第一篇：咸寧市融入武漢城市圈情況調(diào)研報(bào)告

咸寧市融入武漢城市圈情況調(diào)研報(bào)告

省市聯(lián)合調(diào)研組

2012年第2期 ——本刊特稿

在武漢（1+8）城市圈，在生機(jī)勃勃的荊楚大地，武漢“一樹獨(dú)大”是長期的客觀存在。怎樣實(shí)現(xiàn)“大樹底下好乘蔭”、避免“大樹底下不長草”？怎樣增強(qiáng)耦合度、提升核心競爭力？最近，我們到咸寧作了調(diào)研，找到了答案，得到了諸多有益的啟示。

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)在這里悄然發(fā)展前行

咸寧市是一座新興的中等城市，由于建市時(shí)間晚，基礎(chǔ)差，工業(yè)化、城市化、市場化水平較低，經(jīng)濟(jì)塊頭小，過去較長一段時(shí)間，咸寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省市州中一直處于“擺尾”的位置。但在此次調(diào)研過程中，我們感受到良好的生態(tài)環(huán)境和如火如荼的建設(shè)熱潮相得益彰。從山清水秀的自然風(fēng)光到現(xiàn)代化的企業(yè)生產(chǎn)線；從高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的開發(fā)區(qū)建設(shè)現(xiàn)場到蓬勃發(fā)展的旅游景區(qū)，所到之處，突飛猛進(jìn)的態(tài)勢令人驚喜，跨越追趕的成就令人振奮。

（一）發(fā)展速度提速進(jìn)位，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)。2010年該市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值520.33億元，同比增長15.9%，是2007年的1.8倍，近4年增速分別居全省第5位、第3位、第1位和第1位，年均增長15.6%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值5年翻兩番；地方一般預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口總額5年翻番。2010年，咸寧市社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口、實(shí)際利用外資增幅均居全省市州第1位；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資額增幅在全省市州排第2位；地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額增幅分別排第3位；全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅排第4位。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量顯著提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的23.9∶41.8∶34.3調(diào)整為到2010年的19.4∶46.5∶34.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。新型工業(yè)化加速推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長28.5%，2010年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)74%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)820家。其中產(chǎn)值過億元企業(yè)130家，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)195億元，是“十五”期末的4.5倍。咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展，2010年，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值50億元，完成稅收4億元，同比分別增長35%和42%，在全省100多家開發(fā)區(qū)年度速度效益考評中位居首位。以文化溫泉旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展。成功舉辦兩屆國際溫泉文化旅游節(jié)，極大提升了咸寧的對外形象、知名度和美譽(yù)度。該市旅游接待人次由2006年的300多萬增加到2010年的近1200萬，旅游總收入由2006年不到10億元增長到2010年的近60億元，旅游綜合收入占GDP的比重由2008年的5.69%提升到2010年的11.8%，躍入全省三甲行列。同時(shí)，咸寧作為首批5個(gè)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市之一和我省唯一的試點(diǎn)城市，試點(diǎn)工作已正式啟動(dòng)。旅游業(yè)的快速發(fā)展，還極大地帶動(dòng)了會(huì)展、物流、商業(yè)、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深入推進(jìn)。堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施“在山上再造一個(gè)咸寧”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)荒山綜合開發(fā)，積極發(fā)展以高效、生態(tài)、外向?yàn)橹饕獦?biāo)志的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。目前，全市建有優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地331萬畝，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖大戶3312戶，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)135個(gè)，形成了以苧麻紡織、竹木加工、糧油加工、生物保健品、蔬菜加工為重點(diǎn)的“五大加工體系”，建有市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)81家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)26家。

（三）項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g爭取中央投資40億元，財(cái)政安排投資99億元，帶動(dòng)民間投資603億元，分別是“十五”時(shí)期的2.6倍、2.3倍和

4.3倍。一批重大項(xiàng)目相繼建成或投產(chǎn)，武廣高速鐵路在咸寧設(shè)立了兩個(gè)車站，2009年12月建成通車；投資106億的武漢城市圈重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目——武漢至咸寧城際鐵路比原

計(jì)劃提前23年動(dòng)工；投資87億元的蒲圻電廠二期2010年10月份開工建設(shè)；投資近700億元的我國內(nèi)陸首座核電站——湖北咸寧核電站，2011年年底開工；還有投資160億元的晨鳴林漿紙一體化、投資超過1000億元的以2座長江大橋、5條鐵路、10條高速公路、武漢新港咸寧港區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的交通樞紐建設(shè)，通過積極爭取都已提前實(shí)施或順利推進(jìn)。同時(shí)，武漢兩個(gè)開發(fā)區(qū)“園外園”，廣東、臺(tái)商咸寧工業(yè)園，金桂湖低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等一批過億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在加緊推進(jìn)，這些都為咸寧當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供了有力支撐，積蓄了強(qiáng)大后勁。

（四）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生積極變化，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升，“十一五”期間，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額1180.9億元，是“十五”時(shí)期的3.6倍，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資48.8億元，是“十五”時(shí)期的2.1倍。咸寧中心城區(qū)擴(kuò)張與提質(zhì)并進(jìn)，圍繞打造生態(tài)旅游城市和新的準(zhǔn)大城市規(guī)劃要求，精心策劃并實(shí)施了工業(yè)新城、旅游新城、職教新城、咸嘉新城、梓山湖生態(tài)科技新城和向陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)“五城一區(qū)”城市空間布局規(guī)劃，5年累計(jì)完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資148億元，中心城區(qū)建成區(qū)面積、人口分別由2005年的30平方公里、23萬人發(fā)展到現(xiàn)在的60平方公里、40余萬人，大城市框架已拉開成型。全市城鎮(zhèn)化率由2005年的42.4%提高到49.3%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，水、電、路建設(shè)全面加強(qiáng)，一批群眾反映突出的行路難、飲水難等民生問題得到有效解決，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，水更清了，天更藍(lán)了，山更綠了，地增值了，農(nóng)村更加秀美了。

（五）體制機(jī)制改革不斷深入，發(fā)展活力日益增強(qiáng)。近年來，咸寧市充分利用武漢城市圈“兩型”社會(huì)改革試點(diǎn)機(jī)遇，大膽先行先試，堅(jiān)持用發(fā)展、市場、創(chuàng)新、改革的辦法破解難題，在招商、金融、土地等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)體制機(jī)制創(chuàng)新取得新進(jìn)展。通過專班招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等，破解項(xiàng)目引進(jìn)難問題；通過引進(jìn)花旗、吳江、交行等金融機(jī)構(gòu)和構(gòu)建擔(dān)保融資平臺(tái)，破解融資難題；通過吸引大戶、企業(yè)開發(fā)、創(chuàng)新季節(jié)性土地流轉(zhuǎn)，較好地破解了秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)問題；推進(jìn)干部人事制度改革，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、想發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍日益濃厚，咸寧干部群眾的自信心、自豪感極大增強(qiáng)。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)與省廳和武漢市的合作，與60多個(gè)省直部門簽訂了合作協(xié)議，引進(jìn)武漢企業(yè)100多家。

（六）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)13000元，同比增長11.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5606元，同比增長15%，分別是“十五”期末的1.77倍和2倍。近3年來，累計(jì)籌資20多億元，集中解決了一批與群眾切身利益密切相關(guān)的“教、醫(yī)、業(yè)、居、養(yǎng)、安”等問題，特別是利用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)機(jī)遇，一次性解決了困擾赤壁、崇陽50年的陸水湖移民問題。先后啟動(dòng)實(shí)施了市中心醫(yī)院、咸寧職教園、武咸天然氣工程、博物館、青少年活動(dòng)中心和婦女兒童活動(dòng)中心、傳媒大廈、潛山國家森林公園、淦河整治、社區(qū)辦公活動(dòng)場所等一大批民生工程，新建了一批五星級(jí)、四星級(jí)酒店、大型購物中心和市場等。

二、主動(dòng)對接融入是“第一真經(jīng)”

在武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)中，咸寧市堅(jiān)持“依托武漢、融入武漢、服務(wù)武漢、發(fā)展咸寧”，把綜合配套改革與深入開展科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)相結(jié)合，與建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的實(shí)踐相結(jié)合，先行先試，改革創(chuàng)新，甘當(dāng)配角，主動(dòng)對接，大力推進(jìn)“五個(gè)一體化”，積極融入大武漢，著力打造武漢城市圈南部重要板塊，努力開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面。

（一）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，著力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化。交通是城市圈一體化的骨架和載體。咸寧是湖北的南大門，區(qū)位優(yōu)勢明顯。長期以來，由于綜合運(yùn)輸體系不健全，有區(qū)無“位”，嚴(yán)重制約該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為建成布局合理、銜接緊密、輻射周邊、暢達(dá)全國、安全高效的一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，該市大膽改革創(chuàng)新，采用BOT+EPC等多種模式招商引資，大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前投資超過1000億元的交通樞紐建設(shè)正在加緊推進(jìn)。咸寧與武漢之

間的交通通道有京廣鐵路、武廣高鐵、京珠高速、107國道，還有在建的武赤線一級(jí)公路、武咸快速通道、武漢城市圈南外環(huán)、武咸城際鐵路等。其中，武廣高鐵已經(jīng)開通，使鄂湘粵三地“3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)眾多城市的聯(lián)系更加緊密，咸寧與武漢、長沙、廣州等大城市強(qiáng)大的“同城”效應(yīng)日漸顯現(xiàn)；武咸城際鐵路即將開通運(yùn)營，成為武漢城市圈率先開通的城際鐵路。此外，杭瑞高速公路、大廣南高速公路、咸通高速公路、通界高速公路、沿江公路、咸黃高速公路等公路建設(shè)加快推進(jìn)，赤壁節(jié)堤航電樞紐工程、葛洲壩水泥配套碼頭、咸寧核電專用碼頭、潘家灣綜合碼頭等港航項(xiàng)目建設(shè)取得有效進(jìn)展，嘉魚長江大橋、赤壁長江大橋項(xiàng)目正在積極推進(jìn)，咸（寧）宜（春）吉（安）鐵路、岳（陽）咸（寧）九（江）、鄂（州）通（山）鐵路項(xiàng)目正在加緊推進(jìn)；2010年，咸安、嘉魚、赤壁納入武漢新港統(tǒng)一規(guī)劃。目前，咸寧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已走在城市圈前列，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速、通鐵路。通過大力實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，構(gòu)建“二橫五縱一環(huán)”區(qū)域骨架公路網(wǎng)，形成“對內(nèi)大循環(huán)，對外大流通”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，咸寧即將成為武漢城市圈內(nèi)集臨鐵、臨高速、臨港、臨空于一體的區(qū)域性綜合交通樞紐城市，區(qū)位優(yōu)勢凸顯。

（二）堅(jiān)持互利共贏，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局一體化。產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移是推動(dòng)武漢城市圈產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展、優(yōu)化升級(jí)的切入點(diǎn)。培育符合區(qū)域發(fā)展實(shí)際的新型產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，是打造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢的迫切任務(wù)。咸寧市經(jīng)過多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)，但存在規(guī)模小、基礎(chǔ)弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。為了發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，該市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，利用武漢的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搞好產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，發(fā)展與之配套的各種項(xiàng)目，開發(fā)下游產(chǎn)品，催生一批配套產(chǎn)業(yè)，形成“總部在武漢，基地在咸寧”的互動(dòng)發(fā)展格局。咸寧的同志介紹，該市以發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)鏈（集群）為突破口，突破性推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，突破性擴(kuò)大招商引資，突破性推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)方面，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)?；蜖I銷品牌化，構(gòu)建農(nóng)業(yè)各部門之間以及農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)之間的對接體系。成功引進(jìn)武漢精武鴨業(yè)，建設(shè)崇陽精武鴨產(chǎn)業(yè)基地，推行種鴨飼養(yǎng)、種蛋孵化、飼料加工、羽絨加工等一體化經(jīng)營模式，項(xiàng)目建成后年銷售收入達(dá)20億元，將打造成中國鴨產(chǎn)業(yè)城；嘉魚蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，與武漢市之間形成了產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，將打造“嘉魚蔬菜”國家級(jí)菜園；此外，赤壁獼猴桃產(chǎn)業(yè)、咸安肉雞產(chǎn)業(yè)、通山精品水果產(chǎn)業(yè)、通城油茶產(chǎn)業(yè)，在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，均形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大大推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和集約化發(fā)展。工業(yè)方面，通過大力開展招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)施高端、高質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，積極培育新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以“園外園”為載體，推進(jìn)武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)“中國·光谷咸寧工業(yè)園”、武漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“咸寧工業(yè)園”、咸寧（廣東）工業(yè)園、咸寧（臺(tái)商）工業(yè)園建設(shè)，探索建立了企業(yè)和項(xiàng)目在圈域內(nèi)轉(zhuǎn)移的利益協(xié)調(diào)機(jī)制——合作雙方分稅制度，采用按比例分成、銀行直接撥付的方式，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、利益共享和雙贏發(fā)展，形成了以咸寧核電、蒲圻火電、凱迪生物質(zhì)發(fā)電等為主的電力能源產(chǎn)業(yè)，以潔麗雅、精華等為主的紡織服裝產(chǎn)業(yè)，以紅牛、黃鶴樓酒業(yè)、今麥郎飲品等為主的食品飲料產(chǎn)業(yè)，以合加環(huán)保設(shè)備、臺(tái)灣光寶、能一郎電池、玉龍機(jī)械等為主的機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)，以林漿紙一體化、森工科技產(chǎn)業(yè)園等為主的森工造紙產(chǎn)業(yè)，以華新和葛洲壩水泥、華夏建龍、方圓船舶、釩礦產(chǎn)業(yè)、涂附磨具等為主的冶金建材產(chǎn)業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)，2010年，六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到478億元。服務(wù)業(yè)方面，在武漢的輻射帶動(dòng)下，咸寧做大做強(qiáng)旅游、信息、金融、文化、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以舉辦國際溫泉旅游節(jié)為抓手，加快旅游資源整合，做大做強(qiáng)旅游業(yè)。近年來，先后引進(jìn)了三江、萬豪、瑤池等武漢著名旅游企業(yè)開發(fā)溫泉旅游資源，咸寧溫泉正成為湖北旅游業(yè)發(fā)展的新增長極。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移互動(dòng)，不僅有力促進(jìn)了咸寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，同時(shí)也有效推動(dòng)了武漢企業(yè)自身的發(fā)展，真正地實(shí)現(xiàn)了互

利雙贏。

（三）立足改善民生，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。城鄉(xiāng)一體化是武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，對從根本上解決“三農(nóng)”問題意義重大。該市通過一系列體制機(jī)制創(chuàng)新，探索建立以教育、文化、衛(wèi)生等為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)體系，使人民群眾得到更多實(shí)惠。在衛(wèi)生領(lǐng)域，與武漢市達(dá)成合作協(xié)議，雙方在人員培訓(xùn)、對口支援、轉(zhuǎn)診優(yōu)惠、聯(lián)防聯(lián)控、資源共享等十個(gè)方面展開合作。調(diào)研組實(shí)地考察了咸寧同濟(jì)醫(yī)院，為切實(shí)解決老百姓看病難、看病貴的問題，該市2011年將投資7億元新建的咸寧中心醫(yī)院交由武漢同濟(jì)醫(yī)院全面托管，同濟(jì)醫(yī)院派駐院長及相關(guān)管理人員，輸入品牌、人才、技術(shù)、管理理念和管理模式，常年派專家到咸寧醫(yī)院坐診、住院查房、主持手術(shù)。咸寧及周邊鄂南地區(qū)的老百姓在“家門口”就能享受到武漢同濟(jì)醫(yī)院提供的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，在全國開創(chuàng)了托管三甲醫(yī)院的先河。在教育領(lǐng)域，創(chuàng)新職業(yè)教育體制機(jī)制，建立中部職教城。職教城占地1萬畝，由教育部和省政府聯(lián)合舉辦，咸寧市具體承辦。在進(jìn)一步整合全市現(xiàn)有16所中等職業(yè)學(xué)校的同時(shí)，引進(jìn)武漢高等院校進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，面向全國招生、就業(yè)，建成后在校生規(guī)模達(dá)到8-10萬人。目前，湖北工業(yè)大學(xué)、武漢工商職業(yè)學(xué)院等高等院校已決定來職教城設(shè)立分校。同時(shí)，咸寧市還與武漢市簽訂了《教育交流合作協(xié)議》，積極引進(jìn)武漢市重點(diǎn)中學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育資源，引進(jìn)華師一附中、武漢外校等設(shè)立分校，在學(xué)生互訪交流、教育干部異地掛職鍛煉、教師交流等方面開展合作，全面提升該市基礎(chǔ)教育品質(zhì)。在社會(huì)保障方面，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)低保、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象補(bǔ)助提標(biāo)政策全面落實(shí)，大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌試點(diǎn)有序開展，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)撫安置、災(zāi)民解困等工作全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)異地結(jié)算。

（四）加強(qiáng)商貿(mào)合作，著力推進(jìn)區(qū)域市場一體化。區(qū)域市場的分割是資源優(yōu)化配置的根本障礙。實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，必須首先在區(qū)域市場一體化上取得實(shí)質(zhì)性的突破。一是加快城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)的無障礙流動(dòng)。我市先后引進(jìn)了武商量販、中百倉儲(chǔ)、中商平價(jià)、銀泰百貨等知名商家，中百倉儲(chǔ)還將在咸寧建立華中地區(qū)最大的物流基地，武商集團(tuán)將在咸寧建立大型購物中心綜合體。武漢小藍(lán)鯨、武漢三

五、艷陽天、湖北三

五、肯德基、麥當(dāng)勞、華氏兄弟影視城等餐飲娛樂業(yè)也紛紛進(jìn)駐咸寧。全市40%的農(nóng)產(chǎn)品通過連鎖超市進(jìn)入武漢，走向全國。二是逐步統(tǒng)一市場準(zhǔn)入政策、市場執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和市場法制環(huán)境，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，提高資源利用效率。據(jù)了解，該市與武漢市建立了計(jì)量監(jiān)管、技術(shù)共享、計(jì)量結(jié)果互認(rèn)等新機(jī)制，兩地通信資費(fèi)套餐改革順利完成，企業(yè)在“異地冠名”、登記年檢、流動(dòng)遷移等方面，享受與武漢企業(yè)一視同仁的待遇和服務(wù)。三是充分發(fā)揮金融在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的“核心”作用。咸寧市旺盛的融資需求、廣闊的發(fā)展市場和良好的金融信用環(huán)境備受各家銀行的青睞，民生銀行、交通銀行、美國花旗銀行、武漢農(nóng)村商業(yè)銀行、黃石銀行、吳江農(nóng)村商業(yè)銀行紛紛進(jìn)駐，打破了傳統(tǒng)的中、工、建、農(nóng)四大國有商業(yè)銀行在該市的壟斷地位，引入了大量資金，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，先后吸引了廣東碧桂園、福星惠譽(yù)、潔麗雅地產(chǎn)、武漢長青等知名企業(yè)到該市投資興業(yè)，大大提升了城市品位。市場一體化的加快推進(jìn)，有力促進(jìn)了各類生產(chǎn)要素在城市圈內(nèi)無障礙流通。據(jù)咸寧的同志介紹，現(xiàn)在在咸寧購房基本上是三個(gè)三分之一：咸寧本地購房三分之

一、武漢購房三分之

一、廣東周邊地區(qū)購房三分之一。

（五）打造宜居城市，著力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)一體化。咸寧山清水秀，森林覆蓋率高達(dá)54.3%，優(yōu)良空氣指數(shù)天數(shù)高達(dá)365天，是名副其實(shí)的天然“氧吧”，也是武漢的“后花園”。近年來，咸寧以建好武漢后花園、打造宜居宜業(yè)的生態(tài)城市為目標(biāo)，大力發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過實(shí)施低丘崗地改造、退耕還林、長江防護(hù)林、封山育林、綠色通道等措施，耕地面積增加了10多萬畝，森林覆蓋率提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的同時(shí)，較好地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。著力打造湖北乃至中部地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。咸寧市與華

彬集團(tuán)正式簽訂了《湖北低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)合作協(xié)議書》，項(xiàng)目投資100億元以上，在金桂湖及周邊32平方公里的土地上打造高科技觀光農(nóng)業(yè)園、五星級(jí)溫泉度假酒店、綠色體育運(yùn)動(dòng)健康園、休閑文化產(chǎn)業(yè)園、未來人居示范園的五大低碳示范園區(qū)，目前，正在緊張進(jìn)行規(guī)劃、踏勘、設(shè)計(jì)等前期工作。同時(shí)，該市已聯(lián)手皇明集團(tuán)、西門子、省聯(lián)發(fā)投公司等品牌公司加快發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)低碳產(chǎn)品、倡導(dǎo)低碳消費(fèi)、應(yīng)用低碳技術(shù)，使低碳經(jīng)濟(jì)成為咸寧未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)。以加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，探索節(jié)能減排的激勵(lì)約束機(jī)制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。赤壁晨鳴紙業(yè)納入全省第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，嘉魚盛宇、崇陽京釩等企業(yè)正在申報(bào)全省第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，全市已經(jīng)認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)14家。深化水資源管理體制改革，探索城鄉(xiāng)涉水行政事務(wù)一體化管理體制。全面啟動(dòng)湖泊保護(hù)和恢復(fù)治理工作，探索跨區(qū)域湖泊保護(hù)與開發(fā)新模式，與武漢市、鄂州市共同建設(shè)大梁子湖生態(tài)旅游示范區(qū)。進(jìn)一步落實(shí)和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，加大節(jié)能減排力度。依法關(guān)閉了100家多小造紙、小水泥、小煉鋼企業(yè)，全市環(huán)評執(zhí)行率達(dá)100%，“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)98%以上；化學(xué)需氧量削減2340噸，二氧化硫減排提前完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)。該市先后榮膺省級(jí)文明城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)生態(tài)園林城市稱號(hào)。目前，正在積極創(chuàng)建國家園林城市。

三、幾點(diǎn)重要的啟示

近年來，咸寧市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把武漢城市圈“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為加快自身發(fā)展的重大機(jī)遇，科學(xué)定位，發(fā)揮優(yōu)勢，主動(dòng)在產(chǎn)業(yè)、交通、市場、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域加快與大武漢的對接，形成了主動(dòng)融入、全面融入的良好態(tài)勢，取得了突出成效。這些生動(dòng)的實(shí)踐，在推動(dòng)咸寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，也帶給我們一些重要的啟示。

（一）融入“大武漢”，思想融入是基礎(chǔ)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要實(shí)現(xiàn)不同行政區(qū)域的融入發(fā)展，首先必須做到思想觀念的融入，有“高攀”的勇氣、有“舍得”的誠意、有“甘當(dāng)配角”的胸懷、有“主動(dòng)服務(wù)”的意識(shí)，真正做到敢開放、真開放、先開放、全開放。在2007年武漢城市圈“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)獲批之初，咸寧市迅速就如何融入武漢城市圈展開調(diào)查研究，在充分學(xué)習(xí)考察、深入思考的基礎(chǔ)上，明確提出了科學(xué)的城市發(fā)展定位，即堅(jiān)持依托武漢、服務(wù)湖北、緊貼湘贛、面向全國，努力把咸寧建成全國新型能源基地、優(yōu)秀旅游目的地、中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接基地、區(qū)域性現(xiàn)代制造業(yè)和高科技研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革創(chuàng)新示范基地、低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的最宜人居、極具活力和個(gè)性魅力的生態(tài)城市。同時(shí)積極開展思想解放大討論，形成了“甘當(dāng)配角，主動(dòng)融入，借力武漢，發(fā)展咸寧”的思路，并在全市形成了共識(shí)。

（二）融入“大武漢”，產(chǎn)業(yè)融入是核心。融入的根本目的，是在融入中實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。因此，必須把產(chǎn)業(yè)融入作為融入的核心，積極主動(dòng)地推進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。咸寧毗鄰武漢，處在武漢城市圈和長株潭城市群的連接軸上，武廣高鐵、京廣鐵路、高速公路在此相連，承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。為切實(shí)把獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和融入發(fā)展的優(yōu)勢，咸寧市提出了“總部在武漢、基地在咸寧，研發(fā)在武漢、生產(chǎn)在咸寧，上游在武漢、配套在咸寧，成果在武漢、轉(zhuǎn)化在咸寧，工作在武漢、生活在咸寧，餐桌在武漢、菜籃在咸寧”，真正把咸寧建成武漢“后花園”的產(chǎn)業(yè)融入新思路。正是按照這個(gè)思路，近年來，咸寧陸續(xù)承接了武漢市一大批產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，成效斐然。這也是該市實(shí)現(xiàn)持續(xù)跨越發(fā)展的根本動(dòng)力和有力支撐。

（三）融入“大武漢”，體制機(jī)制融入是根本。要實(shí)現(xiàn)融入發(fā)展，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，特別是要建立資源共享、利益均沾、互利共贏的有利于一體化發(fā)展的體制機(jī)制。目前，由于地區(qū)利益分配、行政體制分割以及區(qū)域發(fā)展差異等各種主客觀原因，武漢城市圈在五個(gè)“一體化”建設(shè)的過程中面臨著諸多體制機(jī)制障礙。要突破城市圈發(fā)展的障礙，解決制約城市圈

發(fā)展的矛盾和問題，就必須在尊重規(guī)律的前提下進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，著力打破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)城市間發(fā)展的“無縫對接”，形成真正意義上的城市圈。為更好融入武漢，咸寧市作出了一些積極的探索，如在產(chǎn)業(yè)協(xié)作上，突破行政壁壘，采取土地指標(biāo)調(diào)劑、合作辦園、土地和產(chǎn)業(yè)資金合股、園區(qū)和園區(qū)共同投資等方式組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，對承接的產(chǎn)業(yè)實(shí)行“利稅分成、利益共享”，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)咸寧“園外園”項(xiàng)目已與咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式簽約。

（四）融入“大武漢”，環(huán)境融入是關(guān)鍵。營造有利于融入的環(huán)境，特別是營造互通的交通基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境和政策軟壞境，是實(shí)現(xiàn)融入的必要條件。產(chǎn)業(yè)要對接，交通必先行。近年來，咸寧搶抓科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)和“兩型”社會(huì)建設(shè)試驗(yàn)的寶貴機(jī)遇，積極爭取國家和省的政策、項(xiàng)目、資金支持，策劃并實(shí)施了武咸城際鐵路、武咸快速通道、武嘉一級(jí)公路、咸寧（嘉魚、赤壁）長江大橋、武廣高鐵咸寧南北站等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步拉近了咸寧與武漢的時(shí)空距離。實(shí)現(xiàn)全方位、寬領(lǐng)域的有效對接，還需要更為優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境和政策環(huán)境。咸寧市堅(jiān)持由表及里抓環(huán)境，在抓好城市交通基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)的同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)行政體制改革，再造行政審批流程，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，構(gòu)建與大武漢相同甚至更為優(yōu)越的發(fā)展軟環(huán)境。這也是武漢企業(yè)紛紛入住咸寧的重要原因。■

聯(lián)合調(diào)研組成員：

呂東升 張世華 謝 紅 陳宏斌 宋 歌郭繼遠(yuǎn) 李旭東 陳新日 黃輝斌

第二篇：孝感市融入武漢城市圈情況調(diào)研報(bào)告

孝感市融入武漢城市圈情況調(diào)研報(bào)告

2011年第1期 ——本刊特稿

城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的火車頭，具有“極核”和“放大”效應(yīng)，城市化是工業(yè)化和市場化的必然結(jié)果，城市圈形成是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的客觀趨勢。建設(shè)武漢城市圈是國家發(fā)展戰(zhàn)略，是湖北實(shí)施“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略的龍頭，是把湖北建設(shè)成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的核心支撐。湖北突出的省情是武漢一城獨(dú)大、“一枝獨(dú)秀”，這是我們的一大優(yōu)勢，我們不能人為地抑制武漢的發(fā)展，更不能“削峰填谷”，只能是繼續(xù)支持武漢做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮武漢的龍頭作用，輻射和帶動(dòng)全省共同發(fā)展。如何對接龍頭、融入武漢、加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共贏，真正把武漢城市圈構(gòu)筑成為湖北乃至我國中部經(jīng)濟(jì)的核心增長極，這是一篇事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的大文章。最近，省委副秘書長、省委政研室主任呂東升帶領(lǐng)省委辦公廳、省委政研室聯(lián)合調(diào)研組，就如何融入武漢城市圈問題深入孝感進(jìn)行專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，孝感市的“融入文章”做得積極主動(dòng)、成效顯著，值得全省尤其是武漢城市圈內(nèi)各市學(xué)習(xí)借鑒。

一、后起勃發(fā)的鄂北現(xiàn)象

孝感是個(gè)美麗宜居的地方，唐代詩人李白曾在這里“酒隱十載”，留下了一段佳話。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天，孝感因與武漢相鄰，而具有得天獨(dú)厚的發(fā)展條件。它離武漢中心城區(qū)僅60公里，距武漢天河機(jī)場32公里，是武漢城市圈北部唯一與武漢相連的中等城市，所轄孝南、漢川、大悟、孝昌四個(gè)縣（市、區(qū)）均與武漢接壤，有京廣、漢渝、長荊三條鐵路，京珠、漢

十、武荊三條高速公路，107、316兩條國道與武漢相通，與武漢實(shí)現(xiàn)了“一小時(shí)通勤圈”，在建的石武高速鐵路、漢孝城際鐵路、硚孝高速公路、孝漢大道三期建成后，將進(jìn)一步拉近漢孝之間的空間距離。長期以來，孝感與武漢地緣相鄰、人緣相親、文化相融，兩地間人流、車流、物流川流不息。正是這“近水樓臺(tái)”的地緣關(guān)系，為孝感贏得了“別有天地”的融入先機(jī)。

如果說，武漢城市圈是湖北發(fā)展的第一戰(zhàn)略，那么，融入武漢便是孝感發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。近年來，孝感市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委、省政府關(guān)于推進(jìn)“兩圈一帶”建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，把融入武漢城市圈工作作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、構(gòu)建和諧孝感的首要戰(zhàn)略舉措來實(shí)施，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，創(chuàng)造了“后起勃發(fā)的鄂北現(xiàn)象”，得到了省委、省政府的高度重視和肯定。原省委書記羅清泉提出孝感要做好新型工業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和融入武漢城市圈“三篇文章”，要求孝感經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、“兩型”社會(huì)建設(shè)走在武漢城市圈的前列。省委書記李鴻忠要求“孝感要建設(shè)成為湖北的蘇州”。

（一）經(jīng)濟(jì)總量與效益同步增長。一是發(fā)展速度快。2007年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值480.79億元，2008年完成593.06億元，2009年完成681.2億元，年均增長19%，開始進(jìn)入“百億級(jí)”加速擴(kuò)張階段。固定資產(chǎn)投資2007年為195.9億元，2008年為270.83億元，2009年為397.3億元，年均增長40%以上。2007年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入31.38億元，2008年為39.62億元，2009年達(dá)到48.5億元，年均增長24.32%。2007年以來，地方一般預(yù)算收入年均增長27.38%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長22.39%。二是發(fā)展質(zhì)量好。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的24.6 ∶ 38.2 ∶ 37.2，調(diào)整到2009年的21.3 ∶ 42.1 ∶ 36.6，一、二、三產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率分別為15.3%、48.6%、36.1%。財(cái)政總收入占GDP的比重為7.3%，稅收占一般預(yù)算收入的比重為61.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13562元，比2007年增長24.8%；農(nóng)民人均純收入5131元，比2007年增長31%，首次超過全省平均水平。三是“十一五”主要指標(biāo)提前完成。地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入、出口總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等五項(xiàng)指標(biāo)，提前兩年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額提前一年完成目標(biāo)。市委書記黃關(guān)春深有體會(huì)地說：“只有融入，才能得到更好更快發(fā)展；融入之道既是快車道，又是和諧道，還是綠色道；融入之道就是科學(xué)發(fā)展之大道。”

（二）新型工業(yè)化強(qiáng)力推進(jìn)。一是市場主體多。2009年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1004家，比2007年增加296家；實(shí)現(xiàn)增加值221.4億元，年均增長33.1%；占GDP的比重達(dá)到32.5%，較2007年提高6.5個(gè)百分點(diǎn)。二是集群效應(yīng)大。已形成電子信息、汽車機(jī)械、鹽磷化工、紡織服裝、食品、醫(yī)藥制品、紙制品、塑料制品、金屬制品、建筑材料、能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，其中鹽磷化工、食品產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過100億元，紡織服裝、金屬制品產(chǎn)業(yè)超過50億元。2009年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)完成銷售收入609億元，實(shí)現(xiàn)稅金23億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的93%、91%。全市具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群20個(gè)，其中銷售過10億元的14個(gè)。孝感開發(fā)區(qū)電子信息、應(yīng)城精細(xì)鹽化工、安陸糧食機(jī)械、漢川紡織服裝、云夢塑料薄膜、孝南紙制品等6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群列入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。孝感市委常委、市委秘書長彭桃安向我們介紹了孝南區(qū)的“華中紙都”，近年來他們先后引進(jìn)福建恒安、廣東維達(dá)、廣東中順、江蘇金紅葉等國內(nèi)知名造紙企業(yè)，全國生活用紙排名前4位的企業(yè)全部匯集于此，預(yù)計(jì)兩三年內(nèi)紙產(chǎn)品產(chǎn)能可達(dá)120萬噸以上，總產(chǎn)值超過100億元，孝南將成為全國最大的生活用紙生產(chǎn)基地。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)。鹽磷化工、汽車機(jī)械、紡織服裝、食品醫(yī)藥、金屬制品等五大支柱產(chǎn)業(yè)2009年完成工業(yè)增加值131.2億元，比2007年增長61.2%。2009年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值54.1億元，比2007年增長72.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的24.4%，居全省第3位。

（三）開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。一是招商引資成果大。近幾年來，全市引進(jìn)投資額過千萬元的項(xiàng)目856個(gè)，占總數(shù)的30.4％，5000萬元以上的201個(gè)，過億元的117個(gè)。達(dá)利、溫氏、銀鷺、維達(dá)、恒安等一批國內(nèi)知名企業(yè)紛紛到孝感投資。引進(jìn)資金占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到30.9%；引進(jìn)企業(yè)上繳稅收占全市稅收總額的25.5%；創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)超過20萬人次。孝感市委常委、漢川市委書記葉賢林帶我們參觀了新近引進(jìn)的湖北銀鷺食品有限公司，總投資超過13億元，生產(chǎn)車間35萬平方米，目前是全國乃至全世界最大的罐頭飲料生產(chǎn)基地，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力120萬噸以上，具備當(dāng)今世界一流的設(shè)備、一流的工藝，2010年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入4億元，“十二五”末計(jì)劃實(shí)現(xiàn)銷售收入44億元。二是外貿(mào)出口板塊大。光電產(chǎn)品、金屬制品、紡織服裝、鹽磷化工、糧食機(jī)械等逐步成為全市外貿(mào)出口的支撐板塊，其中2009年金屬制品出口占35.7%。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)出口比重增大，2009年占比達(dá)到46%。三是園區(qū)建設(shè)氣魄大。全市8個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)建成面積62平方公里。深圳高新產(chǎn)業(yè)園、上海工業(yè)園、溫州工業(yè)園、銀湖科技園、同濟(jì)科技園等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)先后開工建設(shè)。湖北深圳高新產(chǎn)業(yè)園經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)，2009年6月在孝感經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立，規(guī)劃面積200公頃。主要承接以深圳為主的珠三角地區(qū)醫(yī)藥、汽車零部件、電子、精密制造等高新技術(shù)項(xiàng)目，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)已入駐海王集團(tuán)等10多家深圳知名企業(yè)，先期投資額超過40億元。上海工業(yè)園于2008年8月落戶孝感經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，占地面積140公頃。園區(qū)主要功能是為以上海為中心的長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打造承接平臺(tái)，為東部企業(yè)參與中部崛起和武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造條件。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效明顯。一是城鎮(zhèn)化步伐快。2009年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.5%。孝感主城區(qū)得到拓展，建成面積40平方公里，常住人口40萬人，東城新區(qū)建成面積6平方公里。適應(yīng)融入“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，完善了孝感城市總體規(guī)劃，確立“積極東擴(kuò)、適度南進(jìn)、有限向西”的原則，中心城市以整體向東發(fā)展為主。二是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快。2009年，縣域生產(chǎn)總值達(dá)到613.4億元，占全市的90%；縣域一般預(yù)算收入21.77億元，占全市的81%；縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值189.1億元，占全市的85.4%；縣域固定資產(chǎn)投資363.6億元，占全市的91.5%。7個(gè)縣（市、區(qū)）的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已建成面積4900公頃，集聚規(guī)模以上企業(yè)722家?？h域特色產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，漢川紡織服裝、孝南紙品、應(yīng)城鹽化工、云夢塑料包裝、安陸糧油機(jī)械、孝昌微特電機(jī)、大悟精密鑄造等產(chǎn)業(yè)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌和支柱。三是新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)快。組織實(shí)施8個(gè)新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，推進(jìn)“一點(diǎn)三線”20個(gè)村城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)。實(shí)施“五改五通”（改路、改水、改廁、改廚、改圈，通路、通電、通水、通沼氣、通信息），加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善農(nóng)村面貌。孝感市有個(gè)名揚(yáng)荊楚的村叫福星村，堪稱“湖北第一村”，有人說完全可與華西村、南街村、小崗村一比高下。這里提前實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變：農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，第一產(chǎn)業(yè)為主向第二、三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人和城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變；提前實(shí)現(xiàn)了“就地城鎮(zhèn)化”，并且走出了一條“三結(jié)合”的城鎮(zhèn)化道路，即新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化三者緊密結(jié)合，真正解決了農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城”的問題；提前進(jìn)入了小康社會(huì)，村民年人均純收入達(dá)到1.5萬元，全部過上了“家有樓房、戶有存款、老有供養(yǎng)、少有優(yōu)教、壯有班上、勞有高薪、醫(yī)有報(bào)銷、學(xué)有資助、樂有場所”的美好幸福生活。這個(gè)村的發(fā)展模式是“以企帶村、以工輔農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)固企、村企雙贏”，上市公司福星集團(tuán)是這個(gè)村的“村辦企業(yè)”，2009年該企業(yè)投資8000萬元支持村級(jí)公益事業(yè)，累計(jì)投資4億元用于村里新農(nóng)村建設(shè)。今年初，該村被評為“中國十大特色名村”。

（五）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。一是科技事業(yè)取得較大進(jìn)步。全市共建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)257家，其中省級(jí)以上18家?！笆晃濉逼陂g，共有2項(xiàng)技術(shù)獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，20項(xiàng)獲得省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)，登記重大科技成果131項(xiàng)，獲得國家授權(quán)專利707件，分別比“十五”同期增長67%、20%和147%，累計(jì)爭取科技項(xiàng)目資金7565萬元，共帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入18.9億元，分別是“十五”同期的3.5倍和5.1倍。全市人才總量達(dá)到35萬人，占全市人口總量的6.8%，專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到10萬人，技能人才超過2萬人。二是教育衛(wèi)生事業(yè)得到較快發(fā)展。15歲以上人均教育年限達(dá)到9年，大中專受教育人數(shù)達(dá)到10萬人。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)，每千人擁有病床數(shù)1.71張、醫(yī)生1.1人。三是就業(yè)保障水平明顯提高?！笆晃濉鼻?年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)31萬人，下崗失業(yè)再就業(yè)12萬人，組織職業(yè)技能培訓(xùn)44萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大、保障水平提高，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到92%，城鄉(xiāng)困難群眾得到低保救助。加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房，解決了6875戶低收入群體的安居問題。連續(xù)5年開展“十件實(shí)事”民生工程建設(shè)，并超額完成承諾目標(biāo)。

（六）綜合實(shí)力得到提升。一是綜合實(shí)力名次上升。2007年以來，孝感連續(xù)3年大部分經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)高于全省和武漢城市圈平均水平。在武漢城市圈2009年的排名中，孝感綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居前列。二是主要指標(biāo)名次上升。從武漢城市圈2009年評價(jià)的5個(gè)總量指標(biāo)來看，在除武漢之外的其他8個(gè)城市中，孝感均居第2位。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值681.2億元，占城市圈的比重為8.6%，比2008年上升0.1個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值221.4億元，占城市圈的比重為7.6%，上升0.7個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成341.5億元，所占比重為7.0%，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)326.9億元，所占比重為8.8%，提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；一般預(yù)算收入完成27.0億元，所占比重為6.0%，提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。三是發(fā)展質(zhì)量名次上升。孝感經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合評價(jià)得分在武漢城市圈居第3位，比2008年上升了2位。

2010年的發(fā)展形勢更好。市委副書記、市長梁偉年向我們介紹了2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，他用了四個(gè)字：持續(xù)向好。具體體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高開穩(wěn)走。上半年，GDP實(shí)現(xiàn)350.3億元，同比增長15.5%。1—7月，完成財(cái)政收入35.5億元，同比增長29.6%，其中地方一般預(yù)算收入20.2億元，同比增長31%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。1—7月，規(guī)模以上工業(yè)增加值152.7億元，同比增長25.1%。產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)到80家，比2009年同期增加20多家。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢穩(wěn)定。夏糧、蔬菜、生豬、家禽、水產(chǎn)品等產(chǎn)量均有不同程度增長，農(nóng)業(yè)比較效益有所提升，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2820元，同比增長14.9%，高于城市居民人均可支配收入增速5.7個(gè)百分點(diǎn)。四是固定資產(chǎn)投資保持較高水平。1—7月，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資達(dá)到287.2億元，同比增長43.6%。民間投資占城鎮(zhèn)投資的76.9%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力明顯增強(qiáng)。五是利用外資持續(xù)增長。上半年，全市外商直接投資7780萬美元，同比增長11.4%。

二、開拓創(chuàng)新的融入探索

孝感市融入武漢城市圈工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委、省政府推進(jìn)武漢城市圈建設(shè)的重大部署，堅(jiān)持“依托武漢、服務(wù)武漢、融入武漢、發(fā)展孝感”的方針，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以構(gòu)建“兩型”社會(huì)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為支撐，以“六大基地”建設(shè)為重要抓手，打造孝感特色和亮點(diǎn)，推進(jìn)漢孝一體化發(fā)展，爭取在圈內(nèi)城市中率先突破。

融入的發(fā)展定位是：充分利用孝感地處武漢城市圈核心圈層的地緣優(yōu)勢，圍繞推進(jìn)漢孝經(jīng)濟(jì)一體化和空間同城化，積極承接大武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有效承擔(dān)大都市功能延伸，把孝感打造成為經(jīng)濟(jì)總量大、城市規(guī)模大、區(qū)域帶動(dòng)力強(qiáng)的鄂東北大城市，把孝感建設(shè)成為武漢城市圈副中心城市、湖北省區(qū)域性中心城市、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的宜居休閑城市和中華孝文化名城。

融入的奮斗目標(biāo)是：努力把孝感建設(shè)成為武漢城市圈的工業(yè)協(xié)作配套、農(nóng)副產(chǎn)品加工供應(yīng)、商貿(mào)物流集散、旅游休閑度假、人力資源培訓(xùn)和科技成果轉(zhuǎn)化“六大基地”。

融入的具體要求是：融入工作走在圈內(nèi)城市前列，融入工作的領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)一步健全，工作推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善，在推進(jìn)“五個(gè)一體化”（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局、區(qū)域市場、城鄉(xiāng)建設(shè)和資源保障、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)）和“八同”（規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、信息同享、金融同城、市場同體、產(chǎn)業(yè)同鏈、科技同興、環(huán)保同治）上搶前爭先；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)爭先進(jìn)位，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額、工業(yè)增加值、財(cái)政收入等總量指標(biāo)的增幅高于城市圈平均水平，人均指標(biāo)要縮小差距，明顯進(jìn)位。

融入的主要做法是：

（一）堅(jiān)持行政引導(dǎo)，高位推進(jìn)融入工作。一是成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由市委書記任主任、市長任第一副主任，市“四大家”有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副主任，市委、市政府各有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）委一把手為成員的融入武漢城市圈工作委員會(huì)。市委第四次黨代會(huì)明確提出把“融入武漢城市圈”作為發(fā)展孝感的“四大戰(zhàn)略”之一，舉全市之力加以推進(jìn)。二是建立強(qiáng)有力的工作專班。專門成立了由一名市委常委任主任的融入工作辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)全市的融入工作，一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)市直部門牽頭的“六大基地”建設(shè)工作專班，具體組織實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)工作，專人專班開展工作。同時(shí)，制定了融入工作目標(biāo)考核辦法，將工作目標(biāo)分解到各地各部門，并納入到全市目標(biāo)管理之中，真正做到上下齊心、左右合力，形成融入工作“一盤棋”。三是開展高層次、高頻率、高效率的融入活動(dòng)。近幾年，漢孝雙方高層保持密切往來，用孝感市長梁偉年的話說“像談戀愛一樣的親熱”。雙方高層就深化漢孝合作、加快一體化發(fā)展達(dá)成共識(shí)。兩地在汽車、化工、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、旅游、交通、商貿(mào)、科教和臨空經(jīng)濟(jì)等10個(gè)方面達(dá)成合作備忘錄。在雙方的共同努力下，孝感7個(gè)縣（市、區(qū)）分別與武漢7個(gè)區(qū)結(jié)為友好區(qū)縣，8個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與武漢各類開發(fā)區(qū)開展了園區(qū)互動(dòng)，一批干部被選送到武漢掛職鍛煉。近3年來，全市各級(jí)各部門與武漢交流合作的次數(shù)達(dá)到3622次，市直70多個(gè)部門和單位與武漢開展了對口聯(lián)系，各類招商和對接活動(dòng)達(dá)到112次。孝感市委常委、常務(wù)副市長陳新武介紹說：“漢孝合作基本形成了書記市長高度重視、融入專班非常得力、各個(gè)部門特別積極、相關(guān)企業(yè)十分主動(dòng)、上上下下熱情高漲、全市整體步調(diào)一致的良好工作氛圍?！?/p>

（二）堅(jiān)持規(guī)劃對接，推動(dòng)“示范區(qū)”率先突破。一是科學(xué)制定總體規(guī)劃。編制完成全市“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體實(shí)施方案，以及空間、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、綜合交通等五個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，三年行動(dòng)計(jì)劃，一個(gè)項(xiàng)目庫和一套重大項(xiàng)目落實(shí)方案（“15311”方案）。二是確定“三大板塊”為示范區(qū)。確定在孝感市區(qū)以東至武漢市接壤處共360平方公里的區(qū)域內(nèi)規(guī)劃“兩型”社會(huì)建設(shè)示范區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)東部新城區(qū)、武漢孝感臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（孝感部分）、生態(tài)旅游區(qū)“三大板塊”，通過高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭把示范區(qū)建成環(huán)境友好的先導(dǎo)區(qū)、“兩型”產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)和城鄉(xiāng)一體化的先行區(qū)。目前，在已有的工作基礎(chǔ)上，孝感市正在進(jìn)一步細(xì)化示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，編制完善示范區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局等規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)起步區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。三是找準(zhǔn)“一區(qū)兩帶”建設(shè)重點(diǎn)。把臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)作為發(fā)展的突破口，按照“產(chǎn)業(yè)相對聚集、布局相對集中、土地相對集約，人有我優(yōu)，適度超前”的原則，做好臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)、航空物流、高端服務(wù)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。成立了臨空區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，正著手成立臨空區(qū)建設(shè)管委會(huì)，給予臨空區(qū)“三擴(kuò)三放”先行先試的權(quán)利，即擴(kuò)大范圍、擴(kuò)大功能、擴(kuò)大權(quán)限，放開政策、放開管制、放開市場。臨空辦的同志說：“臨空區(qū)是融入武漢的‘橋頭堡’，它是孝感的臨空，也是武漢的臨空，還是湖北的臨空；臨空的目標(biāo)，助孝感起飛，與武漢齊飛，在湖北高飛?！遍_展孝漢大道“兩型”產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和航空物流為先導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快謀劃建設(shè)“兩型”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成臨空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域品牌，促進(jìn)孝漢大道“兩型”產(chǎn)業(yè)帶快速發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展東區(qū)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、三汊職教科技園和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。啟動(dòng)漢孝城際鐵路“兩型”城鎮(zhèn)帶建設(shè)，以漢孝城際鐵路為軸線，形成緊湊的城鎮(zhèn)體系和開放的生態(tài)空間相結(jié)合的“兩型”城鎮(zhèn)新模式。重點(diǎn)建設(shè)市區(qū)“三河”連通工程，城區(qū)、城鎮(zhèn)、中心村三位一體的生態(tài)同創(chuàng)示范工程。

（三）堅(jiān)持互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是確定著力點(diǎn)，尋找結(jié)合點(diǎn)。把接受武漢輻射、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為融入的著力點(diǎn)和重點(diǎn)。如何找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，孝感市開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人向我們談起了“五五經(jīng)”，即搞好“五個(gè)研究”和“五個(gè)尋找”：深入研究武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況，結(jié)合研究國外和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，對照研究孝感產(chǎn)業(yè)狀況，研究把握國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和走勢，研究掌握國家和武漢產(chǎn)業(yè)政策；尋找孝感支柱產(chǎn)業(yè)與武漢優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接的結(jié)合點(diǎn)，尋找武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的面、線、點(diǎn)，尋找孝感承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)劣點(diǎn)尤其是空白點(diǎn)，尋找武漢和孝感產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補(bǔ)與錯(cuò)位點(diǎn)，同時(shí)尋找發(fā)現(xiàn)外省市對武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的爭奪點(diǎn)，做到知己知彼知?jiǎng)e人，知小知大知全局，知前知后知未來，以求得更多、更優(yōu)、更大、更快的產(chǎn)業(yè)承接效應(yīng)。例如，他們研究武漢產(chǎn)業(yè)向周邊城市轉(zhuǎn)移主要有四種形式：競爭性被動(dòng)轉(zhuǎn)移，配套性局部轉(zhuǎn)移，主動(dòng)性整體搬遷，增量資本投資外地辦企業(yè)。根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)情況，他們主要選擇了第一種和第二種形式的承接。二是展開10個(gè)方面的合作，引資項(xiàng)目千余個(gè)。漢孝雙方達(dá)成了10個(gè)方面的合作，3年來，孝感市共引進(jìn)和新增投資的武漢項(xiàng)目1105個(gè)，總投資500.16億元，實(shí)際到位資金207.58億元。三是“七大產(chǎn)業(yè)”承接轉(zhuǎn)移，個(gè)個(gè)縣市成果豐碩。孝感市統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各縣（市、區(qū)）積極主動(dòng)，承轉(zhuǎn)“七大產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)明確，眾多企業(yè)紛紛落戶，有如詩人寫的“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”。汽車產(chǎn)業(yè)——積極融入湖北汽車產(chǎn)業(yè)走廊，加強(qiáng)與東風(fēng)、神龍公司協(xié)作配套，市開發(fā)區(qū)、孝南區(qū)、漢川市、云夢縣都相繼規(guī)劃了汽車零部件工業(yè)園。市開發(fā)區(qū)引進(jìn)武漢福達(dá)曲軸有限公司投資5億元興建“東風(fēng)乘用車配套曲軸生產(chǎn)基地”；云夢在吳鋪鎮(zhèn)規(guī)劃1平方公里建設(shè)“汽車配件工業(yè)小區(qū)”，目前已有8家汽配企業(yè)落戶。鹽化工產(chǎn)業(yè)——有序承接武漢化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，應(yīng)城規(guī)劃建設(shè)武漢化工工業(yè)園，引進(jìn)湖北強(qiáng)豐英科、化研公司、志誠公司、天馬公司、旺德福化工等一批武漢外遷化工企業(yè)入園發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚能力不斷增強(qiáng)。云夢縣瞄準(zhǔn)武漢80萬噸乙烯項(xiàng)目，著力建設(shè)武漢鹽化工原料生產(chǎn)供應(yīng)基地，宏博集團(tuán)修建年輸鹵400萬方的液體鹽輸鹵管道，由云夢直達(dá)漢江慈惠墩碼頭，為武漢葛化及80萬噸乙烯項(xiàng)目提供豐富的原料。紡織服裝產(chǎn)業(yè)——已形成扎堆效應(yīng)，市開發(fā)區(qū)引進(jìn)了武漢品牌服裝工業(yè)園，云夢引進(jìn)了漢正街家紡工業(yè)園，這兩家園區(qū)建設(shè)總投資5億元，將承接漢正街服裝、家紡生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)轉(zhuǎn)移。漢川整體引進(jìn)漢正服裝城、漢正印染工業(yè)城、漢正勞保服裝工業(yè)城等3個(gè)項(xiàng)目，建成后將形成紡紗、制衣、印染、后處理等完整的服裝產(chǎn)業(yè)鏈。我們參觀了漢川市漢正服裝工業(yè)城，現(xiàn)已建成10多個(gè)小區(qū)，幾百棟鋪房，上千家門面。此項(xiàng)目計(jì)劃用地4960畝，總建筑面積300多萬平方米，首期項(xiàng)目吸納500家服裝企業(yè)到此投資興業(yè)，可解決8萬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，產(chǎn)值達(dá)到150億元，上繳稅收過億元。該項(xiàng)目全部建成后，將成為華中地區(qū)投資規(guī)模最大、生產(chǎn)能力最強(qiáng)、科技含量最高的現(xiàn)代化紡織洗染基地。光電子信息產(chǎn)業(yè)——依托“中國光谷”，圍繞與富士康、中芯國際等大企業(yè)協(xié)作配套抓招商，市開發(fā)區(qū)引進(jìn)華工科技產(chǎn)業(yè)園、三江航天產(chǎn)業(yè)園、漢光科技光源產(chǎn)業(yè)園，孝昌從深圳引進(jìn)與富士康配套的楊氏電子、宏嘉電子、宇峰電子等企業(yè)。醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)——同濟(jì)醫(yī)院投資1.5億元在市開發(fā)區(qū)建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園，建成后形成藥物研發(fā)中心、藥業(yè)公司、醫(yī)用耗材生產(chǎn)基地和醫(yī)療物資物流中心四大產(chǎn)業(yè)，武漢千里馬藥業(yè)成功落戶應(yīng)城。安陸蒙特利奶牛與蒙牛武漢友芝友公司合作，一期工程建設(shè)完畢，禾豐米業(yè)與湖北泰合科技合資1.3億元建設(shè)20萬噸糖漿生產(chǎn)項(xiàng)目，達(dá)產(chǎn)后將成為國內(nèi)最大糖漿生產(chǎn)企業(yè)。孝昌引進(jìn)與“漢口精武”配套的湖北鴻翔農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，總投資1.43億元，可年養(yǎng)殖、加工肉鴨2000萬只，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元。金屬制品產(chǎn)業(yè)——依托武鋼原材料優(yōu)勢延伸產(chǎn)業(yè)鏈，孝南引進(jìn)晟舜焊接材料、中碧環(huán)?？萍嫉瓤萍己枯^高的項(xiàng)目，大悟引進(jìn)武漢斯創(chuàng)工貿(mào)有限公司，生產(chǎn)技術(shù)和工人由武鋼提供，新建10條無縫熱擴(kuò)鋼管生產(chǎn)線項(xiàng)目，建成后可實(shí)現(xiàn)銷售過億元。旅游產(chǎn)業(yè)——合作順利開展，湯池溫泉二期、天紫湖生態(tài)旅游度假區(qū)二期工程、孝昌觀音湖鉆石會(huì)所、刁汊湖旅游項(xiàng)目正在建設(shè)之中。

（四）堅(jiān)持協(xié)作配套，推動(dòng)“六大基地”全面融合。一是著力建設(shè)工業(yè)協(xié)作配套基地。狠抓引進(jìn)和配套兩個(gè)重點(diǎn)，武漢來孝投資企業(yè)逐年增加。3年來，全市共引進(jìn)武漢工業(yè)項(xiàng)目782個(gè)，總投資423.8億元。目前，全市有234家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)直接為武漢協(xié)作配套，有37.8%的工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入武漢市場，18.2%的工業(yè)產(chǎn)品通過武漢海關(guān)出口，引進(jìn)“漢資”工業(yè)企業(yè)在武漢城市圈中位居第2位。二是著力建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)輸漢農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化生產(chǎn)，全市進(jìn)入武漢市場的農(nóng)副產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品有60多個(gè)系列、300多個(gè)品種，在武漢市場銷售總量達(dá)570多萬噸，銷售總額達(dá)到145.8億元，占武漢市場份額的18.6%左右，糧食、油料、蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品在武漢市場份額都在16.7%以上。孝感市有關(guān)負(fù)責(zé)同志說：“孝感是武漢的大菜園，武漢人平均每周吃一天孝感菜，武漢人吃的蔥差不多全是孝感蔥?！比侵ㄔO(shè)商貿(mào)物流集散基地。加大引進(jìn)武漢大型流通企業(yè)力度，培育現(xiàn)代物流企業(yè)和大型購物廣場，提升孝感商業(yè)物流檔次。目前，引進(jìn)中百、武商、武漢工貿(mào)家電等武漢大型流通企業(yè)進(jìn)駐孝感，中百倉儲(chǔ)在孝感7個(gè)縣（市、區(qū)）和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了連鎖機(jī)構(gòu)。引進(jìn)了武漢九州通醫(yī)藥、華中錦龍等一批物流企業(yè)落戶孝感。市南大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與武漢白沙洲、皇經(jīng)堂農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場達(dá)成合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供銷互補(bǔ)、信息共享。四是著力建設(shè)旅游休閑度假基地。以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”為契機(jī)，全方位提升孝感旅游休閑度假水平，以應(yīng)城湯池、雙峰山、觀音湖、天紫湖四個(gè)國家4A景區(qū)為主的一批景點(diǎn)，對武漢及周邊市民的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，3年來共接待武漢游客998.6萬人，實(shí)現(xiàn)旅游收入50.3億元。應(yīng)城市委書記朱高文說：“應(yīng)城湯池就是武漢浴盆，每到雙休，停的多是鄂A車，泡的多是武漢客，說的多是漢口腔”。五是著力建設(shè)人力資源培訓(xùn)基地。與武漢聯(lián)手打造“就業(yè)直通車”，建成了5個(gè)武漢城市圈勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地，通過聯(lián)合辦學(xué)、訂單培養(yǎng)和舉辦城市圈畢業(yè)生供需見面會(huì)、漢孝企業(yè)萬人崗位招聘會(huì)等形式，共培訓(xùn)23.7萬人，累計(jì)為武漢輸送各類勞動(dòng)力56.6萬人。六是著力建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。積極探索與武漢開展產(chǎn)學(xué)研合作的有效模式，不斷開展校地、校企對接和科技成果供需洽談。孝感市政府先后與華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)、中科院武漢分院和武漢工業(yè)學(xué)院簽訂了校地合作協(xié)議。截至目前，全市有108家科技型企業(yè)與武漢20多所科研院校簽訂合作意向260個(gè)，科技合作項(xiàng)目432個(gè)，共引進(jìn)、轉(zhuǎn)讓重點(diǎn)科技成果270多項(xiàng)，投資額達(dá)到43.4億元。與武漢高校院所聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)基地（創(chuàng)業(yè)園)23個(gè)，引進(jìn)8家武漢市風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)分別與孝感28家企業(yè)達(dá)成合作意向28項(xiàng)，合作金額達(dá)到1.5億元，區(qū)域自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（五）堅(jiān)持全面對接，加快漢孝一體化進(jìn)程。圍繞“五個(gè)一體化”和建設(shè)“九個(gè)聯(lián)合體”（教育、科技、勞動(dòng)、旅游、體育、衛(wèi)生、文化、信息和宣傳）的總體部署，不斷突破體制障礙，著力構(gòu)筑武漢城市圈一體化發(fā)展平臺(tái)。一是加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。以“一區(qū)兩鐵三路”（即臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、漢孝城際鐵路和石武鐵路孝感段、孝硚高速、漢孝大道、孝武大道）為重點(diǎn)，著力提升交通對接能力，縮短漢孝空間距離，形成漢孝同城化發(fā)展效應(yīng)。二是加快推動(dòng)區(qū)域市場一體化。企業(yè)在“異地冠名”、登記年檢、流動(dòng)遷移等方面實(shí)現(xiàn)無障礙，圈內(nèi)實(shí)現(xiàn)計(jì)量監(jiān)管、技術(shù)共享、計(jì)量結(jié)果互認(rèn)新機(jī)制。武漢城市圈名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品營銷協(xié)會(huì)由孝感市與武漢市共同發(fā)起，通過這一平臺(tái)，全市30多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)以“零門檻”進(jìn)入武漢各大超市。三是加快金融同城步伐。孝感、漢川納入武漢同城電子支付系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了漢孝資金同網(wǎng)清算。交通銀行在孝感設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，中信、興業(yè)、華夏、浦發(fā)、廣發(fā)、光大等在漢股份制銀行與孝感一批企業(yè)簽訂了信貸協(xié)議。四是加快城鄉(xiāng)建設(shè)和資源配置一體化。初步規(guī)劃將東部新城區(qū)、孝感主城區(qū)、孝南新城區(qū)和云夢城區(qū)作為中心城市核心組團(tuán)建設(shè)，今年將實(shí)施50個(gè)以上城建項(xiàng)目，連接孝感至云夢的又一條主干道——孝云大道已開工建設(shè)。五是加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)一體化。廣泛開展省級(jí)環(huán)保模范城市和國家森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，云應(yīng)地區(qū)鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，宜化雙環(huán)公司被列入全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二批試點(diǎn)單位；大悟縣聯(lián)合黃陂、紅安成立三地“兩型”社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)，正在開展灄水河流域水環(huán)境整治。六是加快推進(jìn)九個(gè)聯(lián)合體建設(shè)工作?？萍疾块T——率先與武漢開通“漢孝科技成果交易網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)”，發(fā)起成立武漢城市圈技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)聯(lián)盟，并率先在孝感設(shè)立分中心，組織72家企業(yè)加入聯(lián)盟。教育部門——以市職業(yè)教育集團(tuán)為龍頭，整合全市職教資源，初步建成孝南、漢川、應(yīng)城、安陸、孝昌等5個(gè)縣級(jí)職教中心。文化部門——成功舉辦湖北省第四屆楚劇藝術(shù)節(jié)，實(shí)現(xiàn)圈內(nèi)演出聯(lián)動(dòng)共享；市圖書館加入武漢城市圈公共圖書館聯(lián)盟。衛(wèi)生部門——圍繞建立資源共享的城市圈醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療急救和血液質(zhì)量管理、疾病預(yù)防防控等3大體系建設(shè)，全方位開展衛(wèi)生合作，孝感市中心醫(yī)院成為華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院。體育部門——積極承辦、參加圈內(nèi)各項(xiàng)體育競技比賽，先后承辦了“富思特杯”第三屆城市圈乒乓球邀請賽和“漢光杯”第三屆城市圈橋牌比賽。人力資源部門——積極構(gòu)建人才一體化合作機(jī)制，2010年5月，以市政府名義大規(guī)模組團(tuán)赴漢舉行孝感（武漢）人才招聘會(huì)，1513人達(dá)成求職意向。旅游部門——打造圈內(nèi)旅游宣傳促銷平臺(tái)，已形成漢孝兩地景區(qū)互動(dòng)、線路互推、客源互送的局面。信息部門——加快信息資源共享，武漢投入上百萬元將武漢電視臺(tái)電視節(jié)目信號(hào)連通到孝感。宣傳部門——加快宣傳資源共享，與武漢市簽訂文化建設(shè)交流合作協(xié)議，在新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳與管理、新聞發(fā)布等方面加強(qiáng)交流合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。全市已有宣傳、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、交通、民政、國土資源、教育、法制、殘聯(lián)、中石化、移動(dòng)公司、電信公司等14個(gè)部門和單位以及人行、工行、農(nóng)行、中行、交行、農(nóng)信合等6家金融機(jī)構(gòu)，分別與省和武漢市直部門單位簽訂了共建協(xié)議，由重點(diǎn)對接向全面對接推進(jìn)，多個(gè)聯(lián)合體向“五個(gè)一體化”和“八同”全面推進(jìn)。

三、孝感融入武漢加快發(fā)展的有益啟示

孝感市主動(dòng)融入武漢城市圈的成功經(jīng)驗(yàn)，是該市把握機(jī)遇、順勢而為、奮發(fā)進(jìn)取的具體表現(xiàn)，也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢，找準(zhǔn)自身發(fā)展定位、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、推動(dòng)跨越式發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，為我省加快推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了有益的啟示：

（一）解放思想、主動(dòng)融入是圈內(nèi)各方有效參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的先導(dǎo)。當(dāng)今世界，“全球經(jīng)濟(jì)村”決定了“融入”是時(shí)代潮流和特征。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想解放的程度決定融入的速度、廣度和深度。孝感經(jīng)驗(yàn)的第一條就是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)融入、快速融入、全方位融入，與龍頭共舞，借力發(fā)展、加快發(fā)展。省委、省政府正式作出建設(shè)武漢城市圈的重大決策伊始，孝感市委、市政府就審時(shí)度勢，迅速作出了“接軌大武漢、融入城市圈”的戰(zhàn)略部署。他們充分認(rèn)識(shí)到，要想在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)，就必須立足于大開放、大市場的宏觀經(jīng)濟(jì)背景來思考，消除以自我為中心的封閉思想，擺正自己在武漢城市圈的發(fā)展定位，善與龍頭共舞，甘當(dāng)發(fā)展“配角”，爭當(dāng)最佳“配角”。市委明確提出把武漢作為孝感對外開放的第一資源，提出“依托武漢、服務(wù)武漢、融入武漢、發(fā)展孝感”的區(qū)域發(fā)展指導(dǎo)思想，提出融入工作走在圈內(nèi)城市前列的目標(biāo)。武漢城市圈獲批全國“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，孝感市進(jìn)入全方位、寬領(lǐng)域、深層次對接武漢、全面融入的新階段，創(chuàng)造出“后起勃發(fā)的鄂北現(xiàn)象”，受到省委、省政府的高度關(guān)注。孝感市主動(dòng)融入武漢城市圈的實(shí)踐充分證明，思想的解放程度，認(rèn)識(shí)的深化程度，決定了融入工作推進(jìn)的廣度和深度。圈內(nèi)各方作為試驗(yàn)區(qū)主體，只有以思想解放為先導(dǎo)，堅(jiān)持主動(dòng)融入、快速融入、全面融入、高效融入、務(wù)實(shí)融入，才能有效參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，才能共享試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展成果。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、錯(cuò)位發(fā)展是加快試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐的核心。國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，未來的地區(qū)綜合實(shí)力競爭將不僅僅是簡單的個(gè)體城市之間的競爭，還將是城市群之間的競爭。正如馬克思在《資本論》中所指出的，協(xié)作不僅提高了個(gè)人生產(chǎn)力，更重要的是創(chuàng)造了一種新的生產(chǎn)力。對處于同一區(qū)域范圍內(nèi)的相關(guān)城市而言，彼此間的競爭固然難免，但更重要的是解決好城市之間的分工與協(xié)作問題。中小城市必須根據(jù)與區(qū)域中心城市的關(guān)系，立足比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)展定位，尤其是產(chǎn)業(yè)定位。孝感市堅(jiān)持把接受武漢輻射、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為融入工作的著力點(diǎn)，從武漢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中尋找自身支柱產(chǎn)業(yè)與武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移的結(jié)合點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作上堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。最典型的是“五個(gè)雙在”的產(chǎn)業(yè)承接定位，即“研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售在武漢，生產(chǎn)在孝感”；“上游（產(chǎn)品）在武漢，配套在孝感”；“成果（科研）在武漢，轉(zhuǎn)化在孝感”；“居住在武漢，休閑、旅游在孝感”；“餐桌消費(fèi)在武漢，鮮活品供應(yīng)在孝感”。當(dāng)前武漢城市圈各市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和承接轉(zhuǎn)移存在一個(gè)比較突出的問題，就是一些衛(wèi)星城市的發(fā)展定位不明確，趨同化的傾向比較明顯，造成招商引資上的無序競爭、低水平的重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。孝感的實(shí)踐充分證明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)規(guī)劃必須堅(jiān)持因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展。只有這樣，才能減少同質(zhì)競爭、惡性競爭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。

（三）健全機(jī)制、利益共享是確保試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵。馬克思曾經(jīng)指出，人的本質(zhì)在其現(xiàn)實(shí)性上是一切社會(huì)關(guān)系的總和，人們所奮斗的一切都與其利益相關(guān)。在現(xiàn)階段，由于“分灶吃飯”的財(cái)政體制客觀存在，妥善處理好各方利益關(guān)系至關(guān)重要。加快推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵是要突破影響各種資源和要素在區(qū)域內(nèi)合理流動(dòng)、優(yōu)化配置的體制機(jī)制性障礙，建立健全資源共享、利益均沾的互利共贏機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。孝感市在建立利益共享機(jī)制上進(jìn)行了積極探索，對市內(nèi)各地各部門實(shí)行融入工作目標(biāo)考核責(zé)任制并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對外加強(qiáng)漢孝交往，與武漢市在多個(gè)方面達(dá)成合作備忘錄，全面深入地加強(qiáng)交流合作，實(shí)現(xiàn)了互利雙贏、共同發(fā)展。目前，由于試驗(yàn)區(qū)內(nèi)促進(jìn)利益共享的政策措施不夠有力，特別是武漢企業(yè)異地轉(zhuǎn)移的稅收分成問題始終未能破題，既制約了武漢自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也影響了圈內(nèi)其他城市協(xié)作配套功能的發(fā)揮。這些都深刻地啟示我們：試驗(yàn)區(qū)先行先試的各項(xiàng)政策能否奏效，核心和關(guān)鍵在于能否理順圈內(nèi)各方利益分配關(guān)系，形成科學(xué)合理的利益共享機(jī)制。可以說，破解這一難題是決定試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成敗的關(guān)鍵所在。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高位推進(jìn)是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)的保證。領(lǐng)導(dǎo)重視是事業(yè)發(fā)展的重要保證。毛澤東同志指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。鄧小平同志指出，關(guān)鍵在人?；鶎佑醒缘溃骸袄洗箅y，老大難，老大出馬就不難”。武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一戰(zhàn)略，其與長株潭城市群、皖江經(jīng)濟(jì)帶等國內(nèi)其他類似經(jīng)濟(jì)體的顯著不同點(diǎn)在于，武漢市在圈內(nèi)既是行政上的副省級(jí)城市，也是經(jīng)濟(jì)上的“龍頭老大”，這種特殊的地位高度、覆蓋廣度、工作難度決定了必須高位推進(jìn)。孝感市的融入工作富有成效，得益于該市擺正自己的位置（甘當(dāng)配角），將融入武漢城市圈作為全市的“一把手”工程和“龍頭”戰(zhàn)略工程，通過強(qiáng)有力的行政主導(dǎo)，舉全市之力高位推進(jìn)。其經(jīng)驗(yàn)可以概括為“五個(gè)一”：一把手直接領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)融入工作，一個(gè)強(qiáng)有力的融入工作專班，一張由重點(diǎn)部門和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人織成的融入網(wǎng)，一系列卓有成效的融入活動(dòng)，一套強(qiáng)化考核評比的融入獎(jiǎng)懲體系。實(shí)踐證明，在我國現(xiàn)行的行政體制下，強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)仍然是推進(jìn)發(fā)展不可或缺的重要手段和重要保證。只有大員上陣、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、強(qiáng)力推進(jìn)，武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)才能取得更大成效?！?/p>

（聯(lián)合調(diào)研組成員：呂東升 張世華 張忠誠 余愛民 黃澤夫 張 利 胡 穎）

第三篇：融入武漢城市圈（范文模版）

應(yīng)城市2010年融入武漢城市圈 工作總結(jié)及2011年工作安排

2010年以來，在孝感市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市搶抓武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提速的機(jī)遇，以改革為先導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)對接為核心，以項(xiàng)目為支撐，圍繞打造“三基地一縣市”，全力加強(qiáng)“三大板塊”建設(shè)，融入武漢城市圈工作取得顯著成效。

一、關(guān)于2010年融入武漢城市圈工作情況

1、加強(qiáng)交流與合作，漢應(yīng)關(guān)系進(jìn)一步深化。全市上下繼續(xù)深化與武漢的交流與合作，采取多種形式開展對接，特別是與武漢江漢區(qū)和硚口區(qū)開展了一系列對接交流活動(dòng)。2010年，全市各級(jí)各部門與武漢交流合作的次數(shù)近300次。

2、緊盯項(xiàng)目求質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著。以產(chǎn)業(yè)對接為核心，不斷推進(jìn)漢應(yīng)合作，加大對武漢的招商引資力度，著力引進(jìn)符合環(huán)保要求、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、投資規(guī)模大的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。全年共引進(jìn)武漢項(xiàng)目34個(gè)，總投資16.3億元，到位資金逾9億元，其中過億元項(xiàng)目5個(gè)，過5000萬元項(xiàng)目6個(gè)。長江埠街道辦事處引進(jìn)湖北卓熙氟化科技有限公司，投資1.2億元，新建年生產(chǎn)氟化油箱20萬只、高純氟氣100噸、氟化石墨100噸項(xiàng)目；長江氟化工有限公司投資4000萬元，新建年產(chǎn)1000萬塊鋰氟 1 電池項(xiàng)目，均已開工建設(shè)。東馬坊街道辦事處引進(jìn)湖北康園精細(xì)化工有限公司、武漢集萃科技有限公司，分別投資1.2億元、1億元，生產(chǎn)氨基酸和水處理劑，正加緊施工。市開發(fā)區(qū)引進(jìn)湖北美特澳德鋼鐵輔料有限公司、湖北蒲紡進(jìn)出口有限公司，分別投資5000萬元，新建鋼（中）包覆蓋劑生產(chǎn)項(xiàng)目和服裝生產(chǎn)加工項(xiàng)目，現(xiàn)已開工建設(shè)。郎君鎮(zhèn)引進(jìn)湖北盛威建材有限公司，投資4000萬元新建商品混凝土項(xiàng)目，年生產(chǎn)能力30萬噸，已于今年8月竣工投產(chǎn)。

3、加強(qiáng)基地建設(shè)，協(xié)作配套水平有效提升。一是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，旅游品質(zhì)不斷提升。加快西部旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，按照“一軸、二區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的旅游發(fā)展格局，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升旅游品質(zhì)。湯池溫泉一期工程已完成改造升級(jí)投入運(yùn)營，五龍山莊農(nóng)家樂酒店建設(shè)營業(yè)，湯池溫泉二期工程、五龍寺宗教文化園、北冰洋度假村、雅園、農(nóng)耕年華、蒲陽人家等一批旅游項(xiàng)目正在建設(shè)，全年旅游投入近3億元。今年來應(yīng)城旅游總?cè)藬?shù)110.8萬人，旅游總收入6.9億元（其中武漢游客83.8萬人，收入逾4億元）。二是加強(qiáng)科技合作，成果轉(zhuǎn)化豐碩?？萍疾块T重點(diǎn)圍繞東部循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和中部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，組織有關(guān)企業(yè)與武漢科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，有效地促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。湖北弘錦高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園有限公司被認(rèn)定為省級(jí)科技企業(yè)孵化器；富邦公司“中低品位膠磷 礦石浮選高效捕收劑產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目作為湖北省重大科技專項(xiàng)已通過省科技廳評審；志誠公司與武漢大學(xué)化學(xué)與分子科學(xué)學(xué)院“氨基酸中間體”合作項(xiàng)目即將投入生產(chǎn)；恒新公司與湖北中科博策材料研究院“PFOS替代關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)”已申報(bào)國家科技支撐計(jì)劃；糯稻基地與省農(nóng)科院“優(yōu)質(zhì)糯稻高效種植技術(shù)集成及加工產(chǎn)業(yè)化示范”項(xiàng)目作為富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃已獲省科技廳審批。2010年，與武漢市開展科技合作項(xiàng)目20個(gè)，總投資額1.5億元，已到位資金1.35億元。三是瞄準(zhǔn)市場推品牌，農(nóng)副產(chǎn)品份額逐步提高。2010年，我市著力培育優(yōu)質(zhì)稻、“雙低”油菜、特色水產(chǎn)、畜禽、蔬菜五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極推介現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)副產(chǎn)品，擴(kuò)大我市農(nóng)副產(chǎn)品在武漢的市場份額?！昂镭S”大米、“白玉”面條、湯池甲魚、“金陵”醬菜、“義馬河”黃灘醬油等農(nóng)副產(chǎn)品在武漢市場銷量進(jìn)一步提高，全市輸出武漢農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入1.2億元。四是緊盯市場抓培訓(xùn)，勞務(wù)輸出工作穩(wěn)步推進(jìn)。針對武漢勞務(wù)市場勞動(dòng)力短缺的形勢，有關(guān)部門狠抓勞動(dòng)力培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，全年共培訓(xùn)勞動(dòng)力逾8000人，向武漢輸出勞動(dòng)力7300余人。

4、加強(qiáng)漢應(yīng)合作，兩地的關(guān)系進(jìn)一步深化。我市重點(diǎn)圍繞2010年漢應(yīng)合作項(xiàng)目，積極承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品附加值高、低排放、低污染、能控制的鹽化精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，全年共引進(jìn)武漢化工企業(yè)9個(gè)，投資 總額6.45億元，其中過億元項(xiàng)目2個(gè)。作為漢應(yīng)合作的重大項(xiàng)目—湯池溫泉二期工程正加緊建設(shè)，其臨湖餐廳、湯屋別墅群、商務(wù)酒店、職工宿舍樓等工程完成主體結(jié)構(gòu)施工，老景區(qū)改造升級(jí)全面完成并開園迎客，累計(jì)完成投資2.65億元。

存在的問題：

一是縣市財(cái)力有限，城市和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，招商引進(jìn)困難，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二是武漢城市圈產(chǎn)業(yè)布局未按規(guī)劃進(jìn)行，武漢化工企業(yè)向應(yīng)城轉(zhuǎn)移不夠，速度放緩，錯(cuò)位發(fā)展不夠，不能有效彰顯應(yīng)城的產(chǎn)業(yè)特色。

三是武漢城市圈城市之間工作機(jī)制不健全，城市圈“一體化”步伐緩慢，同城效應(yīng)不明顯。

二、2011年工作安排

2011年工作思路及目標(biāo)：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為動(dòng)力，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以“十二五”發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以漢應(yīng)合作項(xiàng)目為重點(diǎn)，以建設(shè)中等城市為目標(biāo)，實(shí)施“三大板塊”、“三基地一縣市”總體戰(zhàn)略，積極承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)取得新突破，為孝感市提出的構(gòu)建武漢城市圈副中心城市作貢獻(xiàn)。全年確保引進(jìn)武漢企業(yè)（項(xiàng)目）16個(gè)，總投資6億元，其中過億元項(xiàng)目1個(gè)。

1、深化改革開放，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。抓好體制機(jī)制創(chuàng)新，突破深度融入的障礙，探索一體化發(fā)展的新途徑新辦法。積極推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集約用地、投融資體制和節(jié)能減排方面改革創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域市場、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)一體化工作，進(jìn)一步營造對武漢城市圈開放融合的政策環(huán)境、辦事環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域一體化建設(shè)。

2、加強(qiáng)對武漢招商引進(jìn)，積極承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大對武漢的招商引進(jìn)力度，把承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)放在引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)品附加值高、環(huán)保型的大項(xiàng)目上，特別是引進(jìn)與我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)配套的企業(yè)，促進(jìn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群壯大和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭引進(jìn)億元項(xiàng)目1個(gè)以上。

3、突出“三大板塊”建設(shè)重點(diǎn)，著力抓好項(xiàng)目載體建設(shè)。一是加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)東城工業(yè)園和賽孚工業(yè)園新區(qū)水、電、路、汽（蒸汽）配套建設(shè)，為承接武漢化工企業(yè)搭建平臺(tái)。二是全力建設(shè)中部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，積極推進(jìn)城南新區(qū)“三縱七橫”道路及下水管網(wǎng)、第二自來水廠、第二污水處理廠等重點(diǎn)工程建設(shè)，加速推進(jìn)武漢工業(yè)園、武漢理工大學(xué)高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，積極引進(jìn)武漢高科技企業(yè)，打造武漢科技成果轉(zhuǎn)化基地。三是加快西部旅游經(jīng) 濟(jì)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加快漁子河水庫復(fù)線道路工程、自來水廠、湯池二級(jí)客運(yùn)站、國家礦山公園道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；抓緊湯池溫泉二期工程、國家礦山公園、五龍寺宗教文化園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加速啟動(dòng)應(yīng)城文化體育主題公園項(xiàng)目，努力把應(yīng)城建成武漢城市圈旅游度假勝地。

4、搭建各類平臺(tái)，深化漢應(yīng)合作關(guān)系。加強(qiáng)漢應(yīng)兩市政府及部門、企業(yè)的聯(lián)系與互動(dòng)，建立兩市全方位合作的長效機(jī)制。一是建立政府及部門聯(lián)系溝通機(jī)制。兩市政府及部門定期或不定期就有關(guān)重大問題進(jìn)行磋商和溝通，促進(jìn)漢應(yīng)合作與交流。二是建立兩地科技合作機(jī)制。以武漢大專院校為主要依托，加強(qiáng)與武漢科技合作，充分利用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，大力開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，建立和完善長期穩(wěn)定的校企、企企等聯(lián)合科技攻關(guān)的“雙贏”運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)武漢科技成果在應(yīng)城的轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。三是建立社會(huì)事務(wù)合作機(jī)制。兩市就環(huán)保、金融、勞務(wù)、社保等方面開展合作與對接，推進(jìn)社會(huì)事務(wù)同城化。

三、工作建議

1、積極爭取國家政策扶持。一方面孝感市在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)，把我市重要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入規(guī)劃，支持我市爭取國家政策和資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的活力和實(shí)力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。另一方面盡快將云應(yīng)地區(qū)鹽化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、應(yīng)城市“兩型社 會(huì)”建設(shè)暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)上報(bào)省有關(guān)部門，列入全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和“兩型社會(huì)”建設(shè)示范區(qū)，促進(jìn)我市武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)。

2、建立健全城市圈城市間工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。孝感與省、武漢市充分協(xié)調(diào)，切實(shí)把應(yīng)城市作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)地區(qū)來建設(shè)，促進(jìn)應(yīng)城鹽化工、精細(xì)化工與武漢80萬噸乙烯產(chǎn)業(yè)配套，真正做到錯(cuò)位發(fā)展、有序發(fā)展，避免無序競爭、低水平重復(fù)建設(shè)。

3、加快城市圈的交通建設(shè)。規(guī)劃西（安）武（漢）高鐵經(jīng)過應(yīng)城并設(shè)站，武漢至孝感城際鐵路延伸到應(yīng)城湯池，啟動(dòng)孝應(yīng)高速和孝應(yīng)一級(jí)公路項(xiàng)目，加快孝（昌）洪（湖）高速公路建設(shè)，促進(jìn)圈內(nèi)城市交通發(fā)展，形成與武漢高速直達(dá)、市域快速循環(huán)的公路網(wǎng)絡(luò)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，啟動(dòng)武荊高速湯池連接線項(xiàng)目，促進(jìn)湯池溫泉旅游業(yè)的發(fā)展，為全省一流的溫泉度假基地提供快速、便捷、舒適的交通環(huán)境。

應(yīng)城市融入武漢城市圈 工作委員會(huì)辦公室 2010年11月25日

第四篇：武漢城市圈的發(fā)展

論武漢城市圈的發(fā)展

——努力向兩型社會(huì)的轉(zhuǎn)變

39113132 黃舜

引言

武漢城市圈，又稱“8+1”城市圈，武漢城市圈是全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)（即“兩型社會(huì)”），以湖北省省會(huì)武漢市為城市圈的中心城市，湖北省第二大城市黃石市為城市圈副中心城市，以湖北9市（武漢、黃石、咸寧、黃岡、孝感、鄂州、仙桃、天門、潛江）政府部門主動(dòng)拆除市場壁壘，搭建合作平臺(tái)。工商、人事、教育等部門承諾在市場準(zhǔn)入、人才流動(dòng)、子女入學(xué)、居民就業(yè)等方面，建立一體化的政策框架，提高城市去按的整體競爭力。2004年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確立了促進(jìn)中部地區(qū)崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，2005年，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出：抓緊研究制定促進(jìn)中部地區(qū)崛起的規(guī)劃和措施。2006年，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究促進(jìn)中部地區(qū)崛起問題。自此“中部崛起”正事成為國家戰(zhàn)略。其中武漢城市圈起著領(lǐng)跑中部的作用，首先，從地理上講，湖北可謂中部的中部；其次，從行政級(jí)別上講，作為湖北省會(huì)的武漢市是中部地區(qū)唯一的副省級(jí)城市；再次，武漢是中國長江中下游的特大城市，是華中地區(qū)的最大城市，是華中地區(qū)的金融中心、交通中心和文化中心，其地位可想而知。07年武漢城市圈實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5557.24億元，占湖北省比重的60.7%，是湖北省產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素最密集、最具活力的地區(qū)，是湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域。

東北、武漢等我國主要的老工業(yè)基地以及整個(gè)中部地帶，是未來我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)。這給中部最大的城市武漢以及武漢城市圈，帶來了巨大的歷史機(jī)遇。如何利用這個(gè)機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮自己的特色和優(yōu)勢，明確自己的地位，也將是武漢城市圈在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：武漢城市圈、城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)化、環(huán)境友好

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體化。

胡錦濤總書記提出“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，中共十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，2007年中共一號(hào)文件提出“城鄉(xiāng)一體化”。城鄉(xiāng)一體化，是在一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)一的空間規(guī)劃，統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌公共設(shè)施投入和公共服務(wù)，統(tǒng)籌生產(chǎn)要素的配置，城市與鄉(xiāng)村共謀發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)區(qū)域工業(yè)化城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村的共同繁榮。

武漢城市圈包括9市，土地面積5.8萬平方公里，07年常住人口達(dá)到近3000萬人。但是整個(gè)城市的發(fā)展也形成“城區(qū)獨(dú)大”的發(fā)展格局。從版圖來看，占市域面積10%的城市區(qū)，聚集了全市62%的人口，創(chuàng)造了76%的GDP和61%的工業(yè)產(chǎn)值，集中了60%的地方財(cái)政收入，全市固定資產(chǎn)投資46%在城市區(qū)，城市化水平達(dá)到93%。與之形成鮮明對照，占市域面積90%的遠(yuǎn)城市區(qū)，卻只吸納了全市38%的人口，僅創(chuàng)造了24%的GDP和39%的工業(yè)總產(chǎn)值，征收了全市40%的地方財(cái)政收入，全市固定資產(chǎn)投資僅19%分布在這里，城市化水平僅24%。

而由于城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)所造成的問題更為嚴(yán)重。城鄉(xiāng)發(fā)展的弊端造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重影響了城市化和工業(yè)化的進(jìn)程；此外空間布局不合理和資源利用不合理，引發(fā)了土地問題和環(huán)境問題；在城鄉(xiāng)發(fā)展不卸掉的格局下，出現(xiàn)的“三農(nóng)問題”更加導(dǎo)致了農(nóng)民失地、事業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)民生活水平下降。

1、加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過去十年，武漢中心城工業(yè)向外遷，內(nèi)環(huán)工業(yè)已搬完，外圈是工業(yè)增加地，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)整體上成為武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升區(qū)域，外圍城鎮(zhèn)除開發(fā)區(qū)外，農(nóng)村城市化進(jìn)程正在加快。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，正在改變城區(qū)與城郊區(qū)隔離發(fā)展的格局，城市和城郊區(qū)工業(yè)比例已有很大調(diào)整；城市化水平和城市功能大大提高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入正在向郊區(qū)延伸，城鄉(xiāng)收入差距正在縮小，郊區(qū)正在參與工業(yè)化和城市化進(jìn)程。

2、采取正確的策略解決土地矛盾。近年來，武漢城市圈GDP年均增長12.2%，固定資產(chǎn)投資年均增長9%，人口非農(nóng)化水平上升2%。建設(shè)用地規(guī)模增長加快，每年新增建設(shè)用地23平方公里，年均占用耕地15平方公里。但武漢城市圈耕地和基本農(nóng)田保護(hù)措施完好，目前武漢市的基本農(nóng)田保護(hù)面積為322566公頃，占現(xiàn)有耕地面積的95.7%。其他各縣市基本農(nóng)田保護(hù)率也達(dá)到95%左右。政府還采用指標(biāo)分配的方法，嚴(yán)格控制建設(shè)用地指標(biāo)，有效緩解了城區(qū)和城郊區(qū)爭建設(shè)用地的局面。

3、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制和服務(wù)體系。首先，武漢市2003年取消了藍(lán)印戶口政策使外地人員購買商品住宅可直接辦理戶口，使戶籍改革邁進(jìn)了一大步，逐步拆除城市圈內(nèi)城市間和城鄉(xiāng)間的戶籍壁壘，建立武漢和周邊8個(gè)城市城鄉(xiāng)一體的戶籍制度。大大便利了城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力的流動(dòng)，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)減少了阻礙。其次，建設(shè)統(tǒng)一開放的勞動(dòng)力市場，武漢城市圈為緩解“就業(yè)難、招工難”的矛盾，在2007年年初就結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和用工實(shí)際，主動(dòng)加強(qiáng)了與各地勞動(dòng)就業(yè)部門的聯(lián)系，全面建立了勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。第三，完善就業(yè)服務(wù)體系，向農(nóng)村勞動(dòng)力提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，建立勞動(dòng)力供求信息網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)民工維權(quán)機(jī)制，強(qiáng)化政府責(zé)任，把農(nóng)民工問題納入政府的考核評價(jià)體系中。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，基礎(chǔ)設(shè)施投入向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸，城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)的合理布局促進(jìn)整個(gè)武漢城市圈的工業(yè)化、城市化，最終實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的平衡發(fā)展與共同繁榮，實(shí)現(xiàn)城市市民與農(nóng)民的共同富裕，實(shí)現(xiàn)城市圈新型工業(yè)化和城市化。

二、加快工業(yè)化進(jìn)程和以工促農(nóng)

近年來，武漢城市經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)保持了穩(wěn)定快速增長，顯示出了作為湖北工業(yè)核心增長級(jí)的良好發(fā)展勢頭。經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，2004年，武漢城市經(jīng)濟(jì)圈完成工業(yè)增加值1218.03億元，占全省工業(yè)的60.1%，與2000年相比增長52.3 %，年均增長11.1%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)所占比重逐漸縮小，工業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展較迅速，所占比重呈現(xiàn)增長趨勢，而服務(wù)業(yè)所占比重一直在左右波動(dòng)，未得到明顯提升。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，輕工業(yè)所占比重逐年下降，而重工業(yè)所占比重逐年提高，從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，近年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，占比重不斷刷新紀(jì)錄，但總的來說，規(guī)模仍然不大，發(fā)展?jié)摿τ写M(jìn)一步挖掘。

1、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。首先，根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，針對自身的特點(diǎn)，建立符合自身?xiàng)l件了工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群。如，在武漢、孝感、黃石等地建設(shè)現(xiàn)代機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群；在仙桃、天門、潛江等地建設(shè)輕紡產(chǎn)業(yè)群；在武漢、黃岡、咸陽等地建立冶金、石化、建材、電力等重工業(yè)基地；堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，整合產(chǎn)業(yè)資源形成鋼鐵、汽車、高新技術(shù)、食品農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群和十幾條產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建武漢城市圈內(nèi)合理的產(chǎn)業(yè)分配；其次，發(fā)揮武漢市作為龍頭的帶頭優(yōu)勢，成為區(qū)域內(nèi)要素和信息的配置樞紐；第三，要高度重視鞏固壯大一批具有較強(qiáng)綜合實(shí)力、帶動(dòng)力強(qiáng)、龍頭地位明顯的領(lǐng)軍企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)地區(qū)的綜合實(shí)力和競爭力。

2、建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。武漢城市圈內(nèi)大學(xué)院校密集，擁有光谷等國家高新技術(shù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，知識(shí)、技術(shù)和人才優(yōu)勢明顯，具有發(fā)展高新技術(shù)行業(yè)的關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性條件，2007年城市圈的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省的72.8%，信息、物流服務(wù)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重不斷提高。當(dāng)前，要充分利用武漢科技人才優(yōu)勢，大力發(fā)展以電子信息、新材料、生物技術(shù)為主的高新技術(shù)行業(yè)，要確立武漢作為國家光電子產(chǎn)業(yè)基地的重要地位，并使之成為我國重要的技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)基地。

3、堅(jiān)持扶助農(nóng)業(yè)發(fā)展，以工助農(nóng)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群。武漢城市圈地處長江中下游平原，江漢平原更是全國聞名的魚米之鄉(xiāng)，該地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，條件優(yōu)越，基礎(chǔ)雄厚，從業(yè)人數(shù)眾多。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及資源優(yōu)勢和市場條件的改善，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開始顯現(xiàn)出發(fā)展?jié)摿?。因此，要抓住機(jī)遇，重視和大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用工業(yè)化的理念改造提升農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，以工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的復(fù)興。

武漢城市圈是我國重要的工業(yè)基地，整體處于工業(yè)化的中期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重型化。在推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化過程中，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緩解資源環(huán)境壓力增大的矛盾，走出一條低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展道路，同時(shí)，注重農(nóng)業(yè)問題，以工業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)手工業(yè)的進(jìn)步，這不僅是武漢城市圈亟待破解的難題，也是我國發(fā)展中面臨的共性問題。

三、加強(qiáng)武漢城市圈環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)目

標(biāo)

湖北省擁有豐富的水能、水電、煤炭、金屬等資源，而武漢城市圈內(nèi)多重型工業(yè)、高能耗工業(yè)、高污染排放工業(yè)。這些工業(yè)嚴(yán)重的影響了武漢城市圈的自然環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。所以，必須高度重視武漢城市圈的環(huán)境問題，強(qiáng)化污染治理，全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策。

1、建立環(huán)境保護(hù)體制。各級(jí)政府要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，積極承擔(dān)起對所轄區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，將環(huán)保目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評價(jià)范圍。具體可以將環(huán)境質(zhì)量變化、污染排放強(qiáng)度和公眾滿意度等環(huán)保指標(biāo)納入干部政績考核，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)問責(zé)制和獎(jiǎng)懲制。

2、加大對環(huán)境污染治理的投入。武漢城市圈內(nèi)的環(huán)境污染以大氣污染和水污染最為嚴(yán)重，所以政府加大對環(huán)境污染問題的投入應(yīng)主要從這兩個(gè)方向入手。一方面，應(yīng)建立完善各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工程，如積極推進(jìn)漢陽地區(qū)“六湖連通”水生態(tài)修復(fù)，全面啟動(dòng)武昌地區(qū)“大東湖”生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程，實(shí)行人工降雨、增加灑水頻次、加強(qiáng)綠化建設(shè)等辦法改善空氣質(zhì)量；另一方面，政府應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，加快重污染工業(yè)的搬遷。

3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。即“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的反饋式循環(huán)過程，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以更有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用。按照減量化、再利用、資源化的原則，在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物產(chǎn)生、再生資源產(chǎn)生等環(huán)節(jié)，逐步建立資源循環(huán)利用體系。

現(xiàn)階段圍繞“兩型社會(huì)”的焦點(diǎn)，應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行，需積極推進(jìn)以武漢城市圈的規(guī)劃研究為代表的各項(xiàng)重大規(guī)劃工作，促進(jìn)規(guī)劃工作對城市建設(shè)發(fā)展的先導(dǎo)作用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改革排污管理模式，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)；建立城市圈生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)機(jī)制和環(huán)境違法行為聯(lián)防機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

1.肖安明.武漢城市圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2008-2009）：兩型社會(huì)建設(shè)與區(qū)域一體化.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009 2.張建軍，劉冰，周濤.武漢城市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局分析.商場現(xiàn)代化，2008 3.劉思華.劉思華可持續(xù)經(jīng)濟(jì)文集.中國財(cái)經(jīng)出版社，2007 4.蔡進(jìn)軍，宋鵬奇，朱敏.武漢城市圈“兩型社會(huì)”的思考.武漢市信息中心宏觀課題組，2009 5.湖北省發(fā)展和改革委員會(huì).堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè).四川改革，2008第5期

第五篇：武漢城市圈港口建設(shè)

2月3日，設(shè)計(jì)吞吐能力近1500萬噸、總投資近4億元的武穴、黃州、黃石等4個(gè)武漢城市圈港口項(xiàng)目同時(shí)開工。省交通運(yùn)輸廳廳長林志慧，副廳長馬立軍，省港航海事局局長朱曉光，黃岡、黃石、武穴、黃州等地市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出席開工儀式。

林廳長在開工儀式上要求，要全力加快以武漢新港為龍頭，以宜昌三峽物流中心、鄂東組合港、荊江組合港為支撐的現(xiàn)代港口群建設(shè)，全力加快810公里的千噸級(jí)航道圈建設(shè)，為構(gòu)建武漢長江中游航運(yùn)中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

武穴港件雜貨碼頭年設(shè)計(jì)吞吐量為70萬噸，工程建設(shè)規(guī)模為新建3000噸級(jí)兼顧5000噸級(jí)件雜貨泊位2個(gè)，（其中含集裝箱2萬TEU）。工程總概算16200萬元，建設(shè)工期12個(gè)月。

黃州港國盛綜合碼頭工程工程建設(shè)規(guī)模為新建1個(gè)3000噸級(jí)散貨進(jìn)口泊位、2個(gè)3000噸級(jí)散貨出口泊位和1個(gè)1000噸級(jí)?；烦隹诓次患跋鄳?yīng)配套設(shè)施，設(shè)計(jì)年吞吐量235萬噸。工程總概算4922.24萬元，建設(shè)工期12個(gè)月。

黃石港新冶鋼碼頭擴(kuò)建工程建設(shè)規(guī)模為擴(kuò)建5000DWT（兼顧10000 DWT）散貨泊位1個(gè)，吞吐量為190萬噸/年。工程總概算10866.21萬元，建設(shè)工期12個(gè)月。

黃石港陽新華新水泥碼頭工程是陽新石灰石建筑骨料生產(chǎn)線項(xiàng)目的配套工程，工程建設(shè)規(guī)模為新建3個(gè)3000噸級(jí)泊位及相應(yīng)配套設(shè)施，設(shè)計(jì)年吞吐量1000萬噸。工程總概算7255.35萬元，建設(shè)工期12個(gè)月。該項(xiàng)目建成后將成為目前全國最大的建筑骨料生產(chǎn)線。