第一篇：濟(jì)南清理違法舊村改造政策解讀

濟(jì)南清理違法舊村改造政策解讀

個(gè)人購(gòu)買(mǎi)了違法開(kāi)發(fā)的舊村改造房怎么辦？現(xiàn)存的舊村改造房如何處理，能交易嗎？今后還允許舊村改造嗎？市民到底能不能購(gòu)買(mǎi)舊村改造房？這些年，形形色色的舊村改造房在城郊遍地開(kāi)花，僅在建工程項(xiàng)目就有113處，涉及面自然很大。上述焦點(diǎn)問(wèn)題無(wú)疑備受關(guān)注，有關(guān)部門(mén)對(duì)此作了詳細(xì)和明確的闡釋。

■有多少舊村改造項(xiàng)目是違法的？

經(jīng)核實(shí)，全市現(xiàn)有96個(gè)村居在進(jìn)行違法建設(shè)，除建成已交付使用的200多萬(wàn)平方米外，僅在建工程項(xiàng)目就有113處，1000多個(gè)單體建筑，建筑面積近600萬(wàn)平方米。已查證落實(shí)參與舊村改造的房地產(chǎn)企業(yè)有25家，施工企業(yè)有176家，建筑設(shè)計(jì)單位有51家，單位集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)的有13家。

■舊村改造房到底能不能當(dāng)商品房出售？

對(duì)于這一備受關(guān)注的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)明確答復(fù)說(shuō)，按照有關(guān)規(guī)定，舊村(居)改造建設(shè)的房屋只能用于安置本村(居)民，不得作為商品房對(duì)外出售。法人單位及其他組織和個(gè)人不得購(gòu)買(mǎi)以舊村(居)改造名義違法開(kāi)發(fā)建設(shè)的房屋，擅自購(gòu)買(mǎi)的，自行承擔(dān)由此而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和法律后果。

■購(gòu)買(mǎi)舊村(居)改造房會(huì)給購(gòu)房人帶來(lái)什么樣的后果？

有關(guān)部門(mén)認(rèn)為，購(gòu)買(mǎi)了舊村改造房屋后，因無(wú)法取得房產(chǎn)證，所購(gòu)房屋得不到法律保護(hù)，購(gòu)房人的合法權(quán)益也就無(wú)法得到保障。在房屋所有權(quán)的占有、使用、收益、處分四個(gè)權(quán)益中，購(gòu)房人無(wú)法行使占有、收益和處分的權(quán)利。具體為：

一是如果購(gòu)房人急需資金，沒(méi)有房產(chǎn)證，該房產(chǎn)不能進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)，就不能進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與、抵押、租賃等；

二是舊村改造房屋在建設(shè)過(guò)程中，因無(wú)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的檢查驗(yàn)收，其房屋建筑質(zhì)量難以保證，將無(wú)法保證購(gòu)房人的住用安全；

三是由于購(gòu)買(mǎi)舊村改造房屋無(wú)法取得房產(chǎn)證，購(gòu)房人將無(wú)法按規(guī)定獲得正常的拆遷補(bǔ)償；四是購(gòu)買(mǎi)了舊村改造房屋后，在子女上學(xué)及落戶(hù)方面也將受到影響；

五是舊村改造的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位往往是以項(xiàng)目法人的名義出現(xiàn)，無(wú)合法的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)，舊村改造完畢后其法人資格就不存在了，導(dǎo)致購(gòu)買(mǎi)房屋后產(chǎn)生的糾紛無(wú)法處理，使購(gòu)房人的合法權(quán)益無(wú)法得到保障。

■購(gòu)買(mǎi)舊村改造房的購(gòu)房人到底能不能拿到房產(chǎn)證？

濟(jì)南市房管局明確表示，購(gòu)買(mǎi)舊村改造房的購(gòu)房人是無(wú)法取得房產(chǎn)證的：一是由于開(kāi)發(fā)商違規(guī)建設(shè)開(kāi)發(fā)，無(wú)法辦理土地、規(guī)劃、質(zhì)檢等合法的建設(shè)手續(xù)，從而使開(kāi)發(fā)商自身無(wú)法取得房屋所有權(quán)證；二是根據(jù)國(guó)家上述有關(guān)規(guī)定，舊村改造房屋不得對(duì)外出售，也使購(gòu)房人無(wú)法辦理房屋轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，取得房屋所有權(quán)證。

■給違法開(kāi)發(fā)的舊村改造房不供電有依據(jù)嗎？

根據(jù)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》規(guī)定：用戶(hù)申請(qǐng)新裝或增加用電時(shí)，應(yīng)向供電企業(yè)提供用電工程項(xiàng)目批準(zhǔn)的文件及有關(guān)的用電資料，并依照供電企業(yè)規(guī)定的格式如實(shí)填寫(xiě)用電申請(qǐng)書(shū)及辦理所需手續(xù)等。未按前款規(guī)定辦理的，供電企業(yè)有權(quán)拒絕受理其用電申請(qǐng)。如因供電企業(yè)供電能力不足或政府規(guī)定限制的用電項(xiàng)目，供電企業(yè)可通知用戶(hù)暫緩辦理。

因此，對(duì)于舊村(居)改造項(xiàng)目用電業(yè)務(wù)，應(yīng)按照上述規(guī)定辦理，同時(shí)應(yīng)向供電部門(mén)提供項(xiàng)目批文等相關(guān)資料。鑒于市政府主管部門(mén)禁止以舊村(居)改造名義實(shí)施違法開(kāi)發(fā)建設(shè)，供電部門(mén)對(duì)該類(lèi)用電業(yè)務(wù)不予

辦理。

■對(duì)參與實(shí)施違法開(kāi)發(fā)建設(shè)的開(kāi)發(fā)企業(yè)怎樣處理？

濟(jì)南市國(guó)土資源局答復(fù)說(shuō)，舊村(居)改造使用土地的性質(zhì)必須是集體建設(shè)用地。

開(kāi)發(fā)企業(yè)以舊村(居)改造名義在集體所有的土地上從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是一種典型的違法行為，開(kāi)發(fā)主管部門(mén)可以據(jù)此對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行處罰，并將違法行為記入企業(yè)不良行為檔案，視情降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)其開(kāi)發(fā)資質(zhì)。

第二篇：關(guān)于舊村改造政策修訂的建議

關(guān)于舊村改造政策修訂的建議

發(fā)布時(shí)間：2008-12-12 13:56:31

舊村改造是一項(xiàng)涉及面很廣的系統(tǒng)工程，其成敗得失關(guān)系到我市城市品位提升、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程等方面。隨著我市城市化建設(shè)步伐的加快，城市、城郊、農(nóng)村舊村改造所帶來(lái)的問(wèn)題日益凸現(xiàn)，因舊村改造涉及的城市多方面的問(wèn)題，已給城市房地產(chǎn)市場(chǎng)、城市規(guī)劃及城市發(fā)展帶來(lái)不可估量的影響。

目前，我市舊村改造還處于探索起步階段，為了規(guī)范、引導(dǎo)我市舊村改造工作，我市分別于2001年10月、2002年5月、2005年4月先后出臺(tái)了《瑞安市中心區(qū)舊村改造房屋拆遷安置暫行規(guī)定》、《瑞安市舊村改造管理試行辦法》、《塘下鎮(zhèn)舊村小規(guī)模團(tuán)塊改造實(shí)施意見(jiàn) 》等相關(guān)政策。在此期間，我市陸續(xù)啟動(dòng)了牛伏嶺村、嶺下村、白巖橋村、塘根村、岑頭村、浹東閣村、陳岙村等等舊村改造試點(diǎn)工作，應(yīng)該說(shuō)這三個(gè)政策對(duì)我市的舊村改造工作起到一定的指導(dǎo)作用，但是由于沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的拆遷政策，存在“一村一策”，改造各村的拆遷補(bǔ)償安置政策寬嚴(yán)度各異，后改造的村為了順利實(shí)施改造工程，可能要求將拆遷補(bǔ)償安置政策越放越寬，甚至對(duì)違法建筑視同合法建筑予以補(bǔ)償安置，造成政策彈性一發(fā)不可收拾。

舊村改造政策直接牽涉到舊村住戶(hù)的房屋拆遷，關(guān)系到各住戶(hù)的切身利益，政策的合理與否是關(guān)系到舊村改造能否順利實(shí)施的一個(gè)關(guān)鍵。因此，及時(shí)制定一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的舊村改造政策以指導(dǎo)規(guī)范全市舊村改造工作，使之健康、有序推進(jìn)，已是我市加快城市化進(jìn)程的迫切要求。今年5月，市府決定整合上述三個(gè)規(guī)定、辦法，在《瑞安市舊村改造管理試行辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，完善、統(tǒng)一我市舊村改造政策。

為了使修訂后的舊村改造政策更加切合我市實(shí)際，增強(qiáng)科學(xué)性和可操作性，政策修訂領(lǐng)導(dǎo)小組決定開(kāi)展一次政策修訂調(diào)研工作。我們利用一個(gè)月的時(shí)間走訪了我市已完成改造的、正進(jìn)行改造的、準(zhǔn)備改造的幾十個(gè)舊村，了解了各村舊村改造工作的實(shí)施情況、矛盾所在和實(shí)際困難，聽(tīng)取了當(dāng)?shù)貙?duì)舊村改造政策的修訂要求，在分析舊村改造相關(guān)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，就我市舊村改造政策中修訂的內(nèi)容及熱點(diǎn)問(wèn)題提出若干參考性建議：

一、關(guān)于政策的適用范圍：

2008年1月1日實(shí)施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)一體化，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。我市市域范圍內(nèi)的舊村改造，對(duì)應(yīng)《瑞安市規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》劃分的舊城區(qū)、核心區(qū)和規(guī)劃區(qū)，可分為三類(lèi):即城中村改造、城郊村改造和村莊改造三類(lèi)。村莊改造是指城市規(guī)劃區(qū)外的村莊改造建設(shè)，屬農(nóng)村集體土地的整治或征用拆遷，改造后絕大多數(shù)村民不改變其農(nóng)民身份的情況，被征用土地上的農(nóng)戶(hù)可以另行申請(qǐng)宅基地重建房屋。村莊改造應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)政策另行制定實(shí)施辦法。本次修訂的舊村改造政策使用范圍應(yīng)針對(duì)城中村、城郊村改造，城中村指城市舊城區(qū)與核心區(qū)范圍內(nèi)的舊村改造，城郊村指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)除城中村外的其他村莊的改造。

城中村、城郊村改造是指改造區(qū)域占地屬于農(nóng)村集體土地，按自然條件和經(jīng)濟(jì)條件在有關(guān)政府部門(mén)的指導(dǎo)下對(duì)村民集體居住房屋、配套設(shè)施等按預(yù)定規(guī)劃進(jìn)行改造、新建以提升居住條件和生活條件的一種方式。城中村、城郊村改造是集體行為，改造后的集體土地

可轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，村民的身份可改為城市戶(hù)口居民戶(hù)口或非農(nóng)戶(hù)口。城中村改造和城郊村改造始終突現(xiàn)著土地規(guī)劃與土地權(quán)屬的不一致帶來(lái)的一系列矛盾。同時(shí)，城中村、城郊村的改造由于居住人口和建設(shè)規(guī)模的增加、土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)城市局部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系的壓力等問(wèn)題，涉及到各方利益的平衡和公共利益的維護(hù)。這是本次改造政策修訂必須考慮的方面。

二、拆遷規(guī)模：

在《瑞安市舊村改造管理試行辦法》中，對(duì)舊村改造的拆遷范圍予以限定，即3公頃以上的地塊才可以啟動(dòng)改造。就目前許多要求改造的舊村來(lái)說(shuō)，這是一條難以跨越界線。有些舊村規(guī)模較小，全村用地不到3公頃，就因?yàn)檫@個(gè)條件的限制，舊村改造難以啟動(dòng)，要與鄰村同時(shí)改造，更是難上加難。因此，我們認(rèn)為城市舊村改造的拆遷規(guī)模應(yīng)以上一層次控規(guī)劃定的地塊單元為依據(jù)，按照地塊的控制指標(biāo)進(jìn)行改造。這就要求編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，合理劃分地塊并根據(jù)舊村改造政策落實(shí)建設(shè)指標(biāo)。由各村依據(jù)控規(guī)指標(biāo)制定舊村改造計(jì)劃和拆遷安置政策，按控規(guī)要求預(yù)留公共用地和配套設(shè)施用地后分期實(shí)施，“成熟一塊，推行一塊，改造一塊”。

三、關(guān)于安置面積：

舊村改造建設(shè)資金難以籌集是制約舊村改造啟動(dòng)的主要原因，而舊村改造安置面積標(biāo)準(zhǔn)也是舊村改造前期策劃中最關(guān)鍵、最突出的問(wèn)題。原《瑞安市舊村改造管理試行辦法》確定每一自然間130-200平方的安置標(biāo)準(zhǔn)，由于舊村改造成本的增加及對(duì)“自然間”的爭(zhēng)議，在實(shí)際中難以實(shí)施。許多舊村改造要求安置面積為兩套各120-150平方的住宅加底層一間附屬房，計(jì)劃出讓一套住宅作為房屋改造的建設(shè)資金；也有的村要求由房開(kāi)公司介入經(jīng)營(yíng)，每間指標(biāo)無(wú)償分得150平方的住宅，多余面積歸房開(kāi)公司出讓。兩種要求的目的是一致的，通過(guò)舊村改造，原住戶(hù)可不出資金獲得120-150平方的新住宅。這就要求每間安置面積為260至320平方，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了《瑞安市舊村改造管理試行辦法》的安置標(biāo)準(zhǔn)，致使新舊政策、先后改造難以平衡，造成社會(huì)的不穩(wěn)定；同時(shí)會(huì)造成居住人口的大幅上升，增加城市配套設(shè)施和交通的壓力，擾亂城市規(guī)劃。

考慮到目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)和舊村改造成本（原以多層為主，現(xiàn)以高層為主）增加，結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)行情和建筑造價(jià)、住區(qū)最佳人口規(guī)模等方面測(cè)算，我們建議將原住戶(hù)要求無(wú)償獲得120-150平方的新住宅的標(biāo)準(zhǔn)改為原住宅面積（不含違章部分）的無(wú)償置換，以增加住宅建筑面積對(duì)原住戶(hù)出讓后獲得的利潤(rùn)作為地塊改造的建設(shè)成本。對(duì)于城中村，具體安置方案可參照《瑞安市中心區(qū)舊村改造房屋拆遷安置暫行規(guī)定》第三章第（三），在此基礎(chǔ)上可考慮適當(dāng)增加安置面積10平方（多層）至30平方（高層），以平衡舊村改造由多層向高層發(fā)展和居住環(huán)境優(yōu)化所增加的建設(shè)成本。另外，應(yīng)補(bǔ)充限制過(guò)小面積（如建筑面積不到20平方）或過(guò)大面積（如建筑面積超出200平方）超出部分的安置方式僅作貨幣補(bǔ)償，避免人為劃分自然間以求得額外安置指標(biāo)；同時(shí)，明確多層住宅底層作為附屬房或停車(chē)庫(kù)分配的面積應(yīng)包含在內(nèi)，高層住宅的地下停車(chē)庫(kù)面積可不包含在內(nèi)。對(duì)于城郊村，則可按照《瑞安市舊村改造管理試行辦法》按自然間安置指標(biāo)，并適當(dāng)提高到160-235平方，同時(shí)應(yīng)明確 “自然間”的界定條件。在滿(mǎn)足拆遷戶(hù)居住的前提下，政策應(yīng)引導(dǎo)拆

遷戶(hù)將多余的建設(shè)指標(biāo)用于營(yíng)利性公建項(xiàng)目的建設(shè)，以控制地塊人口規(guī)模無(wú)度增加，避免盲目開(kāi)發(fā)造成的經(jīng)濟(jì)損失。

四、關(guān)于優(yōu)惠政策：

舊村改造就是通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀建筑物實(shí)施整體拆建或部分拆建，按照城市規(guī)劃要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重新建設(shè)為配套設(shè)施完善的、環(huán)境優(yōu)美的城市居住區(qū)。在此過(guò)程中，由于城市規(guī)劃的要求，舊村改造時(shí)有些地塊必須退出城市道路、城市綠地、城市公共設(shè)施等用地，雖拆除的民房可以就近安置，但由于可建設(shè)用地面積的縮小，在增加安置面積的同時(shí)也會(huì)造成建設(shè)容量、環(huán)境容量、交通設(shè)施、配套設(shè)施的壓力，導(dǎo)致舊村改造成本的增加。因此，我們建議對(duì)舊村中為城市留出公共空間的，應(yīng)額外追加所留用地的1.5-2.0容積率（參照返回地政策）的建設(shè)指標(biāo)予以鼓勵(lì)或享受?chē)?guó)家征用集體土地的補(bǔ)償政策。這部分利益應(yīng)該由該地塊所有改造住戶(hù)共同享有，當(dāng)?shù)貕K的人口容量超出控規(guī)要求時(shí)，增加部分應(yīng)建設(shè)公共項(xiàng)目。

另外，由于城市規(guī)劃對(duì)重點(diǎn)地段的控制要求使舊村改造無(wú)法就地安置時(shí)，個(gè)別村可能利用村集體土地異地予以安置，或結(jié)合周邊地塊予以統(tǒng)一改造，統(tǒng)一安置（就近安置）。舊村政策應(yīng)對(duì)就近安置和異地安置分別予以獎(jiǎng)勵(lì)和支持。

五、關(guān)于配套設(shè)施的建設(shè)：

舊村改造不僅改造了村民的住宅和居住環(huán)境，也改造徹底改變了舊村的建筑空間形態(tài)和配套設(shè)施體系，改造后的舊村將融入城市，或接近城市水平。通過(guò)改造能產(chǎn)生盈余的村，正是土地增值潛力較大的村，而其土地增值潛力是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，使其周邊的綜合環(huán)境大大改善所形成的。因此，舊村的全面改造必須嚴(yán)格按照瑞安市城市總體規(guī)劃和區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃落實(shí)城市配套設(shè)施，按照《瑞安市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》以及其它技術(shù)規(guī)范的要求,建設(shè)組團(tuán)級(jí)公建配套設(shè)施，并將其列入舊村改造成本。有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)劃審批和建設(shè)方案審查，配套設(shè)施的建設(shè)應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。

六、關(guān)于非住宅用地的安置：

舊村中非住宅用地大部分為企業(yè)用地，也有一些村公共設(shè)施。對(duì)于村公共設(shè)施，改造后應(yīng)就地按原有建筑面積的1.5-2倍的指標(biāo)予以安置，保持其用地功能，仍為集體資產(chǎn)；對(duì)于企業(yè)用地，改造拆遷中對(duì)非住宅用房屬于個(gè)人的可實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，由被拆遷人自行解決搬遷用地。但近年來(lái)，我市地價(jià)猛漲，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上地價(jià)上漲的步伐，另外，我市工業(yè)用地十分緊張，致使企業(yè)外遷安置難度很大。建議舊村內(nèi)的企業(yè)用地改造時(shí)“退二進(jìn)三”，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化建設(shè)的需要，確保集體經(jīng)濟(jì)組織的利益，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

七、關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：

舊村改造最終目的，是利用土地政策，改善村民居住條件，提高環(huán)境品位。但是，隨著集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有，村民變?yōu)榫用瘢舸寮w沒(méi)有產(chǎn)業(yè)作為支撐，村民的生活就難以保障，舊村改造不可能取得成功。因此，舊村改造過(guò)程中，要鼓勵(lì)節(jié)余土地用于產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，要根據(jù)村莊的自然稟賦和區(qū)域特點(diǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，保持集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要明確和規(guī)范村集體資產(chǎn)管理收益，切實(shí)保護(hù)村集體資產(chǎn)不被侵占或人為流失，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高村民福利。

八、關(guān)于實(shí)施主體及其權(quán)限

村民及村民自治組織——村民委員會(huì)是舊村改造主體，村委會(huì)是舊村改造的具體組織實(shí)施者。舊村改造按照“自籌資金、自我改造、自我安置”的方針，改造資金由村委會(huì)負(fù)責(zé)籌集，安置指標(biāo)由舊村改造政策確定，村民拆遷、補(bǔ)償及安置方案由地塊村民委員會(huì)自行制定。

在舊村改造中會(huì)出現(xiàn)少數(shù)村民不愿配合，成了拆舊建新工作的“釘子戶(hù)”，成為舊村改造中一個(gè)十分棘手的問(wèn)題。對(duì)此，我們建議：政府及有關(guān)部門(mén)要積極向上反映，爭(zhēng)取早日出臺(tái)法規(guī)或行政規(guī)章，使舊村改造等工作有法可依，有章可循。第二，要發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，強(qiáng)化思想教育工作。把工作做深做細(xì)做透，化解矛盾。第三，發(fā)揮村民自治作用。舊村改造的主體是全體村民，改造方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，包括拆遷的實(shí)施辦法都要由村民代表大會(huì)通過(guò)。拆除舊房，由村里自行組織實(shí)施，政府和相關(guān)部門(mén)做好配合工作。

現(xiàn)行舊村改造審批程序中，對(duì)于地塊中的拆遷戶(hù)需100%達(dá)成協(xié)議后方可拆建，這往往導(dǎo)致個(gè)別住戶(hù)以此為要挾，提出各種不合理的要求，增加了舊村改造的難度。建議修訂后的政策將其確定為地塊中大多數(shù)（70%以上）的住戶(hù)達(dá)成協(xié)議即可操作；另外，牽涉到同一地塊住戶(hù)經(jīng)濟(jì)條件差異或分屬兩村以上，使舊村改造難以達(dá)成一致時(shí)，建議允許在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在不影響周邊建筑的通風(fēng)、日照間距和滿(mǎn)足退界要求的前提下允許分幢改造。

九、關(guān)于違章建筑

舊村內(nèi)的違章建筑一定程序上制約舊村改造項(xiàng)目的實(shí)施。由于違章成本低，部門(mén)監(jiān)督難，村集體主體缺乏，帶來(lái)違章泛濫，致使村居密度高，拆遷難。特別是歷史違章鑒定難度大、拆遷安置協(xié)議難以達(dá)成，給舊村拆遷帶來(lái)很大難度和很高的成本。最后往往由政策買(mǎi)單，廣大群眾無(wú)動(dòng)于衷。為此，政府要加大違章的查處力度，處理和處置一批現(xiàn)行違章，減輕工作壓力和阻力，也減輕村集體負(fù)擔(dān)。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大村民的積極性，表明舊村改造涉及大多數(shù)人利益，對(duì)違章建筑應(yīng)及時(shí)舉報(bào)，不應(yīng)因一時(shí)迫于私人面子而損害集體利益，使違章建筑阻礙舊村改造的進(jìn)展。在安置政策方面，對(duì)違章建筑應(yīng)進(jìn)行鑒定并征求四鄰意見(jiàn)后予以公正，由村集體提出處置方案給有關(guān)部門(mén)后統(tǒng)一處理。

十、關(guān)于舊村改造的機(jī)構(gòu)設(shè)置：

舊村改造涉及面廣，政策性強(qiáng)，矛盾較多。要搞好舊村改造，除了自身要有較好的內(nèi)部條件外，還離不開(kāi)政府及相關(guān)部門(mén)的支持和配合。因此，建議成立舊村改造管理常設(shè)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、金融、發(fā)改、房管等相關(guān)部門(mén)的技術(shù)人員，把握政策，加強(qiáng)指導(dǎo)。幫助有條件的舊村，編制規(guī)劃、審批手續(xù)、工程招標(biāo)、拆遷安置等工作，以及提供相關(guān)格式文件（合同）文本，完善和健全村民自治等相關(guān)制度及程序，確保政策環(huán)境、資金到位、力量到位，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。

舊村改造涉及城市建設(shè)發(fā)展計(jì)劃和城市規(guī)劃實(shí)施，涉及政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，涉及改造地塊土地政策法規(guī)和在經(jīng)濟(jì)上是否具備可行性，而且在政策推廣前可能還須進(jìn)行試點(diǎn)工作，所以實(shí)施改造的舊村必須經(jīng)市政府確定后按計(jì)劃有步驟組織實(shí)施，在此，對(duì)舊村改造的實(shí)施再提幾點(diǎn)建議：首先是按照規(guī)劃先行的原則，在城市總體規(guī)劃和分區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上落實(shí)舊村改造詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃要尊重自然，尊重歷史文化傳統(tǒng)，符

合當(dāng)?shù)貙?shí)際，并具有可操作性。同時(shí)，在滿(mǎn)足規(guī)范的前提下，盡可能為改造地塊創(chuàng)造最大效益。在舊村改造過(guò)程中，所有的改造項(xiàng)目均在整體詳細(xì)規(guī)劃的前提下進(jìn)行，分塊實(shí)施的，應(yīng)按整體詳細(xì)規(guī)劃預(yù)留公共空間，并將規(guī)劃進(jìn)行充分的公告并下發(fā)給舊村改造區(qū)域土地所有者。其次，要充分尊重村民意愿。舊村改造主體是村集體，政府不能包辦和替辦，成熟一個(gè),推行一個(gè)，成熟一期，實(shí)施一期。政府通過(guò)政策引導(dǎo)和工作指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)村民主體積極性，要充分發(fā)揚(yáng)民主，落實(shí)村民代表制度，規(guī)范村民自治能力和水平。再次，在舊村安置政策修訂后，應(yīng)盡早完出臺(tái)配套政策，如舊村改造用地使用政策、舊村改造收益分配政策、村集體資產(chǎn)管理辦法、舊村改造多余住宅出讓辦法等等。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)政策的統(tǒng)一性，做到：房開(kāi)村委一個(gè)樣；同一地塊一個(gè)樣；同一區(qū)域一個(gè)樣；先后實(shí)施一個(gè)樣。使舊村改造工作更加合情、合理、合法，體現(xiàn)公共政策的公開(kāi)、公平、公正。

綜上所述，為個(gè)人的一些見(jiàn)解，僅供參考。

第三篇：環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)清理整頓政策解讀講義

環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)清理整頓政策解讀講稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人，上（下）午好，下面我就環(huán)保最新政策及補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)的各項(xiàng)要求來(lái)為大家作一個(gè)講解，我講的內(nèi)容主要有三個(gè)方面：

一、企業(yè)為什么要辦理環(huán)保手續(xù)及法律依據(jù)，企業(yè)需要辦理的環(huán)保手續(xù)；

二、最新環(huán)保法律法規(guī)的解讀，第三點(diǎn)也是我要講的重點(diǎn)，大家最關(guān)心的問(wèn)題，國(guó)家、省市各級(jí)對(duì)環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓的工作政策，及肇慶市對(duì)環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)的清理整頓具體方案，及企業(yè)如何完善環(huán)保手續(xù)，在座各位所代表的企業(yè)，也大都屬于整頓的范圍，這一點(diǎn)我將做為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)為大家解讀。

首先我們來(lái)看第一點(diǎn)，企業(yè)需要辦理的環(huán)保手續(xù)及法律依據(jù)，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第十九條規(guī)定：“建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)?！?，環(huán)境影響評(píng)價(jià)就是我們常說(shuō)的“環(huán)評(píng)”，《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十六條規(guī)定：“國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類(lèi)管理。可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)；可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)；對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表”。就是我們所說(shuō)的“報(bào)告書(shū)、報(bào)告表、登記表”，在座各位所代表的企業(yè)都是對(duì)環(huán)境有一定影響的，基本上屬于編制報(bào)告書(shū)和報(bào)告表的類(lèi)別，具體編哪一種需要根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》來(lái)確定，環(huán)評(píng)報(bào)告需要由具備環(huán)評(píng)資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位進(jìn)行編制，經(jīng)環(huán)保主管部門(mén)審批后才可以開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)完成經(jīng)環(huán)保主管部門(mén)驗(yàn)收通過(guò)后才可以正式生產(chǎn)。環(huán)評(píng)文件未經(jīng)審批就開(kāi)工建設(shè),或環(huán)批通過(guò)審批未經(jīng)驗(yàn)收就投產(chǎn)的，就是我們說(shuō)的“未批先建”或“未驗(yàn)先投”，都屬于環(huán)保違法違規(guī)行為，也是在座各位所關(guān)注的問(wèn)題，下面第二點(diǎn)，我就對(duì)最近出臺(tái)環(huán)保法律法規(guī)政策對(duì)于未批先建等違法違規(guī)行為在處罰力度上的變化和最新的要求做進(jìn)一步的解讀。

2015年1月1日新環(huán)保法實(shí)施，相對(duì)于舊環(huán)保法對(duì)環(huán)保違法違規(guī)行為有了更嚴(yán)厲的規(guī)定，我摘主要的念一下：

新法第六十一條規(guī)定：“建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀”； 第五十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。第六十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

（一）建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；

（二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；

（三）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

（四）生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。

從以上條文分析，新環(huán)保法的諸多條文都較舊法更為嚴(yán)苛，從企業(yè)角度來(lái)理解，尤其從違法違規(guī)處理的力度來(lái)看，環(huán)評(píng)未批的要被責(zé)令停建、罰款，甚至拆除設(shè)備，恢復(fù)原狀；環(huán)保部門(mén)有權(quán)責(zé)令情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)企業(yè)停業(yè)、關(guān)閉；罰款金額更高，對(duì)拒不改正的按日連續(xù)處罰；未批環(huán)評(píng)被責(zé)令停建，或未取得排污許可證違法排污被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；或暗管、滲井、滲坑等排污的等情況，對(duì)企業(yè)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留，構(gòu)成犯罪的追究刑責(zé)。這些處罰是舊法里沒(méi)有的或比舊法里處罰更重。

自2015年1月1日新環(huán)保法實(shí)施后，新的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》將于今年9月1日起施行。再次明確“未批”不得“先建”，未批先建罰款原來(lái)最高為二十萬(wàn)元，改為總投資額的1%至5%，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”。新版的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（修訂草案）》也會(huì)在近期內(nèi)正式頒布，屆時(shí)對(duì)“未批先建”、“未驗(yàn)先投”等環(huán)境違法違規(guī)行為具體的處理規(guī)定也會(huì)更加嚴(yán)厲。以上講的是最新的環(huán)保法律法規(guī)對(duì)環(huán)保違法違規(guī)行為的處理政策，可以看出較之前更為嚴(yán)厲，自新《環(huán)保法》實(shí)施以來(lái)，新《環(huán)評(píng)法》頒布、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》修訂接連進(jìn)行，“限產(chǎn)停產(chǎn)”、“按日計(jì)罰”、“查封扣押”等辦法陸續(xù)推出，均對(duì)“未批先建”等項(xiàng)目提出嚴(yán)厲的處理要求。但由于歷史原因，各地尚還遺留著一批環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，針對(duì)這一現(xiàn)狀，從國(guó)家到地方層面也已出臺(tái)相應(yīng)的清理整頓政策，也是我開(kāi)頭時(shí)提的第三點(diǎn)，在此要重點(diǎn)解讀的。

針對(duì)存在的環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)的歷史現(xiàn)狀，國(guó)家層面、廣東省層面、肇慶市層面，都出臺(tái)了相應(yīng)的政策，來(lái)解決歷史環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)的清理整頓問(wèn)題，從2015年9月國(guó)家轉(zhuǎn)發(fā)最早開(kāi)展環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)清理整頓工作的山東省工作方案，指導(dǎo)各省、自治區(qū)、直轄市參照開(kāi)展環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)清理整頓工作，到廣東省環(huán)保廳答復(fù)肇慶市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于已建成項(xiàng)目完善環(huán)保手續(xù)有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》的復(fù)函，再到肇慶市發(fā)布具體的環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)清理整頓工作政策,分成三步，從國(guó)家級(jí)到省級(jí)再到市級(jí)，已經(jīng)形成了一致的清理整頓政策。

從國(guó)家級(jí)層面看，2014年底，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào)），明確要求各地要于2016年底前完成清理整改任務(wù)。2015年3月，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)違法項(xiàng)目責(zé)任追究的通知》（環(huán)辦函[2015]389號(hào)），要求對(duì)環(huán)評(píng)違法項(xiàng)目進(jìn)一步追究責(zé)任，要求各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法對(duì)存在“未批先建”“擅自實(shí)施重大變動(dòng)”等環(huán)評(píng)違法行為的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施行政處罰。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的環(huán)評(píng)違法項(xiàng)目不及時(shí)予以查處的，對(duì)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任的環(huán)評(píng)違法項(xiàng)目不移送的，對(duì)未實(shí)施行政處罰、未按要求整改到位、未按規(guī)定追究責(zé)任的環(huán)評(píng)違法項(xiàng)目通過(guò)環(huán)評(píng)審批或竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)環(huán)境保護(hù)部門(mén)工作人員責(zé)任。2015年9月，環(huán)境保護(hù)部以環(huán)辦函[2015]1426號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了《山東省清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作方案》，要求各省、自治區(qū)、直轄市在實(shí)際工作中學(xué)習(xí)借鑒，要求各地對(duì)歷史遺留的環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展清理整頓工作。并后續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策，加快清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。2016年5月，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理工作的通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)〔2016〕46號(hào)），要求清理結(jié)果于2016年11月30日前在省級(jí)環(huán)保部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)。這是國(guó)家級(jí)層面對(duì)環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓，完善環(huán)保手續(xù)的政策。

從省級(jí)層面看，廣東省環(huán)保廳發(fā)布《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目完善環(huán)保手續(xù)有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》(粵環(huán)函〔2015〕1348號(hào))答復(fù)肇慶市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于已建成項(xiàng)目完善環(huán)保手續(xù)有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》（肇環(huán)報(bào)〔2015〕 82號(hào)）,要求肇慶市環(huán)保局按照“尊重歷史、實(shí)事求是、屬地負(fù)責(zé)、分類(lèi)整治”的原則，穩(wěn)妥有序開(kāi)展環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的清理整頓工作，以2015年1月1日新環(huán)保法實(shí)施時(shí)間為界線，2015年1月1日之前的建設(shè)項(xiàng)目，依法取締一批、整治一批、驗(yàn)收備案一批，2015年1月1日之后的項(xiàng)目，按新環(huán)保法等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，清理整頓工作要求在2016年底前完成。這是省一級(jí)層面對(duì)環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓, 完善環(huán)保手續(xù)的政策規(guī)定。2016年6月，廣東省環(huán)保廳發(fā)布《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于征求環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目處理意見(jiàn)的函》（粵環(huán)商〔2016〕465號(hào)），對(duì)環(huán)境違法行為發(fā)生于2015年1月1日前的省級(jí)以上權(quán)限的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，全省共清理出338個(gè)省級(jí)以上權(quán)限（含環(huán)保部權(quán)限1項(xiàng)）“未批先建”項(xiàng)目，初步判定淘汰關(guān)閉類(lèi)有73個(gè)項(xiàng)目、整頓規(guī)范類(lèi)有248個(gè)項(xiàng)目（含環(huán)保部權(quán)限1項(xiàng)）、完善備案類(lèi)有17個(gè)項(xiàng)目，省級(jí)以上權(quán)限的未批先建項(xiàng)目已基本清理完成。

從肇慶市地方層面環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目政策來(lái)看，根據(jù)國(guó)家及省級(jí)對(duì)環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓的政策要求，今年初肇慶市發(fā)布了《肇慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)肇慶市清理整頓環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作方案的通知》（肇環(huán)函[2016]28號(hào)），針對(duì)這一通知要求，肇慶市環(huán)保局發(fā)布了《肇慶市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于貫徹落實(shí)<肇慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)肇慶市清理整頓環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作方案的通知>的通知》（肇環(huán)辦[2016]15號(hào)文），規(guī)定了清理整頓環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的具體工作方案，按照《通知》要求，要確保2016年底前完成全市環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整治任務(wù)，清理整治實(shí)行“分類(lèi)處理”的原則，針對(duì)環(huán)保違法違規(guī)項(xiàng)目的不同類(lèi)型，考慮不同項(xiàng)目的性質(zhì)、污染物排放情況以及對(duì)周邊環(huán)境的影響程度等實(shí)際，實(shí)行補(bǔ)辦一批、備案一批、整治一批、淘汰一批。整頓對(duì)象、適用措施以2015年1月1日為界線分情況進(jìn)行區(qū)分?！拔磁冉ā表?xiàng)目，是指截至2014年12月31日、未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件的建設(shè)項(xiàng)目（包含已建成項(xiàng)目和未建成項(xiàng)目）；而“未驗(yàn)先投”項(xiàng)目，為截至2014年12月31日、已經(jīng)取得環(huán)評(píng)批復(fù)文件、但超期試生產(chǎn)未辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目。而2015年1月1日后產(chǎn)生的違法違規(guī)項(xiàng)目不納入本次清理整頓范圍，將一律按照新《環(huán)保法》的第六十一條進(jìn)行處理，即“責(zé)令其停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令其恢復(fù)原狀”。

就是說(shuō)整治的主體思路是補(bǔ)辦一批、備案一批、整治一批、淘汰一批，進(jìn)行分類(lèi)處理，2015年1月1日前的建設(shè)項(xiàng)目，主要實(shí)施備案、整治、淘汰的工作方案，2015年1月1日后的建設(shè)項(xiàng)目，按照新的《環(huán)保法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。也就是說(shuō)，2015年1月1日前的企業(yè)，有專(zhuān)門(mén)的清理整頓政策，解決歷史環(huán)保手續(xù)缺失的問(wèn)題，這個(gè)政策最遲延續(xù)到2016年底，超出這個(gè)期限，就要按照新的《環(huán)保法》等有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲的違法違規(guī)處理?xiàng)l文進(jìn)行查處。符合相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，符合環(huán)保要求，按照備案流程進(jìn)行備案，目前達(dá)不到規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，經(jīng)過(guò)規(guī)劃調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)保改造后可以達(dá)到要求的項(xiàng)目，整頓完成后進(jìn)行備案，整治后仍達(dá)不到要求的，實(shí)行淘汰關(guān)停。符合備案條件的企業(yè)，跟據(jù)分級(jí)受理?xiàng)l件，確定省批、市批還是縣批，由相應(yīng)級(jí)別的環(huán)保主管部門(mén)受理，之后跟據(jù)編制報(bào)告書(shū)、報(bào)告表、登記表類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)備案。

在座的各位代表的企業(yè)大都屬于整治的范圍，也就是說(shuō)目前企業(yè)的污染物排放、污染治理設(shè)施等方面還未能達(dá)到環(huán)保的要求，還需要整治達(dá)到要求后才能走備案的程序，整治企業(yè)需要委托環(huán)評(píng)單位開(kāi)展現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)估，針對(duì)環(huán)保部門(mén)的整改要求和評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境污染問(wèn)題制定環(huán)保改進(jìn)計(jì)劃，并保證按期完成改進(jìn)工作，并向環(huán)保部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目整改報(bào)告，環(huán)保部門(mén)核查已完成整改的，按照備案類(lèi)項(xiàng)目完善手續(xù)，對(duì)于不能在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，按照取締類(lèi)項(xiàng)目處理。

下面我介紹一下備案的流程，符合相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，符合環(huán)保要求、完成污染防治設(shè)施整改整頓的企業(yè)，按照市批或縣批的分級(jí)受理要求，向市環(huán)保局或分局遞交備案文件進(jìn)行備案。

根據(jù)項(xiàng)目的環(huán)境影響大小及環(huán)境敏感程度等分兩種類(lèi)型進(jìn)行“備案”。1.開(kāi)展現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)估后進(jìn)行備案。對(duì)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目，應(yīng)由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制《建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告（報(bào)告書(shū)類(lèi)）》（編制參考提綱見(jiàn)附件2），并經(jīng)專(zhuān)家技術(shù)評(píng)估；對(duì)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目，應(yīng)由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制《建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告（報(bào)告表類(lèi)）》（編制參考提綱見(jiàn)附件3）。

建設(shè)單位向有審批權(quán)的環(huán)保部門(mén)遞交《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保備案申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)表》，附件5），并附上《建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告》、承諾函及其他相關(guān)支撐材料。經(jīng)有權(quán)限的環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核查后，認(rèn)為符合環(huán)保有關(guān)要求的，出具備案意見(jiàn),并依法發(fā)放排污許可證。

2.直接備案。對(duì)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》應(yīng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目，由建設(shè)單位自行編制《環(huán)保備案自查報(bào)告》，報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容及規(guī)模（含原輔材料、主要設(shè)施與生產(chǎn)工藝流程簡(jiǎn)述）、周?chē)h(huán)境簡(jiǎn)況、產(chǎn)排污情況及采取的防治污染措施等內(nèi)容。建設(shè)單位向有審批權(quán)的環(huán)保部門(mén)遞交《申請(qǐng)表》、《環(huán)保備案自查報(bào)告》、承諾函及其他相關(guān)支撐材料，經(jīng)有權(quán)限的環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核查后，認(rèn)為符合環(huán)保有關(guān)要求的，予以“備案”,并依法發(fā)放排污許可證。

在座各位所代表的企業(yè)基本上屬于原來(lái)要做報(bào)告書(shū)或報(bào)告表的，按照清理整頓的政策，原來(lái)要做報(bào)告書(shū)的現(xiàn)在編制《建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告（報(bào)告書(shū)類(lèi)）》，原來(lái)要做報(bào)告表的現(xiàn)在編制《建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告（報(bào)告表類(lèi)）》，現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告需要委托有資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)來(lái)編制，企業(yè)按照要求整改完成，現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)估達(dá)到環(huán)保要求后，遞交《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保備案申請(qǐng)表》、《現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告》、環(huán)保承諾函和其他要求的材料后，環(huán)保局會(huì)組織現(xiàn)場(chǎng)核查，現(xiàn)場(chǎng)核查通過(guò)的，環(huán)保部門(mén)會(huì)出具備案意見(jiàn)，直接發(fā)放排污許可證，完成環(huán)評(píng)備案手續(xù)，納入正常的環(huán)境監(jiān)管，具備環(huán)保合法的身份。相當(dāng)于環(huán)評(píng)和驗(yàn)收一次性完成。

這次的清理整頓政策，是生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范完善各項(xiàng)環(huán)保手續(xù)的一個(gè)機(jī)遇，政策上出于尊重歷史的原則，相當(dāng)于是對(duì)歷史環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)的一個(gè)臨時(shí)窗口，環(huán)保部門(mén)也是希望這些企業(yè)能這個(gè)窗口時(shí)間內(nèi)，抓緊將環(huán)保的遺留問(wèn)題解決掉，以此在環(huán)保上擁有一個(gè)合法的身份，這個(gè)政策從國(guó)家層面到省級(jí)地市的層面來(lái)看，最遲的時(shí)限都是2016年底，已經(jīng)是沒(méi)有辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的企業(yè)最后的機(jī)會(huì)了，如果這個(gè)緩沖的期限內(nèi)還沒(méi)有完善環(huán)評(píng)手續(xù)達(dá)到環(huán)保要求的，時(shí)限過(guò)后可能再?zèng)]有緩沖的機(jī)會(huì)了，從政策上來(lái)看就要被取締，或是因?yàn)榄h(huán)保身份不合法而面臨新環(huán)保法等法律法規(guī)更加嚴(yán)厲的處罰。這個(gè)政策的時(shí)間已經(jīng)不多了，整頓類(lèi)的企業(yè)需要抓緊時(shí)間委托環(huán)評(píng)單位進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估，落實(shí)整改，完成備案，以此取得環(huán)保的合法身份。我講的主要就是這些，謝謝各位。

都欣 2016.8.10

第四篇：舊村改造步驟

一、村向街道打報(bào)告，申請(qǐng)舊村改造

二、街道同意后，以街道的名義向區(qū)政府打報(bào)告。

三、辦舊村改造用地預(yù)審。

四、政府同意后由城市規(guī)化辦公室出證明到規(guī)化局辦選址。

五、做舊村改造規(guī)劃設(shè)計(jì)。

六、規(guī)劃方案批準(zhǔn)后由城市化辦公室申批安置計(jì)劃和土地出讓方案。

七、與政府簽定三年改造目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

八、對(duì)舊村改造做出安置拆遷補(bǔ)償辦法,召開(kāi)村民代表大會(huì)

九、對(duì)所有房屋評(píng)估，與村民簽定拆遷安置協(xié)議

十、辦建設(shè)用地,建設(shè)工程,規(guī)劃許可證做安置樓建筑工程方案，辦施工手續(xù).十一、與街道簽定土地出讓拆遷安置責(zé)任書(shū)

十二、街道、村委分別與國(guó)土局（儲(chǔ)備中心）簽定土地出讓 拆遷安置（承諾）協(xié)議

十三、剩余土地辦理集體土地出讓手續(xù)。

十四、辦理出讓土地招、拍、掛手續(xù)。

十五、招、拍、掛結(jié)束，出讓地內(nèi)村民拆遷。

第五篇：舊村改造流程

一、編制舊村改造項(xiàng)目總體策劃方案：

申報(bào)資料：

1、本村在冊(cè)戶(hù)籍人口狀況和現(xiàn)有土地狀況.(附當(dāng)?shù)貞?hù)籍管理部門(mén)出具的在冊(cè)戶(hù)籍人口狀況證明和區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)出具的土地權(quán)屬、類(lèi)別、面積證明)；

2、違規(guī)違法建設(shè)及處理情況；

3、初步改造意向。

（1）區(qū)政府關(guān)于村莊整合的意見(jiàn)；

（２）居住用地和生活保障用地（含機(jī)動(dòng)用地）選址意向、范圍、面積以及是否合并重組使用的意見(jiàn)。擬將安置住宅建設(shè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目捆綁實(shí)施的，可提出用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的地塊選址意向、范圍和面積。并標(biāo)注于1：2000地形圖上；

（3）需安置村民人口數(shù)量及擬建安置住宅和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施建筑面積。

（4）村民拆遷安置和后續(xù)生活保障意見(jiàn)；

（5）舊村改造的資金籌集方式；

（6）其他需說(shuō)明的問(wèn)題。

承辦部門(mén)：區(qū)舊村改造領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、總體策劃方案的報(bào)審：

申報(bào)資料：

1、總體策劃方案編竣后，由區(qū)舊村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)并形成審查意見(jiàn)，報(bào)市舊村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

2、市舊村改造辦公室組織會(huì)審，綜合各部門(mén)意見(jiàn)通過(guò)后，報(bào)市舊村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議；

3、市領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)的舊村改造項(xiàng)目總體策劃方案，正式行文批復(fù)。承辦部門(mén)：市舊村改造領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、申辦規(guī)劃策劃方案審批：

申報(bào)資料：

1、申辦規(guī)劃策劃方案策劃要求通知單；

辦理時(shí)限：8個(gè)工作日。

申辦程序：

出具規(guī)劃方案策劃要求通知單及附圖。通知單應(yīng)包括用地性質(zhì)、規(guī)劃策劃用地范圍、市政設(shè)施及村民安置、生活保障（含機(jī)動(dòng)用地）、捆綁開(kāi)發(fā)用地規(guī)模等規(guī)劃條件。

2、編報(bào)規(guī)劃策劃方案。（委托具有甲級(jí)或乙級(jí)城市規(guī)劃編制資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，其成果應(yīng)達(dá)到修建性詳規(guī)的深度）。

辦理時(shí)限：8個(gè)工作日。

申辦程序：

規(guī)劃局出具審查意見(jiàn)。對(duì)確需實(shí)施招拍掛的地塊，市規(guī)劃局出具規(guī)劃指標(biāo)及要求；對(duì)村民安置居住和生活保障地塊，市規(guī)劃局予以批復(fù)詳細(xì)規(guī)劃。

承辦部門(mén)：市規(guī)劃局。

四、申辦安置住宅及生活保障建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)：

申報(bào)資料：

1、登記備案申請(qǐng)表及企業(yè)申請(qǐng)文件（分別報(bào)市發(fā)改委、規(guī)劃局、國(guó)土局、環(huán)保局，其中市發(fā)改委二份，其他部門(mén)各一份）；

2、由具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（一式五份）；

3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，新設(shè)立企業(yè)尚未辦理工商登記的，須出具出資方關(guān)于項(xiàng)目建

設(shè)的合作協(xié)議有效文件；

4、資金落實(shí)證明；

5、項(xiàng)目所在地縣（市）、區(qū)發(fā)展改革部門(mén)和環(huán)保部門(mén)初審意見(jiàn)；

6、國(guó)有土地出讓合同或土地使用證；

7、1;500、1:1000或1：2000的現(xiàn)狀地形圖，并用HB鉛筆標(biāo)明用地位置和范圍意向（一式三份）；

8、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)提報(bào)濟(jì)南市建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案申請(qǐng)書(shū)，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等招標(biāo)內(nèi)容；

9、依法必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)提報(bào)相關(guān)申請(qǐng)材料，包括企業(yè)申請(qǐng)文件、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和項(xiàng)目位置示意圖；

10、法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

承辦部門(mén)：市發(fā)展改革委員會(huì)。

辦理時(shí)限：10個(gè)工作日。

申辦程序：

市發(fā)改委受理后3日內(nèi)，分送市國(guó)土資源局、市環(huán)保局。市國(guó)土資源局、市環(huán)保局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目于5個(gè)工作日內(nèi)分別出具土地預(yù)審、環(huán)評(píng)初審等書(shū)面意見(jiàn)；市發(fā)改委在2個(gè)工作日內(nèi)出具安置住宅及生活保障建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

五、建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

申報(bào)資料：

1、書(shū)面申請(qǐng)（含建設(shè)要求和內(nèi)容）。

2、經(jīng)計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)的有效計(jì)劃文件。

3、1：500地形圖。

4、已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告。

承辦部門(mén)：市規(guī)劃局。

辦理時(shí)限：7個(gè)工作日。

申辦程序：

1、持所需材料向市規(guī)劃局提出申請(qǐng)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，審查、核對(duì)相關(guān)規(guī)劃，在15個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。需申請(qǐng)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的，在7個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可通知書(shū)》；需制定詳細(xì)規(guī)劃的，在7個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)《規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)》。

2、到市規(guī)劃局規(guī)劃管理處辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。對(duì)具備審批條件且符合詳細(xì)規(guī)劃的，7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

六、申辦舊村改造用地審核意見(jiàn)：

申報(bào)資料：

1、委托具有土地測(cè)量資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍將土地利用總體規(guī)劃確定的村建設(shè)用地的位置、范圍標(biāo)繪于上1：10000土地利用現(xiàn)狀圖上（附界址點(diǎn)坐標(biāo)）的圖件。

2、立項(xiàng)計(jì)劃（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；

3、規(guī)劃定點(diǎn)意見(jiàn)（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；

4、規(guī)劃范圍圖紙（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；

5建設(shè)用地規(guī)劃許可證（復(fù)印件1份，1份）。

承辦部門(mén)：市國(guó)土資源局。

辦理時(shí)限：6個(gè)工作日。

申辦程序：

出具舊村改造用地審核意見(jiàn)及附圖，并說(shuō)明村現(xiàn)狀土地利用的有關(guān)要求。

七、實(shí)施捆綁房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地招拍掛：

申報(bào)資料：

1、要求地對(duì)市規(guī)劃局審查通過(guò)的規(guī)劃策劃方案中確定的舊村改造捆綁房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地實(shí)施統(tǒng)征（收購(gòu)）的申請(qǐng)表。

承辦部門(mén)：市國(guó)土資源局。

申辦程序：

市國(guó)土資源局審查同意后，由市土地儲(chǔ)備交易中心向市發(fā)改委申辦該用地的土地熟化整理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。市發(fā)改委受理后５個(gè)工作日內(nèi)，出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

八、工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批：

申報(bào)資料：

1、登記備案申請(qǐng)表及企業(yè)申請(qǐng)文件（分別報(bào)市發(fā)改委、規(guī)劃局、國(guó)土局、環(huán)保局，其中市發(fā)改委二份，其他部門(mén)各一份）；

2、由具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（一式五份）；

3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，新設(shè)立企業(yè)尚未辦理工商登記的，須出具出資方關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的合作協(xié)議有效文件；

4、資金落實(shí)證明；

5、項(xiàng)目所在地縣（市）、區(qū)發(fā)展改革部門(mén)和環(huán)保部門(mén)初審意見(jiàn)；

6、國(guó)有土地出讓合同或土地使用證；

7、1;500、1:1000或1：2000的現(xiàn)狀地形圖，并用HB鉛筆標(biāo)明用地位置和范圍意向（一式三份）；

8、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)提報(bào)濟(jì)南市建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案申請(qǐng)書(shū)，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等招標(biāo)內(nèi)容；

9、依法必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)提報(bào)相關(guān)申請(qǐng)材料，包括企業(yè)申請(qǐng)文件、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和項(xiàng)目位置示意圖；

10、法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

承辦部門(mén)：市發(fā)展改革委員會(huì)。

辦理時(shí)限：15個(gè)工作日。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

如在開(kāi)發(fā)辦辦理立項(xiàng)，須繳納2元/平方米的開(kāi)發(fā)管理費(fèi)。注意：舊村改造項(xiàng)目按上述程序申辦立項(xiàng)審批。

申辦程序：

有行政主管部門(mén)的建設(shè)單位，由主管行政部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)資料；無(wú)行政主管部門(mén)的建設(shè)單位，可直接報(bào)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理辦公室，項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)資料由該辦轉(zhuǎn)報(bào)市計(jì)委。納入土地收購(gòu)出讓的項(xiàng)目，建設(shè)單位在通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)方式取得開(kāi)發(fā)土地使用權(quán)后，憑《中標(biāo)確認(rèn)書(shū)》或《拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)》和《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。與其它申報(bào)材料一起上報(bào)。市計(jì)委在收到申報(bào)資料后，根據(jù)具體情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，對(duì)符合條件的，市計(jì)委予以批復(fù)。對(duì)屬上級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門(mén)審批權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，由市計(jì)委負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)報(bào)。

九、國(guó)有（集體）土地使用證：

申報(bào)資料：

（1）土地登記需要的資料

①計(jì)劃立項(xiàng)批文；

②建設(shè)用地規(guī)劃許可證和用地意見(jiàn)；

③土地登記申請(qǐng)書(shū)；

④地籍調(diào)查表（含土地登記法人代表身份證明書(shū)、土地登記法人代表委托書(shū)、四鄰指界簽名單、宗底座落圖）；

⑤土地登記審批表；

⑥土地登記卡。

（2）土地轉(zhuǎn)讓登記需要的資料

①?lài)?guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)審批表；

②出讓人土地使用權(quán)證書(shū)；

③土地使用權(quán)評(píng)估報(bào)告；

④土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

⑤轉(zhuǎn)讓雙方法人證明；

⑥出讓人原出讓批文；

⑦出讓方土地登記申請(qǐng)

承辦部門(mén)：市國(guó)土資源局。

辦理時(shí)限：7個(gè)工作日。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓的土地均為熟地，可直接利用地塊進(jìn)行建設(shè)。若因?qū)嶋H情況要求需要拆遷的，則需要按相關(guān)程序辦理。

申辦程序：

①申請(qǐng)：建設(shè)單位持所需材料提出土地登記申請(qǐng)，有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并給予答復(fù)。

②地籍調(diào)查：區(qū)國(guó)土局對(duì)受理的宗地進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量，本宗地及鄰宗地法人或其委托人在確認(rèn)的地籍調(diào)查上簽字。區(qū)局填寫(xiě)初步意見(jiàn)后報(bào)市局審批。

③審核：市局對(duì)土地登記申請(qǐng)人、宗地自然狀況、土地權(quán)屬狀況進(jìn)行全面審核。

④注冊(cè)登記頒發(fā)證書(shū)：市局對(duì)批準(zhǔn)的土地登記進(jìn)行登記卡裝簿，土地權(quán)利人領(lǐng)取證書(shū)。

十、建設(shè)拆遷臨時(shí)用地許可證：

申報(bào)資料：

1、用地申請(qǐng)；

2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

3、建設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī)劃要求通知書(shū)及附圖；

4、建設(shè)用地規(guī)劃意見(jiàn)。

承辦部門(mén)：市國(guó)土資源局。

辦理時(shí)限：7個(gè)工作日。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

須繳納土地開(kāi)發(fā)管理費(fèi)800元/畝。

申辦程序：

持用地申請(qǐng)及相關(guān)申報(bào)資料報(bào)市國(guó)土資源局，經(jīng)審查，符合條件的，7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)拆遷臨時(shí)用地許可證。

十一、房屋拆遷許可證：

申報(bào)資料：

1、拆遷申請(qǐng)書(shū)。

2、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

3、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖、附件。

4、《國(guó)有土地使用證》或《拆遷用地批準(zhǔn)書(shū)》。

5、建設(shè)拆遷臨時(shí)用地許可證。

6、拆遷補(bǔ)償、安置資金證明。

7、拆遷計(jì)劃和拆遷方案。

8、產(chǎn)權(quán)調(diào)換和安置用房證明。

承辦部門(mén)：市拆遷辦。

辦理時(shí)限：10個(gè)工作日。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

拆遷管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為，安置一次到位8元/平方米，實(shí)行過(guò)渡安置12元/平方米。申辦程序：

1、審查立項(xiàng)申請(qǐng)，并于收到申請(qǐng)后二日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予立項(xiàng)的決定。

2、批準(zhǔn)立項(xiàng)的，拆遷人應(yīng)自批準(zhǔn)立項(xiàng)之日起三日內(nèi)辦理委托拆遷或自行拆遷備案手續(xù)，交納拆遷管理費(fèi)。

3、立項(xiàng)批準(zhǔn)之日起五日內(nèi)，核發(fā)《房屋拆遷許可證》，發(fā)布拆遷公告。

4、拆遷完畢，拆遷人應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)拆遷驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，取得《拆遷驗(yàn)收合格證》。