第一篇：充分發(fā)揮董監(jiān)事作用維護(hù)公司合法權(quán)益

充分發(fā)揮董監(jiān)事作用維護(hù)公司合法權(quán)益 集團(tuán)為了履行出資人的權(quán)利，保障資產(chǎn)的保值增值，不斷健全、改進(jìn)母子公司管理體制，開展了派出董監(jiān)事工作，促進(jìn)了各子公司法人治理結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步完善。去年5月份，**公司成功改制后，集團(tuán)公司任命了一名董監(jiān)事，選舉產(chǎn)生了一名職工監(jiān)事。當(dāng)前，在集團(tuán)公司跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制經(jīng)營發(fā)展形勢下，充分發(fā)揮董監(jiān)事的作用，切實(shí)維護(hù)好母公司的合法權(quán)益，已顯得尤為重要。

企業(yè)外派董監(jiān)事，是指由母公司根據(jù)《中華人民共和國公司法》和所出資設(shè)立的公司的《章程》規(guī)定，按照相關(guān)程序，向全資、控股和參股子公司（**公司屬全資子公司）委派或提名代表母公司行使法律、公司章程賦予董事、監(jiān)事各項(xiàng)責(zé)權(quán)的人員，對于貫徹母公司戰(zhàn)略意圖、規(guī)范公司治理、防范子公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)母公司合法權(quán)益具有重要的意義。首先，外派董監(jiān)事是貫徹、執(zhí)行母公司戰(zhàn)略意圖的重要手段。母公司通過向各子公司外派董事、監(jiān)事，作為母公司的產(chǎn)權(quán)代表，出席（或列席）各子公司的董事會(huì)會(huì)議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議，參與子公司董事會(huì)的決策和監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督，行使法律賦予董事會(huì)的參會(huì)權(quán)、表決權(quán)、簽字權(quán)、決策或監(jiān)督權(quán)等權(quán)利，將母公司的戰(zhàn)略意圖、1戰(zhàn)略決策通過子公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)進(jìn)行貫徹落實(shí)，以維護(hù)集團(tuán)公司的權(quán)益，體現(xiàn)母公司的意志。其次，外派董監(jiān)事是規(guī)范子公司法人治理結(jié)構(gòu)的有效途徑。母公司通過向各子公司委派董事、監(jiān)事，督促各子公司不斷健全完善其法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”作用，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部權(quán)力制衡約束機(jī)制，有利于促進(jìn)子公司建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提升企業(yè)管理水平和治理能力。第三，外派董監(jiān)事是防范子公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要“屏障”。母公司通過向各子公司委派董事、監(jiān)事，有利于加強(qiáng)子公司決策的科學(xué)性和有效性，有利于加強(qiáng)對子公司經(jīng)營行為的監(jiān)督，降低子公司日常經(jīng)營管理的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避子公司的各種短期行為，切實(shí)提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、反應(yīng)能力和管理水平。企業(yè)外派董事、監(jiān)事，是母公司派出到各子公司的重要產(chǎn)權(quán)代表，其履職能力的高低，將直接影響子公司董事會(huì)的決策水平、決策質(zhì)量和監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督能力、監(jiān)督效果，關(guān)系到子公司的科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展。因此，母公司外派的董事、監(jiān)事，首先必須具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)，具備所任職崗位要求的較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，具備一定的把握市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的前瞻、預(yù)測能力和決策、判斷水平，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)具備比較全面的財(cái)務(wù)、經(jīng)營、法律、管理、所從事行業(yè)等專業(yè)知識。

集團(tuán)公司在外派董監(jiān)事工作中，由于企業(yè)多元發(fā)展、跨行業(yè)、跨區(qū)域等經(jīng)營特點(diǎn)，在實(shí)際工作中通常存在以下不足。

1、外派董監(jiān)事人才仍相對匱乏。董事會(huì)作為公司的經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)，其成員承擔(dān)著大量的經(jīng)營管理工作。監(jiān)事作為由股東或職工選舉產(chǎn)生并負(fù)有對董事、高級管理人員執(zhí)行職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督職責(zé)的人員，如果不了解公司業(yè)務(wù)決策、業(yè)務(wù)執(zhí)行情況，是很難開展監(jiān)督工作的。目前，企業(yè)集團(tuán)公司由于子分公司眾多，普遍存在著大量的兼職董事、監(jiān)事，即使是專職董監(jiān)事，也存在一人兼任多個(gè)公司的董事或監(jiān)事的現(xiàn)象，尚不是嚴(yán)格意義上的“專職”。這就使得董事、監(jiān)事受精力和時(shí)間的限制，主要精力用于本職崗位的工作，無法專心、深入、高效地在所兼職或任職的公司開展董監(jiān)事的相關(guān)工作，對兼任職公司的經(jīng)濟(jì)行為缺乏足夠的調(diào)研、論證的時(shí)間和能力，直接影響董監(jiān)事履職的質(zhì)量和水平。同時(shí)，在外派董事監(jiān)事人員中，也有一些人員缺乏相應(yīng)崗位要求的專業(yè)背景、知識結(jié)構(gòu)不完善、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、對任職公司所在行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)不夠，在公司治理、決策、監(jiān)督等方面的工作經(jīng)驗(yàn)不足，履職能力有待進(jìn)一步提升。

2、董監(jiān)事監(jiān)督管理機(jī)制不夠健全。目前，集團(tuán)公司在外派董監(jiān)事人員的監(jiān)督管理上，還缺乏系統(tǒng)、科學(xué)、有效的監(jiān)督管理機(jī)制，尤其是缺乏對外派董監(jiān)事人員在任職公司的日常經(jīng)濟(jì)運(yùn)

行、公司治理、風(fēng)險(xiǎn)防控等企業(yè)重要事項(xiàng)上履職任職情況的監(jiān)督管理，缺乏相關(guān)信息的實(shí)時(shí)反饋渠道。同時(shí)，當(dāng)董監(jiān)事任職期滿或因其他事項(xiàng)調(diào)離被派駐公司時(shí)，缺乏對其任期內(nèi)履職總體情況的科學(xué)評定辦法，不利于離任者和繼任者之間相關(guān)責(zé)任的劃分，給后續(xù)考核、評價(jià)工作帶來了一定的困難和障礙。

3、董監(jiān)事考核激勵(lì)機(jī)制不夠完善。外派董監(jiān)事績效考核指標(biāo)不完善，薪酬也未同所派駐企業(yè)的股東利益增減情況相掛鉤，未同派駐公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)相掛鉤，不利于調(diào)動(dòng)外派董事、監(jiān)事特別是專職董監(jiān)事履職。

鑒于此，一是對集團(tuán)公司子公司設(shè)立專職董事或監(jiān)事，讓其專心在任職公司開展董監(jiān)事的相關(guān)工作； 二是加強(qiáng)對董監(jiān)事專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力等方面的培訓(xùn)，不斷提高履職能力；三是建立完善董監(jiān)事考核激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)董監(jiān)事工作積極性。

第二篇：充分發(fā)揮職工董事監(jiān)事作用

充分發(fā)揮職工董事監(jiān)事作用，促進(jìn)企業(yè)民主管理

城市服務(wù)集團(tuán)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)于2012年年底成立，設(shè)有董事會(huì)，有董事9人，其中集團(tuán)公司董事5人，城市服務(wù)集團(tuán)董事3人，職工董事1人，由工會(huì)主席陳海彥同志擔(dān)任；設(shè)有監(jiān)事會(huì)，有監(jiān)事3人，其中集團(tuán)公司監(jiān)事2人，職工監(jiān)事1人，由房產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)管理公司經(jīng)理助理王永健同志擔(dān)任。

近幾年來，城市服務(wù)集團(tuán)認(rèn)真貫徹《公司法》、全總《關(guān)于進(jìn)一步推行職工董事、職工監(jiān)事制度的意見》、《企業(yè)民主管理規(guī)定》及武鋼有關(guān)文件精神，嚴(yán)格選配城市服務(wù)集團(tuán)董事會(huì)職工董事1名、監(jiān)事會(huì)職工監(jiān)事1名。制定了《武鋼現(xiàn)代城市服務(wù)（武漢）有限公司董事會(huì)議事規(guī)則》、《武鋼現(xiàn)代城市服務(wù)（武漢）有限公司監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則》，對建立職工董事、職工監(jiān)事制度的指導(dǎo)原則、性質(zhì)和設(shè)置、條件及產(chǎn)生、任期和罷免、權(quán)力和職責(zé)、工作制度等6個(gè)方面作了明確規(guī)定，使職工董事、職工監(jiān)事制度過程中有章可循，有規(guī)可依。

一、廣泛收集意見信息，夯實(shí)“雙向維護(hù)”基礎(chǔ)

職工董事、職工監(jiān)事肩負(fù)著維護(hù)企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的雙重任務(wù)，不僅要了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，還要真實(shí)反映職工群眾心聲。為此，按照賦予職工董事、職工監(jiān)事的權(quán)利，參加了城市服務(wù)集團(tuán)各類行政辦公會(huì)議和一些重要的生產(chǎn)經(jīng)營會(huì)議，還積極與其他董事、監(jiān)事和經(jīng)理層保持日常的聯(lián)系和溝通，深入了解、掌握生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部改革等動(dòng)態(tài)情況。同時(shí)，每年深入基層幾十次，了解基層的困難和問題，聽取職工群眾的心聲，還通過職工服務(wù)中心、職代會(huì)專委會(huì)、主席信箱以及與落實(shí)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、“三嚴(yán)三實(shí)”專題等相結(jié)合的方式，聽取和收集職工群眾的意見和建議共500多條。

二、認(rèn)真參與決策，維護(hù)企業(yè)發(fā)展權(quán)益

參與決策和維護(hù)企業(yè)發(fā)展權(quán)益，既是賦予職工董事、職工監(jiān)事的權(quán)利，更是應(yīng)盡的義務(wù)。職工董事從源頭上參與城服集團(tuán)的重大決策，維護(hù)了職工的整體權(quán)益，職工監(jiān)事對工資報(bào)酬、利潤分配，福利待遇等進(jìn)行全過程的監(jiān)督，有效地維護(hù)了職工的具體權(quán)益；他們先后參與了城市服務(wù)集團(tuán)召開的30多次董事、監(jiān)事會(huì)議，立足于城服集團(tuán)改革發(fā)展大局，認(rèn)真研究議案，積極出謀劃策，對各項(xiàng)議案充分發(fā)表意見，嚴(yán)格遵循董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則，為武鋼現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展盡職盡責(zé)、盡心盡力。如審議了2014經(jīng)營預(yù)算方案、決算方案、合資合作方案以及《關(guān)于將子公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)授權(quán)總經(jīng)理的議案》、《關(guān)于飲料產(chǎn)業(yè)劃轉(zhuǎn)武漢武鋼天寶工貿(mào)有限公司的可行性研究報(bào)告》、《關(guān)于設(shè)立武漢長江馨苑有限公司的可研報(bào)告、合資合同、公司章程的議案》、《關(guān)于設(shè)立武鋼養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的議案》、《關(guān)于組建防城港城市服務(wù)有限公司的議案》等各項(xiàng)議案14個(gè)；2015年共審議議題議案17項(xiàng)，經(jīng)表決通過的有15項(xiàng)，未通過的議題有2項(xiàng)。參加審議并通過了《關(guān)于聘任武鋼現(xiàn)代城市服務(wù)（武漢）集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理的議案》、《關(guān)于調(diào)整戰(zhàn)略委員會(huì)成員的議案》、《關(guān)于調(diào)整薪酬與考核委員會(huì)成員的議案》、《關(guān)于組建武漢武鋼城市服務(wù)集團(tuán)車城服務(wù)管理有限公司的議案》、《城市服務(wù)集團(tuán)2014決算方案、2015經(jīng)營預(yù)算（草案）》、《城市服務(wù)集團(tuán)收購武鋼集團(tuán)所持武鋼華潤燃?xì)猓ㄎ錆h）有限公司股權(quán)的議案》、《城市服務(wù)集團(tuán)向武鋼財(cái)務(wù)公司融資貸款的議案》、《城市服務(wù)集團(tuán)與宜昌創(chuàng)元國有控股有限公司合作的議案》等15項(xiàng)議案；未通過《城市服務(wù)集團(tuán)2015投資計(jì)劃（草案）》、《關(guān)于組建武漢武鋼車城服務(wù)管理有限公司的議案》。

三、建立職工董事、職工監(jiān)事述職制度 我們把述職作為職工董事、職工監(jiān)事對職代會(huì)負(fù)責(zé)的重要措施，規(guī)定職工董事、職工監(jiān)事都要在職代會(huì)上進(jìn)行述職，接受職工代表的評議監(jiān)督。目前，城服集團(tuán)職工董事、職工監(jiān)事每年在職代會(huì)上述職，報(bào)告在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中履行職責(zé)情況，接受職工代表的咨詢和評議已經(jīng)形成制度，有力地促進(jìn)了職工董事、職工監(jiān)事盡職盡責(zé)，積極發(fā)揮源頭參與的作用。

四、建立了職工董事、職工監(jiān)事巡視制度，加強(qiáng)對企業(yè)管理和決策的監(jiān)督 定期組織職工董事、職工監(jiān)事開展對董事會(huì)、職代會(huì)的決議、決定、涉及職工切身利益的事項(xiàng)等進(jìn)行監(jiān)督檢查的巡視活動(dòng)。每年組織一次有職工董事、職工監(jiān)事參加的安全生產(chǎn)巡視檢查，檢查安全管理、現(xiàn)場作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量、干部作風(fēng)等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出，進(jìn)行整改，保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

幾年來在加強(qiáng)職工董事、職工監(jiān)事制度建設(shè)方面，城市服務(wù)集團(tuán)做了一些有益的實(shí)踐，也取得了一定的成效，但是也發(fā)現(xiàn)，職工董事監(jiān)事在履職中有兩個(gè)方面工作需要改善和提升。一是職工董事監(jiān)事的履職能力有待提升，相關(guān)的專業(yè)知識有待加強(qiáng)。二是工會(huì)在職工董事監(jiān)事履職過程中的組織工作特別是巡視、組織調(diào)研要進(jìn)一步加強(qiáng)。對這些問題我們將通過培訓(xùn)、交流，提高其工作的責(zé)任心和綜合素質(zhì)，并加強(qiáng)工會(huì)自身的組織工作和工作的計(jì)劃性，使職工董事、職工監(jiān)事更好地履行職責(zé)，發(fā)揮作用，為企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展做貢獻(xiàn)。

三、加強(qiáng)職工董事職工監(jiān)事制度建設(shè)的幾點(diǎn)建議

提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，筑牢思想基礎(chǔ)。要通過組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳等多種方式和手段，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)干部和企業(yè)經(jīng)營者的思想認(rèn)識，明確建立職工董事、職工監(jiān)事制度，是貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級方針的根本要求，是加強(qiáng)企業(yè)民主管理、實(shí)現(xiàn)職工源頭參與民主管理、民主監(jiān)督的制度保證，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策科學(xué)化、民主化，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)在需要，要使涉及職工董事監(jiān)事制度工作的各方達(dá)成共識，形成推動(dòng)建立職工董事監(jiān)事制度的良好社會(huì)氛圍，確保有關(guān)方面共同努力推進(jìn)這項(xiàng)制度得到有效落實(shí)。

完善制度，加強(qiáng)指導(dǎo)，提供制度保障。各相關(guān)部門在宣傳貫徹《公司法》、推動(dòng)職工董事監(jiān)事制度建制、擴(kuò)大制度覆蓋面的同時(shí)，要全面規(guī)范職工董事監(jiān)事制度建設(shè)。指導(dǎo)公司通過公司章程、企業(yè)制度規(guī)定等形式，規(guī)范職工董事和職工監(jiān)事產(chǎn)生的條件、程序、比例，明確其依法享有的權(quán)利、義務(wù)和自身權(quán)益保障等；在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的議事規(guī)則中明確職工董事監(jiān)事參與、監(jiān)督的內(nèi)容、形式、程序等，確立工作保證機(jī)制；制定與職工董事監(jiān)事制度相關(guān)的向職代會(huì)報(bào)告、述職、接受評議等工作制度。

此外，要加強(qiáng)對職工董事、監(jiān)事的管理。通過開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)其參與決策、管理和監(jiān)督的工作水平和能力，切實(shí)發(fā)揮職工董事職工監(jiān)事制度在企業(yè)民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的作用。

抓住關(guān)鍵，完善立法，強(qiáng)化法律支撐。目前的《公司法》在一些涉及職工董事職工監(jiān)事制度具體落實(shí)和操作層面上的立法還不夠完善，一定程度上影響了這一制度的發(fā)展。因此，推動(dòng)《公司法》的修改迫在眉睫。一是要明確所有類型公司制企業(yè)都應(yīng)當(dāng)建立職工董事職工監(jiān)事制度，為推動(dòng)建制提供更為有力的法律支撐。二是要明確職工董事職工監(jiān)事的產(chǎn)生辦法：由公司工會(huì)提名，經(jīng)職工代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，去掉“或者其他形式”字樣。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，典型示范，推動(dòng)工作開展。在推進(jìn)職工董事職工監(jiān)事制度建制工作中，各級工會(huì)組織和工會(huì)干部要深入基層，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用，使更多的企業(yè)認(rèn)知認(rèn)同建立職工董事監(jiān)事制度，有利于企業(yè)科學(xué)民主決策，有利于促進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展，以推動(dòng)更多的企業(yè)強(qiáng)化職工董事職工監(jiān)事制度建設(shè)，確保公司制企業(yè)民主管理工作的落實(shí)。

通過十幾年推行職工董事、職工監(jiān)事制度，收到了以下幾個(gè)方面的成效： 一是拓展了公司制企業(yè)的職工民主管理渠道。公司制企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是股東大會(huì)，職工以勞動(dòng)者的身份進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)以后，代表職工的利益參與決策，這樣就使職工民主管理有了切實(shí)可行的渠道，避免了在職代會(huì)上走形式的弊端。

二是有效維護(hù)了職工的合法權(quán)益。職工董事、監(jiān)事是代表職工的利益，受職代會(huì)的委托進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的，時(shí)時(shí)處處都會(huì)站在職工的立場上說話，不少單位的職工董事、職工監(jiān)事在企業(yè)規(guī)章制度制定、工資薪酬方案制定、職工福利方案制定等方面發(fā)揮了重要的作用，有力地保護(hù)了職工的合法權(quán)益。

三是調(diào)動(dòng)了職工投入工作的積極性和創(chuàng)造性。職工代表進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)以后，對企業(yè)的重大經(jīng)營措施有了深入的了解，對企業(yè)的發(fā)展方向也能知曉，他們通過職代會(huì)或其他形式把企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)向廣大職工傳達(dá)，企業(yè)決策者的意愿就能得到職工的支持，從而積極投身到企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展上來。

四是密切了勞資之間的關(guān)系。職工董事、監(jiān)事是投資者、決策者和職工群眾之間的橋梁和紐帶，一方面及時(shí)將決策者的意圖及時(shí)向職工群眾傳達(dá)，另一方面，發(fā)揮與職工群眾接觸多的優(yōu)勢，把職工群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題及時(shí)向集團(tuán)決策層反映，這樣就加強(qiáng)了決策者和職工之間的溝通和協(xié)調(diào)，從而保證了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

五是完善了企業(yè)的管理和監(jiān)督機(jī)制。職工董事、職工監(jiān)事依據(jù)法律法規(guī)糾正企業(yè)的各種違法行為，監(jiān)督企業(yè)貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、集體合同等各項(xiàng)規(guī)定，同時(shí)通過職工代表巡視等形式，監(jiān)督、檢查董事會(huì)形成的各項(xiàng)決定、決議，健全了企業(yè)的管理和監(jiān)督機(jī)制，有效提高了企業(yè)決策的執(zhí)行力。

二、推行職工董事、職工監(jiān)事的基本經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題

從十幾年的工作中我們深深體會(huì)到，推行職工董事和職工監(jiān)事制度是一項(xiàng)長期和艱巨的任務(wù)，我們的體會(huì)是：

１、貫徹法規(guī)政策是推行職工董事、職工監(jiān)事制度的保證。我市推行職工董事、職工監(jiān)事的三個(gè)重要階段基本都是以黨和國家中的政策法規(guī)出臺(tái)為背景的。黨的十四屆三中全會(huì)的決定開啟了我市職工董事、職工監(jiān)事的探索和研究階段；中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通知》和《安徽省實(shí)施（中華人民共和國工會(huì)法）辦法》等法規(guī)的出臺(tái)推動(dòng)我們職工董事、職工監(jiān)事制度建設(shè)進(jìn)入試點(diǎn)和宣傳階段；中華全國總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步推行職工董事、職工監(jiān)事制度的意見》引導(dǎo)我市職工董事、職工監(jiān)事工作進(jìn)入推廣和完善階段。每一個(gè)與職工董事、職工監(jiān)事相關(guān)的政策出臺(tái)都會(huì)掀起此項(xiàng)工作的一個(gè)熱潮。我們目前正在期待新的法規(guī)出臺(tái)，這樣我市的職工董事、職工監(jiān)事工作將會(huì)進(jìn)入普及和提高階段。

２、借助各方力量是推行職工董事、職工監(jiān)事制度的前提。推行職工董事、職工監(jiān)事制度是一項(xiàng)涉及到方方面面的工作，僅靠工會(huì)一家的力量是不夠的，首先要黨政的高度重視和支持，其次要爭取經(jīng)濟(jì)主管部門的大力支持，如發(fā)改委、經(jīng)信委等部門的支持，還應(yīng)該借助人大、政協(xié)的力量推動(dòng)此項(xiàng)工作。在非公企業(yè)還要爭取企業(yè)老板的支持，要和老板說明推行職工董事、職工監(jiān)事制度一方面保護(hù)職工的權(quán)益，另一方面也有利于調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，改善老板和員工之間的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，這樣才能打消老板的顧慮，保證工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

3、提高代表素質(zhì)是推行職工董事、職工監(jiān)事制度的關(guān)鍵。職工代表進(jìn)入董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)以后，是否能全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映職工的意見和建議，關(guān)鍵要靠職工董事和職工監(jiān)事了，這就要求他們要有較高的素質(zhì)，首先是責(zé)任意識，要時(shí)時(shí)刻刻想著肩負(fù)著廣大職工的重托，要站在職工的立場上說話；其次要培養(yǎng)一定的表達(dá)能力、協(xié)調(diào)能力和組織能力，恰到好處地表達(dá)自己的意愿，提高運(yùn)作的效果。我市多年來一直重視對職工董事、職工監(jiān)事的培訓(xùn)工作，每年舉辦一到兩期培訓(xùn)班，還組織人員到全總、省總學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理知識，較好地提高了職工董事和監(jiān)事的能力和素質(zhì)。

4、發(fā)揮工會(huì)作用是推行職工董事、職工監(jiān)事制度的基礎(chǔ)。我市在職工董事、職工監(jiān)事工作上較有成效的單位，工會(huì)組織都能做到協(xié)調(diào)和督促公司及時(shí)向職工董事、職工監(jiān)事提供有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營等方面的文件和資料，協(xié)助職工董事、職工監(jiān)事進(jìn)行調(diào)研、巡視等活動(dòng)；協(xié)助職工董事、職工監(jiān)事就有關(guān)議題聽取職工意見，進(jìn)行分析論證，提出意見和建議。還有的成立“智囊團(tuán)”等形式的組織，為職工董事、職工監(jiān)事提供咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面建立職工董事、職工監(jiān)事各項(xiàng)工作制度。

通過多年的運(yùn)作，我們深刻認(rèn)識到我們的職工董事、職工監(jiān)事制度建設(shè)還存在諸多不容忽視的問題。

一是認(rèn)識不到位。一些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人把這一制度視為“過場”或?yàn)閼?yīng)付檢查而設(shè)立的“形式”，對建立職工董事和職工監(jiān)事制度缺乏正確的認(rèn)識，不理解、不支持工會(huì)組織的意見，不少企業(yè)缺少建立和推動(dòng)這項(xiàng)制度深入開展的組織機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)費(fèi)，推行職工董事、監(jiān)事制度的工作基礎(chǔ)不扎實(shí)，影響了此項(xiàng)制度的推行和開展。

二是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)作不規(guī)范。部分公司制企業(yè)、改制企業(yè)的工會(huì)主席雖然進(jìn)入了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，但是工作上的難度比較大，參與決策、參與監(jiān)督時(shí)受到多種因素的制約，少數(shù)工會(huì)主席素質(zhì)有待提高，工作開展難度更大。部分職工董事、監(jiān)事,尤其是職工董事,因不是公司的股東，或者是占公司的股份額度比較少，在地位、權(quán)利、待遇方面與其他董事、監(jiān)事還是有一定的區(qū)別，職工董事、監(jiān)事自身各方面主動(dòng)權(quán)在企業(yè)一方，導(dǎo)致一些公司制企業(yè)中雖然設(shè)立了職工董事和監(jiān)事，但難以做到全心全力為職工辦事，維護(hù)職工合法權(quán)益。

三是“新三會(huì)”與“老三會(huì)”之間關(guān)系的協(xié)調(diào)存在問題。公司制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中一個(gè)比較棘手的難題就是協(xié)調(diào)“新三會(huì)”與“老三會(huì)”的關(guān)系。在實(shí)踐工作中新、老三會(huì)之間的矛盾主要集中在職代會(huì)、工會(huì)與新三會(huì)及其經(jīng)營者方面。職代會(huì)是依據(jù)法律法規(guī)設(shè)立的實(shí)行職工民主管理的組織和權(quán)力機(jī)構(gòu)，但職代會(huì)的職權(quán)與其所能夠承擔(dān)的責(zé)任之間始終處于“不對稱”的狀態(tài),從而使職工董事、監(jiān)事參與公司的管理失去了“支撐點(diǎn)”,組織制度的保證力度不強(qiáng)。

三、充分發(fā)揮職工董事、監(jiān)事制度作用的幾點(diǎn)思考

1、充分發(fā)揮黨組織的核心作用。要不斷加強(qiáng)黨對工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳教育等方式，深化黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)干部和企業(yè)經(jīng)營者的思想認(rèn)識，明確建立職工董事、職工監(jiān)事制度，是貫徹落實(shí)黨的依靠方針的要求，是加強(qiáng)企業(yè)民主管理、實(shí)現(xiàn)職工源頭參與民主管理、民主監(jiān)督的體制保證，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策科學(xué)化、民主化，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的需要，是建立現(xiàn)代化企業(yè)制度內(nèi)涵的進(jìn)一步延伸，使參與職工董事、監(jiān)事制度工作的各方形成共識并轉(zhuǎn)化成為黨政和法律制度的行為，確保各方面共同努力推進(jìn)這項(xiàng)工作的不斷落實(shí)。

2、切實(shí)推動(dòng)職工董事監(jiān)事制度的建立和完善。一是要加大貫徹《公司法》的力度。依據(jù)法律、政策的規(guī)定與要求，與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，密切配合，共同推動(dòng)企業(yè)依法建立職工董事監(jiān)事制度。依照民主程序通過職代會(huì)選舉職工代表、工會(huì)主席(干部)進(jìn)入公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。二是要規(guī)范職工董事監(jiān)事制度建設(shè)。明確規(guī)定職工董事和職工監(jiān)事產(chǎn)生的條件、程序、比例以及享有《公司法》規(guī)定的與其他董事、監(jiān)事同樣的權(quán)利、義務(wù)、保障機(jī)制;明確規(guī)定職工董事、監(jiān)事參與、監(jiān)督的內(nèi)容、形式、程序;制定職工董事、監(jiān)事向職代會(huì)報(bào)告、述職、接受評議等方面的工作制度。三是加強(qiáng)對職工董事、監(jiān)事的管理。通過各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高職工董事、監(jiān)事的綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)他們的參與決策、管理和監(jiān)督的工作能力，同時(shí)，為他們在權(quán)益、待遇等方面創(chuàng)造良好的工作條件，確保職工董事職工監(jiān)事肩負(fù)職工和工會(huì)組織的委托，代表職工群眾的意見和要求。四是重視職工董事、監(jiān)事非“職工”化的現(xiàn)象。切實(shí)采取有效措施推動(dòng)職工代表特別是工會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，防止職工董事、監(jiān)事向“非職工化”轉(zhuǎn)變。

3、處理好“新三會(huì)”與“老三會(huì)”的關(guān)系。“新三會(huì)”和“老三會(huì)”不存在誰代替誰的問題。在公司制企業(yè)中的“新三會(huì)”與“老三會(huì)”，由于各自代表不同的利益群體，在企業(yè)的發(fā)展中，起著共商共決的作用，需要共同存在。在實(shí)踐操作中，“新老”兩會(huì)的矛盾點(diǎn)集中在職代會(huì)與董事會(huì)、股東(代表)大會(huì)之間。職代會(huì)是職工行使民主管理權(quán)力的組織機(jī)構(gòu)，代表和反映廣大職工的意愿，維護(hù)職工的合法權(quán)益，職代會(huì)的有關(guān)決議必然會(huì)與董事會(huì)、股東(代表)大會(huì)的決策產(chǎn)生“沖突”，但只要以創(chuàng)新的思路，以和諧“共贏”的理念去解決存在的問題，健全運(yùn)行機(jī)制，各自擺準(zhǔn)位置，逐步理順關(guān)系，規(guī)范有序操作。

4、加大執(zhí)法力度和有關(guān)規(guī)定的貫徹力度。目前《公司法》總體上的規(guī)定還是比較明確的，對職工董事監(jiān)事身份的界定、在“兩會(huì)”中的比例、職工董事監(jiān)事的責(zé)任、權(quán)利范圍、產(chǎn)生的原則、辦法、程序以及職工董事監(jiān)事工作制度的原則界定等諸多問題，全總和《安徽省實(shí)施（中華人民共和國工會(huì)法）》辦法等有關(guān)規(guī)定中也是比較很明確的，關(guān)鍵是加大貫徹落實(shí)的力度。一是落實(shí)職工代表在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員中的比例。二是明確工會(huì)主席、副主席應(yīng)分別作為職工董事、職工監(jiān)事的首要候選人。三是明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制約的公司法人治理結(jié)構(gòu)。四是明確職工董事、監(jiān)事產(chǎn)生的原則、辦法、程序。五是明確公司制企業(yè)無職工董事、職工監(jiān)事制度的應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。六是明確職工監(jiān)事的權(quán)利，明確對企業(yè)重大決策和涉及職工重大利益的合法性、公正性、科學(xué)性的有效監(jiān)督機(jī)制，確保職工的各項(xiàng)合法權(quán)益不受侵犯。

第三篇：小論充分發(fā)揮工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的作用

文章標(biāo)題：小論充分發(fā)揮工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的作用

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，工青婦組織要在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中充分發(fā)揮維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用，在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)維護(hù)好各自所代表的群眾的具體利益。胡錦濤總書記的重要講話，為工會(huì)更好地維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)指明了方向。

維護(hù)職工合法權(quán)益

是工會(huì)的基本職責(zé)。隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化進(jìn)程加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生深刻變化，勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜多元，一些地方和企業(yè)中侵犯職工合法權(quán)益問題比較突出。充分發(fā)揮工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，就是要牢固樹立和落實(shí)中國特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀，堅(jiān)持以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)，大力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

充分發(fā)揮工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，必須堅(jiān)持以職工為本，讓廣大職工共建和諧社會(huì)，共享和諧社會(huì)。只有把共同建設(shè)、共同享有和諧社會(huì)貫穿于和諧社會(huì)建設(shè)的全過程，真正做到在共建中共享、在共享中共建，讓職工群眾不斷從和諧社會(huì)建設(shè)中得到實(shí)惠，才能使廣大職工真正感受到和諧社會(huì)建設(shè)是自己的事業(yè)，與自身利益和全面發(fā)展息息相關(guān)，才能最大限度地激發(fā)職工的參與熱情和創(chuàng)造活力，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工踴躍投身構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐。

充分發(fā)揮工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，必須堅(jiān)持主動(dòng)維權(quán)，積極開展維權(quán)工作，自覺承擔(dān)起職工利益代表者、維護(hù)者的職責(zé)。要增強(qiáng)維護(hù)職工合法權(quán)益的自覺性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，深入基層，深入職工群眾，密切聯(lián)系職工，認(rèn)真傾聽職工的呼聲，反映職工的訴求，積極主動(dòng)地開展工會(huì)維權(quán)工作，毫不妥協(xié)地同侵犯職工合法權(quán)益的行為作斗爭，使工會(huì)維權(quán)的聲音更響、力度更大、效果更好。

充分發(fā)揮工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，必須堅(jiān)持依法維權(quán)，建立健全工會(huì)維權(quán)機(jī)制，依照法律和政策維護(hù)職工合法權(quán)益。要圍繞勞動(dòng)關(guān)系建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處的全過程，抓住勞動(dòng)合同、平等協(xié)商和集體合同、職代會(huì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)立法和政策參與，推動(dòng)建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，使工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的工作走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

充分發(fā)揮工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，必須堅(jiān)持科學(xué)維權(quán)，用科學(xué)方法來提高維權(quán)工作的質(zhì)量和水平，解決好職工群眾面臨的緊迫問題。要加大在職工勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面的維權(quán)力度，切實(shí)維護(hù)好包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工的合法權(quán)益，當(dāng)前尤其要抓好工資收入這一職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動(dòng)企業(yè)建立職工參與的工資決定機(jī)制和正常合理的工資增長機(jī)制，為建立和發(fā)展規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系作出積極努力。

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第四篇：充分發(fā)揮部門職能作用維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益（推薦）

充分發(fā)揮部門職能作用維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益

崇義縣人口計(jì)生委

維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益、促進(jìn)人的全面發(fā)展，人口計(jì)生部門責(zé)無旁貸。近年來，全縣人口計(jì)生系統(tǒng)把實(shí)施《崇義縣婦女發(fā)展規(guī)劃》、《崇義縣兒童發(fā)展規(guī)劃》（2001-2010年）作為統(tǒng)籌解決人口問題的重要內(nèi)容貫穿到人口計(jì)生各項(xiàng)工作中，認(rèn)真履行成員單位職責(zé)，著力推進(jìn)農(nóng)村婦女生育、節(jié)育、生產(chǎn)、生活條件改善，為婦女兒童提供力所能及的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)了全縣婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

縣人口計(jì)生委把貫徹落實(shí)婦女兒童發(fā)展”兩規(guī)劃”納入統(tǒng)籌解決人口問題的重要內(nèi)容統(tǒng)籌規(guī)劃，及時(shí)成立由一把手擔(dān)任組長的推進(jìn)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員及工作職責(zé)；將婦兒工作納入機(jī)關(guān)建設(shè)目標(biāo)管理，同部署、同考核；對“兩規(guī)”進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任分解，明確相關(guān)處室職責(zé)任務(wù)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)；不定期召開會(huì)議聽取婦兒工作進(jìn)展情況匯報(bào)，加強(qiáng)實(shí)施過程檢查、調(diào)研、督促指導(dǎo)；著力在宣傳、制度和工作方式上不斷創(chuàng)新，研究解決突出問題，推進(jìn)工作落實(shí)，做到婦女兒童工作與人口計(jì)生事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、注重宣傳培訓(xùn)，營造良好氛圍

一是縣有線電視臺(tái)開設(shè)“人口專欄”，開通“崇義人口網(wǎng)”，設(shè)立網(wǎng)上投訴熱線、便民信箱、電子郵箱等多種信息互動(dòng)渠道，方便群眾咨詢、舉報(bào)、反映有關(guān)計(jì)劃生育問題。二是精心設(shè)計(jì)制作并發(fā)放以“兩規(guī)”等為內(nèi)容的系列宣傳資料，利用“世界人口日”等重大節(jié)日和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等形式開展面對面宣傳咨詢服務(wù)。三是創(chuàng)新形式與縣歌舞劇團(tuán)、縣老年體協(xié)“夕陽紅”演出隊(duì)聯(lián)合編排計(jì)生各類舞蹈、小品等節(jié)目在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回演出，并利用山歌、采茶戲等群眾喜聞樂見的形式向群眾宣傳項(xiàng)目的內(nèi)容和精神。通過這些方式廣泛宣傳計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”等，推動(dòng)全社會(huì)共同關(guān)心支持婦女兒童健康發(fā)展。

三、強(qiáng)化服務(wù)力度，切實(shí)維護(hù)權(quán)益

（一）加大維權(quán)力度，綜合施治。一是從制定人口計(jì)劃生育政策措施方面切實(shí)保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益：兌現(xiàn)婦女依法落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)規(guī)定應(yīng)享受的政策；落實(shí)優(yōu)惠政策，充分運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、補(bǔ)償、扶持等手段，傾心為計(jì)生家庭服務(wù)，已逐步建立了“少生獎(jiǎng)勵(lì)，困難救助，服務(wù)免費(fèi)，政策優(yōu)先，貧困扶持，養(yǎng)老保障”為內(nèi)容的六位一體計(jì)劃生育利益導(dǎo)向新機(jī)制。制定農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策“一卡通”，對獨(dú)生子女、二女戶家庭，在宅基地審批、中考加分、入學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、培訓(xùn)、扶助等共12個(gè)方面給予優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。如，率先全市由縣財(cái)政撥出專項(xiàng)資金，對全縣50至59周歲已落實(shí)計(jì)生措施的二女戶每人每年給予720元的獎(jiǎng)扶金，比國家規(guī)定提前了10年享受計(jì)生獎(jiǎng)扶政策；還

為全縣計(jì)生二女戶和不再生育獨(dú)女戶家庭免費(fèi)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年兌現(xiàn)各項(xiàng)法定和地方獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的金額約為330多萬元，受惠群眾近3萬人。二是綜合治理出生人口性別比偏高。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門的協(xié)作，以各醫(yī)療單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，依法嚴(yán)懲溺、棄、殘害女嬰和拐賣、綁架婦女兒童的違法犯罪，營造婦女兒童健康生存環(huán)境；推行人工終止妊娠、住院分娩、新生兒預(yù)防接種實(shí)名登記制度，按照新《條例》的要求各司其職，嚴(yán)格執(zhí)行“七項(xiàng)通報(bào)制度”。建立和完善孕情檢查、跟蹤隨訪制度，對計(jì)劃內(nèi)懷孕的婦女實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。

（二）優(yōu)化計(jì)劃生育/生殖健康服務(wù)。堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，積極開展以出生缺陷干預(yù)工程和不孕不育診治、婦科病普查普治、青少年性與生殖健康教育為主的生殖健康/計(jì)劃生育服務(wù)活動(dòng)。一方面是提供規(guī)范服務(wù)。開展以出生缺陷干預(yù)工程和不孕不育診治、婦科病普查普治、青少年性與生殖健康教育為主的生殖健康/計(jì)劃生育服務(wù)活動(dòng)。開展計(jì)劃生育/生殖健康咨詢、檢查服務(wù)，每季開展一次以查環(huán)、查孕、查病“三查”及四術(shù)落實(shí)為主的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。開展“生殖健康萬戶行”活動(dòng)，巡回到各鄉(xiāng)村開展優(yōu)先優(yōu)育和生殖健康“普查普治”，并為參與檢查的群眾建立健康檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對篩查出來的高危妊娠及五大類婦女病例為重點(diǎn)服務(wù)對象，實(shí)行跟蹤隨訪服務(wù)，年均普查育齡群

眾約2萬人。積極開展出生缺陷一級預(yù)防，按照“六項(xiàng)任務(wù)”從源頭抓起，從一般人群做起，有效減少出生缺陷發(fā)生。另一方面是開展免費(fèi)服務(wù)。免費(fèi)為農(nóng)村已婚育齡婦女開展生殖健康檢查、指導(dǎo)治療，全年共為1.8萬多名育齡婦女在婦科、乳腺紅外診斷、B超、電子陰道鏡等進(jìn)行免費(fèi)檢查，年均接受生殖健康咨詢約1.3萬多人/次、指導(dǎo)治療6200人次、免費(fèi)110多萬元。免費(fèi)為7歲以下兒童進(jìn)行身體健康檢查，每年約有4000余名兒童參與此項(xiàng)服務(wù)。免費(fèi)為新婚、已婚未孕、辦理再生一胎夫婦進(jìn)行優(yōu)生8項(xiàng)檢測、孕期保健指導(dǎo)等活動(dòng)。

（三）以項(xiàng)目為依托，促進(jìn)婦女發(fā)展。以實(shí)施聯(lián)合國人口基金生殖健康/計(jì)劃生育項(xiàng)目為契機(jī)，大力開展“關(guān)愛女孩”、關(guān)注青少年性與生殖健康活動(dòng)。首先，開展青少年性與生殖健康和預(yù)防艾滋病教育。在同伴教育中，開展換牌游戲、畫“問題樹”、野火游戲、解扣游戲等讓青少年在歡樂的游戲中受教育，讓同學(xué)們了解到艾滋病的傳播速度，知道艾滋病的傳播途徑，更讓同學(xué)們身臨其境的體會(huì)到艾滋病感染者及其親友的心態(tài)與感受。幾年來，我們?yōu)槿h各中小學(xué)舉辦青少年艾滋病預(yù)防同伴教育培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)在校學(xué)生5000余人；舉辦同伴教育主持人培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)師資126人；培養(yǎng)艾滋病預(yù)防宣傳志愿者和骨干660余人。開通青春援助熱線，在縣計(jì)生服務(wù)站、縣婦保院特別開設(shè)了青少年性與生殖健康咨詢室，以滿足青少年個(gè)性化的需求；崇義中學(xué)還建立了青春期生理和心理咨詢室，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口

學(xué)校都開設(shè)了面向青少年的性與生殖健康援助熱線。縣教育局將性健康教育納入各小學(xué)、中學(xué)的教學(xué)計(jì)劃，以課堂為陣地，開辟性與生殖健康教育課程，將“尊重、理解、平等、包容”四種理念融入教育活動(dòng)，使生殖健康教育與思想品德課、生命科學(xué)課及心理健康輔導(dǎo)相融合，豐富教育內(nèi)容和教育手段，拓展教育渠道。其次，服務(wù)流動(dòng)人口。

今后，全縣人口計(jì)生系統(tǒng)將繼續(xù)按照我縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃要求，進(jìn)一步提高責(zé)任意識、主體意識，樹立以人為本、以人的全面發(fā)展為中心的理念，把計(jì)劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益、提高婦女地位、建設(shè)文明幸福家庭、提高生殖健康水平緊密結(jié)合，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展，為促進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展，構(gòu)建和諧小康崇義再作新貢獻(xiàn)。

第五篇：充分發(fā)揮工會(huì)的維護(hù)監(jiān)督作用

充分發(fā)揮工會(huì)的維護(hù)監(jiān)督作用 確保企業(yè)分立破產(chǎn)工作的順利實(shí)施

齊齊哈爾北方機(jī)器有限責(zé)任公司工會(huì)

在貫徹落實(shí)國務(wù)院（2002）7號文件《關(guān)于軍工企業(yè)改革脫困方案》精神過程中，齊齊哈爾和平機(jī)器廠作為實(shí)施“軍品分立，其余部分破產(chǎn)重組”政策的中國兵器行業(yè)首批試點(diǎn)企業(yè)，歷時(shí)近兩年時(shí)間，基本接近完成了此項(xiàng)改制任務(wù)。現(xiàn)對原和平廠實(shí)施分立破產(chǎn)以來的工會(huì)主要工作情況綜合匯報(bào)如下：

一、進(jìn)行工作探索，促進(jìn)工會(huì)干部統(tǒng)一認(rèn)識，為搞好分立破產(chǎn)夯實(shí)思想基礎(chǔ)

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。在整個(gè)分立破產(chǎn)實(shí)施過程中，工會(huì)始終注意抓好對兩級工會(huì)班子的思想引導(dǎo)，以適應(yīng)企業(yè)實(shí)行重大轉(zhuǎn)制變革的形勢，通過各種方式和措施推動(dòng)工會(huì)干部思想觀念的轉(zhuǎn)變，提高 大家對貫徹落實(shí)中央和國務(wù)院有關(guān)軍工企業(yè)改革脫困政策重大意義的認(rèn)識，從而以一個(gè)聲音、一個(gè)步調(diào)參與到分立破產(chǎn)的各項(xiàng)工作之中。我們組織全廠各級工會(huì)干部積極投入到黨委組織開展的“解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，確保工廠改制順利進(jìn)行”為主題的大討論活動(dòng)中。廠工會(huì)又側(cè)重在工會(huì)干部中組織開展了以“如何做好企業(yè)分立破產(chǎn)中的工會(huì)工作” 為主題的理論研討活動(dòng)。這期間，黨政工共同參與傳達(dá)、宣講黨中央、國務(wù)院有關(guān)國企特別是軍工企業(yè)改革脫困的一系列文件和方針、政策，引導(dǎo)各級組織和各級干部認(rèn)真消化理解政策內(nèi)涵，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，并積極探索如何最大限度地利用政策實(shí)現(xiàn)企業(yè)從根本上擺脫困境的辦法和途徑。在各級工會(huì)干部提高認(rèn)識、堅(jiān)定信心的基礎(chǔ)上，我們又根據(jù)黨委下發(fā)的關(guān)于《確保和平廠破產(chǎn)重組階段各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的黨委工作意見》的精神，舉辦工會(huì)干部和職工代表團(tuán)（組）長參加的分立破產(chǎn)政策知識專題研修班，深入探討在分立破產(chǎn)中的工會(huì)工作。通過內(nèi)外借鑒、上下結(jié)合的學(xué)習(xí)討論，大家更加認(rèn)清了工廠所面臨的形勢，對黨委提出的“分立破產(chǎn)是工廠解困發(fā)展的最后一次機(jī)遇”的觀點(diǎn)形成了高度共識，明確了企業(yè)分立破產(chǎn)的總體思路、具體措施和各個(gè)階段的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。與此同時(shí)，又根據(jù)黨委所確定的我廠分立破產(chǎn)所遵循的基本原則和指導(dǎo)思想：即“最大限度地用足用好國家軍工企業(yè)解困政策；最大限度地保護(hù)好廣大職工的根本利益；最大限度地調(diào)整和建設(shè)好企業(yè)參與市場競爭的格局和機(jī)制”以及對工會(huì)工作的具體要求，結(jié)合工會(huì)工作的職能和特點(diǎn)，研究提出了在分立破產(chǎn)過程中的工會(huì)工作任務(wù)、工作原則、工作方法及目標(biāo)。

工作任務(wù)：深入宣傳國家政策，妥善化解各類矛盾，全力維護(hù)職工利益，確保分立破產(chǎn)成功。

工作原則：教育是基礎(chǔ)，維權(quán)是前提，政策是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。

工作方法及目標(biāo)：加強(qiáng)民主監(jiān)督，堅(jiān)持依法維權(quán)；提供周到服務(wù)，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。

在破產(chǎn)前期準(zhǔn)備階段，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨委工作意見精神，向全廠各級工會(huì)組織下發(fā)了《關(guān)于在破產(chǎn)重組階段的工會(huì)工作要求》的文件，要求全廠各級工會(huì)組織和工會(huì)干部要按照廠黨委的部署，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)；要全過程地履行好工會(huì)工作職能；要多方面地開展好政策宣傳教育；要保證工廠破產(chǎn)重組職工代表大會(huì)的順利 召開；要注意發(fā)揮“廠務(wù)公開“的作用；要切實(shí)實(shí)施好職工生活送溫暖工程；要做好相關(guān)考核檢查工作。為具體加強(qiáng)分立破產(chǎn)中的民主監(jiān)督工作，我們又下發(fā)了《關(guān)于在職工離崗安置、重組上崗過程中必須注意做好幾項(xiàng)工作的意見》的文件，既向工廠有關(guān)方面提出建議，又嚴(yán)格要求各級工會(huì)組織，對富余人員的離崗額度必須根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展需要科學(xué)確定，有關(guān)方案要經(jīng)本單位的職工代表大會(huì)討論通過，整個(gè)工作過程要有透明度，要為富余人員多創(chuàng)造一些可以自行選擇的安置渠道。實(shí)踐證明，由于這些要求和建議在事前提出并廣為宣傳，因而對全廠工會(huì)工作起到了具體的指導(dǎo)作用，尤其是預(yù)防和減少了運(yùn)作中出現(xiàn)的偏差。

為使各級工會(huì)組織和各級工會(huì)干部在工作中各司其職、分工合作，我們按照工廠的部署，把破產(chǎn)重組過程中對職工及家屬的宣傳教育工作、民主管理工作、生活保障工作、生產(chǎn)自救工作等充實(shí)了新的內(nèi)容，調(diào)整好協(xié)作關(guān)系，將責(zé)任落實(shí)到工會(huì)各委辦，細(xì)化到每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并編制了相應(yīng)的工作網(wǎng)絡(luò)圖表。同時(shí)，廠工會(huì)主席隨同6名廠級領(lǐng)導(dǎo)直接參與破產(chǎn)。在操作過程中，廠工會(huì)主席任工廠破產(chǎn)重組領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、職工安置組副組長，廠工會(huì)副主席任破產(chǎn)重組辦公室副主任、職工安置組成員。各基層單位工會(huì)主席任本單位破產(chǎn)重組領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，在企業(yè)不同層面的源頭上直接參與破產(chǎn)重組工作的組織和決策。由于思路確定、責(zé)任明確，統(tǒng)一了工會(huì)干部的思想認(rèn)識，從而為工會(huì)直接參與破產(chǎn)重組工作奠定了基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)民主監(jiān)督，促進(jìn)分立破產(chǎn)依法操作，為維護(hù)職工合法權(quán)益工作到位 加強(qiáng)民主監(jiān)督的意義在于，對分立破產(chǎn)期間的職工最關(guān)切、利益最直接、反映最強(qiáng)烈、極易受侵害的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過以職代會(huì)為主要形式的民主管理程序來把關(guān)，使其充分反映職工意志，代表職工利益，保證分立破產(chǎn)依法公正的實(shí)施，得到職工群眾的擁護(hù)支持。

軍品公司分立時(shí)首先要進(jìn)行人員界定，這是分立階段中職工最為關(guān)注反映也最為強(qiáng)烈的問題；在破產(chǎn)清算和企業(yè)重組階段中，重組企業(yè)按崗位進(jìn)行競聘上崗，更是矛盾突出極易出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這些過程中，如果沒有統(tǒng)一的一把尺子來衡量，執(zhí)行不當(dāng)，就會(huì)涉及影響到較多職工的勞動(dòng)權(quán)益。根據(jù)工廠在幾年前實(shí)施下崗分流再就業(yè)時(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)，我們從一開始就意識到這是一個(gè)帶有普遍性的問題。因此我們在先期就印發(fā)文件，向工廠有關(guān)方面提出了“規(guī)范操作程序，實(shí)施民主監(jiān)督”的建議。這些建議得到了工廠黨政的認(rèn)可，并且寫進(jìn)了工廠有關(guān)文件，在工作中予以實(shí)施。由于工廠注重了按政策辦事，按程序辦事，在進(jìn)行軍品公司分立中人員界定時(shí)提出了“根據(jù)從事不同生產(chǎn)性質(zhì)的單位整體劃分，人隨設(shè)備（資產(chǎn)）劃分，職工按技能、工作態(tài)度分類排序劃分的操作原則”征求全廠職工代表同意后實(shí)行。從而使軍品公司分立人員界定工作順利完成。重組企業(yè)在今年安排重組職工上崗時(shí)，實(shí)行了各基層重組單位的重組方案必須經(jīng)本單位職代會(huì)討論通過后實(shí)施，并按民主程序靠技能、靠評議進(jìn)行競聘上崗。操作中都做到了崗位數(shù)公開、定員數(shù)公開、競聘人員公開、崗位標(biāo)準(zhǔn)公開、評議結(jié)果公開、聘用名單公開。這樣既避免了少數(shù)人說了算搞關(guān)系聘任，或向職工勒卡要，也分散化解了矛盾，使落聘者心服口服。最后重組企業(yè)確 定重組人員1605人，要求參加重組人員1708人，有103人落聘被移交到安置組進(jìn)行自謀職業(yè)處理，重組工作得以平穩(wěn)進(jìn)行。

制訂“破產(chǎn)重組方案”和“人員安置方案”是事關(guān)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和重組企業(yè)生存發(fā)展的核心問題，必須經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)來審議通過，這是破產(chǎn)重組過程中的重要關(guān)節(jié)點(diǎn)，也是實(shí)施民主監(jiān)督的最關(guān)鍵的表現(xiàn)形式。直接決定著破產(chǎn)重組工作能否順利啟動(dòng)和有效實(shí)施，直接影響到職工代表大會(huì)的成敗。我們把這項(xiàng)工作當(dāng)作重中之重的任務(wù)來抓好抓實(shí)。工廠初步擬定了破產(chǎn)企業(yè)重組和人員安置方案，即將企業(yè)分成三大塊：一是將為軍品提供保障服務(wù)的生產(chǎn)單位與民品設(shè)計(jì)、銷售共9個(gè)單位1200余人，破產(chǎn)后組建為民品總公司，作為軍品公司參股的股份制企業(yè)；二是將一三產(chǎn)業(yè)各實(shí)體共400余人，破產(chǎn)重組建成投資發(fā)展有限公司，變成股份制的民營企業(yè)；三是將兩個(gè)熱力分廠共450余人合并組成一個(gè)熱力公司同物業(yè)公司等企業(yè)辦社會(huì)單位一起整建制剝離到地方。方案確定后，呈報(bào)集團(tuán)公司并得到集團(tuán)公司同意。應(yīng)該說這個(gè)方案是符合十六大和中央精神的。但經(jīng)過四個(gè)多月的討論和方案論證，很多職工意見較大，尤其是7號文件和國防科工委302號文件要求操作時(shí)必須先將企業(yè)下劃地方，然后再進(jìn)行重組和人員安置，廣大職工抵觸情緒更大，由于市政府對企業(yè)情況不很了解，也感到難以操作，一直未能涉及此事。為什么廣大職工的意見和情緒這么大？帶著這個(gè)問題，我們參與了工廠組成的專門調(diào)查組，深入到各單位調(diào)查了解職工思想動(dòng)態(tài)，反映出來的突出問題有：一是大多數(shù)職工在軍工企業(yè)干了幾十年，甚至幾代人都在這個(gè)企業(yè)工作，與企業(yè)結(jié)下了深厚的“軍工情結(jié)”，難以割舍這份情感。二是部分職工擔(dān)心企業(yè)下劃地方后搞產(chǎn)改時(shí)把 企業(yè)賣掉，怕自己被下崗，尤其是熱力公司和物業(yè)公司的500來名職工反響更為強(qiáng)烈。三是絕大多數(shù)職工擔(dān)心下劃地方后，養(yǎng)老統(tǒng)籌由省統(tǒng)籌變?yōu)槭薪y(tǒng)籌，退休后養(yǎng)老金降低，生活沒保障。四是個(gè)別公司在擬定重組預(yù)案時(shí)，重組人員只占在崗人數(shù)的三分之一，大部分職工擔(dān)心破產(chǎn)后失業(yè)。五是年齡偏大的職工、單職工（配偶無工作、下崗、離異或傷亡等）、特困職工擔(dān)心破產(chǎn)后不被重組，喪失工作，無生活保障等。把情況反映到工廠后，針對廣大職工的諸多思想動(dòng)態(tài)，工廠黨政決定采納職工代表們的建議，組成了幾個(gè)調(diào)查組，深入到破產(chǎn)企業(yè)每一個(gè)單位實(shí)地調(diào)查，摸清干部職工的思想動(dòng)態(tài)，掌握每一個(gè)單位班子和廣大職工的想法和現(xiàn)狀，重新擬定重組和人員安置方案。經(jīng)過兩個(gè)多月的調(diào)研、摸底，又?jǐn)M定出三套重組和人員安置方案交各職工代表組討論征求意見。最后決定先將破產(chǎn)企業(yè)整體重組為“齊齊哈爾和平機(jī)器有限責(zé)任公司”。不參加重組人員一次性安置；企業(yè)辦社會(huì)部分的學(xué)校、醫(yī)院、公安、供水站、家屬委整建制移交地方。重組方案最大限度地考慮了廣大職工的意愿，一出臺(tái)就得到大多數(shù)職工擁護(hù)。在時(shí)機(jī)和條件基本成熟的2002年12月5日~6日，我們召開了早已著手籌備的和平廠第十四屆四次職代會(huì)。在這次具有歷史意義的工廠職工代表大會(huì)上，直接參與企業(yè)破產(chǎn)重組的260多名職工代表，審議討論了《齊齊哈爾和平機(jī)器廠破產(chǎn)重組和職工安置方案》和《關(guān)于破產(chǎn)過程中處理歷史遺留問題和職工安置問題有關(guān)辦法的說明》，經(jīng)過充分的會(huì)前、會(huì)中討論和對職工代表意見的聽取采納，在對方案表決時(shí)，到會(huì)235人，大會(huì)以230票同意、2票反對、3票棄權(quán)順利通過。使工廠順利進(jìn)行分立破產(chǎn)有了一個(gè)良好的開端。工廠職代會(huì)通過《和平廠破產(chǎn)重組和職工安置方案》之后，重組企業(yè)又研究制定了《企業(yè)重組實(shí)施方案》和《人員安置實(shí)施細(xì)則》。對這兩個(gè)執(zhí)行方案，我們一再堅(jiān)持必須經(jīng)民主監(jiān)督程序把關(guān)，使之不偏離工廠總體方案的軌道。在時(shí)間緊、職工熱點(diǎn)問題多的情況下，我們又組織召開了重組企業(yè)職工代表團(tuán)組長聯(lián)席會(huì)議，審議修改通過了這兩個(gè)具體方案。使具體實(shí)施人員安置政策有了可操作性的保證。

為加強(qiáng)在人員安置、職工上崗離崗過程中執(zhí)行情況的民主監(jiān)督，我們組織職工代表執(zhí)行監(jiān)督檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。如重組企業(yè)中的民品總公司原有職工1200余人，最初確定重組人員時(shí)只設(shè)定600多人，其內(nèi)部職工人心很不穩(wěn)。我們把檢查了解的情況反映到工廠之后，工廠立即予以糾正，后來他們重組人員安排到1100多人。另外，對提前5年退休、病退、退職以及工傷、職業(yè)病人員，自謀職業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng)的人員的安置，工廠特別設(shè)立了專門工作組。我們按黨委部署抽調(diào)了8名工會(huì)干部，連同一些機(jī)關(guān)干部與業(yè)務(wù)人員一起進(jìn)行具體安置工作。在工作中隨時(shí)接待來信來訪，聽取意見，反映情況，寓預(yù)防于協(xié)助之中。這一工作期間，共對39名職工的安置偏差及時(shí)予以了調(diào)整糾正。保證了工作的真實(shí)準(zhǔn)確性，維護(hù)了執(zhí)行政策的公正性。

三、關(guān)心群眾疾苦，促進(jìn)分立破產(chǎn)有情操作，為解決職工困難服務(wù)到位

在分立破產(chǎn)工作中，時(shí)刻要注意對存在困難和即將面臨困難的職工給予高度重視和關(guān)心，讓職工感到離崗有盼頭，下崗有出路，生存有保障，生活有依靠。這是確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定，分立破產(chǎn)工作 順利實(shí)施的又一關(guān)鍵所在。

近兩年中，各級工會(huì)干部在職工中召開的座談會(huì)、專題會(huì)共有20多次，針對一些問題搞調(diào)查不計(jì)其數(shù)，轉(zhuǎn)遞到工廠的情況反映、調(diào)查報(bào)告35篇。接待在安置中有異義、生活面臨嚴(yán)重困難的職工200多人次，為職工直接轉(zhuǎn)遞和反映協(xié)調(diào)問題150多人次。如有些職工按實(shí)際要求從事過有害工種，但在檔案中缺乏記載，或是年齡記載有誤等等，直接涉及職工今后的安置和待遇，我們就直接到人事、勞資、技安等有關(guān)部門查檔案、查原始資料、搞調(diào)查，有的還直接為有病的職工代筆代言，反映情況。有些職工反映一些單位個(gè)別經(jīng)營者的不良行為，我們就派工會(huì)干部參與調(diào)查考核，參與提出處理意見。兩年中，兩級工會(huì)共為職工反映出工資問題、勞動(dòng)關(guān)系問題、醫(yī)療保險(xiǎn)問題、歷史遺留拖欠問題等二十幾項(xiàng)，涉及方方面面，其中得到解決的占75%以上。如重組企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營的冶金設(shè)備公司因內(nèi)部管理問題，使5名職工在年只領(lǐng)到了不足50%的工資，反映到工會(huì)后，我們多次進(jìn)行協(xié)調(diào)，并將情況反映到工廠，經(jīng)工廠主要領(lǐng)導(dǎo)決策，使問題得到妥善解決，穩(wěn)定了隊(duì)伍。

由于企業(yè)近十多年來的嚴(yán)重虧損，已累計(jì)拖欠部分職工數(shù)十個(gè)月工資，僅拖欠職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用、住房公積金、獨(dú)生子女費(fèi)、取暖費(fèi)、集資款等就近千萬元。分立破產(chǎn)之前，工會(huì)已通過職代會(huì)確立提案，監(jiān)督落實(shí)，逐步償還了一部分。為使這個(gè)問題依法在分立破產(chǎn)期間得到解決，我們通過各種場合督促工廠人勞、財(cái)務(wù)等有關(guān)部門提高工作效率，多方籌集資金，后通過工廠變現(xiàn)資產(chǎn)方式，使這一問題得到了基本解決。對一些基層獨(dú)立經(jīng)營單位拖欠職工的工資、集資款、取暖費(fèi)等，我們也通過兩級工會(huì)予以督促解決。在這 一過程中，工廠四門公示，向職工公開拖欠帳目明細(xì)，讓職工核查，對有差錯(cuò)的及時(shí)糾正，核準(zhǔn)后及時(shí)兌現(xiàn)，維護(hù)了職工的經(jīng)濟(jì)利益，緩解了部分職工的生活困難。

在進(jìn)入分立破產(chǎn)的近兩年中，一些在職職工和傷病職工在勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)待遇等方面積累存在的問題都集中反映出來，先后都找工會(huì)請求進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系爭議調(diào)解。我們針對反映出來的問題，組織勞動(dòng)爭議調(diào)解人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出意見，督促有關(guān)單位進(jìn)行整改，使絕大多數(shù)問題得到了解決。職工醫(yī)院由于實(shí)行科室承包后拖欠在職職工婚假、病假、工傷等工資達(dá)二十多人次。我們得知后立即進(jìn)行政策宣傳，與醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)一起學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》，進(jìn)行勞動(dòng)法規(guī)教育，督促他們盡快整改，經(jīng)多次督促催辦，醫(yī)院進(jìn)行了整改，給予了應(yīng)有的補(bǔ)發(fā)。從2002年到現(xiàn)在，工廠勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)已受理調(diào)解26起，其中24起得到了較為圓滿解決。

在實(shí)施分立破產(chǎn)的過程當(dāng)中，尤其更要注意對下崗職工、生活特困職工的關(guān)心與照顧。由于他們面臨的生活負(fù)擔(dān)和精神壓力更重，必須保證一家一戶的溫飽，才能使操作中不發(fā)生任何意外事件。我們首先堅(jiān)持重大節(jié)日的家訪慰問活動(dòng)，各級黨政工領(lǐng)導(dǎo)干部直接深入到職工家庭訪貧問苦，對他們因病、因老人子女負(fù)擔(dān)、因突發(fā)原因所造成的生活困難及時(shí)給予經(jīng)濟(jì)救濟(jì)，及時(shí)緩解他們的生活急難。這兩年中投入的困補(bǔ)費(fèi)用達(dá)70多萬元，同時(shí)，為生活和醫(yī)療出現(xiàn)困難的職工采取了特殊照顧的辦法，緩解了他們的危難。對下崗職工，我們一是給他們創(chuàng)造提供技能性培訓(xùn)、重返崗位的機(jī)會(huì)。二是開辦了職工生活扶貧基地。兩年中，我們已組織50多名下崗職工及家屬到市場中集中經(jīng)營或是在社會(huì)上分散經(jīng)營，為他們開展生產(chǎn)自救投 入扶貧貸款和扶助資金40多萬元。目前這些下崗特困職工都已脫貧，有一部分人已經(jīng)走上致富之路。有一些下崗職工已重返工作崗位，隨著職工工資收入的增加，職工的生活困難已普遍得到緩解。在分立破產(chǎn)職工安置過程中，我們還盡可能地協(xié)助工廠用好用足國家政策，工廠明確規(guī)定：“對各類特困職工給予照顧，保證其在重組企業(yè)有崗位?！边€特別制定了針對年齡偏大，又不夠提前5年退休的職工實(shí)施內(nèi)部提前退養(yǎng)的照顧政策，使這些特殊群體有了生活保障，維護(hù)了企業(yè)的穩(wěn)定。

二OO五年十一月