第一篇：美國(guó)電子政務(wù)的特點(diǎn)

美國(guó)電子政務(wù)的特點(diǎn)：美國(guó)電子政務(wù)經(jīng)歷了從初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)以致目前逐漸成熟完善的不同發(fā)展階段。每個(gè)階段都有各自的特點(diǎn)，初級(jí)階段的政府部門內(nèi)部的辦公自動(dòng)化、中級(jí)階段的政府上網(wǎng)，主要提供一般的網(wǎng)上信息發(fā)布，簡(jiǎn)單的事物處理；在高級(jí)階段，進(jìn)一步發(fā)展門戶網(wǎng)站，網(wǎng)上辦公；在成熟的完善階段，主要任務(wù)是重組政府業(yè)務(wù)，建立具有適應(yīng)能力政務(wù)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)、公眾的交互式業(yè)務(wù)交流與服務(wù)的數(shù)字政府。

美國(guó)地方政府電子政務(wù)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

1、改變以技術(shù)為中心的思想，確立“以民為本”的理念。美國(guó)政府的行政理念是政務(wù)透明和為民服務(wù)。政府提出的口號(hào)是：讓人們點(diǎn)擊鼠標(biāo)三次就能夠辦事。因此，美國(guó)的電子政務(wù)，“電子”只是工具，“政務(wù)”才是目標(biāo)，而“服務(wù)”則是關(guān)鍵。

2、政府推動(dòng)與財(cái)力支持。在美國(guó)，從前任總統(tǒng)克林頓、現(xiàn)任總統(tǒng)布什到一般政府工作人員，都對(duì)電子政府建設(shè)持積極認(rèn)同和支持的態(tài)度。根據(jù)《2002年電子政府法案》，聯(lián)邦政府設(shè)立了電子政務(wù)基金，2003年這一基金被投入4500萬(wàn)美元，到2006年將增長(zhǎng)到1.5億美元。

3、健全的管理體制和法律保障。

4、以政府業(yè)務(wù)流為主線發(fā)展電子政務(wù)。即在電子政務(wù)的發(fā)展中以政府的業(yè)務(wù)流為主線，根據(jù)輕重緩急，將政府職能中帶有不變性的業(yè)務(wù)流逐個(gè)計(jì)算機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化。

5、以規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的方法發(fā)展電子政務(wù)，注重規(guī)劃，分步實(shí)施。

6、借鑒電子商務(wù)經(jīng)驗(yàn)，以市場(chǎng)運(yùn)作模式發(fā)展電子政務(wù)。許多地方政府采取公開招、投標(biāo)的方式，將主要的政府信息系統(tǒng)要素分包或統(tǒng)包給合格的企業(yè)。

7、動(dòng)員全社會(huì)力量參與。

我市電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀與存在的問題

目前我市電子政務(wù)建設(shè)取得了很大進(jìn)展，有力帶動(dòng)了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。但相對(duì)于美國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)的迫切需要，我們?cè)陔娮诱?wù)建設(shè)中還存在以下問題：一是投入相對(duì)不足，電子政務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱；二是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息資源的開發(fā)利用彼此獨(dú)立，分散建設(shè)現(xiàn)象依然存在；資源不能有效共享，電子政務(wù)的快速、便捷、公開、透明的優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)不出來；三是存在重建設(shè)、輕應(yīng)用的現(xiàn)象，辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)相對(duì)薄弱，政府網(wǎng)站的社會(huì)應(yīng)用水平較低。每個(gè)政府網(wǎng)站所提供的信息與服務(wù)數(shù)量還很有限。四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員隊(duì)伍及廣大群眾對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，公務(wù)員隊(duì)伍知識(shí)水平和應(yīng)用能力不能滿足電子政務(wù)建設(shè)的要求。必須下大決心努力解決這些問題，以推動(dòng)我市電子政務(wù)向更高階段發(fā)展。

我市電子政務(wù)建設(shè)未來幾年的目標(biāo)和對(duì)策

通過以上對(duì)美國(guó)地方政府電子政務(wù)建設(shè)的分析，筆者認(rèn)為今后我市電子政務(wù)建設(shè)在未來的幾年中要達(dá)到以下目標(biāo)：圍繞建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府管理體制和運(yùn)行機(jī)制，依托公用信息平臺(tái)建設(shè)完善電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)政務(wù)信息共享公開，整合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加快政務(wù)協(xié)同系統(tǒng)建設(shè)，提高政務(wù)信息資源公益性開發(fā)和服務(wù)水平。到“十一五”末，建立比較完善的政務(wù)信息資源開發(fā)利用工作機(jī)制，基本建成政務(wù)信息資源科學(xué)部署、部門間高效協(xié)同的電子政務(wù)框架體系。具體而言，借鑒美國(guó)地方政府電子政務(wù)經(jīng)驗(yàn)，要做好以下幾項(xiàng)工作：

一是要對(duì)政務(wù)信息公開統(tǒng)一立法。從制度建設(shè)來看，我國(guó)信息公開制度是很不完善的，公開制度的執(zhí)行缺乏具體的可操作性規(guī)范。《憲法》中沒有明確的保障公民獲取信息的條款，雖然我國(guó)法律中有一些關(guān)于行政公開的規(guī)定，但都是零散的局部的，有的甚至是試行的。信息公開方面，雖然已經(jīng)制定了一些地方性法規(guī)，但全國(guó)還沒有有關(guān)的統(tǒng)一立法。因此，我國(guó)應(yīng)該及早制定政務(wù)信息公開的統(tǒng)一立法，在立法技術(shù)上，特別是在公開與保密的平衡問題上，借鑒美國(guó)做法，用法律規(guī)定各部門必須公開的信息內(nèi)容，對(duì)哪些事項(xiàng)可以公開、哪些事項(xiàng)不能公開做出明確規(guī)定，使得政府信息公開的范圍最大化，政府信息保密的范圍最小化。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理。電子政務(wù)的計(jì)劃與實(shí)施是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和謀略，還需要強(qiáng)大的來自領(lǐng)導(dǎo)層的推動(dòng)。政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深諳電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略意義，并較為熟練地掌握日常工作中操作電腦和互聯(lián)網(wǎng)的基本技能，切實(shí)在電子政務(wù)建設(shè)中起到帶頭作用。要變?nèi)酥螢榉ㄖ疲ㄟ^立法確定電子政務(wù)建設(shè)的地位。要將電子政務(wù)建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

三是要更新管理理念。電子政務(wù)建設(shè)的最終目標(biāo)是為民服務(wù)，因此應(yīng)改變以技術(shù)為中心的思想，確立以服務(wù)民眾為中心的理念，以民眾的需要和滿意度為建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真聽取民眾意見和建議。要加強(qiáng)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為民眾上網(wǎng)參與電子政務(wù)提供硬件支持。

四是要加強(qiáng)預(yù)算管理，提供資金保障。從美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)實(shí)踐看，為搞好電子政務(wù)，首先必須建立電子政務(wù)體系架構(gòu)，并據(jù)此制定資金預(yù)算，以解決政府各部門各自為政造成的資金浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)等問題。今后我市應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，同時(shí)逐年增加電子政務(wù)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。財(cái)政每年將電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，并根據(jù)工作的不斷深入發(fā)展，逐年適當(dāng)追加，從資金上給予必要的保證。

五是要制定總體規(guī)劃，走市場(chǎng)化運(yùn)作之路。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一指揮、穩(wěn)步推進(jìn)的原則組織實(shí)施，避免重復(fù)建設(shè)。應(yīng)建立信息化效能評(píng)估制度，監(jiān)督工程的建設(shè)。各部門應(yīng)各負(fù)其責(zé)，在統(tǒng)一的電子政務(wù)規(guī)劃下抓好自身系統(tǒng)的電子政務(wù)建設(shè)。由于電子政務(wù)建設(shè)為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的市場(chǎng)空間，因此應(yīng)抓住機(jī)遇，制定相關(guān)政策，推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)走產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作之路，把重大建設(shè)項(xiàng)目與培育骨干企業(yè)、應(yīng)用開發(fā)與振興軟件產(chǎn)業(yè)、信息資源開發(fā)和政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)與發(fā)展信息服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。可以根據(jù)實(shí)際，有選擇地推廣工程外包、托管服務(wù)及跟蹤負(fù)責(zé)制度，待工程竣工啟用后，委托專業(yè)公司進(jìn)行管理。但在尚未規(guī)劃完善而政府機(jī)構(gòu)又急于建立自己網(wǎng)站的情況下，則不宜鼓勵(lì)電子政務(wù)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與管理的“外包”業(yè)務(wù)，以避免強(qiáng)化已有的各自為政的格局，為將來的技術(shù)、業(yè)務(wù)與管理的全面整合創(chuàng)造條件。

六是要重視人才建設(shè)，建立信息化培訓(xùn)制度。美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)非常重視人才建設(shè)，為人才招募、培訓(xùn)、交流提供了大量資金，同時(shí)非常重視各類人才的交流和合作，這是其電子政務(wù)建設(shè)的重要一環(huán)。就我市而言，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府公務(wù)員和全民計(jì)算機(jī)技能和信息化知識(shí)的培訓(xùn)，造就電子市民和利用信息化資源的群體。要加強(qiáng)各類人員的交流和合作。應(yīng)克服慣性，改變片面依靠信息技術(shù)人員的傾向，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員的積極性，使其積極參與到電子政務(wù)建設(shè)中來。

七是要加強(qiáng)資源整合，建立綜合性門戶網(wǎng)站。按照“簡(jiǎn)單、實(shí)用、重點(diǎn)突出”的原則，建立單一政務(wù)處理入門網(wǎng)站。即將各個(gè)部門機(jī)構(gòu)的功能和信息綜合起來，建立門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)辦公資源的整合，消除“條”與“塊”之間的割裂狀況，通過政府門戶網(wǎng)站來體現(xiàn)電子政務(wù)服務(wù)于民的本質(zhì)要求。應(yīng)當(dāng)明確，政府門戶網(wǎng)站不僅是政務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)和業(yè)務(wù)處理平臺(tái)，而且也是知識(shí)加工平臺(tái)、知識(shí)決策平臺(tái)和知識(shí)獲取平臺(tái)的集成。政府門戶網(wǎng)站有賴于各政府部門已有的信息化基礎(chǔ)條件。對(duì)于還沒有建立或打算建立電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的職能部門來說，一定要放在全市門戶網(wǎng)站的規(guī)劃內(nèi)統(tǒng)籌建設(shè)。

八是要加強(qiáng)電子政務(wù)的安全管理。安全管理對(duì)電子政務(wù)建設(shè)至關(guān)重要，必須一手抓電子政務(wù)建設(shè)，一手抓網(wǎng)絡(luò)與信息安全；一手抓安全技術(shù)手段開發(fā)，一手抓安全規(guī)章制度的建立與完善。要根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行安全評(píng)估，在此基礎(chǔ)上確定政府信息系統(tǒng)安全等級(jí)的分類；與安全等級(jí)相應(yīng)的安全措施的要求；對(duì)參與系統(tǒng)開發(fā)和運(yùn)行的企業(yè)(特別是外企)的要求、限制和約束；安全問題的報(bào)告制度和程序；緊急情況的處理和應(yīng)急措施等政策。任何電子政務(wù)系統(tǒng)在建成和運(yùn)行的過程中，都應(yīng)該接受有關(guān)部門的安全審計(jì)，以確保政府的安全政策和安全標(biāo)準(zhǔn)得到落實(shí)。

美國(guó)電子政務(wù)給我們的啟示

1、設(shè)立首席信息官的做法對(duì)我國(guó)各級(jí)地方政府具有借鑒意義

電子政務(wù)是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)，涉及多種業(yè)務(wù)和技術(shù)的綜合性系統(tǒng)工程；電子政務(wù)工程是“一號(hào)工程”、“一把手工程”。因此，必須進(jìn)一步理順體制，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)。中辦發(fā)<2002>17號(hào)文件下發(fā)后，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)步入了一個(gè)新的發(fā)展階段，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)電子政務(wù)工作的重視程度、指導(dǎo)力度和信息化意識(shí)得到了空前加強(qiáng)。但是，目前全國(guó)各地方、各部門的電子政務(wù)工作基本還處于自成體系的狀態(tài)，跨地區(qū)、跨部門的綜合應(yīng)用項(xiàng)目還較少；體制不順、銜接不暢、政出多門、各行其是、重復(fù)建設(shè)的問題在不少地方仍然存在。在這方面，美國(guó)各級(jí)政府及部門通過設(shè)立首席信息官解決多頭領(lǐng)導(dǎo)問題效果明顯；聯(lián)邦政府通過成立CIO委員會(huì)和電子政府特別行動(dòng)組，具體負(fù)責(zé)跨部門、跨地區(qū)的電子政務(wù)應(yīng)用工程建設(shè)；并通過制定電子政府戰(zhàn)略規(guī)劃、加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)的應(yīng)用協(xié)調(diào)工作，較好地使電子政務(wù)實(shí)施過程中的許多復(fù)雜問題得到了妥善解決。因此，美國(guó)聯(lián)邦政府設(shè)立首席信息官、全權(quán)負(fù)責(zé)電子政務(wù)工作的做法，對(duì)于我國(guó)各級(jí)地方政府加快電子政務(wù)建設(shè)具有一定的借鑒意義。

我們必須進(jìn)一步理順體制，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)。具體說，一是要理順地方管理體制，建議各級(jí)地方政府明確由主管信息產(chǎn)業(yè)的副職（副省、市、縣長(zhǎng)及對(duì)口副秘書長(zhǎng)）分管電子政務(wù)工作，切實(shí)承擔(dān)起本級(jí)政府“首席信息官”的職能和作用，認(rèn)真研究部署并及時(shí)協(xié)調(diào)解決本地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)中的重大問題；二是各級(jí)電子政務(wù)管理部門和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)建設(shè)資金的統(tǒng)一管理和使用，從源頭上解決各自為政、各行其是、重復(fù)建設(shè)、投資分散的難題；三是要打破行業(yè)局限，消除信息孤島，加快建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)，使政府資源實(shí)現(xiàn)最大限度公用化。

2、必須高度重視并切實(shí)加強(qiáng)電子政務(wù)的安全保障

在電子政務(wù)建設(shè)中，安全問題直接關(guān)系到電子政務(wù)系統(tǒng)的成敗，關(guān)系到系統(tǒng)中信息的安全和可信度。美國(guó)聯(lián)邦政府在進(jìn)行24項(xiàng)電子政務(wù)應(yīng)用工程建設(shè)的同時(shí)，還特別提出要同時(shí)進(jìn)行電子安全認(rèn)證平臺(tái)的建設(shè)?！?11事件”之后，為防止恐怖分子襲擊，美國(guó)政府更加重視電子政務(wù)安全系統(tǒng)的建設(shè)。本團(tuán)訪美培訓(xùn)期間，美國(guó)電子政務(wù)專家和官員談?wù)撟疃嗟木褪窍到y(tǒng)安全問題。而我國(guó)信息安全保障工作還存在許多亟待解決的問題，主要是：全社會(huì)的信息安全意識(shí)不強(qiáng)；網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的防護(hù)水平不高；安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不夠完善；信息安全管理薄弱、技術(shù)落后，人才缺乏；加之網(wǎng)上有害信息傳播、病毒入侵和網(wǎng)絡(luò)攻擊日趨嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)失泄密事件屢有發(fā)生；全國(guó)不少地方政府沒有制定統(tǒng)一的安全體系方案，到目前為止，限于資金不足，還很少有地方政府采用異地冗災(zāi)技術(shù)??在這種情況下，如果發(fā)生類似美國(guó)911一樣的恐怖事件，后果不堪設(shè)想。因此，我們必須高度重視信息安全保障工作，實(shí)行信息安全等級(jí)保護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信任體系和安全監(jiān)控體系建設(shè)，加強(qiáng)信息安全法制建設(shè)，增強(qiáng)全民信息安全意識(shí)，建立健全信息安全管理責(zé)任制；特別要充分重視信息安全應(yīng)急處理工作，基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)建設(shè)都要考慮抗毀性和災(zāi)難恢復(fù)，提倡異地冗災(zāi)、互為備份、資源共享。

3、必須積極推動(dòng)全民上網(wǎng)，扶持弱勢(shì)群體，搞好在線服務(wù)

我國(guó)電子政務(wù)事業(yè)的發(fā)展必須與信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及保持協(xié)調(diào)，如果電子政務(wù)只能為少數(shù)人提供服務(wù)和便利，就會(huì)成為少數(shù)網(wǎng)民而非廣大公民的政府。很多無(wú)法上網(wǎng)的人，可能恰恰是最需要政府提供幫助和服務(wù)的人（如申請(qǐng)救濟(jì)者、尋求就業(yè)者、殘疾人等弱勢(shì)人群）。美國(guó)的聯(lián)邦政府、慈善機(jī)構(gòu)和部分企業(yè)在學(xué)校、圖書館等公共場(chǎng)所提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)，在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村建設(shè)寬帶網(wǎng)設(shè)施，推動(dòng)殘疾人上網(wǎng)工程等;在積極為企業(yè)、公民創(chuàng)造上網(wǎng)條件的同時(shí)，還加強(qiáng)宣傳，主動(dòng)推銷服務(wù)，積極引導(dǎo)公民利用政府網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。我國(guó)在推動(dòng)殘疾人等弱勢(shì)人群上網(wǎng)方面還存在很大差距，各地還沒有免費(fèi)上網(wǎng)設(shè)施，各級(jí)政府網(wǎng)站還沒有考慮到弱勢(shì)人群的上網(wǎng)問題。因此，隨著電子政務(wù)事業(yè)的發(fā)展，政府要出資金、出政策并鼓勵(lì)企事業(yè)單位、慈善團(tuán)體在公共場(chǎng)所建設(shè)免費(fèi)上網(wǎng)設(shè)施，用于資助弱勢(shì)群體上網(wǎng)。在電子政務(wù)建設(shè)的全過程中，我們始終要致力于保護(hù)弱者，防止信息化擴(kuò)大貧富差距和引發(fā)新的社會(huì)不公，從而為電子政務(wù)的廣泛應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

4、必須堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作模式，走以網(wǎng)養(yǎng)網(wǎng)、效益雙收之路

當(dāng)前我國(guó)信息資源總量的80%掌握在政府的手里，這是一筆巨大的無(wú)形資產(chǎn)。如果加以市場(chǎng)化利用，就會(huì)解決當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)資金缺乏的矛盾。美國(guó)弗吉尼亞州政府網(wǎng)站是全美第一家州級(jí)政府信息港，開展了多項(xiàng)令世人注目的電子政務(wù)應(yīng)用，但它所需經(jīng)費(fèi)完全通過社會(huì)融資，政府未出一分錢，2002年度還實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站盈利200萬(wàn)美金。弗吉尼亞州

政府網(wǎng)站的成功主要取決于電子商務(wù)和電子政務(wù)的完美結(jié)合，網(wǎng)站工作的內(nèi)容30%是電子商務(wù)，70%是電子政務(wù)。我國(guó)省級(jí)財(cái)政狀況大多并不十分寬裕，許多地方還是吃飯財(cái)政。而電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)等都需要進(jìn)行大量投入，僅靠財(cái)政資金無(wú)疑于杯水車薪。因此，各級(jí)地方政府在推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)時(shí)必須解放思想，更新觀念，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家做法，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作模式，鼓勵(lì)多渠道籌措建設(shè)和運(yùn)行資金，廣泛吸引社會(huì)投資，走“以網(wǎng)養(yǎng)網(wǎng)、效益雙收”之路。如進(jìn)行政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重，通過在線服務(wù)獲取運(yùn)行維護(hù)資金，使政府網(wǎng)站建設(shè)走上良性循環(huán)、自我完善、滾動(dòng)發(fā)展的健康軌道。

對(duì)美國(guó)政府網(wǎng)站的比較分析：美國(guó)是當(dāng)今世界的頭號(hào)霸主，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)上還是在政治文化上都對(duì)世界他國(guó)產(chǎn)生了舉足輕重的影響，美國(guó)在20世紀(jì)中一直擔(dān)當(dāng)著引領(lǐng)科技發(fā)展的潮流的角色。在90年代初，美國(guó)總統(tǒng)克林頓就提出了“建設(shè)信息高速公路”，大力推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，并將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到政府的建設(shè)中，很早就在各州進(jìn)行試點(diǎn)，經(jīng)過10余年的發(fā)展，美國(guó)不僅建立了世界上最大的國(guó)家政府門戶網(wǎng)站（FIRSTGOV），還擁有政府與公眾的喉舌網(wǎng)站和各州、市政府的門戶網(wǎng)站，在全國(guó)鋪設(shè)了電子政務(wù)的服務(wù)體系，觸及社會(huì)的方方面面，得到了美國(guó)民眾和其他國(guó)家的認(rèn)可。分析美國(guó)家政府門戶網(wǎng)站，我們不難看出以下幾點(diǎn)，它們是美國(guó)電子政府得以成功的保障，也值得其他后進(jìn)國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒。

1．強(qiáng)調(diào)服務(wù)，構(gòu)建了完整的服務(wù)體系

美國(guó)政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展也經(jīng)歷了重要的職能的變遷，在建設(shè)之初，網(wǎng)站扮演的更多的是信息發(fā)布平臺(tái)的角色，但是經(jīng)過幾年的發(fā)展，美國(guó)政府網(wǎng)站完成了從最初的信息發(fā)布平臺(tái)到交互辦事平臺(tái)的轉(zhuǎn)變。這使得擁護(hù)可以方便的訪問所有在線的政府辦事項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目和其他的信息。

打開美國(guó)的國(guó)家政府門戶網(wǎng)站（fistergov.gov）,我們可以很明白的看清整個(gè)網(wǎng)站的結(jié)構(gòu)，服務(wù)主題被擺在異常突出的位置，首先映入我們眼簾的便是三方面的高速的交流渠道——政府部門與公民之間（for Citizens）、政府部門與企業(yè)之間（for BusinessesandNonprofits）、政府部門與政府部門之間（Government-to-Government），服務(wù)的對(duì)象簡(jiǎn)潔明了，清晰明確，用戶無(wú)須花費(fèi)太多的時(shí)間進(jìn)行慢慢查找，便可以直奔服務(wù)主題，尋求所需的服務(wù)辦理要辦的業(yè)務(wù)，將服務(wù)擺在異常突出的位置，體現(xiàn)了美國(guó)電子政府的建設(shè)是以提供服務(wù)為核心的，實(shí)際上，用戶在美國(guó)政府網(wǎng)站上辦理的業(yè)務(wù)可以觸及公民生活的各個(gè)角落，從政治事件到平時(shí)生活瑣事，甚至求職，辦理保險(xiǎn)，申請(qǐng)政府資助都很可以方便辦理。在美國(guó)的國(guó)家政府網(wǎng)站的顯著位置上我們很少看到國(guó)家的一些與公民生活較遠(yuǎn)的政策宣傳，就連國(guó)家大事、新聞報(bào)道也被放在了不起眼的位置，國(guó)家政府網(wǎng)站最為關(guān)注的是如何提供使服務(wù)更加全面，如何滿足各類群體的不同需求，在他們眼中，切實(shí)的服務(wù)比之于政策的宣傳更為重要。所以我們看到的美國(guó)政府網(wǎng)站實(shí)際上扮演的是服務(wù)性的角色而非宣傳者的角色，這是美國(guó)電子政府實(shí)現(xiàn)早期轉(zhuǎn)變后的一個(gè)最為重要的成果，我們知道，真正吸引民眾的不是多么強(qiáng)勢(shì)或鋪天蓋地的宣傳，民眾往往更加關(guān)心的是自己的利益，在電子政府中，民眾更青睞的是政府能夠?yàn)樗麄兲峁┦裁礃拥姆?wù)。服務(wù)概念在電子政府中的引進(jìn)使美國(guó)的國(guó)家政府網(wǎng)站成為美國(guó)最為重要的網(wǎng)站，也成為他國(guó)借鑒學(xué)習(xí)的范本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，firstgov.gov已經(jīng)基本上建成了網(wǎng)上政府目錄體系，連接了22000多個(gè)政府網(wǎng)站，擁有18000萬(wàn)網(wǎng)頁(yè)，訪問量每周1000萬(wàn)次，大約有1370萬(wàn)公民使用政府網(wǎng)站提供的服務(wù)項(xiàng)目①。美國(guó)電子政府的成功根本上取決于它符合了民眾的需求，提供了民眾所需的服務(wù)。

2．以人為本，充分體現(xiàn)了人文關(guān)懷

美國(guó)國(guó)家政府網(wǎng)站和我們想象中的最大差別是它的簡(jiǎn)明，它省去了所有的贅余，在我們的面前猶如一張清單或是一張表格，言簡(jiǎn)意賅，切中要害，方便用戶直奔主題，省去了用戶不必要的麻煩。在美國(guó)政府網(wǎng)站，訪問者割據(jù)不同的需要進(jìn)入政府、企業(yè)、公民相應(yīng)分類后，可以迅速發(fā)現(xiàn)兒童、婦女、退休人員、退伍軍人等不同的子分類，網(wǎng)站提供的納稅、駕照注冊(cè)、購(gòu)物、福利申請(qǐng)等服務(wù)項(xiàng)目都規(guī)劃到相應(yīng)的各個(gè)分類的下面。這樣，訪問者一般進(jìn)入3層網(wǎng)頁(yè)后就能夠找到所需的服務(wù)。美國(guó)政府網(wǎng)站提供這樣的服務(wù)分類，并且能夠讓用戶可以很容易地找到了自己所要的服務(wù)，充分體現(xiàn)了美國(guó)電子政府的建設(shè)是以服務(wù)用戶為目的的，在提供的服務(wù)中，又充分考慮到了個(gè)體之間的差異，實(shí)現(xiàn)了對(duì)個(gè)體的關(guān)注。通過清晰明了的鏈接，用戶就不會(huì)用置身與信息海洋的感覺（充斥過多的信息，反而不利于所需信息的查找，民眾需要的不是無(wú)用的過多的信息，他們所要查找的是他們自身所要的很少量的有用的信息），與此，人文關(guān)懷，以人為本使美國(guó)政府網(wǎng)站的建設(shè)符合了各類群體的需求，公民也愿意通過電子政府獲取他們所需要的服務(wù)。

3．溝通渠道健全，實(shí)現(xiàn)了用戶與政府之間的互動(dòng)

一個(gè)好的網(wǎng)站必須包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：有明確的網(wǎng)站目標(biāo)和用戶范圍；提供和用戶之間的交互渠道，收集用戶的使用反饋；對(duì)用戶的問題及時(shí)回答；根據(jù)多種渠道提供信息和服務(wù)等，可見，網(wǎng)站的一個(gè)很重要的功能就是連接用戶和網(wǎng)站所有者，網(wǎng)站所有者提供用戶所要求的服務(wù)，并且廣泛的收集用戶的意見和建議，對(duì)自己的工作進(jìn)行改進(jìn)，以提供更好的服務(wù)。政府網(wǎng)站亦不例外，它不是一個(gè)簡(jiǎn)單的報(bào)欄或粘貼板，相比于一般的網(wǎng)站，政府網(wǎng)站的互動(dòng)更顯得必要，因?yàn)樵谡挝拿髦?，我們需要的是真?shí)的民主和自由，并不是單方面提供的所謂的“民主自由”，真實(shí)的民主自由需能容納與民主自由不和諧的“雜音”，它們非但不有損于民主自由，還是民主自由空氣中的活躍分子，對(duì)民主的建設(shè)尤為重要。分析美國(guó)政府網(wǎng)站，我們不難分析為何美國(guó)可以把自己稱為“民主國(guó)家”，的確，美國(guó)電子政府建設(shè)的逐步完善，使得他們的溝通渠道也更加暢通，用戶可以通過各種渠道反映自己的意見，在國(guó)家政府網(wǎng)站的首頁(yè)，我們很容易找到“Contract Your Government”一欄，在下面有實(shí)現(xiàn)互動(dòng)所需的E-mail、Phone、Frequently Asked Questions等，并且在很多服務(wù)的后面都留有類似的聯(lián)系方式等，可以讓公民更好地和政府溝通。

21世紀(jì)對(duì)政府的一個(gè)重要要求就是更加的民主、更加的高效、提供更多的服務(wù)，美國(guó)政府網(wǎng)站的建設(shè)無(wú)疑是一個(gè)成功的范例，雖然它本身也有不足，但它的以上成功的經(jīng)驗(yàn)還是值得我們借鑒，特別對(duì)于我們這樣的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)的電子政府的建設(shè)較美國(guó)政府要晚，但是發(fā)展的速度卻很快，特別是經(jīng)過近幾年的發(fā)展，中國(guó)各級(jí)地方政府

門戶網(wǎng)站和國(guó)務(wù)院網(wǎng)站的建設(shè)水平有了大幅度的上升，發(fā)揮的作用也日益的顯著，取得了一定的效果。政府門戶網(wǎng)站的功能普遍增強(qiáng)，已經(jīng)由過去的單純定位于宣傳功能逐步過度到以政務(wù)信息和辦事服務(wù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)階段，走出了一條從無(wú)序到規(guī)范、從粗放到集約、從分散到整和的中國(guó)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)之路①打開中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)站（gov.cn），我們可以明顯地看到中國(guó)與美國(guó)政府網(wǎng)站（firstgov.gov）的區(qū)別：

1．相比于美國(guó)的將服務(wù)開門見山的列舉提出，中國(guó)的政府網(wǎng)站在目前階段主要擔(dān)負(fù)的仍是宣傳平臺(tái)的角色（雖然比以前有了很大的進(jìn)步），政策宣傳在網(wǎng)站中仍占有很大的一部分空間，我們?cè)陔娮诱?wù)的建設(shè)上目前階段更看中的是政府文件和政府公報(bào)的宣傳，新聞在網(wǎng)站中的比重比較大，而與普通民眾和用戶密切相關(guān)的服務(wù)卻被置于不起眼的位置，單從網(wǎng)站結(jié)構(gòu)的設(shè)置上我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)兩國(guó)政府發(fā)展電子政務(wù)的理念有一定的差別，當(dāng)然，我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展還在初級(jí)階段，而美國(guó)的電子政務(wù)經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)漸趨成熟，兩國(guó)在技術(shù)層面上的差異也是我們必須要考慮的，將來的發(fā)展方向無(wú)疑是更好的為民眾服務(wù)，我們的電子政府在發(fā)展中服務(wù)的重要性也將會(huì)更加的凸現(xiàn)。

2．美國(guó)的政府網(wǎng)站給我們留下的是簡(jiǎn)單明了但又服務(wù)周到的印象，公民可以在國(guó)家的政府網(wǎng)站上很容易地找到自己所要的服務(wù)，它充分考慮了民眾的需求，關(guān)注個(gè)體的差異，提供的服務(wù)也更加的到位，我們可以說美國(guó)的政府網(wǎng)站建設(shè)是本著以人為本的精神的，它在提供的服務(wù)的同時(shí)滲透著更多的人文關(guān)懷，這無(wú)疑是一個(gè)成功的網(wǎng)站所需的，也應(yīng)是電子政府發(fā)展的精神內(nèi)核。中國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展較快，取得的成果也很顯著，各項(xiàng)服務(wù)的效果也開始初顯，但是由于它尚處在宣傳平臺(tái)到互動(dòng)辦事平臺(tái)的轉(zhuǎn)變中，所以它不免仍帶有宣傳的印記，對(duì)服務(wù)的重視程度明顯不夠，這不僅體現(xiàn)在服務(wù)在網(wǎng)站建設(shè)中不被置于主要的位置，還體現(xiàn)在服務(wù)的“有名無(wú)實(shí)”。用戶往往要經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的搜索，才會(huì)找到自己所要的服務(wù)，這會(huì)讓他們?cè)跓o(wú)用的復(fù)雜信息上花費(fèi)很多的時(shí)間，而當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)自己所要的服務(wù)時(shí)往往卻打不開鏈接，所以最后的結(jié)果就是用戶花了時(shí)間而沒有任何的收獲。服務(wù)水平的低下還體現(xiàn)在服務(wù)的不夠全面或是過期的服務(wù)，缺乏有效的更新機(jī)制，所提供的服務(wù)不能急民眾所急，想民眾所想，民眾在網(wǎng)上很難找到自己需要的服務(wù)，我們應(yīng)該明白電子政府的目的是為了更好的服務(wù)民眾，如果電子政府并不能實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，那么耗費(fèi)巨資興建電子政府就是一件勞民傷財(cái)?shù)氖虑椋@樣的現(xiàn)代化我們寧可不要。

3．公開化與民主化的缺失嚴(yán)重，美國(guó)政府網(wǎng)站的一個(gè)重要目的是更好的與民眾溝通，實(shí)現(xiàn)民眾與政府交流的無(wú)障礙，所以在美國(guó)的政府網(wǎng)站上，我們就很容易找到各種的溝通渠道，實(shí)際上，我們?cè)贔irstgov.gov上的左下角就很容易找到E-mail、Phone、Frequently Asked Questions等常用的溝通機(jī)制，當(dāng)然僅有這樣我們并不能說他們的溝通機(jī)制就是如何的好，實(shí)際上，如果你打開每一個(gè)鏈接找到你需要的信息，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)在信息中，聯(lián)系方式等被放在一個(gè)很重要的位置，這樣的安排可以讓民眾和容易與政府溝通，很容易向政府反映自己的要求，這樣的反饋信息是政府完善服務(wù)所必須的，政府要建設(shè)民眾所需要的網(wǎng)站，更好的向民眾提供服務(wù)，必須及時(shí)與民眾溝通。長(zhǎng)期的這樣的無(wú)障礙的溝通，政府的信息公開，民眾更清楚政府的任何作為，更便于監(jiān)督政府的工作，民眾對(duì)政務(wù)的參與程度就會(huì)明顯的提高，政治的民主化在電子政府時(shí)代并不會(huì)有什么縮水，反而會(huì)因?yàn)樘峁┝烁奖愕那?，擴(kuò)大了民眾的參與，民主化程度將會(huì)提高。反觀我們中國(guó)的電子政務(wù)，一方面，由于制度的不完善，信息渠道的不暢通，民眾在電子政府上很難得到自己所要的服務(wù)，另一方面，由于政府提供的互通渠道有限，民眾不可能找到溝通的渠道，及時(shí)反映自己的意見或建議，結(jié)果就是電子政府建立后，政府比以前更難聽到民眾的聲音了，特別是當(dāng)電子政務(wù)還不完善時(shí)，舊的溝通渠道已經(jīng)被堵死，新的渠道尚不可能被社會(huì)上的大部分人接受，政府就會(huì)處在極為孤立的境地，在這種情況下，公開化與民主化就無(wú)從談起，政府實(shí)際上與民眾已經(jīng)脫節(jié)了。

針對(duì)以上的差距，我們?cè)诳吹街袊?guó)電子政務(wù)發(fā)展的同時(shí)，既要為取得這樣的成績(jī)而自豪，更重要的卻是要看到自己與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，學(xué)習(xí)他們?cè)陔娮诱?wù)上建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)融進(jìn)自己的元素，讓我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展更快，更能符合民眾的要求，更能符合我國(guó)的國(guó)情，最終的目的就是更好的為民眾提供服務(wù)。為此，我國(guó)的電子政務(wù)必須在服務(wù)上下功夫，致力于更完善、更周到的提供服務(wù)，同時(shí)，要廣泛的征求民眾的意見，建立完善的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)政府與民眾的互通，要在政務(wù)的公開化與信息的民主化上大做文章，同時(shí)還要充分考慮我國(guó)的實(shí)際，即國(guó)民的素質(zhì)差距很大，有鑒于此，我們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)還要有兩套機(jī)制并行，不可完全依賴電子政務(wù)，現(xiàn)實(shí)政府在短時(shí)間內(nèi)仍有很大的責(zé)任。所以我們說，中國(guó)在電子政務(wù)的建設(shè)上還有很長(zhǎng)的路要走。

第二篇：美國(guó)電子政務(wù)考察報(bào)告

美國(guó)電子政務(wù)考察報(bào)告

作者：蘇濤 來源：中國(guó)電子政務(wù)信息網(wǎng)

應(yīng)美國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)際交流與信息政策司和美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)的邀請(qǐng)，中國(guó)信息協(xié)會(huì)美國(guó)電子政務(wù)考察團(tuán)一行12人赴美國(guó)考察。在美期間，考察團(tuán)訪問了美國(guó)商務(wù)部、美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)以及英特爾公司、思科公司等著名IT企業(yè)，并與美國(guó)聯(lián)邦政府主管電子政務(wù)和信息技術(shù)的專家進(jìn)行了交流。通過對(duì)美方的考察與交流，對(duì)美國(guó)電子政務(wù)有了一定的了解和認(rèn)識(shí)。考察團(tuán)認(rèn)為，美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展有一定的借鑒作用。

一、美國(guó)電子政務(wù)的基本情況

1、美國(guó)政府對(duì)電子政務(wù)的基本態(tài)度

根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦政府電子政府和信息技術(shù)辦公室(OEGIT)主任助理蒂莫西·揚(yáng)先生的介紹，以及他提供的美國(guó)總統(tǒng)辦公室管理和預(yù)算辦公室(OMB)題為《擴(kuò)展的電子政府》(Expanding E-Government)的報(bào)告表明，美國(guó)政府認(rèn)為，美國(guó)的電子政務(wù)主要是“聯(lián)邦政府通過采用電子政務(wù)原則和管理信息技術(shù)中的成功案例所取得的成效，在保證安全性和隱私權(quán)的同時(shí)向公民和政府決策者提供及時(shí)和準(zhǔn)確的信息?！彼麄冋J(rèn)為，美國(guó)政府是世界上獲取數(shù)據(jù)和信息最多的機(jī)構(gòu)之一，也是信息技術(shù)系統(tǒng)的最大用戶之一。美國(guó)政府應(yīng)該在管理信息技術(shù)與信息內(nèi)容方面成為世界上的領(lǐng)導(dǎo)者，在提高生產(chǎn)率、改進(jìn)服務(wù)、取得成效方面實(shí)現(xiàn)最大的效益。推廣電子政務(wù)的目的，應(yīng)該旨在給納稅人和聯(lián)邦雇員帶來巨大的效益；政府部門和機(jī)構(gòu)要在過去成功的基礎(chǔ)上建立和推行新的原則和方法，實(shí)現(xiàn)更大程度的節(jié)約，更好地改進(jìn)對(duì)客戶的服務(wù)。

他們提出的目標(biāo)是成為世界上最好的信息服務(wù)和信息系統(tǒng)的管理者、創(chuàng)新者和使用者。要應(yīng)用現(xiàn)有的和將出現(xiàn)的政府業(yè)務(wù)成功案例，從而提高生產(chǎn)率，改進(jìn)服務(wù)與信息的提供。他們提出將致力于對(duì)客戶的關(guān)注，而不是像傳統(tǒng)的做法那樣僅關(guān)注政府部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)。他們對(duì)電子政務(wù)提出了3個(gè)考核指標(biāo)：一是政府部門和機(jī)構(gòu)合理地管理他們的IT投資，獲益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于成本；二是對(duì)IT項(xiàng)目的管理過程中，成本、日程和實(shí)施的變化不大于10%；三是要讓公民和政府決策者可以方便、可靠地找到信息。

他們從5個(gè)方面關(guān)注電子政務(wù)的成效：一是提高生產(chǎn)率；二是控制IT成本；三是貫徹2O02年的電子政務(wù)法；四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的安全；五是建立有效的IT工作隊(duì)伍。目前，美國(guó)已有8個(gè)部門和機(jī)構(gòu)達(dá)到了電子政務(wù)評(píng)分卡的綠色等級(jí)。它們是交通部、環(huán)境保護(hù)署、勞工部、國(guó)務(wù)院、小企業(yè)管理局、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、國(guó)家航空與航天管理局和總統(tǒng)管理辦公室。

2、美國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展概況

據(jù)有關(guān)資料介紹，美國(guó)的電子政務(wù)起源于20世紀(jì)90年代初。

1993年，克林頓政府在建立“國(guó)家績(jī)效評(píng)估委員會(huì)”(Nationa1 Performance Review

Committee)時(shí)，就提出應(yīng)用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)克服美國(guó)政府在管理和提供服務(wù)方面所存在的弊端。構(gòu)建“電子政府”成為政府改革的一個(gè)重要方向。

1994年12月，美國(guó)“政府信息技術(shù)服務(wù)小組”(Government Information Technology Services)提出了《政府信息技術(shù)服務(wù)的前景》報(bào)告，要求建立以顧客為導(dǎo)向的電子政府，為民眾提供更多獲得政府服務(wù)的機(jī)會(huì)與途徑。

1996年，美國(guó)政府發(fā)動(dòng)“重塑政府計(jì)劃”，提出要讓聯(lián)邦機(jī)構(gòu)最遲在2003年全部實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)，使美國(guó)國(guó)民能夠充分獲得聯(lián)邦政府掌握的各種信息。

1997年美國(guó)政府制定了“走近美國(guó)”計(jì)劃，要求從1997年到2000年，在政府信息技術(shù)應(yīng)用方面完成120余項(xiàng)任務(wù)；在21世紀(jì)初，政府對(duì)每個(gè)美國(guó)公民的服務(wù)都實(shí)現(xiàn)電子化，在信息技術(shù)的支持下，政府工作的效率有極大的提高。

1998年，美國(guó)通過了一項(xiàng)《文牘精簡(jiǎn)法》，要求美國(guó)政府在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)無(wú)紙工作，聯(lián)邦政府所有工作和服務(wù)都將以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)。

布什政府上臺(tái)后，同樣表示要利用互聯(lián)網(wǎng)幫助聯(lián)邦政府提高工作效率，希望建立一個(gè)“充滿活力，但又有限的”政府，使公民有能力以一種更及時(shí)和更有效的方式和聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流。

2001年7月布什提出總統(tǒng)管理日程(PMA)，其內(nèi)容之一就是擴(kuò)展電子政府；2001年7月18日，美國(guó)總統(tǒng)辦公室管理和預(yù)算辦公室(OMB)成立了由46個(gè)部門和機(jī)構(gòu)的81位成員組成的電子政府工作小組(EGTF)，研究電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃；接著OMB又成立了電子政府和信息技術(shù)辦公室(OEGIT)，由總統(tǒng)任命該辦公室的主任，同時(shí)也是0MB的副主任，以加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。

2001年10月3日，總統(tǒng)管理委員會(huì)(PMC)批復(fù)了電子政務(wù)工作小組(EGTF)的PMA電子政務(wù)建議書，成立了跨部門項(xiàng)目組(MAP)。

2002年2月，基于PMA電子政務(wù)建議書，電子政府和信息技術(shù)辦公室(OEGIT)提出了《電子政務(wù)戰(zhàn)略(2002版)》

2002年12月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過由布什總統(tǒng)簽署的《2002年電子政府法案》。

2003年1月，由美國(guó)總統(tǒng)辦公室發(fā)表了由項(xiàng)目組(MAP)和工作小組(EGTF)制訂的《電子政務(wù)戰(zhàn)略(2003年版)》

3、美國(guó)電子政務(wù)的實(shí)際應(yīng)用

美國(guó)電子政務(wù)的實(shí)際應(yīng)用主要有以下幾個(gè)方面：

一是用于政務(wù)公開。美國(guó)各級(jí)政府都廣泛利用功能強(qiáng)大的政府網(wǎng)站向社會(huì)公開大量政務(wù)信息。這些信息包括：政府領(lǐng)導(dǎo)人的重要活動(dòng)及演講，政府工作的最新動(dòng)態(tài)，民眾到政府

辦理注冊(cè)、登記等事項(xiàng)的有關(guān)信息，與政府工作相關(guān)的研究、支持機(jī)構(gòu)的有關(guān)信息等等?？梢哉f，大部分與民眾相關(guān)的政府事務(wù)，都能及時(shí)通過政府網(wǎng)站獲得詳盡的信息。

二是提供網(wǎng)上服務(wù)。美國(guó)的政府網(wǎng)站，大都在首頁(yè)頭版位置設(shè)有網(wǎng)上服務(wù)欄目，用于為民眾提供各種查詢、申請(qǐng)、交費(fèi)、注冊(cè)、申請(qǐng)?jiān)S可等服務(wù)。由于這些欄目充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，將分屬政府各部門的業(yè)務(wù)集中在一起，并與相應(yīng)的網(wǎng)上支付系統(tǒng)配套使用，因而具有了“單一窗口”、“一站式”、“24小時(shí)”、“自助式”等特點(diǎn)，體現(xiàn)了網(wǎng)上虛擬政府的發(fā)展方向，極大地方便了民眾辦事。

三是實(shí)現(xiàn)資源共享。各級(jí)政府通過政府網(wǎng)站，向大眾提供政府所擁有的公用資料庫(kù)信息資源，從而實(shí)現(xiàn)公共信息資源的增值利用。

四是實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部辦公電子化。由于美國(guó)的各級(jí)政府處理各種事務(wù)都是嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)辦事，所以其政府部門沒有層層下發(fā)的帶有強(qiáng)制力的政府文件，機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦公事務(wù)主要依靠電子郵件來傳遞信息；同時(shí)，傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件、書面簽名方式仍然在處理一些重要事務(wù)時(shí)使用。其政府機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公軟件主要包括文檔處理軟件和在網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證基礎(chǔ)上的電子郵件系統(tǒng)，以及各種專門業(yè)務(wù)處理軟件。會(huì)議通知、信息傳達(dá)、政策宣傳、法規(guī)頒布、意見調(diào)查等，都以電子郵件方式處理，以加快信息的流通。

五是提供安全保障。政府部門的內(nèi)部辦公一般都建有專門的內(nèi)網(wǎng)，內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間有嚴(yán)密的隔離措施，有的還是物理隔離。政府機(jī)關(guān)工作人員的保密安全意識(shí)很強(qiáng)，其內(nèi)部辦公網(wǎng)一般不許外人參觀。

美方認(rèn)為，美國(guó)的電子政務(wù)已經(jīng)并將繼續(xù)使聯(lián)邦政府有機(jī)會(huì)利用信息技術(shù)減少繁文縟節(jié)，促進(jìn)水平的(聯(lián)邦政府部門之間的)和垂直的(聯(lián)邦政府、州政府和地方政府之間的)信息共享，建立以公民為中心、以客戶為重點(diǎn)的政府，使信息技術(shù)投資最大程度地獲得產(chǎn)出。

由于實(shí)施電子政務(wù)，僅1992年到1996年，美國(guó)政府員工就減少了24萬(wàn)人，關(guān)閉了近2000個(gè)辦公室，減少開支118O億美元；在對(duì)居民和企業(yè)的服務(wù)方面，政府的200個(gè)局確立了3000條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，作廢了1.6萬(wàn)多頁(yè)過時(shí)的行政法規(guī)，簡(jiǎn)化了3.1萬(wàn)多頁(yè)規(guī)定；美國(guó)全國(guó)雇主稅務(wù)管理系統(tǒng)、聯(lián)邦政府全國(guó)采購(gòu)系統(tǒng)和轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)的建立，不僅節(jié)省了大量的人財(cái)物，而且提高了政務(wù)透明度。

2OO3年，有340萬(wàn)納稅人使用了美國(guó)國(guó)稅局(IRS)免費(fèi)申報(bào)程序報(bào)稅，比2001年增加了21%；企業(yè)可以申請(qǐng)雇主身份號(hào)碼(EIN)并電子化地申報(bào)他們的納稅表格，2003年美國(guó)國(guó)稅局(IRS)收到了222萬(wàn)份EIN在線申請(qǐng)和35萬(wàn)份電子化的企業(yè)納稅表；已有15，000個(gè)用戶在政府災(zāi)難救助網(wǎng)站上登記，有43個(gè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和226個(gè)災(zāi)難準(zhǔn)備訓(xùn)練計(jì)劃；有超過6500萬(wàn)的求職者訪問了USAJ0b.com網(wǎng)站，建立了60多萬(wàn)個(gè)新的網(wǎng)上簡(jiǎn)歷；26個(gè)聯(lián)邦工資支付系統(tǒng)得到了加強(qiáng)，估計(jì)10年來節(jié)省了11億美元。

美方提供的資料顯示：近年來，美國(guó)政府每年在信息技術(shù)(IT)方面的投資為600億美元。據(jù)蒂莫西·揚(yáng)先生介紹，這6OO億美元一半用于國(guó)防，一半用于民間。

4、美國(guó)的“第一政府網(wǎng)站”

目前，美國(guó)的政府網(wǎng)站建設(shè)已經(jīng)趨于完善和成熟。美國(guó)聯(lián)邦政府和州一級(jí)政府已全部上網(wǎng)，幾乎所有縣市都建有自己的站點(diǎn)。我們考察美國(guó)的電子政務(wù)，在這里不能不提到美國(guó)政府門戶網(wǎng)站——“第一政府網(wǎng)站”(網(wǎng)站，建立了60多萬(wàn)個(gè)新的網(wǎng)上簡(jiǎn)歷；26個(gè)聯(lián)邦工資支付系統(tǒng)得到了加強(qiáng)，估計(jì)10年來節(jié)省了11億美元。

美方提供的資料顯示：近年來，美國(guó)政府每年在信息技術(shù)(IT)方面的投資為600億美元。據(jù)蒂莫西·揚(yáng)先生介紹，這6OO億美元一半用于國(guó)防，一半用于民間。

4、美國(guó)的“第一政府網(wǎng)站”

目前，美國(guó)的政府網(wǎng)站建設(shè)已經(jīng)趨于完善和成熟。美國(guó)聯(lián)邦政府和州一級(jí)政府已全部上網(wǎng)，幾乎所有縣市都建有自己的站點(diǎn)。我們考察美國(guó)的電子政務(wù)，在這里不能不提到美國(guó)政府門戶網(wǎng)站——“第一政府網(wǎng)站”(www.firstgov.gov)。它始建于2000年9月，是美國(guó)最大的電子政務(wù)網(wǎng)站，是了解美國(guó)政府、通往所有政府信息庫(kù)的大門。目前美國(guó)的政府網(wǎng)站多達(dá)2萬(wàn)多個(gè)，內(nèi)容非常豐富，網(wǎng)頁(yè)數(shù)量多達(dá)幾千萬(wàn)個(gè)，如果沒有一個(gè)好的政府門戶網(wǎng)站，一般人很難通過網(wǎng)絡(luò)找到有關(guān)的信息，準(zhǔn)確、快捷地獲得政府的服務(wù)。我們從美方得到證實(shí)：從該網(wǎng)站可以搜索到超過51OO萬(wàn)個(gè)網(wǎng)頁(yè)，既可以鏈接到美國(guó)聯(lián)邦政府各部門、各機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站，又可以鏈接到美國(guó)各州、市縣的網(wǎng)站，還可以鏈接到外國(guó)政府的網(wǎng)站。它是一個(gè)名副其實(shí)的“超級(jí)大網(wǎng)”，既是一個(gè)完整、開放的政府網(wǎng)站體系，一個(gè)簡(jiǎn)潔、實(shí)用、方便的門戶網(wǎng)站，又是一個(gè)豐富的資源庫(kù)，面向公眾、面向企業(yè)，同時(shí)也面向政府開展服務(wù)。

5、美國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)

美國(guó)總統(tǒng)辦公室管理和預(yù)算辦公室(OMB)的報(bào)告認(rèn)為，以下目標(biāo)是政府部門和機(jī)構(gòu)要在今年努力實(shí)現(xiàn)的：

——使75%的機(jī)構(gòu)在所有的(電子政務(wù))系統(tǒng)中擁有可接受的商業(yè)案例，案例中的效益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于成本。

——對(duì)于信息技術(shù)(IT)的投入進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和成本運(yùn)營(yíng)分析。對(duì)政府部門和機(jī)構(gòu)的IT系列投入，延時(shí)和實(shí)施不足的比例要少于10%；按標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行IT系列投入的機(jī)構(gòu)比例至少為5O%(13個(gè))。

——聯(lián)邦政府的信息和基礎(chǔ)設(shè)施將是安全的。要使90%的IT系統(tǒng)獲得相應(yīng)的安全保護(hù)，要獲得證明并為人們所接受，包括檢察長(zhǎng)對(duì)IT安全補(bǔ)救程序有效性的確認(rèn)。

——人力資本—IT勞動(dòng)力將得到充分的培訓(xùn)，使其成為合格的勞動(dòng)力。IT勞動(dòng)力中存在著技能差距，政府部門和機(jī)構(gòu)將制訂和實(shí)施若干計(jì)劃縮小這些差距，要在50%(13個(gè))機(jī)構(gòu)中消除IT技能差距。

上述報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)，IT投資就會(huì)得到合理的管理，重復(fù)的功能和系統(tǒng)將被去除，將實(shí)現(xiàn)真正的成本節(jié)約，而不是對(duì)納稅人的“成本回避”。

電子政府與信息技術(shù)辦公室(OEGIT)將在以下方面起到領(lǐng)導(dǎo)和支持作用：形成簡(jiǎn)單統(tǒng)一的通用解決方案；用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)取代無(wú)法升級(jí)和獲得跨部門支持的系統(tǒng)；以公民為重心改進(jìn)服務(wù)水平；采用成功案例，關(guān)閉聯(lián)邦政府中輔助性的和重復(fù)的系統(tǒng)。這個(gè)辦公室將繼續(xù)同政府部門和機(jī)構(gòu)共同工作，保證隱私問題能跨部門地得以闡述，提供統(tǒng)一的、系統(tǒng)的程序保護(hù)公民的信息。

該報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)聯(lián)邦政府將更專業(yè)化地管理信息技術(shù)(IT)，使之成為改進(jìn)成效的手段。聯(lián)邦政府70%的IT系統(tǒng)是安全的，72%的機(jī)構(gòu)有了適宜的機(jī)制以考核IT投資成本、進(jìn)程和實(shí)施的績(jī)效，至少有50%的機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了其90%的成本與進(jìn)程目標(biāo)。聯(lián)邦政府將繼續(xù)在擴(kuò)展電子政務(wù)的各個(gè)方面開展工作，向美國(guó)人民提供他們應(yīng)得的服務(wù)。

第三篇：美國(guó)暢銷書特點(diǎn)

美國(guó)的暢銷書

《紐約時(shí)報(bào)》自1942年4月9日起，每周對(duì)美國(guó)暢銷書進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，而每周日推出的暢銷書排行榜，被視為美國(guó)最權(quán)威的暢銷書排行榜，體現(xiàn)美國(guó)人的讀書趣味。

2009年4月26榜單為例，小說榜基本上是懸疑類作品的天下，在小說榜前十名中，非懸疑類的僅有三本。而非小說榜則多為名人傳記，這可以看出美國(guó)人的習(xí)慣趣味和價(jià)值取向。

小說類冠軍《拿走我的心》是美國(guó)“懸疑小說女皇”（The Queen of Suspense)瑪麗·克拉克（Mary Clark，1927年生）的作品，亞軍是懸疑法律小說作家麗莎·史考特萊茵（Lisa Scottoline，1973年生）的新作《再看一眼》，季軍則是魔幻懸疑小說作家吉姆·布徹（Jim Butcher）的系列懸疑小說第11本《叛徒》。

懸疑類的作者往往是專業(yè)出身，女作家又有獨(dú)特的女性視角，比如，史考特萊茵，她是美國(guó)著名推理小說作家，擔(dān)任過美國(guó)懸疑小說作家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，并曾獲得懸疑小說類最高獎(jiǎng)項(xiàng)愛倫坡獎(jiǎng)。她有扎實(shí)的法學(xué)功底，畢業(yè)于賓州大學(xué)法學(xué)院，曾在費(fèi)城律師事務(wù)所工作。她還曾受聘為賓州大學(xué)法學(xué)院助理教授，開設(shè)《法學(xué)與創(chuàng)作》課程，向?qū)W生闡述小說與影視創(chuàng)作里的法學(xué)問題。

非小說榜則是名人傳記。四月底這期非小說“前十”的作品中，有6本的作者或掛名作者是演員、歌手或節(jié)目主持人。

第四名《好萊塢媽媽》是真人秀節(jié)目女星托里·斯佩林的新作，她在書中用幽默的語(yǔ)調(diào)敘述了育兒經(jīng)驗(yàn)。斯佩林目前身份不僅是影視明星，還是暢銷書作者。2008年和他人合寫的《講故事》曾連續(xù)19周進(jìn)入《紐約時(shí)報(bào)》暢銷書排行榜十強(qiáng)，有兩周還是冠軍。

2002年六月初，暢銷書排行榜。A．非小說類：

1.《美國(guó)的兒子》（American Son），美國(guó)前總統(tǒng)約翰·肯尼迪的兒子小約翰·肯尼迪生命中最后幾年的傳記。

2.《尋找自己》（Find Me），美國(guó)著名女演員和電視脫口秀主持人蘿西·奧當(dāng)娜（Rosie O’Donnell）關(guān)于童年、家人和朋友的自傳，《時(shí)代周刊》在1997年時(shí)曾將她評(píng)為“1996美國(guó)最具影響力的25人”之一。

3.《幸運(yùn)之人》（Lucky Man），曾獲過四次金球獎(jiǎng)和四次艾美獎(jiǎng)的著名電影電視演員、帕金森氏癥的幸存者 Michael J．Fox的自傳。作者把此書的全部收入捐給了麥克·福克斯帕金森氏癥研究基金會(huì)。

4.《參議院的主人》（Master of the Senate），作者Robert A．，關(guān)于美國(guó)前總統(tǒng)林登·約翰遜四卷回憶錄之第三部，記錄了他1949年到1960年的政治生涯。

5.《愚蠢的白人》（Stupid White Men），作者 Michael Moore，對(duì)共和黨和民主黨人以及對(duì)美國(guó)進(jìn)行了言辭激烈的抨擊。

6．《女性進(jìn)犯文化探究》（Odd Girl Out ：The Hidden Culture of Aggression in Girls），作者 Rachel Simmons。進(jìn)犯：侵犯的意思。該書闡述了女孩面臨的嚴(yán)重社會(huì)問題： 女孩心理侵犯的微妙形式（The subtle forms of girls’ psychological aggression）

出名的定義和陳詞濫調(diào)的內(nèi)部機(jī)能（Definitions of popularity and the inner workings of cliques）

跨越種族和社會(huì)經(jīng)濟(jì)界限的侵犯（Bullying across racial and socioeconomic lines）

好友間隱藏的嫉妒、競(jìng)爭(zhēng)及情感濫用（Hidden jealousy, competition and emotional abuse among close friends）

學(xué)校對(duì)于侵犯的態(tài)度（School attitudes toward bullying）

父母支持孩子的努力(The struggle of parents to support their children)

7．《恰當(dāng)時(shí)刻的恰當(dāng)之語(yǔ)》（The Right Words at the Right Time），編者M(jìn)arlo Thomas，一百多位名人講述他們一生中的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

8.《因時(shí)而異》（A Mind at a Time），作者 Mel Levine，兒科專家分析不同的兒童學(xué)習(xí)模式，以及家長(zhǎng)幫助他們成功的各種不同方法。

9.《最后倒下的人》（Last Man Down），作者 Richard，9·11世貿(mào)大樓幸存救火員的自述。

10.《抗癌之戰(zhàn)》（Cancer Schmancer），記述一位喜劇女演員與自己子宮癌的搏斗。B．小說類

1.《石頭掩體》（The Shelters of Stone），作者Jean M．Auel。這是作者關(guān)于洞穴女埃拉的系列小說之第15本。Auel是國(guó)際知名的暢銷書作家，其作品在全世界已經(jīng)賣出3400萬(wàn)冊(cè)。她對(duì)考古學(xué)和人類學(xué)的深入研究，使她在世界范圍贏得相當(dāng)程度的尊重。

2.《臨死的獵物》（Mortal Prey），這是作者John獵物系列的第13本。

3.《爹爹的小女兒》（Daddy’s Little Girl），作者 Mary Clarks，被稱為“懸疑小說女王”。本書是她第21本懸念小說，在暢銷榜上已經(jīng)7周。

4.《星球大戰(zhàn)第二部曲：克隆人攻擊》（Attack of the Clones），作者 R．A．Salvatore。

5.《保姆日記》（The Nanny Diaries），作者 Emma和Nicola Kraus。這是一本諷刺小說，一個(gè)保姆眼中有權(quán)有財(cái)?shù)募~約客們。

6.《呼嘯的風(fēng)》（The Wailing wind），偵探小說，作者Tony Hillerman。

7.《一千條鄉(xiāng)村路》（A Thousand Country Roads），作者 Robert James Waller，這是作者暢銷書《麥迪遜之橋》（也譯成《廊橋遺夢(mèng)》）的續(xù)篇。

8.《傳喚》（The Summons），法理小說，作者 John Grisham，是美國(guó)乃至英語(yǔ)世界最暢銷的作家之一。

9.《所有事情的結(jié)局》（Everything’s Eventual），作者 Stephen King，是美國(guó)最暢銷的恐怖小說家。

10.《假若美貌可以殺人》（If Looks Could Kill），偵探小說，作者Kate White。

八．美國(guó)的讀書日

2010年3月，第一夫人米歇爾·奧巴馬到某小學(xué)，為200多位小學(xué)生大聲朗讀一本名

為《帽中貓》的書，拉開了第13屆全美國(guó)讀書日活動(dòng)的序幕。

《帽中貓》（The Cat in the Hat）是美國(guó)著名兒童作家蘇斯博士的系列作品之一，繪畫風(fēng)趣、詞語(yǔ)簡(jiǎn)單、句子押韻，成為孩子們的啟蒙讀物。他的全名為Theodor Seuss Geisel，蘇斯博士是他的筆名，他并沒有獲得博士學(xué)位，于1991年9月逝世，為紀(jì)念他對(duì)文學(xué)和閱讀作出的杰出貢獻(xiàn)，美國(guó)教育協(xié)會(huì)于1997年決定，將他的生日3月2日定為全美讀書日。

國(guó)家教育協(xié)會(huì)主席丹尼斯·范洛可領(lǐng)著孩子們舉手發(fā)誓要每天讀書，在誓言中說：“我保證每天讀書、每晚讀書。我知道這是成長(zhǎng)道路中的關(guān)鍵?！?/p>

得州農(nóng)工大學(xué)（A&M），每個(gè)學(xué)期有許多讀書日，為了讓學(xué)生們讀更多的書，有趣的是，讀書日，不上課。

九．中國(guó)人喜歡讀的書

中國(guó)人喜歡閱讀什么？這問題怕是不太容易搞清楚，我覺得除了學(xué)生、學(xué)者，好多人可能很少讀書。

小學(xué)生愛看的課外書，往往是：漫畫、腦筋急轉(zhuǎn)彎、神話等。中學(xué)生幾乎沒有時(shí)間看課外書，除非是語(yǔ)文課老師要求的一些。那么大學(xué)生呢？我不太清楚。

目前市場(chǎng)上較多的是：

歷史：《明朝那點(diǎn)事兒》、《流血的仕途》、易中天的品三國(guó)系列； 財(cái)富：《長(zhǎng)尾理論》、《世界是平的》、《影響力》、《激蕩三十年》、《貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)》； 獵奇：《鬼吹燈》、《驅(qū)魔人》、《西藏密碼》；

曖昧：有哲人把它拆開，倒過來看，就是“未日愛日”。《曖昧》、《老婆愛上我》。手機(jī)短信中帶點(diǎn)黃色的幽默，大行其道； 人文：《論語(yǔ)》、《論語(yǔ)別裁》、《喪家狗》； 樂趣：“讓子彈飛”得不亦樂乎，《大老爺們那些事兒》、《史上第一混亂》； 故事：《重生傳說》、《重生傳奇》； 幻想：《師士傳說》、《獸血沸騰》、《仙路煙塵》（簡(jiǎn)體書名《仙劍問情》）。

我對(duì)濰坊學(xué)院2009級(jí)部分大學(xué)生的讀書情況作了一個(gè)簡(jiǎn)單的調(diào)查，近期（2011年5、6月）沒有讀任何書的同學(xué)有一些；雖然寫上了讀的書的名字，估計(jì)有的是以前讀的，并不是最近讀的書，因此這個(gè)數(shù)據(jù)僅供參考。再有，有些書我沒有讀過，分類可能不對(duì)，望諒解。

與專業(yè)有關(guān)：Java 學(xué)習(xí)筆記；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)；

中國(guó)文學(xué)：水滸傳；三國(guó)演義；大學(xué)中庸；林語(yǔ)堂：中國(guó)人；沈從文散文；平凡的世界 郭沫若文選；

當(dāng)代中國(guó)小說：被窩是青春的墳?zāi)?；告別薇安 ；中國(guó)地脈；韓寒：他的國(guó)；長(zhǎng)安亂；詭刺；狼圖騰；海巖：深牢大獄；北京·北京；王小波：我的陰陽(yáng)兩界；駐京辦主任；刺明；從零開始；滄浪之水；盜墓筆記；慶余年；鬼吹燈；殺人游戲之現(xiàn)場(chǎng)直播；江南：涿鹿 炎的最后子孫；草樣年華 ；張飛日記；

史實(shí)與傳記：文明的征程；暗夜女巫；西安事變前后的周恩來；女梟百傳；明朝那些事兒；當(dāng)代人品歷史： 易中天品三國(guó)；康熙大帝；禍國(guó)；菜根譚；補(bǔ)天石；

外國(guó)文學(xué)：圣經(jīng)；戰(zhàn)爭(zhēng)與和平；茶花女；飄；罪與罰；海底兩萬(wàn)里；紅與黑；魯濱遜漂

流記；荊棘鳥（the thorn birds）；小王子；飛鳥集（stray birds）；霧都孤兒；阿加莎·克里斯蒂偵探小說系列：高爾夫球場(chǎng)命案/零時(shí)；福爾摩斯之歸來記；夢(mèng)的解析；尼采讀本；FBI教你破解肢體語(yǔ)言；暮光之城；感動(dòng)人生的情感故事；懶人閑思錄；心靈雞湯；英美報(bào)刊文章閱讀；

勵(lì)志、成功學(xué)：富爸爸窮爸爸；在哈佛的演講；做你自己；男人靠什么贏得財(cái)富；聰明的投資者；影響一生的100個(gè)在清華大學(xué)的演講；過猶不及——如何建立你的心理界限；誰(shuí)偷走了你的幸福；買賣點(diǎn)；讀大學(xué)究竟讀什么；幸福了嗎；說話之道；中國(guó)古代哲學(xué)之旅；鬼谷子；從懶人視角靜觀眾生世相；處事三十六計(jì)；厚黑學(xué)全集；標(biāo)桿人生；六秒鐘改變你的情商；思維導(dǎo)圖；翟杰談鬼谷子；李敖這個(gè)人；我的奮斗

科技：人宇宙科學(xué) 與美國(guó)大學(xué)生相比，雙方的共性是所讀的傳記或勵(lì)志類的書都比較多，這類書能幫助年輕人少走彎路，盡早成才；不同是，我們的讀的科幻或科技類的作品較少。

我們應(yīng)該多讀點(diǎn)經(jīng)典作品，讀經(jīng)典至少可以保證不會(huì)浪費(fèi)時(shí)間、消耗生命，而現(xiàn)在市場(chǎng)上的許多暢銷書往往不能保證這一點(diǎn)；另外，越來越多的讀者變成了電視、電影的奴隸，而目前的電視劇匱乏經(jīng)典。

在美國(guó)期間，我通過網(wǎng)絡(luò)買了不少書，也讀了在國(guó)內(nèi)好幾年也讀不完的書，每天安排得很緊湊。周恩來提出，為中華崛起而讀書。現(xiàn)在中國(guó)發(fā)展迅速，但在很多方面，我們還是很落后的，我們應(yīng)該為了使中國(guó)更加強(qiáng)大而讀書，只要我們從認(rèn)真讀書開始做起，終有一天夢(mèng)想會(huì)變成現(xiàn)實(shí)的。

第四篇：美國(guó)企業(yè)文化特點(diǎn)

美國(guó)企業(yè)文化特點(diǎn)

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的趨勢(shì)也已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。國(guó)家之間的互相對(duì)抗在和平年代也已開始由以往的軍事對(duì)抗，到如今經(jīng)濟(jì)國(guó)力的全面綜合的較量。而作為經(jīng)濟(jì)組成的單位——企業(yè)，其興敗衰亡，其發(fā)生發(fā)展，大到企業(yè)規(guī)模，核心競(jìng)爭(zhēng)力，小到每個(gè)員工的文化水平，都在這場(chǎng)沒有硝煙的競(jìng)爭(zhēng)中在經(jīng)濟(jì)國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)顯微鏡放大。嚴(yán)格地講，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)是全方面的。

翻開近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，至今，國(guó)際規(guī)模的大企業(yè)，尤其在所謂500強(qiáng)企業(yè)行列中，美國(guó)企業(yè)幾乎占據(jù)了一半以上的份額。就算當(dāng)今瞬息萬(wàn)變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境大前提下，美國(guó)的企業(yè)還是保持著世界第一的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，研究美國(guó)企業(yè)的特點(diǎn)，尤其是作為其企業(yè)文化的特點(diǎn)，是擺在中國(guó)企業(yè)和企業(yè)家面前的一個(gè)課題。

企業(yè)文化是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理過程中所創(chuàng)建的具有本企業(yè)特色的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。它包括企業(yè)制度、組織機(jī)構(gòu)、企業(yè)環(huán)境、企業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)精神、道德規(guī)范、價(jià)值觀念等等。價(jià)值觀念是企業(yè)

文化的核心。它的產(chǎn)生有深刻的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)根源。

以美國(guó)為例，企業(yè)文化的產(chǎn)生與近２０年來美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退和日本經(jīng)濟(jì)的迅速起飛有直接關(guān)系。眾所周知，二戰(zhàn)后至６０年代末，美國(guó)一直是世界首屈一指的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。它的國(guó)民生產(chǎn)總值、工業(yè)產(chǎn)量、進(jìn)出口貿(mào)易額、黃金外匯儲(chǔ)備均居世界首位。可是，隨著西歐、日本經(jīng)濟(jì)的崛起，世界力量對(duì)比格局發(fā)生了巨大變化。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。美國(guó)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中接連受挫，引起美國(guó)企業(yè)界、管理學(xué)界的嚴(yán)重關(guān)切。特別是近十幾年來，美國(guó)企業(yè)在和日本的競(jìng)爭(zhēng)中不斷敗北的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，更令美國(guó)人頭痛和不安。首先是１９８０年日本取代美國(guó)成為世界上汽車生產(chǎn)的頭號(hào)強(qiáng)國(guó)。當(dāng)年，美國(guó)只生產(chǎn)８００萬(wàn)輛汽車，日本卻生產(chǎn)了１１００萬(wàn)輛。在美國(guó)三大汽車公司連年虧損的情況下，日本產(chǎn)的節(jié)能小轎車卻大量占領(lǐng)美國(guó)市場(chǎng)。美國(guó)素有汽車王國(guó)之稱，可是現(xiàn)在這頂王冠突然被日本人奪走，震驚了美國(guó)的企業(yè)界。其次是美國(guó)鋼鐵業(yè)的衰落。鋼鐵工業(yè)是美國(guó)工業(yè)的基礎(chǔ)。然而，從６０年代起，它保持了六七十年之久的鋼鐵優(yōu)勢(shì)在日本西歐的競(jìng)爭(zhēng)下也逐漸喪失。１９７９－１９８２年，美國(guó)鋼產(chǎn)量從１.３６億噸銳減至７４６０萬(wàn)噸。許多鋼鐵廠關(guān)門。相反，日本鋼鐵工業(yè)卻欣欣向榮。鋼鐵工業(yè)是美國(guó)力量的象征，它的衰落引起美國(guó)人更大的恐慌。第三是美國(guó)某些高科技產(chǎn)品日益喪失優(yōu)勢(shì)。本來美國(guó)的許多高科技產(chǎn)品一直處于領(lǐng)先地位?？墒亲裕罚澳甏衅谄?，美國(guó)半導(dǎo)體集成電路芯片的一部分市場(chǎng)被日本人奪走。到７０年代末，美國(guó)大規(guī)模集成電路芯片的很大一部分市場(chǎng)也被日本占領(lǐng)。同時(shí)美國(guó)的消費(fèi)電子產(chǎn)品也幾乎被全部擠出世界市場(chǎng)。此外，日本的辦公自動(dòng)化設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床等高科技產(chǎn)品也超過美國(guó)。在微電

腦、光導(dǎo)纖維、復(fù)印機(jī)方面美國(guó)也敗下陣來。

在這種殘酷的現(xiàn)實(shí)面前，美國(guó)的企業(yè)家和管理學(xué)家開始重新評(píng)估自我企業(yè)的特點(diǎn)，并且與日本企業(yè)相對(duì)比，不但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，更深刻地從文化層次來思考企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中失敗的原因。揚(yáng)長(zhǎng)避短，開始吸收和消化國(guó)外現(xiàn)金企業(yè)的企業(yè)文化特點(diǎn)為己用，開始塑造國(guó)際性的新的企業(yè)文化特點(diǎn)。美國(guó)企業(yè)文化的產(chǎn)生還有其社會(huì)原因。首先是美國(guó)職業(yè)隊(duì)伍構(gòu)成的變化。隨著新技術(shù)革命引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，１９５６年起，白領(lǐng)工人首次超過藍(lán)領(lǐng)工人。有史以來美國(guó)大多數(shù)工人不是制造產(chǎn)品而是處理信息。人們職業(yè)結(jié)構(gòu)的這種變化，必須影響他們的價(jià)值觀、生活方式和情趣。對(duì)高技術(shù)高智能工人的管理顯然要有別于從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的藍(lán)領(lǐng)人，新一代勞動(dòng)力由于富裕程度和文化素質(zhì)較高，經(jīng)濟(jì)要求已不是他們工作的唯一動(dòng)力。他們需要心理滿足和自我實(shí)現(xiàn)的沖動(dòng)。更注意人文色彩的企業(yè)文化正好適應(yīng)這種要求;并且，2戰(zhàn)后出生的一代人到了70年代已進(jìn)入青壯年。這一代人受過良好教育，富有獨(dú)立性和創(chuàng)造精神，要求民主參與的欲望較強(qiáng)。他們進(jìn)入社會(huì)，涉足企業(yè)界，不能不對(duì)企業(yè)管理模式產(chǎn)生影響。企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)面向人、尊重人、關(guān)心人和擴(kuò)大民主參與決策等等，正好是這一代人社會(huì)要求的折射；第三，人們

對(duì)企業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)發(fā)生了較大的變化。傳統(tǒng)的企業(yè)把追求最大限度的利潤(rùn)當(dāng)作唯一的目標(biāo)，為此不擇手段。隨著時(shí)代的變遷，美國(guó)學(xué)術(shù)界和有些明智的企業(yè)家、管理學(xué)家逐步認(rèn)識(shí)到，企業(yè)不應(yīng)把獲利當(dāng)作唯一目標(biāo)，還要為社會(huì)做點(diǎn)貢獻(xiàn)；企業(yè)不只是一個(gè)生產(chǎn)組織、賺錢單位，也應(yīng)該是使職工生活得有意義，為社會(huì)做貢獻(xiàn)的場(chǎng)所。美國(guó)一些成功的企業(yè)所以能充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，保持活力，主要奧秘在于它們能較全面地認(rèn)識(shí)企業(yè)在社會(huì)上的地位，帶領(lǐng)職工在工作中尋求生命的意義，實(shí)現(xiàn)生命的價(jià)值，并進(jìn)而使人－企業(yè)－社會(huì)構(gòu)成關(guān)系密切的聯(lián)結(jié)鍵。美國(guó)企業(yè)管理學(xué)界正是從這點(diǎn)出發(fā)，總結(jié)出企業(yè)文化這一嶄新的管理理論。從

這個(gè)角度講，企業(yè)文化是美國(guó)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

美國(guó)企業(yè)文化的特征

企業(yè)文化作為一種新的管理理論和方法。是美國(guó)傳統(tǒng)管理理論和方法的繼續(xù)和發(fā)展。它既有鮮明的民族性，也體現(xiàn)出強(qiáng)烈的時(shí)代精神。從發(fā)展趨勢(shì)看，大致內(nèi)容可以包括以下幾個(gè)方面：

重視自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)

美國(guó)著名的蘋果電腦公司認(rèn)為，要開發(fā)每個(gè)人的智力閃光點(diǎn)的資源?！叭巳藚⑴c”、“群言堂”的企業(yè)文化，使該公司不斷開發(fā)出具有轟動(dòng)效應(yīng)的新產(chǎn)品。從強(qiáng)力筆記本式蘋果機(jī)到現(xiàn)在為全球所有追求時(shí)尚生活

人群所追捧的IPOD產(chǎn)品系列，無(wú)不折射出他們的這一企業(yè)的文化特點(diǎn)。

美國(guó)另外的一家國(guó)際性大公司MOTOROLA公司則認(rèn)為，責(zé)任和權(quán)力是一對(duì)孿生兄弟，要使職工對(duì)工作負(fù)責(zé)任，就必須尊重人、信任人，并給予實(shí)際的自主權(quán)。公司內(nèi)負(fù)責(zé)新事業(yè)開拓小組的所有組員都是自愿來參加的，他們有高度的自主權(quán)。只要小組達(dá)到公司的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)便可得到好處，即使失敗了，公司也保證小組成員原來的職位和待遇。異想天開、離奇的想法在MOTOROLA公司都能得到理解和寬容，科學(xué)的設(shè)想在MOTOROLA公司總能找到歸宿。

提倡競(jìng)爭(zhēng)和獻(xiàn)身

競(jìng)爭(zhēng)出效益，競(jìng)爭(zhēng)出成果，競(jìng)爭(zhēng)出人才，但競(jìng)爭(zhēng)的目的不在于消滅對(duì)手，而在于參與競(jìng)爭(zhēng)的各方更加努力工作。美國(guó)企業(yè)十分重視為職工提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，充分調(diào)動(dòng)其積極性，發(fā)揮他們的才

能。

IBM公司對(duì)員工的評(píng)價(jià)是以其貢獻(xiàn)來衡量，提倡高效率和卓越精神，鼓勵(lì)所有管理人員成為電腦應(yīng)用技術(shù)專家。福特汽車公司在提升干部時(shí)，憑業(yè)績(jī)?nèi)∪?，?yán)格按照其能力對(duì)應(yīng)其職位的原則行事。福特公

司前總裁亨利?福特說：“最高職位是不能遺傳的，只能靠自己去爭(zhēng)取。”

獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新

美國(guó)許多企業(yè)都用不斷創(chuàng)新來保持自己的優(yōu)勢(shì)。目前國(guó)際上先進(jìn)的美國(guó)IT公司都秉承了這一傳統(tǒng)，使美國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直處于國(guó)際的前沿。而這種優(yōu)勢(shì)的得來，也是其企業(yè)文化長(zhǎng)期積累和爆發(fā)的必然結(jié)果。

即使在傳統(tǒng)行業(yè)中，也不乏鮮活的例子。

杜邦公司成功的經(jīng)驗(yàn)是發(fā)揚(yáng)不停頓精神，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，3M公司的成功在于創(chuàng)新有絕招，招招都很妙。3M公司不輕易扼殺一個(gè)設(shè)想，如果一個(gè)設(shè)想在3M各部門找不到歸宿，設(shè)想者可以利用15%的工作時(shí)間來證明自己的設(shè)想是正確的。3M公司還能容忍失敗?！爸挥腥萑体e(cuò)誤，才能進(jìn)行革新。過于苛求，只會(huì)扼殺人們的創(chuàng)造性?！边@些是3M公司的座右銘。成功者受到獎(jiǎng)勵(lì)、重獎(jiǎng)，失敗者也不受罰。3M公司

董事長(zhǎng)威廉?麥克唐納說：“企業(yè)主管是創(chuàng)新闖將的后臺(tái)。"

利益共享

美國(guó)許多企業(yè)實(shí)行股份制。通過職工持股，使其除工資收入外還能分到紅利。此外還增加了職工參

與經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)利，提高了他們的身分、地位和安全感。

美國(guó)最大的連鎖店沃爾?馬特公司、“旅店帝國(guó)”，希爾頓公司，均將一部分股份作為工資或福利分給職工?；萜展镜冗€通過增加職工的福利(如為子女提供助學(xué)金)，讓職工共享公司成果。而其他耳熟能詳?shù)拿绹?guó)IT公司，也都早已用期權(quán)講企業(yè)和員工的共同的未來銜接并緊密結(jié)合起來，一步步打造完全新型的跨國(guó)性的行業(yè)巨無(wú)霸企業(yè)。誠(chéng)然，一個(gè)國(guó)家的企業(yè)文化都具有其深深的文化烙印。在不加分析，不考慮國(guó)情的前提下，盲從和全面否定都不是科學(xué)和認(rèn)真的態(tài)度。如何結(jié)合本國(guó)的文化特點(diǎn)，本企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃，洋為中用，綜合考慮，吸收其精華，揚(yáng)棄其糟粕，是如今擺在所有中國(guó)企業(yè)家面前的一道具有挑戰(zhàn)性但是迫切的課題。

第五篇：電子政務(wù)的概念和特點(diǎn)有哪些？

電子政務(wù)的概念和特點(diǎn)有哪些？

答：電子政務(wù)就是應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。

電子政務(wù)的特點(diǎn)有：行政方式的電子化，即行政方式的無(wú)紙化、信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化、行政法律關(guān)系的虛擬化等。電子政務(wù)使政府工作更公開、更透明 電子政務(wù)使政務(wù)工作更有效、更精簡(jiǎn)，電子政務(wù)為企業(yè)和公民提供更好的服務(wù)，電子政務(wù)重構(gòu)政府、企業(yè)、公民之間的關(guān)系，使之比以前更協(xié)調(diào)，便于企業(yè)和公民更好地參政議政。