第一篇：謀劃破解“三大課題” 提升專賣管理工作水平

謀劃破解“三大課題” 提升專賣管理工作水平國(guó)家煙草局凌成興局長(zhǎng)提出了“改革的紅利在哪里、發(fā)展的潛力在哪里、追趕的目標(biāo)在哪里”三大課題。筆者以為，貫徹落實(shí)凌局長(zhǎng)的講話，謀劃破解“三大課題”，關(guān)鍵在于緊緊抓住專賣管理這一根本，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，不斷創(chuàng)新專賣管理工作，全力打造精益專賣，全面提升全市專賣管理工作上水平。

一、鞏固完善煙草專賣制度，釋放改革紅利。

煙草專賣制度是煙草行業(yè)改革產(chǎn)物，隨著行業(yè)改革步伐的加快，煙草專賣制度在煙草行業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重的作用，所以，不斷鞏固和完善煙草專賣制度，是釋放改革紅利的一個(gè)重要途徑。在新的形勢(shì)下，煙草專賣人員要以鞏固完善煙草專賣制度為己任，對(duì)內(nèi)做好煙草專賣法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，使全體專賣人員嚴(yán)格貫徹落實(shí)煙草專賣法律法規(guī)，依法依規(guī)加強(qiáng)專賣管理工作。對(duì)外加大煙草專賣法律法規(guī)宣傳，將日常專賣宣傳與特定宣傳日集中宣傳活動(dòng)相結(jié)合，將入戶宣傳與媒體宣傳相結(jié)合，提高全社會(huì)遵法守法的自覺性，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)改善，不斷維護(hù)煙草專賣制度，把體制的優(yōu)勢(shì)更加有效地發(fā)揮出來，把改革的紅利更大地釋放出來，進(jìn)而激發(fā)和增強(qiáng)煙草行業(yè)持續(xù)改革的活力和動(dòng)力，努力創(chuàng)造更多的稅利，為煙草行業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

其次，加大專賣執(zhí)法檢查力度。煙草專賣執(zhí)法是鞏固完善煙草專賣制的具體體現(xiàn)，長(zhǎng)期以來，由于個(gè)別專賣人員思想認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，在專賣執(zhí)法上存在諸如執(zhí)法檢查不到位，執(zhí)法方法簡(jiǎn)單，執(zhí)法行為不規(guī)范等一些問題，嚴(yán)重影響了煙草專賣制度的鞏固了完善。所以，要將執(zhí)法作為貫徹落實(shí)專賣制度的一個(gè)重要內(nèi)容，一方面，組織專賣人員嚴(yán)格按照煙草專賣法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法，做到文明執(zhí)法，依法行政，樹立煙草專賣執(zhí)法的良好形象。另一方面，要加大對(duì)煙草專賣執(zhí)法的檢查和督導(dǎo)，在縣級(jí)局專賣執(zhí)法自查的基礎(chǔ)上，省、市級(jí)煙草專賣管理部門要充分發(fā)揮檢查督導(dǎo)作用，完善執(zhí)法相關(guān)制度規(guī)定，每年定期或不定期地組織專賣執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)，通過實(shí)地走訪、座談?dòng)懻?、資料查看、信息系統(tǒng)抽查等方式，全面了解專賣執(zhí)法現(xiàn)狀和存在問題，有的放矢，采取針對(duì)性措施，從而提升專賣執(zhí)法工作水平，不斷釋放改革紅利。

二、強(qiáng)化提升專賣管理質(zhì)量，挖掘發(fā)展?jié)摿Α?/p>

實(shí)行煙草專賣管理的宗旨在于有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國(guó)家財(cái)政收入。所以，作為煙草專賣管理部門，要著力提升四個(gè)質(zhì)量，為推動(dòng)“卷煙上水平”提供有力的市場(chǎng)保障，從而以專賣管理工作質(zhì)量提升，挖掘煙草發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)煙草經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

一是提升卷煙打假質(zhì)量，繼續(xù)推進(jìn)“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的打假打私體系建設(shè)，強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，調(diào)動(dòng)全體專賣人員的卷煙打假打私的積極性和主動(dòng)

性，完成上級(jí)下達(dá)的打假打私任務(wù)。充分發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)作用，做到打假信息溝通順暢、部門配合密切、問題解決及時(shí)、打假措施到位。充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)聯(lián)合打假作用。建立健全卷煙打假長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，運(yùn)行完善聯(lián)席會(huì)議、大案協(xié)作、掛牌督辦、業(yè)務(wù)交流、聯(lián)合宣傳、信息共享、費(fèi)用保障七項(xiàng)制度，聯(lián)合開展煙草市場(chǎng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法制售煙草專賣品活動(dòng)，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接，督導(dǎo)涉煙大案要案和疑難案件的查辦，不斷鞏固和擴(kuò)大打假成果，力爭(zhēng)查獲有價(jià)值、有影響的假煙大案。

二是持續(xù)提升市場(chǎng)監(jiān)管質(zhì)量，推進(jìn)“打擊嚴(yán)厲、管理到位、疏導(dǎo)及時(shí)、服務(wù)周到”的市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)。落實(shí)卷煙零售市場(chǎng)檢查APCD工作法、制定實(shí)施卷煙市場(chǎng)監(jiān)管辦法，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方法，提升市場(chǎng)監(jiān)管水平。開展卷煙市場(chǎng)整頓活動(dòng)，全力凈化市場(chǎng)環(huán)境。與工商部門建立健全煙草市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，以活動(dòng)開展為契機(jī)，以建立完善制度為重點(diǎn)，以落實(shí)責(zé)任為關(guān)鍵，以檢查考核為手段，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，形成監(jiān)管合力，真正建立健全煙草市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。

三是提升證件管理水平。根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，制定卷煙零售點(diǎn)合理布局實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格規(guī)范依法行政許可工作流程，做好許可證和準(zhǔn)運(yùn)證的辦理和審批工作，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入和流通關(guān)，提高服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)許可證后續(xù)監(jiān)管工作，將日常許可監(jiān)管與開展卷煙零售戶基礎(chǔ)信息普查活動(dòng)相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決許可證管理中存在的轉(zhuǎn)讓、租借、買賣、證照不符、證照不全等問題，做到既重審批辦證，又重后續(xù)監(jiān)管。繼續(xù)加大無證經(jīng)營(yíng)治理力度。建立無證經(jīng)營(yíng)戶取締機(jī)制，將無證經(jīng)營(yíng)難纏戶、釘子戶、取締反復(fù)戶等作為清理重點(diǎn)，聯(lián)合工商部門進(jìn)行重點(diǎn)取締，重點(diǎn)打擊，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)無證經(jīng)營(yíng)反復(fù)取反復(fù)生的被動(dòng)局面。

四是提升創(chuàng)優(yōu)工作質(zhì)量。圍繞建設(shè)“有清晰的職責(zé)定位、有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有嚴(yán)格的內(nèi)部管理、有一流的工作質(zhì)量、有嚴(yán)明的工作紀(jì)律、有良好的社會(huì)形象”的“六有”目標(biāo)，對(duì)照指標(biāo)，查找不足，持續(xù)改進(jìn)，提升質(zhì)量，爭(zhēng)優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建標(biāo)兵單位，逐步實(shí)現(xiàn)職能履行全面到位、基礎(chǔ)管理全面達(dá)標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施整體改善、隊(duì)伍素質(zhì)整體提升，促進(jìn)專賣管理和基層建設(shè)水平持續(xù)提升。建立創(chuàng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)以活動(dòng)開展為載體，以質(zhì)量提升為目的，以制度完善為保障，以嚴(yán)格考核為手段，進(jìn)一步完善縣級(jí)局創(chuàng)優(yōu)具體方案、保障措施和獎(jiǎng)懲激勵(lì)體系，堅(jiān)持長(zhǎng)期開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，形成科學(xué)、務(wù)實(shí)、管用的縣級(jí)局創(chuàng)優(yōu)工作長(zhǎng)效機(jī)制。以創(chuàng)新為突破口，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)工作與創(chuàng)建活動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性的開展工作，凸顯亮點(diǎn)，并對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)梳理，提煉升華，做到圍繞主題，突出特色，創(chuàng)建全省一流的優(yōu)秀縣級(jí)局。

三、充分發(fā)揮保駕護(hù)航作用，追趕發(fā)展目標(biāo)。

追趕的目標(biāo)取決于煙草面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。所以，要以提升本地卷煙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，維護(hù)良好的煙草市場(chǎng)秩序，為本地?zé)煵萁?jīng)濟(jì)發(fā)展奠定市場(chǎng)基礎(chǔ)。要以打造精益專賣管理為重點(diǎn)，以建設(shè)責(zé)任、品牌、活力、和諧煙草為目標(biāo)，加大專賣隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)和專賣管理績(jī)效考核工作，充分發(fā)揮專賣管理為卷煙經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航的作用，營(yíng)造良好的卷煙經(jīng)營(yíng)環(huán)境，牢牢抓住并充分利用好當(dāng)前的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，確保在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，打造一流的煙草企業(yè)。

一是堅(jiān)持學(xué)用一致、按需施訓(xùn)、注重實(shí)效的原則，全力打造“精于法、嚴(yán)于律、忠于行”的專賣隊(duì)伍。在縣級(jí)局培訓(xùn)考試的同時(shí)，借助專賣人員技能鑒定考前集中培訓(xùn)之機(jī)，市級(jí)局對(duì)所有專賣人員進(jìn)行考前集中強(qiáng)化培訓(xùn)，全方位、多層次、多題材、多形式開展包括法律法規(guī)、行業(yè)相關(guān)政策方針、真假煙識(shí)別、案件偵辦等專賣技能、體能培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)專賣人員善學(xué)習(xí)、勤思考、勇創(chuàng)新的積極性，提高專賣人員的管理能力和執(zhí)法水平。積極組織開展專賣管理標(biāo)兵和金葉衛(wèi)士評(píng)比活動(dòng)，營(yíng)造爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先的專賣管理工作氛圍，激發(fā)專賣人員敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。大力開展專賣人員執(zhí)法檢查活動(dòng)。結(jié)合專賣信息化建設(shè)，通過系統(tǒng)抽查、實(shí)地走訪、查看資料、問卷調(diào)查等形式，了解并評(píng)價(jià)基層局專賣執(zhí)法工作開展情況。結(jié)合開展群眾路線主題教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持文明執(zhí)法、依法行政，將管理與服務(wù)緊密結(jié)合，服務(wù)基層、服務(wù)卷煙零售戶、服務(wù)社會(huì)群眾。

二是按照行業(yè)信息化統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)的要求。通過人員培訓(xùn)、系統(tǒng)抽查、問題反饋等措施，加快案件管理、市場(chǎng)監(jiān)管、許可證管理等模塊的實(shí)踐運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)以信息系統(tǒng)的全面運(yùn)行促進(jìn)專賣管理工作上水平。借助信息系統(tǒng)平臺(tái)，研發(fā)專賣人員工作痕跡管理系統(tǒng)模塊，實(shí)現(xiàn)從紙質(zhì)工作痕跡資料向電子資料的轉(zhuǎn)化，減少工作的盲目性，在統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，達(dá)成資源整合和信息共享，提升專賣人員工作質(zhì)量。

三是突出專賣工作重點(diǎn)和任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化專賣管理考核工作，將縣局考核與個(gè)人考核相結(jié)合，科學(xué)設(shè)置專賣管理考核指標(biāo)，制定評(píng)價(jià)細(xì)則，統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)考核、科學(xué)評(píng)價(jià)，以考核提升專賣管理工作質(zhì)量，營(yíng)造良好的卷煙經(jīng)營(yíng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先的發(fā)展目標(biāo)。

第二篇：“四化”提升專賣管理

“四化”提升專賣管理

隨著專賣管理工作的不斷提升，對(duì)于我們?cè)缫咽煜さ膶Ｙu管理工作理念、工作方式、工作流程，在一定程度上有了變化，這就需要我們迅速轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)專賣管理工作新形勢(shì)，確保市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法工作的雙到位。而只有做到以“市檢人性化、走訪差異化、辦案規(guī)范化、服務(wù)多樣化”為原則，扎實(shí)開展日常專賣管理工作，才能適應(yīng)這種變化，不斷提升專賣管理。

一、市檢“人性化”。市場(chǎng)檢查是對(duì)零售戶進(jìn)行日常管理的常規(guī)方法，通過市場(chǎng)檢查可以及早發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，保持好市場(chǎng)的凈化。但是，市場(chǎng)檢查也有其不利的一面，即或多或少會(huì)影響零售戶的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導(dǎo)致部分零售戶對(duì)煙草專賣執(zhí)法工作不理解、不配合。因此，市場(chǎng)檢查突出“人性化”，即在不影響專賣管理工作的前提下，最大程度減少對(duì)零售戶不必要的檢查，確有必要檢查的，也盡可能不“擾民”，這就要求我們?cè)跈z查前做好充分的準(zhǔn)備工作，也就是對(duì)相關(guān)違法信息和線索的收集工作，做到有的放矢，從而確保在少檢查的基礎(chǔ)上，也能徹底的打擊違法活動(dòng)。

二、走訪“差異化”。減少對(duì)零售戶的檢查，并不意味著放松對(duì)零售戶的管理。通過對(duì)不同類型的零售戶實(shí)行“差異化”走訪，提高了走訪的針對(duì)性。這也是我們收集相關(guān)違法信息和線索的一條途徑。對(duì)平時(shí)一貫守法經(jīng)營(yíng)的零售戶，我們可以和他們嘮嘮家常，從他們那里得到一些有用的信息，同時(shí)要關(guān)心他們，并勉勵(lì)他們繼續(xù)守法經(jīng)營(yíng)；對(duì)平時(shí)表現(xiàn)不是很好的零售戶，則突出法律法規(guī)的宣傳，同時(shí)也通過溝通和一些及時(shí)必要的幫助，獲取他們的信任，使他們堅(jiān)定守法經(jīng)營(yíng)的信念；對(duì)經(jīng)常違法經(jīng)營(yíng)的零售戶，也真誠(chéng)相對(duì)，通過誠(chéng)心誠(chéng)意的交流，使他們逐漸認(rèn)識(shí)到自己行為的性質(zhì)，通過感化，使他們能夠主動(dòng)放棄違法經(jīng)營(yíng)。

三、辦案“規(guī)范化”。案件查處是煙草專賣執(zhí)法活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是震懾違法經(jīng)營(yíng)卷煙行為、提高市場(chǎng)控制力的一項(xiàng)重要手段。由于案件查處涉及立案、調(diào)查、告知、作出處罰決定、送達(dá)等多項(xiàng)法律程序，稍一疏忽便會(huì)產(chǎn)生不可估量的嚴(yán)重后果。因此，在案件查處中要嚴(yán)格按照煙草專賣行政處罰案件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，同時(shí)結(jié)合實(shí)際制定各項(xiàng)規(guī)范案件處理的工作制度，確保案件處理工作嚴(yán)格按照法律、法規(guī)進(jìn)行，避免案件查處中出現(xiàn)不應(yīng)有的失誤。

四、服務(wù)“多樣化”。專賣服務(wù)是做好專賣管理工作的根基，古語有云：“欲先取之，必先予之”，只有做好了專賣服務(wù)，才能從零售戶處得到更多的支持。所以單靠走訪中的服務(wù)是不夠的，必須多樣化，比如與生活困難的零售戶結(jié)對(duì)，逢年過節(jié)進(jìn)行慰問；對(duì)符合辦證條件，而行動(dòng)不方便或者路途比較遙遠(yuǎn)的辦證者，實(shí)行代理辦證服務(wù)，既從工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照到煙草專賣零售許可證，辦理好后送證上門；送卷煙鑒定知識(shí)進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村等?？傊?wù)的方式必須不斷的創(chuàng)新，內(nèi)容必須不斷的多樣化，才能將服務(wù)轉(zhuǎn)變成維護(hù)好市場(chǎng)凈化的又一利器。

第三篇：把握全局,統(tǒng)籌謀劃,全面提升街道工作水平(理論調(diào)研)

街道社區(qū)黨的建設(shè)工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全區(qū)黨的基層建設(shè)工作的指導(dǎo)，我們以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，對(duì)街道社區(qū)黨建工作提出一些新的措施和進(jìn)行有益的探索。

一、平潭街街道社區(qū)黨建工作的基本情況和經(jīng)驗(yàn)作法

近年來，我們按照區(qū)委的要求，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，大力推進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)，使我街道社區(qū)黨建工作在探索中創(chuàng)新，在改進(jìn)中加強(qiáng)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。突出表現(xiàn)在以下幾方面：一是以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系基本建立。堅(jiān)持社區(qū)黨組織建設(shè)和社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，及時(shí)建立和調(diào)整街道社區(qū)黨組織、社區(qū)居民自治組織和群眾組織。平潭街道八個(gè)社區(qū)全部建立了黨組織，并把黨建工作向樓棟、街巷、“兩新”組織延伸。二是街道干部和社區(qū)工作者隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。采取組織選配和社會(huì)化配置相結(jié)合的方式，把一大批德才兼?zhèn)?、熟悉城市管理、熱心服?wù)群眾的優(yōu)秀人才充實(shí)到街道社區(qū)工作崗位，尤其是選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記。三是黨群共建文明社區(qū)活動(dòng)不斷深化。各地以服務(wù)居民群眾為重點(diǎn)，積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，深入開展“設(shè)崗定責(zé)、共駐共建、志愿者服務(wù)、下崗職工黨員再就業(yè)”等活動(dòng)。建立了街道黨員服務(wù)中心、8個(gè)社區(qū)黨員服務(wù)站、8個(gè)黨員之家。四是社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)進(jìn)一步改善。采取項(xiàng)目建設(shè)、資源整合、財(cái)政投入、黨費(fèi)補(bǔ)助、爭(zhēng)取共建單位支持等方式，切實(shí)加大社區(qū)辦公場(chǎng)所、黨員活動(dòng)場(chǎng)所和辦公設(shè)備等硬件設(shè)施建設(shè)力度，辦公條件明顯改善。五是街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制初步形成。各地普遍建立了街道社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、協(xié)調(diào)委員會(huì)和聯(lián)席會(huì)等組織，有效地整合了社區(qū)各類資源，初步形成了條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的城市街道社區(qū)黨建工作新格局。

二、在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我們街道社區(qū)黨建工作仍然存在一些亟待解決的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)管理體制有待于進(jìn)一步健全

由于街道黨工委、社區(qū)黨支部與社區(qū)內(nèi)的一些黨組織、行政組織之間沒有隸屬關(guān)系，再加上傳統(tǒng)工作習(xí)慣的影響，改建后的黨工委對(duì)街道社區(qū)建設(shè)工作以及轄區(qū)內(nèi)各單位、駐地單位缺乏有效的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。從總體上來講，大部分轄區(qū)單位特別是轄區(qū)企業(yè)，對(duì)社區(qū)黨建工作重視不夠，沒有充分認(rèn)識(shí)到自己在社區(qū)共駐共建活動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)社區(qū)工作不予配合。而有關(guān)部門在社區(qū)共建政策和制度的落實(shí)上對(duì)共駐共建單位缺少監(jiān)督制約機(jī)制，有時(shí)正常的工作聯(lián)系要靠領(lǐng)導(dǎo)間的個(gè)人關(guān)系來維持。大部分駐地的單位沒有真正發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的作用，只把任務(wù)進(jìn)了社區(qū)，人員、資金、設(shè)備、指導(dǎo)不到位，只是打電話或下個(gè)文件給社區(qū)安排工作，年底到社區(qū)檢查驗(yàn)收，工作職責(zé)顛倒。

（二）黨員教育管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)

在黨員教育管理方面存在以下一些問題：

一是現(xiàn)有黨員管理難。近兩年，破產(chǎn)轉(zhuǎn)制企業(yè)下崗、離退休職工黨員大量轉(zhuǎn)入街道社區(qū)后，沒有相應(yīng)轉(zhuǎn)入黨員教育管理、黨員活動(dòng)等相關(guān)的經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所等設(shè)施。部分機(jī)關(guān)退休黨員為了少繳納黨費(fèi)，紛紛轉(zhuǎn)入社區(qū)。一些離退休職工黨員和下崗失業(yè)黨員黨性觀念不強(qiáng)，轉(zhuǎn)入社區(qū)后又不愿意參加組織生活，不服從社區(qū)黨支部的管理教育。一些老齡黨員由于身體的原因，不便于參加組織活動(dòng)，等等。

二是流動(dòng)黨員管理難。一些下崗失業(yè)黨員和分散流動(dòng)黨員轉(zhuǎn)入社區(qū)后，不主動(dòng)與黨組織聯(lián)系，黨組織也很難找到他們，沒法對(duì)他們進(jìn)行有效的管理和服務(wù)。還有一些從其他地方轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的黨員，自帶組織關(guān)系，成為一種“隱性”黨員或“口袋”黨員，管理教育存在較大困難。

三是黨員黨費(fèi)收繳難。目前，社區(qū)黨員交納黨費(fèi)很低，大部分一年僅為幾元錢，社區(qū)黨費(fèi)收繳工作存在很大漏洞。社區(qū)下崗失業(yè)黨員的增多和一部分機(jī)關(guān)離退休黨員紛紛轉(zhuǎn)入社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)量增多，收繳黨費(fèi)成了社區(qū)黨支部的一個(gè)工作難點(diǎn)。有些黨員不主動(dòng)到黨支部申報(bào)工資基數(shù)、交納黨費(fèi)，黨支部必須挨家挨戶找黨員，有時(shí)幾元錢的黨費(fèi)費(fèi)了很大的周折也收不起來。

四是與在職黨員聯(lián)系難。我市在職黨員雖然推行了黨員聯(lián)系卡制度，但社區(qū)在職黨員參與社區(qū)黨建活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制沒有建立起來，對(duì)在職黨員實(shí)行單位與社區(qū)雙重管理、監(jiān)督的制度尚未健全，部分在職黨員出于種種原因，不愿在社區(qū)亮出自己的黨員身份，所在單位對(duì)黨員進(jìn)行考評(píng)時(shí)又難以體現(xiàn)其在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮的作用，從而影響了在職黨員對(duì)社區(qū)黨建的認(rèn)同感和參與的積極性，“黨員聯(lián)系卡”流于形式。

（三）社區(qū)干部整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

在改善社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)方面，各區(qū)都作了很大的努力，社區(qū)干部文化偏低、年齡偏大的狀況有所改善，確實(shí)為社區(qū)工作增添了生機(jī)和活力。但從整體情況來看，下派和考錄的干部在社區(qū)干部總數(shù)中所占比例并不是很大，而且部分同志剛剛從事社區(qū)工作，對(duì)業(yè)務(wù)工作還不熟悉，缺少黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。一些社區(qū)老干部有著很強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神和責(zé)任意識(shí)，但年齡偏大、學(xué)歷偏低、知識(shí)面偏窄、工作方法陳舊，缺乏創(chuàng)新精神，領(lǐng)導(dǎo)能力和素質(zhì)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的大變動(dòng)中日益繁重的社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)工作。全市社區(qū)干部素質(zhì)參差不齊，引入高素質(zhì)干部的有效機(jī)制尚未形成，難以帶動(dòng)社區(qū)均衡發(fā)展。

三、就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市街道社區(qū)黨建工作，提出三點(diǎn)建議

（一）認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好街道社區(qū)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感

黨的十七大明確提出：要充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。街道社區(qū)黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作，具有十分重要的意義。

一是加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作，全面建設(shè)小康社會(huì)的組織保證。為加快礦區(qū)發(fā)展步伐，必須消除不利于發(fā)展的制約因素，建立與之相適應(yīng)的城市管理體制，必須加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織和廣大黨員在推進(jìn)城市基層管理體制改革和社區(qū)建設(shè)中的作用，為做好城市基層基礎(chǔ)工作提供有力的組織保證。

二是加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧礦區(qū)的有力支撐。構(gòu)建和諧礦區(qū)，社區(qū)是重要的工作基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著改革的不斷深化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化。大量國(guó)有企事業(yè)單位下崗失業(yè)職工進(jìn)入社區(qū)，需要街道社區(qū)幫助他們解決生活和再就業(yè)問題；非公有制經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)了大量無主管部門的“兩新”組織，需要街道社區(qū)加強(qiáng)服務(wù)和管理；政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，許多社會(huì)職能需要由街道社區(qū)來承擔(dān)；基層社會(huì)結(jié)構(gòu)正發(fā)生深刻變化，居民對(duì)街道社區(qū)的服務(wù)管理、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等提出了更高的要求。所有這些使街道社區(qū)越來越成為城市改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的主要陣地，成為加強(qiáng)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的重要載體，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。只有切實(shí)加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能真正化解矛盾、凝聚人心，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧礦區(qū)打牢組織基礎(chǔ)。

三是加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)工程。在加快礦區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的新的歷史發(fā)展階段，我們黨在城市基層的工作對(duì)象和工作任務(wù)發(fā)生了重大變化。社區(qū)日益成為城市管理的中心、人民群眾生活的家園、各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織活動(dòng)的舞臺(tái)，成為新形勢(shì)下增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要陣地。街道社區(qū)黨組織處在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的第一線，做好新形勢(shì)下的群眾工作，擴(kuò)大街道社區(qū)基層民主，管理好社區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域、各階層黨員，服務(wù)社區(qū)居民群眾等任務(wù)十分繁重。因此，我們必須適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的需要，與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作，把街道社區(qū)黨組織建設(shè)成為貫徹執(zhí)行區(qū)委決策的戰(zhàn)斗堡壘，成為整合各類組織、聯(lián)系廣大群眾的穩(wěn)固陣地。

（二）圍繞中心、服務(wù)大局，全面落實(shí)街道社區(qū)黨建工作任務(wù)

街道社區(qū)是黨在城市工作的基礎(chǔ)，街道社區(qū)黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要主要做好以下幾項(xiàng)工作。

一是認(rèn)真履行街道社區(qū)黨組織的工作職責(zé)，不斷擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面。

街道、社區(qū)黨組織要適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)，努力把黨的工作及時(shí)有效地覆蓋到城市基層的各個(gè)領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力。

1、加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨建工作。近年來，我市“兩新”組織迅速發(fā)展，且絕大多數(shù)分布在城市社區(qū)。截止2010年底，非公經(jīng)濟(jì)組織已近200個(gè)，這些領(lǐng)域黨員數(shù)量偏少、黨員流動(dòng)性大、黨的工作基礎(chǔ)薄弱等問題較為突出。街道社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮在區(qū)域性黨建工作中的主導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作。一要及時(shí)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)“兩新”組織建立健全黨組織。對(duì)具備建立黨組織條件的，要加大工作力度，主動(dòng)上門做好法定代表人的教育引導(dǎo)工作，盡快把黨組織建立起來。對(duì)暫不具備建立黨組織條件的，可采取掛靠、聯(lián)合等方式建立黨組織，或通過設(shè)立黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站、選派黨建工作指導(dǎo)員，以及幫助建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等辦法，把黨的工作開展起來，為建立黨組織創(chuàng)造條件。二要指導(dǎo)“兩新”組織黨組織積極開展工作。街道社區(qū)黨組織要把“兩新”組織黨建工作納入?yún)^(qū)域性黨建工作的總體布局，從其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)律出發(fā)，指導(dǎo)和幫助其黨組織積極開展工作。要與“兩新”組織的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位建立雙向聯(lián)系制度，適時(shí)向他們通報(bào)這些組織黨建工作等有關(guān)情況。登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)將這些組織的注冊(cè)登記和檢查情況及時(shí)通報(bào)其所在街道黨工委。三要認(rèn)真做好在“兩新”組織中發(fā)展黨員工作。

2、加強(qiáng)社區(qū)所屬黨員的教育管理。社區(qū)黨員是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和服務(wù)社區(qū)群眾的重要力量。要堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、注重實(shí)效的原則，針對(duì)社區(qū)內(nèi)黨員的年齡、職業(yè)、特長(zhǎng)、健康等不同狀況，建立社區(qū)黨員信息庫，進(jìn)行分類教育管理。對(duì)離退休黨員，采取適當(dāng)方式，組織他們過好組織生活，開展適宜的活動(dòng)，使他們老有所養(yǎng)、老有所為，發(fā)揮余熱。對(duì)下崗失業(yè)黨員，加強(qiáng)再就業(yè)技能培訓(xùn)，支持、引導(dǎo)他們帶頭實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和帶領(lǐng)失業(yè)人員再就業(yè)。對(duì)流動(dòng)黨員，及時(shí)把他們編入黨的一個(gè)基層組織，通過在“兩新”組織或依托集貿(mào)市場(chǎng)、商用樓宇、建筑項(xiàng)目等建立黨組織，使他們處于黨組織的教育管理之中。要做好在下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人員以及其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。

3、發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。在職黨員工作在單位、生活在社區(qū)，引導(dǎo)和激勵(lì)他們?cè)谏鐣?huì)生活中發(fā)揮先鋒模范作用，是加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作的重要內(nèi)容，也是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨建工作的有效延伸和必要補(bǔ)充。街道社區(qū)黨組織要積極探索在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的有效途徑，根據(jù)在職黨員的職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人專長(zhǎng)，適宜、適時(shí)、適度地組織他們參加社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中的模范帶頭作用。要建立健全街道社區(qū)黨組織與在職黨員所在單位黨組織之間的雙向互動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)和督促在職黨員增強(qiáng)在社會(huì)生活中的黨員意識(shí)，必要時(shí)可把在職黨員參加社區(qū)建設(shè)的情況向其所在單位黨組織反饋。駐區(qū)單位黨組織發(fā)展黨員、選拔任用干部，應(yīng)注意聽取街道社區(qū)黨組織的意見。

4、積極開展形式多樣的載體活動(dòng)。街道社區(qū)黨組織要圍繞創(chuàng)業(yè)致富、治安維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、扶貧幫困等工作，積極創(chuàng)設(shè)黨組織和廣大黨員服務(wù)城市發(fā)展、服務(wù)居民群眾的平臺(tái)，開展好黨群共建文明街道和諧社區(qū)、黨員志愿者服務(wù)、黨員責(zé)任崗、黨群再就業(yè)聯(lián)合體、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)。

二是堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為街道社區(qū)黨組織的重要任務(wù)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

服務(wù)群眾是街道社區(qū)黨組織的重要任務(wù)，要始終把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)中發(fā)揮黨組織和黨員凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展的作用。繼續(xù)引深“我是黨員我承諾，服務(wù)群眾促和諧”活動(dòng)，建立起服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

1、廣泛開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。要從社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的實(shí)際需要出發(fā)，搞好街道服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站的建設(shè)與管理，進(jìn)一步完善社區(qū)事務(wù)受理、社區(qū)救助、社區(qū)文化、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)保障等“一站式”服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)以共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員為骨干的社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，形成以街道服務(wù)中心為主體、社區(qū)服務(wù)站為基礎(chǔ)、社區(qū)志愿者組織為骨干的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)不同社區(qū)、不同社會(huì)群體的特點(diǎn)，開展面向困難群眾的社會(huì)救助和福利服務(wù)、面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)、面向流動(dòng)人員的維權(quán)服務(wù)、面向居民的便民利民服務(wù)和面向駐區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，為社區(qū)群眾排憂解難。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在街道社區(qū)服務(wù)中的作用，按照政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的原則，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)。要整合社區(qū)資源，引導(dǎo)駐社區(qū)單位和社區(qū)居民積極參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

2、大力發(fā)展和繁榮社區(qū)文化。街道社區(qū)黨組織要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)文化建設(shè)的職責(zé)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，深入開展黨群共建文明街道和諧社區(qū)活動(dòng)，深入開展“文明社區(qū)”、“文明樓院”、“文明家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高社區(qū)居民的思想道德、文化素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力。要充分挖掘社區(qū)文化資源，興辦社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，組織居民群眾廣泛開展豐富多彩、健康有益的文化、體育活動(dòng)，最大限度滿足居民群眾的精神需求，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，增強(qiáng)居民群眾對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感，把社區(qū)群眾的思想和行為統(tǒng)一到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)上來。

3、切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展人民民主是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。街道社區(qū)黨組織要適應(yīng)社區(qū)群眾民主意識(shí)和政治參與愿望普遍增強(qiáng)的新變化，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，完善社區(qū)居民自治，支持和保證社區(qū)居民委員會(huì)依法行使職權(quán)。要不斷擴(kuò)大基層民主，廣泛動(dòng)員和組織社區(qū)群眾參與社區(qū)事務(wù)，推進(jìn)黨務(wù)、居務(wù)公開，充分尊重和保障社區(qū)群眾的民主政治權(quán)利，支持社區(qū)群眾當(dāng)家作主。

4、努力維護(hù)和促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。要落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，抓好社區(qū)綜治隊(duì)伍建設(shè)和群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范和維護(hù)社區(qū)居民的生產(chǎn)生活秩序。要及時(shí)了解社情民意，打擊預(yù)防各種犯罪活動(dòng)，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展“安全文明小區(qū)”創(chuàng)建等活動(dòng)。要堅(jiān)持開展群眾性法制教育，運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等辦法，做好新形勢(shì)下的群眾工作。要正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，健全預(yù)防、化解各種矛盾和糾紛的機(jī)制，消除各種不穩(wěn)定因素，保障社區(qū)群眾安居樂業(yè)。

三是切實(shí)抓好街道社區(qū)黨組織自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

落實(shí)街道社區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵在街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍。我街道社區(qū)干部尤其是社區(qū)工作者隊(duì)伍素質(zhì)，與當(dāng)前社區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)要求相比，還有很多不適應(yīng)的方面，加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)重要而緊迫。

1、努力建設(shè)“五個(gè)好” 街道社區(qū)黨組織。各地要認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委要求，深入開展創(chuàng)建“五個(gè)好”街道社區(qū)黨組織活動(dòng)，建立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)街道社區(qū)黨建工作。一要建設(shè)一個(gè)能夠認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，密切聯(lián)系群眾，政治堅(jiān)定，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，團(tuán)結(jié)協(xié)作的街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，做到領(lǐng)導(dǎo)班子好。二要建設(shè)一支執(zhí)政為民、能夠發(fā)揮骨干帶頭作用的街道干部、社區(qū)工作者隊(duì)伍，能夠發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊(duì)伍，做到黨員干部隊(duì)伍好。三要建立一個(gè)街道社區(qū)黨組織工作制度健全、運(yùn)行規(guī)范，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以街道社區(qū)黨組織為核心，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各方面力量的工作機(jī)制，做到工作機(jī)制好。四要實(shí)現(xiàn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社區(qū)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)成效明顯，社區(qū)治安和環(huán)境良好，人民群眾安居樂業(yè)的良好局面，做到工作業(yè)績(jī)好。五要以社區(qū)群眾和駐區(qū)單位對(duì)街道社區(qū)黨組織的工作滿意為標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，街道社區(qū)黨組織得到社區(qū)群眾的擁護(hù)，做到群眾反映好。

2、及時(shí)調(diào)整和健全街道社區(qū)黨組織。要根據(jù)城市基層管理體制改革和社區(qū)黨員變化的實(shí)際，堅(jiān)持社區(qū)黨組織組建與社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步推進(jìn)，及時(shí)調(diào)整街道社區(qū)黨組織設(shè)置。凡有3名以上正式黨員的社區(qū)，都要單獨(dú)建立社區(qū)黨組織。社區(qū)黨員人數(shù)較多的，要以商貿(mào)市場(chǎng)、樓院、街巷、新建居民小區(qū)等為單位建立基層黨支部。同步建立健全黨組織，并認(rèn)真抓好黨的活動(dòng)。

3、加強(qiáng)街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要選好配強(qiáng)街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選好配強(qiáng)黨組織書記。通過公開選拔、竟?fàn)幧蠉彽确绞?，把那些德才兼?zhèn)?、熟悉城市基層管理和社區(qū)建設(shè)、熱心服務(wù)群眾的人及時(shí)選拔到街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。提倡社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與社區(qū)居委會(huì)中的黨員成員交叉任職，推行社區(qū)黨組織書記和社區(qū)居委會(huì)主任“一肩挑”，保證“一肩挑”的社區(qū)配備一名專職副書記。要建立優(yōu)秀中青年后備干部到街道社區(qū)掛職鍛煉制度。要以能力建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們做好新時(shí)期群眾工作和發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力。

4、加強(qiáng)街道干部和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。要采取從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派，從大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人中選拔等措施，不斷調(diào)整充實(shí)街道社區(qū)干部隊(duì)伍，解決街道特別是社區(qū)干部文化偏低、年齡偏大、能力偏弱的問題。要建立健全教育培訓(xùn)制度，把街道社區(qū)干部培訓(xùn)納入基層黨員干部整體培訓(xùn)計(jì)劃，充分運(yùn)用電化教育、遠(yuǎn)程教育等有效方式，加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高街道干部和社區(qū)工作者的能力素質(zhì)。

四是健全組織、理順關(guān)系，探索街道社區(qū)黨組織發(fā)揮核心作用的有效途徑。

能否充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，事關(guān)黨的路線方針政策在社區(qū)的貫徹落實(shí)。各地要積極探索街道社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的有效途徑，團(tuán)結(jié)社區(qū)各種組織，凝聚社區(qū)各方力量，共同做好社區(qū)工作。

1、建立健全以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系。各地要在加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)的同時(shí)，建立健全社區(qū)居民自治組織、群眾組織和社區(qū)服務(wù)組織，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，功能健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的社區(qū)組織體系，為增強(qiáng)社區(qū)功能、凝聚社區(qū)群眾打牢組織基礎(chǔ)。要按照便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于居民自治的原則，科學(xué)合理地劃分社區(qū)，及時(shí)建立健全社區(qū)居民自治組織，依法民主選舉產(chǎn)生居委會(huì)。要堅(jiān)持因地制宜，循序漸進(jìn)，成熟一個(gè)組建一個(gè)的原則，建立健全社區(qū)群眾組織。要著眼于滿足社區(qū)群眾多層次、多樣化的需求，搞好街道社區(qū)服務(wù)中心（站）建設(shè)，大力培育各具特色的服務(wù)組織，建立大眾化與個(gè)性化結(jié)合、無償服務(wù)與有償服務(wù)結(jié)合、社會(huì)化與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平。

2、正確處理社區(qū)黨組織與社區(qū)其他組織的關(guān)系。社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要支持和保證社區(qū)居民委員會(huì)依法自治，履行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的職責(zé)；要指導(dǎo)和幫助婦代會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織按照各自章程開展活動(dòng)；要引導(dǎo)各類中介組織、服務(wù)組織開展豐富多彩的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)；要協(xié)調(diào)好社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)等各類組織之間的關(guān)系，調(diào)解矛盾糾紛，維護(hù)各方權(quán)益，努力構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，其他組織依法有效發(fā)揮功能的社區(qū)組織體系。

3、完善街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要引導(dǎo)駐社區(qū)單位樹立區(qū)域性黨建觀念，建立區(qū)域性共建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。要建立健全由街道社區(qū)黨組織牽頭，駐區(qū)有關(guān)單位黨組織參加的街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，完善議事規(guī)則、工作內(nèi)容和工作程序，研究解決社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)中的困難和問題。要?jiǎng)?chuàng)設(shè)共駐共建活動(dòng)載體，深入開展“結(jié)對(duì)幫扶”、“結(jié)對(duì)共建”等活動(dòng)，發(fā)揮駐區(qū)單位黨組織和黨員群眾的作用。街道社區(qū)黨組織要不斷增強(qiáng)為駐區(qū)單位服務(wù)的意識(shí)，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性。駐區(qū)單位基層黨組織要增強(qiáng)共駐共建的責(zé)任意識(shí)，大力支持街道社區(qū)黨組織的工作和社區(qū)建設(shè)，力所能及地為社區(qū)工作提供人力、物力和財(cái)力等支持，并教育引導(dǎo)本單位的黨員、群眾積極參加社區(qū)建設(shè)。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力提升街道社區(qū)黨建工作整體水平

街道社區(qū)黨的建設(shè)工作，關(guān)系城市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。要高度重視，采取有力措施，加大工作力度，抓好街道社區(qū)黨建工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

一是要進(jìn)一步健全和落實(shí)街道社區(qū)黨建工作責(zé)任制。

加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作，要把街道社區(qū)黨建納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，納入基層黨建工作的整體布局，與農(nóng)村、企事業(yè)、機(jī)關(guān)等其他領(lǐng)域黨的建設(shè)有機(jī)銜接起來，按照“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，縣（市）區(qū)委常委要建立街道社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。要把街道社區(qū)黨建工作，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查。組織部門要經(jīng)常研究街道社區(qū)黨建工作，及時(shí)提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見和建議。要注意發(fā)揮有關(guān)部門在社區(qū)黨建工作中的積極作用，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門密切配合的街道社區(qū)黨建工作合力。

二是要建立健全街道社區(qū)黨建工作創(chuàng)新機(jī)制。

加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)不斷發(fā)展變化的實(shí)際，積極進(jìn)行工作內(nèi)容、工作方法、工作機(jī)制的探索創(chuàng)新。要圍繞“五個(gè)好”目標(biāo)，深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，形成街道、社區(qū)黨的建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，培育和樹立不同層次、不同類型的先進(jìn)典型示范群體，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)街道社區(qū)黨建工作的深入開展。要善于運(yùn)用信息化工作手段，通過建立黨建工作數(shù)據(jù)庫和黨建網(wǎng)站等辦法，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作向科學(xué)化、智能化動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，不斷提高街道社區(qū)黨建工作的整體水平。

三是要建立健全街道社區(qū)黨建工作保障機(jī)制。

目前，我市街道社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)條件比較薄弱，是制約工作深化和提升的重要因素。各地要積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟地解決好社區(qū)黨組織辦公用房、活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等問題，為社區(qū)黨組織開展工作創(chuàng)造必要的條件。要加強(qiáng)社區(qū)黨員電教播放網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，借鑒農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育模式開展社區(qū)黨員培訓(xùn)教育。要把社區(qū)黨組織的工作運(yùn)行費(fèi)用和社區(qū)工作者的工資、生活補(bǔ)貼納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證社區(qū)黨組織工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證社區(qū)工作者的工資、補(bǔ)貼收入達(dá)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平，并隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步提高。各有關(guān)部門要加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的政策支持，對(duì)便民利民服務(wù)機(jī)構(gòu)要給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，對(duì)需要委托社區(qū)承辦的事項(xiàng)，應(yīng)按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則妥善處理，緩解社區(qū)“人少事多，經(jīng)費(fèi)不足”的矛盾。

加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作，是黨的基層組織建設(shè)的重要任務(wù)，是城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的組織保證。我們一定要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照樹立礦區(qū)發(fā)展新形象、加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，卓有成效地落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)，努力開創(chuàng)街道社區(qū)黨建工作的新局面！

第四篇：普陀山著力破解景區(qū)管理三大難題

1.著力破解違法建設(shè)監(jiān)察難題

堅(jiān)持以《規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法辦案操作規(guī)程》為依據(jù)，進(jìn)一步完善全山違法建筑一戶一檔電子臺(tái)賬。落實(shí)責(zé)任，繼續(xù)實(shí)施規(guī)劃監(jiān)察四級(jí)巡查制度，深化網(wǎng)格化景區(qū)管理模式。明確專人，突出重點(diǎn)，控制源頭，堅(jiān)決杜絕新違法建筑產(chǎn)生，堅(jiān)持以屬地管理為主，對(duì)區(qū)域內(nèi)新發(fā)生的違法建設(shè)，做到發(fā)現(xiàn)一處、查處一處，拆除一處。堅(jiān)持“執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)文明標(biāo)準(zhǔn)化景區(qū)管理工作。

2.著力破解導(dǎo)游市場(chǎng)治理難題

通過“五個(gè)抓”繼續(xù)深化旅游景區(qū)管理?！拔鍌€(gè)抓”即抓查處、抓引導(dǎo)、抓制度、抓合力。抓查處，即對(duì)無證導(dǎo)游采取“圍追堵截”、“早打狠打”方式，擠壓其生存空間，并充分研究無證導(dǎo)游出沒規(guī)律，有針對(duì)性地采取點(diǎn)控、面查、攔截的措施，掌握管理主動(dòng)權(quán)。抓引導(dǎo)，推行文明迎賓制度，有序攬客。引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信文明經(jīng)營(yíng)。抓制度，推出典型案件進(jìn)行公眾教育，實(shí)行懸獎(jiǎng)投訴舉報(bào)制度。抓合力，協(xié)同職能部門，齊抓共管，使那些屢教不改的無證導(dǎo)游和以滋擾方式攬客等違法行為無處藏身。

3.著力破解創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)難題

2012年是普陀山創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)舉足輕重的一年。該局堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，抓好“門前三包”責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)與社區(qū)、單位、賓館飯店、商亭臨攤、寺庵、部隊(duì)溝通，明確社區(qū)、村委監(jiān)管村落衛(wèi)生死角的職責(zé)，引導(dǎo)有關(guān)方做到分片、定人、定責(zé)。通過執(zhí)法隊(duì)員日常巡查、監(jiān)督的工作方式，真正將創(chuàng)衛(wèi)工作落到實(shí)處。還要利用原有的“數(shù)字城管通”平臺(tái)，進(jìn)一步完善運(yùn)行系統(tǒng)內(nèi)部存在的問題，并充分發(fā)揮“智能普陀山”高科技“管景區(qū)”的作用，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處置、勤監(jiān)督，真正將資源共享落到實(shí)處。北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司(簡(jiǎn)稱“巔峰智業(yè)”)始創(chuàng)于2001年，是國(guó)內(nèi)最早專業(yè)從事旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的企業(yè)之一。

巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)為核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理、旅游營(yíng)銷等業(yè)務(wù)，形成“規(guī)劃引領(lǐng)-投資驅(qū)動(dòng)-運(yùn)營(yíng)支撐-營(yíng)銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務(wù)模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。

巔峰智業(yè)在中國(guó)首家提出像管理酒店一樣進(jìn)行景區(qū)管理，我們針對(duì)不同景區(qū)的現(xiàn)狀提供合理高效的解決方案，并配備專業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐景區(qū)，參與和指導(dǎo)景區(qū)運(yùn)營(yíng)。總結(jié)我們?cè)谌珖?guó)40余家景區(qū)運(yùn)管、景區(qū)托管的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以提高我們現(xiàn)有景區(qū)的盈利能力和商業(yè)價(jià)值，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，為地方政府提供經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。

巔峰智業(yè)旗下，北京達(dá)沃斯巔峰旅游投資管理有限公司(簡(jiǎn)稱巔峰旅投)成立于2007年，公司業(yè)務(wù)涉及景區(qū)的投資運(yùn)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、委托管理、運(yùn)營(yíng)咨詢以及投融資服務(wù)等。至2015年，公司綜合運(yùn)營(yíng)過的景區(qū)累計(jì)達(dá)到40余家。其中巔峰旅投及其投資合作公司運(yùn)營(yíng)過的5A景區(qū)4家、4A景區(qū)20余家、省級(jí)景區(qū)若干。

第五篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 全面提升街道工作水平

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 全面提升街道工作水平

---西花園路街道社會(huì)管理創(chuàng)新匯報(bào)材料

2011年11月22日

西花園路街道在西夏區(qū)區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展“五比五看”爭(zhēng)先進(jìn)位主題實(shí)踐活動(dòng)，著眼于街道轄區(qū)實(shí)際，更新社會(huì)管理工作理念，將街道行政管理職能和公共服務(wù)職能分開，創(chuàng)新工作機(jī)制服務(wù)群眾和提升社會(huì)行政管理水平，建立了“街道市民服務(wù)中心”，成立了“社會(huì)管理綜合執(zhí)法大隊(duì)”和“夕陽紅”義務(wù)巡邏隊(duì)，倡導(dǎo)社區(qū)自治和解決自身造血功能，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新西夏區(qū)。

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，確保社會(huì)管理水平顯著提升。成立了以街道黨工委書記和辦事處主任為組長(zhǎng)的加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了創(chuàng)新社會(huì)管理工作辦公室，明確了工作職責(zé)，街道黨工委堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同、公眾參與，民生為本、服務(wù)為先，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，立足基層、打好基礎(chǔ)，推動(dòng)管理方式從單純依靠行政手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，事關(guān)黨執(zhí)政能力的提高，事關(guān)服務(wù)型政府的建設(shè)和公信力的提升，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，是擺在全黨面前的一道重要課題，更是街道基層機(jī)關(guān)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。西花園路街道黨工委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型街道社區(qū)建設(shè)，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，采取黨工委領(lǐng)導(dǎo)、辦事處負(fù)責(zé)、社區(qū)協(xié)同、群眾參與的模式，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、改進(jìn)社會(huì)管理方式、整合社會(huì)管理資源、破解社 會(huì)管理難題，全面提升西花園路街道社會(huì)管理能力和社區(qū)建設(shè)水平。緊緊圍繞建設(shè)和諧社區(qū)這個(gè)主題，更加強(qiáng)調(diào)以人為本，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，不斷滿足群眾多樣化的需求，提升城市管理水平，進(jìn)一步落實(shí)民生保障工作，全力打造一個(gè)“團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、發(fā)展、和諧”的新西夏。

二、進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)型街居建設(shè),確保社會(huì)管理能力顯著提升。為了進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，街道黨工委充分發(fā)揮街道領(lǐng)導(dǎo)班子中心組的示范帶動(dòng)作用，結(jié)合街道特點(diǎn)和實(shí)際,圍繞如何創(chuàng)新街道、社區(qū)社會(huì)管理模式等問題在領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行廣泛深入地研討和交流,切實(shí)把提升社會(huì)管理能力和水平作為今后工作的重點(diǎn)抓緊抓好，建立“兩帶一推”長(zhǎng)效機(jī)制，以“四學(xué)三帶頭六結(jié)合”學(xué)習(xí)模式推進(jìn)學(xué)習(xí)效果。一是建立“兩帶一推”學(xué)習(xí)機(jī)制，狠抓學(xué)習(xí)。即：以黨工委中心組學(xué)習(xí)帶動(dòng)各支部的學(xué)習(xí)，以領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)帶動(dòng)廣大黨員干部的學(xué)習(xí)。組織社區(qū)理論宣講團(tuán)深入社區(qū)講授黨的理論、政策、法規(guī)和生活常識(shí)等各方面知識(shí)。二是堅(jiān)持“四學(xué)三帶頭六結(jié)合”學(xué)習(xí)方式。（“四學(xué)”：統(tǒng)籌兼顧，圍繞主題集中“學(xué)”；形式多樣，認(rèn)真組織靈活“學(xué)”；合理安排，工作忙時(shí)擠時(shí)“學(xué)”；聯(lián)系實(shí)際，促進(jìn)實(shí)踐深入“學(xué)”、“三帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)，帶頭講黨課，帶頭作輔導(dǎo)；“六結(jié)合”：把學(xué)習(xí)同貫徹區(qū)委和社會(huì)管理創(chuàng)新的意見結(jié)合起來、與學(xué)習(xí)貫徹十七屆六種全會(huì)精神結(jié)合起來；與學(xué)習(xí)“七一”講話精神結(jié)合起來；與開展“五比五看”爭(zhēng)先進(jìn)位主題實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來、與學(xué)習(xí)孫仙梅“四心”工作法結(jié)合起來、與學(xué)習(xí)先進(jìn)人物結(jié)合起來）的形式開展學(xué)習(xí)。三是嚴(yán)格考勤制度和請(qǐng)銷假制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。建立嚴(yán)格的考勤制度和請(qǐng)銷假制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。并定期通 報(bào)考勤情況，要求學(xué)習(xí)期間無特殊情況不得請(qǐng)假，確因公需外出的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，回來后進(jìn)行補(bǔ)課。四是根據(jù)實(shí)際制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，建立學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)形成終身學(xué)習(xí)理念。

三、進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，確保社會(huì)管理工作成效顯著提高。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和社會(huì)管理的新要求，街道黨工委按照“為民、務(wù)實(shí)、高效”的要求，牢固樹立“以人為本、服務(wù)為民”的理念，堅(jiān)持把改善民計(jì)民生作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的首要任務(wù)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以社區(qū)黨建、社區(qū)維穩(wěn)、和諧社區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新實(shí)踐社會(huì)管理新模式。

（一）社區(qū)黨建探新路，全面推行“四談工作法”。針對(duì)過去社區(qū)一墻之隔不往來，擦肩而過不說話，樓上樓下不相識(shí)的不良現(xiàn)象，為增強(qiáng)居民幸福感，使社區(qū)干部主要精力放在為民服務(wù)工作中，街道黨工委創(chuàng)新工作模式，全面推行“四談工作法”：即社情民意天天談（社區(qū)干部每天帶著居民住戶登記本和民情日記本到各自責(zé)任區(qū)走訪駐地單位和居民，及時(shí)了解社情民意、掌握轄區(qū)內(nèi)動(dòng)態(tài)，針對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)居民家庭到少上門一次）、骨干力量月月談（樓棟黨小組長(zhǎng)、功能黨小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)和骨干戶每月開展月月談活動(dòng)，集中反映樓院存在的問題，協(xié)調(diào)解決的辦法）、和諧樓院季季談（指街道和社區(qū)干部在每個(gè)季度的最后一個(gè)周末在樓院與居民開展談心活動(dòng)。傾聽他們的困難，以及關(guān)注的熱點(diǎn)問題，聽取居民的意見和建議）、社區(qū)工作綜合談（每年年底，社區(qū)黨支部組織樓棟黨小組長(zhǎng)、功能黨小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、街道包片干部、片警、居民代表、物業(yè)、衛(wèi)生、轄區(qū)單位代表召開一次社區(qū)工作評(píng)議會(huì)）?，F(xiàn)收到居民訴求48條，現(xiàn)已解決16條。

（二）精細(xì)服務(wù)暖人心，深入開展“三創(chuàng)三亮”活動(dòng)。2011年4月建立“街道市民服務(wù)中心”后，以“提高服務(wù)水平、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，推進(jìn)和諧西花園建設(shè)進(jìn)程”為主題，扎實(shí)開展“三亮三創(chuàng)”活動(dòng)。一是通過設(shè)立公示欄、擺放席卡臺(tái)簽、佩戴工作牌，將街道市民服務(wù)中心工作人員的姓名、崗位職責(zé)等信息公開，自覺接受群眾監(jiān)督。二是街道市民服務(wù)中心全體工作人員圍繞深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、提高服務(wù)水平和為群眾辦實(shí)事等方面做出33項(xiàng)公開承諾。三是在街道市民服務(wù)中心廣泛開展以“一張笑臉相迎、一聲熱情問候、一杯熱茶款待、一負(fù)責(zé)任到底、一個(gè)滿意答復(fù)”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”樹形象活動(dòng)。四是以“四個(gè)一”活動(dòng)為載體，強(qiáng)力推進(jìn)活動(dòng)開展。即組織黨員職工、服務(wù)對(duì)象代表召開一次征求意見座談會(huì)；街道市民服務(wù)中心根據(jù)征求到的意見，研究制定一套完整的便民服務(wù)措施；街道市民服務(wù)中心全體工作人員結(jié)合本職崗位職責(zé)提出一項(xiàng)服務(wù)承諾；組織街道市民中心全體工作人員開展一次崗位知識(shí)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)。在開展“三亮三創(chuàng)”活動(dòng)以來，收到流動(dòng)人員張玉和丈夫錦旗一面。

（三）扶老互助保平安，大力倡導(dǎo)“三不計(jì)精神”。

針對(duì)以前橡民社區(qū)經(jīng)常性發(fā)生翻扒陽臺(tái)、撬門入室和盜竊汽車電瓶、摩托車、電動(dòng)自行車、及自行車等盜竊案件，社區(qū)居民沒有安全感，反應(yīng)強(qiáng)烈的情況，社區(qū)一些老黨員在社區(qū)的支持下自發(fā)成立了橡民社區(qū)“夕陽紅”義務(wù)巡邏隊(duì)，現(xiàn)已從最初的7人發(fā)展到40多人。這支隊(duì)伍以無私奉獻(xiàn)的精神“獻(xiàn)余熱”，不計(jì)休息、不計(jì)報(bào)酬、不計(jì)時(shí)間的“三不計(jì)精神”認(rèn)真開展轄區(qū)治安巡防，使各類案件發(fā)下降50%，有 效化解了各類矛盾糾紛，使社區(qū)的居民真正有了一個(gè)安樂祥和的生活環(huán)境。群眾滿意度、安全感達(dá)到95%以上。得到了自治公安廳、銀川市公安局、西夏區(qū)公分安局的充分肯定，西夏區(qū)公安分局6月16日在橡民社區(qū)召開了100多人現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，自治公安廳、銀川市公安局領(lǐng)導(dǎo)多次來社區(qū)調(diào)研，給予了高度評(píng)價(jià)。寧夏日?qǐng)?bào)、銀川晚報(bào)、銀川電視臺(tái)等媒體進(jìn)行了報(bào)道，并率先在西夏區(qū)推廣的同時(shí)在我街道8個(gè)社區(qū)全面推廣，相應(yīng)的“巡邏隊(duì)”通過運(yùn)作,今年1-6月份，轄區(qū)治安案件和刑事案件同比下降42.5%和28.1%。

（四）市容管理重長(zhǎng)效，深入推進(jìn)和諧社區(qū)進(jìn)程。

針對(duì)轄區(qū)原來多頭執(zhí)法，多頭檢查、重復(fù)處罰，造成的職權(quán)不清、執(zhí)法效率不高等問題，街道加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理于2011年4月成立西夏區(qū)西花園路街道綜合執(zhí)法中隊(duì)，2011年 9月更名為西夏區(qū)西花園路街道綜合執(zhí)法大隊(duì)，主要承擔(dān)城市管理、食品衛(wèi)生、計(jì)劃生育以及民政，并新增加治安管理工作共五項(xiàng)職責(zé)。執(zhí)法大隊(duì)的成立和各部門聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化了城市管理，整合了執(zhí)法資源，提高了整體合力，真正實(shí)現(xiàn)管理和執(zhí)法兼?zhèn)洌_展治安巡邏、定點(diǎn)執(zhí)勤、平安創(chuàng)建活動(dòng)，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和制止各種治安緊急事件的發(fā)生，并積極協(xié)助安保部門及公安進(jìn)行工作。改變了，使執(zhí)法行為進(jìn)入統(tǒng)一、簡(jiǎn)明、高效的新狀態(tài)。很好地整合了政府執(zhí)法資源、提高了行政執(zhí)法效率，執(zhí)法內(nèi)容得到全面履行，依法管理事務(wù)能力得到加強(qiáng)，城市管理真正做到了“管理”、“執(zhí)法”兩手抓，兩手都硬。執(zhí)法大隊(duì)自成立以來，轄區(qū)各類安全隱患得到有效整治，治安案件下降30%，刑事案件下降15%。同時(shí)在“創(chuàng)城”、“創(chuàng)衛(wèi)”檢查期間重點(diǎn)對(duì)西花園南北巷、中和巷、福利巷進(jìn)行綜 合執(zhí)法，下發(fā)整改通知書24份，勸導(dǎo)、協(xié)助沿街商戶卸除不合格牌匾、燈箱100余塊，更換不合格牌匾4塊，修補(bǔ)破損道磚14處。對(duì)3名出生間隔不夠的人員進(jìn)行調(diào)查取證。開展了3次居民矛盾調(diào)解工作。因勢(shì)利導(dǎo)實(shí)施流動(dòng)攤點(diǎn)服務(wù)式管理，為影響交通的30戶困難攤販提供疏導(dǎo)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。堅(jiān)持“梳堵結(jié)合、以梳為主”的人性化管理理念，采取行之有效的錯(cuò)時(shí)管理、延時(shí)管理措施。及時(shí)查除違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，堅(jiān)持每天到街道轄區(qū)抽查各經(jīng)營(yíng)商戶。協(xié)調(diào)建設(shè)交通局在蘭芝巷設(shè)立8個(gè)減速帶。實(shí)行精細(xì)化管理，貫徹落實(shí)文明執(zhí)法，在執(zhí)法過程中，帶著感情去執(zhí)法，寓管理于服務(wù)，使“市容”與“繁榮”相得益彰。開展聯(lián)合執(zhí)法：西夏區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、西花園工商所聯(lián)合對(duì)五小行業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法工作，對(duì)不合格25家五小行業(yè)依法處罰了12家，關(guān)停13 家。與西夏區(qū)文體局聯(lián)合對(duì)轄區(qū)11家網(wǎng)吧開展聯(lián)合執(zhí)法工作，對(duì)天翼網(wǎng)吧和紅色激情網(wǎng)吧依法進(jìn)行了停業(yè)整頓處罰。與西夏區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合對(duì)早點(diǎn)攤市開展聯(lián)合執(zhí)法工作，依法關(guān)停了4家早點(diǎn)攤位。聯(lián)合橡民社區(qū)“夕陽紅” 義務(wù)巡邏隊(duì)，發(fā)揮群防群治重要作用。執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合“夕陽紅”義務(wù)巡邏隊(duì)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)治安環(huán)境的管理，在巡邏中共制止盜竊自行車行為10人次，化解社區(qū)矛盾糾紛70余次，使得近期內(nèi)社區(qū)的可防性案件發(fā)生率下降了50%，使社區(qū)的居民真正有了一個(gè)安樂祥和的生活環(huán)境，“夕陽紅”義務(wù)巡邏隊(duì)也成為了社區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。

通過一年實(shí)踐，我們形成了一些有效的工作經(jīng)驗(yàn)與辦法，也收獲了一些工作體會(huì)與啟示：一要樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，寓管理于服務(wù)中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。二要形成多方參與、共同治理的格局，要發(fā)揮好社會(huì)力量在社會(huì)管理中的協(xié)同作用。三要把握關(guān)口前移、源頭治理的管理環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)社會(huì)管理的前瞻性，從而形成主動(dòng)性和有效性。

同時(shí)在工作中，我們發(fā)現(xiàn)仍存在一些問題與困惑，需要我們不斷的對(duì)現(xiàn)有一些工作、技術(shù)做探索和創(chuàng)新。比如隨著城市化進(jìn)程加快，面對(duì)多元的社會(huì)需求和利益調(diào)整，我們的管理手段較為單一，在靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、道德、科技等各類手段綜合施策方面較為欠缺。在堅(jiān)持地區(qū)發(fā)展方面怎么樣做到堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，有效實(shí)現(xiàn)共商、協(xié)商，這些方面還需要進(jìn)一步的探索。在綜合運(yùn)用平等溝通、協(xié)商溝通、教育引導(dǎo)等方法進(jìn)行社會(huì)管理方面還需要努力和提高。

今后的想法和努力的方向：第一，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，樹立社會(huì)管理創(chuàng)新“四零理念”。一是聯(lián)系群眾“零距離”。二是矛盾激化“零增長(zhǎng)”。三是打擊整治“零容忍”。四是責(zé)任為重“零誤差”。第二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善社會(huì)管理創(chuàng)新工作機(jī)制。一是在機(jī)制設(shè)計(jì)上，要從事后處置轉(zhuǎn)變到超前防范上來，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變到主動(dòng)掌控上來，從簡(jiǎn)單的剛性化行政管理轉(zhuǎn)變到人性化上來，從運(yùn)動(dòng)式的治標(biāo)轉(zhuǎn)變到系統(tǒng)化的治本上來。二是在機(jī)制建設(shè)上，要重點(diǎn)完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、重大事件應(yīng)急處置機(jī)制、社會(huì)治安防控機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)現(xiàn)引導(dǎo)機(jī)制等。三是在機(jī)制銜接上，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加快資源整合，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)。第三，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，培育社會(huì)管理創(chuàng)新多元主體。一是成立社會(huì)管理綜合試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是優(yōu)化干部隊(duì)伍建設(shè)。三是有效發(fā)揮黨建作用。四是注重培育社會(huì)組織。五是深入開展群防群治。第四，堅(jiān)持項(xiàng)目導(dǎo)向，推進(jìn)社會(huì)管理 創(chuàng)新重點(diǎn)工作。做好新形勢(shì)下的群眾工作關(guān)鍵是要加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，是對(duì)我們能力水平的重大考驗(yàn)。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，以責(zé)任為重，效率為先，形象為上，服務(wù)為本，為建設(shè)宜居西夏、和諧社區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)！

我的匯報(bào)完了，謝謝。