第一篇：關(guān)于開展工程建設(shè)穩(wěn)定排查活動和建立完善維穩(wěn)工作機制的通知

關(guān)于開展工程建設(shè)穩(wěn)定排查活動和 建立完善維穩(wěn)工作機制的通知

各參建單位：

加強依法建設(shè)，深入推進標(biāo)準化管理，保安全、保質(zhì)量、保穩(wěn)定、促發(fā)展是當(dāng)前鐵路建設(shè)的根本任務(wù)和總體要求。為切實解決影響鐵路建設(shè)和諧穩(wěn)定的問題，根據(jù)3月2日全路建設(shè)工作電視電話會議精神和3月7日公司總經(jīng)理辦公會議要求，決定在全線深入開展工程建設(shè)穩(wěn)定排查活動，并建立完善鐵路建設(shè)維穩(wěn)工作機制?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、深入開展工程建設(shè)穩(wěn)定排查活動

1．成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組。公司總經(jīng)理康維為組長；副總經(jīng)理郭建光、鄭奕平、袁寶軍、易安鳴和總會計師李鐵真為副組長，各部門、指揮部負責(zé)人為組員?；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（公司工管部對外協(xié)調(diào)辦公室），辦公室負責(zé)活動的日常管理工作，楊

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雷民任辦公室主任，電話88092、88095。

2．目標(biāo)任務(wù)。一是按照鐵道部《關(guān)于進一步加強鐵路建設(shè)實施階段維護穩(wěn)定工作的意見》（鐵建設(shè)﹝2009﹞169號）的要求，既要深入排查工程建設(shè)征遷、環(huán)境污染、設(shè)施損壞、施工擾民、工資拖欠等影響的具體問題，又要從轉(zhuǎn)包、違法分包和強攬工程等方面分析深層次的原因，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，防止問題和矛盾轉(zhuǎn)化升級，避免發(fā)生群體性、突發(fā)性事件；二是采取開座談會、個別談心等方式，了解干部職工的思想動態(tài)、企盼和訴求，解決他們的實際困難，打消他們的思想顧慮，努力營造和諧穩(wěn)定的內(nèi)部氛圍。

3．活動時間。3月1日至31日，為期1個月。

4．排查重點。一是征地拆遷方面：主要排查征地拆遷手續(xù)是否完備，是否存在征地拆遷補償、安置不到位，補償標(biāo)準不符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，是否有強行拆遷行為等；二是工程款撥付和農(nóng)民工工資支付方面：主要排查是否建立農(nóng)民工工資保證金制度，是否及時撥付工程款、及時足額發(fā)放農(nóng)民工工資，是否存在拖欠和勞資糾紛、工程款糾紛等；三是環(huán)境污染和施工擾民方面：主要排查施工中是否對周邊環(huán)境、民房、公共設(shè)施、正常生產(chǎn)、生活水源、人身安全等群眾切身利益產(chǎn)生影響，是否存在損壞、污染、擾動的問題，對群眾造成影響后是否給予了合理補償；四是工程建設(shè)完成后農(nóng)田水利設(shè)施及道路設(shè)施修復(fù)賠償情況：主要排查施工中是否損壞了當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利設(shè)施及道路設(shè)施，損壞的設(shè)施— 2—

是否及時進行了賠償或修復(fù)；五是轉(zhuǎn)包和違法分包方面：主要排查是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象，是否存在因轉(zhuǎn)包和違法分包引起的欠薪逃匿等違法行為。

4．活動要求。

（1）公司工程建設(shè)穩(wěn)定排查活動，以鷹潭、萍鄉(xiāng)指揮部為主體。鷹潭指揮部管內(nèi)工程建設(shè)穩(wěn)定排查活動由副總經(jīng)理郭建光總負責(zé)，萍鄉(xiāng)指揮部管內(nèi)工程建設(shè)穩(wěn)定排查活動由副總經(jīng)理鄭奕平總負責(zé)。

（2）公司各指揮部在活動期間，要切實加強維穩(wěn)工作。一是指揮長親自督辦；二是指定專人負責(zé)信息收集、溝通、上報工作；三是及時處理突發(fā)事件，確保管內(nèi)安全穩(wěn)定。

（3）公司將對開展工程建設(shè)穩(wěn)定排查活動組織不力、流于形式和隱瞞、遲報重大問題等情況進行升格處理，并對主要責(zé)任人究責(zé)。

（4）各施工單位要認真排查影響穩(wěn)定的各類突出問題，認真分析原因，千方百計解決存在的各類問題，從源頭上做好預(yù)防工作，確保安全穩(wěn)定。

（5）各施工單位將自查情況和活動總結(jié)于3月29日17時前報公司指揮部；公司指揮部匯總管內(nèi)活動情況并形成書面總結(jié)于3月30日17時前報公司活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；公司活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總活動總結(jié)材料并經(jīng)公司活動領(lǐng)導(dǎo)小組審核后于3月31日17時前報路局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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二、建立完善鐵路建設(shè)維穩(wěn)工作機制

1．目標(biāo)任務(wù)。將穩(wěn)定工作納入工程建設(shè)綜合控制目標(biāo)。

2．工作方法。公司建立鐵路建設(shè)維穩(wěn)工作月度例會制度，從3月份開始，每月與滬昆客專江西段質(zhì)量安全、投資完成分析和生產(chǎn)調(diào)度會合并召開，會議集中研究解決全線工程建設(shè)維護穩(wěn)定方面的重大問題。

3．工作要求。一是各參建單位要將維穩(wěn)作為一項重要工作來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手，每月組織排查解決涉及穩(wěn)定的問題，重大問題及時報公司；二是公司各有關(guān)部門要強化維穩(wěn)意識，提高應(yīng)急處理能力，在建設(shè)項目發(fā)生群體性、突發(fā)性事件時，要及時指導(dǎo)、及時處置，防止事態(tài)擴大。

二○一一年三月九日

主題詞：基本建設(shè)維穩(wěn)工作通知

--抄送：公司各部門、各指揮部。

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第二篇：建立完善長效維穩(wěn)工作機制

維穩(wěn)工作

一、求實創(chuàng)新活力足一是盤活了警力資源。新機制以“張開五個手指不如攥成一個拳頭”工作理念為指導(dǎo)，通過對人員職責(zé)的合理調(diào)配，做到了定人、定位、定責(zé)，實現(xiàn)了“人人有事做，事事有人做”的工作目標(biāo)。特別是巡邏和護法工作，以往基本與其他工作混雜一起、交叉進行，沒有具體分工與安排，經(jīng)調(diào)整，成立了專業(yè)的護法大隊，城南、城北大隊也有了固定的巡邏中隊，巡邏和護法工作逐步走向正軌。通過對警力資源的合理運用，解決了警力分散、戰(zhàn)斗力不強、調(diào)度繁瑣、效率不高的問題；避免了職責(zé)不清、人浮于事，民警崗?fù)?zhí)勤、護法城管、抓人辦案身肩數(shù)能，任務(wù)繁重，卻門門不精等不良現(xiàn)象的發(fā)生，警務(wù)效能得到更優(yōu)發(fā)揮。二是實現(xiàn)了警力下沉。其一在城區(qū)四個崗?fù)ぴO(shè)立處警點，有警處警，無警巡邏，提高見警率和快速反應(yīng)能力；其二成立了固定的摩托車巡邏隊伍，每天（特別晚間）20輛摩托車負責(zé)城區(qū)各主要路段的巡邏任務(wù)，形成震懾力；其三崗?fù)?zhí)勤工作一律由民警擔(dān)任，每個崗?fù)ぶ辽俦３?至3人在崗在位，并負責(zé)周邊地段的治安秩序。通過采取以上措施，將90以上的警力投入一線，全力維護中心城區(qū)治安穩(wěn)定，實現(xiàn)了“相同警力，不同作用”的轉(zhuǎn)變。三是強化了監(jiān)督管理。抽調(diào)精干警力組建成立了督察大隊，負責(zé)對各單位工作情況進行檢查督促，隨時掌握各單位工作進展及存在問題，定期公布檢查結(jié)果，并制定了操作性強的督察方案，方案與分局目標(biāo)管理考核掛鉤，各大隊工作好壞直接影響其評先評優(yōu)及單位、民警的辦公費、個人福利發(fā)放，督察大隊以“督察就是服務(wù)”為工作標(biāo)準，不僅要發(fā)現(xiàn)問題、兌現(xiàn)獎懲，更重要的是提出整改意見并督促落實。

二、維穩(wěn)護法效率高一是掌握防控主動權(quán)。通過采取在城區(qū)秀江、化成、鳳凰、靈泉四個執(zhí)勤崗?fù)ぴO(shè)立處警點，處警人員兼顧崗?fù)?zhí)勤和路段巡邏；城南、城北大隊成立專項摩托車巡邏隊伍，制定具體的巡邏方案，實行持械震懾性巡邏；護法大隊安排民警乘坐“城管公安巡邏”車針對性巡邏；便衣民用車輛潛伏式巡邏等方法確保每天每個時段投入街面警力40人以上，四種力量在城區(qū)各主要路段和案件高發(fā)部位交叉流動巡邏，提高了街面見警率，最大限度的壓縮了違法犯罪活動生存的空間，減少違法犯罪活動發(fā)生的機率，經(jīng)實踐檢驗，效果較好，街面“兩搶一盜”等違法犯罪活動得到有效遏止，兩搶發(fā)案率下降幅度較大，群眾滿意度明顯提高。二是提高現(xiàn)行抓捕率。其一隨著處警方式的轉(zhuǎn)變，二點處警變?yōu)樗狞c處警、靜態(tài)處警變?yōu)閯討B(tài)處警、大面積接警變?yōu)樾^(qū)域出擊、反應(yīng)能力和現(xiàn)場抓捕率（特別是發(fā)生在街面的“兩搶”案件）明顯提高；其二將手持臺調(diào)換至統(tǒng)一的群呼頻道，相互呼應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)能力得到加強；其三認真貫徹執(zhí)行“六查法”和“巡邏盤查八個必須”的要求，加強對城區(qū)可疑人員車輛、物品的盤查，從中發(fā)現(xiàn)疑點，深挖犯罪。由于措施得當(dāng)，方法對路，分局已成功的抓獲了多名盜搶現(xiàn)行，破獲了一批質(zhì)量較高的案件，如：黃毛古六人團伙搶劫案、胡建華抱腿搶奪案、楊鳳立搶奪金項鏈案、譚金雄搶奪挎包案等，街面盜搶違法犯罪難以現(xiàn)場抓獲的問題有所改觀，群眾對此反映良好。三是促進護法更到位。為確保護法工作更規(guī)范有序，成立專職的護法大隊，采取“12319”城管值班熱線直接指揮調(diào)度的處置模式，要求民警在接到處置指令后按“110”一級處警的要求做好處置工作并及時反饋處置結(jié)果；對于一些大型整治活動則采取提前介入的方法，派出人員做好現(xiàn)場護法工作；同時為提高自身的護法水平和規(guī)范城管隊員執(zhí)法行為，要求護法民警對每起抗法事件、矛盾糾紛都認真進行分析研究、發(fā)現(xiàn)問題、找出原因，并形成書面材料上報分局，分局則在城管局每月工作調(diào)度會上進行匯報反映；除此之外，護法大隊還必須擔(dān)負抓獲盜竊損壞市政設(shè)施嫌疑人，破獲盜竊市政設(shè)施案件及綜合執(zhí)法隊伍移送案件的任務(wù)，已達到“一條龍”服務(wù)的要求。目前為止，大隊已協(xié)助綜合護法隊伍破獲盜竊案件2起，處罰盜竊嫌疑人2名。

三、立警為公作風(fēng)實一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。為防止巡邏工作出現(xiàn)搞形式、走過場的現(xiàn)象發(fā)生，除加強督察外，各單位領(lǐng)導(dǎo)堅持每晚參與摩托車巡邏等工作，即做指揮者，又是踐行人，領(lǐng)導(dǎo)帶頭干，才能發(fā)揮出感召的作用，民警的工作積極性、主動性自然得到提高。同時通過參與巡邏工作，更能體會到民警工作的辛苦，以情帶兵的思想才能植根于心，落實于行。二是樂于奉獻?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，制度再好，離開了人的落實，等于是一紙空文，為確保新機制順利運行，為切實擔(dān)負起中心城區(qū)治安防控的重任，全體民警以大局為重，克服各種困難，一心撲在工作上，為維護中心城區(qū)治安穩(wěn)定而盡心盡力。

第三篇：建立完善長效維穩(wěn)工作機制

建立完善長效維穩(wěn)工作機制

維穩(wěn)工作

一、求實創(chuàng)新活力足

一是盤活了警力資源。新機制以“張開五個手指不如攥成一個拳頭”工作理念為指導(dǎo)，通過對人員職責(zé)的合理調(diào)配，做到了定人、定位、定責(zé)，實現(xiàn)了“人人有事做，事事有人做”的工作目標(biāo)。特別是巡邏和護法工作，以往基本與其他工作混雜一起、交叉進行，沒有具體分工與安

排，經(jīng)調(diào)整，成立了專業(yè)的護法大隊，城南、城北大隊也有了固定的巡邏中隊，巡邏和護法工作逐步走向正軌。通過對警力資源的合理運用，解決了警力分散、戰(zhàn)斗力不強、調(diào)度繁瑣、效率不高的問題；避免了職責(zé)不清、人浮于事，民警崗?fù)?zhí)勤、護法城管、抓人辦案身肩數(shù)能，任務(wù)繁重，卻門門不精等不良現(xiàn)象的發(fā)生，警務(wù)效能得到更優(yōu)發(fā)揮。

二是實現(xiàn)了警力下沉。其一在城區(qū)四個崗?fù)ぴO(shè)立處警點，有警處警，無警巡邏，提高見警率和快速反應(yīng)能力；其二成立了固定的摩托車巡邏隊伍，每天（特別晚間）20輛摩托車負責(zé)城區(qū)各主要路段的巡邏任務(wù)，形成震懾力；其三崗?fù)?zhí)勤工作一律由民警擔(dān)任，每個崗?fù)ぶ辽俦３?至3人在崗在位，并負責(zé)周邊地段的治安秩序。通過采取以上措施，將90以上的警力投入一線，全力維護中心城區(qū)治安穩(wěn)定，實現(xiàn)了“相同警力，不同作用”的轉(zhuǎn)變。

三是強化了監(jiān)督管理。抽調(diào)精干警力組建成立了督察大隊，負責(zé)對各單位工作情況進行檢查督促，隨時掌握各單位工作進展及存在問題，定期公布檢查結(jié)果，并制定了操作性強的督察方案，方案與分局目標(biāo)管理考核掛鉤，各大隊工作好壞直接影響其評先評優(yōu)及單位、民警的辦公費、個人福利發(fā)放，督察大隊以“督察就是服務(wù)”為工作標(biāo)準，不僅要發(fā)現(xiàn)問題、兌現(xiàn)獎懲，更重要的是提出整改意見并督促落實。

二、維穩(wěn)護法效率高

一是掌握防控主動權(quán)。通過采取在城區(qū)秀江、化成、鳳凰、靈泉四個執(zhí)勤崗?fù)ぴO(shè)立處警點，處警人員兼顧崗?fù)?zhí)勤和路段巡邏；城南、城北大隊成立專項摩托車巡邏隊伍，制定具體的巡邏方案，實行持械震懾性巡邏；護法大隊安排民警乘坐“城管公安巡邏”車針對性巡邏；便衣民用車輛潛伏式巡邏等方法確保每天每個時段投入街面警力40人以上，四種力量在城區(qū)各主要路段和案件高發(fā)部位交叉流動巡邏，提高了街面見警率，最大限度的壓縮了違法犯罪活動生存的空間，減少違法犯罪活動發(fā)生的機率，經(jīng)實踐檢驗，效果較好，街面“兩搶一盜”等違法犯罪活動得到有效遏止，兩搶發(fā)案率下降幅度較大，群眾滿意度明顯提高。

二是提高現(xiàn)行抓捕率。其一隨著處警方式的轉(zhuǎn)變，二點處警變?yōu)樗狞c處警、靜態(tài)處警變?yōu)閯討B(tài)處警、大面積接警變?yōu)樾^(qū)域出擊、反應(yīng)能力和現(xiàn)場抓捕率（特別是發(fā)生在街面的“兩搶”案件）明顯提高；其二將手持臺調(diào)換至統(tǒng)一的群呼頻道，相互呼應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)能力得到加強；其三認真貫徹執(zhí)行“六查法”和“巡邏盤查八個必須”的要求，加強對城區(qū)可疑人員車輛、物品的盤查，從中發(fā)現(xiàn)疑點，深挖犯罪。由于措施得當(dāng)，方法對路，分局已成功的抓獲了多名盜搶現(xiàn)行，破獲了一批質(zhì)量較高的案件，如：黃毛古六人團伙搶劫案、胡建華抱腿搶奪案、楊鳳立搶奪金項鏈案、譚金雄搶奪挎包案等，街面盜搶違法犯罪難以現(xiàn)場抓獲的問題有所改觀，群眾對此反映良好。

三是促進護法更到位。為確保護法工作更規(guī)范有序，成立專職的護法大隊，采取“12319”城管值班熱線直接指揮調(diào)度的處置模式，要求民警在接到處置指令后按“110”一級處警的要求做好處置工作并及時反饋處置結(jié)果；對于一些大型整治活動則采取提前介入的方法，派出人員做好現(xiàn)場護法工作；同時為提高自身的護法水平和規(guī)范城管隊員執(zhí)法行為，要求護法民警對每起抗法事件、矛盾糾紛都認真進行分析研究、發(fā)現(xiàn)問題、找出原因，并形成書面材料上報分局，分局則在城管局每月工作調(diào)度會上進行匯報反映；除此之外，護法大隊還必須擔(dān)負抓獲盜竊損壞市政設(shè)施嫌疑人，破獲盜竊市政設(shè)施案件及綜合執(zhí)法隊伍移送案件的任務(wù)，已達到“一條龍”服務(wù)的要求。目前為止，大隊已協(xié)助綜合護法隊伍破獲盜竊案件2起，處罰盜竊嫌疑人2名。

三、立警為公作風(fēng)實

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。為防止巡邏工作出現(xiàn)搞形式、走過場的現(xiàn)象發(fā)生，除加強督察外，各單位領(lǐng)導(dǎo)堅持每晚參與摩托車巡邏等工作，即做指揮者，又是踐行人，領(lǐng)導(dǎo)帶頭干，才能發(fā)揮出感召的作用，民警的工作積極性、主動性自然得到提高。同時通過參與巡邏工作，更能體會到民警工作的辛苦，以情帶兵的思想才能植根于心，落實于行。

二是樂于奉獻?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，制度再好，離開了人的落實，等于是一紙空文，為確保新機制順利運行，為切實擔(dān)負起中心城區(qū)治安防控的重任，全體民警以大局為重，克服各種困難，一心撲在工作上，為維護中心城區(qū)治安穩(wěn)定而盡心盡力。由于人員少、任務(wù)重，又時值夏季發(fā)案高峰期，大部分民警都處于超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，幾乎每天都在忙于工作，但是他們沒有任何怨言，為了履行好職責(zé)，他們主動放棄了夏季高溫假期；有的民警生病住院，剛剛撥下針頭，又投入工作之中；有的民警妻子懷孕需要照顧，但是為了一方安寧，他們依然日夜巡邏在城區(qū)的大街小巷。

三是一心為公。由于擔(dān)負著“110”一級處警任務(wù)，同時實行摩托車機動巡邏，燃油費、車輛修理費開支巨大，加之警用經(jīng)費嚴重不足，僅此二項支出有時也難以維持，更不用說更新裝備、提高物防、技防水平，但是各單位沒有過多的強調(diào)客

觀原因，而是時刻牢記“立警為公，執(zhí)法為民”的宗旨意識，始終把防范打擊違法犯罪，保護群眾人身財產(chǎn)安全放在首位，只要群眾滿意的事就必須去做，只要有利于搞好治安防控的事就必須去做，實際工作中單位領(lǐng)導(dǎo)和民警個人自己掏錢墊付日常工作費用的情景亦不為少數(shù)。

第四篇：樂土鎮(zhèn)完善維穩(wěn)綜治考核工作機制

樂土鎮(zhèn)完善維穩(wěn)綜治考核工作機制

發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，穩(wěn)定是各項工作開展的前提和保障。為落實維穩(wěn)、信訪、綜治等工作責(zé)任制，嚴格按照“屬地管理、分級負責(zé)”，“誰主管、誰負責(zé)”和就地解決問題與疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，認真受理群眾來訪，扎實穩(wěn)妥做好維穩(wěn)、信訪、綜治等工作，各村一把手要親自抓、負總責(zé)，切實做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，把問題消化在自己家門口，經(jīng)樂土鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委會議研究制定并以文件形式下發(fā)了以下工作考核意見。

一、從干部工資中單設(shè)100元作為干部的維穩(wěn)、信訪、綜治專項考核績效工資，單獨兌現(xiàn)獎懲。

二、每季度對各村維穩(wěn)、信訪、綜治、防邪等工作進行綜合考評，根據(jù)考評結(jié)果，前三名的村（居）獎400、300、200元，后三名的村罰300、200、100元。在縣及以上維穩(wěn)綜治信訪防邪等工作檢查中，為我鎮(zhèn)爭得榮譽，工作方法有創(chuàng)新，鎮(zhèn)將予以獎勵：受到縣級通報表揚的獎勵500元，受到縣委縣政府表彰的獎勵1000元，受到市及以上 表彰的獎勵2000元。同時把單位負責(zé)人或村主要領(lǐng)導(dǎo)作為各級先進個人人選。

三、按時參加會議，缺席一次罰20元，連續(xù)缺席兩次罰50元，連續(xù)缺席三次予以免職。

四、及時報送有關(guān)材料，報送不及時或不齊全的罰維穩(wěn)綜治主任30元。

五、發(fā)生下列情形之一的，罰單位負責(zé)人或村書記和直接責(zé)任人50元。

1、根據(jù)包保網(wǎng)絡(luò)，未能很好落實包保責(zé)任，導(dǎo)致問題擴大，對矛盾糾紛排查化解不及時，到鎮(zhèn)上訪一次人數(shù)超過5人的。

2、矛盾糾紛化解處置不力，同一問題到鎮(zhèn)上訪達到三次及以上的（重訪）。

3、一般信息4小時以內(nèi)未上報，弄虛作假、遲報、瞞報、謊報、不報重要工作信息導(dǎo)致決策失誤，貽誤處置群體有利時機的。

4、發(fā)生重特大刑事案件或群體性事件，在1小時內(nèi)未能及時上報信息的。

5、未落實包保責(zé)任，對重點人員監(jiān)控不力，導(dǎo)致人員失蹤失控的。

6、因拖延，推諉以致引發(fā)群體事件或因處置不當(dāng)，致使矛盾激化，導(dǎo)致群體事件事態(tài)擴大的。

7、在處理涉及社會穩(wěn)定和處置群體事件過程中，泄露工作秘密甚至通風(fēng)報信的。

8、在發(fā)生群體事件時擅離職守甚至臨陣脫逃的。

六、在維護社會穩(wěn)定工作中，有下列情形之一的，村（社區(qū)）書記，部門負責(zé)人，直接責(zé)任人應(yīng)向黨委政府寫出書面檢查。罰村書記、維穩(wěn)綜治主任、村包組干部各300元，直至追究責(zé)任，落實組織處理。

1、防邪工作未達到“四無”目標(biāo)的。

2、發(fā)生沖擊，圍堵縣委，縣政府或阻塞，阻斷國道，省道道路交通群體事件，村（社區(qū)）主要干部，部門負責(zé)人，相關(guān)工作人員在20分鐘內(nèi)未到現(xiàn)場，或到現(xiàn)場但不作為的。

3、發(fā)生1次10人以上（含10人）規(guī)模，沖擊、圍堵縣委，縣政府或阻塞，阻斷圍道，省道道路交通群體事件的。

4、發(fā)生1次多人到省，市黨政機關(guān)非正常上訪的。

5、進京上訪被通報的。

6、發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件且影響較大的。

7、連續(xù)發(fā)生2起以上盜竊案件的。

8、發(fā)生重大事故，被上級追究責(zé)任的。

在2011年8月31日召開鎮(zhèn)村干部大會，統(tǒng)一學(xué)習(xí)了以上文件精神。

樂土鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦 2011年9月1日

第五篇：建立與和諧社會相適應(yīng)的維穩(wěn)工作機制

建立與和諧社會相適應(yīng)的維穩(wěn)工作機制

維穩(wěn)工作

做好和諧社會背景下的維護穩(wěn)定工作，要堅持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，把著力解決影響社會穩(wěn)定的突出問題同建立健全各項制度規(guī)范結(jié)合起來，努力探索建立與和諧社會相適應(yīng)的維穩(wěn)工作機制，從源頭上和根本上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。

建立健全暢通的社會民意表達機制

。一要暢通多層次、多渠道聯(lián)系群眾、傾聽群眾呼聲的渠道。進一步完善基層民主，堅持和完善村民自治和城鎮(zhèn)居民自治制度，積極推進政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開。對涉及群眾切身利益的問題，必須充分發(fā)揚民主，傾聽各方面的意見。通過建立重大決策聽證、公示、決策責(zé)任追究、定期協(xié)商、聯(lián)系會議、對話等行之有效的制度，疏通路徑，構(gòu)筑平臺，保證群眾能夠合法、經(jīng)常地參政議政，當(dāng)家作主。要適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型過程中民營企業(yè)家、外資企業(yè)員工、進城務(wù)工農(nóng)民等新型社會群體的制度需求，加大制度創(chuàng)新力度，通過建立公開聽證、新聞發(fā)布等利益表達形式，使他們的利益和愿望充分體現(xiàn)在政府決策、社會管理和法律政策的制定之中。二要規(guī)范和暢通信訪工作的渠道。按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負其責(zé)、齊抓共管的“大信訪”工作格局。堅持屬地管理、分級負責(zé)，誰主管誰負責(zé)的工作方針和依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，堅持綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解的方法，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見和要求，依法合理及時地解決群眾反映的實際問題。堅持深入基層體察民情，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪。堅持信訪工作責(zé)任制，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)接待日和首問責(zé)任制，規(guī)范、暢通信訪渠道，使群眾的怨氣和怒氣得到及時疏導(dǎo)和化解，務(wù)求把矛盾糾紛解決在基層，化解在初訪。三要充分發(fā)揮各種社會組織的作用，暢通民主參與、民主協(xié)商的渠道。發(fā)揮工會、共青團和婦聯(lián)以及人大代表、政協(xié)委員密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮社團、行業(yè)協(xié)會和社會中介組織等在反映訴求、公開監(jiān)督方面的作用。要在鞏固黨的農(nóng)村、國企基層組織的同時，大力培育非營利社團等新型基層組織，提高它們的組織化程度和社會化程度，充分發(fā)揮其在調(diào)解民間糾紛、化解社會矛盾中的積極作用。要建立政府、專家、社會組織三者共同參與利益表達的公共參與模式，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達訴求。同時，要為社會各階層提供利益表達的制度性平臺，確保黨和政府與人民群眾溝通、交流渠道的暢通。

建立健全合理的利益協(xié)調(diào)機制。一是要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。社會和諧是判斷改革成敗的重要尺度，要把維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)社會和諧作為深化改革的一項重要原則。因此，在推進改革的步驟上，要努力做到“四個把握好”，即：把握好各項改革的出臺時機，做到因事、因地制宜；把握好各項改革的力度，分清輕重緩急，做到平穩(wěn)有序推進；把握好社會各階層的承受能力，各項措施出臺要兼顧不同群體的利益需求；把握好政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和適時調(diào)整的關(guān)系，真正把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。二是要處理好深化改革與促進社會公平之間的關(guān)系。在深化改革、加快發(fā)展的同時，要調(diào)整、理順收入、分配關(guān)系，規(guī)范分配秩序。當(dāng)前，特別是要把事關(guān)國計民生的就業(yè)和社會保障放到更加突出的位置，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，多為下崗失業(yè)人員提供有效服務(wù)，逐步解決地區(qū)之間和部分社會成員之間收入差距過大的問題。在政府公共支出、二次分配支出時，對社會弱勢群體應(yīng)加以傾斜，逐步擴大養(yǎng)老保險和低保覆蓋面。在扶貧、社會保險等工作中，對特殊群體要采取特殊政策，對社會弱勢群體給予救助和扶持，努力減少城鄉(xiāng)特困人口，理順社會心態(tài)和群眾情緒，確保實現(xiàn)社會公平。三是要處理好群眾長遠利益和眼前利益、局部利益和全局利益、共同利益和具體利益的關(guān)系。群眾利益是分層次的。落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會是人民群眾的長遠利益。但是，群眾的利益更多的時候表現(xiàn)在一些具體的問題上。人民群眾不僅關(guān)心GDP、財政收入以及引來了多少項目，更關(guān)心自己的切身利益是否得到保護、收入能否增加、退休了能否領(lǐng)到養(yǎng)老金、下崗了能否再就業(yè)、孩子能否入學(xué)、畢業(yè)了能否找到工作、生病了能否看得起病、外出是否有安全感、受到侵害時能否得到公正處理。這就要求我們要在維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的長遠利益的同時，更多地關(guān)心群眾的這些柴米油鹽、安危冷暖、看病入學(xué)、就業(yè)保障等具體利益問題。對于這些涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力地去辦。特別是對那些只需舉手之勞就能辦好的事情，更不能拖延遲誤、敷衍塞責(zé)。要使人民群眾不斷得到實實在在的、具具體體的實惠，這樣才能從源頭上減少各種人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生。

建立健全有序的社會流動管理機制。一要充分發(fā)揮政府職能，引導(dǎo)人口有序流動。通過建立統(tǒng)籌發(fā)展、流動的統(tǒng)一的戶籍制度，加快以身份

證為核心的身份轉(zhuǎn)換，減少社會成員流動的障礙。通過加快建立統(tǒng)一的勞動就業(yè)和再就業(yè)制度，改變對勞動力的就業(yè)歧視。通過加快建立統(tǒng)一的福利保障和教育制度，消除勞動力在人力資本投資方面的差別。通過加快建立勞務(wù)輸出等制度規(guī)范，組織引導(dǎo)城市閑散人員和農(nóng)村富余勞動力外出流動打工，增加收入，預(yù)防和減少因勞動力閑置造成的社會不穩(wěn)定。二要加強對暫住人口的管理和服務(wù)，引導(dǎo)人口合理流動。確立管理就是服務(wù)的思想，實現(xiàn)以“堵”為主向“疏”“堵”結(jié)合、“以戶籍為主”的管理向“以居住地為主”的陣地控制型管理的轉(zhuǎn)變。人口流出地的黨政組織，特別是社區(qū)（村）基層組織，要掌握外出流動人員的去向、住地、就業(yè)、生活等情況，建立外出流動人口登記、詢訪、協(xié)查制度，及時協(xié)調(diào)解決他們遇到的實際困難和問題。人口流入地要加強外來流動暫住人口的管理和服務(wù)，堅持以人為本、“不排外、不歧視”和“依法保護其權(quán)益”的原則，形成以流動暫住人口管理部門為主，綜治、公安、房管、就業(yè)、城市建設(shè)、教育、計生及群團組織等部門協(xié)同參與、齊抓共管的管理服務(wù)格局。要加強企業(yè)用工管理，多為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、刑釋解教人員安置提供有效服務(wù)，切實保護職工特別是外來務(wù)工人員的合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防和減少各種社會矛盾和不穩(wěn)定因素的發(fā)生。三要加強對暫住人口混亂區(qū)域的重點治理，引導(dǎo)人口依法流動。認真研究流動人口違法犯罪的特點和規(guī)律，增強打擊和防范的針對性。注重外來人口管理的基礎(chǔ)工作，做到底數(shù)清、信息靈。做好特殊人群的日常管理，隨時掌握動向，掌控全局。堅持專項整治、重點整治與日常檢查治理相結(jié)合，重點治亂，避免形成隱患和積患，減少流動人口犯罪問題的發(fā)生。

建立健全科學(xué)的公共安全保障機制。一要強化安全管理，有效杜絕安全事故。對各種多發(fā)、易發(fā)公共安全事故的單位和系統(tǒng)，如礦山、公共聚集場所、交通事故多發(fā)路段，學(xué)校、幼兒園等易受侵害部位，電力、煤氣、化工、供水等要害部門，要落實安全防范措施和責(zé)任追究制度，強化日常管理和經(jīng)常性的檢查，消除隱患，確保城市安全運行。二要加強宣傳教育，提高公民的安全意識。讓防火防爆知識、逃生自救知識進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，提高群眾的自我防范意識和能力，防止因群眾對危機的理解偏差導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定。三要建立健全公共安全和突發(fā)事件的預(yù)警體系和應(yīng)急機制。要加快建立健全應(yīng)急管理的組織體系、運行機制和保障制度，形成監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)的機制，建立從上到下、從單位到個人的立體網(wǎng)絡(luò)體系，預(yù)防為主，常備不懈，防患于未然，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保社會大局穩(wěn)定。對突發(fā)群體性事件，要按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，堅持“人要勸走、事要解決”的原則，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，確保一旦發(fā)生群體事件，能夠依法果斷處置。

建立健全有效的治安防控管理機制。一要形成經(jīng)常性的嚴打工作格局，始終保持對各類犯罪的高壓態(tài)勢。要不斷創(chuàng)新嚴打形式，突出嚴打重點，改進嚴打方法。堅持集中統(tǒng)一行動與經(jīng)常性打擊犯罪有機結(jié)合，什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，哪里治安問題嚴重就重點整治哪里，采取什么方式更有效就采取什么方式，提高“精確打擊犯罪”的能力。要把嚴打方針貫徹到偵查、起訴、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)和日常工作中去。要建立刑事犯罪信息分析研判工作制度，堅持信息主導(dǎo)警務(wù)，加強對社會治安和刑事犯罪動態(tài)的跟蹤監(jiān)測、信息收集、分析研判，全面、及時、準確地把握各個時期、各個階段、各個地區(qū)刑事犯罪的規(guī)律特點，為嚴打提供及時有效的決策依據(jù)。要加強各區(qū)域之間、政法各部門之間貫徹嚴打方針的協(xié)調(diào)配合，建立和完善協(xié)調(diào)配合監(jiān)督制度，增強打擊犯罪的整體合力。二要構(gòu)建和完善群眾廣泛參與的社會治安防控管理體系，形成人人參與的群眾安全防范格局。要研究市場經(jīng)濟條件下發(fā)動群眾、依靠群眾做社會治安工作的新思路、新辦法，有效動員和整合各種群防群治力量，形成人人參與的群眾安全防范格局。在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合警力資源和一切可資利用的社會治安資源，形成以諸多警種為主體，以群防群治力量為依托，以社區(qū)警務(wù)、陣地控制和單位內(nèi)部防范為基礎(chǔ)，以全時空巡邏防范為基本勤務(wù)方式，以快速反應(yīng)機制為保障，統(tǒng)一指揮、互相配合、信息共享、協(xié)調(diào)運行，集打擊、防范、控制、管理、教育、改造等多種功能于一體的社會治安新機制。要大力開展創(chuàng)建平安區(qū)縣、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安社區(qū)（村）、平安單位活動，積“小安”為“大安”，實現(xiàn)社會的安全穩(wěn)定。

建立健全完善的維護穩(wěn)定工作機制。一要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，嚴格落實維護穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門單位工作責(zé)任制。理順維穩(wěn)工作管理體制，狠抓源頭責(zé)任落實，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主管、部門負責(zé)、齊抓共管的工作格局。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是維護社會穩(wěn)定的第一責(zé)任人，要把維穩(wěn)工作這個“硬任務(wù)”層層分解落實到每個責(zé)任人頭上，并把維穩(wěn)工作的成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一項重要內(nèi)容。二要堅持矛盾糾紛經(jīng)常性的排查調(diào)處工作制度。把握矛盾糾紛、群體性事件的形成要素和演變過程，研究化解的基本條件和內(nèi)在規(guī)律。堅持經(jīng)常性排查、集中排查和專項排查相結(jié)合，健全和落實歸口調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)包案、跟蹤督辦、上報協(xié)辦和掛牌交辦等工作制度，把矛盾糾紛的排查調(diào)處落到實處。要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的綜治維穩(wěn)基層組織機構(gòu)，大力加強村（居）委會、調(diào)委會和治保會建設(shè)，配齊配強工作人員，確?；鶎泳C治維穩(wěn)工作有人抓、有人管。全面整合派出所、司法所、信訪辦、治安聯(lián)防隊、流動人口管理服務(wù)站等基層組織力量，形成工作合力。要把司法調(diào)解、民間調(diào)解和行政調(diào)解有機結(jié)合起來，增強調(diào)處效果。三要實行維護穩(wěn)定的責(zé)任“雙向追究制”。凡發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大事件，一方面要追究挑起事端的組織者、煽動者及幕后操縱者的責(zé)任，在查證落實的情況下給予教育訓(xùn)誡、治安處罰直至追究刑事責(zé)任。另一方面要追究引發(fā)事端者的責(zé)任，對因工作推諉扯皮、責(zé)任制不落實、違法違紀、腐敗和工作失職、瀆職造成嚴重影響社會穩(wěn)定及群體性事件的地方、部門和單位，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。