第一篇：當(dāng)前工商文化發(fā)展重點(diǎn)思考（共）

一、培育工商文化應(yīng)服從、服務(wù)于工商行政管理事業(yè)發(fā)展的整體戰(zhàn)略

培育工商文化的核心，是根據(jù)工商文化自身的發(fā)展方向來主動(dòng)、自覺地培育所需要的文化元素，并使其服從、服務(wù)于工商行政管理事業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略。培育服從、服務(wù)于工商行政管理事業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的文化，應(yīng)著重做好以下三方面的工作：

1.明確工商部門的戰(zhàn)略定位

戰(zhàn)略定位是工商文化培育工程的核心和方向。在當(dāng)前，工商部門的目標(biāo)主要就是維護(hù)好市場(chǎng)秩序，服務(wù)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。我們所有文化元素的培育，一定要圍繞這一中心展開。如果迷失了方向，工商文化培育便會(huì)成為無源之水、無本之木，也就失去了工商文化建設(shè)的意義。

2.根據(jù)戰(zhàn)略定位和工商文化發(fā)展現(xiàn)狀，尋找并利用所需要的文化元素

工商文化元素具有“雙重效應(yīng)”：適合部門發(fā)展的文化元素可以促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；反之，不適合發(fā)展需要的文化元素則可能阻礙戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，工商部門所需要的文化元素不應(yīng)該一成不變，而要根據(jù)部門的戰(zhàn)略定位和內(nèi)外部環(huán)境變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。這些文化元素的調(diào)整過程，其實(shí)也是保持文化元素先進(jìn)性和有效性的具體過程。

3.以各種有形活動(dòng)為載體，培育所需要的文化元素

針對(duì)每一項(xiàng)文化元素，要有計(jì)劃地以各種形式的活動(dòng)為載體進(jìn)行培育。這些文化元素的宣傳和培育的過程，就是促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程。

比如，要培育工商部門的執(zhí)行文化，可以考慮建立以目標(biāo)管理為基礎(chǔ)的績效考核體系，加強(qiáng)部門制度化建設(shè)等；要培育競爭文化，可以考慮建立競爭上崗、末位淘汰機(jī)制，定期舉辦各種競賽活動(dòng)等。

二、識(shí)別并利用好工商文化發(fā)展所需的文化元素

識(shí)別工商文化發(fā)展所需文化元素的過程，其實(shí)就是我們進(jìn)行工商部門特點(diǎn)分析的過程，其基本原則應(yīng)該是“缺什么提倡什么，缺什么補(bǔ)什么”。筆者認(rèn)為，識(shí)別部門所需文化元素需要從社會(huì)、部門、人員三方面來綜合考慮。

1.從部門的自身發(fā)展現(xiàn)狀來分析

工商部門在整個(gè)政府框架中所處的地位及作用要求我們要有適合自身定位的文化元素。當(dāng)前，我們除了要注重傳統(tǒng)文化外，更要提倡建立創(chuàng)新文化。

2.從干部職工隊(duì)伍的現(xiàn)狀來分析

對(duì)于一個(gè)比較年輕的團(tuán)隊(duì)而言，應(yīng)更多地強(qiáng)調(diào)民主氛圍和集體決策，以避免重大決策中的一時(shí)沖動(dòng)；對(duì)于一個(gè)年齡偏大的團(tuán)隊(duì)而言，應(yīng)該更多地強(qiáng)調(diào)工作激情和改革創(chuàng)新，以增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的活力；對(duì)于一個(gè)知識(shí)型的團(tuán)隊(duì)，應(yīng)更多地提倡溝通、傾聽和尊重等文化元素。

3.綜合考慮各地工商部門所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化等外部環(huán)境因素

比如，對(duì)于地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、信息比較閉塞地方的工商部門來說，應(yīng)該更好地強(qiáng)調(diào)危機(jī)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，使之成為部門發(fā)展的動(dòng)力。

三、當(dāng)前工商文化培育的重點(diǎn)

1.執(zhí)行文化

執(zhí)行是將戰(zhàn)略變成現(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵。我們所倡導(dǎo)的執(zhí)行文化，不僅僅是“嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章、制度和程序”，而應(yīng)具有更高的要求和更深的含意。提倡主動(dòng)、有效地執(zhí)行，就是要求干部職工具有追求卓越的內(nèi)在動(dòng)力，在工作中能夠積極發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地、有效地完成工作。

2.創(chuàng)新文化

創(chuàng)新是事業(yè)成敗的關(guān)鍵，任何一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)都不是輕易可以完成的，而是需要完成“助跑”、“跳躍”和“伸展”等一系列動(dòng)作以后才可能實(shí)現(xiàn)。面對(duì)工商部門的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，我們要提倡創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)新，以使創(chuàng)新真正成為事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和保持生機(jī)的源泉。

3.危機(jī)文化

工商部門要完成好歷史賦予的使命，一定要有危機(jī)意識(shí)。工商部門在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的過程中責(zé)任很大，任務(wù)很艱巨，因此一定要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，使其成為部門和諧發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

4.愛心文化

愛心是對(duì)中華民族人本文化的傳承。工商部門要著力在內(nèi)部營造和諧的工作氛圍和“尊重人、理解人、愛護(hù)人、幫助人”的充滿愛心的人文環(huán)境。要提倡關(guān)愛干部職工、關(guān)愛他人、關(guān)愛社會(huì)，并在制度層面鼓勵(lì)和提倡干部職工的愛心行為。

第二篇：當(dāng)前發(fā)展化學(xué)工業(yè)的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前發(fā)展化學(xué)工業(yè)的幾點(diǎn)思考

化學(xué)工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)和保證國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展方面起著重要的支撐作用。我國化學(xué)工業(yè)主要是新中國成立以后建設(shè)和發(fā)展起來的。新中國化學(xué)工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展過程中曾有過2次重要的標(biāo)志：一是20世紀(jì)50年代末，以重點(diǎn)建設(shè)前蘇聯(lián)幫助設(shè)計(jì)和建設(shè)的156項(xiàng)中的吉林、蘭州、太原化工區(qū)和華北制藥廠等十幾個(gè)新的化工項(xiàng)目為起點(diǎn)，新中國化學(xué)工業(yè)進(jìn)入了第一個(gè)快速發(fā)展期；二是20世紀(jì)70年代末，我國化學(xué)工業(yè)以引進(jìn)30萬t/a乙烯、30萬t/a合成氨為標(biāo)志，相繼擴(kuò)建和新建了燕山、齊魯、大慶、揚(yáng)子、金山等大型石化基地，我國化學(xué)工業(yè)從此進(jìn)入第2個(gè)高速發(fā)展期也是持續(xù)快速的發(fā)展時(shí)期。21世紀(jì)以來，隨著全球經(jīng)濟(jì)周期的上升，特別是“十五”計(jì)劃開始，大亞灣、青島、鎮(zhèn)海等地幾套千萬噸級(jí)煉油、百萬噸級(jí)乙烯裝置的相繼立項(xiàng)和開工，以及氯堿、聚氯乙烯和煤制甲醇、煤制油等項(xiàng)目的建成投產(chǎn)和論證立項(xiàng)，我國化學(xué)工業(yè)正在經(jīng)歷著第3次建設(shè)熱潮。

經(jīng)過50多年的發(fā)展，特別是改革開放20多年來，立足國際、國內(nèi)2個(gè)市場(chǎng)、2種資源，我國化學(xué)工業(yè)獲得了持續(xù)快速發(fā)展，已經(jīng)形成了完備的工業(yè)體系，有些裝置規(guī)模、產(chǎn)品產(chǎn)量已居世界前列，我國已成為化工大國。21世紀(jì)以來的這次建設(shè)高潮應(yīng)是由化工大國向化工強(qiáng)國邁進(jìn)的跨越。但是正在經(jīng)歷的這次建設(shè)和投資熱潮中有些問題需引起我們的高度關(guān)注。1 發(fā)展化學(xué)工業(yè)的幾個(gè)矛盾

目前，發(fā)達(dá)國家發(fā)展化學(xué)工業(yè)主要是通過企業(yè)并購和資產(chǎn)運(yùn)作的方式，而大力投資新建生產(chǎn)裝置的階段已基本過去。當(dāng)前我國化學(xué)工業(yè)正在經(jīng)歷的大發(fā)展時(shí)期主要是以投資新建為主，這是由我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段決定的。1.1 資源矛盾

化學(xué)工業(yè)的原料主要依靠石油、天然氣、煤炭、原鹽、礦產(chǎn)資源(如磷礦、硫鐵礦、石灰石等)以及糧食或天然植物資源。除糧食和天然植物資源是可再生資源外，其余都是不可再生資源，而利用糧食或天然植物生產(chǎn)化學(xué)品，不僅受經(jīng)濟(jì)競爭力的制約，而且還受到技術(shù)的制約。目前，生產(chǎn)硫酸用的硫鐵礦、生產(chǎn)磷肥用的磷礦石以及生產(chǎn)無機(jī)鹽的一些礦產(chǎn)資源(如生產(chǎn)鍶鹽用的天青石、生產(chǎn)鉻鹽用的鉻礦等)都面臨著枯竭的危險(xiǎn)。而我國又是一個(gè)多煤、少氣、貧油的國家，特別是石油資源，我國現(xiàn)在每年的原油加工量3億多噸，居世界第3位，原油進(jìn)口量逐年增加，對(duì)外依存度不斷提高。2003年對(duì)外依存度是36%，2004年和2005年均達(dá)到40%以上。原油進(jìn)口量的不斷增加和對(duì)外依存度的不斷提高，石油資源已嚴(yán)重制約著我國石化工業(yè)的發(fā)展，石油的儲(chǔ)備戰(zhàn)略和替代戰(zhàn)略均已提到國家戰(zhàn)略的高度，資源矛盾已成為我國發(fā)展化學(xué)工業(yè)的主要矛盾。

資源矛盾的另一個(gè)表現(xiàn)是水資源的緊缺。我國淡水資源嚴(yán)重缺乏，水資源的儲(chǔ)量遠(yuǎn)低于世界平均水平，人均水資源占有量與世界平均水平差距更大?；瘜W(xué)工業(yè)是耗水大戶，以當(dāng)前投資較熱的煤化工項(xiàng)目為例，大型企業(yè)的用水量通常每小時(shí)高達(dá)上千噸，年用水量在幾千萬噸以上。個(gè)別企業(yè)環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，只追求產(chǎn)品產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，不注重環(huán)境保護(hù)和治理，甚至對(duì)一些江河湖泊造成水質(zhì)污染；也有個(gè)別企業(yè)在循環(huán)水、冷卻水等方面不注重循環(huán)利用，水資源利用效率低，造成水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，這些都更加劇了我國淡水資源的緊張局面。因此淡水資源也已成為我國發(fā)展化學(xué)工業(yè)的突出矛盾之一。1.2 供需矛盾

化學(xué)工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為汽車、電子、紡織、建筑、國防軍工以及人們生產(chǎn)生活的各個(gè)方面提供配套服務(wù)，化工產(chǎn)品有著廣闊的市場(chǎng)需求。雖然我國化學(xué)工業(yè)已獲得巨大發(fā)展，如合成氨、合成樹脂、合成纖維、染料、涂料、農(nóng)藥等20多種產(chǎn)品已經(jīng)位居世界前列，但我國化工產(chǎn)品的市場(chǎng)滿足率還有較大的上升空間，有些產(chǎn)品主要還是依靠進(jìn)口以滿足國內(nèi)需求。如我國一直大力發(fā)展的乙烯產(chǎn)品，當(dāng)前的市場(chǎng)滿足率不足50%；聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等五大通用樹脂總的市場(chǎng)滿足率也只有57%；聚甲醛、聚碳酸酯等五大通用工程塑料的市場(chǎng)滿足率還不到20%；特種工程塑料、特種纖維(如芳綸、碳纖維)的市場(chǎng)滿足率就更低，幾乎是100%依靠進(jìn)口。

當(dāng)然也有一些產(chǎn)品，主要是一些傳統(tǒng)的、能耗高、污染較重的產(chǎn)品，如電石、涂料、農(nóng)藥、硫酸等則處于市場(chǎng)飽和或過剩狀態(tài)。還有一些領(lǐng)域的普通品種，技術(shù)含量低，品種產(chǎn)量大，處于過剩狀態(tài)，而一些技術(shù)含量高、附加值高的高檔品種卻依賴進(jìn)口。如涂料領(lǐng)域，普通家具漆、普通建筑涂料充斥市場(chǎng)，大量過剩，甚至造成市場(chǎng)上惡性競爭；而高檔涂料，如高檔汽車漆卻難以滿足市場(chǎng)需求，只能依賴進(jìn)口。農(nóng)藥領(lǐng)域也有類似情況，一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)停產(chǎn)或禁用的品種，國內(nèi)普遍還在大量使用著，而一些經(jīng)濟(jì)作物為了滿足出口要求或大都市生活質(zhì)量的提高，只能依靠進(jìn)口一些高效低殘留的新品種農(nóng)藥。這都說明我國化工產(chǎn)品的供需矛盾還是比較突出的。1.3 結(jié)構(gòu)矛盾

自20世紀(jì)90年代起，也就是在“八五”時(shí)期，當(dāng)時(shí)的化學(xué)工業(yè)部就已經(jīng)把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略措施提了出來。到目前已經(jīng)走過了3個(gè)五年計(jì)劃，整個(gè)化學(xué)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及技術(shù)結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)都得到了明顯的優(yōu)化。但是與發(fā)達(dá)國家相比，與今天建設(shè)和諧社會(huì)的新要求相比，我國化學(xué)工業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾還十分突出。

如在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，精細(xì)化工率既是代表化工行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，也是代表化學(xué)工業(yè)技術(shù)水平的一個(gè)標(biāo)志，發(fā)達(dá)國家高達(dá)60%以上，而我國不足50%；我國化學(xué)工業(yè)傳統(tǒng)化工產(chǎn)品占的比例大，精細(xì)化、技術(shù)含量高、附加值高的高檔化學(xué)品嚴(yán)重缺乏。我國每年都出口大量化工產(chǎn)品，但大多是初級(jí)產(chǎn)品或發(fā)達(dá)國家不愿生產(chǎn)的一些能耗高、污染重的產(chǎn)品，而高檔化學(xué)品卻大量進(jìn)口。這種狀況在無機(jī)鹽、染料、涂料、食品添加劑、造紙化學(xué)品等精細(xì)化學(xué)品領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出。如輪胎行業(yè)，發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)90年代的子午化率已達(dá)到100%，而我國目前子午化率還不到60%，一些低噪聲、寬斷面、乘坐更舒適的高規(guī)格子午胎品種國內(nèi)一直不能生產(chǎn)，在國內(nèi)各地奔跑的一些高檔轎車或公務(wù)用車選配的都是進(jìn)口子午胎。

我國化學(xué)工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的另一個(gè)突出表現(xiàn)是生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模偏小。國際上每年都有世界企業(yè)500強(qiáng)排名，我國在世界500強(qiáng)中與化工有關(guān)的企業(yè)有中石化(2005年排第31位)、中石油(2005年排第46位)，而這兩大集團(tuán)實(shí)屬石油公司行列，真正的化工公司一家也沒有。國際上每年都排世界化工企業(yè)50強(qiáng)，中國只有中石化1家(2005年排第7位)，而美國有13家，歐洲有22家，日本有8家。近幾年，中國化工企業(yè)管理協(xié)會(huì)和中國化工情報(bào)信息協(xié)會(huì)都根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)發(fā)布每年的中國化工企業(yè)500強(qiáng)，2006年入圍的化工企業(yè)500強(qiáng)的銷售收入合計(jì)為6628億元，約828億美元，而2006年公布的世界化工企業(yè)50強(qiáng)中，前2名分別是陶氏化學(xué)公司(Dow)和巴斯夫公司(BASF)，這2家公司2005年銷售收入合計(jì)約900億美元，已遠(yuǎn)超過我國化工500強(qiáng)企業(yè)銷售收入的總和。排第1位的陶氏化學(xué)公司的銷售收入是463億美元，即陶氏化學(xué)一家企業(yè)的銷售收入是我國化工500強(qiáng)企業(yè)銷售收入總和的56%。另外我國化工企業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)集中度低，生產(chǎn)效率低，缺乏競爭力。2 發(fā)展化學(xué)工業(yè)的幾個(gè)制約因素 2.1 技術(shù)制約

對(duì)發(fā)展我國化學(xué)工業(yè)的諸多制約因素中首要的當(dāng)屬技術(shù)制約。發(fā)達(dá)國家科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率都在70%以上，有的甚至高達(dá)80%，而我國目前化學(xué)工業(yè)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不到50%，與發(fā)達(dá)國家差距很大。雖然通過科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等諸多措施，我國化學(xué)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步已取得長足發(fā)展，但由于受創(chuàng)新能力的制約，科技投入的局限，特別是重引進(jìn)、輕消化吸收再創(chuàng)新的觀念難以轉(zhuǎn)變，又加上激勵(lì)創(chuàng)新的政策不到位，雖然科技成果很多，但科技成果的轉(zhuǎn)化率卻不高。目前，化學(xué)工業(yè)的整體技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家相比大約有15年的差距，一些建廠幾十年的傳統(tǒng)化工企業(yè)的面貌和技術(shù)水平與21世紀(jì)建設(shè)現(xiàn)代化工企業(yè)的要求相比相差更遠(yuǎn)。

技術(shù)制約主要表現(xiàn)在2個(gè)方面：

一方面是大量的技術(shù)裝備重要引進(jìn)，另一方面是一批關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)封鎖。前者以生產(chǎn)穩(wěn)定成熟、現(xiàn)代化水平比較高的大型石化企業(yè)為例，20世紀(jì)80年代初就開始引進(jìn)的一些大型石化裝置，催化劑都已基本上實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，但目前在建的一些裝置還是靠引進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，有些技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備已經(jīng)引進(jìn)了20多年，還是不能完全國產(chǎn)化，還是需要不斷引進(jìn)來進(jìn)行老廠的擴(kuò)建和新廠的建設(shè)。關(guān)鍵技術(shù)的封鎖主要表現(xiàn)在：一是精細(xì)化工領(lǐng)域，二是化工新材料領(lǐng)域。精細(xì)化工領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)嚴(yán)格，新產(chǎn)品、新技術(shù)的轉(zhuǎn)讓幾乎不可能發(fā)生。以農(nóng)藥行業(yè)為例，因?yàn)檗r(nóng)藥品種的創(chuàng)制周期長、投入巨大，一旦創(chuàng)制成功，投產(chǎn)以后將為企業(yè)帶來巨額利潤。因此，新創(chuàng)制的農(nóng)藥新品種國外公司是絕對(duì)不會(huì)轉(zhuǎn)讓的，在商務(wù)談判中，即使形式上同意轉(zhuǎn)讓，其技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)也是任何一家國內(nèi)企業(yè)都無法承受的。在化工新材料領(lǐng)域我國幾十年來一直是受制于人，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是汽車、電子、通信、航天、航空以及國防工業(yè)的發(fā)展離不開化工新材料。無論是聚甲醛、聚碳酸酯等通用工程塑料，還是聚酰亞胺、聚砜等特種工程塑料，我國曾組織過多年科技攻關(guān)，但始終沒有掌握核心技術(shù)，更是難以形成規(guī)?；纳a(chǎn)裝置。為了滿足國內(nèi)各行業(yè)需求，我國一直依靠進(jìn)口這些材料，據(jù)統(tǒng)計(jì)，聚甲醛國內(nèi)消費(fèi)量2002年13萬t，進(jìn)口13.5萬t；2003年消費(fèi)15.9萬t，進(jìn)口15.1萬t；2004年消費(fèi)18.7萬t，進(jìn)口18.8萬t。聚碳酸酯2002年進(jìn)口41.5萬t，2003年進(jìn)口53.5萬t，2004年國內(nèi)消費(fèi)69.0萬t，進(jìn)口61.0萬t。當(dāng)我們組織對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，一旦有了突破時(shí)，發(fā)達(dá)國家就一方面開始大談技術(shù)轉(zhuǎn)讓，動(dòng)搖我們科技攻關(guān)的信心和行動(dòng)；另一方面開始進(jìn)行產(chǎn)品傾銷，制約我們攻關(guān)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品的投產(chǎn)，在市場(chǎng)未穩(wěn)之前扼殺我們。如果我們認(rèn)為可以引進(jìn)該技術(shù)時(shí)，放棄繼續(xù)技術(shù)攻關(guān)，自己的產(chǎn)業(yè)化裝置不能建成了，他們就會(huì)再次提高技術(shù)轉(zhuǎn)讓的談判價(jià)碼，再次停止技術(shù)轉(zhuǎn)讓，再次變技術(shù)轉(zhuǎn)讓為技術(shù)封鎖。這是我們多年走的路，也是多次反復(fù)走的路。目前發(fā)達(dá)國家已經(jīng)看準(zhǔn)了中國這個(gè)潛在的大市場(chǎng)，已經(jīng)帶著某些技術(shù)和資金直接到國內(nèi)投資，建設(shè)化工新材料生產(chǎn)裝置。原來的氯化法鈦白生產(chǎn)技術(shù)、氯化氫法雙酚A生產(chǎn)技術(shù)、炔醛法1,4-丁二醇生產(chǎn)技術(shù)等都曾經(jīng)歷過這種情況。技術(shù)制約的另一個(gè)表現(xiàn)是生產(chǎn)企業(yè)尚未成為技術(shù)開發(fā)的主體、科技投入的主體和成果轉(zhuǎn)化的主體，現(xiàn)有企業(yè)中技術(shù)創(chuàng)新力量薄弱，技術(shù)創(chuàng)新條件較差，科技投入嚴(yán)重不足，以及科研與生產(chǎn)脫節(jié)的問題尚未從根本上得到解決等，都制約新世紀(jì)化學(xué)工業(yè)的發(fā)展。2.2 人才制約

20世紀(jì)以來，從企業(yè)近百年的發(fā)展歷程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營經(jīng)歷著一個(gè)演變過程，即生產(chǎn)導(dǎo)向—市場(chǎng)導(dǎo)向—人才導(dǎo)向，21世紀(jì)將是人才導(dǎo)向的時(shí)代。隨著世界經(jīng)濟(jì)的一體化，經(jīng)濟(jì)的競爭是科技的競爭，實(shí)質(zhì)上是人才的競爭，人力資源是當(dāng)今世界競爭的戰(zhàn)略資源。尤其是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，誰擁有最優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，誰就會(huì)在21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)的競爭中占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。我國化學(xué)工業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)，已有從業(yè)人員近500萬人，是一支較龐大的從業(yè)隊(duì)伍。這支從業(yè)人員隊(duì)伍日夜奮戰(zhàn)在生產(chǎn)經(jīng)營和科研一線，為我國化學(xué)工業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。21世紀(jì)化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，在人才方面還存在一些制約，其突出表現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營一線高技能操作人員和科研戰(zhàn)線學(xué)科帶頭人的嚴(yán)重缺乏。即在大量從業(yè)人員隊(duì)伍中，在生產(chǎn)一線的高級(jí)工所占比例很低，高技能操作人員嚴(yán)重缺乏，制約著化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的能力提升和行業(yè)升級(jí)，制約著化學(xué)工業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程和質(zhì)量，也制約著化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

學(xué)科帶頭人是一個(gè)行業(yè)(專業(yè))或?qū)W科技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵。一個(gè)好的學(xué)科帶頭人可以帶領(lǐng)一支隊(duì)伍在某一行業(yè)(專業(yè))或某一學(xué)科選擇創(chuàng)新課題，并找準(zhǔn)突破點(diǎn)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)和創(chuàng)新，不斷提升一個(gè)行業(yè)(專業(yè))或?qū)W科的技術(shù)水平，不斷優(yōu)化一個(gè)行業(yè)(專業(yè))或?qū)W科的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提升一個(gè)行業(yè)(專業(yè))或?qū)W科(產(chǎn)品)的核心競爭力與市場(chǎng)競爭力。也就是說一個(gè)好的學(xué)科帶頭人可以開辟一個(gè)新領(lǐng)域，并不斷推進(jìn)這個(gè)領(lǐng)域登上新臺(tái)階。我國化學(xué)工業(yè)在科技戰(zhàn)線已有一批具有較大影響、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的學(xué)科帶頭人隊(duì)伍，在科研領(lǐng)域也已取得一批重大成果，為推進(jìn)化工行業(yè)技術(shù)進(jìn)步做出了重大貢獻(xiàn)。但是這些學(xué)科帶頭人隊(duì)伍與21世紀(jì)化學(xué)工業(yè)的發(fā)展需要相比還有很大差距，與化學(xué)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步的要求相比還有很大差距，生產(chǎn)企業(yè)尤其缺乏學(xué)科帶頭人。這樣，對(duì)化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步都存在制約。2.3 環(huán)境制約 工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，尤其是化學(xué)工業(yè)的快速發(fā)展，所面臨的環(huán)境壓力越來越大。因?yàn)榛瘜W(xué)工業(yè)無論是資源消耗、能源消耗，還是廢渣、廢氣、廢水的排放量，在工業(yè)企業(yè)中都屬大戶。2005年化工行業(yè)能源消耗占全國總能耗的16%，廢水、廢氣、廢渣的排放量分別占全國工業(yè)“三廢”排放總量的16%、7%和5%。我國化學(xué)工業(yè)在廢渣、廢氣綜合利用方面和水資源循環(huán)利用方面做了大量工作，取得了明顯的效果。如利用磷肥生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢渣磷石膏作為生產(chǎn)硫酸和水泥的原料，實(shí)現(xiàn)磷肥工業(yè)的閉路循環(huán)和零排放；通過變壓吸附技術(shù)提純工業(yè)廢氣中的一氧化碳、氫氣、二氧化碳等作為工業(yè)用原料氣或食品用高純氣等；通過在循環(huán)水中添加阻垢劑、防腐劑、緩釋劑等提高水的循環(huán)次數(shù)和利用率等，這些措施都對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境起到了很好的作用。但是隨著化學(xué)工業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)品總量的不斷擴(kuò)大，環(huán)境壓力也不斷增加。又加上國際社會(huì)自20世紀(jì)80年代提出“責(zé)任關(guān)懷”理念以后，已得到國內(nèi)外不少企業(yè)的認(rèn)同。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，這是21世紀(jì)對(duì)工業(yè)企業(yè)提出的新要求，也是新時(shí)代對(duì)企業(yè)新的呼喚。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人們已認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境、改善生活質(zhì)量和提高健康水平的重要性。這也是一對(duì)矛盾，化學(xué)工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和進(jìn)一步發(fā)展，為更好地保護(hù)環(huán)境和改善生活質(zhì)量提供了可能，而保護(hù)環(huán)境的呼聲和生活質(zhì)量的不斷提高又給今天化學(xué)工業(yè)的發(fā)展帶來了制約。這就要求我們?cè)诎l(fā)展化學(xué)工業(yè)的過程中，無論是老裝置的擴(kuò)產(chǎn)改造，還是新裝置的規(guī)劃建設(shè)，都要正確面對(duì)環(huán)境要求，履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)。3 對(duì)發(fā)展化學(xué)工業(yè)的思考

因?yàn)榛瘜W(xué)工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國家在工業(yè)現(xiàn)代化的過程中，其化學(xué)工業(yè)的發(fā)展速度明顯高于國民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)，支撐和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我國正在推進(jìn)工業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，也正在努力由工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)，根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)化工產(chǎn)品的需求，借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，我國化學(xué)工業(yè)正在經(jīng)歷著第3次建設(shè)熱潮。我們對(duì)當(dāng)前的建設(shè)熱潮應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)?shù)睦渌伎肌?/p>

3.1 對(duì)石油化工大發(fā)展的思考

“十五”末期以來，以石油煉制為龍頭，經(jīng)深加工建設(shè)大型石化基地的規(guī)劃項(xiàng)目，一個(gè)個(gè)在經(jīng)論證后立項(xiàng)，在奠基后開工。為了滿足當(dāng)前和今后一段時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有些項(xiàng)目是必需的。我們應(yīng)當(dāng)予以思考的問題：一是原油問題。我國原油的對(duì)外依存度已高達(dá)40%以上，從我國原油儲(chǔ)量和自產(chǎn)原油的數(shù)量來看，原油儲(chǔ)量是貧乏的，即使每年都有大量增產(chǎn)也是難以如愿的。一些大型石化基地的建設(shè)只能建立在進(jìn)口原油的基礎(chǔ)上，而近2年國際原油價(jià)格一直居高不下，有人預(yù)測(cè)國際原油價(jià)格不會(huì)長期高位運(yùn)行，但回到35美元/桶以下的可能性甚微，所以原料問題是首先需要思考的問題。二是布局問題。從近幾年規(guī)劃論證的千萬噸級(jí)煉油、百萬噸級(jí)乙烯基地建設(shè)的情況來看，布局分散了一些，布局分散后難以形成規(guī)模，參與國際競爭的能力就會(huì)下降，這些問題也應(yīng)當(dāng)引起我們的思考。比較可取的思路是，依托已有的企業(yè)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)，選擇交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施比較完備的大型企業(yè)，適當(dāng)集中進(jìn)行改造擴(kuò)產(chǎn)，一方面形成國際競爭規(guī)模，另一方面通過對(duì)老裝置的改造，進(jìn)一步提升技術(shù)水平，進(jìn)一步節(jié)能降耗，提高企業(yè)的整體競爭力。3.2 對(duì)煤化工過熱的思考

近2年來，由于國際市場(chǎng)原油價(jià)格一直居高不下，又加上我國發(fā)展化學(xué)工業(yè)的資源分布是貧油、少氣、多煤的現(xiàn)狀，以及石油資源枯竭論一直籠罩著化工界，致使近2年我國煤化工行業(yè)重新熱了起來。2年來，凡是產(chǎn)煤大省、凡是具有一定規(guī)模的煤炭企業(yè)都在規(guī)劃論證煤化工的項(xiàng)目。目前規(guī)劃中的煤制甲醇項(xiàng)目其生產(chǎn)能力約4200萬t/a，在建的約900萬t/a；規(guī)劃中的煤制油項(xiàng)目的總生產(chǎn)能力約3500萬t/a，在建的有520萬t/a；規(guī)劃中的甲醇制烯烴項(xiàng)目、甲醇制二甲醚項(xiàng)目每年各有幾百萬噸，這些煤化工項(xiàng)目的規(guī)劃總投資需要幾千億元。對(duì)于如此熱的煤化工項(xiàng)目，我們應(yīng)當(dāng)予以思考的問題是：

(1)市場(chǎng)問題。煤制甲醇在建的生產(chǎn)能力約有900萬t/a，而我國2005年甲醇總產(chǎn)量為530多萬t(產(chǎn)能800多萬t/a)，進(jìn)口甲醇120多萬t，即2005年國內(nèi)甲醇消費(fèi)量約660多萬t；我國二甲醚2005年產(chǎn)量約為20萬t(產(chǎn)能約37萬t/a)，而目前在建裝置生產(chǎn)能力約100多萬t/a，擬建裝置還有200多萬t/a。這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)，產(chǎn)品將如何消化將是一個(gè)大問題。有人說甲醇可以摻燒汽油用作汽車燃料，二甲醚既可以作民用燃料代替液化石油氣，也可以作柴油替代品，但這些還處在研究和試用過程中，還有很多問題有待解決。

(2)技術(shù)問題。煤制油目前有直接法和間接法兩大技術(shù)路線。間接法已在南非的薩索爾公司建成生產(chǎn)裝置，正常生產(chǎn)運(yùn)行多年(我國曾與其商談過技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)高得驚人)；而直接法目前世界上尚無工業(yè)化裝置運(yùn)行，直接建設(shè)大規(guī)模生產(chǎn)裝置存在一定風(fēng)險(xiǎn)。甲醇制烯烴技術(shù)國際上也在研究開發(fā)階段，還沒有工業(yè)化裝置，直接建設(shè)工業(yè)化裝置還存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。(3)資源問題。我國煤炭儲(chǔ)藏量比較豐富，發(fā)展煤化工的原料似乎不成問題，但水資源的問題卻很嚴(yán)重。煤化工項(xiàng)目的用水量是巨大的，以150萬t/a煤制油項(xiàng)目為例，每天需要為生產(chǎn)裝置供應(yīng)原水5.5萬t。而煤化工項(xiàng)目都建在原煤產(chǎn)地，這些地區(qū)都是嚴(yán)重缺水地區(qū)，連生活用水都難以滿足。

(4)競爭力問題。我們正在大力建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)煤制甲醇項(xiàng)目，而目前國際上主要的甲醇生產(chǎn)國或生產(chǎn)企業(yè)幾乎都是以天然氣為原料，并且還與天然氣供應(yīng)商互為股東關(guān)系，把天然氣的合同價(jià)格長期固定在較低水平，以保證甲醇原料成本具有競爭優(yōu)勢(shì)。薩索爾的煤制油裝置是建在自己煤礦的礦口，煤是經(jīng)運(yùn)送帶從礦口直接送到氣化爐的，即使如此，他們也正在試驗(yàn)原料改煤為天然氣。考慮煤化工產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力的另一個(gè)因素是原油價(jià)格究竟回落到什么價(jià)位。如果原油價(jià)格不在目前的高位運(yùn)行，煤化工產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性競爭究竟如何，這也是我們需要思考的問題。3.3 對(duì)發(fā)展化工新材料的思考

化工新材料一般是指：通用工程塑料，如聚甲醛(POM)、聚碳酸酯(PC)、聚酰胺(PA)、聚對(duì)苯二甲酸丁二醇酯(PBT)、丙烯腈丁二烯苯乙烯共聚物(ABS)；特種工程塑料，如聚砜(PP)、聚酰亞胺(PI)、聚苯醚(PPO)、聚醚醚酮(PEEK)等；特種纖維，如碳纖維、紡綸以及有機(jī)硅材料、有機(jī)氟材料等?；ば虏牧鲜瞧嚒㈦娮?、機(jī)械、通信、航空航天和國防工業(yè)必需的配套材料，是現(xiàn)代工業(yè)和尖端科技必不可少的。但由于生產(chǎn)化工新材料的技術(shù)難度很大，其核心技術(shù)難以掌握，大部分化工新材料品種一直是我國化學(xué)工業(yè)的短項(xiàng)，國內(nèi)市場(chǎng)需求一直靠進(jìn)口滿足。如果化工新材料不能形成自主技術(shù)和國內(nèi)產(chǎn)品的配套能力，不僅汽車、電子、通信等民用工業(yè)會(huì)受制于人，航空航天和國防工業(yè)在有些方面也會(huì)面臨被動(dòng)。所以在已有的技術(shù)和人才基礎(chǔ)上，從國家層面組織科技攻關(guān)、引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，甚至是引進(jìn)人才等工作，依托實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，通過聯(lián)合攻關(guān)、合作開發(fā)等方式，加大研發(fā)與技術(shù)改造的投入力度，攻克并掌握關(guān)鍵技術(shù)，形成自主生產(chǎn)能力。3.4 對(duì)一些產(chǎn)品新增生產(chǎn)能力的思考

由于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長和市場(chǎng)對(duì)化工產(chǎn)品的巨大需求，許多國內(nèi)產(chǎn)品出現(xiàn)了需大于供的情況，所以國內(nèi)很多地區(qū)、很多企業(yè)都在抓住機(jī)遇加大新增生產(chǎn)能力。新增生產(chǎn)能力一般有2種方式，一是在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大生產(chǎn)能力，另一種是新建生產(chǎn)裝置增加生產(chǎn)能力。筆者認(rèn)為我國化學(xué)工業(yè)的工業(yè)基礎(chǔ)已基本形成，在原有基礎(chǔ)上通過技術(shù)改造擴(kuò)大生產(chǎn)能力更有優(yōu)勢(shì)，完全新建生產(chǎn)裝置應(yīng)當(dāng)充分論證、慎重決策。

當(dāng)前對(duì)化工產(chǎn)品新增生產(chǎn)能力應(yīng)當(dāng)予以思考的問題：一是高耗能產(chǎn)品的擴(kuò)張問題。仔細(xì)觀察和認(rèn)真分析近2年的化工建設(shè)項(xiàng)目，雖然國家三令五申地強(qiáng)調(diào)禁止高能耗、高污染生產(chǎn)裝置的建設(shè)，淘汰落后生產(chǎn)工藝，宏觀上也發(fā)布了一系列產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策。但還是有很多能耗高、污染較重的產(chǎn)品陸續(xù)建成投產(chǎn)，規(guī)模上也不具有競爭力。近2年電石、焦炭等產(chǎn)品的大量擴(kuò)產(chǎn)就是例證。二是低水平簡單重復(fù)的問題。有些新建裝置只是簡單地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)能力，為了趕進(jìn)度、盡快占領(lǐng)市場(chǎng)，有些企業(yè)采用簡單重復(fù)的辦法，依照原有生產(chǎn)裝置照搬、照套，忽視技術(shù)進(jìn)步問題。無論是一個(gè)行業(yè)、一條生產(chǎn)線、一個(gè)產(chǎn)品或單個(gè)生產(chǎn)設(shè)備，技術(shù)是不斷進(jìn)步的，新技術(shù)層出不窮，技術(shù)指標(biāo)不斷提升。以聚氯乙烯為例，聚合釜是其關(guān)鍵設(shè)備，最早的國產(chǎn)聚合釜最大體積是7m，后定型生產(chǎn)是30m；“八五”時(shí)期科技攻關(guān)組織的是87m，而國外當(dāng)時(shí)最大是127m；現(xiàn)在國內(nèi)常用的是75m，最大的與國

3外先進(jìn)水平相當(dāng)，都是135m3。與聚合釜相匹配的防粘釜技術(shù)，經(jīng)過科技攻關(guān)后達(dá)到一年一開蓋清洗，大大提高了生產(chǎn)效率。20世紀(jì)90年代初國內(nèi)生產(chǎn)裝置是每立方米每年生產(chǎn)125t，通過科技攻關(guān)對(duì)聚合工藝進(jìn)行了優(yōu)化，現(xiàn)在提高到每立方米每年生產(chǎn)360t，已接近國外先進(jìn)水平(420t)。近2年新建和擴(kuò)建聚氯乙烯裝置很多，一定要注意采用新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)。其他產(chǎn)品和工藝也都有類似的情況。

發(fā)展我國化學(xué)工業(yè)要更多地考慮利用高新技術(shù)或先進(jìn)適用技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和裝置，盡量避免簡單的重復(fù)建設(shè)，不斷提高化工行業(yè)的整體競爭力。

第三篇：加強(qiáng)當(dāng)前警營文化建設(shè)中的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)當(dāng)前警營文化建設(shè)中的幾點(diǎn)思考

摘 要：當(dāng)前正積極開展的“學(xué)習(xí)貫徹十七大，推進(jìn)消防工作新發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，為消防部隊(duì)文化建設(shè)提出了更高的要求，也賦予了更多的內(nèi)涵。就如何加強(qiáng)警營文化建設(shè)提出一些思考，以期能促進(jìn)警營文化建設(shè)的新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：警營文化;思考;新局面

如何開展好警營文化建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)警營文化的吸引力和感召力，營造和諧穩(wěn)定、栓心留人的文化氛圍是和諧警營創(chuàng)建工作的重點(diǎn)所在。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，深刻領(lǐng)會(huì)警營文化建設(shè)的必要性和重要性

1.警營文化建設(shè)是體現(xiàn)以人為本理念、增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力的重要保證。在實(shí)際工作中，要深入基層聽取廣大官兵的需求，傾聽干部戰(zhàn)士的呼聲，始終把戰(zhàn)士滿意不滿意、高興不高興、需要不需要作為開展警營文化活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，滿足官兵求知、求美、求樂的需要，幫助官兵堅(jiān)定理想信念，為消防官兵保持政治本色和堅(jiān)持部隊(duì)建設(shè)的正確方向提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

2.警營文化建設(shè)是滿足官兵求知、審美、娛樂、健身、成才等多方面需求的有機(jī)統(tǒng)一。依照科技強(qiáng)警的任務(wù)，提高各類活動(dòng)的文化含量，傳授相關(guān)知識(shí)，切實(shí)做好軍地兩用人才培養(yǎng)基地建設(shè)，提高官兵勝任本職工作崗位的能力和參與社會(huì)競爭的能力。

3.警營文化建設(shè)是增強(qiáng)隊(duì)伍自我管理的有效途徑。當(dāng)前，隨著部隊(duì)兵員結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化，高學(xué)歷入伍的戰(zhàn)士比例愈來愈多，其思想觀念、價(jià)值取向、知識(shí)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，給消防隊(duì)伍管理帶來了很大的難度。因此，必須堅(jiān)持以黨的十七大精神為主線，充分發(fā)揮警營文化的作用，把追求整體價(jià)值目標(biāo)與謀求個(gè)人利益有機(jī)統(tǒng)一起來，使警營文化對(duì)消防官兵產(chǎn)生持久的推動(dòng)力。

二、與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)警營文化建設(shè)從“娛樂型”向“育人型”的轉(zhuǎn)變

警營文化建設(shè)的最終任務(wù)是實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)的提高、增強(qiáng)參與社會(huì)競爭力的能力。首先，要實(shí)現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變，確立求知型部隊(duì)文化，做到寓教于樂。其次，實(shí)現(xiàn)形式的轉(zhuǎn)變。改變過去那種說教型的部隊(duì)文化，給部隊(duì)基層文化建設(shè)注入新鮮的血液，強(qiáng)化熏陶與感化的作用，建立勵(lì)志型部隊(duì)文化。其次，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變，改變過去那種隨意型的基層部隊(duì)文化生活，加強(qiáng)基層部隊(duì)文化生活與工作的結(jié)合，使兩者有機(jī)結(jié)合起來，建立系統(tǒng)型部隊(duì)文化。

三、有的放矢，把合同制消防員納入到警營文化建設(shè)中來

合同制專職消防員是當(dāng)前新形勢(shì)下消防工作的一種全新嘗試，關(guān)系著消防部隊(duì)建設(shè)和穩(wěn)定發(fā)展。但由于體制等其他因素的影響，合同制專職消防員還存在一些問題：一是合同制消防隊(duì)員應(yīng)聘動(dòng)機(jī)不

一、成份復(fù)雜；二是現(xiàn)役官兵與合同制消防隊(duì)員的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)存在沖突；三是合同制消防隊(duì)員思想意識(shí)中不能準(zhǔn)確理解“軍人”和“奉獻(xiàn)”意義；四是合同制消防員合同期與業(yè)務(wù)兵一樣，而在工資福利上待遇不一樣；五是在合同制消防員在制度管理上不能理解，很容易導(dǎo)致合同制消防員產(chǎn)生厭煩、沮喪的情緒，從而導(dǎo)致發(fā)生辭職離隊(duì)的現(xiàn)象。所以，豐富和發(fā)展合同制消防隊(duì)警營文化生活是件不可疏忽的要事，我們要按照“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的總體要求，把合同制消防員主動(dòng)納入到活動(dòng)中來，充分挖掘合同制消防員的潛力，開展健康有益、積極向上、適合消防特點(diǎn)的活動(dòng)同時(shí)，要主動(dòng)了解、認(rèn)真聽取合同制消防員的意見和建議，不斷改變活動(dòng)內(nèi)容和方式、拓寬活動(dòng)領(lǐng)域。

四、解放思想、開拓思維，在內(nèi)容上不斷豐富警營文化的形式和內(nèi)涵

加強(qiáng)警營文化建設(shè)，要結(jié)合時(shí)代需要，突出一個(gè)“新”字。一是警營文化內(nèi)容的創(chuàng)新。根據(jù)警營文化建設(shè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，在繼承中華民族優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，大膽吸收和借鑒社會(huì)優(yōu)秀的文化，緊跟時(shí)代步伐，緊貼官兵生活。二是警營文化形式的創(chuàng)新。警營文化的建設(shè)，是由以人為本理念決定的，按照官兵的需求，注重把警營文化建設(shè)同思想教育、執(zhí)勤訓(xùn)練結(jié)合起來，以十七大精神為指引，彰顯文化色彩，結(jié)合各種法制理念教育，開展演講、征文等

活動(dòng)，一改往日嚴(yán)肅呆板的說教，而采取內(nèi)容更為豐富、形式更為多樣和高雅的文娛活動(dòng)，突出消防部隊(duì)的文化色彩，積極營造健康向上的警營文化氛圍。

第四篇：當(dāng)前中日關(guān)系現(xiàn)狀及未來發(fā)展思考

中日關(guān)系是今天國際關(guān)系中的重要組成部分。在亞洲和世界擁有重大影響的中日兩國發(fā)展長期穩(wěn)定的友好合作伙伴關(guān)系，不僅符合兩國的根本利益，也是維護(hù)亞洲和世界的和平、穩(wěn)定與繁榮的重要因素。但是遺憾的是，2001年中日關(guān)系中再次發(fā)生了歷史教科書問題、參拜靖國神社問題、李登輝訪日問題等嚴(yán)重?fù)p壞中日關(guān)系政治基礎(chǔ)的事件。同時(shí)，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域也發(fā)生了中日邦交正?；詠碜顬閲?yán)重的貿(mào)易摩擦；在安全合作方面雙方互不信任，彼此警惕。那么今后中日關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)將會(huì)如何呢？

早在新中國成立以前，毛澤東就指出，“要把帝國主義政府和這些國家的人民區(qū)別開來”。新中國成立之后，周恩來也明確地表示，“中日兩國人民永遠(yuǎn)地友好下去，這是兩國人民的根本利益所在，這是共同的，沒有沖突”，“中日兩國關(guān)系，從根本上說必須建立在兩國人民友好的基礎(chǔ)上”。在我國實(shí)行改革開放以后，鄧小平又指出：“中日兩國人民世世代代友好下去的口號(hào)，代表了我們大家的理想。應(yīng)該說，這個(gè)口號(hào)三十多年前就提出來了，不是今天提出來的，更不是某一個(gè)人提出來的，是中日雙方提出來的。”[1](P.231)

2000年5月20日江澤民主席在會(huì)見日本“2000中日文化觀光交流大會(huì)使節(jié)團(tuán)”主要成員時(shí)發(fā)表了重要講話，指出：“在當(dāng)前的國際形勢(shì)下，增進(jìn)兩國人民的相互理 解，推動(dòng)兩國友好合作不斷發(fā)展，不僅符合兩國人民及子孫后代的根本利益，也有利于地區(qū)和世界的和平與發(fā)展。中日友好歸根結(jié)底是兩國人民的友好?！盵2](P.3)顯然，江澤民關(guān)于中日友好的論述，同黨和國家的第一代、第二代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于中日友好的論述和見解是一脈相承的，也是在新的歷史條件下對(duì)第一代、第二代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于中日友好的指導(dǎo)思想所作出的新發(fā)展。其中，特別是“中日友好歸根結(jié)底是兩國人民的友好”這句話告訴我們，不管中日兩國關(guān)系中出現(xiàn)什么樣的變化、曲折和**，甚至一時(shí)影響到兩國人民之間的情緒，中日兩國人民要求“世世代代友好下去”的殷切愿望和發(fā)展趨勢(shì)絕不會(huì)出現(xiàn)根本的改變；只要抓住了“兩國人民的友好”這個(gè)根本，就可以相信任何企圖破壞中日友好的力量，最終是不會(huì)得逞的。

（良好的中日關(guān)系對(duì)中國具有重要的戰(zhàn)略意義。在中國現(xiàn)代化建設(shè)中日本起著很大作用，既是重要的貿(mào)易伙伴，又是引進(jìn)資金技術(shù)的重要來源。同時(shí)要爭取有利的國際環(huán)境和穩(wěn)定周邊，也必須搞好中日關(guān)系。因此，中國早就把發(fā)展同日本的友好合作關(guān)系定為基本國策，并一直堅(jiān)持力行。而在新的歷史時(shí)期，日本在謀求政治大國的過程中同樣需要一個(gè)良好的中日關(guān)系。首先在外交上，日本需要借助中國。在對(duì)美外交中要借助中國的影響。每當(dāng)日美關(guān)系緊張時(shí)，日本只要加強(qiáng)對(duì)華關(guān)系，日美關(guān)系便緩解，日中關(guān)系是日本對(duì)付美國壓力的一張“王牌”。在謀求大國地位方面，日本將中國視為其推行聯(lián)合國外交的關(guān)鍵因素。日本聯(lián)合國外交的重點(diǎn)放在成為安理會(huì)常任理事國上，如果得不到中國的理解和支持，將難以如愿。日本的亞洲外交也需要借用中國的支柱作用，日本無論是在朝鮮半島還是在東南亞問題上要發(fā)揮作用，沒有中國的支持與合作都將是困難的。其次，發(fā)展與中國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是日本發(fā)展戰(zhàn)略的需要。中日經(jīng)濟(jì)在亞洲占有重要的位置。中日兩國GDP之和占亞洲GDP總和的3/4。21世紀(jì)合作的焦點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)安全，在維護(hù)亞洲的穩(wěn)定與繁榮上中日兩國有共同的戰(zhàn)略利益。同時(shí)，日本也需要中國的巨大市場(chǎng)和某些資源。再次，在建立國際新秩序中，日本同樣需借助日中關(guān)系。目前，美國謀求單極世界，日本雖怕觸怒美國不敢明確支持多極世界，但面對(duì)中俄

法等國建立起戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，日本有失落感。冷戰(zhàn)結(jié)束初期，日本主張建立“日美歐”三極世界，但海灣戰(zhàn)爭后，美謀求獨(dú)霸世界和歐洲主張建立歐洲人的歐洲，使日本感到日中關(guān)系的 上海APEC前夕，小泉首相匆忙來訪，即要在兩周內(nèi)兩訪中國，也充分說明他對(duì)中日關(guān)系的重視。中日關(guān)系目前處在困難時(shí)期，而導(dǎo)致這一結(jié)果的最直接原因，是小泉不顧中國的強(qiáng)烈反對(duì)，執(zhí)意參拜供有東條英機(jī)等甲級(jí)戰(zhàn)犯牌位的靖國神社，嚴(yán)重傷害了中國人民的感情，破壞了中日關(guān)系的政治基礎(chǔ)。中日關(guān)系的惡化已成為日本嚴(yán)重的外交問題?！?·11”恐怖事件后，冷卻的日中關(guān)系嚴(yán)重阻礙了日本大國外交的開展，于是，為了日本的根本利益，修復(fù)日中關(guān)系成為小泉政權(quán)的當(dāng)務(wù)之急。

（一）中日政治關(guān)系將在繼續(xù)調(diào)整中得到發(fā)展，但圍繞歷史、臺(tái)灣、防衛(wèi)、領(lǐng)土問題的摩擦還可能出現(xiàn)波折

中日兩國對(duì)共同戰(zhàn)略利益的認(rèn)識(shí)正在不斷深化，對(duì)要從大局著眼的必要性認(rèn)識(shí)越發(fā)清楚，因?yàn)槭胼p孰重還是明確的。這一切驅(qū)使著兩國關(guān)系朝著良好方向發(fā)展。中國需要為自身的改革開放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)爭取一個(gè)長期和平的國際環(huán)境，并在多極世界形成過程中確立自己的坐標(biāo)，為建立國際新秩序而努力。而日本盡管近年民族主義勢(shì)力有所抬頭，但絕大多數(shù)在和平主義憲法成長起來的日本國民對(duì)極端民族主義還是有一定免疫力的。由于雙方正在逐漸擯棄零和博弈的陳舊觀點(diǎn)，中國和日本的未來政治關(guān)系將在繼續(xù)調(diào)整中得到發(fā)展，因?yàn)樵跊]有零和效果的今天，爭取雙贏避免兩敗俱傷是唯一理智的選擇。

同時(shí)，我們不能不注意到，困擾中日關(guān)系的四大問題，即歷史問題、臺(tái)灣問題、防衛(wèi)問題、領(lǐng)土問題，一個(gè)都沒解決，也很難在短期內(nèi)解決。圍繞這些問題的摩擦，中日政治關(guān)系還會(huì)出現(xiàn)波折。在歷史問題上，日本尚未形成足以承認(rèn)侵略罪行的政治氣氛和道德價(jià)值觀。日本政界還有相當(dāng)一些人認(rèn)為否定歷史就是否定自民黨政治，否定戰(zhàn)爭就是否定他們自己。在臺(tái)灣問題上，因日本政局動(dòng)蕩，國內(nèi)親臺(tái)政治勢(shì)力膨脹。戰(zhàn)后出生的一代外務(wù)省官僚中的傲氣與民族情緒等因素使其遇到矛盾時(shí)對(duì)華態(tài)度較為強(qiáng)硬。他們強(qiáng)調(diào)從維護(hù)日本海上運(yùn)輸線的安全看，臺(tái)灣的位置意義重大。于是，欲以臺(tái)灣長期牽制中國大陸，維持臺(tái)灣的現(xiàn)狀，不愿中國實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。在防衛(wèi)問題上，日美修訂防衛(wèi)合作指針實(shí)際上已將臺(tái)灣納入其合作范圍。日本實(shí)際已將中國作為其防范對(duì)象。而釣魚島（日本稱尖閣列島）問題及東海大陸架問題作為中日兩國間懸而未決的領(lǐng)土主權(quán)爭議問題也有可 能長期存在，不時(shí)引起中日之間的一些摩擦。

（二）中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系可望持續(xù)、快速發(fā)展，但日本將進(jìn)一步調(diào)整對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策

中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系互補(bǔ)性強(qiáng)，競爭性弱，近10年來，中日雙邊貿(mào)易額不斷上升。尤其是2000年中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速發(fā)展更是引起了人們廣泛關(guān)注，兩國不僅貿(mào)易額有大幅度增長，日本企業(yè)對(duì)我國的直接投資也改變了連續(xù)幾年下降的勢(shì)頭，出現(xiàn)恢復(fù)性增長。2001年雖然出現(xiàn)了邦交正?；詠碜顬閲?yán)重的貿(mào)易摩擦，但兩國貿(mào)易額仍可望達(dá)到人們所預(yù)計(jì)的1000億美元左右，再創(chuàng)歷史新紀(jì)錄。日本企業(yè)對(duì)我國的直接投資也將有較大增長。僅從去年1-6月份的統(tǒng)計(jì)來看，中日貿(mào)易額已近425億美元，比2000年同期增長11.8%，日本對(duì)我國的直接投資（合同金額）則高達(dá)近30億美元，而2000年全年才36.8億美元。[4]今后中日兩國經(jīng)貿(mào)合作的前景更加寬廣，發(fā)展趨勢(shì)方興未艾，兩國的相互依存關(guān)系會(huì)不斷提高。中國即將加入WTO，這意味著中國的市場(chǎng)會(huì)更加開放，更加充滿生機(jī)；中國開始實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，這又為中日兩國的經(jīng)貿(mào)合作開辟了更加廣闊的前景。

與此同時(shí)，還應(yīng)注意到有些因素不利于中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系的順利發(fā)展，其中最為突出的應(yīng)是經(jīng)貿(mào)合作的政治因素增大，日本在進(jìn)一步調(diào)整其經(jīng)援政策。冷戰(zhàn)后，由于中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，而日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)滑坡，日本一些人大肆宣揚(yáng)“21世紀(jì)是中國的時(shí)代”，擔(dān)心中國成為日本經(jīng)濟(jì)上的對(duì)手，安全上的威脅，于是不愿意看到中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不希望中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系順利進(jìn)行，并企圖在對(duì)華經(jīng)濟(jì)合作中附加政治條件，干擾兩國經(jīng)貿(mào)合作的正常發(fā)展。以對(duì)華ODA為例，今后日本將繼續(xù)把“支援中國的改革開放”作為對(duì)華ODA的基本理念，但現(xiàn)階段特別把“支援中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化和民主化”作為重點(diǎn)。其調(diào)整趨向勢(shì)必對(duì)中日關(guān)系的政治氛圍和兩國間經(jīng)濟(jì)合作前景產(chǎn)生重要影響。[5](P.30-31)

（三）文化傳統(tǒng)的相近性將繼續(xù)成為促進(jìn)中日關(guān)系發(fā)展的積極因素，但相互理解不深的負(fù)面影響也將突顯出來

中日間的文化交流與人民往來歷史悠久，兩國文化又有許多相同之處，因此進(jìn)行文化合作有較好的基礎(chǔ)，比其他領(lǐng)域的合作也可能更容易一些。事實(shí)上，這個(gè)因素在1972年中日復(fù)交時(shí)顯然起到了很大的促進(jìn)作用，在此后中日關(guān)系的發(fā)展過程中也是如此，在未來中日關(guān)系的發(fā)展進(jìn)程中，中日文化傳統(tǒng)的相近性，將繼續(xù)成為促進(jìn)中日關(guān)系發(fā)展的積極因素。然而，中日之間相互了解不深的負(fù)面影響也突出地暴露出來。例如，在中日關(guān)系中，中國方面往往提出幾項(xiàng)原則，而日本人則不這樣，即使提出也大都是附和中國的提議。正如中根千技教授所指出的那樣，提出某種原則是處理多民族的復(fù)雜關(guān)系的有效方式，但往往使日本人為難，感到難以接受。日本人也并不是不能提出原則性的東西，但在極為單一的民族關(guān)系中，人與人之間是一種直接接觸的關(guān)系，沒有再提出什么原則的必要，但這在中國人看來往往容易視為沒有原則。[6](P.200)另外，受各自的文化觀的影響，日本人比較富于變化，中國人則不太富于變化。這樣，日本人在中國人眼里的形象往往是實(shí)用主義、機(jī)會(huì)主義的，而中國人在日本人眼里的形象則往往是頑固不化的。事實(shí)上，中日兩國雖號(hào)稱“同文同種”，但畢竟有各自的社會(huì)文化背景，思維方法及行為模式各不相同。而且，如果說中日兩國與歐美國家的差別是顯而易見的話，同為東方民族的中日之間的差別往往似是而非，且潛在的差別多于顯見的差別，這種微妙的差別反倒增加了了解辯明的難度。

（四）中日之間相互交往和相互作用的方式將繼續(xù)發(fā)生變化，新的方式將在長期相互“磨合”中逐漸形成，直至相對(duì)穩(wěn)定

今后中國的經(jīng)濟(jì)力量將持續(xù)增強(qiáng)，日本的國際作用也將不斷得到加強(qiáng)。在這種雙向同步變化中，中日之間相互作用的方式將得到調(diào)整。當(dāng)前日本的對(duì)外政治影響能力在很大程度上受到美國的牽制、侵略歷史形象的影響、國內(nèi)法律框架的約束。日本正積極爭取獲得與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相稱的對(duì)外政治影響能力，力圖成為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國和在全球及亞太多邊框架中發(fā)揮主導(dǎo)作用。在這一過程中，日本需要得到中國的支持，但其對(duì)華姿態(tài)與20世紀(jì)七八十年代相比將進(jìn)一步務(wù)實(shí)化和“普通化”。[7](P.227)現(xiàn)任日本外相田中真紀(jì)子2000年在接受記者關(guān)于對(duì)華外交問題采訪時(shí)直截了當(dāng)?shù)卣f：“對(duì)中國該說什么就堅(jiān)決說什么”，“日本對(duì)中國貸款也貸了，對(duì)過去也作了道歉”，“中國問題如果成為日本的威脅，日本應(yīng)向中國表示出堅(jiān)決的態(tài)度”，“日中建交已近30年，如還建立不起不看對(duì)方眼色，直言不諱的人際關(guān)系就太成問題了”。聯(lián)系到冷戰(zhàn)結(jié)束以來日本在歷史、臺(tái)灣及與美防衛(wèi)合作問題上不顧中國的意見和批評(píng)，否定中日關(guān)系的特殊性，執(zhí)意推行所謂“普通國家”路線，表明未來的中日關(guān)系在形態(tài)上將與過去有所不同。

[8](P.129)

另外，中日之間以老一輩友好人土的渠道推 動(dòng)官方政治關(guān)系的作用將在很大程度上減弱。中日交往渠道將在年輕化和多元化變化中得到更新，交往方式也將呈現(xiàn)出“普通”化的傾向。新的交往方式將在長期相互“磨合”中逐漸形成，直至相對(duì)穩(wěn)定。

（一）中美日之間的相互關(guān)系，仍將會(huì)對(duì)中日關(guān)系產(chǎn)生強(qiáng)烈的正負(fù)兩方面的影響

當(dāng)前，特別是在亞太地區(qū)，中美日相互關(guān)系的戰(zhàn)略地位更加突出，并對(duì)本地區(qū)有著重要影響。中美日三國近些年來也在不斷協(xié)調(diào)相互關(guān)系，在亞太地區(qū)發(fā)揮了一些建設(shè)性的作用。在新世紀(jì)，人們更加期望中日關(guān)系能受到美國的積極影響。然而，當(dāng)前美國作為惟一的超級(jí)大國，仍在以雄厚的軍事與經(jīng)濟(jì)實(shí)力為后盾，在國際上采取強(qiáng)權(quán)主義。美國的強(qiáng)權(quán)政策不僅對(duì)全球，也給中日關(guān)系帶來直接影響。中日雙方均受到美國的制約，以致影響到雙方的相互關(guān)系。在可預(yù)見的未來，日本仍將堅(jiān)持以日美關(guān)系為“基軸”的外交路線和安全政策，其對(duì)華政策仍將受到美國政策的制約，“中美關(guān)系感冒，中日關(guān)系發(fā)燒”的結(jié)構(gòu)將依然存在。能否盡可能排除或減少美國因素對(duì)中日關(guān)系的消極影響，將是能否保證中日關(guān)系健康發(fā)展的重要前提。

（二）東盟的崛起和朝鮮半島局勢(shì)的發(fā)展將起到相對(duì)降低中日關(guān)系的突出地位的作用

1999年4月30日，柬埔寨正式加入東盟。東盟成為由10個(gè)發(fā)展中國家組成的區(qū)域性國際組織。東盟的崛起對(duì)于亞太地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、安全格局的走向已經(jīng)產(chǎn)生了深刻的影響。對(duì)于中日兩國來說，同東盟的三角關(guān)系在今后的時(shí)期內(nèi)將是僅次于中美日三角關(guān)系的多邊因素。經(jīng)過東亞金融危機(jī)，東盟活力雖然受到影響，但正在恢復(fù)并有所發(fā)展。特別是2000年7月底東盟主辦的東盟外長、地區(qū)論壇、對(duì)話國會(huì)議等十分成功。這不僅為中日提供了參與多邊外交的機(jī)遇，也為中日相互溝通協(xié)調(diào)提供了方便，應(yīng)該說是有利于中日關(guān)系的發(fā)展。但同時(shí)不能不承認(rèn)中日關(guān)系在亞洲地區(qū)的突出地位也相對(duì)降低了。

朝鮮半島是東北亞矛盾最集中與最突出的地區(qū)。1999年，美國部分解除對(duì)朝制裁，金大中總統(tǒng)采取“陽光政策”，促使朝韓雙方自主實(shí)行民族和解，實(shí)現(xiàn)南北首腦會(huì)談，從而使朝鮮半島形勢(shì)走向緩和。這一形勢(shì)的變化，不僅給朝韓雙方帶來實(shí)際利益，也使整個(gè)東北亞出現(xiàn)了和平穩(wěn)定的希望，削弱了美國在朝鮮半島和東北亞的強(qiáng)權(quán)勢(shì)頭，更使中日友好與合作關(guān)系出現(xiàn)新的良好環(huán)境和有利條件。但是，如果朝 鮮北南雙方關(guān)系實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，以先經(jīng)濟(jì)文化，后政治軍事的次序向民族統(tǒng)一順利過渡的話，則將使朝鮮半島大大增強(qiáng)對(duì)中日關(guān)系的影響。屆時(shí)中國、日本與統(tǒng)一后的朝鮮半島將形成又一個(gè)三角關(guān)系，從另一個(gè)角度講，中日雙邊關(guān)系的突出地位也會(huì)相對(duì)降低。

（三）亞太多邊合作的發(fā)展將使中日共同利益從封閉型體系走向開放型體系

中日兩國在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化諸領(lǐng)域中，有著廣泛的共同利益。但這些共同利益也將受到一些因素的制約。除了上面提到的美國、東盟和朝鮮半島因素之外，亞太多邊合作的發(fā)展，將把中日雙邊關(guān)系逐步融入多邊關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，使中日共同利益從封閉型體系走向開放型體系。今后，亞太多邊政治、安全、經(jīng)濟(jì)合作勢(shì)必日益發(fā)展，其對(duì)中日夫系的影響勢(shì)必不斷增大。中日關(guān)系將日益超出單純的雙邊關(guān)系的范圍，而向多邊合作關(guān)系發(fā)展。尤其是地區(qū)多邊政治與安全合作的發(fā)展，將使中日兩國不斷面臨新的課題。在協(xié)調(diào)國家間關(guān)系方面，中日兩國

將面臨如何對(duì)待美國與其他國家的關(guān)系，如何對(duì)待發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的關(guān)系等問題。在建立國際秩序方面，中日兩國將面臨如何對(duì)待已有的國際規(guī)則和如何制定新規(guī)則的問題。在具體合作領(lǐng)域方面，中日兩國將在地區(qū)政治與安全機(jī)制的發(fā)展過程中不斷面臨如何加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)的新問題。

亞太經(jīng)濟(jì)合作對(duì)中日關(guān)系的影響同樣不可忽視。首先，美歐日對(duì)東亞及中國市場(chǎng)的日益重視，將對(duì)中日關(guān)系產(chǎn)生很大影響。據(jù)估計(jì)，到2020年亞太經(jīng)合組織成員實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與投資自由化后，貿(mào)易量將立即增長20%～30%，加之亞洲國家經(jīng)濟(jì)將以8%的年平均增長率持續(xù)發(fā)展10～15年，屆時(shí)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資量將出現(xiàn)驚人的擴(kuò)大。[9](P.151)其中，中國作為蓬勃向上的市場(chǎng)將倍受發(fā)達(dá)國家的重視，美歐日在東亞及中國的經(jīng)濟(jì)利益不斷增大，中日關(guān)系將在多邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系結(jié)構(gòu)中重新定位。其次，受西歐和北美經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化動(dòng)向的影響，亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作也呈現(xiàn)出不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展勢(shì)頭。但由于亞太地區(qū)在歷史背景、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有不同于西歐和北美的多樣性，缺乏歐盟那種經(jīng)濟(jì)一體化經(jīng)驗(yàn)，所以今后亞太經(jīng)合組織成員將在不少問題上存在意見分歧。而分屬于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家、同時(shí)又同屬于亞洲國家的中日兩國之間，即有著廣泛的共同利益，又有著不同的利害關(guān)系。中日關(guān)系將不得不在這種雙重性的考驗(yàn)中，不斷相互協(xié)調(diào)對(duì)亞太經(jīng)合組織的立場(chǎng)。再次，亞太次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)展，也將成為影響中日關(guān)系的重要因素。中日兩國能否在亞太次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的問題上不斷擴(kuò)大共識(shí)，也將對(duì)雙方合作關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。

第五篇：當(dāng)前基層工商工商所

當(dāng)前基層工商工商所（隊(duì)）紀(jì)檢監(jiān)察工作存

在問題及對(duì)策探析

淳化縣工商局

近年來，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度的不斷加大，基層工商部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作越來越受到上級(jí)部門的關(guān)注?；鶎铀?duì)）紀(jì)檢監(jiān)察干部在上級(jí)紀(jì)委部門的領(lǐng)導(dǎo)、支持下，組織干部開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，加強(qiáng)對(duì)干部工作作風(fēng)、執(zhí)法行為等全方位的監(jiān)督管理，對(duì)推動(dòng)工商行政管理工作起了一定作用，但是一些問題也逐漸暴露出來。

一、當(dāng)前基層所（隊(duì)）紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的主要問題

（一）紀(jì)檢監(jiān)察不專業(yè)，人員流動(dòng)性大。雖然目前每個(gè)工商所都配備了紀(jì)檢監(jiān)察員，但基層所（隊(duì)）紀(jì)檢監(jiān)察員都是兼職人員。由于紀(jì)檢監(jiān)察干部還承擔(dān)著其它業(yè)務(wù)工作，精力受到牽制，往往不能完全發(fā)揮組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能，甚至有時(shí)只能忙于應(yīng)付。加上基層所干部因輪崗交流等原因人員調(diào)整頻繁，紀(jì)檢監(jiān)察干部也隨之經(jīng)常變動(dòng)，而且以新提拔的干部從事紀(jì)檢工作居多，缺乏紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)，不但造成工作脫節(jié)，而且容易使人產(chǎn)生“干紀(jì)檢監(jiān)察是暫時(shí)的”等消極思想，不愿鉆研業(yè)務(wù)以提高自身素質(zhì)。

（二）培訓(xùn)機(jī)制不健全，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。隊(duì)伍素質(zhì)是搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)獨(dú)立性很強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，搞好專業(yè)培訓(xùn)，保持知識(shí)更新，是做好工作的必要前提。從目前狀況看，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)存在的一個(gè)突出問題是沒有形成完整、規(guī)范、科學(xué)的培訓(xùn)制度，大部分紀(jì)檢監(jiān)察干部至今還沒有參加

過系統(tǒng)的法律、紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，專業(yè)知識(shí)得不到有效補(bǔ)充，知識(shí)面窄，內(nèi)容過時(shí)，理論水平、方法舉措等相對(duì)滯后，制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。

（三）責(zé)任心意識(shí)不夠，存在畏難情緒。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部在執(zhí)紀(jì)過程中，存在執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，缺乏責(zé)任心，處理問題失之于寬，思想教育相對(duì)于松，監(jiān)督工作過之于軟。一項(xiàng)工作還未開展，自己首先就沒了底氣，總感到自己在與領(lǐng)導(dǎo)、同事“作對(duì)”，既怕這又怕那。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查時(shí)，紀(jì)檢干部擔(dān)心隊(duì)(所)長不支持，更怕查出問題得罪領(lǐng)導(dǎo)，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級(jí)怕遭打擊報(bào)復(fù)；監(jiān)督同級(jí)怕妨礙團(tuán)結(jié)；監(jiān)督下級(jí)怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會(huì)成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”心態(tài)，對(duì)可查可不查的事件就不敢查。

（四）干部職工認(rèn)識(shí)不足，存在抵觸情緒。干部職工是紀(jì)檢監(jiān)察工作的對(duì)象，他們對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)不正確、不支持配合，將會(huì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，嚴(yán)重制約紀(jì)檢監(jiān)察效果。當(dāng)前，干部職工的錯(cuò)識(shí)認(rèn)識(shí)主要有：一種是認(rèn)為多管閑事。一些同志認(rèn)為“著裝是否規(guī)范”、“執(zhí)法是否合乎程序”等問題是無關(guān)大局的小事，做不好也不會(huì)影響什么；基層業(yè)務(wù)工作已很辛苦了，何必多管閑事、自我刁難。一種是認(rèn)為會(huì)影響完成目標(biāo)任務(wù)。一部分干部滿足于和過去進(jìn)行縱向比較，產(chǎn)生“已經(jīng)做得很好”的念頭，認(rèn)為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作

只會(huì)給自己“套緊箍咒”，不利于業(yè)務(wù)工作的開展，影響目標(biāo)任務(wù)的完成。還有一種是抵觸情緒。少數(shù)干部職工存在“我行我素”的現(xiàn)象，你說你的，我做我的，沿襲老一套，置一些新規(guī)定于不顧；當(dāng)出了問題、紀(jì)檢干部談話幫助時(shí)，只是口頭上虛以應(yīng)付，明里表明改正，暗中進(jìn)行抵觸。

二、加強(qiáng)基層所（隊(duì)）紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)紀(jì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)紀(jì)監(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)的需要，是紀(jì)檢監(jiān)察工作根本職責(zé)所系。要保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性，就是因?yàn)檩啀徯枰狡渌鼏挝坏模M量采用各所之間紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)調(diào)的方式進(jìn)行輪崗，或應(yīng)該優(yōu)先考慮其具體單位的落實(shí)，并指導(dǎo)其所在單位在分配具體工作崗位時(shí)要考慮其工作連續(xù)性，并相應(yīng)減少他們分管的其他業(yè)務(wù)工作。

（二）健全培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)和規(guī)律，建立科學(xué)規(guī)范、切實(shí)有效的紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)機(jī)制。一是對(duì)從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，進(jìn)行上崗前的適應(yīng)性培訓(xùn)，使其較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)掌握勝任本職所必需的基本知識(shí)和基本操作技能，按規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施合格考試，不合格者一律不能上崗，解決好“入門”的問題；二是從解決基層工商所紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中遇到的各類問題的角度出發(fā)，經(jīng)常性地舉辦各類培訓(xùn)班，做到缺什么補(bǔ)什么，需要什么培訓(xùn)什么；三是根據(jù)工作需要，建議上級(jí)機(jī)關(guān)在條件允許的情況下，有組織有計(jì)劃地安排基層紀(jì)檢監(jiān)察干部外出參觀學(xué)習(xí)，接受教育，更新觀念，開闊視野。通過全方位、多途徑的教育培訓(xùn)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)知問題的能力、依法執(zhí)紀(jì)和依法辦案的能力、善于做思想政治工作的能力、對(duì)干

部實(shí)施有效監(jiān)督的能力、善于協(xié)助黨組、黨支部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力得到完善和提高。

（三）強(qiáng)化自身修養(yǎng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。作為一名基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，要學(xué)會(huì)自我加壓、自我監(jiān)督，耐得住寂寞，自覺做到自重、自省、自警、自勵(lì)，努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模，成為黨員干部廉潔自律的榜樣。要嚴(yán)格要求自己，一要具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，在任何時(shí)候任何情況下，始終保持旺盛的工作熱情，勤奮敬業(yè)；二要正確運(yùn)用自己的職權(quán)，秉公辦事，不謀私利，不徇私情，自覺拒腐防變；三要謙虛謹(jǐn)慎，嚴(yán)于律己，團(tuán)結(jié)協(xié)作；四要帶頭遵紀(jì)守法，清正廉潔，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。

（四）注意工作方式，增強(qiáng)認(rèn)同感。在具體工作中，要破除簡單灌輸、空洞說教方式，運(yùn)用多種載體，寓教于樂，潛移默化；在內(nèi)容上，要結(jié)合違紀(jì)案例進(jìn)行警示教育；在對(duì)象上，要以人為本，針對(duì)不同層次的干部思想實(shí)際，分類施教，不搞“一刀切”。在對(duì)待一般違紀(jì)干部的問題上，應(yīng)本著“治病救人”的宗旨，通過批評(píng)與自我批評(píng)的教育方式，幫助引導(dǎo)他們深入剖析原因，認(rèn)清問題所在，提出整改辦法，讓他們真切感受到紀(jì)檢監(jiān)察不是“借機(jī)整人”，而是真心實(shí)意幫助他們改正錯(cuò)誤，共同進(jìn)步，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作在干部中的親和力，贏得干部職工的理解支持。