第一篇：安全文化建設必須處理好的八個關系

安全文化建設必須處理好的八個關系

安全文化是在企業(yè)安全生產(chǎn)實踐中形成的具有本企業(yè)特色的安全理念和行為準則，它包括相應的規(guī)章制度和組織體系。煤礦企業(yè)把安全文化建設當作安全生產(chǎn)的一項基礎性工作來抓，突出以人為本，營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍，全面強化員工的安全文化素質，把“安全第一、預防為主”變?yōu)槊總€員工的自覺行為。從而為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供思想保證和精神動力。安全管理是煤礦企業(yè)的永恒主題，安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。煤礦企業(yè)在開展安全文化建設中，必須把握和處理好以下八個方面的關系：

一、處理好安全文化與企業(yè)文化的關系建設安全文化是企業(yè)文化建設發(fā)展的需要，是從屬于企業(yè)文化的一個子系統(tǒng)，是企業(yè)文化的重要組成部分。安全文化建設必須依賴于企業(yè)文化這個基礎，沒有企業(yè)文化的發(fā)展，企業(yè)安全文化也就沒有了根基。因此，在搞好安全文化建設的同時，必須抓好企業(yè)文化建設。通過安全文化以有形或無形的渠道，正式或非正式的傳播方式在企業(yè)員工中樹立一種全新的“安全生產(chǎn)、以人為本”的企業(yè)文化理念，以此推進企業(yè)文化建設向深層次發(fā)展。

二、處理好安全文化與安全管理的關系安全文化與安全管理有其內在聯(lián)系，但安全文化不是純粹的安全管理，企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理，安全管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標、有實踐的生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，安全文化是安全管理的基礎和背景，是理念和精神支柱。安全文化與安全管理是互相不可取代的。它們都是為了人的安全和健康，但各自的目標值和廣度及深度大不相同。安全文化與安全管理是有機的統(tǒng)一，安全文化來源于安全管理，指導于安全管理，安全管理又提煉了安全文化，豐富了安全文化的內容和理念。

三、處理好安全理念和安全生產(chǎn)的關系安全理念是企業(yè)在安全方面的諸項工作科學發(fā)展的綜合體現(xiàn)，是企業(yè)管理層對企業(yè)安全管理的深層思考，是靈魂和精髓。安全理念的培養(yǎng)、形成和發(fā)展，直接影響著安全生產(chǎn)的進程和生產(chǎn)質量的高低，關系著企業(yè)的生存和發(fā)展。就企業(yè)安全生產(chǎn)的本身分析，安全理念是一種精神理念，沒有安全理念的精神支柱，是很難保證安全生產(chǎn)的。因此，在煤炭生產(chǎn)過程中，安全理念的確立是第一位的，而安全生產(chǎn)活動則是第二位的。

四、處理好安全文化與學習型組織創(chuàng)建的關系搞好安全文化建設工作，首先要組織編寫《安全文化手冊》，這是最基礎的工作。在此基礎上，我們要大力開展宣傳貫徹《安全文化手冊》活動，要充分利用各基層單位學習型組織的網(wǎng)絡優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和傳播優(yōu)勢，將《安全文化手冊》的內容納入到學習型組織的學習內容中，真正落實“工作學習化、學習工作化”，賦予學習型組織貼近安全生產(chǎn)、貼近企業(yè)發(fā)展的實際內容和現(xiàn)實意義。同時，也希望學習型組織創(chuàng)建工作能夠在學習宣傳貫徹《安全文化手冊》的活動中，與安全文化建設相輔相成、相得益彰，共同取得成果。以安全文化建設為突破口，全面帶動企業(yè)文化建設向前發(fā)展。以企業(yè)文化建設為紐帶，促進學習型組織創(chuàng)建工作的不斷深入。

五、處理好繼承與創(chuàng)新的關系在安全文化建設中，我們一方面要繼承和發(fā)揚過去在安全文化建設中創(chuàng)造和總結的好經(jīng)驗、好做法，使之在安全文化建設中進一步發(fā)揚光大，發(fā)揮更大的作用。另一方面，要與時俱進，不斷創(chuàng)新，虛心學習和借鑒兄弟單位的先進做法，在 《安全文化手冊》的框架之內，充分吸收其安全文化的先進理念、科學內涵以及豐富的營養(yǎng)，在探索和創(chuàng)新中不斷豐富安全文化，使安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中充分發(fā)揮作用。

六、處理好思想教育與經(jīng)濟處罰的關系在安全文化建設中，既需要經(jīng)濟處罰這一手段，也需要思想教育這一方式。事故教訓告誡我們，既不能任意夸大思想教育的作用，也不能過分依賴經(jīng)濟處罰的作用，要把思想教育與經(jīng)濟處罰有機結合起來，在經(jīng)濟處罰中不斷做好思想教育工作，在思想教育中合理利用經(jīng)濟處罰手段。

七、處理好安全文化建設與思想政治工作的關系安全文化建設和思想政治工作既有區(qū)別，又有聯(lián)系。安全文化形成后具有相對的穩(wěn)定性，思想政治工作要求啟發(fā)自覺，一般不帶強制性。安全文化建設與安全思想政治工作相互滲透，缺一不可，你中有我，我中有你，煤礦企業(yè)開展形式多樣的安全思想教育工作的內容便是安全文化。安全文化和思想教育是兩個相交的圓，其目的都是為了搞好企業(yè)安全生產(chǎn)。

八、處理好政工部門與生產(chǎn)部門的關系在安全文化建設中，有一種錯誤認識必須糾正，有些人認為安全文化建設是政工部門的事情，與生產(chǎn)部門關系不大。安全生產(chǎn)涉及方方面面，安全文化同樣如此。盡管政工部門和生產(chǎn)部門的工作性質不同，但安全文化建設的職責是相同的。政工部門和生產(chǎn)部門要通力合作，密切配合，全力以赴搞好安全文化建設。

第二篇：教導主任必須處理好的幾個主要關系

教導主任必須處理好的幾個主要關系

一、正確處理好自己與校長的關系：學校管理者是以校長為首的學校各級干部，校長是學校的首要管理者，是學校的法人代表。而教導處則是學校管理的一個職能機構，行使學校管理的部分職能，校長通過教導處實施管理和指揮學校教育教學活動。因此，校長側重于決策和指揮，教導主任則側重于組織實施和協(xié)調，從而明確教導主任是在校長的領導下起助手參謀作用，并參與和執(zhí)行決策。這個關系是比較明確的，但如果教導主任思想不端正就會給工作帶來麻煩或損失。例如：對教師的校務分工、評優(yōu)選模、職稱評定、選拔重用等等實質性問題上，不見得校長和教導主任在認識上沒有分歧，最終還是由校長主持定案。這是工作中常有的事，教導主任就應尊重、擁護、理解執(zhí)行。但因教導主任看問題角度不同，與教師的疏密關系不同，往往在會后自覺不自覺地對某一位或幾位教師說什么我贊同你，校長不同意一類的話，這樣，勢必給上下級的關系帶來緊張，給工作帶來損失。事實上校務工作會議上或碰頭會中領導間的意見分歧是常有的事，作為教導主任一定要維護班子的威信，維護學校整體利益，切不可做出拆臺的傻事來。

請你談談對這句話的感悟：“太陽很好，但是太炫目了。月亮就剛剛好，它可以讓我們優(yōu)美地仰望，而且可以凝視。發(fā)光吧，但是，請注意你的光芒。”記?。汗ぷ鞲珊昧送{領導，工作干不好領導威脅，工作干少了同事氣憤，工作不干了自己倒霉。

二、正確處理好教師與校長的關系：有的校長不善于走群眾路線，缺乏依靠教師辦好學校的思想，遇事常常個人說了算，或者偏聽偏信，以個人感情代替黨的政策，這樣勢必挫傷群眾的積極性，造成干群關系緊張的局面。作為教導主任絕對不可熟視無睹，要積極協(xié)調教師與校長的關系；采取妥善的方法，提醒領導注意，幫助分清是非，并要有主動承擔責任的精神。因教導主任在學校中具有中介性，獲得基層信息比校長自然要多，如有的教師對學校無法滿足他們的要求，他們就表示不滿，甚至在教師中或學生面前發(fā)牢騷。當學校領導批評教育他們時，他們就有情緒、有意見，影響工作和教學的正常運行。作為一個合格的教導主任，就應默默地幫助有關教師提高認識，克服缺點，改正錯誤，振奮精神，切不可在校長面前“添油加醋”講教師的壞話，那樣，很容易把事情搞糟。

三、正確處理好自己與教師之間的關系：作為教導主任應是教師的朋友與貼心人。既要了解教師的知識水平、教學能力和特點，又要了解思想和愿望，對生活有困難的教師，要協(xié)同有關方面盡力解決，以調動他們的積極性。與教師談心要有分寸，既要坦誠，又要講究方法，切忌空許愿和損傷教師自尊心之類的談話。教導主任在監(jiān)督下屬工作的同時，也要接受自下而上的監(jiān)督和師生的指正批評，應持誠懇、虛心和有則改之，無則加勉的態(tài)度。此系教導主任能否在師生中建立威信，能否順利開展工作的一個關鍵問題。（有的人站在山頂上，有的人站在山腳下，雖然所處的地位不同，但在兩者的眼中所看到的對方，卻是同樣大?。?。（一個人之所以能對別人指指點點，通常不是因為他比別人高明，而是因為彼此之間所處的位置不同）。

四、正確協(xié)調好教師之間的關系：這是教導主任義不容辭的職責。因工作上的問題引起的教師之間的矛盾是常見的事，教導主任一旦發(fā)現(xiàn)這種矛頭，盡力爭取把問題化解在萌芽狀態(tài)之中，不要等到冰凍三尺再去解決，那樣必將積怨深重，不僅影響團結，也必將給教育、教學帶來損失。如果是教導處分配工作不當而引起的，教導主任就應態(tài)度誠摯地承擔責任，努力改進工作，促使矛盾轉化。（發(fā)生爭吵和埋怨，是因為平等的人們沒有分到平等的東西，或者不平等的人們分到了平等的東西）。（檢驗兩只雞的友誼，要等出現(xiàn)一條蟲子的時候）。（在一個單位，你的朋友和敵人越多，你就越缺乏安全感）。

由此可見，做好人際關系工作是教導主任一項重要任務，所以教導主任必須有較好的人際修養(yǎng)。這就要求教導主任以培養(yǎng)跨世紀人才這個大目標，心懷坦蕩，對周圍出現(xiàn)的人際關系的種種矛盾態(tài)度要端正，處理要公道，作風要樸實，要實事求是，既要善于自我批評，又要講究方法，敢于同不良習氣作斗爭。教導主任要有十種“意識”

一、要有榜樣意識：好榜樣的力量是無窮的，壞榜樣的力量也是無窮的。

二、要有法規(guī)意識：市場經(jīng)濟更要講法規(guī)意識，要抵制教育產(chǎn)業(yè)化。（問：在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下，校長為了尋求學校的盡快發(fā)展，不得不經(jīng)常和外界打交道，社會上的不正之風也給校長的工作帶來許多困難，有的時候需要進行“兩難”選擇，正如人們常說的“違法的事不干，違心的事常干”。你遇到此種情況怎么辦？答：及時向上級領導匯報，讓領導幫助自己找到解決問題的最好辦法，切不可自以為是，自作主張，釀成禍患，給學校帶來損失，也給上級領導添了麻煩）。（預防誘惑的方法很多，其中最好的方法是膽小）；（要想在21世紀立足的人一定要學好三個技能，這樣才能夠在21世紀立足：電腦、外語、開車。有人說還要懂得“法律”！）

三、要有管理意識：校長是領導者，是決策層——“做正確的事情”，教導主任是管理者，是執(zhí)行層——“正確地做事情”。教研組、備課組和教師等是落實層——“正確地做事情”。要建立常規(guī)管理機制——執(zhí)行機制、監(jiān)督機制、檢查機制和獎懲機制。（“做正確的事情” 與“正確地做事情”哪個更重要？）

四、要有角色意識：從學校層面講，教導主任處于中層，是協(xié)助校長執(zhí)行決策的具體操作者，因此必須具有正確的角色認知，要明確自己是干什么的，應該怎樣干。到位而不越位，通常是你的思想和行動的準則。到位是指工作中要想得周全，干得認真；不越位則是要堅決貫徹執(zhí)行校長的決策，不懷疑當然更不能凌駕于校長的位置之上。成功了，是決策的成功，是大家的成功，功勞歸功與集體，歸功于成功的決策；失誤了，首先要反思自己工作流程的每個環(huán)節(jié)，檢查自己在細節(jié)和用人中是否有漏洞，做主動的自我批評，并將反思的結果經(jīng)過思考討論篩子，然后把問題直接的或間接的呈給校長。要知道邀功是愚蠢的，攬過是聰明的。釣來的榮譽不是鮮花，而是荊棘。經(jīng)驗也說明，只要你努力了，只要你用心了，當一份榮譽到來的時候，校長首先要考慮的是你，群眾首先想到的也是你。因此，作為教導主任，找準位置，增強角色意識，對工作對自己的發(fā)展都很重要。

五、要有協(xié)調意識：教師與校長的關系、教師與教師的關系、自己與校長的關系、自己與教師的關系、教師與學生的關系等。（人際關系學——不是厚黑學）（聯(lián)系“方圓藝術”）

六、要有合作意識：教導主任的責任說通俗點就是“上情下達，下情上曉”，起橋梁溝通作用。要正確認識自我、求真務實的科學態(tài)度，靠顧全大局、融合群體的豁達胸懷，多學他人長處，擇善而從，才能將精彩的個體組織起來，在管理中形成合力。

七、要有學習意識：“學習”是當今社會生活的通行證,是參與社會競爭和自我發(fā)展、自我超越的必備能力，是現(xiàn)代人的生存需要和生活方式。（聯(lián)系自己的經(jīng)歷：已經(jīng)錯過了學習的黃金時期——當年在大學老師要求我們努力學習，遺憾的是沒有聽勸告；小的時候可以背古文，而現(xiàn)在不行了）；（一個人成長的快捷方式，是周圍有很多比他更聰明的人。也就是說在你的朋友圈中，如果你是最成功的那一個，你就不會更成功了。記?。河肋h要跟比你更成功的人在一起）。

八、要有前瞻意識：主動了解吸收前衛(wèi)的理念和思想，指導實踐，并根據(jù)學校的實際情況，敏銳地發(fā)現(xiàn)問題，進行思考、判斷和規(guī)劃。教導主任在工作中，如果不是在思想觀念、做事方略、行動步伐等各方面走在群眾的前頭，如果總是等待現(xiàn)成的指令，我想你的職位生涯已經(jīng)結束。面對新課程，教導主任應首先走在前面。教導主任是作戰(zhàn)團隊最基層的首領，這個團隊不但要有大的行動綱領，還要具有小步子行進的指南，要引領教師熟知把握學校的近遠期行動，自覺朝著既定的目標努力。“年年歲歲人不同，歲歲年年教法同”?。?lián)系對“與時俱進”的理解。聯(lián)系當今社會唯一不變的是“變”，我們在變化面前有三種人：被社會所淘汰的人，緊跟社會發(fā)展步伐的人，走在社會發(fā)展前面的人）。愚蠢的人總是要等事后才能明白，聰明的人卻能在事前預見。做大事的人不必理會世俗的眼光，更不必和凡人商議。

九、要有服務意識：教育是服務，管理更是服務。教導處的工作是瑣碎而繁雜的，而小學的管理結構又較簡單。在這種情況下更應該牢固地樹立服務意識。要處處以大局出發(fā)，時時為教師著想，常常帶著思考深入到師生中去，傾聽他們的呼聲，捕捉他們的意愿，從而使得各項決策和工作措施符合實際和大家的要求。

十、要有教研（科研）意識：管理是科學，教學管理不等同于行政事務。管理要一手抓規(guī)范，一手抓研究。的確，要想與時俱新，管理創(chuàng)新，必須養(yǎng)成學習和思考的習慣。在管理中，要捕捉研究專題。首先，以聽課、調研為杠桿，從中發(fā)現(xiàn)教學中存在的問題，對于個性問題，引導教師反思，在反思中尋找解題策略；對于典型問題，就將其上升為“專題”，組織教師進行研討。完善教研制度，培養(yǎng)教研骨干，組織教研網(wǎng)絡。（觀念變校、品德治校、科研興校、人才強校、專家助校、人心聚校）；（在一些教師看來，科研不是自己的第一要務、主要需求?，F(xiàn)實中的教師，或是忙得無暇顧及科研，或是覺得科研要求太專業(yè)而難以勝任，或是認為自己已有的教學經(jīng)驗足以支持他們完本職工作，科研是有一搭無一搭的額外任務。為了評職稱，為了做“骨干”，教師需要“科研一下”。有了職稱，有了骨干頭銜之后，“科研不如教研，教研不如考研”的認識自然就占據(jù)了主導地位）。

第三篇：做好思想政治工作,必須處理好14種關系

做好思想政治工作，必須處理好14種關系

隨著改革開放的深化，人們的思維模式、價值觀念、生活方式、需求欲望發(fā)生了深刻的變化。因此，當前的思想政治工作具有鮮明的時代特征：復雜性、新穎性、易變性、沖動性、多維性、異化性、邊緣性、朦朧性。我們必須適應新形勢的變化，采用科學方法，多方位、多角度、多層次地研究探討其規(guī)律和特點，正確處理以下14種關系，才能有效地做好新時期思想政治工作。

1、“博”與“?！?，相得益彰

做“硬眼子”“常有理”的人的思想工作時?！翱ぁ?。究其原因，多是自己學識淺薄、寡識陋聞，言之無物、語不感人，自然也就無法使人信服。思想政治工作者一方面要善于博覽群書，采擷眾長，做到“學富五車，才儲八斗”；另一方面要精于專業(yè)特長，達到造詣精深，爐火純青的境地。這樣才能面對龐雜的社會群體，舛互多變的人生世故，把握住被教育者的思想脈搏，酌古參今，旁征博引，以理服人，應對自如。

2、“軟”與“硬”，珠聯(lián)璧合理論與實踐脫節(jié)，往往引起人們的反感，稱之“政工，政工講起來空，用起來松”。這與“硬”的工作實際當然不相適應。思想政治工作者要把“硬”作為基礎，深入工作生產(chǎn)第一線，弄清人們的喜怒哀樂，把握他們的思想脈搏，磨練出切合思想實際的“軟”功夫，來解決“硬”任務中遇到的思想認識等問題，促進工作任務的完成。這樣“軟”“硬”相互促進，就可以有效地避免“空”“松”。

3、“虛”與“實”，兼收并蓄

有人對利用公共傳媒，廣造輿論，不以為然，認為是“花拳繡腿，擺樣子”。只有促膝談心“解疙瘩”才奏效。事實上，采用公共傳媒，反復強大的宣傳攻勢，能使人們的思想在日積月累、長期以往的宣傳中潛移默化，實現(xiàn)心理移位，形成新的思維定勢。而針對特定對象的面對面的“實體情感交流法”，利于挖掘思想潛流，以“心”換“心”，溝通思想感情，達到教育目的?！疤摗迸c“實”兩者相互結合，兼收并蓄，就能最大限度地發(fā)揮思想政治工作的效能。

4、“此”與“彼”，角色互換

社會的進步與發(fā)展伴隨著激烈的競爭，促使人們更加注意“個性”意識的強化與發(fā)展。過分追求“自我”、體現(xiàn)“自我”的結果，更容易在以“我”為軸心的心理撞擊中迸發(fā)出矛盾的火花。雙方從“自我利益”出發(fā)，互不服氣，爭吵不休。在這種情況下，可勸雙方互調一下角色，“如果你是他，此情此景你該怎么辦？”。這樣，他們互換為對方的角色，替對方想一想，以“責人之心責己，恕己之心恕人”，就容易獲得相互理解，釋怨和好。

5、“言”與“行”，立木為信

有人以為自己“言之有理，論之有據(jù)，有聲有色，頭頭是道”，講后即能使人茅塞頓開，付之于行。因其自己只說不做，即便你講得天花亂墜，也會被人嗤之以鼻。古時，商鞅“立木而信”而法令暢行，曹操“削發(fā)代首”而威服天下。當代人，識多見廣，觀察細微，善于從“言”與“行”中探求事理本源。因此，言行不一是思想政治工作的大忌。作為思想政治工作者必須“言必信、行必果”，才能贏得人們的信任。

6、“大”與“小”，渾然天成“家事，國事，天下事，事事關心”。但由于人們政治信仰、人生目的、經(jīng)濟地位的不同，在三者不斷發(fā)生現(xiàn)實和潛在利益沖突中，會有不同的選擇。強以行政命令和強制手段令其“小道理”服從“大道理”，在緊急狀態(tài)下未必不可，但在常態(tài)環(huán)境中并非理想的方式。重要的是把大小道理融會貫通，“大”中含“小”，“小”中有“大”，使其悟透“國家不興，企業(yè)焉富，家庭焉旺？”。這樣，可使人們開闊眼界，心悅誠服。

7、“深”與“淺”，循循善誘

人們有一種封閉在潛意識深層的隱秘，對行動起著潛在作用。但常自覺不自覺地流露在淺表的行動中。我們要善于細微觀察、分析，從外在的淺層表象中，挖掘其潛在意識的真實本目。進而采取細致的工作方法，達到教育目的。

8、“入”與“出”，巧辟蹊徑

瞬息多變的社會現(xiàn)象和人情世故，常使被教育者感到迷?；袒?，陷入亂序如麻的事理中。教育者要以淵博的知識，豐富的閱歷，科學的方法，循著被教育者的思想軌跡，“入”進彎子里，弄清癥結。然后，巧辟蹊徑，將其引出“迷宮”。

9、“結”與“結”，探幽索微

“冤家宜解不宜結”。但積怨甚深的雙方，并非三言兩語的勸解就能“解”。適當?shù)姆椒?，應背對背地讓其自述端詳，從中找出雙方積怨的“關節(jié)點”。然后為雙方“豎梯子”“搭臺階”，分別勸說。待情緒穩(wěn)定，心意轉動后，陳述利弊，闡明道理，把“結”解開，重歸于好。

10、“明”與“暗”，靈犀相通

“物競天擇、優(yōu)勝劣汰”。激烈的人生競爭中，人們大都希望成為強者。有了成績，企望褒揚；有了貢獻，希求晉升。但是，褒揚過頻，效用遞減；擢升任用，又不能違背組織原則隨便許諾。在這種情況下，應當教育其正確對待成績，把“企求”變成不斷奮發(fā)向上的動力。

11、“直”與“曲”，恰如其分

激烈的矛盾沖突既起，一時平息又難。這時，除特殊情況外，不宜直接處理?？刹扇　坝鼗貞?zhàn)略”，與雙方的親朋好友共尋解決途徑。俗說“知己者，披肝瀝膽為義也”。只要知己者出面，?？捎卸?。

12、“真”與“偽”，明察秋毫

人格具有自然和社會的雙重性。私生活中真實的“自我”，同社會中裝飾過的“自我”，常不一致，有時迥然不同。區(qū)分“真”“偽”，給思想政治工作帶來很大難度。只要我們審時度勢，因人而宜，據(jù)情觀察、分析，研究其行為動機的真實內涵，采取正確的工作方法，就能收到事半功倍的效果。

13、“內”與“外”，因人而宜

現(xiàn)代科學把人的性格分為“內向型”“外向型”兩大類?！皟认颉闭?，含蓄沉穩(wěn)，周密細致；“外向”者，耿直豪爽，不拘小節(jié)。對“內向型”，理需精，語要簡，點到為止，對方即可自醒而自悟。對“外向型”，應采用“一般到個別”的方法，先肯定平時成績，待其冷靜后，即可直陳利害，直言相勸，切不可繞彎子、兜圈子，造成不信任感，使工作難以進行。

14、“熱”與“冷”，張弛有度

遇到一觸即發(fā)的矛盾“熱點”，切不可在雙方矛盾“白熾化”狀態(tài)下，未弄清事情的原委即草率處理。恰當?shù)姆椒?，先把雙方勸開，暫時避開不接觸，使他們反思是非曲直。待雙方“冷”下來以后，再靠上去做工作，矛盾就較易化解。

總之，根據(jù)新時期思想政治工作的規(guī)律和特點，辯證地分析和恰當?shù)靥幚砥鋬仍陉P系，就能把思想政治工作提高到一個新的水平。

第四篇：加強社會主義文化建設必須處理好四個關系

加強社會主義文化建設必須處理好四個關系

一、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的關系。中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化已經(jīng)融化在中國人民的思想意識和行為規(guī)范里，成為民族心理的一部分，長期制約和影響著人們的現(xiàn)實生活。任何時代的文明，都是前代文明成果的繼承和發(fā)展。因此，要建設有中國特色的社會主義文化，必須大力弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，堅持“古為今用”的方針。但是在傳統(tǒng)文化中，也存在一些消極、迷信、愚昧的東西。對此，我們不能無條件地繼承傳統(tǒng)文化，應當采用“揚棄”的方法，剔除糟粕，吸取精華，結合時代的特點加以改造，賦予新的時代特征。

二、外來文化與中國文化的關系。我國的文化建設是整個人類社會文明建設的一個重要組成部分。特別是我國改革開放以來，同世界各國的交往日益密切，文化交流也日益突出。中國的發(fā)展離不開世界，必須在對外開放的基礎上，在中西文化有碰撞中建設社會主義精神文明。但是，各個國家的歷史傳統(tǒng)不同，價值標準和文化形態(tài)各異，外來文化中也有許多文化垃圾。所以對外來文化，應該堅持文化的民族性，采用“拿來主義”的方法，洋為中用。學習和吸收并不意味著頂禮膜拜，照抄照搬、“全盤西化”的態(tài)度決不可取。建設有中國特色社會主義文化，必須立足于我們的國情，走適合本民族的文化發(fā)展道路。

三、主旋律與多樣化的關系。這一關系是“兩為”方針的集中體現(xiàn)。在精神產(chǎn)品的生產(chǎn)中，應該堅持社會主義方向，為建設有中國特色社會主義的偉大實踐服務，弘揚愛國主義、集體主義和社會主義，倡導積極向上的人生觀和價值觀，用優(yōu)秀的作品鼓舞人。同時文化建設要進一步面向人民大眾，面向絕大多數(shù)社會成員。因此，文化建設要面向人民大眾，把高雅文化和通俗文化相結合，對通俗文化積極引導，以滿足人民群眾多方面的文化需要，把“人民擁護不擁護”，“人民贊成不贊成”，“人民高興不高興”，“人民答應不答應”作為文化產(chǎn)品的判別尺度。

四、思想建設與文化建設的關系。思想建設的主要內容是指工人階級的、馬克思主義的世界觀和科學理論，是社會主義的理想、信念和道德，是同社會主義公有制相適應的主人翁思想和集體主義思想，是同社會主義政治制度相適應的權利義務觀念和組織紀律觀念，是社會主義的愛國主義和國際主義等。其中，最重要的是理想、道德和紀律，它帶有明顯的“軟件”特征。而文化建設則帶有明顯的“硬件”特征。兩者是互相滲透、互相促進的關系。一方面，文化建設對思想建設起著推動作用。另一方面，思想建設對文化建設起著指導作用。社會主義文化事業(yè)的發(fā)展，要以馬克思主義為指導，否則，就可能偏離社會主義方向。思想建設又是文化建設的強大動力，它能夠激發(fā)人們學習科學、攀登科學高峰的熱情，增強人們戰(zhàn)勝困難的信心，振奮人們搞好文化事業(yè)的拼搏精神。

(《宣傳導報》1999年第4期 張玉田等/文)

第五篇：實現(xiàn)經(jīng)濟健康發(fā)展需處理好八個關系

實現(xiàn)經(jīng)濟健康發(fā)展需處理好八個關系

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的。但是也要看到，經(jīng)濟發(fā)展正處于“三期疊加”階段，各種深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，需要高度重視經(jīng)濟下行壓力加大等困難和風險，統(tǒng)籌兼顧、多措并舉。從審計實踐看，當前需處理好八個方面的關系。

一是處理好科學決策與推動落實的關系，加強對各項政策措施貫徹落實情況的報告、督查、考核和問責。黨的十八大以來，黨中央、國務院針對當前國內外經(jīng)濟形勢，為保證經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展制定了一系列重大政策措施，十八屆三中全會又作出了全面深化改革的決定。改革發(fā)展的方向十分明確，關鍵是勇于擔當、有效作為、抓好落實。要建立報告制，各地各部門定期向中央報告政策措施貫徹落實情況；建立督查制，重點監(jiān)督檢查行政審批事項和行政事業(yè)性收費是否真正取消或下放，財政、金融、稅收、投資、外貿(mào)等改革措施是否落實，打通“最先一公里”和“最后一公里”；建立考核問責制，對各級各部門及主要負責同志貫徹落實中央政策措施情況，實行考核和問責，對落實中央政策好、改革措施到位、經(jīng)濟健康發(fā)展的地區(qū)和主要負責人，可以考慮采取適當方式予以鼓勵。

二是處理好優(yōu)化增量與激活存量的關系，促進財政提質增效。當前形勢下，在深化財政體制改革的同時，可以考慮從改進財政管理方式入手，積極推進財政資源整合，切實提升財政管理的層次和水平。進一步理順中央主管部門在財政資金分配中的權責，盡快啟動中央部門層面專項資金清理整合，健全專項資金分配、使用機制，著力解決權能交叉、管理分散、審批鏈條長、監(jiān)管成本高、使用績效差的問題。合理劃分各級政府的事權和財權，將適合地方管理的事項連同資金分配權、項目確定權交由地方，而將一些主要由中央下?lián)苜Y金而由地方完成的事權上收中央，切實解決一方面大量建設項目無錢動工、另一方面又有大量專項資金閑置的矛盾。同時，進一步優(yōu)化財政支出結構，減少競爭性領域財政支出，以增量帶動存量，切實發(fā)揮財政資金的使用效益和引導作用；加強存量資金清理和收入征繳，以存量壯大增量，對確屬沒有指定用途或因政策變化無需繼續(xù)執(zhí)行的存量資金，應全面清理，由地方統(tǒng)籌安排，盡快落實到項目，使沉淀的財政資金盡快發(fā)揮效益，帶動社會有效需求增長，從而拉動經(jīng)濟增長。

三是處理好經(jīng)濟效益與社會效益的關系，目前，一些地方在城鎮(zhèn)化進程中還存在不配套、不協(xié)調等問題，有的重商業(yè)開發(fā)、輕居民安置，重新城擴建、輕農(nóng)田保護，重地上建筑、輕地下管網(wǎng)設施配套，需要做好科學合理規(guī)劃，實現(xiàn)人口有序遷移。要完善建設規(guī)劃，中央主管部門從戰(zhàn)略布局總體把控，地方從本地區(qū)實際出發(fā)，對人口較多、經(jīng)濟發(fā)展相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大基礎設施、住宅、學校、醫(yī)院等建設，引導有條件的農(nóng)村人口有序轉移；對城鎮(zhèn)應統(tǒng)籌規(guī)劃好棚戶區(qū)改造項目，確保將集中連片的棚戶區(qū)全部納入改造范圍。要確保資金投入，允許地方政府通過發(fā)行棚戶區(qū)改造的專門債券來融資，對用于棚戶區(qū)改造的政府性債務，單獨統(tǒng)計、專賬核算、專項考核，同時鼓勵信貸資金、保險資金和社會保障基金進入，積極吸引社會資本和民間投資。要切實維護民利，抓好拆遷補償，完善配套設施，落實棚戶區(qū)改造在繳納稅費、貸款利率和土地供應等方面的優(yōu)惠政策，切實維護動遷居民的切身利益。

四是處理好資金投入與項目落地的關系，切實抓好基礎設施建設。近年來，中央財政加大了對農(nóng)田水利等基礎設施建設的投入力度，關鍵是要把這些資金用好、用到位。從審計情況看，地方普遍存在農(nóng)田水利等基礎設施建設投入不足、資金到位不及時等問題，有的還擠占挪用專項資金，甚至違規(guī)操作牟取私利，使強農(nóng)惠民政策打了折扣，既不利于推動實現(xiàn)經(jīng)濟增長，更不利于經(jīng)濟長遠健康發(fā)展。產(chǎn)生這些問題的原因，除管理薄弱、監(jiān)督滯后外，主要是責任不明確、問責不到位。為此，可以考慮將農(nóng)田水利等基礎設施建設作為中央與地方共同事權，主體責任落到地方政府，整合各類專項資金，切塊下達到地方，由地方集中各級財力解決重點問題；針對基礎設施建設涉及面廣、地域分散問題，對能夠由市場主體建設的，政府可采取購買方式，減少政府直接組織實施項目建設。加強對基礎設施建設工程的監(jiān)督檢查力度，嚴格落實工程設計、施工、監(jiān)理、驗收等各個環(huán)節(jié)責任，確保建設效果。

五是處理好公平正義與全面發(fā)展的關系，加大社會保障力度。要重點解決好低收入人群的生活保障和生活水平問題，進一步研究加大對低保人群的投入，逐步提高低保標準，擴大覆蓋范圍，做到應保盡保，徹底解決大量低保資金結余與保障不足并存的現(xiàn)象；研究擴大失業(yè)保險基金的支出范圍，充分發(fā)揮失業(yè)保險基金預防失業(yè)、促進就業(yè)功能；還要切實加大對失業(yè)人群的培訓力度，千方百計擴大就業(yè)。

六是處理好資金扶持與政策鼓勵的關系，大力推動科技創(chuàng)新重點產(chǎn)業(yè)、重要行業(yè)發(fā)展。審計中發(fā)現(xiàn)，我國高技術產(chǎn)業(yè)還存在創(chuàng)新力度不夠、資金投入不足、使用效益不高、創(chuàng)新的社會貢獻與個人價值體現(xiàn)不匹配等問題，應在政策、制度、投入等方面加強對亟需發(fā)展的科技創(chuàng)新項目的扶持。例如，當前需加大對國產(chǎn)計算機操作系統(tǒng)的政策和資金扶持力度，解決國產(chǎn)計算機操作系統(tǒng)在穩(wěn)定性、兼容性和成熟度方面的缺陷，推動提升國產(chǎn)計算機操作系統(tǒng)市場占有率，形成新興產(chǎn)業(yè)鏈條；加強對移動4G技術的政策扶持，優(yōu)化電信資源和頻率資源配置，加強對微電子工業(yè)裝備等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的政策扶持，通過實現(xiàn)第四代移動通信技術大規(guī)模商業(yè)化應用帶動通信行業(yè)迅速發(fā)展。

七是處理好經(jīng)濟增長與企業(yè)減負的關系，加大對企業(yè)特別是中小企業(yè)的政策扶持力度。企業(yè)是保障就業(yè)、涵養(yǎng)稅源的重要渠道。推進企業(yè)發(fā)展，既需要企業(yè)適應市場變化、深化改革改制、加強經(jīng)營管理，也需要創(chuàng)新政策制度、切實減輕企業(yè)負擔。當前，針對企業(yè)費用高、負擔重、盈利低、經(jīng)營困難等問題，國家出臺了一系列優(yōu)惠和扶持政策，但仍存在企業(yè)融資難、融資貴、出口退稅不及時、財務負擔重等問題，有的地方扶持企業(yè)發(fā)展政策落實也不到位。確保經(jīng)濟增長應著眼長遠，不能以加重企業(yè)負擔為代價，應按照國家政策導向，加大對企業(yè)的政策扶持力度。完善財稅配套政策，加大對配套設施建設的財政補貼力度，鼓勵企業(yè)在有限的土地上利用設備更新、先進技術的使用來提高生產(chǎn)力。加強對企業(yè)扶持政策效果的跟蹤評價，適時對政策扶持的方向予以調整，重點扶持具有自主創(chuàng)新能力、有強烈轉型升級意愿、急需發(fā)展壯大、能夠適應市場消費需求的中小企業(yè)。

八是處理好政府與市場的關系，清理不符合改革方向和經(jīng)濟健康發(fā)展的政策、制度和規(guī)定。當前，阻礙經(jīng)濟發(fā)展的一些制度弊端仍然存在，政府對經(jīng)濟干預過多，一些地方財政資金投入競爭領域，影響市場公平；一些地方為提高競爭力，制定大量稅費減免退政策，導致資源配置低效，還造成大量財政收入流失。深化改革，釋放市場活力，必須堅決打破制度束縛和利益干擾。對政府設置的審批、備案和具有前置性條款的登記制度，特別是一些與經(jīng)濟活動相關的隱性和變相審批事項，要從中央到地方進行全面清理，打破部門利益和地區(qū)壟斷，建立全國統(tǒng)一規(guī)范、公平競爭的市場體系。加快清理地方過多過濫的招商引資優(yōu)惠政策，維護公平的市場競爭。進一步完善個人所得稅制度，增加低收入人群消費能力，加大高收入群體個人所得稅征繳力度。

促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，各級審計機關應發(fā)揮積極作用，緊緊圍繞黨和國家工作中心，著力促進中央重大政策措施貫徹落實，促進提高財政資金使用績效，促進深化改革和制度創(chuàng)新。正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，做到依法審計、實事求是，對嚴重違法違紀、以權謀私和腐敗問題，要嚴肅查處；對突破原有制度或規(guī)定，但有利于改革發(fā)展的創(chuàng)新舉措，要客觀對待，不能用現(xiàn)在的制度規(guī)定去查處以前的老問題，也不能用過時的制度規(guī)定來衡量當前的創(chuàng)新事項；對改革發(fā)展中出現(xiàn)的工作失誤，要認真研究分析，歷史、辯證、客觀、審慎地做出審計處理，積極提出審計建議，更好地促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。