第一篇：加大食品安全監(jiān)管力度 完善監(jiān)管體系建設(shè)

加大食品安全監(jiān)管力度 完善監(jiān)管體系建設(shè)

2011-03-15 09:11

完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全法制,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),完善監(jiān)測(cè)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)體系,強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,全面提高食品安全保障水平,這是政府工作報(bào)告對(duì)食品安全問(wèn)題提出的新舉措,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政府的監(jiān)管責(zé)任,加大監(jiān)管執(zhí)法力度。兩會(huì)代表、委員以及專(zhuān)家認(rèn)為,目前已有的監(jiān)管措施和法規(guī)在保障食品安全方面發(fā)揮了重要作用,但很多監(jiān)管措施在執(zhí)行過(guò)程中仍有諸多問(wèn)題亟待解決,未來(lái)應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)食品安全事件的監(jiān)管力度?！哟笫称钒踩O(jiān)管力度

政府工作報(bào)告中提出,食品安全問(wèn)題要下決心進(jìn)一步規(guī)范,加大監(jiān)管,建立一個(gè)可追溯的鏈條;同時(shí)加大打擊犯罪力度,強(qiáng)化地方政府的責(zé)任,雙管齊下,切實(shí)提高食品安全保障水平。全國(guó)政協(xié)委員、中山大學(xué)食品與健康工程研究院院長(zhǎng)劉昕表示,政府工作報(bào)告中關(guān)于食品安全的內(nèi)容表明了國(guó)家在食品安全方面加大了監(jiān)管力度。

國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)2月召開(kāi)的第3次全體會(huì)議明確,今年將從8個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,加大對(duì)食品安全問(wèn)題的整治力度,提高食品安全水平。此前對(duì)食品安全犯罪也做了新的規(guī)定,加大了食品安全作假以及生產(chǎn)有毒有害食品犯罪打擊力度,都說(shuō)明了國(guó)家對(duì)食品安全方面更加重視。

“尤其應(yīng)強(qiáng)調(diào)地方政府在食品監(jiān)管方面應(yīng)發(fā)揮更為重要的作用”，全國(guó)人大代表、江蘇省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任陳立昶指出，“從目前已經(jīng)發(fā)生的食品安全事件看，主要是一些小企業(yè)生產(chǎn)的食品存在問(wèn)題，這些問(wèn)題食品主要瞄準(zhǔn)了農(nóng)村市場(chǎng)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。其主要原因就是西部地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，監(jiān)管能力有限，難以全方位監(jiān)測(cè)?！?/p>

目前,我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)眾多、規(guī)?；潭炔桓?。據(jù)調(diào)查,全國(guó)共有100多萬(wàn)家食品生產(chǎn)企業(yè),其中近七成是10人以下的小作坊,規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)僅3.7萬(wàn)家,食品安全難以保障。與食品生產(chǎn)企業(yè)小、散、多相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則更為分散,農(nóng)民組織化程度尤其低,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全更難控制。

食品安全事件背后往往是地方政府監(jiān)管不力。從“田間”到“餐桌”,我國(guó)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有監(jiān)管部門(mén),但在實(shí)踐中,常存在各部門(mén)間責(zé)任不清、重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)并存。專(zhuān)家指出,針對(duì)監(jiān)管混亂和監(jiān)管執(zhí)法力度不夠等問(wèn)題,各地方政府首先要強(qiáng)化地方監(jiān)督力度,明確責(zé)任,從源頭抓起。

——食品安全監(jiān)管尚存三大難題

陳立昶介紹,目前國(guó)家嚴(yán)控食品安全事件取得了較好的效果,但在地方監(jiān)管實(shí)踐過(guò)程中遇到很多問(wèn)題,造成地方政府監(jiān)管不力。

綜合代表和委員的意見(jiàn),食品監(jiān)管在地方執(zhí)法實(shí)踐中遇到的問(wèn)題主要集中在以下三個(gè)方面:

一是配套法規(guī)體系建設(shè)滯后?！妒称钒踩ā纷?009年6月1日實(shí)施一年多來(lái),大多數(shù)省份還沒(méi)有制定相關(guān)地方性法規(guī),監(jiān)管環(huán)節(jié)留有真空。《食品安全法》與《刑法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律銜接也不夠緊密。

二是各監(jiān)管部門(mén)責(zé)任不清。目前實(shí)行的仍是分段監(jiān)管體制,各地機(jī)構(gòu)改革模式、進(jìn)度不一,部分地方政府的衛(wèi)生、藥監(jiān)職能未交接調(diào)整到位,食安辦有設(shè)在衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、經(jīng)信等不同模式。各職能部門(mén)行政管理體制也不一致,加大了協(xié)調(diào)難度,監(jiān)管工作未真正形成合力。

三是檢驗(yàn)資源重復(fù)配置、利用效率低。目前,各監(jiān)管部門(mén)相繼利用國(guó)家財(cái)政投入,重復(fù)建設(shè)檢測(cè)機(jī)構(gòu),檢測(cè)項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重,技術(shù)機(jī)構(gòu)小而全,資源分散、資源利用率低,信息和數(shù)據(jù)不能共享。

——三方著手完善監(jiān)管體系

今年兩會(huì)期間,多位代表和委員就如何避免出現(xiàn)食品安全問(wèn)題、讓百姓吃的放心展開(kāi)熱議,議論的焦點(diǎn)主要集中在如何加大執(zhí)法力度,嚴(yán)懲食品安全犯罪。

有專(zhuān)家指出,在美國(guó)等國(guó)家,上述所有流程都?xì)w一個(gè)部門(mén)管理,權(quán)力和責(zé)任都很明確,管理甚至從產(chǎn)品的最上游就開(kāi)始了,而且一路監(jiān)測(cè)下來(lái)。因此,解決食品安全監(jiān)管問(wèn)題,需要改革體制。

綜合代表、委員和專(zhuān)家的觀點(diǎn),針對(duì)上述地方政府在食品安全監(jiān)督中遇到的問(wèn)題,建議未來(lái)應(yīng)做好以下幾方面工作:

一是健全配套法律法規(guī)。加快健全以《食品安全法》為核心、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的食品安全法律法規(guī)體系。堅(jiān)持以預(yù)防為主,地方政府提供法律支撐,盡快制定保健食品監(jiān)管條例、食品與食品添加劑標(biāo)簽管理規(guī)定、食品安全事故調(diào)查處理辦法以及小作坊、小攤販監(jiān)管規(guī)定,完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品認(rèn)證、信用管理等方面的配套法規(guī)。抓緊修訂《刑法》有關(guān)條文,科學(xué)界定食品安全犯罪,拓寬處罰范圍,加大懲罰力度。

二是創(chuàng)新監(jiān)管工作模式。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)實(shí)際,整合農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)監(jiān)管資源,成立一個(gè)專(zhuān)職的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),或構(gòu)建以一個(gè)部門(mén)為主、其他部門(mén)協(xié)調(diào)配合的監(jiān)管體系,減少部門(mén)環(huán)節(jié),打造一個(gè)無(wú)縫隙的食品安全監(jiān)管鏈條。三是整合優(yōu)化檢測(cè)資源。對(duì)各部門(mén)之間的檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)進(jìn)行適當(dāng)整合,成立統(tǒng)一的食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu),歸口一個(gè)部門(mén)管理,統(tǒng)一利用檢測(cè)人員、儀器設(shè)備,統(tǒng)一檢測(cè)計(jì)劃,統(tǒng)一檢測(cè)信息公布,實(shí)現(xiàn)資源和信息共享。

第二篇：強(qiáng)化體系建設(shè)加大監(jiān)管力度

強(qiáng)化體系建設(shè)加大監(jiān)管力度

全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，以完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)為手段，以構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，建立工作機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、完善監(jiān)測(cè)體系、加強(qiáng)責(zé)任考核、注重協(xié)調(diào)配合，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保證。一是按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，進(jìn)一步明確了屬地管理和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管的工作原則，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作列入了政府的重要議事日程。縣政府每年都多次召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)工作。二是把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入縣委、縣政府綜合目標(biāo)考核體系，通過(guò)細(xì)化、量化，層層分解，責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。首先，全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。先后在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)建立了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件協(xié)查協(xié)作制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作督查通報(bào)制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任制度》、《重大農(nóng)產(chǎn)品違法案件逐級(jí)報(bào)告制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為舉報(bào)投訴制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法企業(yè)記錄制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度》、1《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)制度》、《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品管理制度》等十項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障制度，并以縣政府名義出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)席會(huì)議制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度》等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全部門(mén)聯(lián)動(dòng)制度，從而建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作機(jī)制。其次，加大資金投入力度?？h財(cái)政每年都從支農(nóng)資金中安排專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)保障農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、產(chǎn)品檢測(cè)、執(zhí)法檢查等工作。再其次，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等活動(dòng)，送法進(jìn)農(nóng)戶(hù)、到生產(chǎn)基地和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)業(yè)投入品；提高法律的到戶(hù)率和約束力，增強(qiáng)廣大農(nóng)戶(hù)的法律意識(shí)，提高安全生產(chǎn)的自律水平，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提高經(jīng)營(yíng)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，確保全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。今年縣農(nóng)業(yè)局已對(duì)全縣412戶(hù)種子經(jīng)營(yíng)戶(hù)和280戶(hù)農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)和上崗考試，考試合格取得備案手續(xù)的種子經(jīng)營(yíng)戶(hù)348戶(hù)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)232戶(hù)。

二、強(qiáng)化體系建設(shè)，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。成立了縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，招聘3名農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)置了1名專(zhuān)職的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、聯(lián)絡(luò)工作和信息報(bào)送工作。每個(gè)村設(shè)立了1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，由村主任或村文書(shū)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督轄內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)投入品使用情況，組織農(nóng)民參加有關(guān)培訓(xùn)以及相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)、報(bào)送工作。二是完善檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)?？h農(nóng)安中心依托項(xiàng)目配備了以農(nóng)藥殘留速測(cè)儀為主的檢測(cè)設(shè)備，并整合了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中配備的各種儀器設(shè)備，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)檢測(cè)。正式啟動(dòng)了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)站建設(shè)項(xiàng)目”。同時(shí)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)蔬菜、水果專(zhuān)合社、超市等，配備了農(nóng)藥殘留速測(cè)設(shè)備和專(zhuān)兼職檢測(cè)人員。三是規(guī)范依法行政。把加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管作為我局依法管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立、健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理制度，切實(shí)做好規(guī)范性文件備案、重大行政處罰案件集體討論決定、重大案件和行政處罰決定備案、錯(cuò)案責(zé)任追究、辦案質(zhì)量檢查等工作，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

三、強(qiáng)化源頭管理，實(shí)施全程監(jiān)控

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作延伸至農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前和生產(chǎn)過(guò)程，從源頭抓起，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)行為。一是嚴(yán)格控農(nóng)業(yè)投入品安全使用。對(duì)農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)實(shí)行登記制度，銷(xiāo)售人員實(shí)行持證銷(xiāo)售。針對(duì)農(nóng)業(yè)用種、用藥、用肥高峰期以及農(nóng)資銷(xiāo)售旺季的實(shí)際，切實(shí)做好農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)。全面禁止使用高毒高殘留等違禁農(nóng)藥，對(duì)各

種違法銷(xiāo)售使用禁用農(nóng)藥、添加劑或銷(xiāo)售標(biāo)識(shí)不符的農(nóng)藥進(jìn)行了查處，有力地凈化了農(nóng)資市場(chǎng)，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。截止目前，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛53臺(tái)次（其中突擊行動(dòng)8次），出動(dòng)執(zhí)法人員212人次，檢查種子經(jīng)營(yíng)戶(hù)209家，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)136家，肥料經(jīng)營(yíng)戶(hù)19家。抽檢“兩雜”種子90個(gè)，農(nóng)藥樣品11個(gè)，復(fù)混肥料樣品2個(gè)。查獲證照不全或無(wú)證無(wú)照的經(jīng)營(yíng)戶(hù)13家，責(zé)令改正13家；辦理違法案件15件，其中一般程序4件；查獲違規(guī)種子800公斤，貨值1.9萬(wàn)元；過(guò)期農(nóng)藥23公斤，貨值1300多元。二是強(qiáng)化監(jiān)管保安全。利用現(xiàn)有的檢測(cè)設(shè)備每月進(jìn)行兩次果蔬農(nóng)藥殘留的快速抽檢，抽檢范圍包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和生產(chǎn)基地。每逢重大節(jié)日，與農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)、縣工商局等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳等。每年可抽檢蔬菜30批次左右，樣品300個(gè)左右，合格率均保持在98%以上。截至目前，今年已累計(jì)抽檢蔬菜12批次，樣品140個(gè)，合格率為98%。三是推廣應(yīng)用無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)。大力引進(jìn)推廣高產(chǎn)抗病優(yōu)良品種，控制農(nóng)業(yè)面源污染，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品基地建設(shè)。全縣建立市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4個(gè)，通過(guò)認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積27500畝。四是積極探索“農(nóng)超對(duì)接”銷(xiāo)售模式，通過(guò)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社推行“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一加工包裝”的服務(wù)模式，開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范。

通過(guò)近年來(lái)的努力，我縣在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)上做了點(diǎn)工作，也取得了一定的成效，但與上級(jí)的要求和人民群眾的期望相比，還有一定的差距。我們將進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，積極探索適合我縣實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)控模式。按照從批發(fā)市場(chǎng)及城區(qū)重點(diǎn)市場(chǎng)，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸；從蔬菜、水果等逐步向畜禽、水產(chǎn)品等其它農(nóng)產(chǎn)品延伸；從檢測(cè)監(jiān)測(cè)農(nóng)藥殘留逐步向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綜合監(jiān)控延伸為目標(biāo)，逐步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

第三篇：龔正：加大監(jiān)管力度完善監(jiān)管體制

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龔正：加大監(jiān)管力度 完善監(jiān)管體制

作者：

來(lái)源：《浙江人大》2012年第10期

在9月27日召開(kāi)的省十一屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)上，副省長(zhǎng)龔正作了表態(tài)發(fā)言。他說(shuō)，省政府及政府有關(guān)工作部門(mén)將認(rèn)真聽(tīng)取省人大常委會(huì)的意見(jiàn)，自覺(jué)接受監(jiān)督，查找不足，不斷改進(jìn)工作。

龔正強(qiáng)調(diào)，下一步食品安全工作要重點(diǎn)在以下三個(gè)方面下功夫：

一是廣泛開(kāi)展宣傳，著力營(yíng)造保障食品安全的良好法治環(huán)境。特別是要強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)，從源頭上筑牢食品安全的防線；要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解、全面掌握食品安全“一法兩規(guī)”，不斷提高執(zhí)法水平；要加大宣傳力度，提高全社會(huì)的食品安全法律意識(shí)，形成保障食品安全的良好氛圍。

二是加大監(jiān)管力度，著力解決食品安全突出問(wèn)題隱患。結(jié)合目前全省正在開(kāi)展的食品安全大整治百日行動(dòng)，進(jìn)一步加大工作力度，集中治理和解決廣大人民群眾關(guān)心的突出問(wèn)題。省食安委已經(jīng)交辦省級(jí)有關(guān)部門(mén)牽頭開(kāi)展的13項(xiàng)突出問(wèn)題，要抓好推動(dòng)落實(shí)；對(duì)廣大人民群眾關(guān)心的如“地溝油”、“病死豬”、“瘦肉精”、“非法添加”等積弊頑疾，要深挖根源，消除隱患，一抓到底，決不手軟。

第四篇：加大監(jiān)管和處罰力度

加大監(jiān)管和處罰力度

對(duì)上市公司進(jìn)行以落實(shí)誠(chéng)信責(zé)任為重點(diǎn)的巡回檢查和專(zhuān)項(xiàng)核查，督促各有關(guān)方面切實(shí)履行誠(chéng)信責(zé)任； 利用新技術(shù)、新方法豐富監(jiān)管手段，開(kāi)辟更加暢通、便捷和高效的資信渠道，充分利用和發(fā)揮社會(huì)各界的監(jiān)督力量，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上市公司的一線監(jiān)管，如建立上市公司資信信息網(wǎng)、上市公司失信舉報(bào)電子信箱等； 建立上市公司誠(chéng)信評(píng)級(jí)和公告制度。根據(jù)上市公司的信息披露情況，將上市公司分為守信和失信兩類(lèi)，再根據(jù)守信和失信的程度劃分為若干級(jí)別，并定期和不定期地加以公告； 建立誠(chéng)信檔案，實(shí)行“黑名單”制。為上市公司、中介機(jī)構(gòu)、董事、監(jiān)事建立誠(chéng)信檔案，詳細(xì)記錄他們?cè)谛畔⑴斗矫娴男袨椋⑹耪吡腥搿昂诿麊巍薄?/p>

第五篇：完善監(jiān)督機(jī)制加大監(jiān)督力度

完善監(jiān)督機(jī)制加大監(jiān)督力度

加強(qiáng)對(duì)單位“三重一大”事項(xiàng)實(shí)施的監(jiān)督

目前，普遍存在對(duì)各單位“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督難，難監(jiān)督情況，如何落實(shí)中央關(guān)于對(duì)單位“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行有效監(jiān)督？是擺在各級(jí)面前大的問(wèn)題，也是有效防止腐敗加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的大事，同時(shí)紀(jì)工委能否有效履行監(jiān)督職能？直接關(guān)系紀(jì)工委監(jiān)察分局的工作成效和職能的發(fā)揮。努力破解對(duì)監(jiān)管單位“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督工作中存在的范圍界定難、監(jiān)督執(zhí)行難、責(zé)任追究難等問(wèn)題是目前重要課題和工作，經(jīng)過(guò)調(diào)研，吸取外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，現(xiàn)提出以下對(duì)監(jiān)管單位“三重一大”事項(xiàng)實(shí)施有效監(jiān)督，破解監(jiān)督難題的粗淺認(rèn)識(shí)。

一、明確監(jiān)督范圍，破解“三重一大”范圍界定難題 “三重一大”范圍界定是監(jiān)管工作的基礎(chǔ)工程，于整個(gè)監(jiān)管過(guò)程至關(guān)重要?？h紀(jì)委統(tǒng)一或各單位結(jié)合自身實(shí)際要制定《三重一大事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法》，讓“三重一大”事項(xiàng)的范圍標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制細(xì)化、量化。

一是明確內(nèi)容。針對(duì)所轄管單位實(shí)際，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)單位“三重一大”事項(xiàng)的內(nèi)容予以明確，使監(jiān)督者與被監(jiān)督者能夠準(zhǔn)確把握某項(xiàng)工作是否屬于“三重一大”范疇。

二是明確標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各單位性質(zhì)，劃分為幾個(gè)檔次和類(lèi)別。比如，按有無(wú)專(zhuān)項(xiàng)資金分類(lèi)可分為有項(xiàng)目資金分配職能的單位和 1

黨政部門(mén)無(wú)項(xiàng)目資金分配職能的單位，或按有無(wú)收入等性質(zhì)劃分單位類(lèi)別，并按類(lèi)別制定相應(yīng)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

三是明確規(guī)則。各單位要將“三重一大”事項(xiàng)的討論決策權(quán)納入本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議的議事范圍，并制定科學(xué)合理的議事規(guī)則，對(duì)討論、決策、審批等程序嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范。針對(duì)各單位重大決策的內(nèi)容和大額資金使用的標(biāo)準(zhǔn)各不相同的情況，規(guī)定各單位可結(jié)合實(shí)際適時(shí)予以調(diào)整，調(diào)整后必須書(shū)面報(bào)紀(jì)工委監(jiān)察分局備案，以便議事規(guī)則與“三重一大”配套。規(guī)定所管轄和聯(lián)系單位除依法應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，重大決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果都要公開(kāi)，紀(jì)工委定期對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

二、明確監(jiān)督程序，破解“三重一大”監(jiān)督執(zhí)行難題 紀(jì)工委、監(jiān)察分局為使監(jiān)督檢查不走過(guò)場(chǎng)，要制定《關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查辦法》，注重從事前、事中和事后三個(gè)階段強(qiáng)化對(duì)所屬部門(mén)“三重一大”事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程的有效監(jiān)督。

一是抓好決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督。實(shí)行部門(mén)黨組（黨委）會(huì)議提前報(bào)告制度，所轄部門(mén)在召開(kāi)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究涉及“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，須提前報(bào)告紀(jì)工委監(jiān)察分局并提交會(huì)議相關(guān)資料供審核。紀(jì)工委監(jiān)察分局在列席會(huì)議時(shí)，重點(diǎn)針對(duì)重大決策是否堅(jiān)持民主集中制原則、重要干部任免是否經(jīng)有關(guān)職能部門(mén)核準(zhǔn)、重大項(xiàng)目安排是否按主管部門(mén)審查要求依法進(jìn)行、大額度資金使用是否符合政策規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

二是抓好實(shí)施環(huán)節(jié)的監(jiān)督。在重大決策方面，重點(diǎn)抓好是否存在不執(zhí)行、亂執(zhí)行或擅自改變集體決定等問(wèn)題的監(jiān)督。在重要干部任免方面，重點(diǎn)抓好對(duì)資格審查、考試、民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察、黨組(委)研究決定及任前公示等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況的監(jiān)督。在重大項(xiàng)目安排方面，重點(diǎn)抓好招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易是否按規(guī)定程序?qū)嵤?，是否存在串?biāo)、圍標(biāo)等違規(guī)行為，主管部門(mén)是否進(jìn)行嚴(yán)格審查，項(xiàng)目質(zhì)量及資金使用是否按法定程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查核準(zhǔn)等情況的監(jiān)督。在固定資產(chǎn)管理方面，實(shí)行增加和變更固定資產(chǎn)備案制度，對(duì)增加的固定資產(chǎn)，紀(jì)工委監(jiān)察分局主動(dòng)對(duì)其是否經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、資金來(lái)源是否正當(dāng)、政府采購(gòu)及公開(kāi)招投標(biāo)程序是否完備等情況進(jìn)行審核。對(duì)變更的固定資產(chǎn)，所屬部門(mén)必須主動(dòng)將經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核后的方案報(bào)紀(jì)工委監(jiān)察分局備案。在大額度資金使用方面，紀(jì)工委監(jiān)察分局會(huì)同財(cái)政、審計(jì)部門(mén)重點(diǎn)抓好納入預(yù)算的罰沒(méi)收入、行政性收費(fèi)、基金，以及應(yīng)繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的預(yù)算外資金是否堅(jiān)持“收支兩條線”，是否存在“小金庫(kù)”，政府投資項(xiàng)目資金、專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況是否符合相關(guān)規(guī)定等內(nèi)容的監(jiān)督。

三是抓好后續(xù)監(jiān)督。主要通過(guò)信訪和開(kāi)展檢查進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)工委監(jiān)察分局建立信訪初核制度，在其所管轄單位設(shè)立舉報(bào)箱，向社會(huì)公布信訪舉報(bào)電話，及時(shí)受理涉及所屬部門(mén)“三重一大”的舉報(bào)，采取倒查的方式組織初核。認(rèn)真抓好日常和專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告工作，每年開(kāi)展一次黨風(fēng)廉政、糾風(fēng)、專(zhuān)項(xiàng)資金治理、收支兩

條線、五費(fèi)一票、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等綜合檢查，定期對(duì)所屬部門(mén)的“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。對(duì)群眾反映屬實(shí)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)予以糾正和處理，并督促其整改。

三、明確監(jiān)督責(zé)任，破解“三重一大”制度執(zhí)行難題 制度發(fā)揮作用關(guān)鍵在于有力地執(zhí)行。紀(jì)工委要緊緊抓住制度執(zhí)行不力這一難題，明確監(jiān)督責(zé)任，有力推進(jìn)“三重一大”制度的落實(shí)。

一是建立監(jiān)督紀(jì)實(shí)檔案。實(shí)行“一事一記”，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行全過(guò)程紀(jì)實(shí)監(jiān)督，將時(shí)間、地點(diǎn)、責(zé)任人、參與監(jiān)督的過(guò)程或環(huán)節(jié)、結(jié)果等真實(shí)詳細(xì)地記錄，形成專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督紀(jì)實(shí)檔案，為檢查、評(píng)價(jià)、考核和責(zé)任追究提供可靠依據(jù)。對(duì)監(jiān)督者不履行或不正確履行監(jiān)督職責(zé)，被監(jiān)督者規(guī)避監(jiān)督、不配合監(jiān)督和干擾監(jiān)督的，都必須實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，促使監(jiān)督者和被監(jiān)督者有效配合、全面履職。

二是健全監(jiān)督制度。建立“三重一大”事項(xiàng)責(zé)任考核制、預(yù)報(bào)告制、票決制、備案制四項(xiàng)制度。即將執(zhí)行“三重一大”監(jiān)督規(guī)定的情況納入各單位年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格考核；各單位在研究“三重一大”事項(xiàng)之前，必須以書(shū)面形式向紀(jì)工委報(bào)告，紀(jì)工委根據(jù)報(bào)告的內(nèi)容及具體情況決定是否列席會(huì)議；各單位研究決定“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，實(shí)行黨政“一把手”未位發(fā)言制和無(wú)記名票決制，只有應(yīng)到會(huì)班子成員三分之二以上投票贊成的決策事項(xiàng)才能付諸實(shí)施。而且票決情

況必須在5個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式報(bào)紀(jì)工委備案。

三是嚴(yán)格責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督和管理，對(duì)應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的事項(xiàng)，而由個(gè)人或少數(shù)人決定的，或不告知、不報(bào)告、有意規(guī)避監(jiān)督的，視情節(jié)給予有關(guān)責(zé)任人批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等處理；對(duì)變相規(guī)避監(jiān)督，嚴(yán)重違反“三重一大”決策程序和規(guī)定，造成不良后果的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)不認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定，決策出現(xiàn)重大失誤或造成重大損失、惡劣影響、引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)矛盾的，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)考核“一票否決”，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究黨政紀(jì)責(zé)任；對(duì)紀(jì)工委、監(jiān)察分局干部不認(rèn)真履行職責(zé)、監(jiān)督缺位或不到位造成所管轄和聯(lián)系單位發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題的，則由縣紀(jì)委監(jiān)察局依照派出紀(jì)工委監(jiān)督約束制度和績(jī)效考評(píng)辦法追究相關(guān)責(zé)任人失職失察責(zé)任。