第一篇：電力企業(yè)安全文化建設(shè)

前言

企業(yè)安全文化是一種新型的卓有成效的安全管理手段，因此如何建設(shè)企業(yè)安全文化便成為所有企業(yè)必須面對的一個現(xiàn)實(shí)問題。安全是電力企業(yè)永恒的主題。從20世紀(jì)90年代以來，我國電力安全管理水平不斷提高，但還存在著事故的不斷發(fā)生。安全文化作為電力企業(yè)文化的重要組成部分和核心內(nèi)容，為電力安全生產(chǎn)提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。電力企業(yè)安全文化作為電力安全管理的“母體”，是統(tǒng)率電力安全管理工作的靈魂，代表了當(dāng)前電力安全管理的發(fā)展方向。建設(shè)電力企業(yè)安全文化作為一個時代的命題，在電力安全管理工作中的地位和作用日益提升。

第一章電力企業(yè)安全文化建設(shè)的意義

安全文化建設(shè)就是為了改變電力企業(yè)在安全生產(chǎn)上的“事故－整改－檢查－事故”被動循環(huán)的局面，改善電力企業(yè)的安全管理，從而實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的可控、能控、在控；就是為了矯正員工的不安全行為，彌補(bǔ)管理的不足，從價值觀開始培養(yǎng)員工對安全的一種發(fā)自內(nèi)心的渴求和自覺，努力把安全問題與電網(wǎng)安全、企業(yè)發(fā)展和員工個人幸福生活聯(lián)系在一起，將全體員工培養(yǎng)為“安全人”。

文化是行為，是觀念，是自覺。安全文化是對人的安全價值觀的管理，是要通過教育和潛移默化的影響來塑造具有安全能力的人，使其從自身需要、從本質(zhì)上、從理性的角度看待自己的行為、規(guī)范自己的行為，主動地、甚至潛意識地克服自己的不安全行為，做到不傷害自己；不傷害別人；也不被別人所傷害；并且保護(hù)他人不受傷害。如果上行下效真正能達(dá)到這樣的狀態(tài)，我們的安全就真正實(shí)現(xiàn)了可控、能控、在控，我們就可以不再“如履薄冰，如臨深淵”，就可以真正做到“除了人力不能抗拒的自然災(zāi)害外，通過我們的努力，所有的事故都可以預(yù)防，任何障礙都可以控制”。我們的安全局面就根本改觀了。

基于安全文化不僅符合現(xiàn)代安全管理的客觀規(guī)律，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的強(qiáng)制性管理方式的不足，而且符合電力企業(yè)職工的根本利益、內(nèi)在需求和心理特點(diǎn)，容易被職工理解接受和積極響應(yīng)，對安全生產(chǎn)起到事半功倍的效果。所以，電力企業(yè)安全文化建設(shè)在電力安全管理中有著及其重要的意義重大。

第二章電力企業(yè)安全文化的內(nèi)涵與本質(zhì)特征

（一）內(nèi)涵

電力企業(yè)安全文化是電力企業(yè)所創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和；是電力企業(yè)在從事電力生產(chǎn)的實(shí)踐活動中，為保證電力生產(chǎn)正常進(jìn)行，保護(hù)電力企業(yè)員工免受意外傷害，經(jīng)過長期積累，不斷總結(jié)，并結(jié)合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)制度所形成的一種管理思想和理論；是電力企業(yè)全體員工對安全工作形成的一種共識；是電力企業(yè)安全工作的基礎(chǔ)和載體；是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安強(qiáng)有力的支撐。

（二）基本特征

強(qiáng)調(diào)人在安全管理中的主導(dǎo)地位，一切管理手段皆要做到“以人為本”，以“關(guān)愛生命、承擔(dān)責(zé)任”為切入點(diǎn)引導(dǎo)安全；強(qiáng)調(diào)人的思想認(rèn)識是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提，以“培育濃郁的安全文化氛圍，積蓄深厚的安全文化底蘊(yùn)”為基點(diǎn)營造安全；強(qiáng)調(diào)人的行為問題是安全生產(chǎn)要解決的核心問題，以“提高人的自覺性與自律性，樹立正確的安全價值觀和行為準(zhǔn)則”為手段保證安全。

（三）本質(zhì)特征

“安全第一、預(yù)防為主”，把勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)、保護(hù)職工生命與身心健康、預(yù)防事故、消減災(zāi)害等統(tǒng)一考慮，是對電力企業(yè)安全文化特征的高度概括。

“安全第一”的思想意味著“內(nèi)在的探索態(tài)度、謙虛謹(jǐn)慎、精益求精以及鼓勵安全事務(wù)方面人的責(zé)任心和整體自我完善”。就是要求電力企業(yè)全體員工，都要確立“人是最寶貴的財(cái)富、人的安全第一、人命關(guān)天”的思想。在組織生產(chǎn)時，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為電力企業(yè)生存和發(fā)展的第一要素和保證條件。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)服從安全。對于安全所需要的人、財(cái)、物要按照第一需要給予保證滿足。要把生產(chǎn)中的不安全因素和事故隱患當(dāng)作第一類緊急大事處理。只有當(dāng)各種隱患被消除或危險得到控制，才能持續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)，這是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求和根本保障。

“預(yù)防為主”就是在生產(chǎn)過程中，以事先防范為主，把事故、災(zāi)害消滅在未萌狀態(tài)，見微而知著，防患于未然。安全工作需要有超前性，要立足于事故的防范，堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，電力企業(yè)員工對生產(chǎn)過程中的不安全因素和可能發(fā)生的差錯、失誤，要提前系統(tǒng)的采取技術(shù)、組織和管理措施，從而有效地控制和消除不安全因素和事故隱患，真正做到防患于未然，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

第三章電力企業(yè)安全文化建設(shè)的基本原則

堅(jiān)持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。要善于學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表的立場觀點(diǎn)、方法，來解決電力企業(yè)安全文化建設(shè)中的實(shí)際問題。

博采眾長融匯提煉自成體系。創(chuàng)建安全文化是一個過程，必須對電力企業(yè)固有的安全文化現(xiàn)象進(jìn)行總結(jié)、概括、挖掘、整理、提高，形成獨(dú)特的電力企業(yè)安全文化雛形；要注意擺正安全文化同企業(yè)文化、社會文化、外來文化的關(guān)系；要堅(jiān)持安全文化建設(shè)與企業(yè)物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)、思想政治工作同步推進(jìn)；堅(jiān)持以競爭為導(dǎo)向，在電力企業(yè)形成強(qiáng)大的內(nèi)在動力和激勵機(jī)制；重視班組安全文化建設(shè)，逐漸形成具有自身特點(diǎn)的企業(yè)安全文化氛圍。

領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)和模范典型引導(dǎo)相結(jié)合。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)首先是安全文化的倡導(dǎo)者。對企業(yè)員工進(jìn)行安全宣傳教育，實(shí)質(zhì)就是對安全觀念、安全價值、安全道德的推銷。進(jìn)行安全檢查，實(shí)質(zhì)就是對生產(chǎn)人員進(jìn)行安全文化陶冶。最終實(shí)現(xiàn)安全價值觀念趨同化、安全行為規(guī)范化、安全操作程序化。電力企業(yè)中的模范人物是電力企業(yè)安全文化的楷模，他們是最先接受優(yōu)秀文化的實(shí)踐者，對建設(shè)電力企業(yè)文化有帶頭作用和示范促進(jìn)作用。在創(chuàng)建初期要特別重視領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)和模范典型人物的作用。

選擇正確的安全文化建設(shè)著力點(diǎn)。建設(shè)電力企業(yè)安全文化，一定要對電力企業(yè)歷史、現(xiàn)狀和生產(chǎn)要素進(jìn)行

認(rèn)真地調(diào)查、分析、研究，選擇出適合自己特點(diǎn)、最易于見效的著力點(diǎn)。如安全價值觀的塑造、設(shè)計(jì)制造安全文化氛圍、培養(yǎng)嚴(yán)勤細(xì)實(shí)的作風(fēng)和養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣等。

凝聚緊固安全合力。這既是安全文化的功能，又是建設(shè)安全文化應(yīng)遵循的原則。要凝聚緊固黨政工團(tuán)的共管合力。安全是電力企業(yè)的基礎(chǔ)，黨政工團(tuán)齊抓共管，各負(fù)其責(zé)；各生產(chǎn)部門通力合作才能保證連續(xù)安全對用戶供電；安裝檢修運(yùn)行合力，設(shè)備安裝檢修質(zhì)量是運(yùn)行的關(guān)鍵，嚴(yán)格安裝檢修規(guī)程工藝，確保質(zhì)量，是安全運(yùn)行的前提。

第四章電力企業(yè)安全文化的功能

（一）導(dǎo)向功能

第二篇：電力企業(yè)班組建設(shè)

電力企業(yè)班組建設(shè)

班組在電力企業(yè)中，不僅是企業(yè)的細(xì)胞，更是最活躍、最基層的單位，屬于電力企業(yè)的執(zhí)行層電力企業(yè)自身的發(fā)展和生存以及所有的工作都要最終著眼于班組建設(shè)，因此，完善的班組建設(shè)有效的保障了電力企業(yè)高效“安全”可持續(xù)發(fā)展。電力企業(yè)的整體水平也體現(xiàn)在班組成員素質(zhì)上面，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會形象也直接取決于班組建設(shè)的好壞。由于電力企業(yè)的班組建設(shè)對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力以及競爭力有著決定性的作用，所以，對于班組建設(shè)的重要性必須要有更進(jìn)一步的認(rèn)識，認(rèn)真分析并研究電力企業(yè)班組建設(shè)的策略。

作為電力企業(yè)最基層的組織，班組是電力企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基本保障。在電力企業(yè)中班組同時也是最終的執(zhí)行結(jié)構(gòu)，作為最基本的場所為員工提供歷練、成長以及學(xué)習(xí)的機(jī)會。要想使得班組建設(shè)與管理更加強(qiáng)化，必須要將自己的類型確立，突出自己的特色。

1.加強(qiáng)對班組建設(shè)的重視。班組建設(shè)自覺性提高的首要條件就是對在企業(yè)中班組的重要作用、地位認(rèn)識的不斷深化。只有在認(rèn)識深的前提下，才會有大的決心以及較高的主動性和自覺性進(jìn)行班組建設(shè)。所以要進(jìn)一步提高班組成員的意識，而且要在實(shí)踐的過程中不斷地深化、逐步的提高。

2.班組各項(xiàng)管理制度的建立與完善。班組建設(shè)必須要以上級下發(fā)的制度為依據(jù)，再結(jié)合自身的實(shí)際情況，進(jìn)行規(guī)章制度的制定。班組工作的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)必須要建立并完善，在管理方面做到民主，使得員工主人翁作用充分發(fā)揮出來。規(guī)范化、制度化以及標(biāo)準(zhǔn)化是班組工作的根本，在工作當(dāng)中班組成員必須要有章可循，從而使工作中的不規(guī)范行為徹底的被杜絕，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工作質(zhì)量的提高，使得班組各項(xiàng)工作積極有效的開展。

3.班組建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)的加強(qiáng)以及對作為主導(dǎo)力量的工會的重視。作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，班組建設(shè)必須要各相關(guān)部門齊抓共管，同心協(xié)力。由于需要行政以及工會組織的配合，班組建設(shè)工作才能積極有效的開展，所以必須要重視領(lǐng)導(dǎo)以及工會的作用。工會開展的各項(xiàng)創(chuàng)優(yōu)工作要想具有真正的生命力，必須要落實(shí)到班組建設(shè)當(dāng)中，各級部門進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，班組建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系才能最終確定下來。

4.對班組文化建設(shè)的重視。員工的價值觀以及生活等方式在當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)下向多元化方向發(fā)展，因此，必須要重視員工的精神文明建設(shè)。作為員工接受思想教育的平臺，班組是員工得到培養(yǎng)以及塑造的重要場所。激發(fā)員工的執(zhí)行力并不能完全依靠經(jīng)濟(jì)手段，必須要重視更為人性化的管理方法的研究與探索，從而使員工的思想水平真正的得以提升。

5.班組長高素質(zhì)培養(yǎng)的加強(qiáng)。班組的建設(shè)管理直接取決于班組長自身素質(zhì)的高低，所以，高度的責(zé)任感以及事業(yè)心是班組長必須具備的條件，班組長不僅要具有良好的技術(shù)技能，還必須掌握靈活的工作方法，從而使班組成員都能夠有效的帶動起來。與此同時，還要重視培養(yǎng)和鍛煉電力企業(yè)班組長機(jī)制的建立與完善。必須要建立并完善一套制度對班組長進(jìn)行考核與選拔，對于班組長的工作要定期進(jìn)行總結(jié)與講評，在對考核結(jié)果進(jìn)行處理時做到賞罰分明。

第三篇：電力企業(yè)班組建設(shè)

電力企業(yè)班組建設(shè)
“班組”是指由企業(yè)行政直接組織職工為完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營任 務(wù)的最基層組織。同樣，電力企業(yè)的班組是最基層、最活躍的單 位，也是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和各級工作的落腳點(diǎn)。班組素質(zhì) 的高低，代表和反映了企業(yè)的整體水平，班組建設(shè)的好壞，將直 接影響企業(yè)的社會形象和經(jīng)濟(jì)效益，甚至決定企業(yè)的人才培養(yǎng)和 發(fā)展戰(zhàn)略。因此，進(jìn)一步提高對班組建設(shè)重要性的認(rèn)識，大膽實(shí) 踐班組建設(shè)的途徑與方法對于企業(yè)的興衰成敗具有現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn) 的意義。也是每一位企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)該深入研究的重大課題。

一、抓班組建設(shè)，要有一個正確的認(rèn)識。

班組作為企業(yè)中最小的生產(chǎn)組織和行政“細(xì)胞”，其基礎(chǔ)地位 是顯而易見的。失去了堅(jiān)固的基礎(chǔ)，企業(yè)就建不起“高樓大廈”。所以，原國家能源部、中國水電工會曾頒發(fā)過《電力企業(yè)班組建 設(shè)規(guī)定》，原華東電管局也曾頒發(fā)過《電力系統(tǒng)班組工作條例》，省電力公司早在 1994 年就下達(dá)了《浙江省電力企業(yè)班組建設(shè)工 作條例》和《浙江省電力企業(yè)班組定級考評標(biāo)準(zhǔn)》。這些都充分 說明各級組織和領(lǐng)導(dǎo)很早就把班組建設(shè)作為企業(yè)的一項(xiàng)重要的 基礎(chǔ)工作列入了議事日程。1997 年，湖州電力局組織了“十佳標(biāo) 兵班組”評比活動，1999 年華東網(wǎng)公司和中國水電工會表彰了華 東電力系統(tǒng) 100 個先進(jìn)班組。毫無疑問，這些《條例》、《標(biāo)準(zhǔn)》

的頒發(fā)實(shí)施和活動的開展，有力地推動了班組建設(shè)工作的健康發(fā) 展，促進(jìn)了班組建設(shè)水平的提高，意義十分深遠(yuǎn)。其次，要充分 認(rèn)識到班組建設(shè)也是廣大職工的切身利益所在。因?yàn)榘嘟M建設(shè)搞 好了，企業(yè)的基礎(chǔ)才能夠穩(wěn)固，基礎(chǔ)穩(wěn)固了企業(yè)才能夠發(fā)展，企 業(yè)發(fā)展了職工的收益才能夠不斷提高。同時，班組還是企業(yè)孕育、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)各類人才的“黃埔軍校”，是每個職工錘煉提高、展示 才華、實(shí)現(xiàn)人生價值最大的舞臺。因此，一方面各級領(lǐng)導(dǎo)要把提 高對班組建設(shè)的思想認(rèn)識，作為頭腦清醒不清醒，企業(yè)負(fù)責(zé)不負(fù) 責(zé)，對廣大職工的切身利益真關(guān)心還是假關(guān)心的原則問題認(rèn)真嚴(yán) 肅地加以思考和對待；另一方面，廣大職工在這事關(guān)企業(yè)基礎(chǔ)建 設(shè)和自己根本利益的大事面前，也應(yīng)該真正把班組當(dāng)作自己的“ 家”，用搞好家庭建設(shè)的熱情投身到班組建設(shè)中去，不斷提高認(rèn) 識，樹立關(guān)心班組建設(shè)就是維護(hù)自身利益的強(qiáng)烈意識。只有領(lǐng)導(dǎo) 和群眾思想認(rèn)識統(tǒng)一了，兩方面的積極性才會同時調(diào)動起來，抓 好班組建設(shè)的決心和信心才會樹立起來，班組建設(shè)所面臨的困難 和問題才有可能得到解決。值得強(qiáng)調(diào)的是，在對待班組建設(shè)的認(rèn) 識上，只有老老實(shí)實(shí)地遵循企業(yè)發(fā)展

和個人生存所需要的客觀規(guī) 律，沒有其它的選擇。

二、抓班組建設(shè)，要有一個積極的態(tài)度。

應(yīng)當(dāng)看到，隨著電力行業(yè)改革的不斷深入，班組建設(shè)的重要 性被越來越多的人所認(rèn)識。但態(tài)度不積極、行動不自覺的種種現(xiàn) 象也還隨處可見。比如：有的感到班組建設(shè)工作是分管領(lǐng)導(dǎo)、企 業(yè)管理綜合部門或少數(shù)幾個班組骨干的事，與己無關(guān)或至少是關(guān) 系不大；有的認(rèn)為生產(chǎn)完成的多少直接關(guān)系著個人的收益，而班 組其它建設(shè)搞的好與差與收益掛鉤的力度不大，因此，“單打一” 或生產(chǎn)、建設(shè)一頭重一頭輕的現(xiàn)象比較普遍；還有的抓班組建設(shè) 僅僅是為了應(yīng)付上級檢查，因此，標(biāo)準(zhǔn)不高。

如何在不斷提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變抓班組建設(shè)的態(tài)度，變 消極為積極呢?首先，要大力提倡以我為主、自己的事情自己辦，不等不靠抓建設(shè)的態(tài)度。應(yīng)該看到，等、靠、要的“大鍋飯”時代 已經(jīng)一去不會再來了。其次，在對待抓班組建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)上，要有 自我加壓，樹立高標(biāo)準(zhǔn)的態(tài)度。省電力公司 1994 年頒發(fā)的《班 組建設(shè)工作條例》和《班組定級考評標(biāo)準(zhǔn)》中所提出的要求，應(yīng) 該既是我們當(dāng)前要努力的方向，同時，又是我們應(yīng)該確立的起碼 標(biāo)準(zhǔn)。我們要在這個標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上考慮班組建設(shè)。

三、抓班組建設(shè)，要有一套可行的辦法。

首先，要全面抓。即確立抓班組全面建設(shè)的工作思路。《浙 從 江省電力企業(yè)班組建設(shè)工作條例》 中我們可以明顯地看出全面建

設(shè)是上級對班組建設(shè)的一項(xiàng)硬性指標(biāo)要求?！稐l例》第十章第三 十八條中，明確規(guī)定了“各電力企業(yè)對班組的定級考評……，每 項(xiàng)考評得分均達(dá)到 75 至 84 分為三級班組，85 分至 94 分為二級 班組，95 分及以上為一級班組?！边@就是說，抓班組建設(shè)“單打 一”不行，“一招鮮”也通不過，必須“每項(xiàng)”均達(dá)到才行。其次，要經(jīng)常抓。即采取一定的行政手段使班組建設(shè)保持在一定的水平上并不斷提高?？可霞墮z查或達(dá)標(biāo)升級時搞突擊抓班組建設(shè)只會 一害企業(yè)，二害個人，是出了力還不見成果的“失本生意”。從近幾年我們抓。班組建設(shè)的探索和實(shí)踐看：(1)可以采取定期地按 照標(biāo)準(zhǔn)全面自查的辦法，使班組建設(shè)工作常：流水不斷線。(2)可以采取把班組建設(shè)中的五大項(xiàng)工作分解到班組每個成員分工 負(fù)責(zé)抓落實(shí)的辦法，使班組建設(shè)事事有人管、人人有事做，這樣 做，既能提高班組建設(shè)的質(zhì)量，還能建立起人人參與的機(jī)制，調(diào) 動全體職工齊抓共管班組建設(shè)的積極性。(3)可以采取把班組建 設(shè)的檢查結(jié)果與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核緊密掛鉤的辦法，以看得見摸得 著、最實(shí)際的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，促使廣大職工對抓好班組建設(shè)觀念
的轉(zhuǎn)變。再次，要重點(diǎn)抓。也就是要把提高班組長的素質(zhì)作為抓 班組長建設(shè)的重點(diǎn)突出出來。實(shí)踐證明，一位優(yōu)秀的班組長，往 往能夠帶出一個先進(jìn)的集體，有棟梁。因此，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、使用班組長是企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的一個重要組成部分。要象培養(yǎng)干部 一樣建檔造冊；要舍得把優(yōu)秀班長從生產(chǎn)崗位上換下來，送到院 校進(jìn)行短期“充電”；要建立一整套考核、選拔班組長的制度并與

現(xiàn)行的其它制度相配套，給予較高的崗位津貼等政治、經(jīng)濟(jì)待遇； 要定期對班組長的工作進(jìn)行總結(jié)、講評，優(yōu)秀的給予重獎；對于 不稱職的堅(jiān)決調(diào)換。

上述辦法實(shí)質(zhì)上是抓班組建設(shè)過程中的 3 個重要方面，它象 一條鏈上的不同環(huán)節(jié)一樣，環(huán)環(huán)相連缺一不可。

總之，應(yīng)該堅(jiān)信，只要做到了認(rèn)識正確，態(tài)度積極，辦法可 行，班組建設(shè)的水平就會越抓越好，企業(yè)的基礎(chǔ)就會越來越牢固，領(lǐng)導(dǎo)就會越抓越省力，職工的素質(zhì)在抓班組建設(shè)的過程中也會不 斷得到提高，就再也不必為應(yīng)付上級的檢查而手忙腳亂，就能夠 在企業(yè)改革和不斷變化的市場經(jīng)濟(jì)形勢下，以不變應(yīng)萬變，始終 保持主動和有利的地位

第四篇：淺談電力企業(yè)行風(fēng)建設(shè)

淺談電力企業(yè)行風(fēng)建設(shè)

電力企業(yè)是具有社會公益性質(zhì)的企業(yè), 其行業(yè)作風(fēng)建設(shè)是關(guān)乎國計(jì)民生的一項(xiàng)重要工作, 不斷深化電力行業(yè)作風(fēng)建設(shè), 按照..優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠 的供電服務(wù)方針, 實(shí)現(xiàn)..人民電業(yè)為人民 的服務(wù)宗旨, 是我們每一個電力員工必須思考的課題, 推動與深化行風(fēng)建設(shè), 更是電力企業(yè)廣大員工義不容辭的責(zé)任。筆者就電力企業(yè)行風(fēng)建設(shè)作粗淺探討。

一、當(dāng)前電力企業(yè)行風(fēng)建設(shè)存在的問題

近年來, 電力企業(yè)高度重視行風(fēng)建設(shè), 通過..以電謀私 為突破口, 集中剎風(fēng)整紀(jì);采取..糾建并舉 的方法, 推行供電社會服務(wù)承諾制試點(diǎn);創(chuàng)建..為人民服務(wù), 樹行業(yè)新風(fēng) 示范窗口, 推進(jìn)供電營業(yè)規(guī)范化服務(wù);實(shí)施..四個服務(wù) 的目標(biāo), 開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作, 成效明顯。但站在..始于客戶需求, 終于客戶滿意 的角度, 筆者認(rèn)為, 當(dāng)前電力企業(yè)行風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀與..一強(qiáng)三優(yōu) 企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的要求還有一定差距, 具體表現(xiàn)在:

1.部分員工服務(wù)意識不強(qiáng)。

長期以來, 電力企業(yè)受供電環(huán)節(jié)自然壟斷的影響, 部分員工的服務(wù)意識仍較為落后, 離..以客戶為中心 的服務(wù)理念還有相當(dāng)差距。部分員工對于..客戶服務(wù) 的理解不全面, 提起客戶, 大多數(shù)人想到的可能只有外部客戶, 作為企業(yè)內(nèi)部客戶的各級員工很容易被忽視;

談到服務(wù), 想到的只是對外部客戶的服務(wù), 意識不到對內(nèi)部客戶也要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.部分員工業(yè)務(wù)技能不高。

員工業(yè)務(wù)技能的高低直接影響服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量, 進(jìn)而影響客戶的滿意度。當(dāng)前仍存在部分員工業(yè)務(wù)技能不高, 對各項(xiàng)政策和規(guī)定不熟悉, 掌握不全面, 對客戶提出的問題不能圓滿給予解答和解決。

3.客戶差異化服務(wù)需求不能滿足。

由于供電服務(wù)品種比較單

一、服務(wù)手段較為簡單, 而隨著科技的不斷進(jìn)步, 客戶對供電服務(wù)內(nèi)容的需求已不再限于淺層次、簡單化, 而是出現(xiàn)深層次、差異化的趨勢。一些客戶不僅繼續(xù)保持用電的數(shù)量需求和質(zhì)量需求, 還提出了價格需求、節(jié)能需求、技能信息需求等多樣化服務(wù)需求, 個性化服務(wù)越來越受到企業(yè)的重視。而電力企業(yè)現(xiàn)行的一些標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)流程可能跟不上客戶發(fā)展的需求, 需要進(jìn)一步完善, 從而更加細(xì)化、更加具體。

4.監(jiān)督機(jī)制有待完善。

在行風(fēng)建設(shè)工作中, 監(jiān)督機(jī)制的作用發(fā)揮得如何, 直接關(guān)系到約束機(jī)制運(yùn)行的好壞, 關(guān)系到約束機(jī)制所定的..規(guī)矩 能否全面執(zhí)行。在電力企業(yè)中有的職能部門認(rèn)為行風(fēng)工作就是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事, 注重完成生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo), 疏于管理工作, 對營銷、搶修等服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)督不夠, 檢查考核力度不大, 行風(fēng)主管部門督促落實(shí)行風(fēng)工作任務(wù)的措施有限, 組織協(xié)調(diào)難度大, 難以形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力;在主動接受社會監(jiān)督方面, 僅限于召開行風(fēng)監(jiān)督員、大客戶座談會或開展走

訪征求意見等, 接觸面較小, 方式單一, 缺少更多更好的溝通方式。除了上述四個方面外, 諸如電能質(zhì)量不高、電費(fèi)繳費(fèi)難和故障處理不及時等問題也將直接影響電力企業(yè)的行風(fēng)建設(shè)。

二、深化電力企業(yè)行風(fēng)建設(shè)的對策

1.加深對..服務(wù) 內(nèi)涵的理解, 從根源上強(qiáng)化員工的服務(wù)意識。首先應(yīng)將..客戶服務(wù) 的概念、特性和內(nèi)涵作為一個切入點(diǎn), 結(jié)合相關(guān)的形勢和政策, 從思想根源上強(qiáng)化員工服務(wù)的意識, 使員工從被動式服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?wù)。其次, 供電企業(yè)可以在員工中開展..假如我是客戶 的大討論, 讓員工進(jìn)行換位思考, 引導(dǎo)員工正確認(rèn)識供電企業(yè)的服務(wù)型定位, 樹立服務(wù)就是職責(zé)、服務(wù)就是形象、服務(wù)就是效益、服務(wù)就是生命線的服務(wù)觀。再次, 供電企業(yè)還應(yīng)在注重對外服務(wù)的基礎(chǔ)上, 強(qiáng)化..機(jī)關(guān)為基層服務(wù)、后勤為一線服務(wù)、生產(chǎn)為營銷服務(wù)、營銷為客戶服務(wù)、全局為社會服務(wù) 的..大服務(wù) 意識, 全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

2.加大培訓(xùn)力度, 不斷提升員工業(yè)務(wù)技能。通過有針對性地開展培訓(xùn)工作, 使不同層面員工的業(yè)務(wù)技能得到提升。一是加強(qiáng)窗口人員和95598 坐席人員電力專業(yè)知識、服務(wù)禮儀、服務(wù)技巧以及客戶心理學(xué)等方面的培訓(xùn), 提高其專業(yè)知識和服務(wù)技能, 不斷適應(yīng)實(shí)際服務(wù)工作的需要。二是加強(qiáng)管理人員的法律知識、專業(yè)管理能力及組織協(xié)調(diào)能力的培訓(xùn), 增強(qiáng)其遵紀(jì)守法的意識, 提高其管理水平和協(xié)調(diào)溝通能力。三是加強(qiáng)一線員工生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用能力、服務(wù)溝通能力和職業(yè)道德培訓(xùn), 使其具備良好的職業(yè)道德修養(yǎng), 杜絕以電謀私行為, 為客

戶提供優(yōu)質(zhì)、高效地服務(wù)。

3.積極創(chuàng)新服務(wù)模式, 為客戶提供個性化和差異化服務(wù)。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)是供電企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ), 也是企業(yè)的核心競爭力。因此, 針對不同客戶需求開展差異化服務(wù)是搞好新時期電力客戶服務(wù)的需要。一是開展大客戶..零距離 服務(wù)。通過建立規(guī)范化、制度化的大客戶服務(wù)體系, 細(xì)化服務(wù)內(nèi)容, 豐富服務(wù)方式, 延伸服務(wù)內(nèi)涵, 建立高效、便捷的溝通渠道, 讓大客戶實(shí)實(shí)在在地感受..零距離 服務(wù)。如筆者所在的供電單位就專門成立了大客戶服務(wù)中心, 設(shè)立VIP 客戶接待室, 配備了專職客戶代表, 負(fù)責(zé)承辦大客戶的用電業(yè)務(wù), 同時受客戶委托, 對用電業(yè)務(wù)所涉及的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程跟蹤, 即: 大客戶代表手機(jī)24 小時開機(jī), 隨時響應(yīng)客戶需求, 為其提供即時、不間斷的服務(wù);設(shè)立大客戶業(yè)務(wù)洽談室, 為客戶用電開辟綠色通道;定期走訪大客戶, 向其宣傳電力法律法規(guī)、電價政策和安全經(jīng)濟(jì)用電知識, 了解客戶需求和意見;通過95598 電力服務(wù)熱線電話為載體, 為大客戶優(yōu)先提供更加方便、快捷的事故搶修服務(wù), 最大限度地縮短停電時間, 提高大客戶供電可靠性;免費(fèi)為大客戶提供用電指導(dǎo), 幫助減少生產(chǎn)成本;免費(fèi)為大客戶提供用電業(yè)務(wù)咨詢和預(yù)約上門辦理用電業(yè)務(wù);設(shè)備計(jì)劃檢修時間事先征求大客戶意見, 盡量做到不影響客戶的生產(chǎn)工作;建立大客戶聯(lián)誼會制度, 定期召開大客戶座談會, 加強(qiáng)與大客戶的溝通交流, 認(rèn)真聽取意見和建議。二是開展普通客戶人性化服務(wù)。通過建立以95598 為中心, 以營業(yè)窗企業(yè)管理口為重點(diǎn), 以短信群發(fā)和總值班制度為舉措的客戶服務(wù)體系,小時為客戶提供用電業(yè)務(wù)查詢、電力故障搶修、用電業(yè)務(wù)受理、客戶投訴和建議、欠費(fèi)催繳與信息通知、停限電公告、客戶回訪和滿意度調(diào)查等服務(wù)。

4.加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督, 形成監(jiān)督合力。加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督, 形成監(jiān)督合力, 才能有效保障行風(fēng)建設(shè)工作的責(zé)任落實(shí)。對內(nèi)應(yīng)建立由業(yè)務(wù)管理部門、客戶服務(wù)中心、紀(jì)檢監(jiān)察部門組成的三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò), 負(fù)責(zé)對供電服務(wù)承諾內(nèi)容、重要管理標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行全面監(jiān)督。同時建立投訴舉報分析制度, 定期開展分析工作, 發(fā)現(xiàn)普遍性、規(guī)律性問題, 及時找出解決辦法, 改進(jìn)工作。對外應(yīng)主動接受政府、人大、政協(xié)、新聞媒體及人民群眾三個層面的監(jiān)督。一是定期向政府、人大、政協(xié)及上級有關(guān)部門匯報行風(fēng)及相關(guān)工作開展情況, 并反映遇到的困難, 爭取得到理解和支持;二是正面對待新聞媒體等輿論監(jiān)督, 經(jīng)常與新聞單位溝通, 對曝光屬實(shí)的問題及時整改, 對責(zé)任人嚴(yán)肅處理, 使供電服務(wù)在社會與客戶中真正樹立起良好信譽(yù);三是定期召開社會行風(fēng)監(jiān)督員座談會、走訪客戶、業(yè)務(wù)回訪、問卷調(diào)查、設(shè)立投訴舉報電話等形式, 誠懇傾聽行風(fēng)監(jiān)督員和客戶的意見, 不斷改進(jìn)自己的工作。另外, 對于..電能質(zhì)量不高 的問題, 供電企業(yè)應(yīng)加大電網(wǎng)建設(shè)資金投入, 加快電網(wǎng)改造步伐, 完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu), 對供電線路、供電設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化升級, 增強(qiáng)電網(wǎng)的供電能力, 提高供電可靠性。針對..電費(fèi)繳費(fèi)難 的問題, 供電企業(yè)應(yīng)完善營業(yè)窗口交費(fèi)技術(shù)支持系統(tǒng), 改進(jìn)銀行代收電費(fèi)方式, 實(shí)現(xiàn)電話銀行和網(wǎng)上銀行實(shí)時繳款和查詢, 同時在客戶密集地增設(shè)繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn), 方便客戶, 節(jié)省時間。針對..搶

修不及時 的問題, 應(yīng)充分發(fā)揮..95598 的監(jiān)管中心作用, 完善應(yīng)急處理技術(shù)支持體系和專業(yè)隊(duì)伍支撐體系, 上下貫通, 銜接流暢, 同時大力推廣帶電作業(yè)、聯(lián)合檢修和..零點(diǎn)檢修 , 減少停電時戶數(shù), 盡量保證客戶的連續(xù)供電?？傊? 行風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)永不竣工的工程, 只有起點(diǎn), 沒有終點(diǎn), 必須時時抓, 反復(fù)抓, 常抓不懈。供電企業(yè)只有堅(jiān)持行風(fēng)建設(shè)常態(tài)運(yùn)行機(jī)制, 加強(qiáng)員工的教育培訓(xùn), 不斷完善制度、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核, 才能搞好行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作, 為構(gòu)建和諧社會提供強(qiáng)有力的保障。

第五篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)轉(zhuǎn)載

安化縣位于湘中偏北、雪峰山脈北段、資水中游，北緯２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、東經(jīng)１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之間。東接桃江、寧鄉(xiāng)，西靠溆浦、沅陵，南臨漣源、新化，北毗桃源、鼎城。東西長１２３．７６公里，南北寬７３．４６公里，總面積４９５０．２５平方公里，占全省總面積的２．３％，縣域面積列湖南第三。２０００年，安化縣轄東坪、清塘鋪、梅城、仙溪、大福、長塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、馬路、奎溪、煙溪、渠江、平口等16鎮(zhèn)，高明、樂安、栗林、東山、滔溪、龍?zhí)痢⒍词?、楊林、田莊、木子、蒼場、古樓、南金等13鄉(xiāng)和新橋建鎮(zhèn)試驗(yàn)區(qū)，共有村（居委)１１８０個，總?cè)丝冢梗担比f人，其中非農(nóng)業(yè)人口１２．８萬人。居民主要系漢族，少數(shù)民族有２５個８６４人，大都為雜散居。

遠(yuǎn)在太古時，安化境域是一片海洋。距今約8億年左右，江南古陸隆起，原始的雪峰山脈形成。距今6000萬年興起的、至今仍在活動的喜馬拉雅運(yùn)動，控制了湖南山脈的走向和水系的分布，縣境的山脈和水系因此而形成。后經(jīng)長期的風(fēng)化、水蝕、沖刷、切割作用，才呈現(xiàn)出今日縣境千姿百態(tài)的自然景觀。全縣山地占８２％，丘陵占１１％，岡地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地勢從西向東傾斜，西部九龍池，海拔１６２２米，東部善溪口，海拔５７米，相對高差１５６５米。境內(nèi)崇山峻嶺，重巒疊嶂，海拔千米以上的山峰６３座。資水橫貫縣境中部，境內(nèi)干流5公里以上的溪河１７０條。１９６１年柘溪電站關(guān)閘蓄水，形成柘溪水庫安化境內(nèi)水面８５平方公里。據(jù)90年代初土地詳查，全縣有耕地406萬公頃，其中稻田3.02萬公頃，常年作土104萬公頃。

安化地處東亞季風(fēng)區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候。具有氣候溫和，四季分明，熱量充足，雨水集中，春溫多變，夏秋多旱，嚴(yán)寒期短，暑熱期長的特點(diǎn)。歷年（１９５５～２０００年）年平均氣溫為１６．２℃，與１９５５～１９８５年平均數(shù)吻合。一年之中，１月份最冷，極端最低氣溫－１１．３℃，７月份最熱，極端最高氣溫４１．８℃。年平均無霜期２７５天、日照１３３５．８小時。年平均降水量１７０６．１毫米，較１９５５～１９８５年平均數(shù)多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一帶多至1817～1851毫米，而清塘—黃柏界一帶少至1414～1428毫米。

全縣盛產(chǎn)松、杉、竹、果、茶葉、油茶、油桐、棕片、藥材等，有木本植物１０３科１０２２種；鎢、金、銻、釩等礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦藏有３９種，是湖南省重點(diǎn)林區(qū)縣和有色金屬之鄉(xiāng)。水能資源豐富，理論蘊(yùn)藏量１５０萬千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水電站外，還建有小水電站１４２處，總裝機(jī)容量２萬多千瓦。

安化地靈人杰。據(jù)史料統(tǒng)計(jì)，自宋至清，安化考中進(jìn)士以上１４人、舉人１１７人。在中國歷史上有一定影響的人物有清代兩江總督陶澍、云貴總督羅繞典、著名書法家黃自元。２０世紀(jì)初，李燮和、李唐等最早參加華興會、同盟會，投身辛亥革命，成為當(dāng)時叱咤風(fēng)云的人物。從土地革命到解放戰(zhàn)爭的幾十年革命斗爭中，姚炳南、盧天放、劉肇經(jīng)等大批革命志士前赴后繼，共有３８９人獻(xiàn)出了寶貴的生命。新中國成立后，安化更是英才輩出。在政界、軍界和科技、教育、醫(yī)學(xué)、文史、體育界出現(xiàn)了相當(dāng)一批出類拔萃的人物。如國家工商總局局長王眾孚（２００２年當(dāng)選為中共中央委員）、中紀(jì)委副書記夏贊忠、工程院院士龍馭球、原福州軍區(qū)副司令員鄧克明、廣州軍區(qū)副參謀長李作成等。世界羽壇冠軍唐九紅、龔智超、龔睿娜、黃穗，都是從這里走向世界的。安化歷史悠久。小淹鎮(zhèn)青桑村舊石器遺址的考古發(fā)現(xiàn)，證明距今１．５萬年前，就有先民在此繁衍生息。安化為古梅山之域，漢屬益陽縣地。唐僖宗光啟二年（８８６），梅山峒蠻斷邵州道，不與朝廷通。直至宋神宗熙寧五年（１０７２），朝廷遣章開發(fā)梅山，置安化縣。據(jù)歷史資料記載，宋置縣后，放開對縣境瑤人的禁錮，居民生產(chǎn)生活較為安定。宋末至明代中葉，戰(zhàn)亂頻仍，疾疫災(zāi)荒不斷，人口銳減，田土荒蕪。明萬歷年間，縣內(nèi)采礦煉鐵、采制黑茶興起，工商業(yè)已有萌芽。清代初、中期，社會安定，朝廷獎勵耕作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，工商企業(yè)也隨之興起。咸豐年間創(chuàng)制的紅茶“湖紅”，遠(yuǎn)銷歐美。清末至民國初年，南北軍閥混戰(zhàn)，縣境屢遭兵燹，人民生活困苦。抗日戰(zhàn)爭時期，安化成為抗戰(zhàn)后方，長沙、益陽等地不少機(jī)關(guān)、學(xué)校及廠店紛紛遷入縣境，安化工商業(yè)、教育事業(yè)一度繁榮。抗戰(zhàn)結(jié)束后，蔣介石發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)，社會動蕩，生產(chǎn)萎縮，物資緊缺，通貨膨脹，到４０年代末，全縣經(jīng)濟(jì)已瀕于崩潰。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全國其他地區(qū)一樣，經(jīng)歷了國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期、１～６個５年計(jì)劃建設(shè)時期。其間，盡管自然災(zāi)害頻繁襲擊，西方國家對中國一度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，反右派斗爭、文化大革命等運(yùn)動嚴(yán)重干擾，同時也出現(xiàn)過“大躍進(jìn)”等經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的指揮錯誤，但是，中國共產(chǎn)黨能及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正錯誤，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)持續(xù)向前發(fā)展。從７０年代末開始，中共安化縣委、縣政府認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著力加強(qiáng)縣境通路、通電、通水、通廣播電話等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立多種經(jīng)營基地，發(fā)展各種農(nóng)副產(chǎn)品；相應(yīng)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)；綜合利用和加速開發(fā)儲量豐富的地下礦藏。這些都為以后全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的飛躍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

１９８６～２０００年，是改革開放的15年。15年來，全縣人民在中共安化縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊跟黨中央部署，堅(jiān)定不移地推進(jìn)各方面的改革。全縣農(nóng)村在穩(wěn)定并不斷完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，建立健全服務(wù)體系，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，全縣朝著建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，成功地實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局，已在全縣基本形成。個體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為推動全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。其他各項(xiàng)改革全面推進(jìn)。計(jì)劃工作實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向宏觀調(diào)控、積極引導(dǎo)、放開搞活，扶持各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。價格體制由大部分實(shí)行國家定價向國家指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價方向發(fā)展。財(cái)稅體制實(shí)行縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制包干，并推行分稅制財(cái)政管理體制。人事制度方面，實(shí)施人員分流，推行公務(wù)員制度，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則招錄干部。教育方面，調(diào)整教育布局，普及九年義務(wù)教育?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府部門，按照精簡、統(tǒng)一、效率的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，大大提高政府的決策能力和服務(wù)功能。此外，金融、外貿(mào)、投資、流通、住房、社會保障、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的改革，也取得令人滿意的成效。各項(xiàng)改革已成為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)工作的根本動力。

１９８６～２０００年，也是國家執(zhí)行“七五”、“八五”、“九五”計(jì)劃時期。“七五”時期(1986～1990)，安化縣貫徹改革、開放、搞活的方針，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，決不放松糧食生產(chǎn)，積極開展多種經(jīng)營，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，依靠科技進(jìn)步提高生產(chǎn)力水平?！捌呶濉币?guī)劃執(zhí)行情況較好?！鞍宋濉睍r期(1991～1995)，全縣堅(jiān)持深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，面向內(nèi)外市場，綜合開發(fā)資源；堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益；堅(jiān)持把安化建成以發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以礦冶、化工、森林、食品工業(yè)為主體，以建材、飼料工業(yè)為兩翼，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的富饒山鄉(xiāng)。前兩年著重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，后三年通過深化改革加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“八五”規(guī)劃執(zhí)行順利，全面超額完成各項(xiàng)任務(wù)和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。“九五”時期(1995～2000)，縣委、縣政府根據(jù)省委書記王茂林的指示，編制了《安化縣1995～2000年脫貧奔小康計(jì)劃》。其指導(dǎo)方針是：充分依靠全縣人民，抓住國家扶貧攻堅(jiān)機(jī)遇，擴(kuò)大招商引資，走市場導(dǎo)向、科技進(jìn)步和資源開發(fā)三位一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，重點(diǎn)突破山地開發(fā)、支柱產(chǎn)業(yè)和交通建設(shè)三大領(lǐng)域，逐步形成穩(wěn)定脫貧致富的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。其間，因受諸多因素的制約和影響，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不太理想，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就輝煌。

在這15年間，安化盡管遇到連年嚴(yán)重的自然災(zāi)害，盡管歷經(jīng)了由單一的全民、集體所有制到允許多種經(jīng)濟(jì)成分并存，由封閉型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到開放型市場經(jīng)濟(jì)的歷史變革，但是，安化人民在付出沉重代價的同時，也獲得了發(fā)展自己的契機(jī)：國家對柘溪庫區(qū)建設(shè)的重視與投入；明確安化為全省重點(diǎn)林區(qū)縣；1994年國務(wù)院確定安化為“八七扶貧攻堅(jiān)”重點(diǎn)縣。這三大機(jī)遇就像催化劑與助推器，為安化經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展注入了很強(qiáng)的活力，插上了騰飛的翅膀。

15年來，安化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合縣力明顯增強(qiáng)。２０００年與１９８７年（１９８６年及以前無此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)）比較，國內(nèi)生產(chǎn)總值由５５８４１萬元增加到２０２０５３萬元，按可比價計(jì)算，年平均發(fā)展速度１０．４％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值５４６４５萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值３３５２７萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值５８０４０萬元。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有較大幅度增長：糧食由２６３７７５噸增加到２９６０８４噸；油料由８３５０噸增加到２３４１７噸；茶葉由于市場疲軟，由８０００噸減少到５０００噸，但其中名優(yōu)茶由少到多，向國內(nèi)國際打出了“安化松針”、“安化銀毫”、“求喜銀幣茶”等名牌產(chǎn)品；水果由２９８５噸增加到９３００噸，其中柑橘由１６７５噸增加到７１５０噸，“宮川蜜橘”曾定為第十一屆“亞運(yùn)會”指定供應(yīng)產(chǎn)品；出欄豬由２７．６萬頭增加到４８．７萬頭，出欄牛由０.１５萬頭增加到８．８４萬頭，出欄羊由０.７４萬只增加到１７．７６萬只，水產(chǎn)品產(chǎn)量由１６９０噸增加到９７１５噸。１５年全縣累計(jì)人工造林1031萬公頃，封山育林1633萬公頃，１９９３年實(shí)現(xiàn)消滅宜林荒山，１９９６年實(shí)現(xiàn)全面綠化達(dá)標(biāo)，獲省政府授予的“全省綠化先進(jìn)集體”榮稱。林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理，新植以板栗、杜仲、厚樸等為主的經(jīng)濟(jì)林308萬公頃，全縣經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)79萬公頃，占有林地面積的２７．８％，獲國家林業(yè)局授予的“全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”和“中國厚樸之鄉(xiāng)”稱譽(yù)。２０００年與１９８５年比較，主要產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加：發(fā)電量由１７．３３億千瓦時增加到２４．７９億千瓦時；精銻由１２６０噸增加到２９３９噸；水泥由７．３９萬噸增加到１６．６９萬噸；黃金由１５千克增加到７５千克；竹地板生產(chǎn)量３３萬平方米。渣滓溪銻品廠生產(chǎn)的精銻及三氧化二銻被中國社會調(diào)查事務(wù)所確認(rèn)為“中國公認(rèn)名牌產(chǎn)品”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特別是民營企業(yè)發(fā)展迅速。建玲竹業(yè)有限公司，９０年代還是個小型竹木制品廠，通過幾年發(fā)展，建成設(shè)計(jì)年產(chǎn)高檔無塵竹地板１００萬平方米，年產(chǎn)值１億元以上，年創(chuàng)稅可達(dá)到1000萬元的全省最大的楠竹加工企業(yè)。其生產(chǎn)的“建玲牌”竹地板獲湖南省名優(yōu)特新農(nóng)副產(chǎn)品博覽會金獎，產(chǎn)品走銷市場。財(cái)政收入穩(wěn)定增長，總收入由２９４７萬元增加到９７９３萬元。金融保險事業(yè)不斷發(fā)展，年末各項(xiàng)存款余額由１０１７０萬元增加到１９５６５２萬元，年末各項(xiàng)貸款余額由１０４３１萬元增加到１００４６６萬元；保險業(yè)務(wù)費(fèi)總收入由１８９ 萬元增加到１４７４１萬元，支付賠款由１０５萬元增加到５１９３萬元。

15年來，安化的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效顯著。１５年累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)建設(shè)投資23億元。其中，國家計(jì)劃內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目１２８０個，實(shí)際完成投資１１．6３億元，投資的重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基地和支柱產(chǎn)業(yè)；以工代賑資金項(xiàng)目２７０４個，實(shí)際完成投資２．４６４億元，主要實(shí)施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、農(nóng)電、農(nóng)村電信等項(xiàng)目工程；爭取國家扶貧貸款１．３億元，財(cái)政扶貧資金１５４２萬元，扶持項(xiàng)目９８７個（絕大部分屬固定資產(chǎn)投資）；國家水利部和省財(cái)政投入的建設(shè)基金及地方后期扶持移民庫建資金共１．６３３２億元，主要用于庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)開發(fā)及移民安置等。１５年間，新建、擴(kuò)建和改造的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)有湘云制藥廠、湘中竹木總廠、渣滓溪銻礦、太平金礦、平口水泥廠、長塘水泥廠、仙峰水泥廠和建玲竹業(yè)有限公司等。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，建制鎮(zhèn)由１１個增至１６個，小城鎮(zhèn)的各項(xiàng)配套建設(shè)相應(yīng)加快。其中，建成了梅城、平口和東坪湘資三處規(guī)模較大的農(nóng)貿(mào)市場?？h城東坪鎮(zhèn)建設(shè)日新月異：廣播電視、電信、電力、外貿(mào)大廈拔地而起；新建沿江大道被譽(yù)為安化的“外灘”；黨政機(jī)關(guān)辦公大院整體搬遷；十八拐、月形山公園打扮得

秀麗多姿；橘園新村、梅園小區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。能源建設(shè)上，新建了馬跡塘至梅城11萬伏送變電線路，續(xù)修擴(kuò)建了廖家坪、紅巖水庫和將軍電站，新建了長塘11萬伏變電站，改造擴(kuò)建了清塘等８個變電站，新建配套小水電１３５處，裝機(jī)２２５０千瓦，農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)一步得到改造，全縣通電村達(dá)到１１３７個。交通建設(shè)取得突破性進(jìn)展。１５年間，新建了大橋—通溪、東坪—小淹、柘溪—馬路、洞市—新化等多處公路，境內(nèi)公路里程達(dá)3183.8公里，全縣通公路的村達(dá)９３０個；完成了東坪—柘溪、梅城—新化、長塘—大福、羊角—滄浪坪、柘溪—馬路等公路砂改油工程；搬遷和改建了湘運(yùn)安化、梅城兩座縣級車站；新建了對口溪船運(yùn)碼頭；安化資江大橋和懷桃公路小淹—夫溪段修建等重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)中。２０００年與１９８５年比較，民用汽車擁有量由２７輛增加到２１２３輛，民用機(jī)動船擁有量由１６８艘增加到２５１艘，客運(yùn)量由９２．０５萬人次增加到４６５．８萬人次，貨運(yùn)量由１３．４萬噸增加到２６．５萬噸。郵電通信事業(yè)飛速發(fā)展。郵電業(yè)務(wù)總量由１０４萬元猛增到４９１１萬元，交換總機(jī)容量達(dá)到２．１７萬門，全縣通電話村９３３個，固定電話用戶發(fā)展到５９３７６戶，移動電話用戶１０８４６戶，新蓉園尋呼用戶１３９３２戶。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，各項(xiàng)社會事業(yè)也高速發(fā)展?？萍寂d縣成績顯著?？破?、專利工作多次獲省、市先進(jìn)，安化被評定或確認(rèn)為全國科技工作先進(jìn)縣、全國專利工作試點(diǎn)縣和“首批科普示范縣”創(chuàng)建單位；全縣授權(quán)專利２４１件，開發(fā)實(shí)施專利１６６件，取得科技成果２１１項(xiàng)，獲國家、省、市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎２８４項(xiàng)。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣教育部門共有學(xué)校９89所(小學(xué)925所、初中55所、高中5所、職業(yè)中專3所、教師進(jìn)修學(xué)校1所)，部門與社會辦學(xué)３９所。２０００年與１９８５年比較，校園面積由26107公頃增加到28633公頃；校舍面積由５１．２８萬平方米增加到１１４．７４萬平方米；在校學(xué)生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年間共為國家輸送大專院校學(xué)生５５８５人，為新中國成立后３６年高考錄取總數(shù)２３８７人的２．３４倍；中等職業(yè)學(xué)校為縣內(nèi)外輸送中級專業(yè)技術(shù)人才８４４４人?？h職業(yè)中專躋身國家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，成人教育、幼兒教育、技術(shù)培訓(xùn)廣泛開展。計(jì)劃生育工作成效顯著。全縣實(shí)現(xiàn)了“九五”期間計(jì)劃生育的奮斗目標(biāo)，１９９５～２０００年，連續(xù)６年評為省、市先進(jìn)單位。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速。全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)３９個，社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)４４個，村衛(wèi)生室８５１個，個體診所１５５家。醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)療技術(shù)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。全縣共有２６家醫(yī)院上等升級，其中，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級甲等醫(yī)院、縣二人民醫(yī)院達(dá)到二級乙等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。中醫(yī)藥工作達(dá)到全省先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)。文化工作適應(yīng)改革開放的形勢，在繁榮文藝創(chuàng)作、開展群眾文化活動、發(fā)展和管理文化市場方面，都取得顯著成績。創(chuàng)作思想和創(chuàng)作方法不斷出新，涌現(xiàn)了一批新人新作，成為益陽市文藝創(chuàng)作的一支勁旅。文藝演出常年不斷，獲得多種獎項(xiàng)。平口文化站被列為全省１０個文化示范站之一。廣播電視發(fā)展迅速：先后建起縣城和梅城兩座廣播電視大樓；建成辰山微波電視鐵塔、張家山微波轉(zhuǎn)播站；啟動全國電視“村村通”工程，全縣共建電視衛(wèi)星地面站４００個，消滅了電視盲村；有線電視在全省率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)建統(tǒng)管，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)微波聯(lián)網(wǎng)，縣城網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)傳輸光纜化，有線電視用戶增至６８０００戶。１９８６～２０００年，是安化體育事業(yè)的黃金時期：全民健身活動普遍開展；安化運(yùn)動員在市、省、國家級比賽中多次摘金奪銀；為省、國家輸送了大批體育健將；安化被譽(yù)為世界羽壇冠軍搖籃。旅游事業(yè)受到重視，縣政府已將這一朝陽產(chǎn)業(yè)提到議事日程，成立旅游資源開發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行旅游資源的全面考察和推介。先后開發(fā)的有紅巖省級自然保護(hù)區(qū)、柘溪省級森林公園、六步溪省級自然保護(hù)區(qū)、馬路龍泉洞和青龍洞等溶洞群。全縣有東坪、馬路、柘溪、思游風(fēng)景區(qū)已審批確定為市級旅游風(fēng)景區(qū)。

隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活不斷提高。２０００年與１９８５年比較，職工年人均工資由９９８元增加到６７５１元；農(nóng)民人均純收入由３４９元增加到１２３６元；城鄉(xiāng)居民年末儲蓄余額由４５６９萬元增加到152億元，人均儲蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。歷史以來安化人民缺衣少食的問題，在此時期得到較大程度的緩解。城鎮(zhèn)住房條件得到很大改善。住房總面積由１０８．６９萬平方米增加到３１２．０３萬平方米，人均住房面積由７．５６平方米增加到１２．１平方米。農(nóng)村住房新建改建速度快，社會主義新農(nóng)村已具雛形。城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場繁榮，物價穩(wěn)定。１５年間，全縣共投資６０１８萬元，組建農(nóng)貿(mào)市場２３個，此外還組建鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村墟場８２個，社會消費(fèi)品零售總額由１６６６６萬元增加到１０６３５３萬元。環(huán)保、生態(tài)建設(shè)成績顯著。全縣共投入治理污染資金４１６９萬元，主要對東坪釩冶煉廠進(jìn)行整體搬遷，對廖家坪礦業(yè)污染和國營７１５礦的退役環(huán)境進(jìn)行治理。爭取國家第一批生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目，對滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域?qū)嵤┝擞行е卫怼?/p>

全縣物質(zhì)文明建設(shè)成績顯著，精神文明建設(shè)同步發(fā)展。除科技、教育、文化、體育等長足發(fā)展外，精神文明創(chuàng)建活動也年年有主題，年年有特色。１９８７年，縣委印發(fā)《關(guān)于“七五”期間加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的十條措施》，重點(diǎn)以移風(fēng)易俗為突破口，樹立社會主義新風(fēng)俗。１９９０年初，縣委發(fā)出《關(guān)于在全縣廣泛開展學(xué)雷鋒、講貢獻(xiàn)、盡義務(wù)、樹新風(fēng)活動的通知》，學(xué)習(xí)活動有聲有色，涌現(xiàn)了一批學(xué)雷鋒的先進(jìn)單位和個人。１９９１年，縣委成立精神文明建設(shè)辦公室，全縣精神文明和物質(zhì)文明（以下簡稱雙文明）建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。１９９４～２０００年，先后在全縣廣泛開展“做文明公民，建文明單位，創(chuàng)文明建設(shè)先進(jìn)縣”、“改進(jìn)作風(fēng)年”、“三德教育年”、“創(chuàng)文明戶、文明集鎮(zhèn)、文明單位”為主題的精神文明建設(shè)活動，同時，不斷開展普法教育，使全縣人民的思想、道德、法制觀念不斷更新，提高到一個新的水平。至２０００年，全縣建成縣直文明單位２２個、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)８個，評定不同等級的“星級戶”２７０００多戶。

綜上所述，1986～2000年，是安化縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)快速前進(jìn)的15年。其間，發(fā)展是總的趨勢，成績是主流。然而，由于地域條件，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及自然災(zāi)害等諸多因素影響，也存在不少困難和問題，主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體質(zhì)量不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成強(qiáng)勁的市場競爭能力；縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，財(cái)政經(jīng)濟(jì)沒有走出困境；脫貧任務(wù)還很艱巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化縣委、縣政府堅(jiān)信，安化是一方具有悠久歷史文化、光榮革命傳統(tǒng)、資源豐富、地靈人杰的熱土，安化人民一定能在黨的路線、方針、政策的正確指引下，憑借自己的勤勞和智慧，在這片神奇的土地上譜寫出更新更美的文字，迎來新世紀(jì)燦爛美好的明天!