第一篇：黨政領導干部公務活動檔案收集管理方法研究范文

文章標題：黨政領導干部公務活動檔案收集管理方法研究

摘要：本文通過闡述黨政領導干部公務活動檔案的基本概念和特點，提出黨政領導干部公務活動檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用等具體方法。

關鍵詞：黨政領導干部公務活動檔案

2000年，中共中央辦公廳下發(fā)了《關于認真做好黨政領導干部個人保存的公務文件

材料收集和管理工作的通知》。近年來，各級檔案部門根據(jù)《通知》精神，結合本地實際，為建立好黨政領導干部公務活動檔案做了大量卓有成效的工作，也引起了各級黨政領導的高度重視。本文根據(jù)上級有關規(guī)定和近年來的工作實踐，提出具體的收集、管理方法，旨在拋磚引玉，希望能對黨政領導干部公務活動檔案工作起到指導作用。

一、黨政領導干部公務活動檔案的基本概念及特點

（一）基本概念

黨政領導干部公務活動檔案是指各級黨政領導干部在實施領導、履行職責等公務活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。載體形式主要有紙質(zhì)檔案、錄音錄像檔案和電子檔案等。

（二）特點

1、集約性。黨政領導干部是一個行政區(qū)域或一個部門一個單位政治、經(jīng)濟、科技、文化等活動的主要決策者、組織者、監(jiān)督者，同時也是重大活動的參與者。他們在這些活動中形成的檔案，是一個地區(qū)、一個部門、一個單位工作活動檔案的精華和核心內(nèi)容，不僅體現(xiàn)了其個人的領導作用，而且集中反映所轄范圍的全面工作情況，包括工作活動的起因、過程和結果。是一個地區(qū)、一個單位持續(xù)發(fā)展不可缺少的歷史記錄，也是其他檔案不可替代的。集約性特點是建立黨政領導干部公務活動檔案必然性、必要性的反映，也體現(xiàn)了檔案集中統(tǒng)一管理的原則，有利于調(diào)整檔案布局和整合檔案資源。

2、廣泛性。一是檔案內(nèi)容廣泛。領導干部公務活動多，各種講話、報告、指示、筆記、書信和開展調(diào)查研究形成的文件材料繁多；二是檔案載體廣泛。除了大量的紙質(zhì)材料外，在不同場合拋頭露面的聲像材料、電子材料也相當豐富；三是檔案來源廣泛。領導干部公務活動檔案不僅在本單位產(chǎn)生，而且在上下級單位、各種新聞媒體、出版部門也廣泛存在。廣泛性特點為豐富各級檔案館、室內(nèi)容、改善館、室藏結構創(chuàng)造了條件。

3、互補性。主要指機關檔案全宗和領導個人公務活動檔案的內(nèi)容可以互補。一方面黨政領導干部公務活動檔案可以彌補本機關檔案全宗內(nèi)容的不足。如保存在領導個人、家庭或秘書手中反映領導個性的手稿、筆記、著作、論文、書信、照片、榮譽證書、獎牌、獎章等，在機關檔案全宗里一般是沒有的；另一方面保存在本單位或外單位檔案全宗里的領導干部工作總結、工作報告、講話稿、工作活動照片等文件材料，可以通過復制補充到領導干部公務活動檔案里來?；パa性特點使館、室藏檔案內(nèi)容更具系統(tǒng)性、完整性。

4、保密性。一般來講，公務活動本身就具有一定的保密性，而作為黨政領導干部因其所處的特殊身份，保密性更為突出。一是國家安全因素，涉及國家安全機密；二是內(nèi)部安定團結因素，涉及組織人事管理；三是個人風格因素，涉及領導為人處事策略。由此形成的檔案在一定范圍、一定時期內(nèi)具有保密性是勿容置疑的。

二、黨政領導干部公務活動檔案的收集范圍及策略

（一）收集對象

各級黨委、人大、政府、政協(xié)領導班子成員和曾經(jīng)擔任過相當領導職務的非領導職務人員，各級各單位黨政領導班子成員和曾經(jīng)擔任過相當領導職務的非領導職務人員均為收集建檔對象。

（二）收集內(nèi)容

1、領導干部個人獲得的各類榮譽，職務任免文件，聘書，上級機關考核鑒定、社會評價以及各類政績材料；

2、分管范圍內(nèi)的工作總結、個人總結、述職述廉報告以及與領導干部個人工作、學習有關的各類匯報材料；

3、公開出版的著作，公開發(fā)表或交流的論文、言論文章、調(diào)查報告以及其他作品；

4、公務活動中形成的工作筆記、手稿、重要批示、講話稿，參加重要會議的出席證以及外出考察材料；

5、公務活動中形成的照片、錄音錄像、光盤，各類媒體的相關報道；

6、來信來訪材料和不涉及個人隱私的往來書信等。

（三）收集策略

黨政領導干部公務活動檔案的收集不同于機關其他檔案的收集。一是黨政領導干部個人保存的文件材料具有工作連續(xù)性，領導擔心查找不方便；二是由于這些檔案具有一定的保密性，領導擔心泄密；三是領導公務繁忙，沒有精力進行清理移交。因此，我們在收集時應把握以下策略：

1、廣泛宣傳，消除領導顧慮。

一要主動向領導宣傳有關檔案法律法規(guī)和中共中央辦公廳《關于認真做好黨政領導干部個人保存的公務文件材料收集和管理工作的通知》，宣傳檔案館、室的服務手段和保密

措施，打消領導的思想顧慮。宣傳形式可以通過新聞媒體、向領導寄送宣傳資料或上門匯報宣傳等；

二要及時樹立示范樣板，以點帶面。各級檔案館、室可以從當?shù)鼗虮締挝灰话咽肿銎穑源擞绊懫渌I導干部。如邵陽市特色檔案館近年來首先為原市委書記和市長建立好公務活動檔案，當時不但得到了兩位領導的充分肯定和經(jīng)費上的支持，而且?guī)恿似渌?0多

位市級領導主動要求建檔；

三要有意識地請領導到檔案館、室了解檔案的保管保護情況。一方面讓領導覺得將自己的檔案保存到檔案館、室放心，另一方面也可以借此機會爭取領導重視，改善檔案館、室保管保護條件。如市長多次到檔案館視察檢查，每次去都要帶一些珍貴資料交館里的同志幫助整理歸檔，還為檔案館解決了專項經(jīng)費，建起了黨政領導干部公務活動檔案專門庫房；

四要向領導身邊的工作人員和秘書部門進行宣傳，讓他們了解建立黨政領導干部公務活動檔案的重要意義，掌握收集歸檔范圍，以便協(xié)助做好收集、移交工作。

2、優(yōu)質(zhì)服務，爭取領導重視。

一要實行科學管理。黨政領導干部公務活動檔案現(xiàn)在是重要的，將來也許是珍貴的。因此，科學管理黨政領導干部公務活動檔案既是檔案館、室的工作要求，也是取得領導信任和重視的策略之一。要采用規(guī)范的整理方法、先進的保管保護措施、科學開發(fā)利用手段，來體現(xiàn)黨政領導干部公務活動檔案的重要性。如邵陽市特色檔案館把最好、最先進的設備用于保管保護黨政領導干部公務活動檔案，對于重要的圖片、文字、錄音資料全部進行數(shù)字化處理，并實行電腦貯存檢索，市領導對此高度贊賞。原市委書記破例從書記經(jīng)費中拿出5萬元支持市特色檔案館。

二要熱心開展查閱服務。建立黨政領導干部公務活動檔案的目的在于利用，并盡可能主動為領導提供利用服務，這樣才有利于做好收集工作。如2004年4月，中組部來邵陽市考察領導干部，需要了解有關領導的情況，市特色檔案館接到任務后，立即從黨政領導干部公務活動檔案中調(diào)出該領導有關資料供考察人員參考，使他們非常滿意。平時只要領導需要查找文件，無論是上班時間還是下班時間，檔案館工作人員總是熱心提供利用服務。

三要為領導平時查考提供方便。要通過對黨政領導干部公務活動檔案的內(nèi)容進行深加工，如將領導的公務活動照片制成精美相冊，將重要的文件、講話稿、文章和音像資料制成光盤，贈送領導一套。一方面是向領導提供檔案反饋信息，方便領導查閱。另一方面也起到了檔案宣傳作用，加強了檔案部門與領導之間的聯(lián)系，使領導在無意識中接近檔案、認識檔案、重視檔案，從而支持檔案工作。

3、健全制度，要求領導做到。

收集管理好黨政領導干部公務活動檔案是檔案部門的一項長期的工作任務，除了爭取領導重視外，還應對領導干部有一個長效的約束機制，即建立健全好規(guī)章制度，這樣才能確保檔案收集齊全、管理規(guī)范。《檔案法》第十條規(guī)定：“對國家規(guī)定的應當立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據(jù)為己有。”《湖南省檔案管理條例》第十條規(guī)定：“機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員，對在公務活動中形成的按照國家規(guī)定應當立卷歸檔的材料，應當及時交本單位檔案機構或者檔案工作人員集中管理，任何人不得據(jù)為己有、丟失或者自行銷毀?！薄渡坳柺袡n案管理辦法》第八條第二款規(guī)定：“......領導干部離任后，應在3個月內(nèi)將應當歸檔的公務活動檔案移交到離任前所在單位檔案室或同級國家綜合檔案館，市級領導干部移交到市特色檔案館。任何單位和個人不得據(jù)為己有或擅自銷毀”。2003年，邵陽市還出臺了《邵陽市黨政領導干部公務活動檔案管理辦法（試行）》。各級各單位可以根據(jù)有關法律法規(guī)制定切實可行的管理制度，使黨政領導干部公務活動檔案的收集做到制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；瑺幦〕蔀轭I導干部的自覺行動。

三、黨政領導干部公務活動檔案的整理和歸檔

（一）整理

1、確定立檔單位。每個黨政領導干部的檔案應自成體系單獨作為一個立檔單位。

2、確定歸檔范圍。按照本文所例“收集內(nèi)容”采集到的文件材料均屬歸檔范圍，與該領導無關的文件材料不得擅自歸檔。

3、確定保管期限。

評價類：上級組織對領導干部的表彰通報、榮譽證書、獎章、鑒定材料，領導干部的政績材料，職務任免通知，社會各界對領導干部的評價材料等作永久保管。

總結類：領導干部自我總結，年度述職述廉報告，個人工作匯報等作永久保管；本地區(qū)（本單位）工作總結作30年保管。

成果類：領導干部公開出版的著作，發(fā)表的論文和被采用的調(diào)研報告等材料作永久保管；暫未出版、發(fā)表、采用的作30年保管。

公務類：領導干部的各種講話稿、重要言論，被媒體報道的文字、音像資料，公務活動形成的手稿、筆記本、重要批示，參加各種有影響的重要會議出席證等材料作永久保管；參加其他政治、經(jīng)濟、文化活動和外出考察帶回的材料作10年保管。

信訪類：有重要批示的信訪材料作永久保管；一般信訪材料作30年保管。

書信類：重要書信作永久保管；一般書信和親朋好友書信作30年保管。

照片類：各種公務活動中形成的照片，重要的作永久保管；一般的作30年保管。

音像電子類：公務活動中形成的錄音、錄像帶和光盤作永久保管。

4、分類整理。

紙質(zhì)檔案：參照《歸檔文件整理規(guī)則》，按問題——年度——保管期限分類整理、排列編號。其中“問題”按評價類、總結類、成果類、公務類、信訪類、書信類先后次序排列編號；“年度”按時間先后排列編號；“保管期限”按永久、長期、短期排列編號。采用新文書檔案盒，在檔案盒封面統(tǒng)一加蓋“黨政領導干部公務活動檔案”全宗章，檔案盒脊背蓋上黨政領導干部姓名。其他編號和填寫目錄等與一般文書檔案相同。

特種載體檔案：按載體類型——年度分類整理、排列編號。其中照片只選取具有代表性的歸檔，可以采用常規(guī)影集做裝具，也可以選用150g白色銅版紙自己制作。方法是：將A3紙對折成A4筒子頁，在貼照片四角處用刀片切4道小口，將照片嵌入，并將打印好的文字說明貼在相片下面，同時在兩頁之間夾上一張白色透明皮紙作為保護層，填寫好目錄，制作好封面，最后裝訂成冊。

（二）歸檔

黨政領導干部公務活動檔案原則上由該領導所在單位檔案室負責收集、整理、歸檔和保管利用。但各級黨委、人大、政府、政協(xié)領導班子成員和曾經(jīng)擔任過相當領導職務的非領導職務人員的檔案，應由同級黨委、人大、政府、政協(xié)的秘書部門或檔案室負責收集、整理后，移交當?shù)鼐C合檔案館保管，其中鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）領導干部的檔案由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）檔案室（館）保管。領導干部升任同級或上級黨委、人大、政府、政協(xié)領導職務后，原來建立的檔案應移交到新任職務的當?shù)鼐C合檔案館保管，以確保其檔案的連續(xù)性。

四、黨政領導干部公務活動檔案的保管和利用

（一）保管

黨政領導干部公務活動檔案是國家全部檔案的重要組成部分，也是領導干部“為官一任，造福一方”的重要歷史記錄，保管保護好黨政領導干部公務活動檔案是各級檔案部門的重要職責。鑒于黨政領導干部公務活動檔案的特點和重要性，我們應采取相應的保管保護措施。

1、各級綜合檔案館應設立黨政領導干部公務活動檔案專門庫房，各級綜合檔案室應設立專門檔案柜保管。同時應添置防磁柜用于保存電子光盤和錄音、錄像帶。

2、由于黨政領導干部公務活動檔案的載體多樣，特別是照片、聲像、電子檔案多。因此，檔案庫房要按照聲像檔案室的要求配備好空調(diào)、去濕機和溫濕度自動控制儀。

3、平時要加強檢查和日常維護，發(fā)現(xiàn)破損、褪變現(xiàn)象要及時修復。聲像檔案還應定期播放或翻錄，以確保聲像效果。

4、為了保護好黨政領導干部公務活動檔案原件，各級檔案館、室要逐步對黨政領導干部公務活動檔案進行數(shù)字化處理，盡量通過電腦查閱。

5、加強安全保衛(wèi)工作，嚴防丟失、被盜和泄密。

（二）利用

保存檔案的目的全在于利用。由于黨政領導干部公務活動檔案具有保密性特點，因此在提供利用上要注意以下幾個方面：

1、查閱黨政領導干部公務活動檔案，除調(diào)查取證的情況外，一般應憑上一級機關或領導所在單位介紹信，凡涉及領導干部隱私的內(nèi)容須經(jīng)領導干部本人同意方能查閱。

2、各級檔案館、室除因編研工作的需要外，不得擅自對外公布黨政領導干部公務活動檔案的內(nèi)容，更不得透露有關國家機密和人事任免內(nèi)幕。

3、領導干部本人或所在單位查閱本人檔案，檔案館、室應免費無償提供，并熱情接待。

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第二篇：大學生檔案管理方法

2010級同學還有三個月的時間就畢業(yè)了，近日很多同學都在圍繞檔案派遣及用途的事情進行提問。有個別同學了解檔案在畢業(yè)后的用途以及派遣等事宜，但大多數(shù)同學對于檔案的重要性仍不知情。因此，寫了這個說明，希望能夠使同學們了解到關于檔案派遣及檔案用途的相關事情。此篇文章的目的就是使畢業(yè)生了解到檔案派遣的相關事宜及作用，如有表述不正確地方還請批評指正！

關于檔案，同學們在上學期間的檔案稱為學籍檔案，而畢業(yè)后的檔案稱為人事檔案。人事檔案屬于機密文件，是不允許在個人手中存放的。因此，想在畢業(yè)后把人事檔案放在自己手中的同學，可以打消這種念頭了。

同學們畢業(yè)后的檔案是根據(jù)報到證地址進行派遣的。一般來講，報到證地址會根據(jù)以下幾種情況而定。

1.與國家正式單位訂定三方協(xié)議，這樣報到證地址會根據(jù)協(xié)議地址而定。

2．與人事代理簽訂三方協(xié)議（人事代理包括各地市級的人才市場），這種情況報到證會根據(jù)與人事代理簽訂的協(xié)議地址而定，但是北京、上海、青島、大連、天津、廣州、杭州等地就不那么容易派遣檔案了，得視具體情況而定。

3.考上研究生同學的檔案將根據(jù)錄取通知書復印件去派遣，所以通過研究生復試的同學一定記得把通知書復印件郵寄給我。

4.征兵入伍同學將根據(jù)入伍通知單派遣檔案。

5.對于其他同學，檔案將會被派回生源地，也就是參加高考的地方。師范類的派回教育局，非師范同學檔案派回人保局（人力資源和社會保障局）。

而對于畢業(yè)后檔案應如何放置這個問題，我建議未簽訂正式單位的同學（不包括考研，參軍同學）可將檔案放在人事代理處，包括各地市級的人才市場。因為，將檔案放在人事代理處，可以讓畢業(yè)生不論在何種類型單位（包括私營、三資或民營企業(yè)）工作，均可使其應有的社會、政治待遇和人事服務得到保障。例如保留干部身份、轉正定級，工齡連續(xù)計算，國家規(guī)定的檔案工資調(diào)升、職稱申報、出國政審、黨團管理、代辦社會保險、住房公積金、各種證件審核、購買經(jīng)濟適用房等。

很多同學不清楚檔案的作用，還有很多同學對檔案的放置不重視。只有讓檔案起到作用，在今后的生活中才會避免麻煩。希望同學們能夠對畢業(yè)后檔案的放置問題充分重視起來，以免畢業(yè)后出現(xiàn)的人事檔案不知道存放在哪，戶口不知道哪里接收，黨團組織關系無處掛靠、專業(yè)技術職稱無法晉升、養(yǎng)老保險沒地方辦理等后顧之憂。

希望此篇文章能夠對畢業(yè)生們提供些許幫助。

這就是關于檔案的內(nèi)容

第三篇：醫(yī)療設備檔案管理方法

規(guī)范醫(yī)療設備檔案管理制度

一、分類責任化

1.將設備按使用級別進行分類：（1）大中型檢查型類別（2）大中型功能型類別

（3）便攜式型類別（4）耗材型類別

設備細化至責任人，制定責任銘牌標示于設備明顯處上，由責任人進行日常保養(yǎng)維護，每周進行相關考核、獎勵。

2.分類管理:機械式設備檔案(包括但不限于大中型檢查型類別)由設備科統(tǒng)一管理；耗材型類別設備(設備零件配件除外)檔案由倉庫統(tǒng)一管理。

3.成立論證小組（鄒院提出）

二、紙質(zhì)檔案（紙質(zhì)載體較為安全，對重要文件進行紙質(zhì)和電子雙樣化）1.建立各設備的唯一檔案，包括但不限于（封面、目錄、購進申請表、購進設備可行性論證表、設備安裝驗收報告、原始資料、購買合同、發(fā)票復印件、上崗操作人員復印件、維修保養(yǎng)申請表、維修記錄檔案-包括維修人員身份證登記、報廢申請），由設備科統(tǒng)一存檔保管。

2.實行月度考核制檢查，制定評價考核表，根據(jù)每個科室設備的清潔、整齊、完好率等評比，每個月選出科室優(yōu)秀個人給予適當獎勵（如獎金300）。

3。交班制度實行交設備，數(shù)量不清、不清潔不接、不清楚不接、設備不在使用期間不在原位不接、設備故障跨日無維修申請不接。

三、電子化

1.將紙質(zhì)原始臺賬、原始記錄、原始三證電子化，便于查找、核對、審查。建立各設備的唯一檔案，包括但不限于（封面、目錄、購進申請表、購進設備可行性論證表、設備安裝驗收報告、原始資料、購買合同、發(fā)票復印件、維修保養(yǎng)申請表、維修記錄檔案、報廢申請）。2.統(tǒng)一建立各科室郵箱，有需求或者問題及時郵件申請（購買、維修、保養(yǎng)、定期檢定、報廢等），流程結束統(tǒng)一打印，科室負責人簽名確認，由設備科統(tǒng)一存檔保管。

3.通過建立微信群，集結各科室相關人員進入，涉及小問題不需要填寫申請的通過微信群@設備科申請解決，問題統(tǒng)一由設備科登記，逐一解決后匯報人確認后簽名完成。

四、流程化

1.避免賬目混亂不清，每個科室根據(jù)需要按流程進行申購、驗收、保養(yǎng)、維修、報廢、存檔，不得跨步實行。（具體流程見附表）

五、資源統(tǒng)計整合

1.統(tǒng)計各科室物資（電視、病床、床頭柜、文件柜、空調(diào)、病例推車等）具體數(shù)量，使用程度。合理安排利用，避免浪費多余資源。

2.各科室自行日統(tǒng)計儀器使用次數(shù)，便于應對緊急情況；各科室編寫具體應急預案（紙質(zhì)化）便于相關人員學習，熟練應急時所有操作。

六、賬務清晰

1.財務和倉庫配合協(xié)助設備科統(tǒng)計江華醫(yī)院成立以來所有設備還在正常使用狀態(tài)的價格、廠家、型號、購買日期的統(tǒng)計。

七、人員使用合理化

1.通過微信群集合各科室護長、本院電工，每天科室拍照匯報需要處理不需要維修單的小問題，電工負責檢查確定能否修復，修復好的拍照上傳群由設備科進行統(tǒng)計存檔，不能修復的寫出具體理由，由設備科安排專業(yè)人員進行處理。

八、安全器材

1.各科室滅火器定期自行保養(yǎng)除塵、檢查有效期是否在規(guī)定范圍內(nèi)，各科室人員是否懂得具體操作。每半年稱量一次，是否在正常泄露范圍，做好記錄。滅火器上有一圓型壓力指示表，指針在綠色位置時表明壓力正常，指在黃色時表示壓力過高，可能會造成噴射時間減少，指在紅色時表明已開啟過或壓力過低不能正常使用。2.定期學習防火應急預案，熟悉消防通道走向。

九、設備維修責任化

1.每個設備故障、應急預案由專人負責，避免緊急事故時無法及時找到相關問題及解決方法，無法啟動相關的應急預案。

2.中心供氧具體維護、保養(yǎng)人不合適，無法找到相關人員及時判斷、確定維修方案。制定相關應急預案，確定專業(yè)維修保養(yǎng)人員。

附件：（1）設備申購流程表

（2）設備日常保養(yǎng)維護流程

（3）設備檢定流程

（4）設備檢修流程（5）設備轉借流程（6）設備報廢流程

第四篇：吉林省森林資源檔案管理方法

吉林省森林資源檔案管理辦法

作者：admin

第一章 總 則

第一條 為了加強森林資源管理，強化對森林資源消長的監(jiān)督。根據(jù)《吉林省森林管理條例》的有關規(guī)定和林業(yè)部頒發(fā)的《森林資源檔案管理辦法》，結合我省具體情況，特制定本辦法。第二條 森林資源檔案，是根據(jù)規(guī)劃設計調(diào)查(簡稱二類調(diào)查)資料為基礎建立的。是記載森林資源變化、林業(yè)經(jīng)營活動、非林業(yè)經(jīng)營活動和科學實驗情況，反映森林資源觀狀和消長動態(tài)，并可查明森林經(jīng)營效果的技術檔案。

第三條 森林資源檔案的主要作用是掌握森林資源現(xiàn)狀及其森林資源消長動態(tài)，評定森林經(jīng)營利用效果，為編制林業(yè)規(guī)劃、計劃、森林經(jīng)營方案和考核領導干部任期內(nèi)森林資源消長目標完成情況提供可靠依據(jù)。

第四條 森林資源檔案管理工作必須堅持實事求是，科學管理的原則，積極采用新技術、新方法，確保森林資源檔案的科學性、連續(xù)性和準確性，不斷提高森林資源檔案管理水平。

第五條 各級林業(yè)主管部門要加強對森林資源檔案工作的領導，選配工作責任心強，有林業(yè)專業(yè)知識的技術人員負責森林資源檔案管理工作，人員必須保持相對穩(wěn)定。

森林資源檔案管理技術人員在從事外業(yè)調(diào)查期間，享受與林區(qū)野外勘測人員同等待遇。

第二章 建立森林資源檔案的原則與內(nèi)容

第六條 凡是國家、集體、個體、國社合作和團體所經(jīng)營的森林，林木、林地必須建立森林資源檔案，開展檔案管理工作。

第七條 森林資源檔案分省、市(地、州)、縣(市、國營林業(yè)局、森林經(jīng)營局)、林場(鄉(xiāng))四級建立和管理。

第八條 各級森林資源檔案的主要內(nèi)容：

一、林場(鄉(xiāng))的森林資源檔案主要包括下列內(nèi)容：

1、小班檔案卡片。

2、森林資源統(tǒng)計表。包括：①各類土地面積統(tǒng)計表；②森林面積蓄積統(tǒng)計表；⑧林分各令組組成樹種蓄積統(tǒng)計表；④未成林造林地及林冠下造林面積統(tǒng)計表；⑤森林資源消耗量統(tǒng)計表；⑥用材林各經(jīng)營類型面積蓄積統(tǒng)計表。

3、森林資源變化圖(比例尺與林相圖相同)。

4、森林資源變化分析報告。

5、固定樣地和固定標準地材料。

二、縣(市)林業(yè)局(國營林業(yè)局、森林經(jīng)營局)森林資源檔案主要包括下列內(nèi)容：

1、存查林場(鄉(xiāng))報送的森林資源統(tǒng)計表、森林資源變化分析報告和森林資源變化圖。

2、有微機的單位，應以二類調(diào)查成果為基礎建立小班數(shù)據(jù)庫。

3、森林資源統(tǒng)計表、數(shù)據(jù)磁盤或數(shù)據(jù)磁帶。

4、森林資源變化圖。

5、森林資源變化分析報告。

6、固定樣地和固定標準地材料。

三、市(地、州)林業(yè)局的森林資源檔案包括下列內(nèi)容：

1、存查縣(市)林業(yè)局(國營林業(yè)局、森林經(jīng)營局)報送的森林資源統(tǒng)計表、數(shù)據(jù)磁盤或數(shù)據(jù)磁帶和森林資源變化分析報告。

2、森林資源統(tǒng)計表、數(shù)據(jù)磁盤或數(shù)據(jù)磁帶。

3、森林資源變化分析報告。

4、固定樣地和固定標準地材料。

四、省森林資源檔案包括下列內(nèi)容：

1、存查市(地、州)林業(yè)局及省直國營林業(yè)局報送的森林資源統(tǒng)計表、數(shù)據(jù)磁盤或數(shù)據(jù)磁帶和森林資源變化分析報告。

2、森林資源統(tǒng)計表、數(shù)據(jù)磁盤。

3、森林資源變化分析報告。

4、全省森林資源連續(xù)清查及復查資料。

第九條 森林資源檔案除以上內(nèi)容外，對所轄范圍內(nèi)的林地、林木資源及林業(yè)經(jīng)營活動和科學試驗中形成的各種技術文件都應歸檔。

第三章 森林資源檔案數(shù)據(jù)更新

第十條 為了能及時掌握內(nèi)森林資源觀狀及其消長動態(tài)，發(fā)揮統(tǒng)計信息反饋作用，促進林業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化，對森林資源在自然和人為因素的影響下所引起的地類、面積、蓄積、消長量及其它林分調(diào)查因子的變化，必須深入現(xiàn)地調(diào)查核實其位置和數(shù)量，隨時修正檔案數(shù)據(jù)和圖面材料。

第十一條 森林資源檔案數(shù)據(jù)更新的依據(jù)：

1、近期規(guī)劃設計調(diào)查成果。

2、伐區(qū)作業(yè)調(diào)查設計及作業(yè)質(zhì)量檢查驗收資料。

3、森林更新、造林作業(yè)調(diào)查設計及作業(yè)質(zhì)量檢查驗收資料。

4、成林檢查驗收資料。

5、非林業(yè)經(jīng)營活動(包括亂砍濫伐)所引起森林資源變化的各項調(diào)查資料。

6、各項科學實驗及有關專業(yè)調(diào)查資料。

7、固定樣地和固定標準地的調(diào)查資料。

8、林業(yè)區(qū)劃、規(guī)劃、森林經(jīng)營方案、總體設計等資料。

9、有關處理山林權屬的文件和資料。

10、其他有關圖面、文字、數(shù)據(jù)資料。

第十二條 作業(yè)小班不準跨林班界，作業(yè)小班必須套入調(diào)查小班內(nèi)。如調(diào)查小班被作業(yè)小班分割或合并，按實際變化境界重新編寫小班號，同時測算面積和蓄積。

第十三條 采伐作業(yè)結束后(包括皆伐、采育擇伐、經(jīng)營擇伐、二次漸伐、天然林撫育、人工林間伐、林分改造等)，伐區(qū)驗收時如發(fā)現(xiàn)剩半截號或越界采伐的，必須根據(jù)現(xiàn)地調(diào)繪或實測的采伐面積進行面積調(diào)整；作業(yè)面積沒有變化的按作業(yè)設計圖上面積進行調(diào)整；非林業(yè)經(jīng)營活動所引起的面積變化，以現(xiàn)地實測面積進行調(diào)整，在面積調(diào)整的同時地類也要相應地進行調(diào)整。

第十四條 皆伐作業(yè)(包括低產(chǎn)林改造)的森林資源消耗量，按小班卡片上的蓄積全部消減求得。采育擇伐、經(jīng)營擇伐、二次漸伐、天然林撫育、人工林間伐的森林資源消耗量從小班卡片上的蓄積減去伐后實測保留蓄積求得。

第十五條 生長量與消耗量調(diào)整的順序；如果消耗量是在林木生長期以前發(fā)生的，先調(diào)消耗量后再加生長量；否則先調(diào)生長量后再扣消耗量。

第十六條 非林業(yè)經(jīng)營的森林資源消耗量，如果整片亂伐，且沒有保留木的，可按皆伐作業(yè)的森林資源消耗量調(diào)整方法進行調(diào)整；如有保留木的，可按采育擇伐的森林資源消耗量調(diào)整方法進行調(diào)整；零星發(fā)生的亂伐量，可根據(jù)典型抽樣調(diào)查所得的森林資源消耗率進行調(diào)整；一時查不清的零星亂伐量可采取生長率中扣除全省一類清查所得的亂伐率的辦法進行調(diào)查，但必須將亂伐率計算出的亂伐量填在森林資源消耗量統(tǒng)計表中。

第十七條 為了測定林分生長量、消耗量，掌握森林資源的消長變化規(guī)律，各縣(市)林業(yè)局、國營林業(yè)局、森林經(jīng)營局應設一定數(shù)量的縣(局)級固定樣地和固定標準地，每隔三至五年復查一次，求算各林分類型或優(yōu)勢樹種(組)、各令組的蓄積消長率，經(jīng)省廳審查確認后，可做為森林資源檔案調(diào)整的依據(jù)。如未經(jīng)省廳確認，可按省廳提供的消長率調(diào)整森林資源檔案。

第十八條 基層作業(yè)設計單位，在繪制伐區(qū)、營林設計圖時，必須同時縮繪出與本單位森林資源變化圖相同比例尺的位置圖，為修正森林資源變化圖提供依據(jù)。

第十九條 森林資源變化圖，在林相圖或森林分布圖上繪制。

第四章 森林資源檔案管理

第二十條 森林資源檔案實行統(tǒng)一的技術標準，專人負責，分級建檔、分級管理、及時修正、逐年統(tǒng)計匯總上報的管理制度。

第二十一條 林場(鄉(xiāng))的森林資源檔案，建到小班，以林班（村)為單位統(tǒng)計；縣(市)林業(yè)局、國營林業(yè)局、森林經(jīng)營局的森林資源檔案，建到林班，以林場(鄉(xiāng))為單位統(tǒng)計；市(地、州)的森林資源檔案，建到林場，以縣(市)林業(yè)局、國營林業(yè)局、森林經(jīng)營局為單位統(tǒng)計；省的森林資源檔案，建到縣(市)林業(yè)局、國營林業(yè)局、森林經(jīng)營局，以市(地、州)林業(yè)局為統(tǒng)計單位。

第二十二條 森林資源統(tǒng)計年報由森林資源檔案管理技術人員負責填報，經(jīng)同級資源管理部門審核，單位領導簽字并經(jīng)森林資源監(jiān)督專員審查后，向上一級林業(yè)主管部門報送。

第二十三條 各單位的領導對統(tǒng)計人員依照本辦法和統(tǒng)計制支提供的統(tǒng)計資料，不得隨意修改；如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)來源為計算錯誤，應當責成統(tǒng)計人員核實訂正。

第二十四條 為保證森林資源數(shù)據(jù)的嚴肅性，各級森林資源管理部門和森林經(jīng)營單位可按對下級報送的森林資源檔案數(shù)據(jù)進行審計，并對違反技術規(guī)程、規(guī)范和不符合實際的資源數(shù)據(jù)提出處理意見。

第二十五條 森林資源檔案的統(tǒng)計以一月一日至十二月末為一個完整的統(tǒng)計。各林場(鄉(xiāng))于一月末前向縣(市)林業(yè)局、國營林業(yè)局、森林經(jīng)營局報送上的統(tǒng)計資料；縣(市)林業(yè)局、森林經(jīng)營局、州直國營林業(yè)局于二月末前向地區(qū)報送上的統(tǒng)計資料；地區(qū)林業(yè)局和省直國營林業(yè)局子三月末前向省廳報送上的統(tǒng)計資料。

第二十六條 鐵路、交通、水利廠廠礦、部隊、機關、學校等經(jīng)營的森林，均按本辦法要求建立森林資源檔案，森林資源統(tǒng)計資料每年應按規(guī)定時間報送所在縣(市)林業(yè)局。

第二十七條 對林權爭議的林地，集體與國家有爭議的暫按國有林統(tǒng)計；個人和集體有爭議暫按集體林統(tǒng)計。林權確定后，按上級批準的文件為依據(jù)調(diào)整檔案。

第二十八條 各級森林資源管理部門要建立健全森林資源檔案管理制度，對基層單位的森林資源檔案管理工作要進行檢查指導，并按《森林資源檔案檢查標準》進行檢查驗收，定期組織技術培訓和考核，不斷提高森林資源檔案管理水平，逐步實觀電子計算機管理森林資源檔案，達到規(guī)范化、標準化、制度化、科學化的目的。

第二十九條 森林資源檔案管理技術人員的職責：

1、認真學習貫徹有關林業(yè)的方針、政策，努力鉆研業(yè)務，學習先進技術，不斷提高業(yè)務技術水平。

2、深入了解本單位的各項生產(chǎn)、科研等活動，密切配合有關人員，互通情況，及時掌握資源變化信息，對生產(chǎn)部門的森林資源經(jīng)營利用進行監(jiān)督。

3、經(jīng)常深入現(xiàn)場調(diào)查，切實掌握森林資源消長變化，及時調(diào)整小班檔案卡片，做到卡片、表格、圖面記載與現(xiàn)地情況符，按時提報森林資源統(tǒng)計表和森林資源變化分析報告。

4、搞好固定樣地、固定標準地的設置和復查工作。

5、嚴格執(zhí)行檔案借閱、保密等管理制度，杜絕檔案資料丟失。

6、上報的森林資源統(tǒng)計數(shù)字，必須嚴肅認真，實事求是，嚴禁弄虛作假。

7、加強新成林的管理工作，達到成林標準時，由森林經(jīng)營單位提出申請，按隸屬關系，及時組織檢查驗收，符合成林標準的，發(fā)給驗收合格證，并記入森林資源檔案。未達到成林標準的，應限期補植或重造。

第三十條 對森林資源檔案的考核，可做為檔案管理人員評定職稱、晉級、獎勵的依據(jù)。第五章 附 則

本辦法自頒布之日起實施。一九八二年四月二十五日下發(fā)的《吉林省森林檔案管理辦法》(試行)廢止。

第五篇：基層單位簡單管理方法研究

簡單管理方法

一、科學化、程序化管理制度、操作規(guī)程 ,二、精確計劃，責任到人，強化執(zhí)行力。,三、無縫監(jiān)督，公正嚴明獎懲 ,四、合理授權，有序競爭，強化合作 ,五、教育培訓出一支規(guī)范化的骨干隊伍 ,六、營造氛圍，形成并傳承基層單位文化

說起基層單位的管理工作，大家首先想到的一定是“兩眼一睜，忙到熄燈”的影象，基層干部的工作可用一個字來形容，哪就是“忙”。但基層單位又是企業(yè)執(zhí)行力的來源，基層單位搞不好，企業(yè)也就沒有執(zhí)行力，這不能不引起管理層的重視。而且基層單位人員流動也較快，隨著人員的不斷流動，又給基層的發(fā)展帶來一定的影響。哪么，做為二十一世紀的基層管理人員，該如何走出這“忙”的形象，如何使基層單位工作與時俱進，適合時代特征，并使基層單位平穩(wěn)有序發(fā)展呢？筆者在多年的基層單位管理實踐中摸索出了一定的經(jīng)驗，總結了一套基層單位簡單管理辦法。

所謂簡單管理就是把基層管理簡單化，既將基層人員尤其是管理人員從“忙”中解脫出來，也促進基層工作任務能得到很好的完成，保持基層單位安全穩(wěn)定，使基層單位管理簡簡單單，輕輕松松，任務完成漂漂亮亮，單位發(fā)展一帆風順。簡單地說，就是使基層單位管理制度化，程序化，按部就班，各司其職，讓事務條分縷析，基層員工有序競爭，協(xié)作共進取，把基層管理人員繁雜的日常管理事務簡單化。以氛圍促進取，以文化防斷層。

一、科學化、程序化管理制度、操作規(guī)程

俗話說：“沒有規(guī)距，不成方圓”。要想搞好基層單位管理工作，首先就是要立制度，基層單位的制度就是國家的法律法規(guī)，企業(yè)的規(guī)章制度。基層單位僅用這些條文來管理單位卻是遠遠不夠的。而簡單管理就是要求必須根據(jù)這些法律法規(guī)、規(guī)章制度的要求，分析單位的工作任務特點、技術要求，把法律法規(guī)、規(guī)章制度轉化為科學的、適合單位特點的、可操作的具體措施和一個個具體的操作動作，來規(guī)范單位的一舉一動。把日常管理任務明確為一條條的操作程序，讓每一名單位員工按程序工作，按程序作業(yè)，讓每一個人都時刻清楚自己該干什么事，不該做什么，怎么來做，不做會引起什么后果，強化制度紀律意識，讓每一個人都按制度措施行事、工作，弱化管理人員個性對單位管理的影響力，使之形成不論誰來領導、誰來指揮，均能高效地執(zhí)行好工作任務和管理規(guī)定，從而確保單位平穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)定有序向上發(fā)展。

同時還必須明確單位每一個人的職責、每一個人的任務，讓單位不養(yǎng)閑人，每人都有其工作職責，條分縷析，明明白白，簡簡單單。

二、精確計劃，責任到人，強化執(zhí)行力。

古語曰：“凡事預則立，不預則廢”。我們工作要工作計劃，培訓要有培訓計劃，管理要有管理計劃，這樣才能有的放矢，高效地任務。

隨著時代的發(fā)展，各種新情況新問題層出不窮，給基層管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，對基層的工作標準要求也越來越高，這就使很多基層管理干部天天窮于應付高標準帶來的救火行為，剛解決一個問題，又馬上來一新情況，甚至一問題還未解決，就又出來了新問題。使基層單位干部的時間全部消耗在這種救火行動中，就導致沒有足夠的時間來研究解決單位的發(fā)展、單位的任務高效高標準完成問題，也沒有足夠的時間來給自己學習充電，自身綜合能力也不能有長足的進步，反而容易形成純粹經(jīng)驗主義的問題。

為了較好地解決這一問題，就有必要對癥下藥，采取行之有效的方法，而“精確計劃、責任到人、強化執(zhí)行力”盡管并不是什么新的方法，但在解決此一問題上卻也是行之有效的。

所謂精確計劃，是指基層單位在平時的工作任務中不僅要事事有計劃，還應當有相對較精確，便于操作的計劃，以利于工作任務的有序完成。這就要求在制定計劃時要以上級近期的工作任務要求為依據(jù)，結合本單位的工作任務情況及現(xiàn)實工作任務執(zhí)行環(huán)境情況進行制定，而且還必須將計劃荊┥能細化，荊┥能精確到一件件的事情、一個個執(zhí)行動作?！柏熑蔚饺恕痹谶@里就是要使一個單位事事有負責的人，人人有負責任的事。強化執(zhí)行力則是為了狠抓計劃落實的一個有效手段，即在計劃執(zhí)行過程中，強化基層員工的執(zhí)行能力，使每一工作計劃任務都能得到高效及時高標準的執(zhí)行，圓滿完成上級賦予的各項任務。

三、無縫監(jiān)督，公正嚴明獎懲

縱觀我國歷代名將的帶兵之道，有一個共同的特點就是：“嚴明軍紀，獎懲分明”。這在現(xiàn)時代的企業(yè)管理中也可以借鑒，以促進企業(yè)管理有序進行。而且人都有一個共同的性格特點：“不犯寡而犯不均”。從而在基層單位管理中獎懲必須公正嚴明，才能讓人心服口服，從而真正執(zhí)行好獎懲措施。同時我們的工作也要求獎勤罰懶，才能激勵先進，鞭策后進，共同提高。而無縫監(jiān)督則是落實公正嚴明獎懲的前提條件。因為你只有知曉其先進事跡才能去獎他，也只有知曉錯誤事實也才能去罰他，否則就只能是紙上談兵，毫無用處。更由于人的天性是只做有人監(jiān)督的事，就更有必要加強監(jiān)督了。而所謂的無縫監(jiān)督，就是對單位人員實行全空間、全時域的監(jiān)督，管理人員要時刻清楚所屬人員在何處，在干何事，時刻清楚所屬任務的執(zhí)行情況等等。

四、合理授權，有序競爭，強化合作

簡單管理另一個要求就是要求把日常業(yè)務工作事務交給所屬員工，把處理突發(fā)事件和監(jiān)督教育培訓的責任交給了單位管理人員。就應該相應地授予他們高效完成任務所必須的權力，使之能有效執(zhí)行好的自己的職責任務。促使其依靠自己的力量來完成任務，而不是時時事事依靠領導，干擾領導本身的工作。這就涉及到一個授權的問題，權力只有在合適的時間按照合適的程序授予合適的人才能發(fā)揮他們的作用。從而就要求授權必須合理、科學，而不能想當然，胡亂授權或死死抓住不放，也就是所謂合理授權。

有句俗話說得好：“與臭棋婁子下棋越下越臭”，物品只有去比較才能分清優(yōu)劣。對人來說，也只有去與別人比較，才能知曉差距，才能不自滿，也才能奮起工作，才能激發(fā)出工作動力、熱情，而這一比較過程其實就是一個競爭過程，一個單位只有存在競爭，才有活力，才能前進，否則就是死路一條。但是對內(nèi)部成員的競爭必須加強管理，否則就有可能導致惡意競爭，不是相互促進，提高，而是相互拆臺，相互掣肘，弄得單位內(nèi)耗。就要求在單位內(nèi)部實施有序競爭，加強競爭管理，使內(nèi)部競爭有序進行，按規(guī)定進行，時刻處于可控狀態(tài)，不出現(xiàn)惡意競爭現(xiàn)象，發(fā)......