第一篇：建立和完善教師工作質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度與獎(jiǎng)勵(lì)制度

建立和完善教師工作質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度與獎(jiǎng)勵(lì)制度

1.建立教師工作綜合質(zhì)量的評(píng)價(jià)制度

為了引導(dǎo)教師不斷地改進(jìn)和完善本職工作，激勵(lì)教師向更高的目標(biāo)不斷努力，從而達(dá)到不斷提高教育質(zhì)量，同時(shí)也為教育育行政部門(mén)、學(xué)校校長(zhǎng)聘任教師、表彰教師、晉升職稱(chēng)、發(fā)放績(jī)效工資提供依據(jù)，要求各校要依據(jù)教師的教學(xué)行為，分畢業(yè)年級(jí)、非畢業(yè)年級(jí)建立和完善教師工作質(zhì)量評(píng)價(jià)制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度。在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，我們逐步明確了以師德為首的內(nèi)容體系。其中包括：第一，教師的師德水平。教師要熱愛(ài)教育事業(yè)，熱愛(ài)教育對(duì)象──學(xué)生，工作要兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，要堅(jiān)持既教書(shū)又育人。第二，教師的法制意識(shí)。教師要堅(jiān)持依法施教，要貫徹、履行各種教育法律、法規(guī)所賦予的職責(zé)、任務(wù)、要求、義務(wù)，要嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃、教學(xué)大綱，完成教學(xué)任務(wù)，要自覺(jué)維護(hù)受教育者和未成年人受教育的權(quán)利。第三，教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平。教師既要有廣博的文化基礎(chǔ)知識(shí)，又要有精深的專(zhuān)業(yè)學(xué)科水平。在現(xiàn)代教育中，還要有豐富的教育科學(xué)和教育理論知識(shí)。第四，教師的工作能力及水平，教師要有課堂教學(xué)的駕馭能力，良好的道德行為和科學(xué)知識(shí)的傳授能力，班級(jí)等學(xué)生群體的管理能力，家訪(fǎng)及做學(xué)生思想工作、心理疏導(dǎo)的能力，教育教學(xué)工作研究和教育科研能力。第五，教師的工作業(yè)績(jī)。教師做班主任或其它教育工作的效果，教師學(xué)科教學(xué)成績(jī)，教師著述、論文、報(bào)告、科研成果。在諸項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容中，尤以師德和法制觀念為要，在很多評(píng)價(jià)中采取了師德和依法施教的一票否決，如每學(xué)期教師的述職和考核，如果出現(xiàn)了嚴(yán)重違犯師德和違犯教育法規(guī)之事，考核則為不合格。

在評(píng)價(jià)方法上，我們主要采用的方法是：第一，自我評(píng)價(jià)和他人評(píng)價(jià)。自我評(píng)價(jià)是教師本人對(duì)照教師工作的各項(xiàng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自己的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行價(jià)值判斷，我們常用的方式是教師的自我總結(jié)匯報(bào)。我們每學(xué)期都進(jìn)行“教師述職考核”，這是一項(xiàng)常規(guī)性的自我評(píng)價(jià)。另外，在教師申報(bào)高一級(jí)職稱(chēng)和獲得某些榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)時(shí)，也要進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。他人評(píng)價(jià)是被評(píng)者以外的人進(jìn)行的評(píng)價(jià)，主要是同事、同行教師之間的評(píng)價(jià)，常用座談、隨訪(fǎng)、填寫(xiě)調(diào)查表的辦法。自我評(píng)價(jià)和他人評(píng)價(jià)是以充分尊重教師個(gè)人權(quán)利和意志為前提。培養(yǎng)教師實(shí)事求是的精神，引導(dǎo)教師正確對(duì)待自己，為領(lǐng)導(dǎo)的綜合評(píng)價(jià)提供了重要參考。第二，行政檢查評(píng)價(jià)。行政檢查評(píng)價(jià)是校長(zhǎng)或在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法規(guī)要求對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)。這項(xiàng)評(píng)價(jià)可定期，如每學(xué)期或?qū)W年，校長(zhǎng)和有關(guān)部門(mén)要在教師考核表上簽署意見(jiàn)；也可不定期，如一項(xiàng)工作結(jié)束后，校長(zhǎng)和有關(guān)部門(mén)做出工作總結(jié)和鑒定。行政檢查評(píng)價(jià)是學(xué)校對(duì)教師工作最經(jīng)常的評(píng)價(jià)。由于這一評(píng)價(jià)具有一定的權(quán)威性，因此，評(píng)價(jià)過(guò)程中要注意法規(guī)的依據(jù)，要注意廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，要注意把評(píng)價(jià)意見(jiàn)轉(zhuǎn)達(dá)給教師并聽(tīng)取教師本人的意見(jiàn)。第三，督導(dǎo)評(píng)價(jià)和視導(dǎo)評(píng)價(jià)。督導(dǎo)評(píng)價(jià)是政府督學(xué)部門(mén)依法對(duì)學(xué)校工作的全面或?qū)ｍ?xiàng)評(píng)價(jià)，其中包括對(duì)教師的評(píng)價(jià)。視導(dǎo)評(píng)價(jià)是教育行政部門(mén)有關(guān)業(yè)務(wù)處（科）室依照有關(guān)法規(guī)要求，按計(jì)劃對(duì)學(xué)校工作進(jìn)行全面指導(dǎo)、檢查的評(píng)價(jià)。視導(dǎo)評(píng)價(jià)中對(duì)教師的評(píng)價(jià)包括聽(tīng)課，看主題教育，檢查有關(guān)材料，座談等方式，評(píng)價(jià)意見(jiàn)及時(shí)反饋，具有指導(dǎo)性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)等特點(diǎn)。多年來(lái)，我們堅(jiān)持了督導(dǎo)、視導(dǎo)結(jié)合的評(píng)價(jià)模式，視導(dǎo)是經(jīng)常性的，規(guī)模根據(jù)需要可大可小，評(píng)價(jià)一般是形成性評(píng)價(jià)，旨在指導(dǎo)學(xué)校和教師發(fā)揚(yáng)成績(jī)，及時(shí)調(diào)整薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)不足。督導(dǎo)一般三年進(jìn)行一次，是對(duì)學(xué)校和教師工作進(jìn)行的終結(jié)性評(píng)價(jià)。第四，學(xué)生評(píng)價(jià)和家長(zhǎng)評(píng)價(jià)。為了更好的發(fā)揮評(píng)價(jià)的作用，注意評(píng)價(jià)的客觀性、廣泛性，我區(qū)近幾年十分重視學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)教師工作的評(píng)價(jià)。很多學(xué)校定期請(qǐng)學(xué)生和家長(zhǎng)填寫(xiě)對(duì)教各師方面工作是否滿(mǎn)意的測(cè)評(píng)或調(diào)查表，或召開(kāi)座談會(huì)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。這種評(píng)價(jià)直接來(lái)自教育對(duì)象，對(duì)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)教師工作有很高的參考價(jià)值。曾有一位教師，學(xué)校年終考核情況一般，但學(xué)生對(duì)這位教師大加贊揚(yáng)。經(jīng)調(diào)查，這位教師堅(jiān)持減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，善于做學(xué)生的思想工作，因此得到學(xué)生的愛(ài)戴。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)調(diào)整評(píng)價(jià)結(jié)果，將這位老師的年終考核標(biāo)準(zhǔn)定為優(yōu)秀。97年上半年，西城區(qū)教育局還別開(kāi)生面組織了一次“我心中的好老師”評(píng)選活動(dòng)，這次參加評(píng)選的人全部是家長(zhǎng)。教育局將各校家長(zhǎng)評(píng)出的好老師

材料集中，組織了上百人的集中評(píng)價(jià)組，最后評(píng)選出“十杰教師”，誰(shuí)是好老師，家長(zhǎng)說(shuō)了算，這在社會(huì)上引起了很大反響。

在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，幾年來(lái)，我們重視各種教師工作評(píng)價(jià)指針體系的制定和完善。目前，我區(qū)有比較完善的“中小學(xué)教師工作綜合評(píng)價(jià)指針體系”，有比較完善的“中小學(xué)各學(xué)科課堂教學(xué)評(píng)價(jià)指針體系”，有“班主任工作評(píng)價(jià)指針體系”，有“青年教師工作綜合評(píng)價(jià)指針體系”，有“骨干教師和學(xué)科帶頭人評(píng)價(jià)指針體系”。這些體系基本含蓋了我區(qū)所有教師的各方面工作。目前，這些指針系仍在不斷完善，科學(xué)性和可操作性也不斷增強(qiáng)。

2.發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的激勵(lì)、促進(jìn)作用

我國(guó)《教師法》規(guī)定：學(xué)校對(duì)各方面工作成績(jī)優(yōu)異的教師予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)有突出貢獻(xiàn)的教師予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的目的是為了樹(shù)立典型，鼓勵(lì)先進(jìn)，更好地調(diào)動(dòng)教師的積極性，促進(jìn)教師素質(zhì)的提高，更好地推動(dòng)教育工作的發(fā)展。十幾年來(lái)，西城區(qū)教育局及所屬學(xué)校十分重視對(duì)教師的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，把獎(jiǎng)勵(lì)制度作為加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要措施，確定了各方面、多層次的獎(jiǎng)勵(lì)制度，并使其不斷規(guī)范化。

獎(jiǎng)勵(lì)制度的基礎(chǔ)是評(píng)價(jià)。我們各項(xiàng)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)都是建立在評(píng)價(jià)基礎(chǔ)之上的，每確定一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，就要有專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)或綜合性評(píng)價(jià)的某些內(nèi)容為依據(jù)。

我們對(duì)教師的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)工作大致有幾種方式：

榮譽(yù)性獎(jiǎng)勵(lì)。市、區(qū)人民政府、市、區(qū)教育行政部門(mén)及學(xué)校對(duì)那些師德高尚、業(yè)務(wù)精湛，在教育教學(xué)及改革工作中取得優(yōu)異成績(jī)、作出突出貢獻(xiàn)的教師，給予榮譽(yù)性獎(jiǎng)勵(lì)。比如國(guó)家級(jí)、省市級(jí)、地區(qū)級(jí)的勞動(dòng)模范、優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀園丁、模范班主任等等。從80年代到96年，我區(qū)有43名教師、一個(gè)教師集體獲得國(guó)家級(jí)的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；有21名教師和5個(gè)教師集體獲得北京市人民政府授予的勞動(dòng)模范稱(chēng)號(hào)；有704名教師、22個(gè)教師集體獲得北京市優(yōu)秀教師、優(yōu)秀集體的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；有6154人次的教師和1864組次的教師集體獲得西城區(qū)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀園丁、先進(jìn)集體的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。其中，區(qū)一級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)每年進(jìn)行一次，經(jīng)過(guò)學(xué)校評(píng)價(jià)、推選，教育局審核批準(zhǔn)，由于表彰、獎(jiǎng)勵(lì)面大，有效地調(diào)動(dòng)了教師積極性。

評(píng)價(jià)性獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)校對(duì)于在學(xué)期、學(xué)年，甚至一個(gè)階段，一個(gè)方面的工作中成績(jī)突出、效果顯著的教師進(jìn)行的終結(jié)性獎(jiǎng)勵(lì)。由于這種獎(jiǎng)勵(lì)是在總結(jié)一個(gè)階段或一個(gè)方面工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，且獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果一般與經(jīng)濟(jì)掛，因此在學(xué)校工作中具有直接的鼓勵(lì)和導(dǎo)向作用。西城區(qū)各校每學(xué)期、每學(xué)年都要在教師考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行工作的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，這些獎(jiǎng)勵(lì)在我區(qū)各校已經(jīng)形成常規(guī)。責(zé)任性獎(jiǎng)勵(lì)。某些表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，在教師享受榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)及相關(guān)待遇期間，還明文規(guī)定負(fù)有一些特殊的責(zé)任。榮譽(yù)、待遇和責(zé)任密切掛，這是我們近年來(lái)為發(fā)揮老教師、骨干教師的作用而大力采用的辦法。過(guò)去，全國(guó)采用的辦法是評(píng)特級(jí)教師，1979年恢復(fù)到1994年，我區(qū)共評(píng)定特級(jí)教師66個(gè)，這是我區(qū)的名師群體和各科業(yè)務(wù)尖子。但特級(jí)教師人數(shù)有限，比例只占我區(qū)教師總數(shù)的千分之幾，且年齡偏大。79年以來(lái)評(píng)的特級(jí)教師有三分之二已經(jīng)退休，因此，他們的作用也是有限的。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，我區(qū)教育局從1995年開(kāi)始，在高級(jí)教師和特級(jí)教師之間，建立了一個(gè)階梯，設(shè)“學(xué)科帶頭人”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，“學(xué)科帶頭人”通過(guò)自己申報(bào)，學(xué)校評(píng)價(jià)后推薦，教育局審批的程序，95年和96年共評(píng)出我區(qū)第一批“學(xué)科帶頭人”465人。“學(xué)科帶頭人”享受榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)和每月津貼，他們要在教育教學(xué)工作中，按規(guī)定擔(dān)負(fù)培養(yǎng)中青年教師、進(jìn)行教材教法研究、承擔(dān)科研課題、承擔(dān)教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)等任務(wù)，教育局每三年要對(duì)學(xué)科帶頭人進(jìn)行一次認(rèn)定和表彰。此外，很多學(xué)校建立青年教師導(dǎo)師制度，也屬于此類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)青年教師的獎(jiǎng)勵(lì)。青年教師的培養(yǎng)，關(guān)系到21世紀(jì)教育的發(fā)展，抓住青年教師，就把握了教育發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。由于文革的影響，我區(qū)40-50歲年齡的教師有一個(gè)明顯斷層，這個(gè)年齡層的人數(shù)比例少，學(xué)歷合格率低，教育發(fā)展的要求使我們必須要把精力放在青年教師身上。目前我區(qū)青年教師比例已經(jīng)占到了教師總數(shù)的40%，調(diào)動(dòng)他們的積極性，鼓勵(lì)他們成材就成為了當(dāng)務(wù)之急。我區(qū)在前一段工作的基礎(chǔ)上，于1992──93學(xué)年，對(duì)青年教師的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度化，確立了青年教師“希望杯”獎(jiǎng)勵(lì)制度，每年對(duì)在教育教學(xué)工作中取得優(yōu)異成績(jī)，符合一定條件的青年教師授予“希望杯”獎(jiǎng)勵(lì)，其中最優(yōu)秀者將享受浮動(dòng)一級(jí)工資的待遇。為鼓勵(lì)廣大教師的積極性，對(duì)教育教學(xué)成績(jī)比較突出，又沒(méi)有得到“希望杯”獎(jiǎng)勵(lì)的青年教師，授予“優(yōu)秀青年教師”稱(chēng)號(hào)。93-96年四年中，我區(qū)獲得“希望杯”獎(jiǎng)勵(lì)的青年教師有286人，其中42人獲浮動(dòng)一級(jí)工資的獎(jiǎng)勵(lì)，獲“優(yōu)秀青年教師”稱(chēng)號(hào)的745人。這些獲獎(jiǎng)尤其是獲“希望杯”獎(jiǎng)勵(lì)的青年教師多數(shù)專(zhuān)業(yè)思想穩(wěn)定，成為各校各學(xué)科教學(xué)骨干，有些人已經(jīng)被評(píng)為高級(jí)教師或成為學(xué)科帶頭人。對(duì)青年教師的鼓勵(lì)，除獎(jiǎng)勵(lì)工作制度化之外，為青年教師創(chuàng)設(shè)展示才華的舞臺(tái)，搭建發(fā)展成才的階梯也是十分重要的。比較有代表性的工作一是小學(xué)教師“金秋杯”教學(xué)邀請(qǐng)賽，每年秋天，通過(guò)“打擂”形式的課堂教學(xué)展示，評(píng)出“金秋杯”得主，進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；二是中學(xué)青年教師“教學(xué)基本功競(jìng)賽”，用學(xué)校、協(xié)作片、全區(qū)逐層進(jìn)行教學(xué)評(píng)優(yōu)課方式，每?jī)赡暌淮卧u(píng)出“優(yōu)秀課”獎(jiǎng)；三是中學(xué)青年教師“主題班會(huì)展評(píng)”，每?jī)赡暌淮斡蓪W(xué)校推薦青年教師進(jìn)行組織召開(kāi)主題班會(huì)的競(jìng)賽，評(píng)出“優(yōu)秀主題班會(huì)”獎(jiǎng)，鼓勵(lì)青年教師積極參與育人工作。這些評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，為青年教師的成才起到了搭橋、鋪路的作用，我區(qū)最年輕的特級(jí)教師李烈、翟京華都是從評(píng)選一節(jié)優(yōu)秀課的“小成功”走向“大成功”，她們?nèi)缃穸甲呱蠈W(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為全國(guó)知名的教師。八中的汪艷，戰(zhàn)勝了多少次外資企業(yè)優(yōu)厚待遇的誘惑，今年她一路過(guò)關(guān)斬將奪取了全國(guó)外語(yǔ)青年教師基本功大賽一等獎(jiǎng)。

社會(huì)性獎(jiǎng)勵(lì)。我國(guó)《教師法》規(guī)定，國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人向依法成立的獎(jiǎng)勵(lì)教師基金組織捐助資金，對(duì)教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。近幾年來(lái)，隨著社會(huì)各界對(duì)教育工作的重視，用社會(huì)組織和個(gè)人資金對(duì)教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)已經(jīng)成為表彰、獎(jiǎng)勵(lì)教師的又一重要途徑。如上海施樂(lè)公司在北京四中設(shè)立“施樂(lè)獎(jiǎng)教金”，香港實(shí)業(yè)家胡楚南先生在北京市中學(xué)系統(tǒng)設(shè)立的"教育成

第二篇：建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系（推薦）

建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系探討考核是干部管理中的難題。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，用科學(xué)的方法考察干部，用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)干部，用科學(xué)的依據(jù)識(shí)別干部，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，是新形勢(shì)下干部人事制度改革的一個(gè)重大課題和一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。

一、我區(qū)在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核方面的實(shí)踐和探索

近年來(lái)，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系為目標(biāo)，從創(chuàng)新機(jī)制入手，不斷探索實(shí)踐，初步建立起了一套比較完善的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法。

1、完善干部考察考核制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的全面考核。我區(qū)積極改進(jìn)干部考核方式，將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核制度化，每年年底或翌年年初都對(duì)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次全面的考察考核。一是考核目標(biāo)更加明確。區(qū)委把“科學(xué)地考察干部，客觀地評(píng)價(jià)干部，準(zhǔn)確地識(shí)別干部”作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核工作堅(jiān)持的基本原則，力求在考察考核中全面了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想、學(xué)習(xí)、能力、作風(fēng)及工作實(shí)績(jī)等情況。注重考核結(jié)果的運(yùn)用，近年來(lái)依據(jù)考核結(jié)果，區(qū)委提拔和重用了一批政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、勤政廉潔、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，在全區(qū)上下樹(shù)立起“重實(shí)績(jī)、重才干、重民意”用人導(dǎo)向。二是考核內(nèi)容更加具體。通過(guò)不斷地實(shí)踐，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子注重從思想政治建設(shè)、貫徹民主集中制原則、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實(shí)績(jī)、團(tuán)結(jié)和諧等方面進(jìn)行考察考核，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部注重從思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律等方面進(jìn)行考察考核，突出領(lǐng)導(dǎo)干部在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等方面實(shí)績(jī)的考核。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部突出在推進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)方面的考察，重點(diǎn)考核項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村勞務(wù)輸出、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等；對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部重點(diǎn)考察其發(fā)揮職能作用和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的情況，并分黨群、商貿(mào)、政法、農(nóng)業(yè)、財(cái)稅、工業(yè)、社會(huì)事業(yè)等各口各有側(cè)重。三是考核程序更加規(guī)范。嚴(yán)格遵循《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持把自上而下的組織考察同自下而上的民主測(cè)評(píng)相結(jié)合，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核中，抓好述職述廉、民主測(cè)評(píng)、民主推薦、個(gè)別談話(huà)、綜合分析等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到環(huán)節(jié)不少，程序不漏，確保了考察考核的質(zhì)量，為區(qū)委準(zhǔn)確使用干部提供了真實(shí)可靠的依據(jù)。

2、推行工作考評(píng)制度，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核。在干部管理中加大工作實(shí)績(jī)考核份量，用工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和使用干部。一是明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。按照突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、便于量化、易于考核的原則，每年年初都將全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城市化建設(shè)、招商引資、旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和黨的建設(shè)等工作目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解細(xì)化，自上而下落實(shí)到各部門(mén)和單位，推行重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程目標(biāo)管理責(zé)任制，逐級(jí)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目、先進(jìn)典型和重點(diǎn)工作包抓領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門(mén)和具體責(zé)任人，做到了責(zé)任主體清楚、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限明確，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。二是跟蹤督查，動(dòng)態(tài)管理。區(qū)上進(jìn)一步完善跟蹤督查制度，采取集中督查和分工督查、點(diǎn)上督查和面上督查、定期督查與不定期督查相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)工作督促檢查。每年年初和年中都組織召開(kāi)全區(qū)重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，由區(qū)上主要領(lǐng)導(dǎo)或各項(xiàng)重點(diǎn)工作主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行有重點(diǎn)、有針對(duì)性地講評(píng)，分析原因，提出改進(jìn)措施，對(duì)工作進(jìn)度快的單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)介紹經(jīng)驗(yàn)；對(duì)考核靠后的進(jìn)行批評(píng)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)發(fā)言。各重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各職能部門(mén)加強(qiáng)工作調(diào)度和考核評(píng)比，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。三是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。每年年終，由職能部門(mén)牽頭逐單位對(duì)照工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)行量化考核，對(duì)各單位目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合評(píng)比和排名，對(duì)在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資、爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目方面做出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng)，對(duì)成效較差的單位負(fù)責(zé)人給予處罰。并依據(jù)綜合評(píng)比結(jié)果，確定提拔重用干部的條件和范圍，決定干部的升、降、去、留，從而激勵(lì)了干部真抓實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，在全區(qū)上下形成了正確的選人用人導(dǎo)向，把廣大干部的精力和心思集中到抓落實(shí)、干實(shí)事、促發(fā)展上來(lái)。

3、堅(jiān)持干部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日?？己?。一是規(guī)范程序，重視干部選拔任用中的考察考核。區(qū)委在干部選拔任用時(shí)，堅(jiān)持干部選任程序，嚴(yán)把“民主推薦、組織考察、討論決定”三個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)干部任用票決制、公示期和使用期制度。在干部任用考察中，把定性考察與定量考察相結(jié)合，根據(jù)干部德、能、勤、績(jī)、廉的綜合表現(xiàn)，對(duì)確定的考察對(duì)象進(jìn)行全面了解和公正評(píng)價(jià)，為區(qū)委正確決策提供可靠依據(jù)。二是嚴(yán)格管理，重視干部勤政廉政方面的考核。堅(jiān)持干部定期述職述廉制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門(mén)、單位黨政負(fù)責(zé)人每年都要向區(qū)委、區(qū)政府寫(xiě)出書(shū)面述職述廉報(bào)告，并在所在單位的全體干部大會(huì)上進(jìn)行公開(kāi)述廉述職和民主測(cè)評(píng)，廣泛接受群眾評(píng)議；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，一方面對(duì)近年來(lái)因工作變動(dòng)、退休或其他原因不再擔(dān)任原領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。另一方面重點(diǎn)對(duì)同一領(lǐng)導(dǎo)崗位任職時(shí)間較長(zhǎng)、財(cái)務(wù)收支數(shù)量較大、干部群眾反映意見(jiàn)較多的單位、領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了任中審計(jì)；堅(jiān)持誡勉談話(huà)制度，對(duì)在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)方面存在突出問(wèn)題，或者工作考核排位靠后的單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話(huà)，指出存在問(wèn)題限期改正；堅(jiān)持干部因公外出打招呼和請(qǐng)銷(xiāo)假制度，領(lǐng)導(dǎo)干部外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察參觀、出國(guó)出境和因事因病請(qǐng)假時(shí)，嚴(yán)格按照程序必須向區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)和組織部門(mén)打招呼，履行請(qǐng)銷(xiāo)假手續(xù)，并將執(zhí)行情況作為干部考核的重要依據(jù)。

二、存在的問(wèn)題

一是考核評(píng)價(jià)內(nèi)容不夠全面。在考核中對(duì)考核對(duì)象的感性認(rèn)識(shí)多，量化指標(biāo)較少，尚未真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求。

二是考核對(duì)象的分類(lèi)比較粗糙。目前，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)之間差異較大，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不均衡，完成工作任務(wù)難度也不一致，同時(shí)在同一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子中，不同的成員也具有不同的分工、不同的職責(zé)職權(quán)，但這些在考核標(biāo)準(zhǔn)中還沒(méi)有區(qū)別對(duì)待，一定程度上影響了考核結(jié)果的準(zhǔn)確性和可比性。

三是考核職能部門(mén)之間缺少溝通。各職能部門(mén)重視了自身工作的考核，忽視了相互之間的溝通。

四是獎(jiǎng)懲措施沒(méi)有達(dá)到普遍受激勵(lì)的目的。由于考核比例的限額，在考核中評(píng)為優(yōu)秀和較差的總是少數(shù)的幾個(gè)班子和個(gè)人，而考核結(jié)果只注重對(duì)前幾位和后幾位的運(yùn)用，沒(méi)有達(dá)到通過(guò)激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、促使整體提高的目的。

三、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核體系的對(duì)策和建議

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)制度直接影響著干部的發(fā)展觀和政績(jī)觀，直接約束著干部的從政行為。建立科學(xué)的考核機(jī)制，對(duì)樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)干部隊(duì)伍的整體活力，促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，都有著極為重要的意義。

1、合理劃分考核對(duì)象，體現(xiàn)綜合考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評(píng)價(jià)就是將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)情況細(xì)化、量化為若干具體工作實(shí)績(jī)考核指標(biāo)進(jìn)行考察核實(shí)，結(jié)合民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查進(jìn)行實(shí)績(jī)分析，以此為基礎(chǔ)對(duì)照平時(shí)掌握和了解的情況，依據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)意見(jiàn)和個(gè)別談話(huà)掌握的情況，客觀公正地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做出綜合評(píng)價(jià)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)之間在工作基礎(chǔ)、外部環(huán)境、自然條件等方面都存在較大的差異，用同一套考核指標(biāo)考核不同的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，考核結(jié)果必然不切實(shí)際。應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門(mén)實(shí)行“分類(lèi)考核”，根據(jù)不同部門(mén)、不同崗位、不同職責(zé)和任務(wù)，將考核對(duì)象分成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群、政府綜合、城建工交商貿(mào)、科教文衛(wèi)旅游和政法等幾個(gè)大口，分類(lèi)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，分別進(jìn)行考核，重點(diǎn)是考核工作實(shí)績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核指標(biāo)內(nèi)容的確定，要緊密結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)工作實(shí)際，圍繞我區(qū)發(fā)展大局和中心工作，重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等方面制定，可進(jìn)一步從基礎(chǔ)性工作、業(yè)務(wù)性工作、重點(diǎn)性工作、開(kāi)拓創(chuàng)新性工作、區(qū)委、政府交辦的工作等多個(gè)方面細(xì)化和量化成若干切實(shí)可行的考核指標(biāo)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的考核，要按照領(lǐng)導(dǎo)成員分工職責(zé)和分管工作，針對(duì)不同職務(wù)層次和崗位特點(diǎn)，設(shè)置不同考核內(nèi)容和對(duì)應(yīng)的權(quán)重。作為黨政“一把手”，除考核上述班子項(xiàng)目外，還要增加科學(xué)決策、班子團(tuán)結(jié)、民主集中制執(zhí)行等內(nèi)容，班子其他成員主要考核思想政治素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)及人民群眾滿(mǎn)意程度等內(nèi)容。

2、采取科學(xué)的考核辦法，體現(xiàn)綜合考核評(píng)價(jià)的客觀性。一是堅(jiān)持定量與定性考核并重的原則。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核應(yīng)實(shí)行定量與定性考核相結(jié)合的方式，并以定量考核為主。定量考核可由工作實(shí)績(jī)和民主測(cè)評(píng)兩部分構(gòu)成，每部分按百分制細(xì)化和量化為若干考核指標(biāo)。合理確定工作實(shí)績(jī)和民主測(cè)評(píng)在綜合考核得分中的權(quán)重比例，保證量化得分客觀準(zhǔn)確反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的整體情況。二是堅(jiān)持結(jié)果與過(guò)程并重的原則。根據(jù)崗位職責(zé)和工作分工，對(duì)即定實(shí)績(jī)考核的同時(shí)，注意對(duì)實(shí)績(jī)?nèi)〉眠^(guò)程的考核，尤其是對(duì)主觀努力程度、發(fā)揮作用等方面情況進(jìn)行重點(diǎn)考核。三是堅(jiān)持“顯績(jī)”與“潛績(jī)”并重的原則。正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，既考核顯績(jī)，又考核潛績(jī)，既要看干部當(dāng)前做了什么，又要看給后任留下了什么，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了哪些基礎(chǔ)。四是堅(jiān)持全局與局部并重的原則。不僅要看履行崗位職責(zé)所取得的成績(jī)，更要看其能否站在全局的高度來(lái)維護(hù)大局。五是堅(jiān)持實(shí)績(jī)與成本并重的原則。對(duì)政績(jī)的評(píng)價(jià)要引入成本分析，不僅要看取得的政績(jī)，還要看為此付出的投入和代價(jià)，把發(fā)展的成本高低作為判斷和衡量政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)之一，促進(jìn)干部樹(shù)立正確的正績(jī)觀。

3、擴(kuò)大考核評(píng)價(jià)參與主體，體現(xiàn)綜合考核評(píng)價(jià)的全面性。要堅(jiān)持組織認(rèn)可和群眾公認(rèn)相結(jié)合的原則，多元設(shè)置考核評(píng)價(jià)主體。上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)對(duì)考核評(píng)價(jià)對(duì)象負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督的重要職責(zé)，是必不可少的考核評(píng)價(jià)主體；考核對(duì)象的下級(jí)與其工作關(guān)系比較密切，考核對(duì)象實(shí)績(jī)的主要施行者和落實(shí)者，情況最清楚，感受也最深；群眾是被考核對(duì)象的服務(wù)主體，最能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，評(píng)價(jià)最為客觀真實(shí)，最具發(fā)言權(quán)。在綜合考核過(guò)程中，將上級(jí)、同級(jí)和下級(jí)，特別是群眾納入到考核評(píng)價(jià)的主體體系中來(lái)，克服考核主體單一的弊端，解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部只對(duì)上負(fù)責(zé)，不對(duì)下負(fù)責(zé)以及考核片面和失真的問(wèn)題。

4、執(zhí)行嚴(yán)格的考核程序，維護(hù)考核評(píng)價(jià)工作的嚴(yán)肅性。要按照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》要求，做到考核前準(zhǔn)備充分，考核中扎實(shí)細(xì)致，考核后的分析評(píng)價(jià)客觀全面，在保證環(huán)節(jié)不減、程序不漏的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核。在考核前及時(shí)下發(fā)考核工作通知和預(yù)告，要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、區(qū)直各部門(mén)(單位)根據(jù)考核要求進(jìn)行自查，并在一定范圍內(nèi)公示；根據(jù)考核對(duì)象的不同情況，通過(guò)適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布考核工作預(yù)告。在實(shí)施考核過(guò)程中，要通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)察看、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話(huà)等方式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員工作實(shí)績(jī)指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，組織好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和民主測(cè)評(píng)活動(dòng)。在綜合分析評(píng)價(jià)過(guò)程中，要通過(guò)對(duì)被考核對(duì)象綜合考核基礎(chǔ)得分、個(gè)別談話(huà)及相關(guān)部門(mén)提供的有關(guān)材料等進(jìn)行比較分析，客觀公正地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作出評(píng)價(jià)。在反饋考核結(jié)果時(shí)，以書(shū)面形式向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)(單位)反饋考核情況，反饋時(shí)應(yīng)客觀肯定成績(jī)，分析問(wèn)題原因，明確提出需要進(jìn)一步整改提高的意見(jiàn)和建議。

5、正確運(yùn)用考核結(jié)果，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向性。一是把考核結(jié)果作為干部精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方法，擴(kuò)大精神獎(jiǎng)懲的范圍，拉大物質(zhì)獎(jiǎng)懲的差距，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作熱情。二是把考核結(jié)果作為干部任用的重要依據(jù)。堅(jiān)持“優(yōu)者上、平者讓、庸者下”的原則，對(duì)考核優(yōu)秀的優(yōu)先予以提拔任用和轉(zhuǎn)任重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)不是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職后備干部的副職領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)充實(shí)到正職后備干部隊(duì)伍中去；對(duì)考核比較差的班子及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；對(duì)考核不稱(chēng)職的個(gè)人，嚴(yán)格按照《關(guān)于不勝任現(xiàn)職干部處理辦法》規(guī)定予以交流、降職、辭職和免職等處理。三是把考核結(jié)果作為加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的重要依據(jù)。分析干部考核結(jié)果，找出干部知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、能力、修養(yǎng)等方面存在的共性問(wèn)題，有針對(duì)性地組織開(kāi)展干部教育培訓(xùn)活動(dòng)。

6、大膽改革創(chuàng)新，確保綜合考核評(píng)價(jià)的長(zhǎng)效性。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。可成立由區(qū)委辦、政府辦、組織部、紀(jì)委、宣傳部、政法委、發(fā)改局、農(nóng)辦、督查辦等部門(mén)組成的綜合考核評(píng)價(jià)工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)全區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)(單位)的綜合考核評(píng)價(jià)工作的總體組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。綜合考核評(píng)價(jià)工作委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，各部門(mén)(單位)的綜合考核評(píng)價(jià)工作的日常聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理工作。根據(jù)工作需要，組建各大口考核組，負(fù)責(zé)相關(guān)單位的工作實(shí)績(jī)考核指標(biāo)管理和考核評(píng)價(jià)工作的具體聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、組織實(shí)施。通過(guò)多方聯(lián)動(dòng)，使考核工作經(jīng)?；椭贫然６且掠诟母?，大膽創(chuàng)新。作為一項(xiàng)開(kāi)拓性的工作，不論是考核目標(biāo)體系，考核評(píng)價(jià)辦法，還是考核的組織與管理，都需要在實(shí)踐中不斷改進(jìn)，逐步完善，一些內(nèi)在規(guī)律還需要在實(shí)踐中把握和探索。三是要引入現(xiàn)代化的管理手段?，F(xiàn)代化的管理手段是提高考核工作效率和準(zhǔn)確性的技術(shù)保障，也是考核制度得以長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的一個(gè)重要條件?？己嗽u(píng)價(jià)工作涉及到社會(huì)的方方面面，工作量大、任務(wù)繁重，必須要采取計(jì)算機(jī)管理等現(xiàn)代科技手段，這樣，才能使考核工作不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求，更快邁上一個(gè)新臺(tái)階。

建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第三篇：社會(huì)工作者培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度的建立與完善

社會(huì)工作者培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度的建立與完善

韓璟瑞

[論文摘要] 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是中華民族的共同理想，建設(shè)一支宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。目前，中國(guó)的社會(huì)工作方興未艾，政府、學(xué)校、社會(huì)組織、社會(huì)工作者都在積極推動(dòng)。社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)起源于西方，是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一門(mén)具有普世價(jià)值觀和專(zhuān)業(yè)方法的社會(huì)技術(shù)。中國(guó)的社會(huì)工作必須扎根于本土社會(huì)，扎根于社區(qū)，社會(huì)工作本土化已經(jīng)成為廣泛的共識(shí)。加快推進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，是當(dāng)前的重要任務(wù)。社會(huì)工作者培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)制度的建立與完善，對(duì)我國(guó)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)有重大意義。

[關(guān)鍵詞] 社會(huì)工作者崗位設(shè)置社會(huì)工作人才

社會(huì)工作者，是指遵循助人自助的價(jià)值理念，綜合運(yùn)用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)和方法，為有需要的個(gè)人、機(jī)構(gòu)、家庭、社區(qū)提供專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)，幫助其發(fā)揮自身潛能、調(diào)社會(huì)關(guān)系、解決和預(yù)防社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)公正為主要職業(yè)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)人員，通常簡(jiǎn)稱(chēng)“社工”[1]。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷變遷，我國(guó)對(duì)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人才的需求日益突出。

社會(huì)工作主要存在于社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。一方面是為困難群眾提供社會(huì)服務(wù)的領(lǐng)域，服務(wù)對(duì)象有兒童、青少年、婦女、老年人、殘疾人、貧困者、失業(yè)者、吸毒者；另一方面是在一些特定機(jī)構(gòu)中開(kāi)展的社會(huì)服務(wù)，如在大、中小學(xué)開(kāi)展學(xué)校社會(huì)工作，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展；在醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療社會(huì)工作，調(diào)節(jié)醫(yī)患關(guān)系，解決影響健康的心理和社會(huì)問(wèn)題；在監(jiān)獄和社區(qū)開(kāi)展矯正社會(huì)工作，幫助犯罪人員回歸主流社會(huì)；依托社區(qū)或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)開(kāi)展家庭社會(huì)工作，促進(jìn)家庭和諧；在企業(yè)中開(kāi)展企業(yè)社會(huì)工作，保護(hù)職工權(quán)益、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、緩解職業(yè)壓力、促進(jìn)員工職業(yè)生涯發(fā)展等[2]。

一、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的新形勢(shì)

由于缺乏就業(yè)渠道及社會(huì)認(rèn)同度低下等原因，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的學(xué)生絕大部分并未從事社會(huì)工作職業(yè)。與此形成對(duì)照的是，我國(guó)占主導(dǎo)地位的社會(huì)工作具有強(qiáng)烈的行政化色彩，工作人員大多缺乏專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的知識(shí)與技能。因此，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)在總體力度低下的情況下，還遭遇培養(yǎng)與使用相脫節(jié)的尷尬境地。

在我國(guó)由于收入偏低、社會(huì)認(rèn)識(shí)不足等原因，所以社工人才的缺口較大。中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)陸學(xué)藝指出，社工在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已有上百年歷史，國(guó)外每千人中就有2至2.5名社工，按此標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)需要300萬(wàn)專(zhuān)業(yè)人才，由于我國(guó)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)起步晚，目前雖有200多所高校開(kāi)設(shè)這一專(zhuān)業(yè)，但每年畢業(yè)生人數(shù)約萬(wàn)人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社會(huì)需求。并且人們對(duì)社工概念比較陌生，很少有人知道這個(gè)專(zhuān)業(yè)干什么，不少?gòu)臉I(yè)人員不是科班出身，因此，社工培養(yǎng)要建立完善的培養(yǎng)體

系，按等級(jí)培養(yǎng)社工。

有關(guān)專(zhuān)家指出，勞動(dòng)部和社會(huì)保障部雖然頒布了社會(huì)工作者的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但社工走上專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展道路還需要一段時(shí)間，國(guó)家要出臺(tái)一個(gè)資格認(rèn)證體系，使社工職業(yè)得到完善和發(fā)展。對(duì)于專(zhuān)業(yè)化的社工人才，要盡快建立完善職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全社工人才評(píng)價(jià)體系，注重層次性，形成助理社工師、社工師、高級(jí)社工師的人才體系。

二、現(xiàn)有社會(huì)工作者培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用及激勵(lì)機(jī)制

我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)工作者培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制不夠完善，存在一定的缺陷，崗位嚴(yán)重缺乏，很多社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生不能就業(yè)，很多從事社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)人才因激勵(lì)制度的不完善選擇其他工作。就我們目前的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，社會(huì)工作者培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用及激勵(lì)機(jī)制有以下的特點(diǎn)。

(一)現(xiàn)有社會(huì)工作人員的培養(yǎng)工作

現(xiàn)有的社會(huì)工作從業(yè)者的培養(yǎng)工作具有如下特征：

1.培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋廣，但缺乏專(zhuān)業(yè)性與針對(duì)性。

在社會(huì)工作者的培養(yǎng)上，培訓(xùn)內(nèi)容涉及的范圍較寬，缺乏一定的專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性，沒(méi)有真正達(dá)到培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者的目標(biāo)。

2.培養(yǎng)方式多樣化，但缺乏系統(tǒng)性與持久性。

培養(yǎng)方式有很多種，如在機(jī)構(gòu)中實(shí)習(xí)、進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)等培養(yǎng)方 式，但是在這些形式多樣的培訓(xùn)中并沒(méi)有系統(tǒng)的制定培訓(xùn)的目標(biāo)。并且各種形式的培訓(xùn)，只是在需要的時(shí)候才進(jìn)行，沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

3.培養(yǎng)目標(biāo)不清晰，對(duì)于專(zhuān)業(yè)社工人才的培養(yǎng)方面缺乏實(shí)踐性。

在培訓(xùn)的過(guò)程中，致使針對(duì)理論知識(shí)，沒(méi)有將所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去。社會(huì)工作是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作者就是要把自己所學(xué)到的知識(shí)熟練的運(yùn)用到實(shí)務(wù)中去，解決實(shí)際問(wèn)題。

（二）現(xiàn)有社會(huì)工作人員的評(píng)價(jià)機(jī)制

現(xiàn)有社會(huì)工作人員的評(píng)價(jià)機(jī)制具有如下特點(diǎn)：在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，行政色彩濃厚，專(zhuān)業(yè)特征欠缺；在評(píng)價(jià)方式上，書(shū)面匯報(bào)為主，實(shí)務(wù)效果難察；在評(píng)價(jià)主體上，二元體系初建，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)缺位。二元體系是指計(jì)劃和市場(chǎng)的混合體系，二元體系結(jié)構(gòu)在我國(guó)還不成熟，在這種形式下，社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不多，并且專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)也存在缺位現(xiàn)象。

(三)現(xiàn)有社會(huì)工作人員的使用狀況

現(xiàn)有社會(huì)工作者的使用狀況存在以下兩個(gè)問(wèn)題，一是專(zhuān)業(yè)人才流失多，在職社工不專(zhuān)業(yè)，二是行政工作壓力大，社會(huì)工作空間小，造就了先階段社會(huì)工作需求量遠(yuǎn)大于就業(yè)人數(shù)。很多在崗的社會(huì)工作者是非專(zhuān)業(yè)性的，他們中的一部分在工作過(guò)程中積累了大量的工作經(jīng)驗(yàn)，但是還有很大一部分缺乏專(zhuān)業(yè)性，占據(jù)了大量的工作崗位，致使大量的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生沒(méi)有工作崗位。

（四）現(xiàn)有社會(huì)工作人員的激勵(lì)機(jī)制

在激勵(lì)制度中，物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)都有所欠缺，具體表現(xiàn)在以下三方面:

1.收入待遇不合理，物質(zhì)激勵(lì)乏力。在沿海地區(qū)，社會(huì)工作起步較早，待遇還可以，西部地區(qū)發(fā)展較慢，收入較少，并且有相當(dāng)一部分機(jī)構(gòu)是民營(yíng)的，在物質(zhì)方面的激勵(lì)欠缺。

2.形象宣傳不到位，精神激勵(lì)不足。在中國(guó)有相當(dāng)多的一部分人不知道社會(huì)工作是干什么的，有些人認(rèn)為社會(huì)工作者就是最底層的社會(huì)服務(wù)者，這對(duì)社會(huì)工作者是很?chē)?yán)重的打擊，沒(méi)有人愿意因工作原因被人貶低身份。

社會(huì)工作者在這種激勵(lì)制度下不能很好的發(fā)揮自我、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，崗位競(jìng)爭(zhēng)不激勵(lì)，造成人才缺失與流動(dòng)。

三、社會(huì)工作人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用與激勵(lì)機(jī)制的完善

在社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的制度建設(shè)中，人才培養(yǎng)是基礎(chǔ)，人才評(píng)價(jià)是關(guān)鍵，人才使用是目的，人才激勵(lì)是保證。社會(huì)工作人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用與激勵(lì)機(jī)制必須相互協(xié)調(diào)，形成有機(jī)的體系。針對(duì)現(xiàn)有培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用與激勵(lì)機(jī)制的成效與問(wèn)題，提出關(guān)于社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制的建構(gòu)方式與相關(guān)對(duì)策建議。

（一）建立社會(huì)工作人才的新型培養(yǎng)機(jī)制

1.制定培養(yǎng)計(jì)劃與過(guò)程管理制度

建立科學(xué)的培養(yǎng)管理機(jī)制，首先要根據(jù)社會(huì)工作人才隊(duì)伍職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的要求，以及人才培養(yǎng)的階段性量化目標(biāo)，科學(xué)制定社會(huì)工作人才教育培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃。根據(jù)不同部門(mén)與不同層次社會(huì)工作者的現(xiàn)實(shí)需要，有步驟、分批次地組織實(shí)施。對(duì)培訓(xùn)過(guò)程要進(jìn)行記錄、管理與控制，對(duì)培訓(xùn)效果要進(jìn)行考察與評(píng)估，從而確保培訓(xùn)內(nèi)容能夠與培訓(xùn)目標(biāo)相適應(yīng)，培養(yǎng)工作能夠與培養(yǎng)要求相吻合[3]。

2.優(yōu)化社會(huì)工作培訓(xùn)課程設(shè)置

社會(huì)工作是系統(tǒng)化的學(xué)科知識(shí)體系，也是專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的職業(yè)。對(duì)社會(huì)工作者的培訓(xùn)需要突出專(zhuān)業(yè)特征。對(duì)需要取得社會(huì)工作職業(yè)水平證書(shū)的在崗社會(huì)工作人員，須按照國(guó)家社會(huì)工作者職業(yè)水平考試大綱的要求，經(jīng)過(guò)2～3年在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)后，參加職業(yè)水平考試并獲取社會(huì)工作職業(yè)水平證書(shū)，逐步做到持證上崗。

3.建立專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作實(shí)習(xí)基地，強(qiáng)化人才培養(yǎng)的應(yīng)用性

社會(huì)工作是一門(mén)應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，重在培養(yǎng)其扶助弱勢(shì)群體、處理社會(huì)問(wèn)題的實(shí)際能力。因此社會(huì)工作人才培養(yǎng)必須以應(yīng)用性為特色,要開(kāi)展社會(huì)工作試點(diǎn)工作，建立社會(huì)工作實(shí)習(xí)基地,這里的實(shí)習(xí)基地是指專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作室或社會(huì)工作站。

4.開(kāi)展地區(qū)內(nèi)外多渠道合作，體現(xiàn)人才培養(yǎng)的開(kāi)放性

社會(huì)工作是一門(mén)新學(xué)科，社會(huì)工作人才培養(yǎng)是一個(gè)新課題。創(chuàng)建一支現(xiàn)代化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，需要吸納地區(qū)內(nèi)外，甚至是國(guó)內(nèi)外的多種社會(huì)資源。

5.實(shí)施有重點(diǎn)的多元化人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)的有效性

社會(huì)工作從業(yè)人員的分布現(xiàn)狀決定了，現(xiàn)階段社會(huì)工作人才培養(yǎng)必須走以在崗培訓(xùn)為重點(diǎn)，多元化培養(yǎng)方式相結(jié)合的模式。要以資格培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)等為抓手，有計(jì)劃地開(kāi)展社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。選送有能力、高素質(zhì)的社

會(huì)工作從業(yè)人員，在高校社工專(zhuān)業(yè)脫產(chǎn)深造，或在知名專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)與見(jiàn)習(xí)，培養(yǎng)高層次的社會(huì)工作人才，完善人才隊(duì)伍的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)[4]。

（二）建立社會(huì)工作人才的新型評(píng)價(jià)機(jī)制

在評(píng)價(jià)機(jī)制方面，要根據(jù)十六屆六中全會(huì)《決定》的要求，貫徹落實(shí)人事部、民政部的社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)規(guī)定，并建立社會(huì)工作行業(yè)規(guī)范與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作績(jī)效考評(píng)辦法，形成社會(huì)工作人才的新型評(píng)價(jià)機(jī)制[3]。

1.成立社會(huì)工作職業(yè)水平評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

成立相關(guān)的社會(huì)工作職業(yè)水平評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，結(jié)合從業(yè)資質(zhì)與實(shí)務(wù)業(yè)績(jī)，對(duì)社會(huì)工作者進(jìn)行職稱(chēng)評(píng)定，明確社會(huì)工作者的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與考評(píng)規(guī)則，從專(zhuān)業(yè)角度對(duì)各類(lèi)社會(huì)工作項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)及個(gè)人業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估。

2.推行社會(huì)工作者登記制度與執(zhí)業(yè)資格制度

對(duì)獲得助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師證書(shū)的人員進(jìn)行登記，定期對(duì)社會(huì)工作者進(jìn)行登記，并頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格。

3.建立社會(huì)工作者的職稱(chēng)評(píng)定機(jī)制

在社會(huì)工作職業(yè)水平考試制度的基礎(chǔ)上，綜合社會(huì)工作者的實(shí)務(wù)業(yè)績(jī)與從業(yè)年限等因素，建立社會(huì)工作者的職稱(chēng)評(píng)定制度。

4.創(chuàng)新社會(huì)工作人才考核評(píng)估制度

運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，對(duì)社會(huì)工作者進(jìn)行考核評(píng)估，由機(jī)構(gòu)、督導(dǎo)對(duì)社工進(jìn)行一系列的專(zhuān)業(yè)評(píng)估[5]。

（三）建立社會(huì)工作人才的新型使用機(jī)制

社會(huì)工作者的使用制度是指專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者在什么領(lǐng)域、什么機(jī)構(gòu)和什么崗位發(fā)揮作用的制度。社會(huì)工作人才的使用問(wèn)題是我國(guó)社會(huì)工作制度建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是建立社會(huì)工作制度的目的所在。目前我國(guó)社會(huì)工作者發(fā)揮作用的領(lǐng)域主要有體制內(nèi)與體制外兩大領(lǐng)域，前者是指在社會(huì)管理公共服務(wù)職能部門(mén)和社會(huì)服務(wù)類(lèi)公益事業(yè)單位，后者是指民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與公益組織等。

1.建立社會(huì)工作崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

崗位設(shè)置是建立新型社會(huì)工作人才使用制度的核心問(wèn)題。要根據(jù)“以需定崗”的原則，在涉及社會(huì)工作的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)組織和公益性民間組織中研究設(shè)定社會(huì)工作崗位。根據(jù)不同領(lǐng)域社會(huì)工作的崗位要求，研究設(shè)計(jì)相應(yīng)崗位等級(jí)、崗位數(shù)量，確定社會(huì)工作人才配置結(jié)構(gòu)，明確各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)級(jí)別社會(huì)工作者的崗位職責(zé)和任職條件，形成我市社會(huì)工作崗位設(shè)置配備標(biāo)準(zhǔn)。

從中長(zhǎng)期發(fā)展要求來(lái)看，有必要在如下領(lǐng)域設(shè)置社會(huì)工作崗位：(1)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能部門(mén)，如民政局、共青團(tuán)市委、計(jì)生委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等；(2)公益性與社會(huì)服務(wù)性事業(yè)單位，如福利院、救助站、學(xué)校、醫(yī)院等；(3)城市街道辦事處與社區(qū)組織；(4)農(nóng)村鄉(xiāng)政府和村委會(huì)；(5)民辦公益性組織與非盈利機(jī)構(gòu)[7]。鑒于社會(huì)工作覆蓋面廣，以及社會(huì)工作制度建設(shè)剛起步的現(xiàn)狀，可以選擇重點(diǎn)領(lǐng)域，首先在民政機(jī)構(gòu)、基層社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院設(shè)置社會(huì)工作崗位，針對(duì)社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)服務(wù)、殘障康復(fù)、心理疏導(dǎo)、司法矯治等問(wèn)題展開(kāi)專(zhuān)

業(yè)社會(huì)工作。

2.開(kāi)拓社會(huì)工作崗位設(shè)置空間

在社會(huì)工作崗位設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)制定之后，還需要在現(xiàn)實(shí)層面開(kāi)拓社會(huì)工作崗位的設(shè)置空間。社會(huì)工作人才的轉(zhuǎn)換和引進(jìn)必須有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，一方面，在民政系統(tǒng)等機(jī)構(gòu)，要實(shí)現(xiàn)對(duì)原有社會(huì)工作從業(yè)者的專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)向與崗位轉(zhuǎn)換，從而盡可能降低人才培養(yǎng)與聘用成本，并最大限度地與實(shí)際工作相銜接。另一方面，要特別注重對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的吸收與任用。公共服務(wù)和社會(huì)管理部門(mén)在招錄公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員時(shí)，優(yōu)先錄用獲得社會(huì)工作職業(yè)資格證書(shū)、并在社工專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有二年以上工作經(jīng)驗(yàn)者。從而盡可能減少人才流失的現(xiàn)象，使社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生能夠?qū)W有所用。

（四）建立社會(huì)工作人才的新型激勵(lì)機(jī)制

1.提高社會(huì)工作者的收入待遇，建立合理的薪酬機(jī)制

在提高社會(huì)工作從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與知識(shí)技能的基礎(chǔ)上，建立合理的薪酬制度,完善獎(jiǎng)勵(lì)政策。、兼顧不同工作年限、專(zhuān)業(yè)級(jí)別的社會(huì)工作者的積極性，要采取學(xué)歷、資歷、資格、業(yè)績(jī)、崗位等多種指標(biāo)相結(jié)合，按照以崗定薪、以績(jī)定獎(jiǎng)、按勞取酬的原則，實(shí)現(xiàn)薪酬機(jī)制的合理化。

2.擴(kuò)大社會(huì)工作的宣傳力度，建立有效的精神激勵(lì)機(jī)制

要積極營(yíng)造社會(huì)工作職業(yè)和社會(huì)工作人才受尊重的良好社會(huì)氛圍。通過(guò)報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)站等媒體推廣宣傳社會(huì)工作，普及社會(huì)工作的相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的關(guān)注程度。對(duì)于業(yè)績(jī)突出的社會(huì)工作者及機(jī)構(gòu)，可采取多種形式予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立社會(huì)工作人才隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，讓社會(huì)了解他們、尊重他們、支持他們，激發(fā)廣大社會(huì)工作人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。

3.完善職業(yè)晉級(jí)與選拔提升制度，建立通暢的上向流動(dòng)機(jī)制。

建立社會(huì)工作者職級(jí)體系，在社會(huì)工作者職稱(chēng)評(píng)定的基礎(chǔ)上，設(shè)立級(jí)別更為細(xì)致的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職位，明確任職的資格條件、聘任程序及薪酬待遇，創(chuàng)造合理的社會(huì)工作者職業(yè)晉升空間，不斷增強(qiáng)其工作的成就感，形成社會(huì)工作職業(yè)體系內(nèi)部的上向流動(dòng)機(jī)制。與此同時(shí)，在公務(wù)員考試中，對(duì)于專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者給予加分；在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的選拔調(diào)用、人大代表或政協(xié)委員推選等方面適當(dāng)?shù)叵騼?yōu)秀的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者傾斜。形成另一個(gè)渠道的上向流動(dòng)機(jī)制。

社會(huì)工作者培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度的建立與完善，對(duì)于我國(guó)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的合理運(yùn)用有這重要意義，增設(shè)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，可以增加高校畢業(yè)生的就業(yè)渠道，減少專(zhuān)業(yè)人才的流失。對(duì)現(xiàn)有的在崗社工而言，制度的建立與完善可以使他們能夠更好的發(fā)揮自己的所學(xué)，給予需要的群體一定的幫助，體現(xiàn)自我價(jià)值，真正實(shí)現(xiàn)“助人自助”的價(jià)值理念。

參考文獻(xiàn):

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第四篇：淺談企業(yè)質(zhì)量管理體系的建立與完善

這里的“有效”指的是企業(yè)質(zhì)量管理體系實(shí)施的有效性。按照iso9000：20xx《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》中對(duì)質(zhì)量的定義，質(zhì)量即“一組固有特性、滿(mǎn)足要求的程度”，質(zhì)量的主體包括產(chǎn)品、過(guò)程和體系。顯然，一個(gè)有效的質(zhì)量管理體系，起碼是能夠滿(mǎn)足顧客和相關(guān)方的需要及期望的體系。這里包含著對(duì)有效性的最基本的也是最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)顧客和相關(guān)方需求滿(mǎn)足的程度，程度越高，有效性則越強(qiáng)。iso9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)是一套系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)密的質(zhì)量管理的方法，它由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)80個(gè)成員國(guó)和19個(gè)國(guó)際或地方組織的專(zhuān)家，吸納了當(dāng)今世界上最先進(jìn)的質(zhì)量管理理念，為各類(lèi)組織提供了一套標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理模式。在我國(guó)，各類(lèi)企業(yè)組織都競(jìng)相采用這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量管理體系的認(rèn)證，但實(shí)施結(jié)果卻大相徑庭。有的企業(yè)取得了非常好的管理效果，而更多的企業(yè)實(shí)施的最終結(jié)果只是“一紙文書(shū)”，整個(gè)企業(yè)的質(zhì)量管理水平和績(jī)效并沒(méi)有得到改善。換句話(huà)講，這類(lèi)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理體系的有效性不足。那么是什么原因?qū)е缕髽I(yè)實(shí)施iso9000質(zhì)量管理體系的有效性不足，怎樣才能提高企業(yè)實(shí)施iso9000質(zhì)量管理體系活動(dòng)的有效性呢？簡(jiǎn)單歸納以下幾個(gè)方面:缺乏質(zhì)量理念支持；缺乏監(jiān)督考核制度支持；企業(yè)的執(zhí)行力度低?，F(xiàn)分別對(duì)以上三點(diǎn)進(jìn)行如下分析和探討： 1.質(zhì)量理念樹(shù)立 顧客對(duì)于企業(yè)的重要作用相信企業(yè)管理者都有非常的認(rèn)知度。關(guān)鍵是，有的企業(yè)只是把這句話(huà)作為一個(gè)口號(hào)，并沒(méi)有將這句話(huà)的思想貫徹到實(shí)際管理和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，自然也就不會(huì)真正實(shí)現(xiàn)顧客滿(mǎn)意的要求，體系的有效性也就無(wú)從談起。以顧客為中心，首先企業(yè)應(yīng)當(dāng)想辦法識(shí)別顧客的需求，并且通過(guò)策劃要把顧客的需求轉(zhuǎn)化為企業(yè)具體的經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)過(guò)程控制的標(biāo)準(zhǔn)，并保證在轉(zhuǎn)化過(guò)程沒(méi)有將顧客的需求錯(cuò)誤理解；顧客對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的反饋，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤，并做出反饋，滿(mǎn)足顧客的期望，甚至超越顧客的期望。這些工作顯然不是一兩句口號(hào)就能完成的，它需要企業(yè)的所有的人員對(duì)企業(yè)與顧客的關(guān)系、自己與企業(yè)、自己與顧客的關(guān)系形成一種共識(shí)，并且把這種共識(shí)指導(dǎo)具體工作并達(dá)到工作目標(biāo)。影響質(zhì)量理念的樹(shù)立有幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，這些將直接影響和保證體系實(shí)施的有效性： 一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)質(zhì)量管理體系的認(rèn)識(shí)水平和態(tài)度是決定體系運(yùn)行有效性的關(guān)鍵性因素。企業(yè)的發(fā)展取決于領(lǐng)導(dǎo)，如領(lǐng)導(dǎo)層有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，志在謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必然要引入先進(jìn)的管理模式，這就是引入iso9001標(biāo)準(zhǔn)前提所在。領(lǐng)導(dǎo)有這樣的理念必然要在企業(yè)營(yíng)造以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、強(qiáng)化員工質(zhì)量意識(shí)的氛圍，就會(huì)用心動(dòng)腦去進(jìn)行資源配置優(yōu)化，就會(huì)去策劃企業(yè)運(yùn)作過(guò)程的細(xì)節(jié)管理。所以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的觀念、意識(shí)、作用是體系運(yùn)行有效性的重要保證，當(dāng)然可以通過(guò)制定企業(yè)文件、質(zhì)量方針，并不斷地給員工培訓(xùn)的方式來(lái)提高員工的質(zhì)量理念。二是全員參與。質(zhì)量管理體系要求企業(yè)的每一名員工，在做任何工作時(shí)，都要清楚自己的客戶(hù)是誰(shuí)，樹(shù)立工作就是為客戶(hù)服務(wù)的質(zhì)量理念。這里的客戶(hù)是一個(gè)廣義的概念，不僅包括企業(yè)外部產(chǎn)品（或服務(wù)）的消費(fèi)者、代理商、銷(xiāo)售商等；在企業(yè)內(nèi)部，根據(jù)工作流程的劃分，上下道工序間、前后流程間、部門(mén)間也應(yīng)是客戶(hù)關(guān)系。但要樹(shù)立這種質(zhì)量理念，不是朝夕之間的事，需要我們長(zhǎng)期的不懈努力。企業(yè)質(zhì)量經(jīng)營(yíng)成敗的關(guān)鍵在于企業(yè)整個(gè)員工素質(zhì)的提高。企業(yè)應(yīng)充分重視人力資源戰(zhàn)略的構(gòu)建，提高各層次人員的質(zhì)量意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德以及適應(yīng)本職工作的能力。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，對(duì)員工的要求也發(fā)生了變化，主要表現(xiàn)在：?jiǎn)T工從單純過(guò)程完成提高到過(guò)程質(zhì)量的完成；員工在企業(yè)文化指導(dǎo)下，從職業(yè)人轉(zhuǎn)化為企業(yè)人；員工要樹(shù)立和堅(jiān)守公司的質(zhì)量方針。2.建立一個(gè)完善的監(jiān)督考核體制 一個(gè)完善的監(jiān)督考核體制能促進(jìn)質(zhì)量管理體系良好的運(yùn)行。目前諸多成功的企業(yè)普遍采用“目標(biāo)管理”手段，并將目標(biāo)管理與監(jiān)督考核體制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)管理，將企業(yè)的方針目標(biāo)逐層分解（從部門(mén)、科室、車(chē)間和班組到個(gè)人）并建立監(jiān)督考核體制。部門(mén)的質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)依據(jù)公司的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，結(jié)合本部門(mén)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)來(lái)確定部門(mén)質(zhì)量目標(biāo)項(xiàng)目，目標(biāo)值應(yīng)依據(jù)歷史業(yè)績(jī)、公司質(zhì)量目標(biāo)值，結(jié)合目前經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、生產(chǎn)等現(xiàn)狀綜合確定?？己梭w制要充分體現(xiàn)出部門(mén)、科室、車(chē)間、班組、個(gè)人在工作方面的效率以及能力而建立激勵(lì)機(jī)制，這樣可以激起員工的積極性，發(fā)揮出員工日常工作的潛力，以促進(jìn)個(gè)人與公司的共同發(fā)展。建立基于崗位職責(zé)、任職條件尤其是運(yùn)用目標(biāo)管理方法去考量的考核激勵(lì)機(jī)制，努力對(duì)員工的工作業(yè)績(jī)給予準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)脑u(píng)判，以提高員工對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的認(rèn)同度。同時(shí)，要建立監(jiān)督制度，任何再好的制度，如果沒(méi)有進(jìn)行監(jiān)督就不能成為最好的制度，而監(jiān)督目的應(yīng)是協(xié)調(diào)和完善制度的執(zhí)行。

第五篇：淺談企業(yè)質(zhì)量管理體系的建立與完善

這里的“有效”指的是企業(yè)質(zhì)量管理體系實(shí)施的有效性。按照iso9000：2005《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》中對(duì)質(zhì)量的定義，質(zhì)量即“一組固有特性、滿(mǎn)足要求的程度”，質(zhì)量的主體包括產(chǎn)品、過(guò)程和體系。顯然，一個(gè)有效的質(zhì)量管理體系，起碼是能夠滿(mǎn)足顧客和相關(guān)方的需要及期望的體系。這里包含著對(duì)有效性的最基本的也是最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)顧客和相關(guān)方

需求滿(mǎn)足的程度，程度越高，有效性則越強(qiáng)。

iso9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)是一套系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)密的質(zhì)量管理的方法，它由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)80個(gè)成員國(guó)和19個(gè)國(guó)際或地方組織的專(zhuān)家，吸納了當(dāng)今世界上最先進(jìn)的質(zhì)量管理理念，為各類(lèi)組織提供了一套標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理模式。

在我國(guó)，各類(lèi)企業(yè)組織都競(jìng)相采用這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量管理體系的認(rèn)證，但實(shí)施結(jié)果卻大相徑庭。有的企業(yè)取得了非常好的管理效果，而更多的企業(yè)實(shí)施的最終結(jié)果只是“一紙文書(shū)”，整個(gè)企業(yè)的質(zhì)量管理水平和績(jī)效并沒(méi)有得到改善。換句話(huà)講，這類(lèi)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理體系的有效性不足。那么是什么原因?qū)е缕髽I(yè)實(shí)施iso9000質(zhì)量管理體系的有效性不足，怎樣才能提高企業(yè)實(shí)施iso9000質(zhì)量管理體系活動(dòng)的有效性呢？簡(jiǎn)單歸納以下幾個(gè)方面:缺乏質(zhì)量理念支持；缺乏監(jiān)督考核制度支持；企業(yè)的執(zhí)行力度低?，F(xiàn)分別對(duì)以上三點(diǎn)進(jìn)行如下分析和探討：

1.質(zhì)量理念樹(shù)立

顧客對(duì)于企業(yè)的重要作用相信企業(yè)管理者都有非常的認(rèn)知度。關(guān)鍵是，有的企業(yè)只是把這句話(huà)作為一個(gè)口號(hào)，并沒(méi)有將這句話(huà)的思想貫徹到實(shí)際管理和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，自然也就不會(huì)真正實(shí)現(xiàn)顧客滿(mǎn)意的要求，體系的有效性也就無(wú)從談起。以顧客為中心，首先企業(yè)應(yīng)當(dāng)想辦法識(shí)別顧客的需求，并且通過(guò)策劃要把顧客的需求轉(zhuǎn)化為企業(yè)具體的經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)過(guò)程控制的標(biāo)準(zhǔn)，并保證在轉(zhuǎn)化過(guò)程沒(méi)有將顧客的需求錯(cuò)誤理解；顧客對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的反饋，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤，并做出反饋，滿(mǎn)足顧客的期望，甚至超越顧客的期望。這些工作顯然不是一兩句口號(hào)就能完成的，它需要企業(yè)的所有的人員對(duì)企業(yè)與顧客的關(guān)系、自己與企業(yè)、自己與顧客的關(guān)系形成一種共識(shí)，并且把這種共識(shí)指導(dǎo)具體工作并達(dá)到工作目標(biāo)。

影響質(zhì)量理念的樹(shù)立有幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，這些將直接影響和保證體系實(shí)施的有效性：

一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)質(zhì)量管理體系的認(rèn)識(shí)水平和態(tài)度是決定體系運(yùn)行有效性的關(guān)鍵性因素。企業(yè)的發(fā)展取決于領(lǐng)導(dǎo)，如領(lǐng)導(dǎo)層有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，志在謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必然要引入先進(jìn)的管理模式，這就是引入iso9001標(biāo)準(zhǔn)前提所在。領(lǐng)導(dǎo)有這樣的理念必然要在企業(yè)營(yíng)造以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、強(qiáng)化員工質(zhì)量意識(shí)的氛圍，就會(huì)用心動(dòng)腦去進(jìn)行資源配置優(yōu)化，就會(huì)去策劃企業(yè)運(yùn)作過(guò)程的細(xì)節(jié)管理。所以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的觀念、意識(shí)、作用是體系運(yùn)行有效性的重要保證，當(dāng)然可以通過(guò)制定企業(yè)文件、質(zhì)量方針，并不斷地給員工培訓(xùn)的方式來(lái)提高員工的質(zhì)量理念。

二是全員參與。質(zhì)量管理體系要求企業(yè)的每一名員工，在做任何工作時(shí)，都要清楚自己的客戶(hù)是誰(shuí)，樹(shù)立工作就是為客戶(hù)服務(wù)的質(zhì)量理念。這里的客戶(hù)是一個(gè)廣義的概念，不僅包括企業(yè)外部產(chǎn)品（或服務(wù)）的消費(fèi)者、代理商、銷(xiāo)售商等；在企業(yè)內(nèi)部，根據(jù)工作流程的劃分，上下道工序間、前后流程間、部門(mén)間也應(yīng)是客戶(hù)關(guān)系。但要樹(shù)立這種質(zhì)量理念，不是朝夕之間的事，需要我們長(zhǎng)期的不懈努力。

企業(yè)質(zhì)量經(jīng)營(yíng)成敗的關(guān)鍵在于企業(yè)整個(gè)員工素質(zhì)的提高。企業(yè)應(yīng)充分重視人力資源戰(zhàn)略的構(gòu)建，提高各層次人員的質(zhì)量意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德以及適應(yīng)本職工作的能力。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，對(duì)員工的要求也發(fā)生了變化，主要表現(xiàn)在：?jiǎn)T工從單純過(guò)程完成提高到過(guò)程質(zhì)量的完成；員工在企業(yè)文化指導(dǎo)下，從職業(yè)人轉(zhuǎn)化為企業(yè)人；員工要樹(shù)立和堅(jiān)守公司的質(zhì)量方針。

2.建立一個(gè)完善的監(jiān)督考核體制

一個(gè)完善的監(jiān)督考核體制能促進(jìn)質(zhì)量管理體系良好的運(yùn)行。目前諸多成功的企業(yè)普遍采用“目標(biāo)管理”手段，并將目標(biāo)管理與監(jiān)督考核體制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)管理，將企業(yè)的方針目標(biāo)逐層分解（從部門(mén)、科室、車(chē)間和班組到個(gè)人）并建立監(jiān)督考核體制。部門(mén)的質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)依據(jù)公司的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，結(jié)合本部門(mén)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)來(lái)確定部門(mén)質(zhì)量目標(biāo)項(xiàng)目，目標(biāo)值應(yīng)依據(jù)歷史業(yè)績(jī)、公司質(zhì)量目標(biāo)值，結(jié)合目前經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、生產(chǎn)等現(xiàn)狀綜合確定。

考核體制要充分體現(xiàn)出部門(mén)、科室、車(chē)間、班組、個(gè)人在工作方面的效率以及能力而建立激勵(lì)機(jī)制，這樣可以激起員工的積極性，發(fā)揮出員工日常工作的潛力，以促進(jìn)個(gè)人與公司的共同發(fā)展。建立基于崗位職責(zé)、任職條件尤其是運(yùn)用目標(biāo)管理方法去考量的考核激勵(lì)機(jī)制，努力對(duì)員工的工作業(yè)績(jī)給予準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)脑u(píng)判，以提高員工對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的認(rèn)同度。

同時(shí)，要建立監(jiān)督制度，任何再好的制度，如果沒(méi)有進(jìn)行監(jiān)督就不能成為最好的制度，而監(jiān)督目的應(yīng)是協(xié)調(diào)和完善制度的執(zhí)行。

3.提高管理執(zhí)行力

執(zhí)行力是一種能力，其內(nèi)涵廣

泛，包羅各種學(xué)科、方法、思想的概括，執(zhí)行力的關(guān)鍵在于透過(guò)企業(yè)文化影響企業(yè)所有員工的行為。質(zhì)量管理過(guò)程需要要求全員參與，但如何讓全員積極地加入到質(zhì)量管理體系中來(lái)，這就要公司領(lǐng)導(dǎo)來(lái)動(dòng)員大家，要求大家一定要按公司的規(guī)程來(lái)辦事。執(zhí)行力不是僅僅要求員工按公司的規(guī)程去做事，更重要的是在這種規(guī)程下做事的同時(shí)，想出更好、更有效的方法。執(zhí)行力度對(duì)一

個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，正所謂：一流的點(diǎn)子和三流的執(zhí)行力，不如三流的點(diǎn)子和一流的執(zhí)行力。如果執(zhí)行力度不夠就是再好的質(zhì)量管理模式也不能夠有效的運(yùn)行，所以我們需要著手解決執(zhí)行力度低下的問(wèn)題?？v觀那些普遍存在執(zhí)行力度低下現(xiàn)象的企業(yè)，其原因分析后可總結(jié)如下：⑴制度貫徹不夠，虎頭蛇尾。⑵管理制度部門(mén)化，形成沖突。⑶制度留于形式，缺少針對(duì)性和可行性。⑷制度在執(zhí)行過(guò)程，流程不合理。⑸工作過(guò)程中缺少科學(xué)的指導(dǎo)（作業(yè)）方法。⑹工作中缺少有效的監(jiān)督體制。

企業(yè)在制定相應(yīng)的管理制度時(shí)要充分考慮以上的幾點(diǎn)因素，才能制定出好的管理制度，才能更有效的推動(dòng)質(zhì)量管理在企業(yè)中的有效運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)充分重視執(zhí)行力建設(shè)工作。再好的管理體系沒(méi)有好的執(zhí)行力也是枉然。管理工作最終要落實(shí)到人，要切實(shí)提高每個(gè)崗位員工的執(zhí)行力，可以從以下幾方面入手：

一是工作職責(zé)到位，過(guò)程明確，還要想方設(shè)法激勵(lì)每位員工對(duì)過(guò)程效益的關(guān)注和建議，并建立有效的反饋機(jī)制。

二是管理措施要到位，建立健全目標(biāo)、責(zé)任、考核、監(jiān)督等相關(guān)激勵(lì)辦法，使各項(xiàng)工作都能在控制之中，要在任務(wù)分解、流程監(jiān)督、細(xì)節(jié)監(jiān)控、績(jī)效考核、責(zé)任落實(shí)上完善機(jī)制，引領(lǐng)員工將工作做得更好，有效減少扯皮、內(nèi)耗和矛盾。

三是通過(guò)職業(yè)或崗位培訓(xùn)培養(yǎng)員工職業(yè)崗位意識(shí)，強(qiáng)化員工工作職責(zé)。每個(gè)人都能認(rèn)識(shí)到要把自己所在崗位上的每一件小事做好，見(jiàn)微知著，從做小事中得到認(rèn)可、贏得成功，這就是執(zhí)行力的最高境界。

綜上所述，質(zhì)量理念、考核制度、執(zhí)行力度之間是相輔相成的，缺一不可。企業(yè)在推行質(zhì)量管理體系時(shí)需要正確地將這三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不可只利用一項(xiàng)、二項(xiàng)或重點(diǎn)突出其中的一、二項(xiàng)而使它們之間失去平衡。