第一篇：對涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題的分析,提出涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策和建議。

摘要： 通過對涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題的分析，提出涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策和建議。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)農(nóng)業(yè)；建設(shè)；現(xiàn)狀；問題；建議；安徽涇縣

隨著人民生活水平的不斷提高，人們對生態(tài)質(zhì)量和環(huán)境的要求越來越高，健康消費、綠色消費正成為人們的消費主流。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅能夠解決長期以來粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來的資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且有利于人民群眾生活質(zhì)量的提高，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2004年涇縣被列為省級生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣。經(jīng)過幾年的建設(shè)，涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)有了一定的基礎(chǔ)，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但一些制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性、機制性問題還有待解決，需進(jìn)一步完善措施，加快發(fā)展。中國教育大聯(lián)盟http://涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，涇縣縣委、縣政府非常關(guān)注生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，確定了“生態(tài)立縣”的發(fā)展目標(biāo)，2005年11月，《涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》通過省農(nóng)委組織的專家組論證，2006年4月涇縣人大常委會審議通過批準(zhǔn)實施，從制度上保證了涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的實施，使涇縣在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作中呈現(xiàn)出了認(rèn)識上逐步統(tǒng)一、治理上逐步科學(xué)、投入上逐步加大、速度上逐步加快的良好局面。

1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升

以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)測等環(huán)節(jié)為重點，深入開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動”，對農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行綜合治理，通過嚴(yán)禁高毒、高殘留農(nóng)藥使用，推廣平衡施肥技術(shù)、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)、病蟲草綜合防治技術(shù)等一系列措施的使用，化肥使用強度由2004年的325kg/hm2降為2006年的295 kg/hm2，病蟲綜合防治率由2004年的45%提高到2006年的60%，農(nóng)膜回收率由2004年的20%提高到2006年的25%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率由2004年的38.8%提高到2006年的49%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率由2004年的74%提高到2006年的80%。至2006年，全縣建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地15個，面積1.7萬公頃，其中2 666.7hm2茶園被授予全國綠色食品（茶葉）原料生產(chǎn)基地達(dá)標(biāo)縣，有16個農(nóng)產(chǎn)品取得無公害、綠色（有機）食品質(zhì)量認(rèn)證。2006年在全市率先推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼卡試點，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)及操作規(guī)程9部，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，年均抽檢樣品500份，合格率97%。

1.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善

通過實施“國家公益林”工程、退耕還林工程、長江防護(hù)林工程等重點生態(tài)工程建設(shè)，全縣林業(yè)用地面積達(dá)到14.2萬公頃，有林地總面積12.85萬公頃，森林覆蓋率提高到65%；圍繞提高水資源利用效率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，完成綜合治理面積3 800hm2；制定實施了《涇縣土地資源利用發(fā)展規(guī)劃》《涇縣礦產(chǎn)資源利用規(guī)劃》，對無證開采礦企業(yè)實行了關(guān)停并轉(zhuǎn)，涇縣的礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作得到了進(jìn)一步加強。

1.3畜牧業(yè)和農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展加快

畜牧業(yè)作為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱業(yè)，已成為農(nóng)民增收的主要來源，2005年涇縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.3億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30.5%，農(nóng)村沼氣新能源建設(shè)日新月異，至2005年底全縣共建沼氣池586口。新農(nóng)村建設(shè)示范村16個，其中查濟（星吾公）村被列為農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)示范村，農(nóng)作物秸稈綜合利用率在全市處領(lǐng)先地位，綜合利用率達(dá)到49%，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量同步改善和提高。

1.4龍頭企業(yè)成為引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的典范

一批規(guī)模大、帶動能力強的農(nóng)業(yè)企業(yè)開始涉足生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，如以種、養(yǎng)、加為一體的安徽祥泰公司，開發(fā)荒山荒坡種植青梅67hm2，建起了集林、果生產(chǎn)加工、生豬養(yǎng)殖、沼氣建設(shè)和生態(tài)旅游為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)園。存在的主要問題

涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然取得了一定成效，但面臨的問題也不容忽視。主要表現(xiàn)在：一是破壞生態(tài)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，部分基層干部群眾生態(tài)意識、責(zé)任意識不強，化肥、農(nóng)藥使用嚴(yán)重超標(biāo)，亂砍濫伐林木、亂占濫用林地資源的現(xiàn)象屢禁不止。二是體制不順影響生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，由于涉及多個部門，工作上缺乏協(xié)調(diào)，職能上存在交叉。三是生態(tài)建設(shè)投入不足，雖然縣財政在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)上投入逐年加大，但不能滿足發(fā)展的需求。對策與建議

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重功能，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，根據(jù)建設(shè)要求和發(fā)展方向，提出以下幾點建議。

3.1全面落實科學(xué)發(fā)展觀

《涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》己批準(zhǔn)實施，要嚴(yán)格按照規(guī)劃目標(biāo)組織實施，減少隨意性，做到整合資源、統(tǒng)籌發(fā)展。要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)專門機構(gòu)，明確職能部門的責(zé)任，加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，做好部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的強大合力。

3.2拓寬融資渠道

進(jìn)一步加大政府投入，保證財政預(yù)算逐年增加，遵循市場規(guī)律，發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，采取財政貼息、投資補貼等手段，引導(dǎo)社會資金，投資生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步形成政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)民與企業(yè)投入為主體，信貸投入為補充的市場化、社會化、多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投入新機制。

3．3抓好示范點建設(shè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要在點上求突破，在質(zhì)上求提高，要以點帶面逐步推廣。結(jié)合涇縣的環(huán)境特點，重點做好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)試點建設(shè)，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)，完善服務(wù)功能。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動作用，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的整體推進(jìn)提供經(jīng)驗。

3.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本，也是建設(shè)節(jié)約型社會的必然要求。根據(jù)我縣的特點，要把發(fā)展沼氣建設(shè)作為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，圍繞沼氣建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，大力引導(dǎo)畜牧業(yè)的發(fā)展，推動種植業(yè)由二元種植結(jié)構(gòu)向三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)、豬-沼-茶（糧、蔬、果）等生態(tài)循環(huán)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的綜合利用，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，讓農(nóng)民在生態(tài)鏈條中增效。

3.5堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略

科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力之源，要圍繞生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，不斷完善科技推廣、信息服務(wù)體系網(wǎng)，重視人才培養(yǎng)，搞好生態(tài)技術(shù)培訓(xùn)，推廣關(guān)鍵技術(shù)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供有力的科技支撐，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管 中

第二篇：西湖區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和對策措施

西湖區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和對策措施

黃衛(wèi)國（西湖區(qū)農(nóng)業(yè)局）

生態(tài)農(nóng)業(yè)，國際上又稱作自然農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和生物農(nóng)業(yè)等，其生產(chǎn)的食品稱生態(tài)食品、健康食品、有機食品。雖然，各國對生態(tài)農(nóng)業(yè)提法不盡相同，但宗旨和目的是一致的。就是在潔凈的土地上，用潔凈的生產(chǎn)方式生產(chǎn)潔凈的食品，形成良性的生態(tài)循環(huán)，提高人們的健康水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。世界農(nóng)業(yè)專家指出：21世紀(jì)，生態(tài)農(nóng)業(yè)不再只是一種時髦，它即將成為世界農(nóng)業(yè)的主流和發(fā)展方向。

一、我區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）我區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢

黨的十六屆三中全會提出“人與自然和諧發(fā)展”的理念以后，我區(qū)各級都十分重視生態(tài)建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府相繼制訂出臺了《加快推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)的若干意見》、《生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《西湖區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)實施意見》等政策性措施，全區(qū)生態(tài)建設(shè)的氛圍已經(jīng)形成，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展起步良好。

1、無公害農(nóng)業(yè)發(fā)展較快

根據(jù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，我區(qū)以“樹立綠色理念、保護(hù)綠色環(huán)境、發(fā)展綠色生產(chǎn)、推廣綠色技術(shù)、培養(yǎng)綠色產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，近年來，累計制定西湖龍井茶、西湖莼菜、西湖野鴨、九曲紅梅茶、羅氏沼蝦、中華鱉等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)6個，另外還有15家農(nóng)業(yè)企業(yè)先后制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)23個。到目前，我區(qū)已通過省級認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地10個、面積11999畝，其中茶葉基地4個、面積5031畝，蔬菜基地2個、面積1530畝，水產(chǎn)基地2個、面積3800畝，西湖野鴨基地1個、1000畝（200萬羽），糧食基地1個、638畝。其中袁浦千畝羅氏沼蝦標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范園區(qū)為國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)。已通過認(rèn)證的浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品6只，其中國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品1只（袁浦牌無公害羅氏沼蝦）。

2、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治扎實開展

搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治，是從源頭上控制污染，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要一環(huán)。為此，我區(qū)積極開展農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用、推廣無害化治理技術(shù)，提倡科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥，與此同時，還加強了執(zhí)法監(jiān)管力度，取得了令人滿意的效果。2003年起，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，啟動了“百村整治”工程。

3、畜牧綠色養(yǎng)殖順利推進(jìn)

畜牧是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，然而畜牧養(yǎng)殖對環(huán)境的污染也引起了政府部門的高度關(guān)注。根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，2002年底始我區(qū)順利實施了畜禽限養(yǎng)禁養(yǎng)措施，目前禁養(yǎng)限養(yǎng)都達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。與此同時，畜牧綠色養(yǎng)殖順利推進(jìn)，出現(xiàn)了一批充分利用三園一塘（果園、竹園、茶園和魚塘）進(jìn)行綜合生態(tài)養(yǎng)殖的典型模式。

4、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)方興未艾

近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)依托杭州大都市發(fā)展，充分發(fā)揮地域、資源優(yōu)勢，積極嫁接旅游業(yè)，發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。全區(qū)垂釣休閑漁業(yè)經(jīng)營水面3215畝，占總水面的10.8%。蔣村鄉(xiāng)三深垂釣場成為西溪風(fēng)景區(qū)的一大休閑亮點。周浦綠慧生態(tài)農(nóng)莊以市“放心菜”

基地為依托，田園風(fēng)光盡收眼底，別具特色。周浦鄉(xiāng)姚家塢村100余畝垂釣魚塘利用其依山傍水的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，把生態(tài)文化、生態(tài)養(yǎng)魚等經(jīng)營理念融入休閑漁業(yè)開發(fā)的全過程，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益的統(tǒng)一。轉(zhuǎn)塘雙流農(nóng)莊一產(chǎn)與三產(chǎn)有機結(jié)合，初步形成了水產(chǎn)和鴿子養(yǎng)殖、垂釣、觀光、餐飲、燒烤娛樂一條龍休閑模式。龍塢鎮(zhèn)大清村通過發(fā)展茶林休閑產(chǎn)業(yè)，該村今年春茶畝產(chǎn)值達(dá)到10421元，一季收益超過上年茶葉總收入的14.45%，獲得了顯著效益。龍塢鎮(zhèn)上城埭村利用當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，開發(fā)了以茶觀光、茶文化為核心內(nèi)容的原生態(tài)鄉(xiāng)村休閑旅游。浙江?；市巧鷳B(tài)樂園有限公司集生態(tài)旅游、休閑觀光、餐飲娛樂于一體的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一期工程項目已動工建設(shè)。

（二）我區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的制約因素

雖然我區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有上述優(yōu)勢，然而它畢竟是一個新生事物，僅在起點階段，與發(fā)達(dá)國家城市相比尚有很大的距離，存在著眾多制約因素，主要有：

1、土地資源激劇減少。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，土地資源激劇減少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我區(qū)從2000年到2003年底4年間，共減少耕地近2萬畝，平均每年減少耕地5000畝，這些減少的土地多為優(yōu)質(zhì)良地。土地資源的激劇減少，使發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的空間受到了限制。

2、農(nóng)業(yè)面源污染不容樂觀。環(huán)境資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要素。然而近年來，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜使用量的大幅增加，以及大量農(nóng)村生活污水和垃圾的無序排放等引發(fā)的環(huán)境問題日益突出，農(nóng)業(yè)面源污染形勢十分嚴(yán)峻，嚴(yán)重阻礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3、生態(tài)農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系尚不完全。當(dāng)前，雖然有關(guān)部門加強了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢查、檢測力度，但在整個生產(chǎn)過程中仍缺乏有效的監(jiān)督與處罰手段。由于區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有專門的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)、無專職人員，影響了對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管；全區(qū)沒有建立完整的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，影響了對農(nóng)業(yè)環(huán)境的監(jiān)控；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)不健全，缺乏必要的檢測設(shè)備，影響了農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的管理。

4、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)資金投入不足。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入是超前的、漸進(jìn)的，生態(tài)有其內(nèi)在的自然規(guī)律，生態(tài)的恢復(fù)與保護(hù)是一個長期的過程。因此，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)既要有階段性投入，又要有長期漸進(jìn)的投入，投入要有高瞻遠(yuǎn)矚戰(zhàn)略的眼光，要有大手筆。雖然，目前各級政府對生態(tài)農(nóng)業(yè)已引起了普遍的重視，但對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入尚不足，而且投入的資金少、項目散，沒有一塊專門的農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)經(jīng)費，使循序漸進(jìn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏前瞻性和計劃性。

二、我區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的總體要求及發(fā)展模式

（一）總體要求

我區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)總的要求是：根據(jù)黨的十六大提出的“人與自然和諧發(fā)展”的理念和“可持續(xù)發(fā)展”的方針，遵照市委市政府“建設(shè)生態(tài)市、打造綠色杭州”的發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃，充分發(fā)揮我區(qū)的自然生態(tài)優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟理論為指導(dǎo)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對生態(tài)農(nóng)業(yè)的支撐作用，通過建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，改良耕作制度，推廣應(yīng)用生物技術(shù)，防治農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染等措施，處理好人與自然，生態(tài)保護(hù)與生產(chǎn)、生活，資源保護(hù)與資源開發(fā)，生態(tài)產(chǎn)品與生產(chǎn)效益的諸多關(guān)系，把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一起來，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村文明，社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之目的。

（二）我區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式探討

根據(jù)我區(qū)社會、經(jīng)濟、自然環(huán)境，應(yīng)重點發(fā)展以下五種模式。

1、生態(tài)科技型。生態(tài)農(nóng)業(yè)的許多生產(chǎn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)了返樸歸真，但生態(tài)農(nóng)業(yè)絕不是原始農(nóng)業(yè)，必須以科技為支撐。為此，要全面實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，把我區(qū)農(nóng)業(yè)從常規(guī)型轉(zhuǎn)到科技生態(tài)型上來，從資源消耗型轉(zhuǎn)到科技振興型上來，從量的擴張轉(zhuǎn)變到質(zhì)的提高上來，使產(chǎn)業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化有機結(jié)合起來。要化力氣建立生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和“3S”技術(shù)（RS、GPS、GIS），由點到面，層層輻射，逐步推開，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)科技步伐。

2、生態(tài)品牌型。良好的生態(tài)環(huán)境，一定能孕育出著名的品牌。要在充分發(fā)揮現(xiàn)有名牌、品牌效應(yīng)優(yōu)勢的同時，充分挖掘秀山麗水的潛在優(yōu)勢，緊跟世界農(nóng)業(yè)綠色浪潮，再創(chuàng)一批新的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品著名品牌，并加強對品牌生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、包裝、商標(biāo)的管理和宣傳，保護(hù)好品牌生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的聲譽,以品牌開拓市場、促進(jìn)營銷、增加效益。

3、生態(tài)設(shè)施型。根據(jù)杭州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，中心城區(qū)部分為城市生態(tài)農(nóng)業(yè)圈，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)應(yīng)從該圈層內(nèi)全部退出。因此，要充分利用技術(shù)、資金優(yōu)勢，采用太陽能溫室大棚技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)、微滴灌技術(shù)、組織培養(yǎng)技術(shù)和快繁技術(shù)等，積極發(fā)展高度信息化、高度智能化、高度精準(zhǔn)化的生態(tài)型農(nóng)業(yè)。還要根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要求，發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和服務(wù)業(yè),充分發(fā)揮先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中的積極作用。

4、生態(tài)旅游型。根據(jù)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，旅游農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)新的發(fā)展亮點。一是要整合秀麗的自然風(fēng)光，建設(shè)生態(tài)林、生態(tài)公園、垂釣園區(qū)等生態(tài)觀光型農(nóng)業(yè)旅游項目；二是要以各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為基礎(chǔ)，積極挖掘農(nóng)業(yè)旅游潛力，建立生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品旅游項目，實行生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品收益和生態(tài)旅游收效雙贏；三是利用自然風(fēng)景和人文歷史，開辟有人文典故特色的生態(tài)人文農(nóng)業(yè)旅游項目。

5、生態(tài)外向型。“入世”以后，農(nóng)產(chǎn)品雙向貿(mào)易大幅度增加。生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)在國際上形成燎原之勢，要盡快與國際生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品接軌，努力增加國際權(quán)威機構(gòu)認(rèn)證的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，瞄準(zhǔn)國際生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場，打響生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，使我區(qū)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)為商品優(yōu)勢。

三、我區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的對策措施

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。結(jié)合我區(qū)實際，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的對策措施主要是：

（一）切實加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的良好氛圍

建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，是各個部門和全社會的共同任務(wù)。為此，各級政府要切實加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將其擺上重要的議事日程。一是要成立生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)自己的工作職能，各司其職，切實做好工作，形成齊抓共管的良好氛圍。二是要盡快制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。西湖區(qū)

城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)形成，都市農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃正在深化完善中，要加快制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，并與上述規(guī)劃相銜接，以達(dá)到城建、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三贏。

（二）突出生態(tài)農(nóng)業(yè)的工作重點，強化各項措施的落實

為全面推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，要突出工作重點，狠抓三項措施的落實。

1、加強無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，奠定發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。要在認(rèn)真總結(jié)前幾年實施“放心菜”、“放心肉”工程的基礎(chǔ)上，充分利用我區(qū)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，其中一部分為綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地，并按市場經(jīng)濟規(guī)律運作。與此同時，要努力建設(shè)安全食用農(nóng)產(chǎn)品重點加工企業(yè)，創(chuàng)建綠色超市（網(wǎng)點），努力發(fā)揮這些基地、企業(yè)的輻射功能，使生態(tài)農(nóng)業(yè)形成氣候。

2、積極實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)整體水平。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須依靠科技教育，要把科教興農(nóng)戰(zhàn)略與加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合起來。要積極實施種子種苗工程，大力引進(jìn)、選育、推廣優(yōu)質(zhì)高抗品種，改善種養(yǎng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境；要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研體制，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，增強生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力；要加大生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)力度，園區(qū)建設(shè)項目要向生態(tài)農(nóng)業(yè)傾斜，使之成為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的樣板；要加強對農(nóng)業(yè)科技人員及廣大農(nóng)民開展生態(tài)農(nóng)業(yè)知識的培訓(xùn)，從源頭提高生態(tài)農(nóng)業(yè)整體水平。

3、加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)的監(jiān)管，提高發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)范化程度。為促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展，滿足人們對無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的日益增長的需求，必須加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的管理。要建立和健全農(nóng)產(chǎn)品檢測網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中可能造成的污染控制在源頭。要加強對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)控。要全面實施農(nóng)作物病蟲綜合防治技術(shù)和無公害化處理技術(shù)，科學(xué)合理使用化學(xué)防治方法，推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。要加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，對即將上市的農(nóng)產(chǎn)品和市場上的農(nóng)產(chǎn)品要加強質(zhì)量監(jiān)督和檢測。要建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的監(jiān)測制度，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立農(nóng)產(chǎn)品條碼管理追溯制度，向消費者作出安全承諾，并負(fù)責(zé)對不合格農(nóng)產(chǎn)品召回、消毀、理賠和退出市場。

（三）切實加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳教育，全面提高民眾的生態(tài)農(nóng)業(yè)意識

生態(tài)農(nóng)業(yè)對我國來說尚屬新生事物，民眾對此認(rèn)識朦朧。因此，要積極開展多渠道、多形式、全方位的宣傳教育。首先要運用多種宣傳輿論工具，大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)，使廣大民眾充分認(rèn)識發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性和必要性，明確生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的健康性和優(yōu)越性，提高全社會對生態(tài)農(nóng)業(yè)認(rèn)知度，以形成良好的發(fā)展氛圍；其次，要將生態(tài)農(nóng)業(yè)作為對農(nóng)民教育和科技培訓(xùn)的重要內(nèi)容，以生態(tài)農(nóng)業(yè)的原理為指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民采用生態(tài)優(yōu)化組合技術(shù)，實施生態(tài)型種養(yǎng)模式，使之形成“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的良好生態(tài)系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，要教育和引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用良好的生態(tài)環(huán)境，打造農(nóng)產(chǎn)品“綠色品牌”，生產(chǎn)無公害、綠色、有機食品，開發(fā)無公害農(nóng)副產(chǎn)品深加工，使生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)成為廣大農(nóng)民和加工企業(yè)的自覺行動。第三，要加快新農(nóng)村的建設(shè)步伐，努力實施“百村整治”工程，通過針對性的整治、按規(guī)劃的建設(shè)、有序的管理，改變農(nóng)村“臟、亂、差、散”的局面，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，使綠色村莊和綠色生產(chǎn)相得益彰。

（四）強化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航

要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)，強化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，加強對農(nóng)資市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的安全，嚴(yán)厲打擊各類破壞資源環(huán)境、損害農(nóng)產(chǎn)品安全和假冒無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志、品牌的違法行為。要積極開展“綠劍打假”統(tǒng)一執(zhí)法行動，保護(hù)廣大農(nóng)民和人民群眾利益。在加強行政執(zhí)法的同時，要根據(jù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，加強執(zhí)法隊伍的建設(shè)。

（五）加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

由于生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅僅是產(chǎn)品農(nóng)業(yè)，而是關(guān)系到整個社會和生態(tài)的全局性產(chǎn)業(yè)。為此，建設(shè)投資大、見效慢，尤其在起步階段更甚，需要政府加大投資力度。歐盟為了鼓勵農(nóng)民從生產(chǎn)常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品向生產(chǎn)有機農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，整個歐盟國家都給予農(nóng)戶一定的補助。鑒于國外的經(jīng)驗，因發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須保證原產(chǎn)地沒有污染，生產(chǎn)加工沒有污染，貯藏運輸沒有污染，對于習(xí)慣于常規(guī)生產(chǎn)的農(nóng)戶和企業(yè)來說，這一轉(zhuǎn)軌不但費用大大增加，而且是十分艱苦甚至是痛苦的。因此，在發(fā)展初期政府必須加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入，設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)專項投入資金，所需資金可由省、市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各出一點。在直接投入的同時，還可制定優(yōu)惠政策，吸引社會各界投資開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)。要積極鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷售企業(yè)、科研單位等進(jìn)入生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)基地和農(nóng)戶形成利益共享，風(fēng)險共擔(dān)機制。還要采取財政稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策，扶持一批農(nóng)業(yè)生態(tài)型龍頭企業(yè)（含基地），推進(jìn)和擴大生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。

第三篇：國外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)狀分析

國外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)狀分析

摘要：生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。本文簡要地概括了國外生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展及現(xiàn)狀，并分析了目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的種植面積，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需求，通過借鑒國外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，為我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；有機農(nóng)業(yè)；有機食品國外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展背景

20世紀(jì)初以來，為了克服常規(guī)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境問題，許多國家發(fā)展了多種農(nóng)業(yè)方式以期替代常規(guī)農(nóng)業(yè)，如“生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)”等，其生產(chǎn)的食品稱為自然食品、有機食品和生態(tài)食品等。盡管叫法不同，但宗旨和目的均是指在環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，按照農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物種共生，物質(zhì)循環(huán)，能量多層次利用的生態(tài)學(xué)原理，因地制宜利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平及“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”原則，運用系統(tǒng)工程方法，全面規(guī)劃，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效持續(xù)發(fā)展，達(dá)到生態(tài)和經(jīng)濟兩個系統(tǒng)的良性循環(huán)和“三個效益” 的統(tǒng)一。

簡單地說，生態(tài)農(nóng)業(yè)吸收了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華，借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，以可持續(xù)發(fā)展為基本指導(dǎo)思想，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)、農(nóng)村社會系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)的同步優(yōu)化，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。

1．1 人類面臨的嚴(yán)峻生態(tài)環(huán)境問題

60年代以來發(fā)達(dá)國家對“石油農(nóng)業(yè)” 生態(tài)弊端的討論，發(fā)現(xiàn)“人口-資源-環(huán)境” 結(jié)構(gòu)危機實質(zhì)上就是人與自然關(guān)系的失調(diào)，人類面臨著許多危及生存的生態(tài)問題，如大氣和水體污染日益嚴(yán)重、海洋環(huán)境惡化、土壤退化和沙漠化、有毒化學(xué)品和危險廢物猛增等，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為處理和解決人類環(huán)境和生存問題，1992年聯(lián)合國在巴西召開了世界各國首腦會議，通過了《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》等一系列主要文件，一致承諾把走可持續(xù)發(fā)展的道路作為未來全球經(jīng)濟和社會長期共同發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步確定了可持續(xù)農(nóng)業(yè)的地位，可持續(xù)農(nóng)業(yè)已不是一種選擇，而是一種必然。

1．2 消費者對安全食品的強烈需求

人既是系統(tǒng)中的消費者又是生態(tài)系統(tǒng)的精心管理者，人類的經(jīng)濟活動直接制約著資源利用、環(huán)境保護(hù)和社會經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是有生命的復(fù)雜系統(tǒng)，包括人類在內(nèi)，系統(tǒng)中的生物

成員與環(huán)境具有內(nèi)在的和諧性。20世紀(jì)后半葉，由于大量施用化肥、農(nóng)藥，不僅引起水體污染，造成生態(tài)環(huán)境的破壞，而且使糧食、蔬菜、水果和其它農(nóng)副產(chǎn)品中的有毒成分增多，影響食品安全，危害人體健康；尤其是近幾年發(fā)生的瘋牛病災(zāi)難、二英惡性事件，以及在全世界范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)

基因食品安全爭論等，都使得消費者越來越青睞生態(tài)食品，從而推動了生態(tài)農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。

1．3 國際貿(mào)易中的綠色壁壘

20世紀(jì)90年代以來，發(fā)達(dá)國家陸續(xù)采用綠色壁壘來限制農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。綠色壁壘是綠色貿(mào)易壁壘的簡稱，它是指在現(xiàn)代國際貿(mào)易中，產(chǎn)品的進(jìn)口國以保護(hù)有限資源、人類、動植物的衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境為名，通過制定、頒布、實施嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和苛刻的環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使國外產(chǎn)品無法進(jìn)入或進(jìn)入時受到一定限制，以保護(hù)本國產(chǎn)品和市場為目的的貿(mào)易保護(hù)措施，實質(zhì)上是技術(shù)壁壘。生態(tài)農(nóng)業(yè)能有效地控制和提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，成為應(yīng)對綠色壁壘的有效途徑，因而促使各國更加重視生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并制定鼓勵生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的專門政策發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。2 國外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程

生態(tài)農(nóng)業(yè)最早于1924年在歐洲興起，20世紀(jì)30—40年代在瑞士、英國、日本等得到發(fā)展；60年代歐洲的許多農(nóng)場轉(zhuǎn)向生態(tài)耕作，70年代末東南亞地區(qū)開始研究生態(tài)農(nóng)業(yè)；至20世紀(jì)90年代，世界各國均有了較大發(fā)展。建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路已成為世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同選擇。

2．1 探索階段

生態(tài)農(nóng)業(yè)最初只由個別生產(chǎn)者針對局部市場的需求而自發(fā)地生產(chǎn)某種產(chǎn)品，這些生產(chǎn)者組合成社團組織或協(xié)會。英國是最早進(jìn)行有機農(nóng)業(yè)試驗和生產(chǎn)的國家之一。自30年代初英國農(nóng)學(xué)家

A．霍華德提出有機農(nóng)業(yè)概念并相應(yīng)組織試驗和推廣以來，有機農(nóng)業(yè)在英國得到了廣泛發(fā)展。在美國，替代農(nóng)業(yè)的主要形式是有機農(nóng)業(yè)，最早進(jìn)行實踐的是羅代爾（J．I．Rodale），他于1942年創(chuàng)辦了第一家有機農(nóng)場，并于1974年在擴大農(nóng)場和過去研究的基礎(chǔ)上成立了羅代爾研究所，成為美國和世界上從事有機農(nóng)業(yè)研究的著名研究所，羅代爾也成為美國有機農(nóng)業(yè)的先驅(qū)。但當(dāng)時的生態(tài)農(nóng)業(yè)過分強調(diào)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實行自我封閉式的生物循環(huán)生產(chǎn)模式，未能得到政府和廣大農(nóng)民的支持，發(fā)展極為緩慢。

2．2 關(guān)注階段

到了20世紀(jì)70年代后，一些發(fā)達(dá)國家伴隨著工業(yè)的高速發(fā)展，由污染導(dǎo)致的環(huán)境惡化也達(dá)到了前所未有的程度，尤其是美、歐、日一些國家和地區(qū)工業(yè)污染已直接危及人類的生命與健康。這些國家感到有必要共同行動，加強環(huán)境保護(hù)以拯救人類賴以生存的地球，確保人類生活質(zhì)量和經(jīng)濟健康發(fā)展，從而掀起了以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為主的各種替代農(nóng)業(yè)思潮。法國、德國、荷蘭等

西歐發(fā)達(dá)國家也相繼開展了有機農(nóng)業(yè)運動，并于1972年在法國成立了國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟（IFOAM）。英國在1975年國際生物農(nóng)業(yè)會議上，肯定了有機農(nóng)業(yè)的優(yōu)點，使有機農(nóng)業(yè)在英國得到了廣泛的接受和發(fā)展。日本生態(tài)農(nóng)業(yè)的提出，始于20世紀(jì)70年代，其重點是減少農(nóng)田鹽堿化，農(nóng)業(yè)面源污染（農(nóng)藥、化肥），提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全。菲律賓是東南亞地區(qū)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)起步較早、發(fā)展較快的國家之一，瑪雅（Maya）農(nóng)場是一個具有世界影響的典型，1980年，在瑪雅農(nóng)場召開了國際會議，與會者對該生態(tài)農(nóng)場給予高度評價。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展在這時期引起了各國的廣泛關(guān)注，無論是在發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家都認(rèn)為生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

2．3 穩(wěn)步發(fā)展階段

90年代后，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到全球的共同響應(yīng)，可持續(xù)農(nóng)業(yè)的地位也得以確立，生態(tài)農(nóng)業(yè)作為可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種實踐模式和一支重要力量，進(jìn)入了一個蓬勃發(fā)展的新時期，無論是在規(guī)模、速度還是在水平上都有了質(zhì)的飛躍。如奧地利于1995年即實施了支持有機農(nóng)業(yè)發(fā)展特別項目，國家提供專門資金鼓勵和幫助農(nóng)場主向有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。法國也于1997年制定并實施了“有機農(nóng)業(yè)發(fā)展中期計劃”。日本農(nóng)林水產(chǎn)省已推出“環(huán)保型農(nóng)業(yè)” 發(fā)展計劃，2000年4月份推出了有機農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，于2001年4月正式執(zhí)行。發(fā)展中國家也已開始綠色食品生產(chǎn)的研究和探索。一些國家為了加速發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，對進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換的農(nóng)場主提供資金資助。美國一些州政府就是這樣做的：依阿華州規(guī)定，只有生態(tài)農(nóng)場才有資格獲得“環(huán)境質(zhì)量激勵項目”；明尼蘇達(dá)州規(guī)定，有機農(nóng)場用于資格認(rèn)定的費用，州政府可補助2／3。這一時期，全球生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)生了質(zhì)的變化，即由單

一、分散、自發(fā)的民間活動轉(zhuǎn)向政府自覺倡導(dǎo)的全球性生產(chǎn)運動。各國大都制定了專門的政策鼓勵生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。國外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著廣大消費者對自身健康和環(huán)境保護(hù)越來越關(guān)注，對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求量，不僅在其世界主要市場的歐洲、北美和日本，而且在許多其它國家，包括發(fā)展中國家，都在增長。為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場空間。

3．1 生態(tài)農(nóng)業(yè)面積

據(jù)德國生態(tài)與農(nóng)業(yè)基金會提供的數(shù)據(jù)，2002年末世界生態(tài)農(nóng)業(yè)面積達(dá)2 300萬hm2，比2000年增長了31．4％。生態(tài)農(nóng)業(yè)遍布幾乎世界各國，在耕地中的比重和從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)場都在增長。從圖1、2顯示： 目前在世界上實行生態(tài)管理的農(nóng)業(yè)用地中以澳大利亞的生態(tài)農(nóng)地面積最大，擁有1 050萬hm2，其次是阿根廷和意大利，分別有3l9．2萬hm2和123萬hm2：若從生態(tài)農(nóng)地占農(nóng)業(yè)用地面積的比例來看，歐洲國家普遍較高。大多數(shù)亞洲國家的生態(tài)農(nóng)地面積較小，在總

計為4萬hm2的生態(tài)農(nóng)地中，土耳其占1．8萬hm2，日本占5000 hm2，以色列和中國各約4 000hm2。

3．2 生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值

據(jù)國際貿(mào)易中心（1TC）報道，除德國外。歐洲生態(tài)食品消費較多的國家有法國、英國、荷蘭、瑞士、丹麥和意大利，產(chǎn)品種類包括作物產(chǎn)品、奶制品、肉類、水果等。2003年澳大利亞有機食品銷售額為1億澳元，國內(nèi)市場有機食品銷售量每年的增長速度為60％。2005年德國生態(tài)食品銷售額為40億歐元，比上年增長14％，約占全部食品市場銷售額的3％。德國的生態(tài)食品市場占整個歐盟的30％，可以說德國是生態(tài)食品的消費大戶。據(jù)測算，2002年美國有機農(nóng)產(chǎn)品零售額達(dá)到110億～130億美元，年增長率在15％～25％之間，使美國成為全球最大的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。由于2001年JAS法的實施和對有機農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)確定義，日本農(nóng)林水產(chǎn)省估計2000年有機農(nóng)產(chǎn)品的銷售額最高不超過2．5億美元。由于消費者對健康和環(huán)境的日益關(guān)注，有機市場將持續(xù)增長。特別是JAS有機標(biāo)識的引入，將對未來有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。有機零售額在2003年增加到3．5億～4．5億美元，發(fā)展態(tài)勢令人樂觀。

3．3 生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需求

美國Rodale·Press在1994年的一項調(diào)查表明，87％的美國商店購買者愿意購買與常規(guī)食品同樣價格的有機食品，每3個美國人中就有一個在過去幾年中已經(jīng)改變了飲食習(xí)慣，其中72％ 的愿意購買有機生產(chǎn)的蔬菜和水果。在瑞典，綠色食品被稱為生態(tài)食品。2001年據(jù)瑞典《南方瑞典日報》報道，瑞典綠色食品的銷量1997～2001年的4年來激增了30％ 以上。全國綠色食品的銷售額從1997年的6．5億瑞典克朗左右增加到2000年的近10億瑞典克朗。同時有調(diào)查資料顯示，85％的瑞典人愿為環(huán)境清潔支付較高的價格。根據(jù)“生態(tài)和農(nóng)業(yè)基金會”（Stiftung Oekologie & Landbau，SOEL）最近的市場研究表明，在大部分主要的有機品市場中消費者需求量迅速增長，2005年一些國家的有機食品在整個食品銷售的份額中占到5％～10％。而在瑞士，丹麥，瑞典，英國等歐洲主要的有機食品消費市場每年消費量增加率超過l0％。而英國權(quán)威認(rèn)證機構(gòu)——土壤協(xié)會預(yù)計，在2010年前，英國有機食品和飲料的銷售額將達(dá)到25億～30億英鎊。4 國外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗

首先，政府的大力支持。無論從各個國家的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史還是現(xiàn)狀來看，均得到了政府的大力的支持。政策上的支持，由于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的多數(shù)項目，在短期內(nèi)沒有直接利潤產(chǎn)出，因此市場無法予以有效調(diào)控。同時，環(huán)境凈化、生態(tài)建設(shè)的對象多系公共資源，對該類資源的浪費具有無競爭性與非排他性。因此，國家必須通過法制手段，對有關(guān)環(huán)境方面的諸多問題予以有效約束，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有利的社會外部氛圍及其內(nèi)部軟環(huán)境整合。政府的財政支持也發(fā)

揮了重要的作用，每年政府都撥出專項資金以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，對實施生態(tài)耕種的農(nóng)場進(jìn)行補貼，既保證了農(nóng)民的收入，也刺激了農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。

其次，各國都非常重視生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究，成立了許多的大學(xué)，科研院所等研究機構(gòu)，培養(yǎng)大量的科研人員，參加生態(tài)農(nóng)業(yè)研究的人員包括遺傳、育種、栽培、生態(tài)、生化、土壤、植保、園藝、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧、林學(xué)、生物工程及資源經(jīng)濟學(xué)等專業(yè)方面的人員。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中也非常注重生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的組織工作，機構(gòu)健全，并以現(xiàn)代化科技為依據(jù)把科研與教學(xué)、推廣密切結(jié)合起來，所有的這些都為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

第三，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求旺盛，經(jīng)營生態(tài)農(nóng)業(yè)有利可圖。近年來，隨著生態(tài)環(huán)境的惡化和食物安全事件的不斷發(fā)生，特別是瘋牛病等疫情的先后暴發(fā)，造成了人們對食物安全的恐慌，同時引起了消費者對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的廣泛關(guān)注。生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅提高了食物的質(zhì)量同時也保護(hù)了環(huán)境，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求市場逐漸成為食物的“主流”市場。對于農(nóng)場主而言，生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比，其特點是：實物產(chǎn)出數(shù)量少，而可獲得的價格較高。在為農(nóng)場主提供新的就業(yè)途徑的時候，也提供了豐厚的經(jīng)濟收入。另外，各國政府對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持政策、財政政策等，也為經(jīng)營生態(tài)農(nóng)場提供了保障。

最后，培訓(xùn)、信息服務(wù)及觀念的推行。為鼓勵農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，各國政府在對生態(tài)農(nóng)業(yè)這一跨學(xué)科問題進(jìn)行綜合研究的同時，也建立了許多的技術(shù)示范推廣基地，為農(nóng)民提供培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，使農(nóng)民真正地理解生態(tài)農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)人類健康、保護(hù)環(huán)境，同時增加農(nóng)民的收入。培訓(xùn)及信息服務(wù)的內(nèi)容包括如何使用有機肥、種植綠肥、作物輪作、生物防治等技術(shù)來發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，還包括對目前的食物市場的新認(rèn)識。促進(jìn)有關(guān)的研究和技術(shù)發(fā)展，以及對實踐中形成的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)和推廣。同時幫助消費者了解生態(tài)產(chǎn)品的價值和特點，使?肖費者取得這樣的共識，即農(nóng)業(yè)不僅是一個經(jīng)濟部門，而且更是一個與整個國民的健康和安全休戚相關(guān)的部門。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須日益緊密地與經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)結(jié)合在一起。

作者：李哲敏 信麗媛 | 來源： 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所

第四篇：湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀分析和對策研究

湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀分析和對策研究

2005年3月，湖南省委、省政府向全省發(fā)出了“改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)湖南”的號召。這不僅是湖南省委、省政府落實黨的十六屆三中全會“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”指示精神的體現(xiàn)，而且是新時期推動湖南整體工作走上高效持續(xù)發(fā)展道路的總動員。生態(tài)湖南即是運用生態(tài)學(xué)與生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理，遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在將湖南省作為一個生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過湖南生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與功能整合、生態(tài)文化建設(shè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，實現(xiàn)湖南社會經(jīng)濟的高效持續(xù)增長與生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。因此，生態(tài)湖南建設(shè)既是一個與時俱進(jìn)的湖南發(fā)展戰(zhàn)略，也是一個龐大的新型系統(tǒng)工程，需要各方面工作的聯(lián)動與集成。目前的湖南是一個數(shù)量型的農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)對促進(jìn)生態(tài)湖南建設(shè)顯得尤其重要。因為生態(tài)農(nóng)業(yè)是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、再生資源培育和高效利用融為一體的新型綜合農(nóng)業(yè)體系。它以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)；以“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”為基本原則；以兼顧傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精華和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技手段為技術(shù)支撐；強調(diào)農(nóng)林牧漁及其加工大系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并把農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收集成一體化運作。

一、湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀剖析

1、湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)已取得的成績

湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)試點工作始于上世紀(jì)80年代初的農(nóng)田種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程之中。通過近20年的努力，湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)在理論研究和建設(shè)實踐兩方面都取得了一定的成就。

在理論研究方面，以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院長沙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究所為主體的農(nóng)業(yè)科技工作者和熱心振興湖南農(nóng)業(yè)的同志，在積極探索建立和發(fā)展湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中，論述了生態(tài)理論在農(nóng)村庭院經(jīng)濟開發(fā)中的運用、多相復(fù)層生物群落在農(nóng)田耕作制度改革中的運用，以及最佳生長區(qū)理論在指導(dǎo)作物合理布局中的實踐意義；提出了生態(tài)短周期高效循環(huán)論、生態(tài)農(nóng)業(yè)主鏈三維化理論；探索了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展機制；開展了戶級生態(tài)農(nóng)業(yè)模擬試驗、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)能動態(tài)分析等方面的研究工作。尤其是近年來關(guān)于中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的特色定位和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化觀點的提出，不僅為湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展指明了方向，而且受到全國同行專家的高度評價。

在實踐方面，全省已建立起30多個生態(tài)農(nóng)業(yè)試點和科研教學(xué)基點，并在各地涌現(xiàn)出了一批因地制宜地開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范的新型農(nóng)民。在他們的帶動下，目前全省從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶已達(dá)30多萬戶；在長沙、常德、婁底、郴州、永州等市開始出現(xiàn)了生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)水平較高的準(zhǔn)生態(tài)村（生態(tài)農(nóng)場），部分縣市還相繼提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的整體規(guī)劃，更有江永、瀏陽等縣（市）通過國家生態(tài)示范縣驗收。如今湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅從業(yè)人數(shù)逐年增多，而且在經(jīng)營類型和模式的建立方面，亦進(jìn)行了大膽的探索和嘗試。其中有的模式針對各種不同的自然資源和社會資源，運用生物與環(huán)境相適應(yīng)原理，以及生物種群之間共生互補的關(guān)系，將多種農(nóng)業(yè)生物種群按一定的比例組配，使之既符合生物生長的特點，保證各個種群都能充分發(fā)揮其最大的增產(chǎn)潛力，同時又能充分利用資源、減少資源的浪費和惡化；運用自然生態(tài)系統(tǒng)中食物鏈化原理，借助一定的生態(tài)工程措施，把食性和生活習(xí)性不同、彼此并無直接營養(yǎng)聯(lián)系的多種農(nóng)業(yè)生物人為地“串聯(lián)”起來，形成以強化物質(zhì)和能量的分層多級利用，是湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)實踐中又一常見模式。近年來，還推出了一種高級的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，即運用多條食物鏈網(wǎng)絡(luò)化原理，通過相應(yīng)的生態(tài)工程建設(shè)，把多個“食物鏈化模塊”組裝配套成一個經(jīng)營規(guī)模較大的生態(tài)經(jīng)濟實體。這種模式由于進(jìn)一步減少了生產(chǎn)過程中無效輸出的能量損失，提高了生物能和有機廢棄物的再利用率，不僅在較大規(guī)模上增加產(chǎn)品種類和總產(chǎn)出、實現(xiàn)市場經(jīng)濟的高效益，同時減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中形成的污染，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為既利用資源又無污染的自凈生產(chǎn)體系。

2、湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問題

湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然得了可喜的進(jìn)展，但與廣東、四川、江蘇、北京等省市相比，仍然處于初級階段，還沒有真正形成大辦生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的氣候。具體表現(xiàn)在：

（1）迄今為止，還有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)對生態(tài)農(nóng)業(yè)缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，還沒有把生態(tài)農(nóng)業(yè)作為振興湖南農(nóng)業(yè)的一種現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)方式看待。不少基層領(lǐng)導(dǎo)，村干部甚至還沒有生態(tài)意識，更不懂得建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的意義、目的和技術(shù)措施，誤認(rèn)為恢復(fù)過去的“小而全”生產(chǎn)、簡單的植樹造林、單一的污染治理等等就是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（2）全省現(xiàn)有的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)大多仍停留在戶級水平，而且是停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項目與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝，很少真正按照生態(tài)經(jīng)濟原理、工藝和生態(tài)經(jīng)濟后果來集成配套農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品生產(chǎn)項目、先進(jìn)技術(shù)措施及現(xiàn)代經(jīng)營管理方法。

（3）雖然省內(nèi)農(nóng)、林、水、環(huán)保、能源等部門和農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)院校都不同程度地在生態(tài)農(nóng)業(yè)研究、生態(tài)技術(shù)推廣和生態(tài)工程咨詢方面作了一定的工作，但由于沒有將學(xué)術(shù)單位行為全面變成政府行為，因而缺乏統(tǒng)一安排，無法協(xié)調(diào)和配合，致使力量分散、工作重復(fù)，甚至有些研究還沒有把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)真正作為一個系統(tǒng)來考慮，仍處在“養(yǎng)路工班，各管一段”的狀況。

（4）由于目前全省還沒有從上到下對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作出統(tǒng)一規(guī)劃和部署，不僅在整體上影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)在全省的發(fā)展速度，而且各地市縣的發(fā)展也極不平衡，有不少地方尚無可供農(nóng)民學(xué)習(xí)仿效的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范樣板。

二、湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)思路與目標(biāo)

1、湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)思路

在農(nóng)產(chǎn)品市場約束日益增強、農(nóng)業(yè)功能日趨多元化、生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展不斷成為時代潮流的背景下，推動湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)必須要有新思路，采取綜合性措施，在發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)路線、政策措施和工作機制上有一個大的轉(zhuǎn)變。筆者認(rèn)為，湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)思路應(yīng)是：首先將湖南農(nóng)業(yè)作為一個具有湖南農(nóng)業(yè)特色的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，并根據(jù)湖南農(nóng)業(yè)特色整體打造需求、系統(tǒng)內(nèi)各地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源特點和現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，將全省農(nóng)業(yè)集成出4-5個各具特色且能互利合作的區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)；然后，在各功能區(qū)按照生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的原理，運用系統(tǒng)科學(xué)的方法，遵循市場經(jīng)濟和生態(tài)平衡的規(guī)律，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)定糧食基礎(chǔ)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配臵資源，提高現(xiàn)有耕地和農(nóng)業(yè)資源的利用率、產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實現(xiàn)各功能區(qū)農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用。這樣，通過生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的有效循環(huán)，各功能區(qū)之間良性互動，以及全省生態(tài)經(jīng)濟大系統(tǒng)特色整合與持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，把湖南省農(nóng)村建設(shè)成山清水秀、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟活躍、農(nóng)民富裕的小康型新農(nóng)村，為生態(tài)湖南建設(shè)目標(biāo)的早日實現(xiàn)作出貢獻(xiàn)。

2、湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)

（1）近期目標(biāo)（2003—2008年）以生態(tài)農(nóng)業(yè)縣（市）建設(shè)為重點，建立5個不同區(qū)域、不同類型、不同特色的示范區(qū)，集成8種生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式，重點建設(shè)10個生態(tài)工程，力爭建立10個國家級和省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣（市）?；拘纬珊侠淼耐怀龊咸厣纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)布局，使農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞現(xiàn)象得到有效控制，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民人均收入有較大幅度的提高。

（2）中期目標(biāo)（2009—2013）區(qū)域特色生態(tài)農(nóng)業(yè)架構(gòu)基本形成，區(qū)域內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)布局得到完善，基本形成生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)，自然資源利用率大大提高，再生資源得到合理利用，生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展階段，社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益顯著提高，全省人民生活達(dá)到寬裕型小康水平。

（3）長期目標(biāo)（2013—2020）建成較高水平的生態(tài)農(nóng)業(yè)省，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)，全省農(nóng)村建成山清水秀、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟活躍、農(nóng)民富裕的小康型新農(nóng)村。

三、湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容

湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容包括形成5個各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、集成8種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、實施10大生態(tài)工程。

1、形成各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域

從全省生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)功能整合的高度，全省要形成5個各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域，即：洞庭湖水生生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)（主要涉及現(xiàn)在常德市、益陽市和岳陽市），武陵山旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)（主要涉及現(xiàn)在張家界市和湘西自治州），雪峰山林產(chǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)（主要涉及現(xiàn)在的懷化市和緊鄰的婁底市、邵陽市山區(qū)），長株潭都市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)（主要涉及現(xiàn)在長沙市、株州市和湘潭市），婁邵衡牧產(chǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)（主要涉及現(xiàn)在衡陽市、邵陽市和婁底市大部），永郴園林園藝生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)（主要涉及現(xiàn)在郴州市和永州市）。

2、集成運行不同的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

圍繞區(qū)域資源特點和各生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)特色的形成，在全省范圍內(nèi)要集成出8種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，即：農(nóng)田立體開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，經(jīng)濟動植物復(fù)合種養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，濕地綜合利用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，水體立體養(yǎng)殖生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，山地旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，生物質(zhì)能循環(huán)利用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，水土保護(hù)中利用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，庭院經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

3、實施功能各異的生態(tài)工程

根據(jù)不同生態(tài)農(nóng)業(yè)模式集成的要求，在全省范圍內(nèi)實施10大生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，即：基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)生態(tài)工程，水土保持生態(tài)工程，生態(tài)種植工程，生態(tài)養(yǎng)殖工程，農(nóng)林復(fù)合生態(tài)工程，種養(yǎng)集成生態(tài)工程，生物多樣性保護(hù)生態(tài)工程，庭院經(jīng)濟生態(tài)工程，沼氣綜合利用生態(tài)工程，休閑旅游生態(tài)工程。

四、湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的對策措施

1、統(tǒng)一對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的認(rèn)識

市場經(jīng)濟條件下，許多工作的成功與否取決其市場效果。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項能滿足多重需求的事業(yè)，只有統(tǒng)一提高全社會對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的認(rèn)識，引導(dǎo)廣大消費者熱衷于生態(tài)農(nóng)業(yè)消費，才能形成一種全社會關(guān)心、支持、參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，全力加速生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大氣候。為此，要通過各種會議、各種新聞媒介，尤其是報刊、廣播、電視臺開辟宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)的專欄和專題節(jié)目，使更多的人了解開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的必要性和重要性，理解生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科學(xué)性，從而自覺地關(guān)心、支持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極投身到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)實踐中去。

2、統(tǒng)一對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)不僅具有臵業(yè)和公益雙重性，而且涉及多個部門，需要多方集成領(lǐng)導(dǎo)。為此，應(yīng)在建立省長主持、相關(guān)省級領(lǐng)導(dǎo)參加的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)聯(lián)席會議制度基礎(chǔ)上，成立由主管農(nóng)業(yè)的省領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家教授參加的省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在省農(nóng)委內(nèi)設(shè)專門的辦事機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)在省長聯(lián)席會議指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對全省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)重大問題進(jìn)行統(tǒng)一籌劃與部署，督導(dǎo)各級政府將保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。各級政府實施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)時，要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，各級政府應(yīng)予表彰和獎勵。

3、統(tǒng)一制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃

建設(shè)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)涉及整個國土治理，農(nóng)業(yè)各種資源綜合開發(fā)利用，區(qū)域經(jīng)濟特色形成和農(nóng)村小康社會的全面建設(shè)。因此，需要在各級生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，會同有關(guān)科研、推廣、教學(xué)方面專家，從系統(tǒng)整合的高度和有利于實際操作出發(fā)，本著“先易后難、由小到大、因地制宜、講究實效、整體設(shè)計、分級實施、逐步完善”的原則，制定出《湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》和《各區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)實施方案》。從湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀、資源背景及市場經(jīng)濟規(guī)則看，在制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及其實施方案時，要注重樹立區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要強調(diào)一業(yè)為主多品配套生產(chǎn)，要突出標(biāo)準(zhǔn)綠色產(chǎn)品品牌打造，要實施因地制宜的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

4、建立生態(tài)農(nóng)業(yè)投入多元機制

為了適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)需要，各級政府要不斷增加對生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入，省政府要把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)納入中、長期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，除省級財政每年安排生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)專項資金外，還要制定政策吸引企業(yè)和農(nóng)民投身生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，從而逐步構(gòu)建出生產(chǎn)經(jīng)營者自籌，政府導(dǎo)向資助、企業(yè)參與和金融機構(gòu)貸款為主體的多渠道、多層次生態(tài)農(nóng)業(yè)資金投入機制。

5、加強湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

依托在湘涉農(nóng)科研院所和大專院校的科技人員，在加強科研攻關(guān)同時，強化生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程接口技術(shù)的研究。高度重視開發(fā)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，不斷更新生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化結(jié)構(gòu)功能，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和科學(xué)管理提供全方位的技術(shù)支持。尤其要有健全有效的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，因地制宜推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式與技術(shù)，并使之迅速為農(nóng)民所掌握。

第五篇：海南生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與策略分析

海南省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與策略分析(一)2010-04-13 17:37:39 來源: 作者:王軍廣 趙志忠 張忠偉 【大 中 小】 瀏覽:10

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摘要：海南有得天獨厚的熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，海南省委省政府高度重視農(nóng)業(yè)，特別是近年來以出島出口和直接進(jìn)賓館進(jìn)超市為導(dǎo)向，大力發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動海南農(nóng)業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)最牢、發(fā)展最快、農(nóng)民增收最多的時期。本文首先對海南生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了海南的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策及建議，最后提出并分析了海南生態(tài)農(nóng)業(yè)近期的發(fā)展思路。對改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快海南省生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)農(nóng)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 策略與思路

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是人類的衣食之源，生存之本。隨著經(jīng)濟和社會的不斷進(jìn)步，化肥、農(nóng)藥大量使用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的取得了巨大的成就。與此同時，也出現(xiàn)了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題。此外，隨著人們健康意識的提高，人類對綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)越來越關(guān)注。農(nóng)業(yè)科學(xué)工作者極力呼吁在世界范圍內(nèi)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，各國政府也相繼制定政策扶持并促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。當(dāng)今的社會發(fā)展是一個有機的整體，各國經(jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)系和交往日益頻繁，而農(nóng)作物貿(mào)易中的綠色壁壘問題則嚴(yán)重制約著各個國家之間的良好合作，帶來的諸多的外貿(mào)危機，而綠色壁壘問題的解決也是要求生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須在全球范圍內(nèi)展開，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，我省又是一個農(nóng)業(yè)大省，因而發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必然對國家或地方的總體貿(mào)易狀況產(chǎn)生深刻而積極的影響[4]。

農(nóng)業(yè)是海南特區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)，要發(fā)展海南熱帶特色農(nóng)業(yè)，除了要增加農(nóng)業(yè)投入外，還要注重保護(hù)農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，在海南農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和利用過程中，一部分地區(qū)，由于忽視了生態(tài)規(guī)律，導(dǎo)致了一系列影響和制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)問題。要解決這些問題，必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由單純追求速度和數(shù)量向同時注重效益和質(zhì)量轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由注重經(jīng)濟效益向注重經(jīng)濟、生態(tài)社會綜合效益轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我省正處在生態(tài)省建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵階段，熱帶特色旅游資源開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)，為了提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，我們必須大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益[1-4]。

一、研究區(qū)概況

海南農(nóng)業(yè)人口521萬人，占總?cè)丝诘?1%。全省熱帶土地面積5302萬畝，占全國熱帶土地面積的42.5%，是全國最大的熱帶寶地。管轄的海域面積200萬平方公里，占全國的2/3。現(xiàn)有耕地1092萬畝，人均耕地1.3畝。

海南光溫充足、雨量充沛，年平均溫度22～26℃，常年降雨量1500～2300毫米，素有“天然大溫室”之美譽，是發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)和冬季農(nóng)業(yè)的黃金場所。生物物種豐富，是全國生物多樣性最重要的地區(qū)，許多物種資源為海南特有，獨特的資源稟賦和優(yōu)越的生產(chǎn)條件使海南農(nóng)業(yè)在全國具有“人無我有、人有我優(yōu)”的優(yōu)

勢。海南農(nóng)業(yè)在全國的地位不可替代，是我國重要的冬季瓜菜和熱帶水果生產(chǎn)基地、天然橡膠生產(chǎn)基地、農(nóng)作物種子南繁基地、無規(guī)定動物疫病區(qū)、海洋漁業(yè)基地[5]。

近年來，海南省貫徹實施“一省兩地”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，首要地位和支柱地位，以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展市場農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。2008年，全省農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到437.6億元，同比增長7.7%，5年來年均遞增8.7%，高出全國近5個百分點，農(nóng)民人均純收入4390元，同比增長15.8%。農(nóng)民收入增長進(jìn)入“快車道”[5]。

二、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

海南具有得天獨厚的地理環(huán)境，是全國最大的熱帶地區(qū)，光溫充足，有利于發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。近年來，省委省政府強調(diào)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要立足熱帶資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，大力實施“一省兩地”戰(zhàn)略，發(fā)展冬季優(yōu)質(zhì)瓜果菜，把海南建成全國冬季的“菜籃子”和“果盤子”，2008年，全省冬季瓜果菜出島量達(dá)450萬噸。

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，瓜菜、水果、漁業(yè)、畜牧業(yè)、熱帶作物等特色產(chǎn)業(yè)蓬

勃發(fā)展。

2008年全省瓜果菜704萬噸，產(chǎn)品暢銷全國170多個大中城市。二是建成全國最大的熱帶作物基地。2008年橡膠干膠產(chǎn)量近30萬噸，占全國總產(chǎn)量的50%以上，胡椒、椰子、檳榔等產(chǎn)量占全國的90%以上。三是建成全國熱帶水產(chǎn)種苗中心和漁業(yè)生產(chǎn)基地。2008年水產(chǎn)品產(chǎn)量149萬噸，出口4.9億美元。四是建成全國最大的無規(guī)定動物疫病區(qū)。連續(xù)9年實現(xiàn)重大動物疫病零發(fā)生，肉類產(chǎn)品實現(xiàn)從島外調(diào)進(jìn)到出島出口的歷史性突破。五是建成全國南繁育種基地。全國每年來海南南繁的技術(shù)人員近5000多人，我國生產(chǎn)上大面積推廣的雜交玉米、雜交水稻和瓜菜品種，有80%經(jīng)過南繁加代選育，常年南繁面積13萬畝，約可提供商品種子2600萬公斤，可增產(chǎn)糧食15億斤，為我國糧食安全作出重大貢獻(xiàn)[5]。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展快

2008年全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)230家，產(chǎn)值253億元，同比增長15%。定安、瓊中、屯昌、昌江農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)順利推進(jìn)，完成投資3.45億元。其中定安塔嶺農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)總產(chǎn)值5.45億元、增長165%。投入1.5億元建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷處理系統(tǒng)，新增冷庫容量2.6萬噸,冷庫總?cè)萘客黄?0萬噸,冷藏保鮮處理能力達(dá)200萬噸。飼料工業(yè)總產(chǎn)量138萬噸，總產(chǎn)值37.8億元，分別增長9.7%、2.1%，尤其是一批國內(nèi)外知名飼料企業(yè)投資加盟，提升了海南省飼料工業(yè)整體水

平，美國艾格菲、廣東恒興、四川新希望等投入3.6億元[8]。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢總體合格率高于全國平均水平。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度加大，新增標(biāo)準(zhǔn)化示范基地40萬畝，供港農(nóng)產(chǎn)品基地20萬畝，認(rèn)定297個無公害農(nóng)產(chǎn)品、27個綠色食品，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售額同比增長12%。抽樣數(shù)量及檢測合格率逐步上升。2009年1～9月份，全省各級流動服務(wù)站共抽檢瓜果菜樣品53938個，比08年全年抽檢總數(shù)多近4倍，平均合格率達(dá)到97.16%，比08年的平均合格率提高0.76個百分點，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[8]。

（四）農(nóng)產(chǎn)品出島出口大幅增長

2006年瓜果菜出島總量371.6萬噸，比2003年增長39.55%，其中瓜菜230.6萬噸,水果141萬噸,分別增長29.15%和36.99%。生豬出島38萬頭，文昌雞出島量2000萬只，其中出口港澳市場31萬只，創(chuàng)匯1643萬港元。2007年農(nóng)產(chǎn)品出島出口快速增長，瓜果菜出島449萬噸，增長21%。生豬出島76萬頭，實現(xiàn)由進(jìn)島轉(zhuǎn)為出島的歷史性突破。文昌雞供港350萬只，增長10倍以上。2008年，瓜果菜出島470萬噸，拉動100億元收購資金、100萬人次的進(jìn)出島。肉產(chǎn)品實現(xiàn)從島外調(diào)入到出島出口的歷史性突破，由1999年前從省外調(diào)進(jìn)生豬120萬頭到

2008年出島出口120萬頭。水產(chǎn)品出口不斷擴大,近三年農(nóng)產(chǎn)品出口額年均增長20%以上，2008年海南口岸農(nóng)產(chǎn)品出口同比增長39.8%，高出同期全國農(nóng)產(chǎn)品出口增速30個百分點[5-6]。2009年半年，瓜果菜出島432.5萬噸，同比增長11.4%；產(chǎn)值131.1億元，增長14.8%，其中瓜菜出島243.9萬噸，增長11.6%；水果出島188.4萬噸，增長11.2%。瓜菜、水果平均收購價分別達(dá)2.9元/公斤、3.2元/公斤，分別增長3%、4%。香蕉平均收購價達(dá)2.8元/公斤,增長16.5%，創(chuàng)歷年最好水平[18]。

（五）創(chuàng)建測土配方施肥服務(wù)流動站，農(nóng)民節(jié)本增效有保障

海南省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)多方籌措資金建立了全省測土配方施肥流動服務(wù)站，于2007年10月26日正式掛牌成立。首批流動服務(wù)站16個，第二批5個。近兩年來通過有關(guān)部門和單位的通力協(xié)作，精心組織，測土配方施肥流動服務(wù)站發(fā)揮了積極作用，取得較好成效。為了讓測土配方施肥技術(shù)更好的服務(wù)農(nóng)民。全省已組建了21個流動服務(wù)站，每個站配備了流動服務(wù)車，車上裝備了土壤快速檢測儀、GPS定位儀、手提電腦等先進(jìn)設(shè)備，可準(zhǔn)確確定采樣的地理位置，快速檢測土壤中養(yǎng)分，及時收集、整理、分析、儲存、傳遞檢測數(shù)據(jù)，每部車每天可檢測50個土樣，可為40-50個農(nóng)戶提供測土配方服務(wù)，21個流動服務(wù)站全年至少檢測2萬個土樣，測土面積200萬畝，為1.5～2萬農(nóng)戶提供快捷服務(wù)。測土配方施肥流動服務(wù)站的建立和運行，將把測土配方服務(wù)工作從化驗室直接延伸到田間地頭，極大地提高服務(wù)能力和效率[16]。

（六）農(nóng)村沼氣建設(shè)點亮了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟

到2009年12月份為止，全省累計使用沼氣農(nóng)戶將達(dá)31.2萬戶（含集中供氣農(nóng)戶2.8萬戶）；占全省總農(nóng)戶的29.7%，占全省宜建沼氣農(nóng)戶的48%。累計建設(shè)大中型沼氣工程724處，總?cè)莘e13.74萬M3，累計集中供氣農(nóng)戶達(dá)2.8萬戶；建設(shè)省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)1199個站（點）。農(nóng)村戶用沼氣及大中型沼氣工程，形成年生產(chǎn)沼氣能力達(dá)28578萬M3（折合標(biāo)準(zhǔn)煤20.4萬噸），年減排二氧化碳54.2萬噸；沼液沼渣可供123萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地用肥。實現(xiàn)以氣代柴，按戶年均節(jié)柴5.4噸計，全省31.2萬農(nóng)戶使用沼氣，年可節(jié)柴168.48萬噸，相當(dāng)于312萬畝林木年生長量。按每個沼氣用戶年節(jié)支增收2500元計，全省沼氣用戶形成年節(jié)支增收達(dá)7.8億元。海南農(nóng)村沼氣建設(shè)工作，得到國家農(nóng)業(yè)部和發(fā)改委的充分肯定，得到廣大用戶的普遍贊揚，得到社會各界的廣泛認(rèn)可[17]。

（七）無疫區(qū)建設(shè)加快了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加了農(nóng)民有效收入

據(jù)統(tǒng)計，2007年全省養(yǎng)豬業(yè)和養(yǎng)禽業(yè)的規(guī)模化程度分別達(dá)到51%、58 %，與2001年比較，分別提高了12個百分點和18個百分點。目前，全省年出欄3000頭以上的規(guī)模化養(yǎng)豬場300多家，年出欄肉禽10萬只以上的規(guī)模化養(yǎng)禽場達(dá)3000多家。全省畜牧龍頭企業(yè)有26家，其中，國家級5家、省級16家、市縣級5家。

全省獲得認(rèn)可的畜牧品牌12個，其中，國家級2個、省級9個、市縣級1個。全省畜禽產(chǎn)品認(rèn)證有9個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品7個、綠色農(nóng)產(chǎn)品2個[19]。

無疫區(qū)建設(shè)在農(nóng)民增產(chǎn)增收中作出了突出貢獻(xiàn)，2007年全省農(nóng)民人均牧業(yè)收入比上年增長15%，占農(nóng)民家庭收入34%，與2001年比較，家庭牧業(yè)收入在農(nóng)民家庭總收入比重提高了14.54個百分。顯然,畜牧業(yè)在農(nóng)民增產(chǎn)增收中作出了突出貢獻(xiàn)，成為海南新農(nóng)村建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)[19]。

（八）發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè) 實現(xiàn)豐產(chǎn)增收

海南加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入和扶持力度，積極鼓勵農(nóng)民及企業(yè)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收；采取多項優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)的積極性，并把噴滴灌設(shè)施農(nóng)業(yè)列入農(nóng)機具購置補貼目錄，拉動和引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)投入；推廣微灌、滴灌和噴灌帶設(shè)施種植面積約30萬畝，其中香蕉園推廣面積約20萬畝，以噴灌帶為主；荔枝園、芒果園、木瓜園、龍眼園、綠橙園等也部分推廣噴滴灌設(shè)施，部分果園實行水肥一體化生產(chǎn)，具有節(jié)水、節(jié)肥和增產(chǎn)的效果；推廣地膜覆蓋栽培面積約80萬畝，其中冬季瓜菜推廣面積約70萬畝，地膜覆蓋作物年均增產(chǎn)約10％—20％；采用塑盤育苗種植的冬季瓜菜面積約100萬畝，提高了成活率，增產(chǎn)10％左右[14]。

（九）建設(shè)太陽能滅蟲器示范基地成效顯著

自2007年下半年以來，海南省農(nóng)業(yè)廳順應(yīng)生態(tài)建省、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平、打造品牌農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入的需要，力抓太陽能植保新技術(shù)為主體的綠色防控示范推廣工作，積極籌措資金，推廣應(yīng)用太陽能滅蟲器2000余臺，在?？?、澄邁、瓊中、萬寧、儋州、瓊海、三亞、臨高、文昌、東方、定安等12各市縣建立42個示范區(qū)，防控水稻、瓜菜和熱帶水果等害蟲，防控面積3.16萬畝，在降低農(nóng)藥使用量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、打造品牌農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入等方面成效顯著，并深受廣大農(nóng)民的廣泛贊揚。據(jù)統(tǒng)計，通過2年的示范推廣，全省應(yīng)用太陽能植保新技術(shù)面積達(dá)26萬畝次，預(yù)計挽回農(nóng)作物經(jīng)濟損失3000多萬元，節(jié)省防治成本2660萬元，尤其重要的是，平均每畝減少用藥2–3次，減少有機磷農(nóng)藥使用量60％以上，使示范基地的農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達(dá)到99%[15]。

三、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

（一）建立健全保障機制，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

各級政府應(yīng)強化質(zhì)量重于數(shù)量的理念，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作擺在突出的位置，建議市縣盡快成立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，明確職能和事權(quán)，落實屬地監(jiān)管責(zé)任。加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通全程監(jiān)管。一是加強產(chǎn)地環(huán)境管理。重點解決

化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染。二是加強農(nóng)業(yè)投入品的管理。健全農(nóng)業(yè)投入品的市場準(zhǔn)入制度,把全省農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)納入監(jiān)管范圍，建立農(nóng)資監(jiān)管信息庫，嚴(yán)格記錄農(nóng)藥、獸藥、魚藥、飼料及飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的購進(jìn)和銷售。三是建立健全市場準(zhǔn)入制度。在全省各批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站。重點建設(shè)一批以田頭冷庫為主的固定農(nóng)產(chǎn)品收購點，配備質(zhì)量安全檢測設(shè)備，抓住田頭批發(fā)環(huán)節(jié)，既可有效把住進(jìn)入市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，又可追溯到產(chǎn)地和生產(chǎn)者。四是加強動植物疫病防控。加強無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步健全疫情監(jiān)測、動物免疫、衛(wèi)生檢疫、執(zhí)法監(jiān)督和人工屏障體系，建設(shè)覆蓋碼頭、規(guī)模養(yǎng)殖場、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶的質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強植物病蟲害檢驗檢疫，建立植物病蟲害監(jiān)控可視系統(tǒng)，建立植物流動醫(yī)院，開展統(tǒng)防統(tǒng)治和專業(yè)化防治。

（二）發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)造條件大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵包括三個方面：即高投入、高科技含量和高回報。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并不僅指高水平的設(shè)施農(nóng)業(yè)，而是泛指符合以上三個條件的一種綜合性概念。根據(jù)其內(nèi)涵和我省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，至少應(yīng)包括以下方面：現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等。各地應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)與經(jīng)濟條件，有重點地選擇發(fā)展。尤其是在發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)中應(yīng)注意以下幾點：（1）根據(jù)各地實際情況，找準(zhǔn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的結(jié)合點。（2）發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)時，要做到因地制宜，土洋結(jié)合。（3）管理技術(shù)要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施相適應(yīng)。（4）現(xiàn)階段我省

應(yīng)重點推廣的內(nèi)容：腹膜節(jié)水滴（噴）灌技術(shù)；簡易大棚栽培技術(shù)；穴盤育苗技術(shù)；有機生態(tài)無土栽培技術(shù)等[10]。

（三）創(chuàng)新機制加快推進(jìn)海南特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程

緊緊圍繞構(gòu)建熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)要求，堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，積極推行適度規(guī)模經(jīng)營。建設(shè)海南特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須以市場為導(dǎo)向，積極構(gòu)建海南現(xiàn)代熱帶園藝業(yè)、現(xiàn)代南繁育種業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等熱帶特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。為此，要加快建立三種制度：建立起歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度；培育龍頭企業(yè)和中介組織，建立起高效的社會化服務(wù)制度；加大財政補貼力度，建立農(nóng)業(yè)保險體系和農(nóng)村社會保障制度。

必須把依靠科技進(jìn)步作為海南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基本動力，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科研體系，提高科研水平；深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，創(chuàng)新運行機制；實施以人為本戰(zhàn)略，全面提高農(nóng)民的素質(zhì)。加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；突破就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的局限性，積極推進(jìn)海南城鎮(zhèn)化進(jìn)程；切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，充分調(diào)動農(nóng)民投入的積極性；堅定走可持續(xù)發(fā)展道路[12][13]。

（四）切實加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳教育，全面提高民眾的生態(tài)農(nóng)業(yè)意識

生態(tài)農(nóng)業(yè)對我國來說尚屬新生事物，民眾對此認(rèn)識尚淺。因此，要積極開展多渠道、多形式、全方位的宣傳教育。一是運用現(xiàn)代化宣傳輿論工具，大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)，使廣大民眾充分認(rèn)識發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性和必要性，明確生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的健康性和優(yōu)越性，提高全社會對生態(tài)農(nóng)業(yè)認(rèn)知度，以形成良好的發(fā)展氛圍。二是將生態(tài)農(nóng)業(yè)作為對農(nóng)民教育和科技培訓(xùn)的重要內(nèi)容，以生態(tài)農(nóng)業(yè)的原理為指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民采用生態(tài)優(yōu)化組合技術(shù)，實施生態(tài)型種養(yǎng)模式，延長物質(zhì)轉(zhuǎn)化和利用關(guān)系，使之形成“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的良好生態(tài)系統(tǒng)[3]。

四、生態(tài)農(nóng)業(yè)近期發(fā)展思路

今后要以出島出口和直接進(jìn)超市進(jìn)賓館為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，把海南建成全國優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，推進(jìn)熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收[5]。

（一）發(fā)展精致瓜果菜，建設(shè)全國人民的“菜籃子”

集中建設(shè)100個規(guī)模特色農(nóng)產(chǎn)品基地，重點建設(shè)36個無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、24個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、20個設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地、20個農(nóng)產(chǎn)品供港出口基地。建設(shè)100座田頭冷庫，加快發(fā)展有規(guī)模、有特色、有效益的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，建設(shè)全國“無疫區(qū)”

認(rèn)真做好“無疫區(qū)”工作，建立健全動物防疫、獸醫(yī)、動物衛(wèi)生監(jiān)督、疫情報告、屏障、法律等六大體系，打造全國最大“無疫區(qū)”品牌。加快建設(shè)100個畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽良種場，擴大生豬、文昌雞加工出島出口，大幅度提高畜牧業(yè)比重。扶持羅牛山、溫氏等一批畜牧龍頭企業(yè)做好“產(chǎn)地注冊場”和出口企業(yè)備案，擴大畜產(chǎn)品出口出島。力爭生豬出島150萬頭。運作好海荷肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，擴大海南和牛示范點，打造海南畜牧新品牌。加快飼料工業(yè)發(fā)展，加強飼料質(zhì)量監(jiān)管，創(chuàng)新飼料工作機制，為畜牧業(yè)發(fā)展提供保障。

（三）做大做強制種業(yè)，建設(shè)海南國家南繁育種基地

制定實施南繁發(fā)展規(guī)劃，策劃建設(shè)20萬畝南繁育種基地和4萬畝核心試驗田建設(shè)，加強南繁公共服務(wù)平臺和高標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)，加強南繁檢疫和轉(zhuǎn)基因管理，保障南繁安全。爭取投入，加快樂東、三亞、陵水、臨高等基地建設(shè)，力爭制種面積達(dá)到15萬畝。完成農(nóng)作物種子南繁荔枝溝基地項目二期工程，動工建設(shè)南繁種子檢驗檢測中心，加強南繁檢疫和轉(zhuǎn)基因管理。支持做大做強南繁科學(xué)院，編制爭取南繁公共研發(fā)等平臺項目

（四）發(fā)展熱作和林業(yè)，建設(shè)全國最大的熱作生產(chǎn)基地

培育發(fā)展橡膠、椰子、檳榔、胡椒等一批熱作龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展熱作精深加工。加快發(fā)展以速生豐產(chǎn)林為主的林業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展熱帶花卉產(chǎn)業(yè)，在中部地區(qū)大力發(fā)展林下經(jīng)濟，發(fā)展山區(qū)特色經(jīng)濟。

（五）加快發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國海洋漁業(yè)基地

推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖逐步向海水養(yǎng)殖及外海深海捕撈為主轉(zhuǎn)變,以擴大精品水產(chǎn)業(yè)為重點，推進(jìn)羅非魚、對蝦、鮑魚等水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加快漁港建設(shè)步伐，大力發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)一批出口基地，扶持發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，推動休閑漁業(yè)發(fā)展。

（六）加快發(fā)展冬季特色瓜果菜，提高優(yōu)質(zhì)瓜果菜比重。

實施瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，力爭全省冬季瓜菜面積230萬畝、產(chǎn)量340萬噸。加強37個大田洋瓜菜生產(chǎn)監(jiān)管，推廣瓜菜塑盤、營養(yǎng)袋育苗面積100萬畝。加快發(fā)展中部山區(qū)冬季瓜菜生產(chǎn)。推廣水果套袋、香蕉無落地采收技術(shù)，提高大宗水果的品質(zhì)，加快發(fā)展熱帶特色珍稀水果。加強瓜果菜分揀、包裝、貯運等產(chǎn)后處理系統(tǒng)建設(shè)，爭取優(yōu)質(zhì)瓜果菜占出島總量的70％

以上。

（七）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)國際旅游島建設(shè)

拓展農(nóng)業(yè)觀光休閑職能，研究制定全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。把具有濃厚地方特色的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、人文景觀、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等作為休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)重點，創(chuàng)建100個休閑農(nóng)業(yè)示范基地。策劃開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，引進(jìn)有實力的大企業(yè)加盟開發(fā)，拓展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

(八)建立規(guī)模特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

實施基地規(guī)模化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要抓手，是增強農(nóng)業(yè)市場競爭力的重要舉措。重點建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品出口基地。制定出口基地獎勵辦法，支持企業(yè)做好出口基地備案認(rèn)證，建成一批供港瓜菜基地和畜禽產(chǎn)品出口基地。建設(shè)一批無公害綠色、標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。要圍繞大宗特色農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵支持企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)過程，開展全程質(zhì)量控制，建立基地生產(chǎn)檔案制度和產(chǎn)品追溯制度。開展創(chuàng)高產(chǎn)活動，重點創(chuàng)建17個萬畝以上田洋和陵水英州、樂東佛羅、三亞鳳凰等一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。建設(shè)一批無公害綠色、標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，建立20個節(jié)水示范基地，力爭節(jié)水2億立方米[5]。

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