第一篇：為構(gòu)建預(yù)算績效評價(jià)機(jī)制

為構(gòu)建預(yù)算績效評價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)資金使用效益審核,山東省進(jìn)行了以下三方面的改革:

1.擬定了《山東省省級財(cái)政重點(diǎn)支出項(xiàng)目績效考評暫行管理辦法》,對省級財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施績效評價(jià)的范圍、辦法、考核指標(biāo)、組織實(shí)施、結(jié)果使用等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定;同時(shí)確定對旅游發(fā)展專項(xiàng)資金、生態(tài)與環(huán)境治理專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、促進(jìn)再就業(yè)資金、科技攻關(guān)計(jì)劃等項(xiàng)目率先實(shí)行績效評價(jià),摸索經(jīng)驗(yàn)后,全面推開。

2.明確績效評價(jià)要求。為切實(shí)發(fā)揮績效評價(jià)的作用,對預(yù)算編制各個環(huán)節(jié)中績效評價(jià)的要求,進(jìn)行了明確界定,并要求各部門單位在預(yù)算編制執(zhí)行過程中嚴(yán)格執(zhí)行。首先,各部門單位編制預(yù)算時(shí),要對項(xiàng)目目標(biāo)、預(yù)期效益(經(jīng)濟(jì)、社會效益)、資金使用計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等,進(jìn)行充分考察和事前評審,并作為績效評價(jià)和安排財(cái)政資金的主要依據(jù)。其次,對預(yù)算已確定的支出項(xiàng)目,要納入日常財(cái)政和財(cái)務(wù)監(jiān)控體系,加強(qiáng)對資金撥付、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)控。然后,對已完成的支出項(xiàng)目,部門要進(jìn)行績效考評,評價(jià)結(jié)果作為財(cái)政監(jiān)督和今后安排支出的重要依據(jù)。

最后,按照“權(quán)、責(zé)、利”相統(tǒng)一的原則,明確財(cái)政資金管理者和使用者的責(zé)任。強(qiáng)化專項(xiàng)資金后續(xù)跟蹤管理和績效監(jiān)督,對資金低效使用、沒有完成目標(biāo)任務(wù),以及發(fā)生擠占、挪用和損失浪費(fèi)的,建議有關(guān)方面追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,確保財(cái)政資金的安全有效運(yùn)行。

3.認(rèn)真搞好試點(diǎn)工作。2003 年以來,山東省財(cái)政廳率先在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)財(cái)政資金綜合效益評價(jià)試點(diǎn)工作。對重大農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理招標(biāo)項(xiàng)目和出口農(nóng)產(chǎn)品綠卡工程等項(xiàng)目,以“山東省農(nóng)業(yè)財(cái)政資金綜合效益評價(jià)指標(biāo)體系”為基礎(chǔ),對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益進(jìn)行量化計(jì)算和分析,實(shí)行綜合效益評價(jià)。

編制本部門預(yù)算建議計(jì)劃、預(yù)算績效說明書和績效預(yù)算草案，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)本級財(cái)政部門；

（二）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所屬單位編制本單位預(yù)算建議計(jì)劃、預(yù)算績效說明書和績效預(yù)算草案，并進(jìn)行審查；

（三）組織對擬列入本部門預(yù)算建議計(jì)劃和績效預(yù)算草案的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)期績效評估；

（四）具體組織本部門及所屬單位績效預(yù)算的執(zhí)行，并對預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行績效監(jiān)督檢查和控制；

（五）定期向本級財(cái)政部門報(bào)告部門績效預(yù)算執(zhí)行和部門預(yù)算績效管理情況；

（六）組織對本部門預(yù)算績效管理工作及財(cái)政資金的使用效果進(jìn)行績效自評，并向本級財(cái)政部門報(bào)送績效自評報(bào)告；

（七）根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果和績效問責(zé)意見改進(jìn)部門預(yù)算績效管理工作；

（八）負(fù)責(zé)公開本部門預(yù)算的績效結(jié)果情況。

第二篇：預(yù)算績效評價(jià)工作報(bào)告

預(yù)算績效評價(jià)工作報(bào)告

預(yù)算績效評價(jià)工作報(bào)告1

一、目標(biāo)任務(wù)

預(yù)期完成——所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所建設(shè);定期安排進(jìn)修培訓(xùn)——人;全面完成醫(yī)療衛(wèi)生各項(xiàng)指標(biāo)。

二、工作思路

1、進(jìn)一步加強(qiáng)村所建設(shè)，提升服務(wù)水平。我鎮(zhèn)村級衛(wèi)生所建設(shè)還比較薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，特別是部分村所極其簡陋以及管理不到位的問題較為嚴(yán)重，因此我們要以“新農(nóng)合”為契機(jī)，大力破解資金難題，積極爭取國家投入，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成以鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干，以村衛(wèi)生所為基點(diǎn)的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，20xx年力爭——%的村實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。另外，要采取例會、培訓(xùn)、督查等多種形式強(qiáng)化對村衛(wèi)生所和村醫(yī)生的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)，提高村醫(yī)的業(yè)務(wù)水平。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)人才興院戰(zhàn)略，不斷提高衛(wèi)技人員素質(zhì)能力。20xx年，我院一方面制訂完善進(jìn)修深造制度，加強(qiáng)與牽手醫(yī)院的技術(shù)，有計(jì)劃的定期公派進(jìn)修，鼓勵開展適宜新技術(shù)，拓寬醫(yī)療領(lǐng)域，增加公益效益;另一方面要加強(qiáng)院內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)質(zhì)量管理，深入開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，不斷提升職工技能水平;第三是積極探索高層次人才的引進(jìn)工作，吸引市屬醫(yī)院退休專家來社區(qū)坐診，提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療、護(hù)理和醫(yī)技質(zhì)量治理。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理，打造一流衛(wèi)生團(tuán)隊(duì)，狠抓醫(yī)療質(zhì)量和公共衛(wèi)生核心制度落實(shí)，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理效能建設(shè)，深入開展醫(yī)療安全質(zhì)量管理。二是進(jìn)一步強(qiáng)化護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范各種護(hù)理文書，嚴(yán)格遵守護(hù)理操作規(guī)程，嚴(yán)懲護(hù)理差錯，竭力避免因護(hù)理失誤引起的醫(yī)療糾紛。三是加強(qiáng)醫(yī)技質(zhì)量治理建設(shè)，提高醫(yī)院整體診療水平，樹立醫(yī)院良好形象;利用現(xiàn)有設(shè)備，充分發(fā)揮使用價(jià)值。四是建立健全質(zhì)控職能，不但完善質(zhì)量控制體系，細(xì)化質(zhì)量控制方案與質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行質(zhì)量與效益掛鉤的治理模式，達(dá)到基本診療更加完善;急救轉(zhuǎn)診能力更加明顯;人員素質(zhì)顯著提高;服務(wù)能力不斷提升，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)不斷改善;管理體制和運(yùn)行機(jī)制科學(xué)高效，基本滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)基本醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。一是要始終堅(jiān)持以人為本，樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念，把社會效益放在第一位，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，由以往坐診服務(wù)變深入村屯、家庭提供基本醫(yī)療服務(wù)，使農(nóng)村居民一般常見病、多發(fā)病得到就近治療，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用增長，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，努力解決農(nóng)民“看病難”、“看病貴”的問題。二是嚴(yán)格執(zhí)行基本用藥目錄和診療目錄，不得使用目錄外藥品和診療項(xiàng)目，做到合理用藥、合理檢查、合理收費(fèi)，為農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)市、鎮(zhèn)兩級暢通、高效的急診救治“綠色通道”，及時(shí)救治病人，適時(shí)轉(zhuǎn)診急危重癥患者，增強(qiáng)孕產(chǎn)婦難產(chǎn)應(yīng)急處理和緊急轉(zhuǎn)送能力。

總之，我們決心在市衛(wèi)生局、市中醫(yī)院和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)工作，把我鎮(zhèn)衛(wèi)生工作推上一個更高的臺階

預(yù)算績效評價(jià)工作報(bào)告2

一、整體情況

1、主要職能：圍繞“三農(nóng)”工作大局，密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，提升為農(nóng)服務(wù)能力，強(qiáng)化基層社和創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制，按照政事分開，政企分開的方向，因地制宜推進(jìn)我市供銷合作社的服務(wù)體系、組織體系、經(jīng)營體系、管理體系創(chuàng)新，把我市供銷合作社真正建成為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織，努力開創(chuàng)供銷合作事業(yè)新局面，為農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、脫貧奔康提供有力保障。

2、機(jī)構(gòu)情況：市供銷社屬于獨(dú)立核算的參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，執(zhí)行事業(yè)單位會計(jì)制度，預(yù)算級次為一級預(yù)算單位。單位內(nèi)設(shè)5個職能科（室）。

3、人員情況：本單位現(xiàn)有事業(yè)編制（參公）19人，截止XX年XX月XX日共有在職人員18人，離休人員1名，退休人員23名。XX年我單位資產(chǎn)總額3210788.42元，其中，流動資產(chǎn)2363204.79元；固定資產(chǎn)857308.63元，其中，一般公務(wù)用車2輛，原值616920.63元（其中：XX車輛在XX年XX月已申請報(bào)廢，財(cái)政未批復(fù)，固定資產(chǎn)原值80000.00元；XX車輛是我單位保留的公務(wù)用車，固定資產(chǎn)原值536920.63）；其他固定資產(chǎn)240388.00元。

二、部門資金基本情況

（一）部門預(yù)算安排及支出情況

XX年市財(cái)政下達(dá)我單位預(yù)算指標(biāo)582.45萬元，比上年同期增加41.08萬元，全年實(shí)際支出數(shù)582.38萬元，年末結(jié)余項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)0.08萬元。XX年財(cái)政補(bǔ)助收入582.45萬元，其中人員經(jīng)費(fèi)416.74萬元，占總收入的71.55%，日常公用經(jīng)費(fèi)75.22萬元，占總收入的12.91%，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)90.5萬元，占總收入的15.54%。XX年支出決算數(shù)582.38萬元，其中人員經(jīng)費(fèi)支出決算數(shù)416.74萬元，占總支出的71.56%，日常公用經(jīng)費(fèi)支出決算數(shù)75.22萬元，占總支出的12.92%，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算數(shù)90.42萬元，占總收入的15.52%。

（二）專項(xiàng)資金安排及支出情況

XX年年初項(xiàng)目支出年初預(yù)算21.00萬元，調(diào)整預(yù)算增加69.5萬元；項(xiàng)目支出年末決算90.42萬元，其中：社員股金還本付息21萬元，供銷社綜合改革經(jīng)費(fèi)38萬元，關(guān)工委經(jīng)費(fèi)0.5萬元，芒果深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨項(xiàng)目對接會經(jīng)費(fèi)30.92元。

（三）其他資金收支及結(jié)余情況

在XX年財(cái)政撥款的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中芒果深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨項(xiàng)目對接會經(jīng)費(fèi)310000.00元，實(shí)際支出309234.00元，結(jié)余766.00元，按XX文件要求進(jìn)行結(jié)余清理，報(bào)請財(cái)政收回，XX年XX月財(cái)政按XX文收回結(jié)余資金。

三、項(xiàng)目完成情況

（一）市級主要項(xiàng)目完成情況

1。社員股金還付付息21萬元，在XX年XX月份按XX文件要求及時(shí)歸還。

2。供銷社綜合改革項(xiàng)目資金38萬元，在XX年XX月份以股本金的形式入股XX公司。

3。芒果深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨項(xiàng)目接會經(jīng)費(fèi)309234.00元，主要用于住宿、伙食、會場租賃、租車費(fèi)、客商的往返機(jī)票等費(fèi)用，確保該會議的圓滿召開。

四、評價(jià)結(jié)論及建議

（一）部門職能履行情況

從整體情況來看，市供銷社度重視財(cái)政資金的支出績效，

在資的從預(yù)算、執(zhí)行、驗(yàn)收、資金支付等流程層層把關(guān)，嚴(yán)格按照部門預(yù)算進(jìn)行部門整體支出，涉及“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)過主任辦公會，“三公經(jīng)費(fèi)”逐年下降。所有項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)的實(shí)施方案組織實(shí)施，并責(zé)成項(xiàng)目實(shí)施科室加強(qiáng)日常監(jiān)督，依據(jù)相應(yīng)的資金管理辦法切實(shí)做到項(xiàng)目資金專項(xiàng)專用，無截留、無挪用等現(xiàn)象。

（二）存在的問題以及相關(guān)建議

1。縣區(qū)供銷社、基層供銷社及項(xiàng)目實(shí)施單位對項(xiàng)目資金的績效評價(jià)重視不夠。注重項(xiàng)目資金的爭取、項(xiàng)目建設(shè)工作，輕視項(xiàng)目資金的后續(xù)績效評價(jià)工作，對XX市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)XX文件學(xué)習(xí)不深入，貫徹落實(shí)不到位。

2。財(cái)政應(yīng)加強(qiáng)部門預(yù)算整體績效評價(jià)報(bào)告編寫工作的培訓(xùn)。

預(yù)算績效評價(jià)工作報(bào)告3

20xx年初，在姚總經(jīng)理的任命下，公司成立了績效考核小組，任命魏禮凱為副組長，盧宏奎、朱牧、劉鵬為組員，負(fù)責(zé)績效考核工作。

公司本績效考核工作的主要對象是職能部門，分管副總。績效考核工作的目標(biāo)是督促部門開展好各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮員工的工作積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)他們的工作潛能，體現(xiàn)多勞多得，不勞不得?？冃Э己司褪菍己藢ο笞龀龅墓ぷ鞒煽儯〉玫慕?jīng)濟(jì)效益及工作能力，態(tài)度，責(zé)任心的考核評價(jià)。

一、上半年績效考核工作的開展。

績效考核小組從2月份開始對職能部門進(jìn)行了4次績效考核，2次員工訪談工作，圍繞“加強(qiáng)溝通，狠抓落實(shí)”這個主題開展績效考核工作。

年初各職能部門制訂了各自的內(nèi)部考核辦法，初始部門負(fù)責(zé)人還存在等、靠、要的思想，未能主動與上級領(lǐng)導(dǎo)溝通，并通過考核、座談、評價(jià)等一系列針對性工作，來對員工、干部進(jìn)行綜合性的考評，從而達(dá)到預(yù)定目標(biāo)---完善公司考核體系。有些部門在考核初期，工作主動性不夠，在內(nèi)部考核工作的開展上不能積極與部門員工進(jìn)行溝通，導(dǎo)致員工有意見，部門的內(nèi)部凝聚力下降，不能達(dá)到和諧向上，共同發(fā)展的目的。無論在什么樣的企事業(yè)單位，團(tuán)隊(duì)的合作能力是開展好工作的首要前提，大家能夠心往一處想，勁往一處使，再大的難題也能迎刃而解。

考核中也存在提出問題，解決、落實(shí)問題效果不理想的情況，在某些問題多次提出后，部門能夠及時(shí)去落實(shí)解決問題，但是由于一些思想性的因素還沒有得到解決，導(dǎo)致在問題的落實(shí)上效果還有所欠缺。如何督促并協(xié)助這些問題的有效解決是下半年工作的重點(diǎn)，績效考核小組是考核部門工作的成績好壞，但也同時(shí)擔(dān)負(fù)著協(xié)助部門有效開展工作的重責(zé)。

多數(shù)部門能在績效考核中堅(jiān)持考核原則，做到定性分析與定量分析相結(jié)合，目標(biāo)考核與績效考核相結(jié)合，堅(jiān)持客觀性、全面性和可操作性，改進(jìn)和完善獎懲激勵機(jī)制。但有些部門在績效考核的定量考核上還有所欠缺，導(dǎo)致部門員工與部門經(jīng)理的思想不能統(tǒng)一，考核工作不能順利進(jìn)行。

上半年績效考核工作較之去年還是對部門的工作有較大的促動，在內(nèi)部員工量化考核，部門內(nèi)部會議召開，針對考核中提出問題的整改，工作主動性等方面都有了較大的改進(jìn)，尤其是經(jīng)營開發(fā)部和行政人事部做的比較好，但也有些部門，思想根源沒有解決，沒有清晰的工作目標(biāo)和工作思路，部門工作的開展仍沒有大的改觀，沒有真正發(fā)揮部門的管理職能，這也是績效小組下半年的工作重點(diǎn)目標(biāo)。

經(jīng)過半年的績效考核工作的開展，通過與部門的溝通交流，通過與員工的訪談中發(fā)現(xiàn)：公司在人才的培養(yǎng)，引進(jìn)方式方法和程序上還存一定的問題;管理團(tuán)隊(duì)的凝聚力，執(zhí)行力還需很大的提高，很多管理干部甚至高層領(lǐng)導(dǎo)沒有把“勇于負(fù)責(zé)，勇于任事，勇于創(chuàng)新，敢于勝利”企業(yè)精神作為開展工作的指南;一些制度的制定和出臺缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，周密性，績效工資翻番，職崗津貼沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

二、績效考核小組上半年工作的不足。

上半年績效考核小組認(rèn)真、盡職的對職能部門開展了績效考核工作，但由于績效考核小組成員均為兼職人員，考核的溝通工作只能做到每月開展一次?？己诵〗M成員上半年在遇到不能解決的問題的時(shí)候有過退縮，有過彷徨，這樣的想法和現(xiàn)象會造成了考核工作的不順暢，考核的結(jié)果更多的是對各部門工作的陳述和平鋪，沒有達(dá)到考核的激勵效果。這就要求考核小組成員在遇到困難時(shí)要積極的想出對策，不能退縮，這個方面的工作將在下半年力爭做好做順。

上半年考核小組成員對四個工作小組的工作關(guān)注度不夠高，還有待加強(qiáng)，要切實(shí)了解四個工作小組的工作狀態(tài)，及時(shí)將溝通情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

三、20xx年下半年工作的想法和目標(biāo)。

下半年績效考核小組將加強(qiáng)執(zhí)行力的考核力度，將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢于說話，敢于指出問題，敢于評價(jià)的作風(fēng)，加大對關(guān)鍵事件的關(guān)注力度，跟蹤，督促，檢查公司各項(xiàng)制度，決策的落實(shí)，具體目標(biāo)如下：

1、在每月的考核中繼續(xù)加強(qiáng)與各部門負(fù)責(zé)人的溝通與交流工作，對重點(diǎn)問題要咬住不放，直至部門解決問題為止，對于總是不能有效解決問題的部門要加強(qiáng)溝通，督促部門做好部門工作。

2、加強(qiáng)四個工作小組的工作關(guān)注度，真正的讓四個工作小組發(fā)揮他們的主觀能動性，協(xié)調(diào)好需各部門能力合作的各項(xiàng)工作，真正成為各職能部門、項(xiàng)目部之間的紐帶。

3、進(jìn)一步從基層獲取對于部門管理、公司發(fā)展有用的信息，加強(qiáng)與一線員工的交流工作，讓他們能夠充分了解公司的動態(tài)，發(fā)展的方向，同時(shí)也把基層的心聲帶到公司層面上來，想員工之所想，讓他們切實(shí)為公司的發(fā)展壯大做出貢獻(xiàn)。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)績效考核的宣傳工作，讓部門(或項(xiàng)目)負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識績效考核的重要性，將之作為提高部門管理的一種有力手段，同時(shí)績效考核的工作還要加大推廣范圍，逐步輻射到所有在建工程項(xiàng)目部，所有分公司，讓績效考核真正起到加強(qiáng)管理、創(chuàng)造效益的作用。

預(yù)算績效評價(jià)工作報(bào)告4

按照《縣政府績效管理評估指標(biāo)》，根據(jù)部門職責(zé)，縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)健康檔案建檔和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，以及政務(wù)協(xié)同、行政審批、廉政建設(shè)、信訪穩(wěn)定、應(yīng)急處突等共性工作，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、項(xiàng)目建設(shè)工作

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼20xx年籌資1250多萬元對全縣七所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化創(chuàng)建后，20xx年我縣醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資55萬元的東張孟鄉(xiāng)衛(wèi)生院病房樓建設(shè)竣工并投入使用，投資297萬元的南韓村鄉(xiāng)衛(wèi)生院病房樓建設(shè)主體一層已完工，投資95萬元的鎮(zhèn)衛(wèi)生院和投資60萬元的十里鋪鄉(xiāng)衛(wèi)生院污水處理項(xiàng)目已完成可研報(bào)告和環(huán)評工作，將進(jìn)入招投標(biāo)。

(二)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?；鶎咏ㄔO(shè)年18個重點(diǎn)村投資217萬元的衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)完成并投入使用，縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境變化天翻地覆。截至目前，我縣169個行政村累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室55所，按一村一個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)化率為32.5%。幫扶村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)受到市、縣領(lǐng)導(dǎo)肯定和贊揚(yáng)，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)名列前茅，經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，被縣委授予第三季度“十件實(shí)事”落實(shí)先鋒旗，鎮(zhèn)單莊村衛(wèi)生室被市局評為村衛(wèi)生室建設(shè)十大樣板工程之一。投資100多萬元，聯(lián)系點(diǎn)東張孟村“十件實(shí)事”全部高標(biāo)準(zhǔn)完成，駐村工作組作為全縣六個代表之一在全縣基層建設(shè)年活動大會上作了經(jīng)驗(yàn)介紹，并被評為市先進(jìn)工作組。

二、健康檔案建檔工作

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效實(shí)施。我縣總?cè)丝跀?shù)為282289人，20xx城鄉(xiāng)居民健康檔案累計(jì)建立紙質(zhì)檔案數(shù)為196990人，建檔率69.78%;規(guī)范化電子建檔數(shù)為196678人，電子建檔率69.67%。其中：農(nóng)村居民人口數(shù)為266596人，建檔人數(shù)186635人，建檔率70%，電子建檔率69.89%;城鎮(zhèn)居民人口數(shù)為15693人，建檔人數(shù)10355人，建檔率65.99%，電子建檔率65.99%。

三、行政審批工作

行政審批服務(wù)工作人性高效。緊緊圍繞“人員素質(zhì)大提高、服務(wù)水平大提高”目標(biāo)，堅(jiān)持“公開、規(guī)范、高效、便民”的原則，不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，建立黨員示范崗，8小時(shí)堅(jiān)守工作崗位，簡化審批環(huán)節(jié)，實(shí)行合并審批，辦結(jié)制度、一次性告知等效能制度，縮短審批時(shí)限，增加人性化服務(wù)，全面提高行政審批服務(wù)水平。創(chuàng)新了大量惠弱便民措施，全面提升了衛(wèi)生行政服務(wù)審批整體效能，受到縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、縣行政服務(wù)中心以及各界群眾的一致肯定，達(dá)到了違規(guī)收費(fèi)、效能投訴0事件。被市衛(wèi)生局評為全市衛(wèi)生系統(tǒng)群眾滿意服務(wù)窗口。截至20xx年底，共辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可和公共場所衛(wèi)生許可31個，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可校驗(yàn)和變更517個，辦理執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊和變更111人，護(hù)士首次執(zhí)業(yè)注冊與變更注冊初審92人，受理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試報(bào)名216人，特殊病門診審批272人次，新農(nóng)合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院手續(xù)3286人次，接待參合農(nóng)民報(bào)銷20xx人次。

四、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況

一是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力開展黨風(fēng)黨紀(jì)方面的警示教育，做到了常抓不懈、警鐘長鳴。二是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)，履行崗位職責(zé)，堅(jiān)持民主集中制，確保正確決策。三是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，抓好了十九大精神的貫徹落實(shí)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)性機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型醫(yī)院，打造學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型員工，同時(shí)，加強(qiáng)《紀(jì)律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)定的學(xué)習(xí)，通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、政策研討會，認(rèn)真開展批評和自我批評，嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格控制行政開支，嚴(yán)格執(zhí)行兩條禁令，黨政紀(jì)處、行政問責(zé)均為零統(tǒng)計(jì)。

五、信訪穩(wěn)定工作情況

加強(qiáng)干部職工的思想教育和技能培訓(xùn)，穩(wěn)妥解決了系統(tǒng)內(nèi)部存在的.信訪苗頭問題，快速、高效地化解了7起醫(yī)患糾紛，全年沒有出現(xiàn)重大信訪事件，群眾滿意度100%，尤其在xx大期間，研究制定了維穩(wěn)方案，通過專項(xiàng)會議進(jìn)行了全面安排部署，高標(biāo)準(zhǔn)、高站位處理好了穩(wěn)定工作，被縣評為xx大維穩(wěn)工作先進(jìn)單位。

六、衛(wèi)生應(yīng)急工作

確定衛(wèi)生應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)和人員，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組作為衛(wèi)生應(yīng)急辦公室的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，每年召開2次衛(wèi)生應(yīng)急工作的辦公會議。制定、完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和衛(wèi)生應(yīng)急單項(xiàng)預(yù)案，每季度開展一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置應(yīng)急演練，以機(jī)動隊(duì)處置包裝備、物質(zhì)準(zhǔn)備、流行病學(xué)調(diào)查及綜合防治措施等內(nèi)容作為演練考核范疇，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了機(jī)動隊(duì)存在的不足及問題，針對存在的不足及問題，召開突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練培訓(xùn)工作培訓(xùn)，提高衛(wèi)生應(yīng)急人員的預(yù)防、處置能力，無發(fā)生一件突發(fā)事件處置不力情況。

七、政務(wù)協(xié)同工作

縣委、縣政府總結(jié)、報(bào)告材料、督查會簽文件辦理、人大建議，政協(xié)提案辦理等政務(wù)工作做到了嚴(yán)格把關(guān)，逐級審批，按時(shí)遞交，及時(shí)辦理，短限報(bào)送，無發(fā)現(xiàn)一例遲辦、未辦事件，受到領(lǐng)導(dǎo)好評。高標(biāo)準(zhǔn)完成了12個政協(xié)提案，4個人大建議案的辦理工作，受到了縣法制辦肯定。

存在問題：

一是醫(yī)改任務(wù)還很重，少數(shù)村存在電子檔案填寫不規(guī)范、不完善、不真實(shí)現(xiàn)象，仍需繼續(xù)努力;二是醫(yī)療技術(shù)人才斷層、缺乏的狀況尚未根本改變;三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理還有很大潛力可挖;四是在改善民生方面還需作更大努力;五是民營及部分全民醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。六標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化村衛(wèi)生室沒有達(dá)到全覆蓋，部分村存在村衛(wèi)生室不規(guī)范。

下一步打算：

20xx年是全民貫徹落實(shí)十九大精神的開局年，縣衛(wèi)生局將緊緊圍繞全縣中心工作，突出創(chuàng)建“民本衛(wèi)生、文明衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”這條主線，逐步實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)大提高、服務(wù)水平大提升兩大目標(biāo)，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平和衛(wèi)生保障水平，抓實(shí)抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)、衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、“健康”建設(shè)、衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)五項(xiàng)重點(diǎn)工作，逐步完善衛(wèi)生管理體制與機(jī)制，增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力，保障全縣廣大人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，為我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

預(yù)算績效評價(jià)工作報(bào)告5

20xx年上半年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，開慧鄉(xiāng)有幸成為長沙市城鄉(xiāng)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核工作匯報(bào)。開慧鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，積極抓好板倉小鎮(zhèn)建設(shè)的良好機(jī)遇，力爭打造“經(jīng)貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)”，扎實(shí)開展兩幫兩促和創(chuàng)業(yè)富民活動，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)、開拓創(chuàng)新，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了健康平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，較好的完成了各項(xiàng)考核任務(wù)。

(一)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展

1、工業(yè)發(fā)展

今年上半年以來，我們在全力推動項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，努力幫助企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，將兩幫兩促和創(chuàng)業(yè)富民活動結(jié)合起來，作為一項(xiàng)總的工作來抓。為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，形成規(guī)模，鄉(xiāng)黨委、政府制定了扶持私營企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和激勵措施，對全鄉(xiāng)13家企業(yè)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，組織對每個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行調(diào)查分析。同時(shí)對目前存在困難的企業(yè)，鄉(xiāng)政府幫助企業(yè)排憂解難，熱情服務(wù)，主動協(xié)調(diào)各方關(guān)系。至6月底，全鄉(xiāng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)共完成11576萬元(任務(wù)11000萬元)，全鄉(xiāng)工業(yè)共完成產(chǎn)值21632萬元。其中產(chǎn)值最高的是金山糧油，已完成7826萬元，效益最好的李氏家具，完成稅收近32萬元。

2、財(cái)政建設(shè)

上半年，我鄉(xiāng)共完成地方財(cái)政收入203萬元，地方性收入151萬元。堅(jiān)持通過深化改革、科學(xué)決策、規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金、預(yù)算支出程序的審批規(guī)范化，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健運(yùn)行。致力于建設(shè)有開創(chuàng)性的構(gòu)建涵蓋農(nóng)村低保、農(nóng)村合作醫(yī)療、貧居工程等在內(nèi)的社會保障體系和社會公平發(fā)展體系。

3、招商引資

以板倉小鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，突出形象設(shè)計(jì)、項(xiàng)目包裝，制定優(yōu)惠政策，營造優(yōu)良投資環(huán)境。我鄉(xiāng)在京珠高速聯(lián)絡(luò)線沿線設(shè)立“板倉小鎮(zhèn)”建設(shè)宣傳牌，在開慧鄉(xiāng)政府的網(wǎng)站上建立“板倉小鎮(zhèn)”的專題，并安排專人積極更新。同時(shí)樹立全民招商意識，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，走“以資源引資，以資源利商”的路子，牢固樹立“項(xiàng)目是投資的載體和支撐，抓經(jīng)濟(jì)就是抓投資，抓投資就是抓項(xiàng)目”的思想，積極主動出擊，狠抓跟蹤落實(shí)。另外，組織招商小分隊(duì)走出去宣傳開慧，爭取每年引進(jìn)1-2個企業(yè)和項(xiàng)目，增加全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量。全鄉(xiāng)招商引資共引進(jìn)項(xiàng)目75個，實(shí)際到位資金3500萬元，完成全年任務(wù)的53%，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半，完成任務(wù)過半。

4、商貿(mào)流通

重點(diǎn)以板倉小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，啟動相關(guān)商貿(mào)流通基礎(chǔ)建設(shè)。依托京港澳高速和107國道交通優(yōu)勢，以開慧紅色故里板倉小鎮(zhèn)為核心，打破行政區(qū)域界限，主動承接長株潭和武漢輻射，在湘北建立一個帶動和服務(wù)長平汨三縣的現(xiàn)代化商貿(mào)旅游精品小鎮(zhèn)，探索“農(nóng)民集中居注市民下鄉(xiāng)”兩條新路，摸索三種發(fā)展模式即“遠(yuǎn)離城市低成本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體可復(fù)制可推廣的經(jīng)濟(jì)模式、靠生態(tài)提升品質(zhì)用品質(zhì)提升價(jià)值的生態(tài)模式、以紅色旅游，都市休閑，文化教育為產(chǎn)業(yè)方向的低碳模式”。目前，總體規(guī)劃已經(jīng)出臺，土地利用規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作正抓緊推進(jìn)?，F(xiàn)在，斯洛特小鎮(zhèn)正在建設(shè)之中，相關(guān)招商活動也已經(jīng)有序啟動：由城建公司對斯洛特水街進(jìn)行大型超市的招商，與專業(yè)公司合作成立物業(yè)公司、家政服務(wù)公司。

(二)公共管理到位

1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)

鄉(xiāng)政府牽頭成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，生態(tài)環(huán)境管理制度化，日?；Ｎ亦l(xiāng)以“優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”為目標(biāo)，結(jié)合鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動督查內(nèi)容，大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔運(yùn)動，突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)。通過這半年來的環(huán)境整治工作，開慧鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境面貌有了明顯的改變。

我鄉(xiāng)黨委政府成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)班子、制定了詳細(xì)的環(huán)境整潔實(shí)施方案，多次帶領(lǐng)黨政干部、村支兩委下村督查、多次召開環(huán)境整潔專題會議，全力開展“四潔”運(yùn)動，實(shí)行三天一督查、四天一總結(jié)、五天一通報(bào)、一周一講評。并且在平時(shí)逢會必講環(huán)境衛(wèi)生，使愛護(hù)環(huán)境、愛我家園的呼聲深入千家萬戶，工作匯報(bào)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核工作匯報(bào)》。我鄉(xiāng)按照“六個不一樣”的標(biāo)準(zhǔn)，即“領(lǐng)導(dǎo)抓與不抓不一樣，目標(biāo)明不明確不一樣，方法恰不恰當(dāng)不一樣，政策配不配套不一樣，主體擺不擺正不一樣，定位準(zhǔn)不準(zhǔn)確不一樣”，把環(huán)境治理當(dāng)作頭等大事來抓，建立一級抓一級的監(jiān)督、督查機(jī)制，要求每位干部都要樹立“沒有環(huán)保意識的干部是不稱職的干部，不抓環(huán)境治理的干部是不負(fù)責(zé)任的干部”的思想。另外，從“四治、四潔”入手，抓重點(diǎn)整治到位。我鄉(xiāng)的環(huán)境整治分為兩部分：一部分是針對集鎮(zhèn)街道開展的“四治”運(yùn)動，治污、治臟、治亂、治差;另外一部分是針對農(nóng)村環(huán)境開展的“四潔”運(yùn)動，即清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源。

其次，積極爭取多方投入，抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。針對我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)薄弱、環(huán)境設(shè)施缺乏，全鄉(xiāng)大小垃圾池僅有500多個，無清潔隊(duì)伍、無環(huán)保機(jī)制的現(xiàn)狀，我鄉(xiāng)積極向上級爭取資金、項(xiàng)目，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是對現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行維修、維護(hù)、新安裝了卷門，并承包給環(huán)保合作社安排專人負(fù)責(zé)管理、維護(hù)和清運(yùn)垃圾;二是由環(huán)保合作社添置了3臺垃圾運(yùn)輸車、1臺灑水車、12臺垃圾廢品回收車，均有專人負(fù)責(zé)管理和使用，并且依靠環(huán)保合作社、長沙縣再生物資有限公司，對大部分可回收廢品進(jìn)行處理，大大減少了垃圾集中處理量。三是在5月份我鄉(xiāng)建設(shè)了800個高品質(zhì)的分類垃圾池，采用獨(dú)戶一個垃圾池，集居共用1個垃圾池的方式，在全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了垃圾處理、清運(yùn)全覆蓋的目標(biāo)、四是在改水改廁方面，我鄉(xiāng)積極向衛(wèi)生局爭取指標(biāo)1200個，預(yù)計(jì)在今年使全鄉(xiāng)改水改廁率達(dá)到80%以上，五是在沼氣池建設(shè)方面，我鄉(xiāng)積極向市農(nóng)辦、縣農(nóng)辦爭取指標(biāo)200個。六是針對養(yǎng)殖污染是農(nóng)村主要污染源這一問題，我鄉(xiāng)積極和中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院銜接，依靠他們的技術(shù)優(yōu)勢，在我鄉(xiāng)啟動3戶零排放養(yǎng)殖示范戶改造、下一期完成20戶示范戶改造，積極為長沙縣在養(yǎng)殖治理方面帶好頭、作出典范，同時(shí)積極爭取日本國駐華大使館的支持，初步計(jì)劃無償支持我鄉(xiāng)環(huán)境治理資金80萬元，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院無償支持資金20萬元，前期已經(jīng)到位10多萬元。另外我鄉(xiāng)還得到市縣各級各部門的大力支持，通過多方籌資，預(yù)計(jì)今年給予各村投入環(huán)境治理資金超過50萬元，有效的保障了環(huán)保工作的長效運(yùn)行。

最后是從政府引導(dǎo)到村民自覺，抓運(yùn)行機(jī)制到位。環(huán)境治理村、組、戶是治理主體，尊重農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，依靠農(nóng)民的自身力量，政府加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)、指導(dǎo)，并配套相關(guān)鼓勵政策和基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境治理就會立竿見影。

2、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)管理

一是板倉小鎮(zhèn)的總體規(guī)劃基本確定。板倉小鎮(zhèn)總體規(guī)劃已于3月底評審，整個規(guī)劃以發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)為主題，以完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，以鼓勵集中居住為核心，以吸納城市資本為動力，以因地制宜、循序漸進(jìn)推進(jìn)為手段，以轉(zhuǎn)移農(nóng)民、致富農(nóng)民為目標(biāo)。鎮(zhèn)區(qū)布局結(jié)構(gòu)為開慧故里、斯洛特小鎮(zhèn)、竹山新區(qū)三個中心。二是基礎(chǔ)工作逐步開展。飲水工程、農(nóng)電改造工程和鄉(xiāng)域內(nèi)路網(wǎng)工程取得一定的成效。另外，新建了可容納100人的開慧敬老院。勞務(wù)培訓(xùn)工作也有序展開，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民，提高勞務(wù)輸出能力。三是項(xiàng)目建設(shè)相繼啟動。科學(xué)立項(xiàng)，嚴(yán)格監(jiān)管，有序開發(fā)。

3、項(xiàng)目審批和管理

今年建設(shè)的開慧敬老院和飄峰山引水工程以即將建設(shè)的項(xiàng)目：葛家山河道治理工程等等都是嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批制度，政府嚴(yán)格把關(guān)中進(jìn)行的。

4、社會事務(wù)管理

(1)社會治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作。緊緊圍繞創(chuàng)建“平安開慧”為主題，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的工作方針，著重抓好綜治維穩(wěn)工作。領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，目標(biāo)明確，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，認(rèn)真排查各類問題。采取認(rèn)真摸查，取締邪教組織和認(rèn)真抓好流動人口工作等措施，全力維持穩(wěn)定。還通過采勸嚴(yán)打”和整體聯(lián)動防范和平安創(chuàng)建工作，進(jìn)一步維持穩(wěn)定。

(2)突然事件應(yīng)急處理。鄉(xiāng)政府成立了突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了相應(yīng)應(yīng)急突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案。

(3)明確信訪工作責(zé)任，預(yù)防為主。改善工作作風(fēng)，將矛盾和問題化解在村組，消除在萌芽狀態(tài)。

(4)安全生產(chǎn)工作。成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，始終將安全生產(chǎn)工作列入重點(diǎn)監(jiān)管對象。采取定期和不定期結(jié)合的方式，對全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)進(jìn)行大檢查，徹底消除安全生產(chǎn)隱患。

(5)計(jì)劃生育工作。落實(shí)國家政策，深入群眾，切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新工作方法，很好的完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全鄉(xiāng)計(jì)生工作基礎(chǔ)牢固，計(jì)劃生育生育率97.4%，三查一治率98%。

(6)統(tǒng)計(jì)工作開展順利。各相關(guān)統(tǒng)計(jì)和鄉(xiāng)綜合統(tǒng)計(jì)工作開展得力，及時(shí)準(zhǔn)確提供和上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。積極做好了第六次全國人口普查工作的前期準(zhǔn)備。

(三)公共服務(wù)優(yōu)良

1、社會保障和勞動就業(yè)。

按照國家相應(yīng)政策與規(guī)定，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，落實(shí)“陽光工程”。加大培訓(xùn)力度，通過對農(nóng)民免費(fèi)培訓(xùn)力度，提高勞動力輸出能力。目前已經(jīng)免費(fèi)培訓(xùn)500多人，舉辦了三次招聘會。

2、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

著力完善公共衛(wèi)生體系，成立了公共衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組和傳染病管理領(lǐng)導(dǎo)小組，在常見的傳染疾病的預(yù)防和治療方面取得了較好的成績。鄉(xiāng)村清潔衛(wèi)生，農(nóng)村改廁改水工作進(jìn)展順利，垃圾分類處理有序進(jìn)行，今年五月份我鄉(xiāng)建設(shè)了800個高品質(zhì)的分類垃圾池。沼氣池建設(shè)也取得突破，我鄉(xiāng)向市農(nóng)辦、縣農(nóng)辦爭取指標(biāo)200個。針對養(yǎng)殖污染問題，我鄉(xiāng)與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院合作，積極探索養(yǎng)殖零排放之路。

3、社會事務(wù)服務(wù)。

(1)教育工作。黨委、政府高度重視教育，積極抓好中小學(xué)和幼兒園的規(guī)劃布局工作，全面完成中小學(xué)的建設(shè)任務(wù)，加大了教育資金投入，完成了中心小學(xué)新教學(xué)樓建設(shè)和開慧中學(xué)禮堂改造以及葛佳小學(xué)提質(zhì)改造等相關(guān)工作。進(jìn)一步完善文化站的建設(shè)，修建了門球場，組織舉辦了“板倉小鎮(zhèn)”杯籃球賽和爬山比賽。

(2)公路建設(shè)。驕陽路綠化工程基本完成，鄉(xiāng)域內(nèi)路網(wǎng)全部拉通，實(shí)現(xiàn)了水泥道路硬化到組。步行街道路規(guī)劃正在設(shè)計(jì)，本月底可出施工圖，開慧達(dá)到和飄峰山道路正在出施工圖和完善毛路基工作。

(3)水利建設(shè)。引水工程建設(shè)自來水管道已經(jīng)在集鎮(zhèn)鋪設(shè)完畢，支管網(wǎng)鋪設(shè)正在進(jìn)行，個別據(jù)點(diǎn)已投入使用。飄峰山引水工程已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。葛家山河道治理正在規(guī)劃設(shè)計(jì)中。

(4)農(nóng)電改造工作。6個村完成了農(nóng)電改造，板倉小鎮(zhèn)用電計(jì)劃已報(bào)市電業(yè)局，11萬伏安變電站已初步納入十二五發(fā)展計(jì)劃。

預(yù)算績效評價(jià)工作報(bào)告6

為加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高公務(wù)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高辦事效率和行政管理水平，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、中組部、人事部《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》(中組發(fā)2號)和《新平縣機(jī)關(guān)工作人員績效考核辦法(試行)》(新發(fā)24號)文件精神，xx鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，全面組織實(shí)施績效考核工作，并取得了明顯成效，現(xiàn)將一季度以來績效考核工作總結(jié)如下：

一、開展績效考核的基本情況

(一)開展前期調(diào)研

為確?？冃Э己斯ぷ鞯捻樌麑?shí)施，20xx年8月至11月，鄉(xiāng)黨委、政府組織相關(guān)人員深入站所、村組開展調(diào)研，就考核對象、考核內(nèi)容、考核方式方法進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查了解，通過調(diào)研，為制定方案打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)績效考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，20xx年11月底，鄉(xiāng)黨委、政府成立了以黨委書記任組長，鄉(xiāng)長和黨務(wù)副書記任副組長，涉及的站所長、紀(jì)檢專干、工會主席、一般職工代表為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在鄉(xiāng)組織辦，明確鄉(xiāng)組織人事專干全權(quán)負(fù)責(zé)處理績效考核工作的日常事務(wù)，確保了績效考核工作的順利推進(jìn)。

(三)制定考核方案

在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委、政府明確崗位分配和崗位職責(zé)，細(xì)化崗位指標(biāo)，20xx年12月10日及時(shí)召開動員大會，全面部署績效改革目的、意義和改革對象、改革內(nèi)容。

20xx年12月15日制定了《xx鄉(xiāng)績效改革實(shí)施方案》(討論稿)，12月15日至20日，通過召開群眾會、職工大會、黨政班子會、黨委會等形式，充分征求意見和建議，認(rèn)真借鑒和采納群眾和職工所提的意見和建議，最后經(jīng)全體干部職工三分之二以上人員同意后，自20xx年1月1日起實(shí)施。

xx鄉(xiāng)績效考核方案明確規(guī)定：考核范圍和對象為政府機(jī)關(guān)工作人員和參公管理人員(共26人)，不含鄉(xiāng)黨委、人大、政府主要領(lǐng)導(dǎo);事業(yè)單位人員暫不列入考核范圍。考核資金來源為鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)工作人員和參公管理人員(鄉(xiāng)黨委、人大、政府主要領(lǐng)導(dǎo)除外)在職在編干部職工隨工資發(fā)放的工作性津貼按人均500元/月納入考核資金;考核方式為按季度考核;考核方法以百分制考核(加分另計(jì))，按崗位職責(zé)劃分為公共職責(zé)和具體崗位職責(zé)，并結(jié)合出勤和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作完成情況，由鄉(xiāng)考核組負(fù)責(zé)組織考核、兌薪，考核分每分值為15元，考核分低于80分以下視為不合格，不得領(lǐng)取考核資金。

(四)全面組織實(shí)施

20xx年1月起，鄉(xiāng)黨委、政府按照職工通過的《xx鄉(xiāng)績效考核方案》，首先明確崗位及崗位職責(zé)，由職工自愿報(bào)名、組織考察、群眾評議的方式來決定各自的崗位，當(dāng)同一崗位出現(xiàn)3人以上來報(bào)名，采取競爭上崗位，對沒有人報(bào)名的崗位由組織研究決定，對個別的崗位實(shí)現(xiàn)輪崗交流任職，全鄉(xiāng)16個股級崗位全部調(diào)整充實(shí)了人員，做到人人有崗位、人人有職責(zé)。

二、20xx年一季度績效考核工資分配情況

20xx年4月1日至5日，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組對照實(shí)施方案逐人逐條進(jìn)行了檢查考核，并按照考核分值計(jì)算出個人的一季度績效工資，通過公示后報(bào)縣財(cái)政局發(fā)放績效工資，一季度共兌現(xiàn)績效工資420xx元，平均人均兌現(xiàn)1500元，最高績效工資1700元，最低1200元，績效工資差距不大，主要原因是一季度很多指標(biāo)的數(shù)據(jù)難于計(jì)算，扣分和加分難度都很大。

三、績效考核中存在的問題和不足

一是考核指標(biāo)難于細(xì)化量化，特別是工青婦等群團(tuán)組織

二是我鄉(xiāng)在職大部分職工年齡大、文化偏低，加之空編較多，現(xiàn)有的人員滿足不了崗位的職責(zé)要求;

三是部分職工對用扣他本人津貼來考核有意見。

四、下一步工作打算和意見建議

一是完善績效考核工作日常監(jiān)督檢查;

二是全面細(xì)化、量化指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)定分值、定工資;

三是加強(qiáng)痕跡管理。

第三篇：2016年預(yù)算績效評價(jià)開展情況

年預(yù)算績效評價(jià)開展情況

為積極推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，規(guī)范財(cái)政支出績效評價(jià)行為，建立科學(xué)、合理的績效評價(jià)管理體系，提高財(cái)政資金使用效益。2016年，我縣財(cái)政部門積極開展工作，預(yù)算績效管理取得了新進(jìn)展。

一、2016年開展績效評價(jià)工作情況

（一）組織機(jī)構(gòu)逐步健全

為加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益，搞好財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價(jià)工作，縣政府將推進(jìn)預(yù)算績效管理作為提升財(cái)政管理的重要手段，多次會議進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，縣財(cái)政部門成立績效評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)工作辦公室，本級成立財(cái)政投資評審中心，專人負(fù)責(zé)績效評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、管理協(xié)調(diào)、研究分析和督促落實(shí)等日常工作。同時(shí)，根據(jù)行業(yè)類型特點(diǎn)建立評審專家?guī)?，對投資項(xiàng)目進(jìn)行評審、咨詢、論證并提出審核意見。

（二）逐步擴(kuò)大績效評價(jià)試點(diǎn)范圍

根據(jù)上級要求，我市分別選取重點(diǎn)項(xiàng)目開展績效評價(jià)。進(jìn)行預(yù)算管理績效綜合評價(jià)試點(diǎn)。2016年，我縣在省下發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)項(xiàng)目中，挑選了若干個，作為重點(diǎn)。并重點(diǎn)對城鄉(xiāng)最低生活保障經(jīng)費(fèi)等民生重點(diǎn)項(xiàng)目作為縣本級財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)試點(diǎn)。及時(shí)將績效評價(jià)結(jié)果反饋給相關(guān)部門單位，根據(jù)評價(jià)結(jié)果，完善管理制度，改進(jìn)管理措施，將重點(diǎn)項(xiàng)目的評價(jià)結(jié)果作為政府決策的重要依據(jù)。

（三）建立績效管理方面的機(jī)制

為推進(jìn)績效管理工作健康有序開展，明確主體責(zé)任，規(guī)范工作內(nèi)容，對財(cái)政支出的實(shí)際績效進(jìn)行評價(jià)，提高了預(yù)算績效評價(jià)的準(zhǔn)確性和有效性。

（四）強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保資金使用效益

一是全面推行績效運(yùn)行報(bào)告制度，實(shí)行部門預(yù)算執(zhí)行情況月報(bào)、專項(xiàng)資金績效實(shí)施情況報(bào)告，通過各主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位按時(shí)按要求報(bào)送相關(guān)報(bào)表及專項(xiàng)資金績效實(shí)施情況說明，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全程跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，確?？冃繕?biāo)全面完成。二是注重績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評價(jià)結(jié)果反饋各被評價(jià)部門，并將績效評價(jià)情況向縣政府、縣人大專題匯報(bào)，將績效評價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后預(yù)算的重要依據(jù)，實(shí)行績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制和項(xiàng)目申報(bào)相掛鉤，對績效評價(jià)結(jié)果好的部門，除在預(yù)算安排和項(xiàng)目申報(bào)時(shí)予以優(yōu)先考慮外，還將給予一定獎勵。通過嚴(yán)格的考評制度，激勵約束部門單位提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用的規(guī)范性、時(shí)效性。

二、財(cái)政支出績效評價(jià)工作取得的初步成效

（一）績效理念逐步樹立。通過績效評價(jià)，各部門單位逐步樹立了績效理念。對預(yù)算績效評價(jià)工作的態(tài)度逐漸由“被動接受”變?yōu)椤爸鲃訉?shí)施”。通過設(shè)定績效目標(biāo)，部門清楚地了解實(shí)施項(xiàng)目所要取得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，其職能和目標(biāo)得到了進(jìn)一步明確，部門自我約束意識及責(zé)任意識明顯提高?！笆褂秘?cái)政資金要進(jìn)行評價(jià)，必須講究效益”的理念正逐步在相關(guān)部門形成。

（二）支出結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。從單純的事后績效評價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)榕c開展績效目標(biāo)管理、事前評估、事中績效監(jiān)控相結(jié)合的預(yù)算績效管理方式，把預(yù)算編制與部門發(fā)展規(guī)劃和績效目標(biāo)聯(lián)系起來，并進(jìn)行跟蹤問效。一方面，促使預(yù)算的編制更科學(xué)、更規(guī)范，有利于財(cái)政部門優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，合理分配資金，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮更大的效益。另一方面，通過開展績效評價(jià)，為項(xiàng)目單位找出項(xiàng)目管理中存在的問題及其原因，促使預(yù)算部門和單位積極采取措施，加強(qiáng)項(xiàng)目的規(guī)劃與科學(xué)論證，健全項(xiàng)目資金的核算與管理制度，改進(jìn)資金使用管理方式，逐步形成自我約束、內(nèi)部規(guī)范的良性機(jī)制，提高了管理水平和資金使用效益。

第四篇：推行財(cái)政支出績效評價(jià) 構(gòu)建和諧財(cái)政運(yùn)行體制機(jī)制

http://mof.hainan.gov.cn/news/read.php?ID=89571 推行財(cái)政支出績效評價(jià) 構(gòu)建和諧財(cái)政運(yùn)行體制機(jī)制(麥正華)

時(shí)間：2009-11-01 17:14:

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學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。當(dāng)前，我省公共財(cái)政管理體系框架基本建立，財(cái)政運(yùn)行日益高效和規(guī)范，但仍然有諸多需要完善的地方。其中，財(cái)政支出績效評價(jià)制度體系尚未有效建立，財(cái)政支出未得到有效評價(jià)，財(cái)政資金使用效益有待提高，成為公共財(cái)政管理體系的薄弱環(huán)節(jié)。特別是在國際金融危機(jī)對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響日益明顯的背景下，推行財(cái)政支出績效評價(jià)對充分發(fā)揮財(cái)政使用效益，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局服務(wù)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性。

一、開展支出績效評價(jià)工作是財(cái)政改革的必然方向，是進(jìn)一步完善我省公共財(cái)政管理體系的重要內(nèi)容

財(cái)政支出績效評價(jià)是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績效評價(jià)方法，對照統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照績效的內(nèi)在原則，對財(cái)政支出行為過程及其效果（包括經(jīng)濟(jì)績效、政治績效和社會績效）進(jìn)行的科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評判等一系列活動。無論是從國際、國內(nèi)財(cái)政改革發(fā)展趨勢來看，還是從我省財(cái)政管理現(xiàn)狀來看，開展支出績效評價(jià)工作都具有較強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

（一）從政府管理改革趨勢來看，開展支出績效評價(jià)是政府支出管理改革的必然要求。政府作為受全體納稅人委托管理國家資產(chǎn)和資

源的主體，有責(zé)任向納稅人披露履行受托責(zé)任情況，接受社會公眾的監(jiān)督。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，更有效的為公眾服務(wù)成為政府改革的內(nèi)在要求。財(cái)政作為國家或政府履行公共服務(wù)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，在為公眾服務(wù)的同時(shí)，需要提高財(cái)政資金使用效益，合理配置財(cái)政資金，回答“用了多少錢、辦了多少事、有什么效果”的問題，才能達(dá)到更有效為公眾服務(wù)的目的。因此，推行財(cái)政支出績效評價(jià)是政府管理改革的必然要求。

（二）從國內(nèi)外財(cái)政管理歷程來看，開展支出績效評價(jià)是財(cái)政管理的必然趨勢和重要內(nèi)容。發(fā)達(dá)國家財(cái)政管理改革主要經(jīng)歷了三個階段。一是公共財(cái)政體制形成階段。其核心是通過建立預(yù)算管理程序，來控制財(cái)政資金使用的方向，并對資金使用過程的合規(guī)性及有無錯弊情況進(jìn)行監(jiān)管。但由于缺乏有效的技術(shù)手段，此時(shí)的財(cái)政管理并未對財(cái)政資金使用過程及其結(jié)果給予足夠的重視并進(jìn)行有效監(jiān)管。二是規(guī)范管理階段。在此階段，發(fā)達(dá)國家進(jìn)行多方面的制度建設(shè)，試圖對政府財(cái)政收支進(jìn)行規(guī)范管理。三是“目標(biāo)、有效和效率”階段。隨著政府支出規(guī)模日益擴(kuò)大，政府支出領(lǐng)域不斷拓展，產(chǎn)生了“政府失靈”問題，即存在政府行為的“錯位”、“越位”、“缺位”等現(xiàn)象，人為加大預(yù)算，低效或無效支出增多。在此背景下，人們對公共支出問題的注意力開始由支出的“合規(guī)性”轉(zhuǎn)向“有效性”，即為保證公共部門活動的效率、公平和必要的透明度，原則上所有的政府活動都要作支出績效評價(jià)。

我國財(cái)政管理歷程和發(fā)達(dá)國家有很多類似之處。多年來，由于財(cái)政收入總量小、收支矛盾突出，我國財(cái)政管理工作的重點(diǎn)一直放在收入管理方面，財(cái)政支出改革和管理嚴(yán)重滯后。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著財(cái)政收入形勢的逐步好轉(zhuǎn)，我國開始推行以部門預(yù)算和國庫集中收付為核心的財(cái)政管理改革，其主要內(nèi)容包括：通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，建立公共財(cái)政體制框架，有效解決財(cái)政“越位”和“缺位”問題；通過細(xì)化預(yù)算編制，在實(shí)現(xiàn)由功能預(yù)算向部門預(yù)算轉(zhuǎn)變的同時(shí)，對基本支出實(shí)行定員定額管理，對項(xiàng)目支出實(shí)行評審支出；通過實(shí)行國庫集中支付、政府統(tǒng)一采購、預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一管理等，減少資金滯留、挪用和損失浪費(fèi)。因此，當(dāng)前我國財(cái)政管理改革大體處于上述“規(guī)范管理”階段。隨著我國公共財(cái)政管理框架基本建立，需要財(cái)政加大支出，重點(diǎn)解決的問題越來越多（如“三農(nóng)”、“貧困人口脫貧”、“地區(qū)差別”、“社會保障資金缺口”等等），而財(cái)政收入的持續(xù)高速增長也面臨著較大的不確定性。在此背景下，通過提高財(cái)政資金使用效益，“向管理要資金”，成為必然選擇。近年來，中央和部分省級財(cái)政正在積極研究探索財(cái)政資金支出之后的效益評價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)，建立財(cái)政支出的“跟蹤問效”制度。因此，推行支出績效評價(jià)是財(cái)政管理改革的必然趨勢和重要內(nèi)容，不是“要不要做”，而是“怎么做”的問題。

（三）從我省財(cái)政管理現(xiàn)狀來看，開展支出績效評價(jià)是進(jìn)一步促進(jìn)海南又好又快發(fā)展的重要措施。近幾年來，我省推行了多項(xiàng)財(cái)政改革，財(cái)政管理水平大幅提高，極大促進(jìn)了海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。但我省財(cái)政管理中仍然存在兩個突出矛盾：一是財(cái)力不穩(wěn)定增長和支出剛性

增長之間的矛盾。特別是在國際金融危機(jī)影響下，我省財(cái)政收入持續(xù)增長受到較大影響，財(cái)政收入增幅持續(xù)下滑，而我省五年民生規(guī)劃出臺后，全省民生事業(yè)的發(fā)展需要投入大量資金，財(cái)政支出剛性增長已經(jīng)成為既定事實(shí)。二是財(cái)力有限和資金使用效益不高之間的矛盾。我省是一個小財(cái)政，一方面大量的公共服務(wù)領(lǐng)域需要加大投入，另一方面，大量財(cái)政資金無法有效形成支出，部分財(cái)政資金使用效率較低，形成了浪費(fèi)現(xiàn)象。要解決這兩個矛盾，除了進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)改革外，最重要的一點(diǎn)是要注重提高財(cái)政資金使用效益，即通過推行財(cái)政支出績效評價(jià)體系，使得財(cái)政資金在一個邏輯嚴(yán)密、制度嚴(yán)厲和無縫對接的通道中高效運(yùn)行，堵住財(cái)政資金低效使用的“后路”，“向存量資金要效益”、“向管理要資金”，切實(shí)改變“重分配、輕管理”格局，達(dá)到“少花錢、多辦事、辦政府應(yīng)該辦的事”，促進(jìn)海南又好又快發(fā)展的目的。

二、我省支出績效評價(jià)工作取得了一定成效，但進(jìn)展緩慢，存在諸多問題和不足

我省從2003年開始摸索推行支出績效評價(jià)工作，在省本級和三亞市進(jìn)行了試點(diǎn)。通過幾年試點(diǎn)，我省財(cái)政支出績效評價(jià)工作取得了一定成效，主要表現(xiàn)在：制定了一批制度，為建立績效評價(jià)框架奠定了基礎(chǔ)；通過績效評價(jià)工作，向政府反映了部分單位的用款情況；在預(yù)算單位和社會中營造了一定的氛圍。但是，和績效評價(jià)工作的目標(biāo)相比，我省財(cái)政績效評價(jià)工作仍然存在較大差距，難以達(dá)到清晰反映、反饋和控制財(cái)政資金使用情況，提高財(cái)政資金使用效益的目的。一般

認(rèn)為，推行財(cái)政支出績效評價(jià)工作最重要的環(huán)節(jié)是“誰來評、怎么評、怎么用”。即，由哪個部門來推動和主導(dǎo)評價(jià)工作，哪個部門具體承辦；如何建立評價(jià)指標(biāo)體系；評價(jià)之后的結(jié)果如何反應(yīng)到預(yù)算編制環(huán)節(jié)，如何進(jìn)行獎懲等。從這三個方面來看，我省的差距主要表現(xiàn)在：

（一）“誰來評”方面。主要存在四個方面的差距：一是機(jī)構(gòu)組織不健全。我省財(cái)政廳支出績效評價(jià)工作牽頭處室為預(yù)算處，三亞市則放在法規(guī)科。兩者都未成立專門機(jī)構(gòu)，配備專門的工作人員，由于人手有限，工作繁雜，很難抽出大量的人力和精力去深入研究建立績效評價(jià)的指標(biāo)體系和相關(guān)制度，全力推進(jìn)支出績效評價(jià)工作。二是預(yù)算單位自評工作尚未有效開展。我省雖然作出了要求預(yù)算單位必須對部分項(xiàng)目提出績效評價(jià)指標(biāo)的規(guī)定，但是并未嚴(yán)格執(zhí)行，甚至有些沒有執(zhí)行，甚至起不到基本的反映效果。三是尚未有效利用專業(yè)力量。財(cái)政部門“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動員”，具體評價(jià)工作由財(cái)政部門負(fù)責(zé)，既將矛盾集中到財(cái)政部門，又使得評價(jià)結(jié)果欠缺科學(xué)性和說服力。

（二）“怎么評”方面。主要存在兩個方面的差距。一是相關(guān)指標(biāo)體系尚未有效建立。我省制定的績效評價(jià)指標(biāo)側(cè)重于財(cái)務(wù)指標(biāo)，對于與項(xiàng)目有關(guān)的專業(yè)技術(shù)指標(biāo)涉及較少，且主觀性強(qiáng)，不易操作和量化，無法真正判斷出財(cái)政資金的使用效益,難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。二是評比廣度不夠。雖然我省本級從2005年開始推行績效評價(jià)改革，但僅在有限的幾個部門進(jìn)行了試點(diǎn)，沒有全面鋪開；三亞市雖然對2006年部分支出項(xiàng)目進(jìn)行了評價(jià)，但是2008年停止了此項(xiàng)工作。

（三）“怎么用”方面。主要存在評價(jià)結(jié)果和預(yù)算安排掛鉤方面的制度差距和實(shí)踐差距。我省雖然原則上規(guī)定了支出績效評價(jià)結(jié)果要與預(yù)算安排掛鉤，但這些規(guī)定只是原則性的，不易操作，且并未嚴(yán)格執(zhí)行，目前的改革僅限于反映情況，降低了支出績效評價(jià)應(yīng)該發(fā)揮的作用。

總體上看，我省財(cái)政支出績效評價(jià)工作各環(huán)節(jié)存在的問題互為因果，形成了我省績效評價(jià)工作推進(jìn)遲緩的系統(tǒng)原因，具有較強(qiáng)的邏輯關(guān)系。主要表現(xiàn)在：專門的結(jié)構(gòu)和人員無法及時(shí)到位，無法深入研究建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系，無法有效利用專業(yè)力量，導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果粗糙，評價(jià)結(jié)果與預(yù)算掛鉤欠缺合理性，工作有效開展難度很大，直接使績效評價(jià)工作覆蓋面窄、深度不夠、進(jìn)展遲緩。這些難題的存在，又極大程度加重了我們的畏難情緒，反過來成為了推進(jìn)改革的重要障礙。

三、解放思想、改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)我省財(cái)政支出績效評價(jià)工作 鑒于績效評價(jià)工作的復(fù)雜性和迫切性，筆者認(rèn)為，我省推行績效評價(jià)要找準(zhǔn)兩個突破點(diǎn)：一是爭取省委、省政府的支持，從更高層面推行我省支出績效評價(jià)工作的組織、人事和制度建設(shè)。這是基本前提。二是借鑒其他省市經(jīng)驗(yàn)，完善指標(biāo)體系。這是基本內(nèi)容。具體如下：

（一）深入推行我省財(cái)政支出績效評價(jià)工作的各項(xiàng)條件已經(jīng)基本具備。綜合來看，深入推進(jìn)我省支出績效評價(jià)工作存在制度、技術(shù)等方面的障礙，但如果冷靜分析，我認(rèn)為，這些困難并不是無法克服的，主要理由如下：一是從需求的角度來看，深入推行財(cái)政支出績效評價(jià)

工作符合省委、省政府執(zhí)政理念，能夠得到省委、省政府的大力支持。省委、省政府高度關(guān)注財(cái)政支出進(jìn)度緩慢問題，多次要求加快財(cái)政支出，提高財(cái)政資金使用效益，更好的為經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)，并采取了一系列的措施。推行財(cái)政支出績效評價(jià)是完善我省公共財(cái)政管理體系，加快財(cái)政支出進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效益的重要措施。因此，深入推行我省財(cái)政支出績效評價(jià)工作符合省委、省政府對財(cái)政工作的要求。我們完全能以此為契機(jī)，爭取省委、省政府的大力支持。二是從供給的角度來看，省內(nèi)外的改革實(shí)踐已經(jīng)為我們積累了大量經(jīng)驗(yàn)，解決了部分技術(shù)難題。當(dāng)前，浙江、北京、廣東和其他部分省市建立了相對完善和科學(xué)的指標(biāo)體系，開展了較大范圍的評價(jià)工作，技術(shù)和制度條件較為完善，績效評價(jià)工作卓有成效。我們完全可以實(shí)行“拿來主義”，將相關(guān)制度和指標(biāo)結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)行修改，在我省使用，起到事半功倍的效果。

（二）推進(jìn)我省支出績效評價(jià)工作的組織、人事和制度建設(shè)。機(jī)構(gòu)方面。有兩種方案可供選擇，一是在財(cái)政廳成立專門的績效評價(jià)處。負(fù)責(zé)制訂財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo)體系及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，擬訂財(cái)政資金支出績效評價(jià)的有關(guān)政策、制度和實(shí)施辦法；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查全省財(cái)政支出績效評價(jià)工作，牽頭組織省級財(cái)政支出績效評價(jià)工作，指導(dǎo)社會中介機(jī)構(gòu)的績效評價(jià)工作；負(fù)責(zé)搜集全省財(cái)政支出績效評價(jià)工作信息資源，建立績效評價(jià)工作數(shù)據(jù)庫；逐步建立績效評價(jià)專家人才庫；探索運(yùn)用評價(jià)結(jié)果，結(jié)合部門預(yù)算等，提出合理化建議。在財(cái)政廳不斷完善的基礎(chǔ)上，適時(shí)在各市縣成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)績效評價(jià)

工作。二是省政府成立由財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門參加的財(cái)政支出績效評價(jià)委員會。委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財(cái)政廳績效評價(jià)處。委員會的職責(zé)是負(fù)責(zé)績效評價(jià)范圍、內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)用等重大問題的協(xié)調(diào)和決策；辦公室具體承擔(dān)績效評價(jià)工作，具體職責(zé)和上述績效評價(jià)處職責(zé)一致。我認(rèn)為，為了切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)政支出績效評價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)，緩解財(cái)政部門壓力，第二種方案為較佳方案。

法律法規(guī)方面。初期，可以在省政府的支持下，通過省政府文件的形式，明確績效評價(jià)工作的機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、步驟和形式。在逐步成熟以后，如果國家沒有出臺相應(yīng)措施，可以利用我省特區(qū)優(yōu)勢，通過省人大制定地方性法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范和完善績效評價(jià)制度。

（三）充分吸收其他省市經(jīng)驗(yàn)，逐步完善績效評價(jià)方法。一是自評與統(tǒng)一考評相結(jié)合。在編制預(yù)算時(shí)，要求預(yù)算單位根據(jù)自身實(shí)際工作，預(yù)先提出資金使用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成實(shí)際支出后，財(cái)政部門進(jìn)行檢查或檢驗(yàn)。這樣做不僅能夠達(dá)到“以己之矛攻己之盾”，更能使財(cái)政部門在不斷持續(xù)的工作中，逐步建立科學(xué)、合理和完善指標(biāo)體系。二是先簡后繁、先易后難，逐步完善績效評價(jià)指標(biāo)體系。一開始就覆蓋全部項(xiàng)目和建立完全科學(xué)合理的指標(biāo)體系是不現(xiàn)實(shí)的，也是不科學(xué)的。關(guān)于綜合效益、社會效益、長遠(yuǎn)效益的評價(jià)問題更是一個世界級難題，目前為止尚未有一個成熟的解決方案。比如，美國歷年的國會立法中，設(shè)計(jì)的100多件政府公共支出績效都是經(jīng)過幾十年、上百年逐步建立的，并且現(xiàn)在也不能完全保證這些績效評價(jià)指標(biāo)都是完全科學(xué)合理的，只能通過不斷的實(shí)踐摸索，在動態(tài)的過程中逐步尋求“次

優(yōu)”解決方案。因此，在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)上，可以在借鑒其他省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，初步建立一些符合我省實(shí)際情況，易于操作的指標(biāo)體系。在評價(jià)對象上，不求全、不求廣，先選擇一些資金量大，重點(diǎn)涉及民生和重大項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)。如教育、水利、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等等，以利于總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，逐步建立和完善指標(biāo)體系和相關(guān)制度辦法。三是充分發(fā)揮專業(yè)人員優(yōu)勢，推行“專業(yè)外包”。由于績效評價(jià)工作的復(fù)雜性和財(cái)政干部的專業(yè)限制，可以選擇一些有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)介入前期績效評價(jià)工作，通過他們的專業(yè)知識，不斷完善績效評價(jià)體系。在對具體項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)時(shí)，要建立專家?guī)?，隨機(jī)選擇專家，參與評價(jià)工作。

（四）充分運(yùn)用社會監(jiān)督力量，逐步建立績效結(jié)果和預(yù)算安排掛鉤制度。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將績效結(jié)果向社會逐步公布，進(jìn)一步增強(qiáng)單位的責(zé)任感和緊迫感，為財(cái)政部門進(jìn)一步深入推進(jìn)績效評價(jià)工作提供良好的輿論氛圍。在此基礎(chǔ)上，要逐步完善制度，將一些績效評價(jià)結(jié)果不好的項(xiàng)目取消，對執(zhí)行不力的單位的預(yù)算要進(jìn)行相應(yīng)削減，對執(zhí)行好的單位要進(jìn)行獎勵，切實(shí)發(fā)揮支出績效評價(jià)工作的應(yīng)有作用。

第五篇：北京市預(yù)算支出績效評價(jià)現(xiàn)狀及分析

北京市預(yù)算支出績效評價(jià)現(xiàn)狀及分析

隨著我國財(cái)政支出管理改革的不斷深化和財(cái)政收支規(guī)模的日益擴(kuò)大，提高財(cái)政資金的使用效益已突出地?cái)[在各級政府和財(cái)政面前。財(cái)政部為貫徹落實(shí)十六屆三中全會關(guān)于建立預(yù)算績效評價(jià)體系的要求，制定了一系列績效考評管理辦法，并試點(diǎn)進(jìn)行了預(yù)算支出項(xiàng)目的績效考評。北京市根據(jù)財(cái)政部有關(guān)辦法的精神，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，在預(yù)算支出績效考評理論研究方面進(jìn)行了探索并開展考評試點(diǎn)工作，通過對部門預(yù)算支出和項(xiàng)目的績效考評，對提高預(yù)算管理水平，增強(qiáng)績效理念，發(fā)揮財(cái)政資金效益等方面起到積極的促進(jìn)作用。

一、實(shí)施預(yù)算支出績效考評工作主要成效

經(jīng)過近幾年的探索，北京市財(cái)政預(yù)算支出績效考評工作取得一定進(jìn)展。截至2006年，對20余家市級部門實(shí)施了預(yù)算支出項(xiàng)目的績效考評，部分區(qū)縣也不同程度地進(jìn)行了績效考評試點(diǎn)工作，有的區(qū)縣比照市局成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，確保了考評工作有效實(shí)施；市級各部門通過績效考評工作，提升了績效管理的認(rèn)識，加大了對預(yù)算支出績效管理的工作力度，市勞動保障局對再就業(yè)資金的使用制定了績效考核辦法，市教委、市科委、市信息辦等部門正在制定部門和業(yè)務(wù)的績效考評管理辦法?？偟膩碚f，我市預(yù)算支出績效考評范圍不斷擴(kuò)大，影響力逐步增強(qiáng)，績效意識大大加強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)日益豐富，績效考評工作逐步向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化發(fā)展。

1．穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)，績效管理理念不斷加深

通過近年來我市績效考評工作的不斷深入，績效考評影響不斷擴(kuò)大，無論主管部門還是項(xiàng)目單位，在對績效考評感性認(rèn)識的基礎(chǔ)上，對考評工作程序、步驟以及意義有了更全面的認(rèn)識，績效理念、績效管理的認(rèn)識不斷提高，對績效考評工作從不認(rèn)同到理解和支持。許多部門將績效考評工作納入本單位主要工作，在本部門推行實(shí)施績效考評，制定考評管理辦法，加強(qiáng)資金管理，提高使用效益。

2．積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，績效考評基礎(chǔ)得以加強(qiáng)

一是加強(qiáng)考評培訓(xùn)，奠定考評工作基礎(chǔ)。針對大部分考評項(xiàng)目單位是第一次進(jìn)行績效考評，對績效考評工作不了解，對考評內(nèi)容、工作方式和要求不熟悉的情況，我們在績效考評工作啟動后，進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，使單位盡快熟悉工作程序和要求，保證了考評工作順利進(jìn)行。二是規(guī)范指標(biāo)體系，科學(xué)進(jìn)行考評。從管理實(shí)際需要出發(fā)，績效考評指標(biāo)體系分為業(yè)務(wù)指標(biāo)體系和財(cái)務(wù)指標(biāo)體系兩大部分，分別根據(jù)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理的若干要素設(shè)置指標(biāo)，并根據(jù)重要性設(shè)定分值，使考核指標(biāo)更具有針對性、完整性、科學(xué)性和可操作性。三是精選考評專家，保證考評質(zhì)量?？荚u專家的學(xué)術(shù)水平、專業(yè)知識以及職業(yè)道德，決定了考評結(jié)果的客觀、公正和權(quán)威性。因此專家是考評的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系考評結(jié)果。在考評中根據(jù)項(xiàng)目專業(yè)領(lǐng)域等特點(diǎn)，我們遴選了近百位財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)專家參加績效考評，制定專家考評守則，嚴(yán)格考評紀(jì)律，確?？荚u質(zhì)量。四是細(xì)化考評方案，規(guī)范考評程序。為保證考評工作的規(guī)范性，使考評

工作不走樣，在啟動考評工作前制定了具體詳細(xì)的工作方案，明確規(guī)定了考評的內(nèi)容、原則和方法、程序，以及考評各方職責(zé)、要求，使考評工作更有計(jì)劃性和可操作性。在考評中嚴(yán)格按照事前確定的工作目標(biāo)進(jìn)行，把握工作進(jìn)度，檢查工作質(zhì)量，保證考評工作圓滿完成。

3．強(qiáng)調(diào)結(jié)果應(yīng)用，不斷提升預(yù)算管理水平

一是提高項(xiàng)目管理水平。通過預(yù)算支出項(xiàng)目績效考評工作，驗(yàn)證預(yù)算單位預(yù)算管理制度的有效性和規(guī)范性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的問題，激發(fā)單位加強(qiáng)管理的內(nèi)在動力，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，提高資金使用效益。二是提高預(yù)算管理水平。通過從項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目完成的考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)部門、單位預(yù)算編制中存在的問題，提出預(yù)算編制方面的整改意見；同時(shí)考評的結(jié)果能夠?qū)︻A(yù)算編制提供依據(jù)，促進(jìn)預(yù)算管理水平的不斷提高。

二、實(shí)施績效考評的難點(diǎn)

（1）績效考評認(rèn)識還不充分。目前績效評價(jià)工作處于起步階段，觸及面還不是很廣，大部分部門及管理人員對績效考核不是很了解，有的單位還認(rèn)為是進(jìn)行檢查的性質(zhì)，對績效管理的意義認(rèn)識不清，尤其是對“效”的理解不夠，還停留在是否按計(jì)劃完成任務(wù)上，而沒有將工作重點(diǎn)放在效益和效果方面。

（2）考核指標(biāo)體系尚不健全。從理論上講，績效管理和績效評價(jià)是一個內(nèi)涵比較豐富的課題，目前比較公認(rèn)的考評方法有比較法、因素分析法、公眾評價(jià)法、成本效益分析法等，在設(shè)計(jì)理念上采取定性和定量相結(jié)合的原則，但具體到某一類支出和某一個項(xiàng)目的考評，采取哪種方法更適當(dāng)，需要仔細(xì)推敲，如果采取統(tǒng)一的考評指標(biāo)體系和考評方法，勢必會影響一部分項(xiàng)目的考評效果。但是針對不同類別的項(xiàng)目乃至具體個案制定不同的考評指標(biāo)體系，評價(jià)結(jié)果的可比性就較差，如何在統(tǒng)一性和個性化兩個方面找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，需要我們今后進(jìn)一步研究。

（3）績效考評制度依據(jù)不充分。雖然財(cái)政部制定了一系列辦法，但沒有上升到立法的高度，地方實(shí)施績效考評工作沒有足夠的法律依據(jù)，推行難度比較大，約束力不足，評價(jià)結(jié)果不能形成對預(yù)算安排的有效制約，績效評價(jià)的作用得不到充分發(fā)揮。

（4）績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用困難。目前的評價(jià)結(jié)果僅作為支出項(xiàng)目的檔案保存，或者為有關(guān)部門加強(qiáng)支出管理提供參考，而對財(cái)政支出中存在的問題和相關(guān)責(zé)任并沒有相應(yīng)的約束，從而影響了財(cái)政支出績效評價(jià)工作的權(quán)威性，降低了這項(xiàng)工作的使用價(jià)值。

三、實(shí)施績效預(yù)算的可行性分析

1．實(shí)施績效預(yù)算的基礎(chǔ)

績效預(yù)算是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府管理模式發(fā)展到一定階段，進(jìn)一步加強(qiáng)公共支出管理，提高

財(cái)政資金有效性的一種制度選擇。它不僅是預(yù)算方法的一種創(chuàng)新，而且是政府管理理念的一次革命，將政府預(yù)算建立在可衡量的績效基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)的是“結(jié)果導(dǎo)向”，或者說強(qiáng)調(diào)的是責(zé)任和效率，使預(yù)算資源配置更有效率。因此建立績效預(yù)算體系的基本目的，就是為了進(jìn)一步加強(qiáng)公共財(cái)政管理，提高財(cái)政資金的使用效益，逐步實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金的管理由注重投入轉(zhuǎn)向支出效果。

根據(jù)國內(nèi)外實(shí)施績效預(yù)算的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為實(shí)施績效預(yù)算與以下幾個條件密切相關(guān)：一是法律基礎(chǔ)，實(shí)施績效預(yù)算的國家大多由國家立法，確保實(shí)施績效預(yù)算的權(quán)威性和規(guī)范性；二是核算體系，完善的績效評價(jià)體系是與權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府會計(jì)制度聯(lián)系在一起的；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，目前世界上實(shí)施績效預(yù)算的以發(fā)達(dá)國家為主，因?yàn)橹挥谐湓５呢?cái)力才能保證預(yù)算部門的能動性的發(fā)揮；四是人文環(huán)境，任何一種制度的產(chǎn)生和發(fā)展都離不開實(shí)施環(huán)境，制度與環(huán)境要互相適應(yīng)，才能保證制度的平穩(wěn)運(yùn)行。首先是觀念、理念的普及，其次是執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制都要健全并形成有效的制衡，再次是與其他制度不能有根本沖突。

2．在現(xiàn)階段實(shí)施績效預(yù)算的可能性和必要性

改革開放二十多年，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了跨越式的發(fā)展，財(cái)政收入持續(xù)增長，為支持各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力，尤其是為完善公共財(cái)政體制創(chuàng)造了有利條件，這種實(shí)力基礎(chǔ)的根本性變化要求財(cái)政預(yù)算管理制度要向更高的層次發(fā)展。具體而言，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期，財(cái)政職能以分配為主，很大程度上表現(xiàn)為“吃飯財(cái)政”，資金使用效益難以體現(xiàn)，在衡量事業(yè)發(fā)展時(shí)，往往以投入量為尺度；隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，財(cái)政實(shí)力大大增強(qiáng)，財(cái)政職能更多地向公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，資金應(yīng)用的效果也越來越成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)，從滿足財(cái)政的公共屬性出發(fā)，亟待建立以目標(biāo)和結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算制度，這是實(shí)施績效預(yù)算的必要性所在。

從實(shí)施績效預(yù)算的可能性看，近年來部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付等財(cái)政管理體制改革進(jìn)展順利，并走上正常運(yùn)行的軌道。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，預(yù)算管理的努力方向一是提高管理水平，改進(jìn)管理方式；二是提高資金使用效益，走集約化之路。在加強(qiáng)管理的具體手段方面，近年來做了大量的規(guī)范性工作和基礎(chǔ)性工作，以規(guī)范人員支出和完善公用經(jīng)費(fèi)定額為主要內(nèi)容的基本支出管理取得了較大的突破；以項(xiàng)目庫管理為特點(diǎn)的項(xiàng)目支出管理也得到了一定發(fā)展，項(xiàng)目滾動預(yù)算初見成效。在技術(shù)手段上，“金財(cái)工程”建設(shè)取得了很大的進(jìn)步。這些基礎(chǔ)條件的改善，為實(shí)施績效預(yù)算奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3．實(shí)施績效預(yù)算的有利條件

（1）具備一定的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。一是有大量的國外經(jīng)驗(yàn)可借鑒，美國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家推行績效預(yù)算已有數(shù)十年歷史，積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn)；二是國內(nèi)對績效管理的探索進(jìn)行了較長時(shí)間，中央及地方均有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和做法可循。因此無論在理論還是在實(shí)踐上都有了一定的基礎(chǔ)。

（2）與中央要求、社會需要一致。根據(jù)黨的十六屆三中全會提出的建立預(yù)算績效評價(jià)體系的目標(biāo)和要求，以及十六屆六中全會提出的“完善公共財(cái)政制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”的改革方向，財(cái)政資金要更多地投向公共服務(wù)領(lǐng)域，資金投入的方向與效果日益成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)，政府和社會對提高資金使用效益的要求逐步提高，因此實(shí)施績效預(yù)算是改革的需要，符合社會公眾的要求。

（3）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)有了很大進(jìn)展。目前許多省市成立了績效評價(jià)的專門機(jī)構(gòu)，為實(shí)施績效預(yù)算提供了有利條件。以北京市財(cái)政局為例，2006年先后成立了績效評價(jià)處和績效評價(jià)中心，推進(jìn)績效評價(jià)工作有了組織保證，為實(shí)施績效評價(jià)工作提供了有力支持。

4．實(shí)施績效預(yù)算存在的困難和問題

（1）考評辦法不一，使績效預(yù)算缺乏統(tǒng)一性。目前從中央到地方，在不同領(lǐng)域和層次上進(jìn)行了績效評價(jià)工作，具體的實(shí)施辦法和要求、標(biāo)準(zhǔn)都不一致。雖然各有優(yōu)點(diǎn)，各具特點(diǎn)，但從建立一項(xiàng)制度的角度講，這種松散的考評管理的狀況，使權(quán)威性和說服力受到一定限制。

（2）核算基礎(chǔ)不同，使績效預(yù)算缺乏基礎(chǔ)?？冃ьA(yù)算包含著一定意義的權(quán)責(zé)統(tǒng)一，權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算會計(jì)制度是全面、準(zhǔn)確地反映公共部門業(yè)績的會計(jì)核算制度。它能更加清晰、真實(shí)地反映公共部門和公共支出的成本與績效。而我國目前還沒有實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府預(yù)算會計(jì)制度，因此很難在考核成本等領(lǐng)域發(fā)揮作用，影響實(shí)施效果。

（3）固化的利益格局，使績效預(yù)算缺乏動力?？冃ьA(yù)算與激勵、約束機(jī)制是分不開的。實(shí)施績效預(yù)算后，績效較好的部門在財(cái)力上能得到較好保證，而績效較差的部門就受到一定限制。這樣就對長期以來形成的利益分配格局造成一定沖擊，部分單位對實(shí)施績效預(yù)算不理解甚至不支持，形成實(shí)施績效預(yù)算的阻力。

四、幾點(diǎn)建議

實(shí)施公共部門績效預(yù)算制度是公共財(cái)政改革的必然趨勢。目前應(yīng)按照建立社會主義和諧社會的要求和完善公共財(cái)政制度的改革方向，將績效管理理念引入公共部門的管理中，建立、完善符合發(fā)展要求的績效評價(jià)體系，提高政府管理效能和財(cái)政資金使用效益。從現(xiàn)實(shí)條件來看，在一定范圍內(nèi)實(shí)行績效預(yù)算是可行的，但全面推行績效預(yù)算還存在較大的困難，還要繼續(xù)堅(jiān)持“先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則。

（1）確立績效預(yù)算法律地位。加快推進(jìn)績效評價(jià)制度的步伐，研究制定績效評價(jià)工作相關(guān)的法律、法規(guī)或具有可操作性的指導(dǎo)性意見與辦法，與《預(yù)算法》等有關(guān)法規(guī)形成統(tǒng)一整體，指導(dǎo)各地行之有效地開展績效評價(jià)工作。

（2）明確組織管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立或明確負(fù)責(zé)績效評價(jià)的部門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指導(dǎo)績效評價(jià)工作，形成長效的管理機(jī)制便于各地對口建立專門機(jī)構(gòu)，為績效評價(jià)工作服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)各地的橫向交流，互相借鑒經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)規(guī)范績效評價(jià)工作。

（3）推進(jìn)預(yù)算會計(jì)改革。為真實(shí)、客觀地反映公共支出的成本，體現(xiàn)支出績效水平，應(yīng)大力推進(jìn)政府預(yù)算會計(jì)制度改革，實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的預(yù)算會計(jì)制度，真實(shí)、完整、全面地反映政府績效，為實(shí)施公共支出的績效評價(jià)工作提供科學(xué)依據(jù)。

（4）加大宣傳培訓(xùn)力度。加強(qiáng)橫向、縱向培訓(xùn)的力度，使廣大財(cái)政、財(cái)務(wù)人員正確完整地理解和掌握績效評價(jià)工作的內(nèi)涵和意義，積極主動地配合績效評價(jià)工作的實(shí)施。