、超時(shí)問責(zé)制等制度，建立高效快捷的政務(wù)環(huán)境。要強(qiáng)化監(jiān)察。搞好服務(wù)重在落實(shí)，每一位公職人員都應(yīng)牢記責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，善于履責(zé)，加強(qiáng)行政監(jiān)察，大力治懶、治庸，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的有位臵，不干事的受處罰。

4、推行廉潔服務(wù)。守住廉潔底線，是抓好服務(wù)的根本前提。要大力弘揚(yáng)清正廉潔之風(fēng)。不違規(guī)操作。嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》和黨中央“八項(xiàng)規(guī)定”，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，增強(qiáng)政府工作透明度，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。不鋪張浪費(fèi)。牢固樹立過緊日子思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事情。減少“三公”經(jīng)費(fèi)支出，公務(wù)接待堅(jiān)持簡(jiǎn)樸、節(jié)儉原則，嚴(yán)控財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量，不興建樓堂館所。不姑息遷就。對(duì)于破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，必須采取“頂格”處臵，該通報(bào)的通報(bào)，該整頓的整頓，該處分的處分，絕不能就事論事、應(yīng)付了事；特別是對(duì)那些有令不行、有禁不止、情節(jié)惡劣、影響極壞的典型案件要從嚴(yán)、從快、從重查處，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)追究

刑事責(zé)任。各級(jí)各部門特別是紀(jì)檢、監(jiān)察、組織等部門要切實(shí)履行監(jiān)督管理職能，敢于較真、敢于碰硬、敢于負(fù)責(zé)，嚴(yán)厲查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，以“霹靂”手段維護(hù)常寧良好的發(fā)展環(huán)境。

三、強(qiáng)化措施，全面落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作

1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做到作風(fēng)轉(zhuǎn)變到位。各單位“一把手”作為優(yōu)化環(huán)境工作的第一責(zé)任人，要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，力爭(zhēng)每年有新舉措、有新突破、有新成效。要嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制，按照“管行業(yè)必須管環(huán)境”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層分解責(zé)任，力求目標(biāo)具體，任務(wù)明確，責(zé)任到人，形成齊抓共管的良好局面。同時(shí)要求各部門單位的“一把手”，既要立言，更要立行，要求別人做到的自己首先做到，禁止別人做的，自己更要堅(jiān)決不做，要一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)跟著一級(jí)干，一級(jí)帶著一級(jí)改。班子其他成員也要嚴(yán)格要求自己，絕不能放松要求，臵身事外，更不能隨波逐流。要深入調(diào)查研究，了解實(shí)情，多辦實(shí)事，力求實(shí)效，積極探索解決新形勢(shì)下優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中新情況、新問題，以優(yōu)良作風(fēng)帶班子、抓隊(duì)伍，樹形象。

2、完善機(jī)制，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位。建立健全服務(wù)機(jī)制是當(dāng)前優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中最急需解決的問題之一。要改善服務(wù)態(tài)度。嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，主動(dòng)為基層著想、主動(dòng)為服務(wù)對(duì)象著想，在主動(dòng)服務(wù)上下功夫，在超前服務(wù)上做文章。要推行公示服務(wù)承諾制。凡是與招商引資、項(xiàng)目投入、企業(yè)生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的行政許可（審批）、行政

收費(fèi)、行政執(zhí)法等行政行為，必須向社會(huì)公示公開辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，并就辦結(jié)時(shí)間等有關(guān)事項(xiàng)公開作出服務(wù)承諾，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作規(guī)范化。要健全服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持和完善聯(lián)系企業(yè)服務(wù)制度，有針對(duì)性地為企業(yè)解決用工、用地、用水、用電和資金等方面的實(shí)際問題；堅(jiān)持企業(yè)問題集中會(huì)辦制度，市發(fā)改局、招商局、國(guó)土局等單位及時(shí)向企業(yè)了解一次需求情況，對(duì)企業(yè)提出的問題實(shí)行集中會(huì)辦、交辦。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，做到查處落實(shí)到位。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，需要加強(qiáng)社會(huì)各方面的監(jiān)督。人大、政協(xié)要加強(qiáng)法律監(jiān)督、民主監(jiān)督，圍繞優(yōu)化環(huán)境工作，多組織一些評(píng)議、視察活動(dòng)，多提一些提案、議案，督促有關(guān)部門積極進(jìn)行整改。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為檢查、督促、評(píng)估的牽頭部門，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)面上工作的深入開展。市優(yōu)化辦、市紀(jì)委行政效能室要繼續(xù)加大監(jiān)督、監(jiān)察力度，深入企業(yè)、深入各項(xiàng)目建設(shè)工地，主動(dòng)了解情況，找準(zhǔn)問題，對(duì)那些群眾意見集中、反映強(qiáng)烈的部門和單位，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督；要認(rèn)真受理、及時(shí)查處干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的舉報(bào)、投訴案件，做到事事有回音，件件有著落；對(duì)那些頂風(fēng)違紀(jì)、以身試法者，要堅(jiān)決從快查處，懲一儆百。

4、嚴(yán)格考核，做到行政問責(zé)到位。要建立和完善考核細(xì)則，把部門、單位的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為政績(jī)考核和干部選拔任用的重要依據(jù)，真正形成“不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職”和“誰優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)

發(fā)展，誰就是常寧的功臣；誰破壞環(huán)境、影響發(fā)展，誰就是常寧的罪人”的輿論導(dǎo)向。要客觀公正開展測(cè)評(píng)，實(shí)行末位淘汰制。對(duì)在市直機(jī)關(guān)單位和部分職能部門重要崗位經(jīng)濟(jì)環(huán)境測(cè)評(píng)中，得分排名最前的單位和主要負(fù)責(zé)人，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)得分排名最后的單位和主要負(fù)責(zé)人，該調(diào)離崗位的，堅(jiān)決調(diào)離，該就地免職的，堅(jiān)決就地免職，絕不留任何情面。要嚴(yán)格責(zé)任追究。特別是對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，要發(fā)現(xiàn)一件查處一件，決不姑息遷就。不僅對(duì)當(dāng)事人給予嚴(yán)厲處分，同時(shí)要追究單位分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，絕不能隔靴搔癢、息事寧人；絕不能心慈手軟、手下留情。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的有力保障。做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、影響深遠(yuǎn)。全市上下要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力打造一流發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全市發(fā)展環(huán)境再上新水平，為加快我市邁進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：行政效能建設(shè) 提升國(guó)稅形象

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提高行政效能提升國(guó)稅形象

今年在全區(qū)大張旗鼓地開展行政效能建設(shè)，目的是做到工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，為建設(shè)富裕文明和諧新廣西創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境,而稅收工作關(guān)系千家萬戶，直接面對(duì)納稅人，是政府形象的窗口。稅務(wù)部門的作風(fēng)、政風(fēng)、行政效能直接關(guān)系民生、民心。也是各級(jí)黨政部門、社會(huì)各界、社會(huì)輿論以及廣大納稅人注意和關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和重點(diǎn)。無論是執(zhí)法還是管理，無論是作風(fēng)還是服務(wù)等等，稍有不慎，就影響國(guó)稅部門的形象。因此國(guó)稅機(jī)關(guān)必須要切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高行政效能，向社會(huì)各界展示國(guó)稅部門的新形象、新面貌以及事業(yè)發(fā)展的生機(jī)和活力。

一、當(dāng)前國(guó)稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、工作效能存在的問題

工作作風(fēng)、行政效能建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、綜合性很強(qiáng)的工作，它涉及面廣，要解決的矛盾和問題很多。對(duì)我們國(guó)稅部門來說尤其如此。雖然近年來系統(tǒng)上下強(qiáng)調(diào)“三個(gè)增強(qiáng)”，深入開展“四個(gè)狠抓”活動(dòng)，包括行政效能在內(nèi)的各個(gè)方面都有了明顯的改觀，但是機(jī)關(guān)效能、隊(duì)伍作風(fēng)、工作質(zhì)量和效率、干部的素質(zhì)和執(zhí)行力等仍不盡如人意主要

表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴(yán)重，脫離群眾，漠視群眾，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦。

（二）責(zé)任心和執(zhí)行力不強(qiáng)，不求上進(jìn)，不思進(jìn)取，得過且過，辦事拖拉、推諉扯皮，工作效率不高。

（三）缺乏干事激情，精神狀態(tài)不佳，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，因循守舊，墨守成規(guī)，不學(xué)習(xí)，不鉆研，學(xué)風(fēng)不濃，玩風(fēng)太盛的問題。

（四）部門利益至上，本位主義嚴(yán)重，陽奉陰違，我行我素，濫用職權(quán)，吃拿卡要，不講誠(chéng)信。

（五）脫離實(shí)際，急功近利，不察實(shí)情、不講實(shí)話、不辦實(shí)事、不求實(shí)效，弄虛作假，形式主義嚴(yán)重的問題。

（六）為稅不廉，以權(quán)謀私，鋪張浪費(fèi)，講排場(chǎng)、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴(yán)重的問題。

二、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)加強(qiáng)效能建設(shè)提升國(guó)稅形象

上述所提到的這些問題雖然只發(fā)生在少數(shù)干部身上，但其消極影響和后果不可低估，如果我們不警惕、不抓緊下大力氣進(jìn)行整治，發(fā)展下去后果是不堪設(shè)想，且嚴(yán)重影響到整個(gè)國(guó)稅系統(tǒng)的形象，因此，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效能，增強(qiáng)執(zhí)行力，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，使各級(jí)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，辦事效率明顯增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)

量明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，要做到以下幾方面的工作：

（一）要在加強(qiáng)作風(fēng)教育上狠下功夫、求實(shí)效。作風(fēng)建設(shè)是提高行政效能的重要手段和途徑，加強(qiáng)對(duì)干部職工的作風(fēng)教育，是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要充分利用全區(qū)開展作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能建設(shè)這個(gè)大好契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)的學(xué)習(xí)、教育，使廣大干部職工牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要強(qiáng)化對(duì)干部職工的宗旨教育、憂患意識(shí)教育、公仆意識(shí)教育、勤儉節(jié)約意識(shí)教育、道德教育，堅(jiān)持把作風(fēng)教育與用“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦結(jié)合起來。

（二）堅(jiān)持糾建并舉，把工作作風(fēng)、效能建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，重點(diǎn)要抓以下幾項(xiàng)工作：

一是繼續(xù)按照“規(guī)范用權(quán)、公開示權(quán)、合理分權(quán)、科技控權(quán)、追究制權(quán)”的工作思路，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，注重用改革的辦法和機(jī)制解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生以及作風(fēng)、效能方面的深層次問題，推進(jìn)體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗，從機(jī)制上轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從落實(shí)上提高行政效能。

二是深入推進(jìn)政務(wù)公開工作。進(jìn)一步加大納稅人和完善政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，對(duì)外深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)公開，對(duì)內(nèi)穩(wěn)步推行行政管理權(quán)公開。要豐富公開內(nèi)容，完善公開形式，規(guī)范公開程序。除涉及國(guó)家機(jī)密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，都要按規(guī)定進(jìn)行公開。特別是要把涉及納稅人和干部職工的切身利益、普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和影響稅收?qǐng)?zhí)法公正的關(guān)鍵點(diǎn)作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，進(jìn)一步加大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過推行政務(wù)公開，不斷提升稅務(wù)部門社會(huì)形象，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高行政效能。

三是進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。堅(jiān)持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。堅(jiān)持禮貌待人，文明服務(wù)，營(yíng)造和諧融洽的辦稅環(huán)境。優(yōu)化辦稅廳服務(wù)功能，加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)和管理，充分發(fā)揮稅務(wù)網(wǎng)站在稅法宣傳、政策咨詢輔導(dǎo)、辦稅服務(wù)、政務(wù)公開等方面的作用。大力推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)和首問責(zé)任制。強(qiáng)化稅收法律法規(guī)政策宣傳，提高納稅遵從度，大力推進(jìn)稅收誠(chéng)信體系建設(shè)。以公平、公開、公正、依法規(guī)范服務(wù)以及優(yōu)良行為和工作的高效能贏得納稅人的信任和支持。

四是正確處理稅收?qǐng)?zhí)法與提高行政效能的關(guān)系。依法治稅是稅收工作的靈魂。把這一靈魂貫穿稅收工作始終，就必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)而言，提高行政效能，優(yōu)化稅收環(huán)境，必須以嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)為前提，做到嚴(yán)格依法治稅、嚴(yán)格依法征管。我們只有堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種涉稅犯罪行為，努力為社會(huì)創(chuàng)造公平、公正的稅收法制環(huán)境，才是真正意義上的提高行

政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（三）完善“三大制度”，為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高行政效能提供制度保障。開展行政效能建設(shè)，目的是推動(dòng)系統(tǒng)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高辦事效率，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須有相應(yīng)的制度作保障一是健全和完善首問負(fù)責(zé)制。首問責(zé)任人要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持搞好服務(wù)，對(duì)納稅人提出的問題，要根據(jù)情況作出相應(yīng)處理，直至問題得到解決或給予明確答復(fù)。二是全面推行限時(shí)辦結(jié)制。根據(jù)職責(zé)分工和有關(guān)法律規(guī)定以及便民高效的原則，合理確定辦結(jié)時(shí)限，并向社會(huì)公開，做到責(zé)任到人，考核到人，權(quán)責(zé)一致。三是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。要建立健全行政過錯(cuò)責(zé)任追究制，明確責(zé)任追究范圍、責(zé)任劃分與承擔(dān)等，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人、責(zé)任崗位的直接監(jiān)督，對(duì)履行職責(zé)不到位造成嚴(yán)重后果的，要層層追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到有責(zé)必問、有錯(cuò)必糾。

總之，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高行政效能、改善政務(wù)環(huán)境，是自治區(qū)黨委、政府今年部署的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。扎扎實(shí)實(shí)做好這項(xiàng)工作，不僅具有重大的政治意義，也是我們的職責(zé)和義務(wù)所在，同時(shí)還是推進(jìn)我區(qū)國(guó)稅工作上水平、上臺(tái)階的極好機(jī)遇。

第五篇：國(guó)稅服務(wù)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策（推薦）

國(guó)稅“服務(wù)創(chuàng)業(yè)”稅收優(yōu)惠政策

（一）支持企業(yè)設(shè)備投資和更新。2009年1月1日起，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，允許所有增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)或自制固定資產(chǎn)（使用期限超過12個(gè)月的機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、工具、器具等）發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額，憑增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書和運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算

（二）放寬增值稅一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人，以及以從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)為主，并兼營(yíng)貨物批發(fā)或者零售的小規(guī)模納稅人，認(rèn)定為一般納稅人的年應(yīng)征增值稅銷售額標(biāo)準(zhǔn)從100萬元以上降低為50萬元以上；從事貨物銷售的納稅人認(rèn)定為一般納稅人的標(biāo)準(zhǔn)從180萬元以上降低為80萬元以上。

（三）降低小規(guī)模納稅人增值稅征收率。2009年1月1日起，將增值稅小規(guī)模納稅人的征收率分別從工業(yè)6％和商業(yè)4％統(tǒng)一降低為3％，減輕中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

（四）對(duì)中小型微利企業(yè)所得稅實(shí)行低稅率。對(duì)從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，應(yīng)納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數(shù)不超過100人、資產(chǎn)總額不超過3000萬元的工業(yè)企業(yè)，以及應(yīng)納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數(shù)不超過80人、資產(chǎn)總額不超過1000萬元的其他企業(yè)，其企業(yè)所得稅減按20％的稅率征收。2010年12月31日前，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

（五）扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。（1）對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的初級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。（2）增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13％的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。（3）對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。

（六）鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。（1）執(zhí)行增值稅起征點(diǎn)國(guó)家規(guī)定的最高上限，即：銷售貨物的起征點(diǎn)定為月銷售額5000元；銷售應(yīng)稅勞務(wù)的起征點(diǎn)定為月銷售額3000元。凡未達(dá)到起征點(diǎn)一律免征增值稅。（2）返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)下崗人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人員，凡從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，一律免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)；（3）納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)省局批準(zhǔn)，可以延期三個(gè)月繳納稅款，緩繳期內(nèi)免予加收滯納金。

(七)2010年底前，對(duì)1.6升及以下小排量乘用車車輛購(gòu)置稅減按7.5%征收。