第一篇：關(guān)于貫徹執(zhí)行“四法兩條例”情況的報告

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)市人大辦公廳鞍人辦（）號《關(guān)于印發(fā)〈市人大常委會貫徹落實省人大常委會在全省開展對外對臺經(jīng)濟合作方面‘四法兩條例’執(zhí)行情況進行檢查的實施方案〉函》的要求，我縣對有關(guān)部門和單位學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、執(zhí)行“四法兩條例”的情況進行了自檢，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、“四法兩條例”的學(xué)習(xí)宣傳情況

我縣在學(xué)習(xí)宣傳“四法兩

條例”過程中，努力做到了“三個結(jié)合”，使有關(guān)部門和單位學(xué)習(xí)面達。

一是集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合。有關(guān)部門和單位都制定了包括“四法兩條例”在內(nèi)的相關(guān)法律、法規(guī)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和政治學(xué)習(xí)計劃，定期集中組織學(xué)習(xí)。同時，為了能夠用好“四法兩條例”，有關(guān)部門和單位通過組織不同形式的活動來深化學(xué)習(xí)，如公共行政服務(wù)中心搞了“模擬分析”，考察工作人員運用法律法規(guī)解決實際問題的能力。在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，印發(fā)了“四法兩條例”，使有關(guān)部門和單位工作人員做到人手一冊，在工作之余進行學(xué)習(xí)，個人記學(xué)習(xí)筆記達萬字。通過學(xué)習(xí)，工作人員的法律素質(zhì)明顯提高。

二是重點培訓(xùn)與個別培訓(xùn)相結(jié)合。通過與黨校合作，舉辦全縣中層干部輪訓(xùn)班，對全縣副科級以上干部進行重點培訓(xùn)，除學(xué)習(xí)“四法兩條例”以外，還安排學(xué)習(xí)了世貿(mào)組織法規(guī)和國家、省、市有關(guān)投資環(huán)境建設(shè)方面方針政策。另外，對外經(jīng)濟貿(mào)易合作局有針對性地開展了培訓(xùn)活動，該局三位局長分別給電業(yè)局、老干部局、婦聯(lián)、全縣科級后備干部培訓(xùn)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理培訓(xùn)班等講授“四法兩條例”、世貿(mào)組織規(guī)則等知識，收到了較好的效果。

三是廣泛宣傳和具體工作中宣傳相結(jié)合。有關(guān)部門和單位在深入學(xué)習(xí)“四法兩條例”的基礎(chǔ)上，通過張貼標語，宣傳車、新聞媒體等形式對廣大群眾進行了宣傳?；顒又泄矎堎N標語條，出宣傳車多車次，電視專題講座期?？h對外經(jīng)濟貿(mào)易合作局和相關(guān)單位在外商投資項目的洽談、審批和企業(yè)成立后管理三個重要環(huán)節(jié)進行“四法兩條例”等法律、法規(guī)宣傳，特別是下企業(yè)時，針對企業(yè)存在的問題進行宣傳，指導(dǎo)企業(yè)依照“四法兩條例”等法律、法規(guī)辦事。

二、“四法兩條例”的貫徹執(zhí)行情況

為了切實有效的維護外商投資企業(yè)利益，縣委制定了《關(guān)于損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為黨紀、政紀處分的若干規(guī)定》，縣政府重新修訂了《關(guān)于鼓勵外商投資的若干規(guī)定》，并在貫徹“四法兩條例”過程中，結(jié)合實際，做到“三個三”。

“三個把關(guān)”：一是涉外項目洽談前，嚴把項目合法關(guān)。在涉外項目洽談前，都要先對該項目進行依法論證，審查項目是否合乎國家產(chǎn)業(yè)政策，是否違反“四法兩條例”，若是，則一律不談。二是涉外項目洽談中，嚴把政策關(guān)。項目洽談中，嚴格按照“四法兩條例”的規(guī)定，對中外雙方投資主體資格、投資總額與注冊資本比例、出資額度、出資方式、出資期限、經(jīng)營范圍、雙方責(zé)任、違約責(zé)任、董事會組成等一系列問題把關(guān)定向，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)的問題及時糾正，保證項目順利進行。三是涉外項目洽談，嚴把文字資料關(guān)。項目洽談后指導(dǎo)中外雙方按“四法兩條例”規(guī)定，形成合法的意向、協(xié)議等法律文件。

“三個親自”：一是親自指導(dǎo)或幫助中外雙方按照“四法兩條例”等法律、法規(guī)要求，起草合同、章程及附屬協(xié)議等重要法律文件，本著依法保護雙方利益，一碗水端平的原則，打牢項目審批的基礎(chǔ)。二是親自協(xié)調(diào)各歸口審批部門的工作關(guān)系，以免有暗箱操作的違法事情發(fā)生。三是親自帶領(lǐng)中外雙方按程序上報審批項目，避免雙方在項目審批環(huán)節(jié)上走彎路，確保項目順利審批。

“三個及時”：一是對于新批準成立，尚處于籌建過程中的外商投資企業(yè)及時跟蹤資金到位及合同執(zhí)行情況。對于已違反了“四法兩條例”等法律、法規(guī)規(guī)定的出資期限等條文的企業(yè)，先下發(fā)限期繳資通知書，亮黃牌警告，最后上報撤消其批準證書，注銷企業(yè)。到年底，共依法上報注銷違反“四法兩條例”規(guī)定的企業(yè)家，今年擬上報注銷富山板栗食品有限公司等企業(yè)家。二是經(jīng)常深入已經(jīng)運營的企業(yè)調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)所存在的違法問題，及早處理，使企業(yè)始終在守法的軌道上運行。在下企業(yè)調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)鞍山金岫礦業(yè)開發(fā)有限公司中外雙方發(fā)生矛盾，擬分窯經(jīng)營，非法承包，經(jīng)過調(diào)查后，有關(guān)部門專門到企業(yè)召開了專題會議，依法處理了此事，使中外雙方重新握手言和。大營子鎮(zhèn)高純耐火材料有限公司、三家子鎮(zhèn)高純耐火材料有限公司均系與新加坡連寧有限公司合資的企業(yè)，外方違反《合資法》的有關(guān)規(guī)定，抽逃其注冊資本。發(fā)現(xiàn)問題后，有關(guān)部門通過傳真將外方招來，依法注銷了企業(yè)。三是建立企業(yè)信息反饋制度，及時了解和解決三資企業(yè)“三亂”問題。對于企業(yè)反饋的“三亂”問題，有關(guān)單位派人到企業(yè)及時了解和調(diào)查，形成文字材料后，上報縣政府，政府組成了由物價局、外經(jīng)貿(mào)局等單位為成員的調(diào)查小組進行專項檢查，制訂了相關(guān)措施，使“三亂”問題得到有效遏制。

三、違反“四法兩條例”的典型案例和依法處理情況

近年來，我縣在涉外項目洽談、審批和企業(yè)成立后的管理等方面采

取有效措施，投資環(huán)境不斷改善，使外商來投資人數(shù)越來越多，投資數(shù)額越來越大。但是，其中也存在一些問題，給我縣對外招商工作造成了不良影響。

縣對外經(jīng)濟貿(mào)易合作局在全縣外商投資企業(yè)管理過程中，處理了起投訴案，即僑潤菱鎂開發(fā)有限公司股權(quán)糾紛案、某省三聯(lián)科技開發(fā)有限公司利益分配糾紛案、信宇玉石制品有限公司債務(wù)糾紛案。針對僑潤菱鎂開發(fā)有

限公司股權(quán)糾紛案，該局多次召開專題協(xié)調(diào)會議，后建議雙方進入司法程序，現(xiàn)該企業(yè)因外資長期不足額到位，已按“四法兩條例”有關(guān)規(guī)定予以注銷；某省三聯(lián)科技開發(fā)有限公司利益分配糾紛案，該局已召集合作雙方召開專題會議，提出了處理意見，后建議進入司法程序，其糾紛衍生的原投資主體法人代表貪污案已經(jīng)司法機關(guān)審理終結(jié)；信宇玉石制品有限公司債務(wù)糾紛案，該局已與縣投訴中心共同調(diào)解處理完畢。

四、企業(yè)和部門在完善投資環(huán)境等方面的意見、建議和政府的工作安排

在自檢過程中，我們聽取了部門和企業(yè)在完善投資環(huán)境等方面的意見和建議，概括起來有以下幾個方面：

一是簡化投資手續(xù)，降低準入門檻，不斷擴大投資領(lǐng)域。

二是提高WTO的規(guī)則、方法、制度意識，加強和完善地方法規(guī)。

三是治理“三亂”，制定優(yōu)惠政策，不斷提高政府及投資管理機構(gòu)工作效率。

針對部門和企業(yè)提出的意見和建議，縣政府制定有關(guān)政策，采取有效措施，努力改善投資環(huán)境。

一是營造寬松的政策環(huán)境。招商引資，重在政策?？h委、縣政府在充分借鑒周邊市、縣優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，通過深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策，對來投資的客商在稅收、土地、房產(chǎn)、供水、供電、通訊、城建、環(huán)保、規(guī)費等方面作出明確規(guī)定。這些規(guī)定，既符合國家法律法規(guī)，又符合實際。

二是營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。大力推進政府行政管理審批制度改革，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，逐步建立起“管理更少，服務(wù)更好”的政企關(guān)系，實現(xiàn)從管理型政府向服務(wù)型政府，從權(quán)力型政府向責(zé)任型政府的轉(zhuǎn)變。

三是營造規(guī)范的法制環(huán)境。加大對那些影響經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的清理力度，加快建立符合市場經(jīng)濟需要和WTO規(guī)則要求的地方性法規(guī)；大力整頓執(zhí)法隊伍，全面實行政務(wù)公開、持證上崗、亮證收費、服務(wù)承諾制；全面清理和規(guī)范對企業(yè)的收費項目，嚴禁一切巧立名目的亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派、亂辦班行為，堅決斬斷伸向企業(yè)的“黑手”。

四是營造完善的硬環(huán)境。重點抓交通網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)、廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。按照“聚人氣、造商機”的原則，努力抓好城鎮(zhèn)街道建設(shè)、綠化美化建設(shè)、人文景觀建設(shè)和賓館服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以優(yōu)美、完善的硬環(huán)境吸引客商。

五、“兩條例”需要修改、補充和完善的具體意見和建議

通過自查，深入調(diào)研了外資企業(yè)和臺資企業(yè)對“兩條例”的貫徹執(zhí)行情況，并聽取了對“兩條例”的意見和建議。外資企業(yè)和臺資企業(yè)普遍認為“兩條例”基本能夠符合實際，也符合外資企業(yè)和臺資企業(yè)發(fā)展的實際，不需要修改。

第二篇：關(guān)于貫徹執(zhí)行《勞動法》等“四法”及相關(guān)法律法規(guī)情況匯報

主任、各位副主任、各位委員：

我代表區(qū)人民政府向二屆人大第二十次會議報告貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》及相關(guān)法律法規(guī)情況，請予審議。

一、貫徹執(zhí)行情況

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，組織機構(gòu)不斷健全

區(qū)委、區(qū)政府成立了以書記、區(qū)長任組長、分

管副職任副組長、相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的貫徹實施《勞動法》領(lǐng)導(dǎo)小組，各級政府把此項工作均納入了重要議事日程，層層建立勞動服務(wù)機構(gòu)，健全勞動監(jiān)察體系，強化工作措施，狠抓工作落實。一是成立了勞動就業(yè)服務(wù)局和勞動監(jiān)察大隊機構(gòu)，職責(zé)明確；二是建立健全社會養(yǎng)老保險所、失業(yè)保險所、醫(yī)療和生育保險所等勞動保障體系；三是建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處勞動保障站、社區(qū)勞動保障服務(wù)中心等基層組織；四是進一步完善了職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞動市場管理等服務(wù)體系；五是結(jié)合我區(qū)實際，研究出臺了大祥區(qū)勞動保障執(zhí)法監(jiān)察和社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等一系列的實施辦法。這些機構(gòu)的建立和辦法的出臺，為貫徹實施《勞動法》及其相關(guān)法律法規(guī)提供了有力的組織保證。

2、廣泛宣傳發(fā)動，法制意識普遍增強

自《勞動法》頒布以來，我區(qū)始終堅持以人為本，執(zhí)政為民，采取多種形式，認真宣傳貫徹執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)。一是利用干部政治學(xué)習(xí)日和召開大小會議組織認真學(xué)習(xí)和廣泛宣傳《勞動法》、《工會法》、《稅收征管法》、《統(tǒng)計法》及其相關(guān)的《中華人民共和國勞動保障監(jiān)察條例》、《湖南省勞動保障監(jiān)察條例》、湖南省人民政府168號令、湖南省人民政府181號令等。特別是2002年以來，我區(qū)每年都組織機關(guān)工作人員上街宣傳2場次以上，4年的上街宣傳活動共發(fā)放有關(guān)宣傳資料10萬余份，接待咨詢?nèi)罕?萬余人次，今年，勞動部門組織全體工作人員上街宣傳2次，接待來訪咨詢?nèi)罕?萬6千余人次，發(fā)放有關(guān)宣傳資料3萬余份，及時解答了群眾提出有關(guān)勞動保障方面的問題。同時，每年組織機關(guān)干部開展“四法”知識競賽活動一次以上，并將《工會法》等法律法規(guī)納入了普法范疇。二是加大了《勞動法》培訓(xùn)力度。今年，我們對區(qū)轄600多家用工單位的法人、政工勞資人員等共800余人進行了一次勞動法律、法規(guī)系統(tǒng)培訓(xùn)；三是采取定點宣傳、懸掛汽球、張貼標語、懸掛橫幅、發(fā)放學(xué)習(xí)資料、安排全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）辦事處出墻報、黑板報等形式，廣泛深入宣傳勞動方面的有關(guān)政策法規(guī)。通過這些活動，基本上做到了讓《勞動法》等法律法規(guī)，家喻戶曉，人人皆知，廣大干部群眾的法制意識明顯增強，全區(qū)用工單位逐步規(guī)范了用工行為，促進了和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，有效地維護了勞動者的合法權(quán)益，推動了勞動保障事業(yè)的全面發(fā)展。

3、嚴格執(zhí)法監(jiān)督，勞動用工日趨規(guī)范

一是區(qū)勞動仲裁和勞動監(jiān)察部門自2002年以來，不斷加大勞動執(zhí)法檢查力度，有效地維護了勞動者的合法權(quán)益。4年來，勞動監(jiān)察部門檢查用工單位3000余家，勞動仲裁部門受理勞動者投訴案件80余起，為勞動者裁定勞動工資60余萬元，責(zé)令用人單位退還勞動者的押金10萬余元，幫助勞動者與用工單位補簽勞動合同9000余人，為企業(yè)員工和農(nóng)民工追回勞動報酬100余萬元；查處非法使用童工6起，讓7名童工重返校園；對阻擾勞動執(zhí)法檢查的用工單位，申請法院強制執(zhí)行40起；受理勞動爭議仲裁案辦案率為100。同時，區(qū)政府每年還組織勞動、公安、工商、工會、建設(shè)等有關(guān)部門對用工單位如建筑工地、餐館、網(wǎng)吧、酒吧、美發(fā)店進行了綜合檢查，督促用人單位與勞動者補簽勞動合同，以切實維護弱勢群體、勞動者和農(nóng)民工的合法權(quán)益。

4、強化社會保障，五項保險穩(wěn)步發(fā)展

①從自我做起，從勞動系統(tǒng)抓起。自五大保險啟動以來，我區(qū)就把勞動系統(tǒng)所有機構(gòu)及人員納入社保范疇。在實際操作過程中，仍面臨著許多困難，如：勞動部門二級機構(gòu)原勞服公司屬差額撥款單位、人才交流中心屬自收自支單位，當(dāng)時共有11人，工資都無法保證，加入社保時，無論是單位所交部分還是個人所交部分的基金都十分困難，為了落實《勞動法》，我們克服重重困難，想方設(shè)法籌措資金。2003年在督促單位和個人一次性交清所有社?；饡r，要求以后不管資金如何困難，都按時足額交納應(yīng)交部分，決不允許拖欠。②從健全養(yǎng)老保險規(guī)范操作抓起。企業(yè)養(yǎng)老保險于1993年啟動，當(dāng)時僅有兩家集體企業(yè)（拉絲廠、電風(fēng)扇廠）參加社會養(yǎng)老保險，且管理極不規(guī)范，直到2002年才開始規(guī)范操作，并取得明顯效果。在此基礎(chǔ)上，我們積極做好擴面工作。目前，企業(yè)養(yǎng)老保險由原來的2家增加到7家，參保人員由93年31人增加到1884人；靈活就業(yè)3472人，其中已參保246人。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險體系逐步完善，效果明顯；在《勞動法》頒布實施時，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險正式啟動，1996年參保人數(shù)為1882人，基金收繳406.9萬元，到2004年底，機關(guān)事業(yè)單位參保

第三篇：潼關(guān)縣人民政府貫徹執(zhí)行“一法兩條例”自查報告

潼關(guān)縣人民政府

貫徹執(zhí)行“一法兩條例”自查報告

為了大力推進節(jié)能工作，建設(shè)節(jié)約型社會，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，進一步提高節(jié)約能源的監(jiān)管水平，確保陜西省“十一五”節(jié)能目標任務(wù)的實現(xiàn)。根據(jù)省人大常委會執(zhí)法檢查通知的要求，我縣對“十一五”以來貫徹執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》及《陜西省節(jié)約能源條例》、《陜西省建筑節(jié)能條例》（簡稱“一法兩條例”）情況進行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、實施“一法兩條例”的主要成效

《中華人民共和國節(jié)約能源法》是八屆全國人大常委會第28次會議通過，并于1998年1月1日起施行，2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂?！蛾兾魇」?jié)約能源條例》、《陜西省建筑節(jié)能條例》是2006年9月28日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過，自2006年12月1日起施行。

多年來，潼關(guān)縣人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，圍繞節(jié)能法律法規(guī)的宣傳、實施，做了大量工作，“一法兩條例”在規(guī)范用能行為、推進節(jié)能工作、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了作用，取得了比較明顯的效果。

1、開展節(jié)能法律法規(guī)宣傳，提高節(jié)能意識。近幾年，全縣各部門加強對節(jié)能法律法規(guī)的宣傳，運用各種宣傳工具和傳媒手段宣傳“一法兩條例”，宣傳能源形勢和節(jié)能意義，總結(jié)節(jié)能先進經(jīng)驗，推廣先進適用的節(jié)能技術(shù)，特別是在每年進入用能高峰的六月，有針對性的開展“節(jié)能宣傳周活動”。形成了政府組織，相關(guān)部門負責(zé)，用能單位參加的宣傳格局，通過舉辦節(jié)能專欄，編發(fā)節(jié)能資料，開展節(jié)能培訓(xùn)等多種形式，普及節(jié)能知識，基本形成一個節(jié)能優(yōu)先、節(jié)能有責(zé)、節(jié)能有利的節(jié)能氛圍。節(jié)能工作正在由被動節(jié)能型向主動節(jié)能型轉(zhuǎn)變。

2、制定節(jié)能規(guī)劃，加強節(jié)能管理。

為了加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了由政府主要負責(zé)人為組長的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h政府先后下發(fā)了《關(guān)于機關(guān)節(jié)約資源能源工作實施意見的通知》、《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的決定》、《關(guān)于開展全縣公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計工作的通知》等一系規(guī)范性文件。多年來，縣政府對節(jié)能工作十分重視，在部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推動節(jié)能工作中做了大量工作。經(jīng)發(fā)局、城建局、環(huán)保局、交通局、財政局等部門認真履行了相關(guān)的節(jié)能職責(zé)，縣經(jīng)發(fā)局多年來堅持對重點用能單位、重點耗能設(shè)備、重點產(chǎn)品能耗依法開展檢查監(jiān)督，加強節(jié)能管理。在“十一五”規(guī)劃中明確了單位生產(chǎn)總值（GDP）能耗下降20%的目標，縣政府還將節(jié)能目標納入目標責(zé)任制考核體系，嚴格考核，狠抓落實，極大地推進了全縣節(jié)能工作。

3、落實法律法規(guī)要求，節(jié)能成效顯著。

我縣貫徹落實“一法兩條例”節(jié)能效果顯著，“十一五”期間，萬元GDP能耗由1.1噸標煤/萬元下降到0.88噸標煤/萬元，下降率為20%。2009年潼關(guān)縣萬元GDP能耗下降5.36%，全市排名第一，下降率位居全省第二十位。我縣節(jié)能工作有以下特點：

一是調(diào)整結(jié)構(gòu)節(jié)能。近年來來，我們繼續(xù)堅持“南抓黃金、西抓林牧、北抓旅游、東抓物流”的發(fā)展戰(zhàn)略，加大資源綜合開發(fā)利用力度，堅決杜絕高耗能高污染項目，對此類項目做到不接觸、不洽談、不簽約。引導(dǎo)投資重點向循環(huán)經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)項目轉(zhuǎn)移，引進了中陜物流集團有限公司，建設(shè)中國潼關(guān)物流港，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，第三產(chǎn)業(yè)比重相對上升。循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，入駐了4家以尾礦渣為生產(chǎn)原料的綜合回收企業(yè)，優(yōu)化了工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

二是技術(shù)進步節(jié)能。企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造成效顯著，潼關(guān)中金冶煉公司焙燒爐余熱利用項目已建成投產(chǎn)，通過省市驗收。潼關(guān)中金黃金礦業(yè)有限公司實施的節(jié)電技術(shù)改造項目，已通過國家發(fā)改委評審，獲得國家財政補助300余萬元。農(nóng)村新能源建設(shè)初見成效，近年共建成1219口，建成沼氣服務(wù)點13個，產(chǎn)生了良好的節(jié)能效果和社會效應(yīng)。前進肉牛養(yǎng)殖公司大型沼氣池集中供氣項目投入運營，150戶居民直接受益，世創(chuàng)養(yǎng)殖有限公司大型沼氣項目破土動工，生態(tài)農(nóng)業(yè)日趨成為農(nóng)村的發(fā)展共識。加快既有建筑節(jié)能改造，09年確定縣委辦公樓、縣政府辦公樓為既有建筑節(jié)能改造單位。對原有磚混建筑11000平方米的屋面、木窗進行了改造，提高建筑熱能利用率。2010年確定為潼關(guān)三中教學(xué)樓為既有建筑節(jié)能改造單位。組織實施了一批節(jié)能示范項目，在今年新建的西溝生態(tài)公園，全部安裝使用了太陽能燈具等。積極推廣太陽能熱水器，組織生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商進行大規(guī)模推廣活動，宣傳節(jié)能常識，促使群眾自覺參與節(jié)能工作。

三是制度建設(shè)節(jié)能。為了把節(jié)能降耗工作落到實處，我們將節(jié)能目標納入全縣目標責(zé)任制考評，實行“一票否決”，有力的促進了節(jié)能工作縱深開展?？h節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次例會，通報節(jié)能工作進展，了解節(jié)能工作中存在的問題，集思廣益，提出解決辦法，促進了我縣節(jié)能工作順利開展。縣經(jīng)濟發(fā)展局根據(jù)市上下達的節(jié)能目標任務(wù)，結(jié)合我縣實際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，下達了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元GDP能耗計劃，并對企業(yè)進行了分解下達，夯實了工作責(zé)任，確?！笆晃濉比h節(jié)能降耗總量控制指標和目標任務(wù)的實現(xiàn)。同時，在固定資產(chǎn)投資項目核準、備案過程中，我們嚴格依據(jù)《渭南市固定資產(chǎn)投資節(jié)能審核管理辦法》，對新建、改建、擴建的固定資產(chǎn)投資項目，實施新增耗能量節(jié)能登記、審核、評估制度。對新建工程項目，我們從設(shè)計、圖審、施工等多方面入手，進行建筑節(jié)能審查備案，確保設(shè)計采用建筑節(jié)能審查合格率達到100%；對竣工驗收工程，先進行專項建筑節(jié)能驗收，驗收合格后方可進行竣工質(zhì)量驗收，確保建筑節(jié)能在施工中的順利進行。

二、“一法兩條例”實施中存在的主要問題

我縣實施“一法兩條例”雖然取得了較大成績，但還存在一些亟待解決的問題。

一是節(jié)能法律法規(guī)的宣傳還不夠廣泛深入。節(jié)約能源是全社會的共同責(zé)任，是全民的共同行為，但我縣尚有部分單位、企業(yè)、職工不了解“一法兩條例”。對能源緊缺態(tài)勢和節(jié)能的重要性、緊迫感認識不足；節(jié)能宣傳的經(jīng)常性、普及性和實效性抓得還不夠。有些地方節(jié)能工作還僅僅當(dāng)作是企業(yè)的經(jīng)濟行為，尚未提升到節(jié)能是堅持科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會，促進可持續(xù)發(fā)展的全社會共同的法律責(zé)任。

二是節(jié)能監(jiān)測管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。企業(yè)科學(xué)用能、節(jié)約用能的技術(shù)進步總體不快，參差不齊狀況突出。工藝落后、設(shè)備陳舊、管理粗放、技術(shù)型浪費和管理型浪費在部分企業(yè)特別是中小企業(yè)中不同程度的存在。

三是節(jié)能資金投入不足。“一法兩條例”中有關(guān)節(jié)能資金的規(guī)定，不能完全得到落實。對先進節(jié)能技術(shù)的研究、能源的合理利用、新能源和再生能源的開發(fā)，財稅、金融政策支持力度不夠，節(jié)能工作缺乏有效的激勵機制。

四是法律法規(guī)有待完善。由于節(jié)能法律法規(guī)不完善，節(jié)能執(zhí)法主體不夠明確，節(jié)能主管部門的機構(gòu)、職能和人員變動較大，節(jié)能監(jiān)督管理有所削弱，沒有專人負責(zé)節(jié)能監(jiān)測工作，對違反國家節(jié)能法律法規(guī)的行為，處罰不力。

三、進一步實施“一法兩條例”的幾點建議

實施“一法兩條例”必須以樹立科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)節(jié)約型社會為目標，堅持“依法節(jié)能”和“科技節(jié)能”，重點抓好城市、工業(yè)和耗能重點戶的節(jié)能工作，建立和完善長效節(jié)能機制，促進經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展。

1、加強法規(guī)宣傳，提高全民節(jié)能意識。要繼續(xù)采取多種形式，廣泛宣傳節(jié)能的重要意義，真正把節(jié)能作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。要大力普及節(jié)能知識，積極推廣節(jié)能技術(shù)。要在全社會塑造“節(jié)能出效益，節(jié)能護環(huán)境”的節(jié)能意識，努力形成“節(jié)約能源，人人有責(zé)”的良好社會風(fēng)尚，推動全社會節(jié)能。

2、制定節(jié)能綱要，落實節(jié)能目標。要真正把節(jié)能工作納入重要議事日程，要健全節(jié)能目標責(zé)任制，建立節(jié)能評價考核體系。相關(guān)部門要把“十一五”規(guī)劃確定的單位生產(chǎn)總值降耗目標層層分解，落到實處。要制定節(jié)能工作計劃，建立規(guī)范的能源統(tǒng)計和能耗公布制度，按照節(jié)能法律法規(guī)的要求，定期公布能源消費量、利用狀況、主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品耗能和重點用能單位能源利用狀況。

3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟總量。要實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標，關(guān)鍵在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。我縣萬元GDP能耗相對于全市來說，絕對值是最好的，節(jié)能空間有限，因此要突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出經(jīng)濟總量的增長，走出一條“規(guī)模集群、技術(shù)優(yōu)化、資源循環(huán)、減排治污”新型工業(yè)之路。突出發(fā)展新型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是那些能耗低，產(chǎn)出高，市場好的新產(chǎn)業(yè)；企業(yè)應(yīng)加強產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，擇機淘汰和退出高耗能低效益產(chǎn)品，開發(fā)高附加值、低能耗的新產(chǎn)品。結(jié)構(gòu)調(diào)整要成為未來節(jié)能降耗的重頭戲。

4、抓好用能重點，推進技術(shù)進步。節(jié)能既要有全社會的整體行動，又要突出抓好重點產(chǎn)業(yè)、重點用能大戶、重點耗能產(chǎn)品、重點用能設(shè)備的節(jié)能。核心是要用先進技術(shù)改造落后工藝、設(shè)備，做好能源和其他資源的綜合利用。要加快推進交通運輸節(jié)能，積極推行建筑節(jié)能，引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。要支持發(fā)展余熱回收、資源循環(huán)節(jié)能，繼續(xù)推進沼氣池建設(shè)和太陽能利用。

5、建立保障機制，完善監(jiān)管體制。財政、金融部門要加大節(jié)能的資金投入和政策支持，要按照節(jié)能法律法規(guī)的要求，安排節(jié)能專項資金納入財政預(yù)算，對重大節(jié)能項目、節(jié)能技術(shù)開發(fā)示范項目、節(jié)能宣傳和獎勵，給予資金補助和貸款貼息支持。要理順節(jié)能監(jiān)管體制，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立健全節(jié)能監(jiān)測監(jiān)察機構(gòu)，充分整合現(xiàn)有機構(gòu)人員和技術(shù)力量，加大節(jié)能監(jiān)測監(jiān)察經(jīng)費投入力度，提高節(jié)能監(jiān)測監(jiān)察的能力，保障節(jié)能法律法規(guī)的全面實施。

主題詞：節(jié)能 自查 報告

潼關(guān)縣人民政府辦公室 2010年8月5日印發(fā)

（共印5份）

第四篇：人大常委會關(guān)于貫徹執(zhí)行禁毒法情況調(diào)研報告

人大常委會關(guān)于貫徹執(zhí)行禁毒法情況調(diào)研報告

根據(jù)州人大常委會工作安排，由州人大常委會副主任＊＊為組長，法工委參加的調(diào)查組在州禁毒辦副主任＊＊等人的陪同下，于5月4日至6月18日對全州各級人民政府貫徹執(zhí)行《中華人民共和國禁毒法》情況進行了專項調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下，請予審議。

一、基本情況

這

次調(diào)查主要是采取聽取匯報、深入戒毒所、部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)調(diào)查、召開法院、檢察院、政法委、禁毒辦、防艾辦、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門參加的座談會等方式進行。調(diào)查組在聽取各縣市政府、＊＊開發(fā)區(qū)管委貫徹執(zhí)行《中華人民共和國禁毒法》情況匯報的同時，先后還到州縣市戒毒所、梁河縣的九保鄉(xiāng)、盈江縣的弄璋鄉(xiāng)、芒拱村民小組、隴川縣的章鳳鎮(zhèn)、新城社區(qū)、瑞麗市的勐卯鎮(zhèn)、興安社區(qū)、卡南村民小組、畹町開發(fā)區(qū)、潞西市的風(fēng)平鎮(zhèn)等進行了調(diào)查，并征求了州、縣市法院、檢察院、政法委、禁毒辦、防艾辦、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門意見。整個調(diào)查活動力求做到全面、客觀、公正、實事求是。通過調(diào)查，調(diào)查組認為：一年來，全州各級人民政府認真宣傳貫徹執(zhí)行《中華人民共和國禁毒法》，做了大量工作，有效地遏制了毒品違法犯罪，為**州的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻。

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹執(zhí)行情況。全州各級人民政府始終將《中華人民共和國禁毒法》宣傳置于重要位置，為切實貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及溫家寶總理到**視察對禁毒工作的指示精神，積極組織宣傳《中華人民共和國禁毒法》以及州委趙金書記提出的“大力加強禁毒宣傳，再掀禁毒人民戰(zhàn)爭新高潮”的指示精神，全州各級人民政府從抓好宣傳入手，大力開展禁毒工作，為新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭的深入開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。一是制定方案，明確責(zé)任?！吨腥A人民共和國禁毒法》頒布后，全州各級人民政府高度重視宣傳普及工作，州禁毒辦聯(lián)合州委宣傳部、州司法局、州教育局制定下發(fā)了《**州開展宣傳實施方案》、《**州開展〈禁毒法〉宣傳月暨“6.26”國際禁毒日宣傳活動實施方案》，成立了宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，細化工作措施，對宣傳工作進行全面安排部署。全州各縣市、各級各部門也制定了相應(yīng)方案，確?！吨腥A人民共和國禁毒法》宣傳活動在全州順利開展。二是各部門積極參與。州衛(wèi)生監(jiān)督支隊在禁毒防艾掛鉤點舉辦以宣傳《中華人民共和國禁毒法》為主題的文藝晚會；婦聯(lián)發(fā)動全州基層婦女在邊遠山區(qū)、受毒品危害嚴重地區(qū)大力開展《中華人民共和國禁毒法》宣傳；教育部門將《中華人民共和國禁毒法》作為對在校學(xué)生禁毒預(yù)防教育的重要內(nèi)容，組織學(xué)生認真學(xué)習(xí)；司法部門將《中華人民共和國禁毒法》宣傳列入“五.五”普法規(guī)劃；工會組織將《中華人民共和國禁毒法》宣傳與“職工拒絕毒品零計劃”相結(jié)合；**團結(jié)報開辟了“《中華人民共和國禁毒法》宣傳月暨‘6.26’國際禁毒日宣傳活動專欄”；**電視臺制作了《中華人民共和國禁毒法》宣傳內(nèi)容字幕，每天在**新聞播出前、后滾動播出；州廣播電臺“行風(fēng)熱線”、“交通立交橋”欄目，制作《中華人民共和國禁毒法》專題節(jié)目，現(xiàn)場解答聽眾疑問；移動、聯(lián)通、電信利用手機短信向用戶發(fā)送《中華人民共和國禁毒法》公益短信40萬條；盈江縣利用縣城廣場大屏幕連續(xù)15天滾動播出《中華人民共和國禁毒法》宣傳口號；瑞麗市在市電視臺開辟《邊陲警示》欄目，專門播放了《中華人民共和國禁毒法》；隴川縣主要領(lǐng)導(dǎo)在縣電視臺發(fā)表電視講話，并制作宣傳標語滾動播出；全州各縣市、各級各部門都結(jié)合工作實際開展形式多樣的《中華人民共和國禁毒法》宣傳活動。

一年來，全州累計開展大型宣傳活動82場次；舉辦《中華人民共和國禁毒法》培訓(xùn)班48期，2820人；懸掛《中華人民共和國禁毒法》宣傳布標1600余條；張貼標語3430余條；發(fā)放《中華人民共和國禁毒法》書籍2萬余本，發(fā)放宣傳資料86萬余份，受教育人數(shù)達98萬余人次。全州共召開各種大小禁防工作會議2271次，參會人員達112090人次；利用節(jié)慶集日開展禁防宣傳260次，受教育61806人次,發(fā)放各種宣傳材料16種66842份，張貼刷寫宣傳標語2031條；入戶走訪群眾32732戶，受教育群眾達11萬余人次；播放禁防宣傳片325場次，制作了《民兵參與禁防》、《婦女參與禁防》、《眾志成城、禁防守土》、《雷公山下的無毒鄉(xiāng)》、《校園禁防譜新篇》、《全面打響禁防人民戰(zhàn)爭—紀實》、《防范新型毒品的危害》、《防范新型毒品》等禁毒防艾專題片，在電視臺播放。制作了《中華人民共和國禁毒法》展板一套共12塊，將《中華人民共和國禁毒法》發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會和村民小組。在抓好宣傳教育工作的同時，注重加強中小學(xué)生的禁防教育工作，積極組織學(xué)生開展禁防知識競賽，主題班會，拒絕毒品、健康成長繪畫，觀看展覽等活動，讓禁毒防艾知識講座進課堂。在前三年禁毒人民戰(zhàn)爭

取得顯著成效基礎(chǔ)上，全州繼續(xù)從各級各部門抽調(diào)2046名干部職工組成579支工作隊進駐社區(qū)、村社開展新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭。

（二）打擊和治理情況。一年來，共對5727名吸毒人員進行強制隔離戒毒，現(xiàn)在所吸毒人員5674人。已建立吸毒人員“三卡”11896份，錄入吸毒人員動態(tài)管控信息25186條。共對273名吸毒人員實行社區(qū)

戒毒，對617名吸毒人員實行社區(qū)康復(fù)。共查獲毒品刑事案件943起，繳獲毒品964.738千克(其中：海洛因487.689千克，冰毒102.59千克，鴉片373.667千克，大麻0.792千克)，抓獲犯罪嫌疑人948名，繳獲毒資517.29萬元；破獲易制毒化學(xué)品刑事案件8件，繳獲易制毒化學(xué)品4.7805噸，抓獲犯罪嫌疑人22名。

二、存在問題

禁毒斗爭雖然取得成果，但只是階段性的，擺在我們面前的任務(wù)仍然繁重，工作困難重重，形勢十分嚴峻，主要問題是：

（一）《禁毒法》規(guī)定太原則，難以操作。如《中華人民共和國禁毒法》第三十八條規(guī)定，對吸毒成癮人員，公安機關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒，吸毒成癮的標準由衛(wèi)生部、藥品監(jiān)督管理部門和公安部門規(guī)定，但現(xiàn)在具體規(guī)定還沒有出臺。對初次被查獲的部分吸毒人員，因無吸毒成癮表現(xiàn)或其癥狀不明顯，本人不交待已吸毒成癮，對其是否做出責(zé)令社區(qū)戒毒的決定時難于把握。又如《中華人民共和國禁毒法》規(guī)定，對吸毒成癮嚴重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機關(guān)可以直接作出強制隔離戒毒的決定。但如何認定通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮？由何部門來出具認定成癮嚴重的結(jié)論？特別是初次被查獲的吸毒人員，如何認定其吸毒是否成癮嚴重？這些問題還沒有得到規(guī)范。對其是否做出強制隔離戒毒的決定時難于把握。再如《中華人民共和國禁毒法》第四十七條規(guī)定：執(zhí)行強制隔離戒毒一年后，經(jīng)診斷評估，再決定是否繼續(xù)強戒?！吨腥A人民共和國禁毒法》已實施一年，一大批戒毒人員馬上面臨著評估問題，而評估問題又直接關(guān)系到去與留，但評估辦法至今未制定，如何解決這批人強戒合法性問題迫在眉睫，**州面對著5000多人的群體，如不及時研究對策，后果將不堪設(shè)想。

（二）禁毒國際合作審批權(quán)限要求過嚴，脫離**實際?！吨腥A人民共和國禁毒(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）法》第五十六條第二款規(guī)定：經(jīng)國務(wù)院公安部門批準，邊境地區(qū)縣級以上人民政府公安機關(guān)可以與有關(guān)國家或者地區(qū)的執(zhí)法機關(guān)開展執(zhí)法合作。對于毒情形勢嚴峻的**州而言，每年與緬甸政府、地方特區(qū)政府執(zhí)法機關(guān)開展的禁毒國際執(zhí)法合作多達數(shù)十次，如果每次都要通過公安部審批，很多時候?qū)e失良機，如抓捕毒梟、毒販，時間極為緊迫，機會稍縱即逝，等到上報審批下來早已延誤了戰(zhàn)機，對開展禁毒斗爭不利。

（三）對外國人、國籍不明的吸毒人員處罰不明確?！吨腥A人民共和國禁毒法》中沒有明確規(guī)定對外國人、國籍不明的吸毒人員處罰措施，而**州由于地處邊境，外國人、國籍不明人員在州內(nèi)吸毒問題十分突出，這部分人往往以販養(yǎng)吸，對我州危害巨大，由于境外對這些人管理不嚴，抓獲遣送出境后，不久又會回到我境內(nèi)。而且外國人、國籍不明人員吸毒信息無法錄入計算機管理系統(tǒng)，只能靠手工操作，其違法犯罪信息無法實現(xiàn)共享，難于實施管控。

（四）社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作開展難度大。一是由于**財力不足，而全州吸毒人員基數(shù)較大，社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作需投入的人力、物力、財力也相對較大，各級財政難以承受。二是全州社區(qū)管理工作起步晚、建設(shè)滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)沒有禁毒專職干部，工作條件差、經(jīng)費少，難以適應(yīng)形勢發(fā)展需要。三是部分領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作認識不到位，重視不夠，工作推進緩慢。

（五）對患有傳染性疾病的戒毒人員管理難。根據(jù)《禁毒法》第44條第二款的規(guī)定：“對患有傳染病的戒毒人員應(yīng)當(dāng)依法采取必要的隔離、治療措施?！睂@部分人員如果采取隔離關(guān)押，又違背了“四免一關(guān)懷”的政策，歧視艾滋病人員；如不采取隔離關(guān)押，可能會造成戒毒學(xué)員間的相互感染。

（六）收集證據(jù)定性難。一是在認定“主觀明知”的問題上，很難獲取確定的證據(jù)；二是對吸毒人員攜帶少量毒品難定罪。在查緝中如毒品數(shù)量不大，涉案嫌疑人是吸毒人員，又無其它證據(jù)的，一般只是將其定性為非法持有毒品；三是零星販毒難定性。在偵辦零星販毒案件中，往往涉及犯罪嫌疑人口供、物證及旁證，但由于涉案毒品較少，無法進行稱量（如卡苦由于助燃物成分數(shù)量各不相同，難以提純鑒定），加上交易過程都是單獨進行，難有其他旁證材料證明，所以難以提請逮捕和移送起訴。四是吸毒行為取證難，被查獲涉嫌吸毒的人員多數(shù)為一人躲藏著吸食，無吸毒工具、無毒品，旁證或其它證據(jù)難以收集。五是吸毒成癮判斷難，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的證據(jù)不易收集。在處理這些吸毒人員時，部分案件僅憑吸毒人員陳述和尿檢結(jié)果，就對其采取了行政處罰和強制隔離戒毒的措施，這一部分案件因證據(jù)不充分，案件經(jīng)不起行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償?shù)目简灐?/p>

三、幾點建議

（一）繼續(xù)加大宣傳力度。進一步加大禁毒宣傳力度，使毒品危害家喻戶曉。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，讓更多的領(lǐng)導(dǎo)認識到禁毒工作的重要性和緊迫性，進一步深化對毒情的認識，了解戒毒工作的新規(guī)定和新模式。各級人民政府要充分依托和發(fā)揮各基層群防群治組織的作用，廣泛利用農(nóng)村文化活動室開展形式多樣、內(nèi)容豐富的禁毒宣傳活動，通過宣傳，使廣大人民群眾參與禁毒斗爭的意識進一步提升，遠離毒品，建設(shè)美好家園、構(gòu)建和諧社會信心不斷增強。

（二）堅持強制隔離戒毒與社區(qū)戒毒（康復(fù)）并重。積極采取社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒等多種方式，多管齊下，確保打擊成效擴大、收戒力度增強、新增幅度穩(wěn)降、社會危害減輕；著力做好社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)試點工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，探索社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)新方法，為明年全面鋪開奠定基礎(chǔ)；對社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作，各級人民政府要給予人力和經(jīng)費保障。

（三）開展群防群治，建立健全幫教體系。繼續(xù)組織進村入社工作隊，深入開展禁毒防艾工作。建立禁毒群防群治網(wǎng)絡(luò)，加強對吸毒人員和艾滋病病毒攜帶者的管理，減少和杜絕漏管失控現(xiàn)象；建立健全社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作機制，繼續(xù)加大對吸毒人員勞動技能培訓(xùn)力度，解決吸毒人員自食其力問題，提高他們的勞動技能，減少抵觸情緒；認真落實對吸毒人員的幫教責(zé)任，不斷提高戒斷鞏固率，降低失控漏管率。

（四）堅持禁毒嚴打不松懈。公安機關(guān)要重拳出擊，進一步調(diào)整完善“三道防線”查緝網(wǎng)絡(luò)，加大重點地區(qū)和重要交通要道的毒品查緝力度，嚴厲打擊零星販毒；繼續(xù)采取強有力措施，對毒品危害嚴重的村寨、社區(qū)堅決進行強有力整治，對吸毒人員進行強收強戒，對吸毒危害嚴重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨，實施定點打擊、重點治理。

（五）盡快組織修改完善《云南省**傣族景頗族自治州禁毒條例》。原有的《云南省**傣族景頗族自治州禁毒條例》，已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要，并且很多內(nèi)容與《云南省禁毒條例》和《中華人民共和國禁毒法》相抵觸，現(xiàn)在我們在開展禁毒工作中又碰到許多需要補充完善和變通的內(nèi)容，因此，請相關(guān)部門盡快拿出修改完善《云南省**傣族景頗族自治州禁毒條例》的意見。

（六）繼續(xù)推進禁毒國際合作，幫助境外罌粟替代發(fā)展。繼續(xù)加強與緬甸地方區(qū)域性的禁毒合作，適時組織開展階段性、局部性和區(qū)域性的聯(lián)合掃毒行動，嚴厲打擊境內(nèi)外毒梟、毒販，在減少境外毒品種植、生產(chǎn)、販運上下功夫。積極幫助境外罌粟替代發(fā)展，把替代種植與“走出去”戰(zhàn)略相結(jié)合，動員組織一批國內(nèi)有實力的企業(yè)到境外發(fā)展罌粟替代種植，并從農(nóng)業(yè)替代向工業(yè)、交通、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面轉(zhuǎn)變。

委員反映問題：

1、收戒的數(shù)字政府和人大調(diào)查的不同；

2、以人為本，吸毒人員收戒期間，家里老人病亡應(yīng)該給回家看望。

3、對零星販毒的當(dāng)做“小菜園”，抓了放，放了抓；

4、加大宣傳力度。

5、加大嚴打態(tài)勢。

6、加大國際禁毒合作力度；

7、積極向上爭取經(jīng)費。

第五篇：貫徹執(zhí)行婦女權(quán)益保障法情況報告

自《婦女權(quán)益保障法》頒布實施以來，**縣各級、各部門高度重視，認真學(xué)習(xí)宣傳，積極貫徹落實，使婦女權(quán)益保障工作取得了明顯成效。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn xiexiebang.com 幫您找文章]

一、基本情況

幾年來，**縣各級黨委、政府深入學(xué)習(xí)、積極廣泛宣傳、大力貫徹實施，執(zhí)法機關(guān)認真履行維護婦女合法權(quán)益的職責(zé)，侵害婦女權(quán)益的現(xiàn)象得到了有效的遏制，婦女的生存、發(fā)展環(huán)境得到顯著提高。

（一）健全組織、明確責(zé)任，全力推進《婦女法》的實施。

**縣積極整合社會資源，創(chuàng)建社會化婦女維權(quán)的工作機制，有關(guān)部門聯(lián)手建立了聯(lián)席會議制度、特邀婦女陪審員制度、合議庭制度、婦女法律援助制度等，實現(xiàn)了維權(quán)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、各負其責(zé)、齊抓共管。

1、建立了婦女兒童工作委員會。為加大保護婦女兒童合法權(quán)益工作力度，**縣成立了縣婦女兒童工作委員會，辦公室設(shè)在縣婦聯(lián)，由縣委副書記任主任，一名副縣長任副主任，成員單位由26個政府職能部門組成。根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）》和《**縣婦女發(fā)展規(guī)綱要（2001-2010年）》要求，將《婦女法》賦予廣大婦女的權(quán)益分解到各職能部門，把婦女發(fā)展目標細化到各個。各職能部門根據(jù)《規(guī)劃》要求，結(jié)合各自的職責(zé)范圍，制定出了具體的實施方案。

2、成立了**縣婦女法律咨詢服務(wù)中心。為進一步方便服務(wù)廣大婦女群眾，于1999年成立了**縣婦女法律咨詢服務(wù)中心，成立以來，中心充分履行職責(zé)，認真為廣大婦女開展法律宣傳咨詢服務(wù)，每年定期組織開展婦女法律宣傳活動，認真為上訪女性提供法律幫助，得到群眾的普遍好評。

3、建立婦女法律援助制度。依托司法局**縣法律援助中心專門建立婦女法律援助制度，為一些經(jīng)濟困難、老弱病殘或特殊案件的女性當(dāng)事人提供法律幫助并減免收費，在縣婦聯(lián)設(shè)立了婦女法律援助站，幾年來，共有138名婦女得到縣法律援助機構(gòu)的援助。

4、建立婦女陪審員制度。2001年5月，法院成立了法院特邀婦女陪審員制度，由政法委、司法局、縣婦聯(lián)以及杉城、朱口鎮(zhèn)婦聯(lián)等5個部門的人員組成，舉辦特邀婦女陪審員培訓(xùn)班，培訓(xùn)了有關(guān)陪審員的權(quán)利義務(wù)、法院審判程序、法律法規(guī)等方面的業(yè)務(wù)知識，2005年對陪審員進行了調(diào)整。成立以來，陪審員在審理案件過程中能夠認真履行職責(zé)，與法院審判人員密切配合，共同協(xié)商，遇到比較復(fù)雜的問題，能進行認真分析，到目前，共有25人次陪審案件22起。

5、設(shè)立了家庭暴力報警點。為了進一步加大打擊家庭暴力的力度，2003年縣婦聯(lián)與縣公安局聯(lián)合，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌成立了“家庭暴力報警點”，并公布報警點的電話號碼，對家庭暴力案件做到及時出警，并負責(zé)教育和處置嚴重施暴者。這一系列舉措為遭受家庭暴力的婦女和家庭成員維護了權(quán)益，提供了有力幫助，同時也震懾了施暴者，打擊了家庭中的違法犯罪，縣公安局確定專人負責(zé)及時與縣婦聯(lián)溝通工作情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)“家庭暴力報警點”工作，取得了很好的成效。據(jù)統(tǒng)計，“家庭暴力報警點”自成立以來，全縣共受理投訴案件98起。

6、健全信訪辦結(jié)制度?？h婦聯(lián)建立了信訪責(zé)任考評制度、每月統(tǒng)計上報制度、定期回訪制度等，并建立維權(quán)工作聯(lián)席會議制度,加強與各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，不同程度地提高了各部門領(lǐng)導(dǎo)對及時解決處理好婦女來信來訪問題重要性的認識，從而有效提高了婦女來信來訪件的辦結(jié)率。做到件件有落實、事事有回音，幾年來，**縣各級婦聯(lián)共處理各類信訪案件487件，處理率達96%。

7、建立“法院婦女維權(quán)合議庭”。為維護婦女合法權(quán)益，縣法院成立了“婦女維權(quán)合議庭”，修訂“**縣人民法院婦女維權(quán)合議庭章程”，在指導(dǎo)思想、組織機構(gòu)、受案范圍、辦案規(guī)則等方面健全機制，明確對各類涉及婦女權(quán)益案件的審理工作實行統(tǒng)一管理和監(jiān)督，統(tǒng)一規(guī)定由“婦女維權(quán)合議庭”及時予以協(xié)調(diào)處理。

（二）廣泛宣傳、大造輿論，為《婦女法》的實施創(chuàng)造良好氛圍。

幾年來，縣各部門結(jié)合“四五”普法，采取各種形式，大力開展《婦女權(quán)益保障法》的宣傳教育活動，取得一定成效。在宣傳對象上，做到“三個面向”。面向社會，大力開展婦女權(quán)益保障法宣傳教育，使之家喻戶曉，深入人心；面向執(zhí)法主體，促進政府及有關(guān)司法、執(zhí)法部門、社會團體、企事業(yè)單位更加明確在保障婦女權(quán)益工作中的的地位、作用和責(zé)任，推動形成國家機關(guān)依法行政、依法司法的良好氛圍；面向婦聯(lián)，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，增強婦聯(lián)組織依法履行職責(zé)的意識和能力。在宣傳聲勢上，做到經(jīng)常宣傳與集中宣傳相結(jié)合。以“三八”節(jié)、“法制宣傳周”、“148婦女維權(quán)宣傳周”、“男女平等基本國策宣傳周”等為契機，通過舉辦培訓(xùn)班、開展咨詢，發(fā)放宣傳冊、宣傳單、張貼標語以及“送法下鄉(xiāng)”等形式，使婦女法深入人心。2002年，利用《婦女法》頒布十周年之際，縣婦聯(lián)組織開展了一系列宣傳活動，舉辦了《婦女法》知識講座，開展了婦女法律咨詢活動。召開《婦女法》頒布十周年座談會，邀請縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話。2005年，《婦女法》修改后，婦聯(lián)、法院、司法局等部門組成宣講團，深入全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回舉辦農(nóng)村婦女《婦女法》知識培訓(xùn)班?？h婦聯(lián)與縣電信局聯(lián)合開展了首屆“小靈通杯”婦女法律知識互動競猜大賽活動，舉辦了新《婦女法》知識講座，開展《婦女權(quán)益

保障法》知識競答活動等，使婦女法深入人心。在宣傳內(nèi)容上，做到了普遍宣傳與重點宣傳相結(jié)合。縣婦聯(lián)以開展送法律進學(xué)校進鄉(xiāng)村進社區(qū)進家庭（四進）宣傳行動為抓手，幾年來，聯(lián)合有關(guān)部門深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法律進農(nóng)家活動，巡回舉辦婦女法律講座，采取以案釋法的形式向廣大婦女講解了《婦女權(quán)益保障法》、男女平等基本國策、《母嬰保健法》、《婚姻法》等法律，重點宣傳《婦女權(quán)益保障法》，共有5000余名農(nóng)村婦女聽取了講座。協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展送法進校園活動，在一中、三中、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校舉辦法制講座。計生部門以“婚育新風(fēng)進萬家”活動為抓手，緊扣“關(guān)愛女孩行動”，大力開展生男生女順其自然、計劃生育丈夫有責(zé)、社會性別平等新型生育觀；宣傳有利于女孩和生育女孩的計生家庭的社會經(jīng)濟政策和保護婦女兒童等法律法規(guī)，制作了30余幅以關(guān)愛女孩、獎勵扶助等為主要內(nèi)容大型彩噴宣傳畫，努力營造一個關(guān)愛女孩、保護婦女權(quán)益的社會輿論氛圍。法院通過巡回法庭，結(jié)合審判案件，對維護婦女合法權(quán)益的相關(guān)法律進行了深入的宣傳，主動到轄區(qū)農(nóng)村、集鎮(zhèn)、學(xué)校進行普法授課。幾年來，全縣開展婦女法律宣傳活動126場，受教育面達95%。

（三）整體推進、狠抓落實，婦女生存發(fā)展環(huán)境得到全面提高。

目前，**縣婦女的生存發(fā)展?fàn)顩r和社會環(huán)境得到較大改善，婦女的整體素質(zhì)得到提高，法律賦予婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會及家庭生活中的平等權(quán)利進一步得到落實。

1、婦女的勞動權(quán)益得到保護。依法保障婦女獲取平等經(jīng)濟權(quán)。全縣認真貫徹落實《中華人民共和國勞動法》及《婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)，堅決禁止在招工、招聘中的性別歧視，保障婦女享有與男子平等參與資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的分配權(quán)，保障多元化分配形式中的男女同工同酬。勞動部門每年都組織開展了貫徹實施禁止使用童工及女職工法規(guī)的專項執(zhí)法檢查活動。再就業(yè)工作和女職工的勞動保護工作得到加強。在國有企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷擴大，就業(yè)形勢比較嚴峻的情況下，縣政府采取有效措施，大力促進婦女就業(yè)，積極落實女職工特殊勞動保護規(guī)定，積極推進生育保險基金社會統(tǒng)籌，保障了女職工的勞動權(quán)益?？h農(nóng)辦、縣婦聯(lián)積極協(xié)作，抓住“陽關(guān)工程”這一契機，從2004年起為下崗與失業(yè)婦女再就業(yè)制定免費培訓(xùn)計劃，僅縣婦聯(lián)就培訓(xùn)四期213人，幫助166人轉(zhuǎn)崗再就業(yè)；縣殘疾人聯(lián)合會按照上級有關(guān)部門的要求，自2000年開始，先后對殘疾人進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括電腦、服裝設(shè)計、家電維修、廣告制做以及企業(yè)專項技能培訓(xùn)，2005年，殘疾人就業(yè)人數(shù)為2505人，女性830人。2005年全縣通過各種途徑使603名下崗失業(yè)職工實現(xiàn)了再就業(yè)，再就業(yè)率為80%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為5.1%；全縣國有企業(yè)100%落實了女職工享有經(jīng)、孕、產(chǎn)、哺乳期等“四期”特殊保護、生育保障以及禁忌從事有毒有害、強體力勞動等女工勞動保護等有關(guān)規(guī)定；普遍實行女職工兩年一次婦科病普查工作制度。2005年全縣有100%的企業(yè)執(zhí)行了女職工“四期勞動保護”規(guī)定，100%的企業(yè)執(zhí)行了禁止安排女職工從事禁忌勞動規(guī)定。

2、婦女保障體系不斷完善。全縣參加基本養(yǎng)老保險總?cè)藬?shù)達2.155萬人，其中女性0.54萬人;參加醫(yī)療保險1.07萬人，其中女性0.36萬人;參加工傷保險0.89萬人，其中女性0.32萬人;參加失業(yè)保險0.62萬人，其中女性0.23萬人;城鎮(zhèn)企業(yè)職工參加生育保險0.39萬人，參保率達100%;2005年享受居民最低生活保障0.3715萬人，其中城鎮(zhèn)0.1306萬人，農(nóng)村0.2409萬人;2005年，我縣機關(guān)、企事業(yè)從業(yè)人員達8165人，其中女性為2868人，占35%。2001-2005年來全縣享受困難救助27500人次，其中婦女13640人次，占49.6%,接近一半；城鄉(xiāng)享受低保3875戶10515人，其中女性4500余人，占42%。五年來共為18140名婦女緩解了貧困。

3、婦女參與決策與管理社會事務(wù)有了突破性進展。我縣按照中央干部隊伍建設(shè)的方針政策，重視女干部的選拔培養(yǎng)工作，實現(xiàn)縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中各配備1名女干部，鄉(xiāng)級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少配備1名女干部，并配備了1名以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)；干部人數(shù)中大學(xué)本科以上學(xué)歷干部495人，其中女性占46.3%。2005年，全縣科級以上婦女領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)達59人，從文化素質(zhì)看，本科學(xué)歷19人，大專學(xué)歷35人，從年齡看，平均年齡38.2歲，其中35歲以下的15人；2005年，**縣級政府領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率為100%，各部門領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率為12.4%，其中女干部占干部總數(shù)的36.3%。2005年我縣共有縣級及以上人大代表150人，其中女性代表37人，占代表總數(shù)的24.7%。全縣共有各級政協(xié)委員101人，其中女性18人，占17.8%。我縣還積極鼓勵引導(dǎo)有參政議政能力的農(nóng)村婦女樹立參與農(nóng)村基層組織建設(shè)意識，在2003年村委會換屆選舉中，全縣111個村共有選民75289人，其中女選民35623人，占選民總數(shù)的47.3%；村民代表2950人，其中女代表121人，基本達到每個村有1至2名婦女代表；村委會成員362人，其中女性46人；女性村黨支部書記3人，村民小組長2人。城區(qū)6個社區(qū)居委會，共選出居委會成員30人，其中女成員24名，占成員總數(shù)的80%，6名主任均為女性。

4、婦女教育事業(yè)有了長足的發(fā)展。男女兒童接受九年義務(wù)教育的性別差異基本消除。2005年，全縣小學(xué)適齡女童的凈入學(xué)率達99.99%，小學(xué)6年鞏固率達99.95%，初中女童毛入學(xué)率達100%，其中入學(xué)率均100%實現(xiàn)目標。三類殘疾兒童入學(xué)率達98.53%。高中階段女生的教育規(guī)模擴大，2005年全縣高中階段教育女性毛入學(xué)率達81.4%，男女生入學(xué)率的差距基本保持穩(wěn)定。婦女的文盲率下降較快，婦女受教育權(quán)益得到更好維護?？h教育局加大掃除農(nóng)村婦女文盲的工作力度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校11所，主要開展對農(nóng)民文化、技術(shù)培訓(xùn)工作。使我縣青壯年婦女識字率都有較大的提高。青壯年婦女識字率達到99%。

為提高廣大農(nóng)村婦女的文化科技素質(zhì)，全縣共有17616名農(nóng)村婦女接受了農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)，組織近100名農(nóng)村婦女參加了省、市婦聯(lián)組織的各種農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有356名農(nóng)村婦女參加農(nóng)函大、農(nóng)廣校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，229名農(nóng)村婦女獲得農(nóng)民技術(shù)員職稱,14名獲農(nóng)民助理技師職稱，農(nóng)村婦女的受教育程度顯著提高。

5、婦女的衛(wèi)生保健有了明顯提高。第一，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健得以鞏固和發(fā)展。2005年我縣孕產(chǎn)婦住院分娩率達100%,農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率為99.14％，農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達100％;孕產(chǎn)婦死亡率為零；2005年全縣孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到72.13%;產(chǎn)檢率為89.04%。第二，婦女疾病患病率有所下降。全縣推行兩年一次婦女病的普查普治，婦女病的患病率有所下降。2005年婦科病患病率為24.82%。第三，積極推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全縣逐步實現(xiàn)避孕節(jié)育方法知情選擇，使育齡婦女得到及時、安全、高效、簡便、經(jīng)濟的避孕方法，全縣育齡群眾享受免費技術(shù)服務(wù)率、術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)率、執(zhí)行節(jié)育手術(shù)知情同意簽字率均達100%；開展避孕節(jié)育知情選擇的村（居）達100%；長效節(jié)育率86.32%。第四，女性人口平均預(yù)期壽命延長。各級婦幼保健機構(gòu)開展了女童期營養(yǎng)保健與心理行為保健、青春期保健、更年期保健以及婚育保健等服務(wù)，對婦女預(yù)期壽命的提高發(fā)揮了有效作用。第五，加大宣傳,提高預(yù)防艾滋病、性病的知曉率?？h衛(wèi)生行政部門利用廣播、電視、專欄、講座、咨詢等形式開展艾滋病、性病防治知識培訓(xùn)班，提高廣大群眾和醫(yī)療服務(wù)人員對艾滋病、性病防治知識、知曉率，從預(yù)防著手，抑制其增長速度。據(jù)統(tǒng)計報告,2005年對預(yù)防艾滋病、性病的知曉率為23.32%，五年來累計報告艾滋病人數(shù)共3人,其中女性1人;累計報告性病人數(shù)共69人,其中女性32人。

6、婦女的法律保護日益增強?？h公安、政法、司法等部門充分發(fā)揮其部門的職能作用,堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，標本兼治”的方針和打擊與保護并重的原則，有力地打擊侵害婦女兒童的各類違法犯罪活動。加強治安管理力度，把侵害婦女兒童人身安全的強奸、拐賣人口等暴力侵害婦女兒童的違法犯罪活動，作為“嚴打”懲治的重點。兩年來無發(fā)生拐賣婦女兒童案件，公安部門破獲強奸案2件，受理重婚案件2件，刑事拘留犯罪嫌疑人4人，拘留家庭暴力犯罪人1人，罰款2人，治安處罰賣淫嫖娼人員20余人，收容賣淫婦女8人，送勞動教養(yǎng)4人，受理遺棄案件1件，刑事拘留1人。有效地維護了婦女兒童的合法權(quán)益。

二、存在的問題

隨著改革開放的不斷深入，社會發(fā)展變革中的利益調(diào)整和重新分配，使一些社會矛盾日益突出，這些矛盾首先反映到婦女這個弱勢群體。這些問題涉及到政治、經(jīng)濟、文化、家庭等各個領(lǐng)域，使維護婦女合法權(quán)益工作范圍更廣、難度更大，主要表現(xiàn)在：

1、婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問題。在婦聯(lián)的來信來訪中近80%的涉及婚姻家庭，大多數(shù)婦女當(dāng)面臨離婚、第三者插足、家庭暴力時手足無措，不知如何保護自己的切身利益。家庭暴力案件還是占較大比重。

2、婦女的政治權(quán)利仍然是維權(quán)的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，婦女在參與國家和事務(wù)管理方面還存在很多障礙，與男性有較大差距。主要是還沒有真正做到將性別意識納入決策主流，使女性的政治權(quán)利無形之中被削弱，參與民主監(jiān)督和管理社會事務(wù)的機會減少，在機構(gòu)改革中婦女參政比例有所下降，各級婦女干部的配備使用是按有關(guān)要求目標配備使用，相對于男干部的提拔使用，女干部還處于弱勢，盡管現(xiàn)在越來越重視婦女干部的培養(yǎng)使用，但力度還遠遠不夠。在女干部中還普遍存在副職多正職少，虛職多實職少，主管群團工作多，主管經(jīng)濟工作少的狀況。交流力度不夠，在縣直機關(guān)女領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作中，今年基本上都沒有得到交流，受部分女領(lǐng)導(dǎo)年齡大的原因，許多女領(lǐng)導(dǎo)都退居二線，導(dǎo)致我縣政府部門沒有一名女正職領(lǐng)導(dǎo)。

3、下崗女職工再就業(yè)形勢仍然嚴峻。就業(yè)難是當(dāng)前難以避免的社會問題。由于女職工下崗人數(shù)持續(xù)增加，低技術(shù)職位勞動力供大于求，社區(qū)的能力有限，再加上社會保障體系不很完善，致使下崗女職工再就業(yè)十分困難。

4、男女出生人口性別比例失調(diào)的現(xiàn)象依然不容忽視。我縣出生人口性別比為125.3，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的性別比更是嚴重失調(diào)，性別比呈攀升趨勢。

5、對預(yù)防艾滋病、性病的知曉率仍很低。2005年為23.32%，比2000年雖上升18.17個百分點，但仍不樂觀。

6、流動婦女人口權(quán)益保障很難落實。近年來，由于經(jīng)濟發(fā)展，流動人口明顯增多，整體而言，流動人口的文化素質(zhì)和經(jīng)濟收入偏低，衛(wèi)生保健與計劃生育意識薄弱。政府對流動人口的有效管理措施明顯滯后，特別是女性的社會福利、衛(wèi)生保健、教育培訓(xùn)、法律援助等服務(wù)同當(dāng)?shù)鼐用裣啾?，存在明顯差距。

三、今后工作打算及建議

婦女問題是全社會的問題，維護婦女權(quán)益，需要各個部門、社會各界大力支持，協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切合作。要解決上述存在問題，必須重點做好以下幾項工作：

1、繼續(xù)深入宣傳教育。將《婦女權(quán)益保障法》納入“五五”普法規(guī)劃之中，與相關(guān)的法律結(jié)合起來，組織系統(tǒng)地普法學(xué)習(xí)，并列為

干部培訓(xùn)的內(nèi)容。廣泛深入宣傳維護婦女的權(quán)益的系列法律法規(guī)，重點宣傳《婦女權(quán)益保障法》和《婚姻法》，幫助廣大群眾增強法制意識，自覺批評和抵制危害婦女權(quán)益的行為，尤其要幫助廣大婦女群眾學(xué)法，了解法律賦予她們的基本的權(quán)益，學(xué)會運用法律武器保護自身的正當(dāng)權(quán)益。對危害婦女權(quán)益的典型案例，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，予以曝光。對拐賣和收買婦女、賣淫嫖娼、重婚等社會丑惡現(xiàn)象，公檢法司等部門要加大專項斗爭打擊力度，嚴懲違法分子。

2、拓寬婦女的就業(yè)渠道和勞動保護工作。積極制定和落實各項扶持政策，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，大力推動婦女參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高女性就業(yè)競爭能力，為女性到各行各業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件。同時，加大勞動保障執(zhí)法力度，落實社會保障制度，擴大保障范圍，增加社會保障的受益人群，縮小因企業(yè)性質(zhì)不同而造成的兩性在享受社會保障水平上的差距；重點加強對非公有制企業(yè)進行勞動保健保障法律執(zhí)行情況的專項檢查，成立女職工勞動監(jiān)察隊伍，預(yù)防和及時糾正各種侵害婦女勞動權(quán)益的行為。

3、加大健康宣傳教育力度。尤其是對農(nóng)村、貧困山區(qū)婦女，要提高她們的自我保健意識。定期開展婦女病普查和婦科常見病的防治工作，降低婦女病患病率。在建立健全流動人口管理制度的基礎(chǔ)上，加強流動人口的衛(wèi)生保健工作；加強性病、艾滋病的預(yù)防工作。建立健全基層計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為育齡夫婦提供生殖保健和避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，控制節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率。

4、要進一步解放思想，更新觀念，采取切實有效措施，做好婦女干部的培養(yǎng)教育和選拔工作。制定培養(yǎng)選拔婦女干部的有關(guān)政策，堅持同等條件下優(yōu)先考慮婦女干部；對具備條件的女干部大膽安排到正職崗位；特別優(yōu)秀的破格提拔，提高婦女參政比例。

5、嚴厲打擊侵犯婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。對于暴力殘害、拐賣婦女的犯罪案件，公安司法機關(guān)要予以高度重視，加大打擊力度，集中警力，解救被害婦女。對于賣淫嫖娼等社會丑惡現(xiàn)象，要堅決查禁取締，加強綜合治理。對于舞廳、桑拿浴、發(fā)廊等行業(yè)場所，要加強經(jīng)常性的治安管理。對組織、介紹、容留色情和賣淫嫖娼的單位和人員，一定要從嚴懲處。人民法院審理婚姻、繼承等案件，要依法維護婦女的權(quán)益。

6、要重視“148”法律服務(wù)中心、基層人民調(diào)解組織和婦女援助站工作。發(fā)揮其婦女維權(quán)的陣地作用，加大人員和經(jīng)費投入，改善工作條件，確保正常運轉(zhuǎn)。

7、建立完善的法律援助制度和高素質(zhì)的法律援助隊伍。大部分受虐婦女要請法律援助律師幫助自己打官司，但是很多婦女往往沒有足夠的經(jīng)濟實力。多數(shù)受虐婦女在家庭中和在社會上都是處于相對弱勢地位，知識層次不高，經(jīng)濟收入較低，而且相當(dāng)一部分幾乎沒有收入來源，最重要的還是離婚住房問題不能解決。因此，建立完善的法律援助制度，形成一支高素質(zhì)的法律援助律師隊伍，對于維護受虐婦女合法權(quán)益至關(guān)重要。要防治家庭暴力，就必須充分發(fā)揮法律援助機構(gòu)和人民法院司法救助的職能作用。對于受虐婦女的離婚訴訟請求，一方面人民法院可通過實行救助制度，為她們減免訴訟費用，使她們打得起官司，保障權(quán)利救濟程序得以順利實現(xiàn)；另一方面，法律援助機構(gòu)對于符合受援條件的受害婦女，要及時提供援助，以保障其實體權(quán)利得到救濟。