第一篇：□□市創(chuàng)新招商方式和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接

□□市創(chuàng)新招商方式和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接

□□市投資促進(jìn)局

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資工作的意見》，進(jìn)一步解放思想，積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)我市老工業(yè)城市全面振興，近年來，我市不斷創(chuàng)新和完善招商引資促進(jìn)方式和推進(jìn)機(jī)制，有效推進(jìn)了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的開展，現(xiàn)將我市主要做法總結(jié)如下：

一、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，在推進(jìn)機(jī)制上進(jìn)行新嘗試

一是將□□市人民政府招商引資局更名為□□市投資促進(jìn)

局，成為市政府主要組成部門，保證了招商引資機(jī)構(gòu)的高規(guī)格；二是從全市機(jī)關(guān)單位廣泛引進(jìn)優(yōu)秀的招商人才，保證了招商引資隊(duì)伍的高素質(zhì)；三是制定了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、工業(yè)園區(qū)等若干優(yōu)惠政策，對重大項(xiàng)目實(shí)施一事一議的政策扶持，保證了招商引資政策的高吸引；四是完善了招商引資決策機(jī)制，實(shí)施了項(xiàng)目預(yù)審、項(xiàng)目決策等若干制度，保證了招商引資決策的高效能；五是積極推行招商引資項(xiàng)目并聯(lián)審批、一站式服務(wù)、星級代辦等制度，設(shè)立了□□市外來投資企業(yè)投訴服務(wù)中心，受理客商投訴，保證了招商引資服務(wù)的高水平；六是設(shè)立了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將招商引資作為重要指標(biāo)納入目標(biāo)考核，特別是將重大簽約項(xiàng)目履約率、開工率、資金到位率等納入專項(xiàng)督查，定期分析、研究招商項(xiàng)目，保證了招商引資督查的高力度。

二、圍繞全市發(fā)展戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)招商上實(shí)現(xiàn)新突破

圍繞我市機(jī)械及裝備制造、鹽及鹽化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育壯大節(jié)能環(huán)保裝備制造、新材料、生物、新能源汽車和信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了分析論證，歷年來累計(jì)包裝推出全市招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目□□余個，提出了有針對性和操作性的產(chǎn)業(yè)招商對接方案，增強(qiáng)了招商實(shí)效。一是圍繞工業(yè)強(qiáng)市，成功引進(jìn)了總投資□□億元的□□項(xiàng)目、總投資□□億元的□□項(xiàng)目、總投資□□億元的□□項(xiàng)目、總投資□□億元的□□項(xiàng)目、總投資□□億元的□□項(xiàng)目等一批工業(yè)項(xiàng)目。二是圍繞川南區(qū)域中心城市建設(shè)，成功引進(jìn)了總投資□□億元的□□項(xiàng)目等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和□□、□□、□□等一批物流項(xiàng)目；三是圍繞旅游目的地打造，積極推進(jìn)了□□、□□、□□等項(xiàng)目，整合了全市旅游資源，亮出了城市旅游的新名片。

三、面對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新形勢，在外派招商上取得新成效 一是對駐點(diǎn)招商開展新探索。在沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立了4個駐外招商引資分局，先后5批次派駐了26名外派駐點(diǎn)招商人員開展外派招商工作。招商引資分局就近抓簽約項(xiàng)目、在談項(xiàng)目的促進(jìn)工作，拓展客商資源和項(xiàng)目線索，已成為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的前哨站。二是對小分隊(duì)招商的新探索。由市上統(tǒng)籌全市重大招商活動，組建專業(yè)招商組，充分調(diào)動部門和區(qū)縣積極性，開展規(guī)格高、力度大、針對性強(qiáng)的一系列小分隊(duì)招商活動，有效推動了在談項(xiàng)目。近4年來我市先后赴廣東、北京、山東、江蘇、福建、上海、重慶、成都等地市有針對性開展小分隊(duì)招商

活動，共□□余批次，新結(jié)識客商□□余戶，共促成客商來我市考察□□批次。

四、延伸招商引資觸角，在活動開展上邁上新臺階

近年來，為延伸招商引資觸角，掌握項(xiàng)目、客商、產(chǎn)業(yè)等信息，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我市開展了一系列密集的招商活動。一是利用珠洽會、廈洽會、高交會、廣州國際燈飾照明展、西博會、渝洽會等國內(nèi)大型會展，開展會展招商，捕獲了不少有價(jià)值的信息，挖掘了一批有潛力的項(xiàng)目，推動了在談項(xiàng)目。二是積極請進(jìn)來，先后舉辦了□□、□□、□□等大型項(xiàng)目推介會，有效地推動了項(xiàng)目洽談、簽約進(jìn)程。我市政府與省招商局連續(xù)兩年聯(lián)合主辦了□□大型招商推介會，累計(jì)邀請客商□□余人次。三是利用省政府駐外機(jī)構(gòu)、省招商局、協(xié)會、商會、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等資源，參與各類招商引資活動，如與省政府駐北京辦事處簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，并派駐了招商人員。

五、針對招商引資工作轉(zhuǎn)型，在園區(qū)招商上展開新探索

近年來，我市圍繞招商引資工作轉(zhuǎn)型，從抓點(diǎn)式招商向抓面式招商轉(zhuǎn)變，從坐地招商向飛地招商轉(zhuǎn)變，從項(xiàng)目招商向園區(qū)招商轉(zhuǎn)變，夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)，努力打造承接平臺，2012年□□高新區(qū)成功升級為國家級高新科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目簽約落戶。如投資□□億元的□□項(xiàng)目已正式簽約、開工。通過引進(jìn)業(yè)主制的“園中園”，有利于整合資源，優(yōu)化配套，打造好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺。園區(qū)建成后，將通過政府間合作或以商招商等方式，將引進(jìn)更多的項(xiàng)目落戶，聚集效應(yīng)和帶動作用非常

明顯。

六、堅(jiān)持招商引資市場導(dǎo)向，在市場化招商上邁開新步伐 從政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變是招商引資發(fā)展的方向，為提高招商效能，我市加強(qiáng)了市場化招商機(jī)制建設(shè)。一是加強(qiáng)投資促進(jìn)中心組織建設(shè)，引入了項(xiàng)目官員制度，建立了高素質(zhì)的專業(yè)招商隊(duì)伍。二是加強(qiáng)委托招商和中介招商。聘請委托有資源、有熱情的招商人員作為政府招商顧問。三是加強(qiáng)了與各商會、專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系在重大項(xiàng)目委托包裝策劃或委托定向招商方面進(jìn)行了有益的嘗試。四是探索了以商招商、企業(yè)自主招商、辦事處協(xié)助招商、利用鄉(xiāng)情資源推動招商等多種招商方式，充分利用各種人際資源和客商網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)絡(luò)感情，共享信息，促進(jìn)招商活動開展，推進(jìn)了項(xiàng)目進(jìn)程。

第二篇：創(chuàng)新機(jī)制 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

創(chuàng)新機(jī)制 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

腐敗是文明社會的毒瘤，是黨和國家健康肌體的腐化劑。腐敗會嚴(yán)重削弱黨和政府的威信，危及政治穩(wěn)定，制約社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序。預(yù)防懲治腐敗是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的問題。本文主要從創(chuàng)新機(jī)制入手，對推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行探索。

一、創(chuàng)新教育機(jī)制，增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的原動力 教育是預(yù)防的基礎(chǔ)，是落實(shí)責(zé)任制的原動力。要把思想道德建設(shè)作為第一道防線，采取有效措施，堅(jiān)持不懈地抓好中國特色社會主義理論、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義核心價(jià)值體系等內(nèi)容的教育，引導(dǎo)廣大黨員干部打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。堅(jiān)持把教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的首要環(huán)節(jié)。將責(zé)任制教育和廉潔自律教育列入全區(qū)思想政治工作的總體部署中，建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局，做到“四個納入”：納入領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課的重要內(nèi)容，納入各級黨校干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入?yún)^(qū)屬各新聞單位宣傳計(jì)劃的重要內(nèi)容。選準(zhǔn)重點(diǎn)教育對象，堅(jiān)持從權(quán)力層抓起，把科級以上黨員干部，掌管人、財(cái)、物的重點(diǎn)崗位人員列入教育重點(diǎn)，分層次、有針對性地開展教育活動。要不斷改進(jìn)反腐倡廉教育的方式方法。突出法紀(jì)教育、警示教育，以案明紀(jì)，增強(qiáng)針對性和說服力。通過舉辦反腐倡廉圖片展、發(fā)送廉政短信、征集評選格言警句、組織“廉政歌曲大家唱”和反腐倡廉文藝晚會等豐富多彩的活動，寓教于樂，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。開展評選勤廉兼優(yōu)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部活動，大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型，樹立示范引導(dǎo)的標(biāo)桿；開展系列預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，做到警鐘長鳴，進(jìn)而不斷提高黨員干部廉潔從政的自覺性，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履行“一崗雙責(zé)”，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺落實(shí)責(zé)任制的內(nèi)在動力。

二、創(chuàng)新“定責(zé)”機(jī)制，明確責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容 責(zé)任界定是落實(shí)責(zé)任制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步調(diào)強(qiáng)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求全區(qū)各級各部門按照區(qū)里的做法及時調(diào)整充實(shí)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立各級黨委（黨組）及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任制，在全區(qū)形成“一把手”抓、抓“一把手”的局面。建立健全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，加強(qiáng)對全區(qū)責(zé)任制

工作的指導(dǎo)。按照“部門各負(fù)其責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，每年將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解到黨委、政府和各職能部門，明確區(qū)級主管領(lǐng)導(dǎo)、第一責(zé)任人、主辦單位和協(xié)辦單位工作任務(wù)。

三、創(chuàng)新防范機(jī)制，增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的約束力 制度是反腐之本。從長遠(yuǎn)看，必須在全社會形成對制度的敬畏和自覺遵從的意識，切實(shí)做到制度管權(quán)、管事、管人。進(jìn)一步制定完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、廉政檔案制度，特別是實(shí)行黨政“一把手”落實(shí)責(zé)任制報(bào)告制度，明確要求各單位主要負(fù)責(zé)人定期將履行“一崗雙責(zé)”、堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況向區(qū)委、區(qū)紀(jì)委匯報(bào)制。圍繞“用人、用權(quán)、用財(cái)、用地”等關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，把防范的重點(diǎn)放在對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控、干部的任用和土地合理開發(fā)利用的監(jiān)管上。進(jìn)一步健全干部人事制度，努力營造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境；深入推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目，并加強(qiáng)監(jiān)管；積極推進(jìn)公共財(cái)政制度改革，落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，完善和規(guī)范會計(jì)集中核算制度，在管好錢上

下功夫；完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項(xiàng)制度，普遍推行重大工程建設(shè)簽訂工程建設(shè)和廉政建設(shè)“雙合同”制度，規(guī)范程序，加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格招待費(fèi)管理，招待費(fèi)實(shí)行單列、定點(diǎn)接待、三單合一、總量控制，有效控制全區(qū)招待費(fèi)總量。建立和完善制度，為落實(shí)責(zé)任制的規(guī)范化、制度化，走上長效管理的軌道打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、創(chuàng)新考核機(jī)制，發(fā)揮責(zé)任制的激勵和懲戒作用 一是注重考核工作的科學(xué)性。每年初，區(qū)委都要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，在總結(jié)上經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上研究制定科學(xué)合理的考核辦法及其實(shí)施細(xì)則。二是注重考核工作質(zhì)量。由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直單位進(jìn)行考核，在考核中必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子及成員黨風(fēng)廉政工作述職及民主評議程序，重點(diǎn)對責(zé)任主體履行職責(zé)情況進(jìn)行考核，加大群眾參與和監(jiān)督力度。根據(jù)考核評議的基本情況，廣泛征求意見，綜合考慮多方面因素，集體研究確定考核結(jié)果。三是注重考核結(jié)果運(yùn)用。將責(zé)任制考核結(jié)果在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)，并納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府綜合考核表彰項(xiàng)目，作為選拔任用干部、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，存入干部廉政檔案；對存在的問題向有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)整改意見書；對考核后五位的，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話，真正發(fā)揮責(zé)任考核的激勵和懲戒作用。

五、創(chuàng)新追究機(jī)制，增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的威懾力 抓好責(zé)任追究是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有效手段。一是突出重點(diǎn)工作，增強(qiáng)責(zé)任追究的針對性。要重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件，嚴(yán)查官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、貪污受賄等行為，深入治理商業(yè)賄賂，加大贓款贓物追繳和經(jīng)濟(jì)處罰力度，不讓腐敗分子得到不法不義之財(cái)。要緊緊圍繞群眾關(guān)注的民生、人權(quán)問題，組織開展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決物價(jià)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷、涉法涉訴等方面的突出問題，加強(qiáng)對社?；?、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，查處侵害務(wù)工人員利益等方面存在的問題。二是講究工作方法，增強(qiáng)責(zé)任追究的有效性。制定追究工作細(xì)則，明確責(zé)任追究工作的具體操作程序，使追究工作有章可依。在追究對象上，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格、準(zhǔn)

確地實(shí)施責(zé)任追究，下級違紀(jì)的，追究上級責(zé)任；集體違紀(jì)的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；管理下屬和配偶子女不力的，追究領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任；抓責(zé)任制不力的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，維護(hù)責(zé)任追究的嚴(yán)肅性。選擇一些典型責(zé)任追究案件予以曝光，發(fā)揮查辦案件的教育警示作用，對重大、典型案件，實(shí)行追究“一把手”責(zé)任和“上追一級”制度，抓住不放，一查到底，切實(shí)做到了有案必查、違責(zé)必究。

第三篇：創(chuàng)新推進(jìn)“大調(diào)解”機(jī)制

創(chuàng)新推進(jìn)“大調(diào)解”機(jī)制

西部志愿者彭洪軍

“廉潔高效”是行政機(jī)關(guān)的宗旨，調(diào)解工作也應(yīng)與時俱進(jìn)，面對新形勢下的社會矛盾糾紛復(fù)雜突出的問題，采取“大調(diào)解”的新舉措，改變重復(fù)接待、單兵作戰(zhàn)、久拖不決浪費(fèi)人力、失信于民的狀況。

一、具體做法

1.打好突擊戰(zhàn)，使重復(fù)接待轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮涡允芾怼?/p>

“大調(diào)解”機(jī)制建立前，各類社會矛盾按歸口受理的原則辦理，即民間糾紛歸司法所、老上訪問題歸信訪、拆遷拆違的矛盾歸城管開發(fā)等部門、治安矛盾歸派出所、涉訴問題歸法院，而且有些問題有交叉性、性質(zhì)難以分清，群眾找政府要跑好幾個部門反映情況，有些群眾對同一問題重復(fù)向多個部門反映，既浪費(fèi)了群眾的時間，也耽誤了接待部門人員的時間。建立“大調(diào)解”機(jī)制后，由中心（站）統(tǒng)一受理，由原來的重復(fù)接待轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮涡允芾?。中心受理后，進(jìn)行分類處理：對符合政策規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)政策轉(zhuǎn)到城管、房產(chǎn)、開發(fā)、信訪、司法、派出所等有關(guān)部門解決；對涉及法律問題的，引導(dǎo)當(dāng)事人按照法律程序到司法部門依法解決；對不符合政策和法律法規(guī)的無理訪、異常訪，勸導(dǎo)當(dāng)事人服判、息訴、息訪。

2.打好合圍戰(zhàn)，使單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合性作戰(zhàn)。

“大調(diào)解”機(jī)制建立后，重大、疑難矛盾糾紛可由“大調(diào)解中心”直接調(diào)解，中心的組成人員由歸口管理的有關(guān)部門人員組成，由過去的單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合性作戰(zhàn)。在街道社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心，維穩(wěn)辦副書記為中心主任，司法所長為副主任，成員由街道辦公室主任、派出所所長、法庭庭長等組成。

3.打好殲滅戰(zhàn)，使久拖不決轉(zhuǎn)變?yōu)榧皶r性調(diào)結(jié)。

“大調(diào)解”機(jī)制建立后，明確了中心有案件分流指派權(quán)、矛盾糾紛調(diào)解調(diào)度權(quán)、矛盾糾紛調(diào)解督辦權(quán)、“一票否決”建議權(quán)。所以街道轄區(qū)內(nèi)的社會矛盾糾紛可由中心指派給街道相關(guān)科室、社區(qū)調(diào)解，真正來處理矛盾糾紛的實(shí)體單位多了，同時中心有權(quán)限定調(diào)結(jié)時間并要求報(bào)告調(diào)解結(jié)果，促進(jìn)了基層提高工作效率，由過去的久拖不決轉(zhuǎn)變?yōu)楸仨毤皶r調(diào)結(jié)，否決有被“一票否決”的可能性。

二、存在的問題

“大調(diào)解”機(jī)制是新生事物，任何新生事物都有一個成長、發(fā)展、完善的過程，當(dāng)前落實(shí)“大調(diào)解”機(jī)制主要存在三個方面的問題。

1.中心日常工作人員得不到落實(shí)。

當(dāng)前“大調(diào)解”機(jī)制規(guī)定街道中心日常工作由司法所牽頭，而司法所的編制只有1人且因公務(wù)員編制有限不能到位，司法所的本職工作具有九項(xiàng)職能，工作量大、任務(wù)繁

2重，單靠司法所人員難以很好地處理日常工作。各職能部門人員輪流坐班接待制，也因各自工作忙，而得不到很好的落實(shí)。

2.調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)工作的需要。

舊城改造、新城建設(shè)拆遷拆違引發(fā)的集訪、越級訪問題相當(dāng)突出，工地建設(shè)單位與居民的矛盾有增無減，婚姻家庭財(cái)產(chǎn)鄰里等糾紛呈上升趁勢，歷史遺留的“陳案”、久拖未決的“難案”、情況復(fù)雜的“大案”日趨增多，這些嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今的調(diào)解人員不僅要為人公正、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，而且要有一定的政策水平、法律水平。街道、社區(qū)懂法律的人員屈指可數(shù)，派出所法律專業(yè)畢業(yè)的人員也嚴(yán)重缺乏，法庭有司法執(zhí)業(yè)資格的人員也沒有達(dá)到100%。

3.調(diào)解中心制作的調(diào)解協(xié)議書與民事訴訟的銜接問題沒有明確。

最高人民法院的司法解釋規(guī)定，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同的性質(zhì)。這實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解到民事訴訟的順利銜接，是調(diào)解法律化的重要體現(xiàn)。調(diào)解中心則屬于工作機(jī)制范疇，不是一個具有群眾自治性質(zhì)的調(diào)解組織。而調(diào)解中心其調(diào)解性質(zhì)既不屬于嚴(yán)格意義上的人民調(diào)解，也不屬于法定的行政調(diào)解，更不屬于法院審判活動中的司法調(diào)解，因此，調(diào)解結(jié)果是否具有民事合同性質(zhì)沒有明確規(guī)定。

三、認(rèn)真對待，創(chuàng)建具有特色兵種，具有軍事過硬的調(diào)解機(jī)制。

要建立完善“大調(diào)解”機(jī)制，必須針對當(dāng)前存在的一些突出問題，采取有效的措施、制定相應(yīng)的對策。

1.要發(fā)揮偵查兵偵查作用，做好調(diào)解工作前瞻性，定期排查和建立報(bào)告制度。

“大調(diào)解”機(jī)制建立后，明確規(guī)定了社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)體系必須實(shí)行定期排查和報(bào)告制度，改變了過去對社會矛盾糾紛鬧大了再調(diào)、上門了再調(diào)“重調(diào)輕防”的現(xiàn)象。如街道社會矛盾調(diào)解服務(wù)中心制定了月排查、季講評、半年小結(jié)、年終總結(jié)的制度，及時了解群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，及時發(fā)現(xiàn)和掌握社會矛盾糾紛動態(tài)，實(shí)行主動調(diào)解，控制事態(tài)，避免矛盾激化。

2.要發(fā)揮通信兵信息分析作用，建立重大問題專項(xiàng)報(bào)告制度。

“大調(diào)解”機(jī)制建立后，明確規(guī)定了重大問題專項(xiàng)報(bào)告制，對影響社會穩(wěn)定，可能導(dǎo)致突發(fā)性事件或激化為刑事案件，涉及人數(shù)較多、易引發(fā)群眾性上訪的事件，嚴(yán)重干擾正常生活秩序的疑難矛盾糾紛，可能危害公共安全及自殺事件等矛盾糾紛的線索、苗頭，應(yīng)在第一時間向街道工委、辦事處及相關(guān)部門報(bào)告，并應(yīng)盡快形成書面專報(bào)，否則要依據(jù)責(zé)任追究制處理。這充分體現(xiàn)了重“事前預(yù)防”的原則，矛盾

4的前瞻性得到了加強(qiáng)，矛盾的發(fā)生和激化能得到有效地控制。

3.要強(qiáng)化具有特種兵素質(zhì)人員的選配工作，確保中心日常工作有一支專門的隊(duì)伍。

街道可成立中心辦公室，日常工作由中心辦公室牽頭，司法所及其他科室配合。中心辦公室可安排1名公務(wù)員，聘用2名編外工作人員，而編外工作人員必須要聘請那些具有專業(yè)技術(shù)知識、具有良好素質(zhì)、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的老政法干警，法律服務(wù)所人員以及具有法律專業(yè)知識的社會其他人員。

4.要強(qiáng)化各兵種訓(xùn)練制度，提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；鼓勵調(diào)解人員參加法律自學(xué)、函授等學(xué)習(xí)，采取報(bào)銷學(xué)費(fèi)、考試畢業(yè)獎勵等制度；聘用常年法律顧問，調(diào)解人員與法律顧問保持熱線聯(lián)系；有計(jì)劃地安排街道、社區(qū)調(diào)解人員參與法庭、派出所調(diào)解、庭審工作的旁聽，邊學(xué)邊干；加強(qiáng)法院、司法局對基層調(diào)解工作人員的指導(dǎo)；選聘有法律基礎(chǔ)的人員擔(dān)任調(diào)解人員。

5.要劃分兵種，精確打擊，使重大、疑難矛盾糾紛由中心直接調(diào)解。

中心要堅(jiān)持“多發(fā)性矛盾集中調(diào)解、突出性矛盾重點(diǎn)調(diào)解、季節(jié)性矛盾提前調(diào)解、經(jīng)常性矛盾隨時調(diào)解”的工作方式。同時，提高中心調(diào)解重大、疑難矛盾糾紛成功率，減少集體上訪、越級上訪，提高中心在群眾心目中的地位，給上

5級政府、公安、法院等部門減輕壓力，為群眾節(jié)省人力物力。（1）中心成員要樹立一盤棋的思想。中心成員要在中心主任的領(lǐng)導(dǎo)下，人人重視調(diào)解工作，個個以主人翁的姿態(tài)參與調(diào)解。（2）請求主管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)調(diào)解。中心在調(diào)解糾紛時，對拿不準(zhǔn)、吃不透的糾紛可請公安、法院、司法局、街道等部門的領(lǐng)導(dǎo)參與指導(dǎo)調(diào)解。（3）動之以情、曉之以理、明之以法做好當(dāng)事人的工作。原則問題不遷就、不退讓，一般問題不計(jì)較，達(dá)到當(dāng)事人滿意、息訪息訴的效果。

6.要發(fā)揮各兵種溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理好調(diào)解中心（站）制作的協(xié)議書的效力問題。

最高人民法院、司法部關(guān)于人民調(diào)解工作已于2002年11月1日有新的規(guī)定，社會矛盾綜合調(diào)處中心的發(fā)展方向是人民調(diào)解委員會，在人民調(diào)解委員會的格局下建立多層次，全方位的社會矛盾綜合調(diào)解處理中心，是新形勢下的新要求。中心的機(jī)制可在人民調(diào)解委員會的格局下建立，以便實(shí)現(xiàn)中心調(diào)解與民事訴訟的順利銜接。中心調(diào)解實(shí)際操作時可參照人民調(diào)解委員會調(diào)解的要求進(jìn)行，保證調(diào)解過程的公正合法，即嚴(yán)格按照《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的受理?xiàng)l件、調(diào)解程序和期限等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)解；重視調(diào)解協(xié)議書的規(guī)范，即中心制作協(xié)議書參照司法部統(tǒng)一的格式規(guī)范制作，確保它的法律效力。

第四篇：合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施

合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施（試行）

合政〔2011〕54號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二０一一年四月二十六日

合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施（試行）

為全面貫徹落實(shí)國家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的通知》（發(fā)改地區(qū)〔2010〕97號）和省委省政府《關(guān)于合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施意見（試行）》（皖發(fā)〔2008〕17號），推進(jìn)自主創(chuàng)新和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動合肥創(chuàng)新跨越發(fā)展，根據(jù)省委省政府《關(guān)于推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的決定》（皖發(fā)〔2010〕2號）和《關(guān)于推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作的若干政策措施（試行）》（皖發(fā)〔2008〕18號）以及我市《關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新綜合配套改革的實(shí)施意見》（合發(fā)〔2008〕28號），提出以下政策措施。

一、進(jìn)一步提升支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，著力培育新興產(chǎn)業(yè)集群

1.對我市符合當(dāng)年政府工作報(bào)告中支持和鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的相關(guān)核心技術(shù)、重大裝備的研發(fā)項(xiàng)目，或重大引進(jìn)技術(shù)、裝備的消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目，單個項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額超過300萬元以上的，對其超額部分給予20%、最高1000萬元的一次性資助。

對企業(yè)和高校、科研院所獲得：國家科技重大專項(xiàng)，國家科技部高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863）、科技支撐計(jì)劃、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目，國家工信部電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目，國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目，國家財(cái)政部成果轉(zhuǎn)化資金計(jì)劃項(xiàng)目，省發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目，省科技廳火炬計(jì)劃項(xiàng)目，并在本地產(chǎn)業(yè)化，其撥款資金在200萬元以內(nèi)的，給予國家、省撥款額50%配套資助；其撥款資金超過200萬元以上的部分，給予撥款額10%配套資助，最高配套資助不超過1000萬元。

2.對我市具有自主知識產(chǎn)權(quán)、有望形成爆發(fā)性增長的新興產(chǎn)業(yè)和規(guī)模巨大的支柱產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目及科技創(chuàng)新試點(diǎn)市示范區(qū)建設(shè)，在資金支持上一事一議、特事特辦，由市自主創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組主任單位與項(xiàng)目單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

一事一議的項(xiàng)目單位不再享受本政策關(guān)于投資、配套、企業(yè)所得稅獎勵方面的資助。

3.對市外高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)來我市落戶，投資我市當(dāng)年政府工作報(bào)告中支持和鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)，給予其固定資產(chǎn)實(shí)際投資額10%、最高500萬元獎勵。

來我市落戶的企業(yè)將研發(fā)總部遷入我市，研發(fā)總部固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的，給予其超額部分投資額20%，最高1000萬元資助，專項(xiàng)用于研發(fā)總部建設(shè)。

4.對新認(rèn)定的國家級工程（技術(shù)）研究中心（含分中心）、企業(yè)技術(shù)中心，給予一次性100萬元獎勵；已認(rèn)定并考核優(yōu)秀的，給予一次性50萬元獎勵。對新認(rèn)定的工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、檢測中心、創(chuàng)新咨詢中心、軍轉(zhuǎn)民研發(fā)機(jī)構(gòu)等，給予一次性50萬元獎勵；已認(rèn)定并考核優(yōu)秀的，給予一次性30萬元獎勵。對符合我市當(dāng)年政府工作報(bào)告中支持和鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的新認(rèn)定省級上述機(jī)構(gòu)，給予一次性20萬元獎勵；已認(rèn)定并考核優(yōu)秀的，給予一次性20萬元獎勵。對新認(rèn)定的市級工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，給予一次性10萬元獎勵，專項(xiàng)用于中心設(shè)備購置。

5.對新認(rèn)定的國家級、省級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，分別給予一次性50萬元、30萬元資助。對新認(rèn)定的國家級、省級、市級創(chuàng)新型企業(yè)，分別給予一次性100萬元、50萬元、5萬元獎勵。

6.對我市高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的各項(xiàng)行政性收費(fèi)省、市留成部分，實(shí)行免征；對新創(chuàng)辦的科技型企業(yè)實(shí)行零收費(fèi)。國家級、省級創(chuàng)新型企業(yè)從認(rèn)定之日起3年內(nèi)，將其所繳納企業(yè)所得稅新增部分的省、市留成部分同等金額獎勵給企業(yè)。7.經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級高新技術(shù)產(chǎn)品和（重點(diǎn)）新產(chǎn)品，從認(rèn)定之日起3年內(nèi)，將其所繳納增值稅新增部分的省、市留成部分同等金額獎勵給企業(yè)。

對新認(rèn)定的國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品、（重點(diǎn)）新產(chǎn)品，給予其產(chǎn)品研發(fā)團(tuán)隊(duì)一次性10萬元獎勵，對新認(rèn)定的省級自主創(chuàng)新產(chǎn)品、（重點(diǎn)）新產(chǎn)品，給予其產(chǎn)品研發(fā)團(tuán)隊(duì)一次性5萬元獎勵。

8.中央在肥科研院所實(shí)行轉(zhuǎn)企改制的，按規(guī)定免征企業(yè)所得稅和科研開發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅及房產(chǎn)稅有關(guān)政策到期后2年內(nèi)，將其相應(yīng)稅收的省、市留成部分同等金額獎勵給企業(yè)。

9.對主持制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予50萬元獎勵；對參與制定（排名前三位）國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予30萬元獎勵；主持制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予30萬元獎勵；對參與制定（排名前三位）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)獎勵10萬元。同一企業(yè)，該項(xiàng)獎勵額度累計(jì)不超過300萬元。

10.對獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎的企業(yè)，獎勵創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)50萬元；對獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎的企業(yè)，獎勵創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)30萬元；對獲得全國質(zhì)量獎的企業(yè)，獎勵管理團(tuán)隊(duì)20萬元。

對獲得省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特等獎和一等獎的企業(yè)，獎勵創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10萬元；對獲得省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎的企業(yè)，獎勵創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)5萬元。

11.參照國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，開展市級高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定。對新認(rèn)定的市級高新技術(shù)企業(yè)，給予一次性10萬元獎勵。

12.對高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，當(dāng)年銷售收入首次達(dá)到1億元，且增幅達(dá)到25%的，給予一次性50萬元獎勵。對年銷售收入增幅25%以上且稅收增幅15%以上，年銷售收入首次達(dá)到2000萬元的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，給予一次性獎勵20萬元。

二、支持科技創(chuàng)新載體建設(shè)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化

13.對獲國家批準(zhǔn)或認(rèn)定的高（新）技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等以自主創(chuàng)新為主題的各類產(chǎn)業(yè)基地，給予產(chǎn)業(yè)基地所在縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會100萬元資助，專項(xiàng)用于產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)。

14.符合我市平臺管理要求，當(dāng)年新建的公共技術(shù)研發(fā)平臺、檢測實(shí)驗(yàn)平臺、信息情報(bào)平臺、科技成果工程化平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺、咨詢服務(wù)平臺、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)機(jī)構(gòu)等，給予50萬元資助；進(jìn)入合肥“一中心三基地”創(chuàng)新平臺，固定資產(chǎn)投資額在500萬元以上的，給予其固定資產(chǎn)投資額10%的資助，最高不超過200萬元；按市場化運(yùn)營、獨(dú)立核算且年?duì)I業(yè)收入達(dá)200萬元以上的，自開業(yè)起3年內(nèi)，每年給予20萬元資助。對市政府批準(zhǔn)新組建的各類研究院，根據(jù)其組建方案和實(shí)際運(yùn)行情況，給予資助，具體辦法另行制定。15.圍繞我市當(dāng)年政府工作報(bào)告中支持和鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校和科研院所等新組建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟給予一次性100萬元補(bǔ)助，以支持聯(lián)盟攻克制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)。

16.經(jīng)合肥科技成果轉(zhuǎn)化交易網(wǎng)登記備案，高校、科研院所科技成果，由企業(yè)購買或高校、科研院所自行在我市首次實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，其轉(zhuǎn)化產(chǎn)品一年內(nèi)銷售收入在100-500萬元的，給予10萬元獎勵；在500-1000萬元的，給予30萬元獎勵；超過1000萬元的，給予50萬元獎勵。購買科技成果在我市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，從項(xiàng)目獲利起3年內(nèi)，將其每年因科技成果轉(zhuǎn)化而產(chǎn)生的新增增值稅市級留成部分同等金額獎勵給企業(yè)，用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入。

17.對我市企事業(yè)單位在研發(fā)中使用市科學(xué)儀器設(shè)備資源共享及專業(yè)化協(xié)作網(wǎng)而發(fā)生的分析測試費(fèi)用，從事科學(xué)研究開發(fā)的，按實(shí)際應(yīng)收分析測試費(fèi)用補(bǔ)貼10%；參與協(xié)作共用的團(tuán)體會員單位，按實(shí)際應(yīng)收分析測試費(fèi)用補(bǔ)貼20%；承擔(dān)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的，按實(shí)際應(yīng)收分析測試費(fèi)用補(bǔ)貼30%。

18.省級以上科技企業(yè)孵化器內(nèi)的在孵企業(yè)，符合國家在孵企業(yè)條件的，將其所繳納各項(xiàng)稅收的省、市留成部分同等金額獎勵給企業(yè)。

省級以上科技企業(yè)孵化器，孵化效果顯著并考核優(yōu)秀的，給予30萬元獎勵。

19.實(shí)施社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技、國際合作和軟科學(xué)研究科技專項(xiàng)。對我市當(dāng)年政府工作報(bào)告中支持和鼓勵的社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技和國際合作技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，給予單個項(xiàng)目當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用20%、最高100萬元的資助；對創(chuàng)新型城市、合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)軟科學(xué)研究項(xiàng)目，給予最高不超過1萬元的一次性資助。

三、切實(shí)加大自主創(chuàng)新投入，建立多層次投融資支撐體系

20.市政府設(shè)立市自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金（下稱市創(chuàng)新資金），用于落實(shí)本政策措施各類項(xiàng)目資金、資助及獎勵等支出。市本級財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金不少于5億元，專項(xiàng)資金實(shí)行總量控制，預(yù)算管理。

21.享受自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金的單位，應(yīng)將兌現(xiàn)資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，專款專用。

22.設(shè)立市創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金。市本級財(cái)政每年安排1億元資金，通過階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資科技型企業(yè)，其管理辦法另行制訂。

23.每年從市創(chuàng)新資金中安排1億元，作為有償資金滾動使用，用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其管理辦法另行制訂。24.高校、科研院所、留學(xué)回國科技人員攜帶具有發(fā)明專利和市場前景的科技成果來我市創(chuàng)辦企業(yè)的，當(dāng)年注冊（現(xiàn)金占注冊資金50%以上）且一年內(nèi)有銷售收入的，給予企業(yè)注冊資金50%、最高200萬元資助。鼓勵高校大學(xué)生來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)新類產(chǎn)品開發(fā)給予一次性5萬元資助。

25.鼓勵發(fā)明創(chuàng)造及產(chǎn)業(yè)化。對企事業(yè)單位獲得授權(quán)的外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型和發(fā)明專利分別給予800、1000、5000元資助；對個人獲得授權(quán)的外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型和發(fā)明專利分別給予400、500、3000元資助；對獲得國外專利授權(quán)的每件資助1萬元。代理我市專利申請量超過500件，且發(fā)明專利占30%以上的專利代理機(jī)構(gòu)，給予獎勵10萬元。

26.企業(yè)的發(fā)明專利實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，一年內(nèi)產(chǎn)品銷售額達(dá)到3000萬元以上，給予一次性30萬元獎勵。對企事業(yè)單位，當(dāng)年獲得發(fā)明專利授權(quán)5件以上的，給予一次性5萬元獎勵。列入國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范企業(yè)的，分別給予20萬元和50萬元資助。對獲得中國專利金獎、中國外觀設(shè)計(jì)金獎分別給予30、10萬元獎勵。

27.對我市列入省自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，參與政府采購的給予優(yōu)惠。自主創(chuàng)新產(chǎn)品價(jià)格高于一般產(chǎn)品的，給予5%至10%的價(jià)格扣除；對符合先進(jìn)技術(shù)發(fā)展要求的試制品和首次投向市場的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，實(shí)行政府首購制度；對重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)行政府訂購制度。28.落戶我市的各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，因投資未上市科技型中小企業(yè)、在執(zhí)行國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策后仍有風(fēng)險(xiǎn)虧損的，給予風(fēng)險(xiǎn)虧損額30%、最高1000萬元資助。

建立健全適應(yīng)科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理體系。支持金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押等新型質(zhì)押貸款，上述質(zhì)押貸款發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)虧損的，給予風(fēng)險(xiǎn)虧損額30%、最高1000萬元資助。

四、強(qiáng)化創(chuàng)新人才激勵措施，打造創(chuàng)新型人才高地

29.在市創(chuàng)新資金中安排創(chuàng)新人才專項(xiàng)資金，用于引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才、支持產(chǎn)業(yè)英才建設(shè)工程、拔尖人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)等。安排信息化專項(xiàng)資金，提升我市信息化建設(shè)水平。

30.對新建博士后科研工作站，給予啟動經(jīng)費(fèi)5萬元資助。對在站工作的博士后每人每年給予生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)2萬元。

對新建“院士工作站”的單位給予10萬元經(jīng)費(fèi)資助。對在站工作的院士每人每年給予生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)3萬元。

31.我市高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的高層技術(shù)、管理人員（限額），年薪10萬元以上的，且所處企業(yè)當(dāng)年銷售收入和上繳稅收增幅在20%以上的，將其實(shí)際繳納的個人所得稅省、市留成部分同等金額獎勵給個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。32.對我市企業(yè)聘請的外國高端技術(shù)專家和創(chuàng)新咨詢專家（限額），且每年在企業(yè)工作時間不少于6個月的，一次性給予企業(yè)聘用費(fèi)50%、最高50萬元資助。

33.改革職稱評聘辦法，強(qiáng)化實(shí)際貢獻(xiàn)和創(chuàng)新能力的考核。高校、科研院所從事技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化或中介服務(wù)的科技人員，取得顯著經(jīng)濟(jì)社會效益的，可作為評定專業(yè)技術(shù)資格的重要依據(jù)。評聘農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，擁有品種權(quán)視同專利權(quán)。34.國有及國有控股的創(chuàng)新型企業(yè)，可比照執(zhí)行國有高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)激勵試點(diǎn)政策，對企業(yè)科技和管理人員進(jìn)行股權(quán)激勵。

五、其他

35.本政策受理前在合肥科技網(wǎng)、合肥日報(bào)、合肥晚報(bào)上發(fā)布信息。政策兌現(xiàn)受理時間為每年3月1日—3月10日、7月1日—7月10日、11月10日—11月20日，受理地點(diǎn)為合肥市行政服務(wù)中心窗口。受理部門為市科技局，審核部門為市科技、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)部門。結(jié)果公示時間為受理截止日起20個工作日。獎勵政策涉及稅收本市留成部分，市與縣、區(qū)按現(xiàn)行財(cái)政體制承擔(dān)，由同級財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。

36.本政策與市其他財(cái)政獎補(bǔ)政策不重復(fù)享受。

37.2010年3月31日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施（試行）的通知》（合政〔2010〕29號）同時廢止。

38.本政策措施由市科學(xué)技術(shù)局會同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。39.本政策措施自2011年1月1日起開始執(zhí)行。

第五篇：市衛(wèi)生局創(chuàng)新點(diǎn)評方式推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)

市衛(wèi)生局創(chuàng)新點(diǎn)評方式推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)

手把手點(diǎn)評。為使領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評工作具體化、規(guī)范化、長效化，市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組要求全市衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評活動做到8個必點(diǎn)，即工作班子到位情況必點(diǎn)、活動方案落實(shí)情況必點(diǎn)、動員會召開情況必點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)工作情況必點(diǎn)、宣傳發(fā)動情況必點(diǎn)、黨組織組織開展活動情況必點(diǎn)、進(jìn)行公開承諾情況必點(diǎn)、活動階段實(shí)效情況必點(diǎn)。對黨員做到4個必點(diǎn)，即參加會議情況必點(diǎn)、定崗定責(zé)情況必點(diǎn)、公開承諾情況必點(diǎn)、做出貢獻(xiàn)或取得實(shí)效情況必點(diǎn)。并要求各支部定期報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評活動進(jìn)展情況書面材料。2010年11月15日至11月23日，指導(dǎo)小組結(jié)合2010年全市衛(wèi)生系統(tǒng)縣（區(qū)、管委會）糾風(fēng)工作責(zé)任制量化考評工作，組織人員對各縣（區(qū)、管委會）衛(wèi)生局糾風(fēng)責(zé)任制、創(chuàng)先爭優(yōu)、解決群眾關(guān)心熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等方面進(jìn)行點(diǎn)評指導(dǎo)，重點(diǎn)做到“五查”，即查組織機(jī)構(gòu)是否健全；查活動方案是否聯(lián)系實(shí)際；查公開承諾是否為民解憂；查活動記錄是否全面完整；查活動效果是否推動工作、促進(jìn)發(fā)展。對黨員點(diǎn)評主要包括德、能、勤、績、廉等方面。通過指導(dǎo)組“手把手”點(diǎn)評，各基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)一步規(guī)范化、具體化，活動的載體更加鮮明務(wù)實(shí)，承諾事項(xiàng)也更加符合實(shí)際，使目標(biāo)看得見、黨員好參加、活動易落實(shí)，確保了衛(wèi)生系統(tǒng)各項(xiàng)工作順利開展。

面對面點(diǎn)評。一是2010年11月3日組織召開了領(lǐng)導(dǎo)民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員進(jìn)行點(diǎn)評，會上總結(jié)成績充分、提出意見中懇、批評與自我批評動真格、查找問題深入、制定整改措施具體，得到市直機(jī)關(guān)工委組織部鄭琳希部長的肯定。二是2010年12月17日召開黨委委員擴(kuò)大會議，局黨委書記沈祥開對局黨委下屬10個支部書記進(jìn)行了點(diǎn)評，在整個點(diǎn)評工作中，點(diǎn)評領(lǐng)導(dǎo)語言中肯，本著客觀公正的原則，即總結(jié)出各自的優(yōu)點(diǎn)，更重要的是點(diǎn)出每個人存在的需要改進(jìn)的地方，被點(diǎn)評者也樂于接受，受益匪淺。三是各支部分別召開支部大會，支部書記在會上對支部全體黨員有關(guān)黨性原則、政治覺悟、為民服務(wù)、發(fā)揮作用等方面有實(shí)說實(shí)、對事對人，不搞表面文章、不走過場、不怕得罪人。四是2011年1月17日與市委宣傳部聯(lián)合舉行新聞宣傳座談會，通報(bào)了2010年我市衛(wèi)生改革與發(fā)展的基本情況，并由宣傳部領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)及新聞媒體對衛(wèi)生工作進(jìn)行點(diǎn)評及建議，營造全社會關(guān)注衛(wèi)生、關(guān)注醫(yī)藥體制改革的濃厚氛圍。五是2011年1月19日召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政從業(yè)座談會，會上各縣（區(qū)、管委會）衛(wèi)生局、市第一醫(yī)院、莆田學(xué)院附屬醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心等單位負(fù)責(zé)人在座談會上進(jìn)行了發(fā)言，對自身廉潔自律方面進(jìn)行了交流及剖析，會上張亦兵局長肯定了每個黨員干部的成績，并要求在黨性原則、政治覺悟、為民服務(wù)、發(fā)揮作用等方面查找不足、分析原因、制定措施、認(rèn)真整改。

點(diǎn)對點(diǎn)點(diǎn)評。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)分別掛各縣（區(qū)、管委會）衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督、采供血等，深入調(diào)研，通過召開黨員群眾代表座談會、上門走訪、實(shí)地查看等形式，了解活動動態(tài)，現(xiàn)場進(jìn)行點(diǎn)評。先后撰寫了《看病難、看病貴問題及剖析》、《擴(kuò)充醫(yī)療總量，解決群眾看病難》、《加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式促進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)均等化》、《加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)》、《積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國家基本藥物制度》、《加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)》、《推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)》 等調(diào)研文章。

心比心點(diǎn)評。按照“五帶頭”要求，通過樹立典型，學(xué)習(xí)先進(jìn)，將心比心，尋找不足，變“外在評”為“內(nèi)在評”。一是開展向孟衛(wèi)平、侯國城、王耀東、王振義同志學(xué)習(xí)活動，圍繞四位同志的先進(jìn)思想、先進(jìn)事跡和先進(jìn)影響開展點(diǎn)評活動。激勵廣大黨員干部學(xué)習(xí)他們恪守信念、對黨忠誠的政治品質(zhì)，學(xué)習(xí)他們牢記宗旨、一心為民的公仆情懷，學(xué)習(xí)他們獻(xiàn)身黨的事業(yè)、鞠躬盡瘁的革命精神，學(xué)習(xí)他們不計(jì)個人得失、無私奉獻(xiàn)的高尚情操，學(xué)習(xí)他們艱苦樸素、勤儉解約的優(yōu)良作風(fēng)。二是挖掘衛(wèi)生典型、弘揚(yáng)衛(wèi)生正氣、引領(lǐng)和帶動全市上下在衛(wèi)生的改革與發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)。從去年6月份起，市衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行“人民滿意的健康衛(wèi)士”評選活動，評選活動走群眾路線，對受到各基層黨組織重點(diǎn)推介，能積極支持支部工作，模范帶頭作用發(fā)揮明顯，工作成績顯著的黨員予以肯定，通過基層推選、群眾評議，并由市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組副組長沈祥開深入基層調(diào)查了解，對“人民滿意的健康衛(wèi)士”侯選人進(jìn)行了點(diǎn)評及滿意度測評，評選出7名人民滿意的健康衛(wèi)士，于2011年1月20日至1月21日組織進(jìn)行4場巡回報(bào)告，并通過莆田電視臺《衛(wèi)生與生活》、湄洲日報(bào)《衛(wèi)生周刊》、莆田衛(wèi)生信息網(wǎng)等多種形式、廣泛宣傳先進(jìn)典型，用身邊的事感動身邊的人，讓先進(jìn)的有榮譽(yù)感，一般的有緊迫感，后進(jìn)的有危機(jī)感，進(jìn)一步提高廣大黨員干部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，激勵廣大黨員干部學(xué)先進(jìn)、見行動，在推進(jìn)全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中創(chuàng)先爭優(yōu)、作出貢獻(xiàn)。（市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先辦）