第一篇：民主、服務(wù)、穩(wěn)定：濟(jì)南市提升城市社區(qū)建設(shè)水平的調(diào)查

隨著社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌，城市社區(qū)建設(shè)在我國社會發(fā)展過程中的重要作用日益凸顯。完善城市社區(qū)自治，已成為解決社會轉(zhuǎn)型期所產(chǎn)生的新矛盾、新問題，提高社會整合能力，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會發(fā)展的一條行之有效的途徑。幾年來，濟(jì)南市委市政府結(jié)合濟(jì)南發(fā)展的實(shí)際，把加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)作為一件大事來抓，從２０００年６月開始，經(jīng)歷了部署啟動階段、全面推進(jìn)階段和深化拓展階段。在各個(gè)階段，始終以民主、服務(wù)、穩(wěn)定為目標(biāo)，采取一系列有效措施強(qiáng)化城市社區(qū)自治功能，推動了社區(qū)建設(shè)的健康快速發(fā)展，使?jié)鲜猩鐓^(qū)建設(shè)取得了顯著成效。

一、民主：推行社區(qū)直選，強(qiáng)化居民自治

社區(qū)居民委員會直選是濟(jì)南城市社區(qū)建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景?！冻鞘芯用裎瘑T會組織法》規(guī)定，居民委員會的組成必須由選舉產(chǎn)生。在過去一段時(shí)間內(nèi)，濟(jì)南市的居民委員會選舉主要是以居民小組代表選舉的方式產(chǎn)生。隨著社區(qū)建設(shè)水平和管理重要性的提高以及居民自主參與意識的日益增強(qiáng)，以往的選舉方式逐漸顯露出其弊端，逐步擴(kuò)大選舉參與面，改革居民委員會的選舉方式勢在必行。適應(yīng)新形勢的要求，濟(jì)南市在全省率先推行社區(qū)居委會直選，積極探索城市基層民主*建設(shè)的新路子。

社區(qū)居委會直選，是指通過召開本居住區(qū)域內(nèi)享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的全體社區(qū)居民和社區(qū)成員代表參加的大會形式，按照民主、公開、差額、無記名投票的原則，“一人一票”直接投票選舉社區(qū)居民委員會主任、副主任和委員。近年來，我國農(nóng)村社區(qū)直選工作已在全國范圍內(nèi)鋪開，城市社區(qū)直選工作仍處在起步階段。２００３年下半年，濟(jì)南市在歷下、天橋兩區(qū)選擇了四個(gè)不同類型的社區(qū)，成功進(jìn)行了社區(qū)居委會直選試點(diǎn)工作。四個(gè)試點(diǎn)社區(qū)共登記選民１０７９９人，戶代表５５０７名，參選率平均達(dá)到了９６．４５％，試點(diǎn)工作取得了居民群眾滿意、黨和政府放心、社會基層穩(wěn)定的良好效果。目前，濟(jì)南市把推行社區(qū)直選和市內(nèi)五區(qū)的第六屆居委會換屆選舉結(jié)合起來。在第六屆居民委員會換屆選舉中，適度擴(kuò)大直接選舉比例，直選率將達(dá)到５０％以上。

社區(qū)直選是擴(kuò)大基層民主的有效形式?；鶎用裰魇侨嗣袢罕妳⑴c*生活、表達(dá)利益要求，實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益的最直接舞臺，經(jīng)濟(jì)和社會的任何變化都會迅速反映到這個(gè)舞臺上來。在濟(jì)南市歷下區(qū)社區(qū)直選過程中，通過廣泛發(fā)動群眾參與選舉，區(qū)政府對社情民意有了更深入的了解，掌握了許多新情況，發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的新問題，進(jìn)一步了解了人民群眾的所想、所急、所需，促進(jìn)了區(qū)政府工作的不斷改進(jìn)和完善。實(shí)踐證明，通過擴(kuò)大基層民主這種形式，使政府及時(shí)了解社會變化，促進(jìn)政府積極進(jìn)行自我發(fā)展和自我完善，對于保持社會*穩(wěn)定具有十分重要的意義。

社區(qū)直選的另一個(gè)顯著成效是強(qiáng)化了社區(qū)居民自治，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，社區(qū)直選強(qiáng)化了社區(qū)居民委員會的自治功能。《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定，社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。要使居民委員會法定的自治功能得到有效發(fā)揮，真正形成具有“三自”基礎(chǔ)和功能的居委會管理體制，首要前提就是居委會必須由真正的民主選舉產(chǎn)生，民主選舉是實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治的基本條件，社區(qū)直選無疑是民主化程度最高的居委會選舉形式。

通過社區(qū)直選，全體居民直接將自治權(quán)委托給居民委員會行使，實(shí)現(xiàn)居民群眾的自我管理、自我教育、自我服務(wù)。同時(shí)，社區(qū)直選還促進(jìn)了街道辦事處和居委會之間工作關(guān)系的轉(zhuǎn)變，使街道辦事處和居委會之間原先的領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系向在自治原則下的指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系轉(zhuǎn)變。

第二，通過社區(qū)直選，最大限度地調(diào)動了社區(qū)廣大居民參與社區(qū)事務(wù)的熱情，增強(qiáng)了社區(qū)凝聚力和居民對本社區(qū)的認(rèn)同感。社區(qū)自治的生命力在于社區(qū)成員對社區(qū)的認(rèn)同感以及對社區(qū)事務(wù)的積極參與。從濟(jì)南市社區(qū)直選的情況來看，動員人人投票參選的過程，也是廣泛深入宣傳社區(qū)建設(shè)的過程，是社區(qū)成員相互了解和深入了解社區(qū)的過程。這一過程增強(qiáng)了社區(qū)成員的認(rèn)同感和凝聚力，最大限度地調(diào)動了社區(qū)居民群眾和社區(qū)單位成員參與社區(qū)建設(shè)的積極性。

第三，社區(qū)直選增強(qiáng)了社區(qū)居委會成員的公仆意識和民主意識，培養(yǎng)和造就了一支高素質(zhì)的社區(qū)專職工作者隊(duì)伍，促進(jìn)了居委會工作方式的深刻變化，為更有效地組織社區(qū)居民開展社區(qū)自治打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和民主基礎(chǔ)。

二、服務(wù)：夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)，強(qiáng)化社區(qū)功能

社區(qū)自我服務(wù)是社區(qū)的一項(xiàng)重要自治功能。強(qiáng)化城市社區(qū)服務(wù)功能是社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的客觀需要。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客觀上要求企業(yè)甩掉“辦社會”的沉重包袱，形成“企業(yè)抓生產(chǎn)，社區(qū)抓生活”的新格局；同時(shí)，隨著社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市人口老年化、家庭結(jié)構(gòu)小型化、家務(wù)勞動社會化的趨勢日益明顯。為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，彌補(bǔ)小型家庭自我服務(wù)功能的不足，實(shí)現(xiàn)家務(wù)勞動社會化等，都迫切需要不斷充實(shí)和完善社區(qū)服務(wù)。強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，必須夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)。

第一，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。近年來，濟(jì)南市先后投入資金一億多元，興建了一大批社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，使社區(qū)服務(wù)設(shè)施得到較大改善。２００３年由市財(cái)政投資１３５萬元，為全市社區(qū)居委會統(tǒng)一配備２４７臺微機(jī)。今年，將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。以市社區(qū)服務(wù)中心為平臺，建立濟(jì)南市社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，并最終實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街、居四級聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息資源共享。同時(shí)，從２００１年起，全市“星光計(jì)劃”共投入資金７７２６萬元，建成“星光計(jì)劃”老年福利服務(wù)中心和服務(wù)站共１１５個(gè)，真正做到了老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂。

第二，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。近年來，濟(jì)南市堅(jiān)持開展?fàn)巹?chuàng)“十佳社區(qū)居委會”和“十佳社區(qū)工作者”等活動，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅２００３年全市就有２４名個(gè)人和兩個(gè)團(tuán)體受到全國、全省表彰，５名社區(qū)工作者被評為全國優(yōu)秀社區(qū)工作者。通過抓典型、樹榜樣，激勵廣大社區(qū)工作者的奉獻(xiàn)精神和開拓創(chuàng)新意識，對提高社區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)和社區(qū)建設(shè)水平起到了積極促進(jìn)作用。

第三，創(chuàng)新體制，積極構(gòu)建社區(qū)建設(shè)大平臺。在傳統(tǒng)的管理體制下，居委會與街道辦事處形成了十分密切的行政關(guān)系，居委會承擔(dān)著十分繁重的行政事務(wù)。要使居委會從行政事務(wù)中擺脫出來，強(qiáng)化居委會服務(wù)社區(qū)的功能，重要的途徑就是成立連接政府與社會的中介組織。這種中介組織既能承擔(dān)政府要求的事務(wù)，又能直接向社會提供服務(wù)。為此，濟(jì)南市編委于２００３年７月出臺了《關(guān)于組建街道社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的通知》，根據(jù)文件要求全市街道建立了街道社區(qū)服務(wù)中心，并統(tǒng)一規(guī)范了機(jī)構(gòu)、編制、職能、經(jīng)費(fèi)、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)制

度等。街道社區(qū)服務(wù)中心將政府職能服務(wù)和便民利民服務(wù)納入有機(jī)統(tǒng)一的整體，成為拓展社區(qū)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)政府部門職能轉(zhuǎn)變和重心下移、全方位推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的大平臺，為實(shí)現(xiàn)社會事務(wù)社區(qū)化，社區(qū)服務(wù)社會化，構(gòu)建小政府、大社區(qū)的社區(qū)建設(shè)新格局探索出了一條新路子。

三、穩(wěn)定：理順社區(qū)關(guān)系，創(chuàng)建“平安社區(qū)”

我國實(shí)行城市社區(qū)自治的基本目標(biāo)就是通過居民自治實(shí)現(xiàn)有效的社會整合與社會控制。城市化和現(xiàn)代化的發(fā)展，使城市社區(qū)的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化。農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的流動人口、社區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營的個(gè)體工商戶和私營企業(yè)主、離退休老年人、下崗和失業(yè)人員等，這些人口大多脫離了原來的地域或“單位”管理進(jìn)入了城市社區(qū)，急需社區(qū)建立有效的管理機(jī)制予以整合。另外，改革開放以來，隨著社會結(jié)構(gòu)和社會管理體制的變化，社會自主性力量增強(qiáng)，社會出現(xiàn)了各種各樣的組織，如各種新經(jīng)濟(jì)組織、新的群眾自發(fā)組織等，其中有的是利益性組織，如社區(qū)中的業(yè)主委員會。這些組織的出現(xiàn)既豐富了基層群眾自治的主體力量，同時(shí)也對基層群眾自治的功能和地位形成一定的沖擊，如業(yè)主委員會對居民委員會形成的沖擊。因此，自治組織如何協(xié)調(diào)好與群眾組織、利益組織的關(guān)系，保證自治組織在社區(qū)中的主導(dǎo)地位，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定和基層自治組織的生存與發(fā)展。

鑒于以上情況，濟(jì)南市以“滿意在社區(qū)活動”為總攬，大力進(jìn)行社區(qū)管理體制創(chuàng)新，強(qiáng)化社區(qū)的整合機(jī)制。目前，把工作的重點(diǎn)放在理順社區(qū)關(guān)系上。針對社區(qū)居委會與業(yè)主委員會關(guān)系難處理、新建小區(qū)居委會建設(shè)難啟動、村改居后社區(qū)管理工作難開展的突出問題，２００３年以《物業(yè)管理?xiàng)l例》的出臺為契機(jī)，重點(diǎn)在天橋區(qū)的西苑社區(qū)、天福苑社區(qū)等地開展理順業(yè)主委員會與社區(qū)居委會關(guān)系、實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)與物業(yè)管理雙贏的新型社區(qū)管理模式的試點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)社區(qū)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并舉總結(jié)出了一套行之有效的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，濟(jì)南市堅(jiān)持把社區(qū)建設(shè)融入到濟(jì)南市整體發(fā)展之中，按照建設(shè)“平安濟(jì)南”的有關(guān)要求，組織開展了創(chuàng)建“平安社區(qū)”活動，２００４年２月２３日在槐蔭區(qū)舉行了創(chuàng)建“平安社區(qū)”啟動儀式并在全市推開，有力地促進(jìn)了濟(jì)南市的社會穩(wěn)定和城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。

創(chuàng)新型社區(qū)、建美好家園，使泉城濟(jì)南洋溢著文明、祥和的氣氛。由于黨政重視、群眾參與、目標(biāo)明確、措施得力，短短幾年內(nèi)濟(jì)南城市社區(qū)建設(shè)成績斐然?！暗叵峦粞笏纬甚劳蝗?。我們深信，只要濟(jì)南市廣大黨員干部始終牢牢把握社區(qū)建設(shè)的根本，深深扎根于居民群眾自治的實(shí)踐，不懈探索，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，就一定能夠開創(chuàng)社區(qū)建設(shè)工作的新局面，創(chuàng)造泉城更加美好的明天。

第二篇：進(jìn)一步提升窗口服務(wù)建設(shè)水平

加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，提高單位服務(wù)水平

為進(jìn)一步方便群眾，達(dá)到“優(yōu)質(zhì)作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境”文明窗口的標(biāo)準(zhǔn)，采取多種措施，重點(diǎn)加強(qiáng)了服務(wù)窗口的建設(shè)。

一是抓培訓(xùn)、抓管理，切實(shí)提高窗口單位工作人員素質(zhì)。為提高窗口單位工作人員為人民服務(wù)的本領(lǐng)，我中心積極組織各種培訓(xùn)活動，強(qiáng)化工作人員素質(zhì)，提高服務(wù)水平。中心全體同志均以各種方式進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，窗口單位工作人員進(jìn)一步掌握了社會保險(xiǎn)法規(guī)知識、最新政策法規(guī)動向，工作人員的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和服務(wù)水平都有了明顯提高。嚴(yán)明工作紀(jì)律，細(xì)化考勤管理，安裝指紋簽到裝置，完善“上班簽到，下班簽退，中途不脫崗”、“請銷假”等考勤制度，辦公室統(tǒng)計(jì)每月考勤情況，作為年終考評的重要依據(jù)，同時(shí)完善崗位責(zé)任制，制作工作人員胸牌，方便群眾監(jiān)督。

二是加大投入，加強(qiáng)服務(wù)環(huán)境硬件建設(shè)。為方便群眾，提高了辦事效率，我中心克服了資金緊張的困難，開源節(jié)流，在服務(wù)大廳配備了工作流程板、便民休息椅、飲水機(jī)、一次性水杯、便民箱等便民服務(wù)設(shè)施。開放式辦公場所、低柜臺式辦公、現(xiàn)代化的設(shè)備、親情化的服務(wù)設(shè)施，為前來辦事的群眾提供便利。

三是嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。制定了各窗口單位服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了工作文明禮貌用語、工作忌語等，避免了工作中出現(xiàn)態(tài)度、語言生、冷、硬、橫等現(xiàn)象；對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷生育保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)工作，制定了業(yè)務(wù)規(guī)程和辦事程序，進(jìn)行公開公示，方便企業(yè)職工辦事。強(qiáng)化服務(wù)意識，中心實(shí)行統(tǒng)一著裝，規(guī)范窗口工作人員的儀表儀容、舉止行為，推廣窗口文明服務(wù)規(guī)范用語，提高窗口文明服務(wù)規(guī)范用語，提高窗口服務(wù)質(zhì)量。要求工作人員樹立服務(wù)理念，做到“三個(gè)提高”：即提高依法服務(wù)意識，把服務(wù)理念貫穿工作的始終；提高主動服務(wù)意識，積極滿足辦事人的合理要求；提高服務(wù)實(shí)效意識，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)融入到工作全過程。

四是實(shí)行高效服務(wù)，提高工作效率。為實(shí)現(xiàn)辦事群眾“只進(jìn)一次門、找到一個(gè)人、辦成一件事”的愿望，各服務(wù)窗口結(jié)合“事事有著落，件件有回音”的服務(wù)承諾。服務(wù)對象到窗口申請辦理或咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)時(shí)，一次性告知服務(wù)對象辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)的程序及所需的申報(bào)材料等，并提供書面告知單，目前服務(wù)大廳印制養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷、生育保險(xiǎn)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的一次性告知材料。服務(wù)大廳實(shí)行 “一條龍”辦公，對于合乎政策規(guī)定的業(yè)務(wù)一次辦成，不讓群眾跑第二趟。

五是實(shí)行陽光操作，提高公開透明度。目前我中心做到經(jīng)辦內(nèi)容、政策依據(jù)、辦理程序、所需材料目錄等只要不涉及保密要求和法律禁區(qū)的一律向社會公開，同時(shí)在大廳設(shè)置

電子顯示屏、觸摸查詢系統(tǒng)及時(shí)公布各項(xiàng)法律政策，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

六是嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保收到實(shí)效。為使創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口工作持續(xù)、深入開展，不做表面文章，設(shè)置意見箱，公開投訴電話，對工作人員服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。邀請人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象等作為民主評議政風(fēng)行風(fēng)代表、機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員以及黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，對單位的服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督評議，及時(shí)召開政風(fēng)行風(fēng)代表、機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員座談會，聽取服務(wù)對象及監(jiān)督員的意見和建議，不斷完善社會保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制，提高干部職工的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

通過進(jìn)一步提升服務(wù)窗口建設(shè)水平，真正促進(jìn)了我中心的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)了危機(jī)意識，緊迫意識和責(zé)任意識，我中心將充分利用現(xiàn)在到年底有限時(shí)間，自加壓力，真抓實(shí)干，高標(biāo)準(zhǔn)全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為構(gòu)建和諧寧德和社會穩(wěn)定做好我們的工作。

第三篇：發(fā)言稿：用心服務(wù)提升社區(qū)物業(yè)水平

“用心”服務(wù)，提升社區(qū)物業(yè)水平---芙蓉區(qū)馬王堆街道副主任兼恒達(dá)社區(qū)書記：劉朝輝

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

芙蓉區(qū)馬王堆街道恒達(dá)社區(qū)在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，積極探索社區(qū)物業(yè)服務(wù)之路，被評為全市2010“社區(qū)物業(yè)服務(wù)示范社區(qū)”，并納入全市“3531”工程創(chuàng)建100個(gè)社區(qū)物業(yè)服務(wù)示范社區(qū)的重點(diǎn)社區(qū)之一，我們深感榮興，更感知我們所肩負(fù)的重任。我代表全市創(chuàng)建100個(gè)社區(qū)物業(yè)服務(wù)示范社區(qū)的重點(diǎn)社區(qū)，承諾如下：

一、用“一個(gè)理念”凝心聚力

“一切為了群眾、一切依靠群眾”是我們社區(qū)的工作宗旨，也是社區(qū)物業(yè)服務(wù)的基本工作理念。一切為了群眾，就是對群眾負(fù)責(zé)，善于為群眾服務(wù)；一切依靠群眾，就是虛心向群眾學(xué)習(xí)，善于從群眾中發(fā)現(xiàn)和解決問題，在新形勢下依靠群眾創(chuàng)新服務(wù)。在創(chuàng)建全國文明城市、建設(shè)人民滿意城市過程中，更是一桿凝心聚力的旗幟，基于這種理念服務(wù)，我們構(gòu)建和諧、宜居家園就有了勝利之本，就有了吸取智慧和力量的最深厚源泉。我們將充分調(diào)動居民群眾參與社區(qū)物業(yè)服務(wù)的積極性，提高居民群眾對社區(qū)物業(yè)服務(wù)的知曉率和參與率。整合社區(qū)資源，發(fā)揮社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心在社區(qū)物業(yè)服務(wù)中的統(tǒng)籌，組織協(xié)調(diào)、溝通作用。

二、用“一套管理體系”提升效能

我們將發(fā)揮主觀能動性，按照“機(jī)構(gòu)上健全、方式上多元”的原則，創(chuàng)造性地開展工作，大膽探索、完善因地制宜、獨(dú)具特色的社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理模式和管理機(jī)制，逐步形成一套完整的適合城市社區(qū)和諧物業(yè)服務(wù)的管理體系。在社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理方式上以保障社區(qū)物業(yè)服務(wù)的高效便捷，居民群眾滿意為核心，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制不斷優(yōu)化、服務(wù)范圍不斷延伸、服務(wù)質(zhì)量不斷提升的工作目標(biāo)。

一要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，建立責(zé)任機(jī)制，管理與服務(wù)并重，定期組織社區(qū)干部、物管工作人員對居民戶進(jìn)行大走訪，對存在的問題進(jìn)行收集匯總、及時(shí)解決，及時(shí)召開聽證會、協(xié)調(diào)會、居民代表大會，促進(jìn)小區(qū)和諧，并與駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人商討共駐共建文明小區(qū)，提高社區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。二要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，促進(jìn)多方聯(lián)動。加強(qiáng)與街道、區(qū)職能部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)把握文明創(chuàng)建最新動態(tài)。三要加強(qiáng)工作督查，進(jìn)一步落實(shí)日常推進(jìn)、監(jiān)督考核、信息反饋三項(xiàng)措施；在長效機(jī)制上，注重建章立制立法，“沒有規(guī)矩，不成方圓?！眲?chuàng)建文明物管、公共文明指數(shù)測評，也要有章有法可依，我們將根據(jù)創(chuàng)建需要，繼續(xù)完善有關(guān)環(huán)境保護(hù)、園林綠化、區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理等規(guī)范性制度，依托文明創(chuàng)建工作契機(jī)，大力提升社區(qū)物業(yè)管理水平，逐步形成較為完善的文明物管制度體系。

三、用“一系列措施”服務(wù)居民

1、社區(qū)改造贏得居民舒心。加強(qiáng)小區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)，改善硬件條件，是社區(qū)物業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)。我們將積極向市、區(qū)相關(guān)部門匯報(bào)協(xié)調(diào)，對轄區(qū)內(nèi)供電、供水、供氣、電子監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施改造安裝到位。加強(qiáng)垃圾果皮箱、公共亮化、綠化、文體器材等設(shè)施的日常管理和維護(hù)，以小區(qū)日新月異的變化贏得居民群眾對社區(qū)物業(yè)服務(wù)工作的支持，營造舒心的居住環(huán)境，為物業(yè)服務(wù)工作順利推進(jìn)打下基礎(chǔ)。

2、系列服務(wù)贏得居民開心。我們將本著從居民的實(shí)際需求出發(fā)，堅(jiān)持“先服務(wù)、“后收費(fèi)”的原則，收費(fèi)采取“政府投入一點(diǎn)、社會贊助一點(diǎn)、企業(yè)補(bǔ)貼一點(diǎn)、業(yè)主繳納一點(diǎn)”的資金籌措方式以彌補(bǔ)社區(qū)物業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足。在服務(wù)上推行“菜單式服務(wù)”模式，除做好保潔、保安、護(hù)綠服務(wù)外，同時(shí)向家政服務(wù)、房屋出租、居家養(yǎng)老、幫尋家教、看病就醫(yī)等項(xiàng)目延伸，拓展便民利民服務(wù)領(lǐng)域。規(guī)范車輛停放，有效解決老居民小區(qū)停車難、停車亂的問題，給居民提供更加便捷的服務(wù)。

3、公德教育贏得居民貼心。我們將進(jìn)一步加大宣教力度，提高市民公共道德素質(zhì)，為社區(qū)物業(yè)服務(wù)提供。一是編撰“文明三字經(jīng)”、“市民公約”等宣傳小冊子，在各居民小區(qū)、商業(yè)樓棟中進(jìn)行宣傳；二是向居民編發(fā)紅色短信，提倡公民道德建設(shè)；三是加強(qiáng)對小區(qū)亂貼、亂停、亂放的環(huán)境整治，加大對尚

未達(dá)標(biāo)的小區(qū)綠化、出新、污水管道，化糞池等重要項(xiàng)目的創(chuàng)建力度;四是堅(jiān)決查處在報(bào)刊亭、小攤上販賣的邪惡、暴力、色情等非法出版物，堅(jiān)決抵制邪教、封建迷信活動;五是加大小區(qū)樓棟內(nèi)的公益廣告宣傳發(fā)布力度，以動漫、漫畫等寓意深刻的形式;七是建議組建“公德巡防隊(duì)”，由老黨員、義工組成，佩戴袖章定期開展活動，對轄區(qū)各種不文明現(xiàn)象給予制止、糾正。努力營造功能完善的社會環(huán)境，整潔有序的生活環(huán)境，文明向上的社會環(huán)境，全面推進(jìn)全街宣傳思想和明創(chuàng)建不斷創(chuàng)新。

依托社區(qū)值班主任制度，黨員、居民、樓棟組長每周輪流擔(dān)任社區(qū)值班主任，直接到社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心掛牌接訪，動態(tài)把握了社情民意，強(qiáng)化居民自治。社支兩委主動參與小區(qū)矛盾糾紛調(diào)解，與服務(wù)中心、業(yè)委會積極聯(lián)合開展工作，從源頭上減少矛盾，從服務(wù)上解決矛盾。

社區(qū)物業(yè)服務(wù)是社會管理創(chuàng)新的重要舉措，是構(gòu)建城市基層管理長效機(jī)制的基石，我們將不負(fù)眾望，勇挑重?fù)?dān)，為建設(shè)人民滿意城市，構(gòu)建和諧、宜居家園，為全國文明城市的驗(yàn)收成功作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)，讓我們的聰明才智和辛勤汗水化作廣大居民群眾對我們的褒獎。

第四篇：對提升城市社區(qū)依法治理水平的思考

隨著城市社區(qū)“四五”普法工作的深入開展，廣大社區(qū)群眾特別是社區(qū)工作者和基層干部的法律意識進(jìn)一步增強(qiáng)，較好地發(fā)揮法制建設(shè)在社區(qū)建設(shè)中服務(wù)保障作用。但面對社區(qū)形勢任務(wù)的發(fā)展，依法治理社區(qū)工作仍然存在一些明顯問題。一是觀念陳舊制約著社區(qū)依法治理工作的精神動力。由于城市社區(qū)實(shí)行幾十年行政命令管理模式，舊的思想觀念在新的社區(qū)建設(shè)發(fā)展面前有很強(qiáng)的慣性，社區(qū)居委會習(xí)慣聽命于政府，一定程度上成為政府的代言人和執(zhí)行者，一旦失去街道的直接指揮領(lǐng)導(dǎo)，便無所適從；社區(qū)居民、駐區(qū)企事業(yè)單位，多數(shù)人還是把社區(qū)建設(shè)當(dāng)成政府、居委會的事，有與己無關(guān)或怕給自己增加負(fù)擔(dān)的思想，居民很少想到通過參與社區(qū)自治是維護(hù)自身的法律權(quán)利義務(wù)。二是未形成新型機(jī)制制約著社區(qū)依法治理工作的正常運(yùn)行。社區(qū)建設(shè)目前仍處于政府主導(dǎo)階段，法律規(guī)定的新型運(yùn)行機(jī)制還沒有真正在社區(qū)實(shí)現(xiàn)，社區(qū)服務(wù)仍然是政府、街道提供的行政服務(wù)為主；對政府、街道法制組織、居民群眾在社區(qū)建設(shè)中的權(quán)利義務(wù)沒有作出明確的界定，致使社區(qū)依法管理工作難以正常運(yùn)行。三是法規(guī)制度不健全制約著社區(qū)依法治理工作的有效開展。由于社區(qū)依法治理處于起始探索階段，許多方面還無法可依，城市社區(qū)在探索依法管理過程中，除按照《居民委員會組織法》運(yùn)作外，更多是按照憲法、法制的原則，立法的本意以及政策操作，在缺乏系列、合理、合法的制度規(guī)范的條件下，社區(qū)依法治理工作難免走出“低谷”。要提升社區(qū)依法治理的水平，全面推進(jìn)社區(qū)依法治理工作的開展。根據(jù)當(dāng)前社區(qū)法制建設(shè)情況，我認(rèn)為要在以下四個(gè)方面加以研究思考。

一、要加大社區(qū)依法治理宣傳教育的力度，努力營造社區(qū)建設(shè)良好的法制氛圍。一是要通過三個(gè)增強(qiáng)來提高法制教育的效果。即增強(qiáng)針對性，對不同層次人員采取不同方法；增強(qiáng)實(shí)踐性，堅(jiān)持法制教育和依法治理并舉；增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)性，緊密聯(lián)系群眾生活工作實(shí)際進(jìn)行教育。同時(shí)要引導(dǎo)社區(qū)干部樹立三種觀念，即維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)的觀念、依法辦事的觀念、權(quán)利和義務(wù)的觀念，提高其參與社區(qū)依法管理的積極性。二是要加大法律服務(wù)的力度。要充分利用社區(qū)內(nèi)部的律師事務(wù)所、公證處、法律服務(wù)所、法律援助中心、“148”法律咨詢專線電話等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)以及法律宣傳等組織，拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域，以法育人、以法服人、依法幫人，在社區(qū)中形成遇到問題找法，解決問題靠法的良好風(fēng)氣。三是要德法結(jié)合加強(qiáng)社區(qū)法制建設(shè)。要根據(jù)社區(qū)成員的需要和實(shí)際承受能力，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的法制創(chuàng)建活動，把法制宣傳活動寓教育精神文明之中。通過開展?fàn)巹?chuàng)文明社區(qū)、無毒社區(qū)、無上訪社區(qū)，文明樓道、文明家庭等活動，大力促進(jìn)社區(qū)公德、職業(yè)道德和家庭美德在各行業(yè)、各層面不斷形成，增強(qiáng)公民法律素質(zhì)，樹立民主、自立的思想，樹立“共駐、共管、共建、共享”和“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的社區(qū)理念，形成良好的社區(qū)學(xué)法用法氛圍。

二、要不斷理順政府與社區(qū)自治關(guān)系，充分發(fā)揮社區(qū)居委會在依法治理中的作用。依法治理社區(qū)，必須按照發(fā)展需求，理順政府與自治組織的關(guān)系，才能有效推動社區(qū)建議。一是政府在社區(qū)建設(shè)中應(yīng)由注重微觀、直接、行政手段等權(quán)力性管理轉(zhuǎn)為宏觀、間接、引導(dǎo)自治型管理，政府對社區(qū)民主自治提供盡可能的多支持、幫助與服務(wù)，要盡可能地把工作做到社區(qū)，而不是把工作交給社區(qū)。二是依法決策、依法行政支撐社區(qū)建設(shè)，依法規(guī)范參與社區(qū)服務(wù)的社會團(tuán)體、社會中介組織、經(jīng)濟(jì)組織，依據(jù)行使職權(quán)維護(hù)社區(qū)居民的利益，建立民主監(jiān)督制度，形成社區(qū)監(jiān)督政府機(jī)關(guān)的機(jī)制。三是發(fā)揮社區(qū)居委會在社區(qū)建設(shè)中的作用。在本社區(qū)范圍內(nèi)，與本社區(qū)成員生活、生產(chǎn)以及權(quán)利義務(wù)相關(guān)的、涉及居民切身利益的事情，都應(yīng)該由居民群眾通過民主的手段和方法來解決。居委會同時(shí)具備法律、政治、行政和社會合法性，是基層民主建設(shè)的一支重要組織力量。要加強(qiáng)基層民主建設(shè)，必須調(diào)整居委會與街道之間的關(guān)系，恢復(fù)居委會的自治性，充分發(fā)揮社區(qū)居委會在依法治理社區(qū)中的作用。

三、要進(jìn)一步明確社區(qū)依法治理的主要內(nèi)容，建立有效的依法治理運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)依法治理的內(nèi)容十分廣泛，其目標(biāo)是建立文明、和諧、安全的社區(qū)環(huán)境，提高社區(qū)成員的物質(zhì)文化生活水平，主要包括以下內(nèi)容：社區(qū)民主自治；社區(qū)法制宣傳教育；社區(qū)治安環(huán)境建設(shè)；依法調(diào)處社區(qū)矛盾糾紛；依法規(guī)范社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)事業(yè)；依法維護(hù)社區(qū)居民和“社區(qū)人”權(quán)利等方面。社區(qū)依法治理的內(nèi)容要通過有效的機(jī)制來實(shí)施。一是社區(qū)居民代表大會和社區(qū)民主聽證會、議事會，行使社區(qū)民主自治選舉、決策、監(jiān)督等權(quán)力；二是政府部門的指導(dǎo)延伸，依法規(guī)范有關(guān)社區(qū)事務(wù)，提供法制宣傳、社會治安、法律援助等直接援助和行政許可、執(zhí)法檢查等間接服務(wù)；三是行業(yè)社團(tuán)協(xié)調(diào)推進(jìn)，借助駐區(qū)行業(yè)和社團(tuán)組織力量，規(guī)范社區(qū)企事業(yè)單位法律行為；四是社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)保障在區(qū)委、街道工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)黨組織和黨建協(xié)會對社區(qū)依法治理工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，不斷促進(jìn)社區(qū)依法治理工作的落實(shí)和深化。

四、要緊緊圍繞社區(qū)各項(xiàng)工作開展，不斷提高社區(qū)依法自我管理能力。一是社區(qū)依法治理要圍繞保障社區(qū)建設(shè)，確定與社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和基層民主政治建設(shè)相協(xié)調(diào)的社區(qū)依法治理目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)提高社區(qū)法人和居民的法律素質(zhì)，依據(jù)制定、修訂、廢止各類規(guī)章制度，推行居民自治實(shí)行社區(qū)居民事務(wù)公

第五篇：對提升城市社區(qū)依法治理水平的思考

隨著城市社區(qū)“四五”普法工作的深入開展，廣大社區(qū)群眾特別是社區(qū)工作者和基層干部的法律意識進(jìn)一步增強(qiáng)，較好地發(fā)揮法制建設(shè)在社區(qū)建設(shè)中服務(wù)保障作用。但面對社區(qū)形勢任務(wù)的發(fā)展，依法治理社區(qū)工作仍然存在一些明顯問題。一是觀念陳舊制約著社區(qū)依法治理工作的精神動力。由于城市社區(qū)實(shí)行幾十年行政命令管理模式，舊的思想觀念在新的社區(qū)建設(shè)發(fā)展面前有很強(qiáng)的慣性，社區(qū)居委會習(xí)慣聽命于政府，一定程度上成為政府的代言人和執(zhí)行者，一旦失去街道的直接指揮領(lǐng)導(dǎo)，便無所適從；社區(qū)居民、駐區(qū)企事業(yè)單位，多數(shù)人還是把社區(qū)建設(shè)當(dāng)成政府、居委會的事，有與己無關(guān)或怕給自己增加負(fù)擔(dān)的思想，居民很少想到通過參與社區(qū)自治是維護(hù)自身的法律權(quán)利義務(wù)。二是未形成新型機(jī)制制約著社區(qū)依法治理工作的正常運(yùn)行。社區(qū)建設(shè)目前仍處于政府主導(dǎo)階段，法律規(guī)定的新型運(yùn)行機(jī)制還沒有真正在社區(qū)實(shí)現(xiàn)，社區(qū)服務(wù)仍然是政府、街道提供的行政服務(wù)為主；對政府、街道法制組織、居民群眾在社區(qū)建設(shè)中的權(quán)利義務(wù)沒有作出明確的界定，致使社區(qū)依法管理工作難以正常運(yùn)行。三是法規(guī)制度不健全制約著社區(qū)依法治理工作的有效開展。由于社區(qū)依法治理處于起始探索階段，許多方面還無法可依，城市社區(qū)在探索依法管理過程中，除按照《居民委員會組織法》運(yùn)作外，更多是按照憲法、法制的原則，立法的本意以及政策操作，在缺乏系列、合理、合法的制度規(guī)范的條件下，社區(qū)依法治理工作難免走出“低谷”。要提升社區(qū)依法治理的水平，全面推進(jìn)社區(qū)依法治理工作的開展。根據(jù)當(dāng)前社區(qū)法制建設(shè)情況，我認(rèn)為要在以下四個(gè)方面加以研究思考。

一、要加大社區(qū)依法治理宣傳教育的力度，努力營造社區(qū)建設(shè)良好的法制氛圍。一是要通過三個(gè)增強(qiáng)來提高法制教育的效果。即增強(qiáng)針對性，對不同層次人員采取不同方法；增強(qiáng)實(shí)踐性，堅(jiān)持法制教育和依法治理并舉；增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)性，緊密聯(lián)系群眾生活工作實(shí)際進(jìn)行教育。同時(shí)要引導(dǎo)社區(qū)干部樹立三種觀念，即維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)的觀念、依法辦事的觀念、權(quán)利和義務(wù)的觀念，提高其參與社區(qū)依法管理的積極性。二是要加大法律服務(wù)的力度。要充分利用社區(qū)內(nèi)部的律師事務(wù)所、公證處、法律服務(wù)所、法律援助中心、“148”法律咨詢專線電話等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)以及法律宣傳等組織，拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域，以法育人、以法服人、依法幫人，在社區(qū)中形成遇到問題找法，解決問題靠法的良好風(fēng)氣。三是要德法結(jié)合加強(qiáng)社區(qū)法制建設(shè)。要根據(jù)社區(qū)成員的需要和實(shí)際承受能力，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的法制創(chuàng)建活動，把法制宣傳活動寓教育精神文明之中。通過開展?fàn)巹?chuàng)文明社區(qū)、無毒社區(qū)、無上訪社區(qū)，文明樓道、文明家庭等活動，大力促進(jìn)社區(qū)公德、職業(yè)道德和家庭美德在各行業(yè)、各層面不斷形成，增強(qiáng)公民法律素質(zhì)，樹立民主、自立的思想，樹立“共駐、共管、共建、共享”和“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的社區(qū)理念，形成良好的社區(qū)學(xué)法用法氛圍。

二、要不斷理順政府與社區(qū)自治關(guān)系，充分發(fā)揮社區(qū)居委會在依法治理中的作用。依法治理社區(qū)，必須按照發(fā)展需求，理順政府與自治組織的關(guān)系，才能有效推動社區(qū)建議。一是政府在社區(qū)建設(shè)中應(yīng)由注重微觀、直接、行政手段等權(quán)力性管理轉(zhuǎn)為宏觀、間接、引導(dǎo)自治型管理，政府對社區(qū)民主自治提供盡可能的多支持、幫助與服務(wù)，要盡可能地把工作做到社區(qū)，而不是把工作交給社區(qū)。二是依法決策、依法行政支撐社區(qū)建設(shè)，依法規(guī)范參與社區(qū)服務(wù)的社會團(tuán)體、社會中介組織、經(jīng)濟(jì)組織，依據(jù)行使職權(quán)維護(hù)社區(qū)居民的利益，建立民主監(jiān)督制度，形成社區(qū)監(jiān)督政府機(jī)關(guān)的機(jī)制。三是發(fā)揮社區(qū)居委會在社區(qū)建設(shè)中的作用。在本社區(qū)范圍內(nèi)，與本社區(qū)成員生活、生產(chǎn)以及權(quán)利義務(wù)相關(guān)的、涉及居民切身利益的事情，都應(yīng)該由居民群眾通過民主的手段和方法來解決。居委會同時(shí)具備法律、政治、行政和社會合法性，是基層民主建設(shè)的一支重要組織力量。要加強(qiáng)基層民主建設(shè)，必須調(diào)整居委會與街道之間的關(guān)系，恢復(fù)居委會的自治性，充分發(fā)揮社區(qū)居委會在依法治理社區(qū)中的作用。

三、要進(jìn)一步明確社區(qū)依法治理的主要內(nèi)容，建立有效的依法治理運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)依法治理的內(nèi)容十分廣泛，其目標(biāo)是建立文明、和諧、安全的社區(qū)環(huán)境，提高社區(qū)成員的物質(zhì)文化生活水平，主要包括以下內(nèi)容：社區(qū)民主自治；社區(qū)法制宣傳教育；社區(qū)治安環(huán)境建設(shè)；依法調(diào)處社區(qū)矛盾糾紛；依法規(guī)范社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)事業(yè)；依法維護(hù)社區(qū)居民和“社區(qū)人”權(quán)利等方面。社區(qū)依法治理的內(nèi)容要通過有效的機(jī)制來實(shí)施。一是社區(qū)居民代表大會和社區(qū)民主聽證會、議事會，行使社區(qū)民主自治選舉、決策、監(jiān)督等權(quán)力；二是政府部門的指導(dǎo)延伸，依法規(guī)范有關(guān)社區(qū)事務(wù)，提供法制宣傳、社會治安、法律援助等直接援助和行政許可、執(zhí)法檢查等間接服務(wù)；三是行業(yè)社團(tuán)協(xié)調(diào)推進(jìn)，借助駐區(qū)行業(yè)和社團(tuán)組織力量，規(guī)范社區(qū)企事業(yè)單位法律行為；四是社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)保障在區(qū)委、街道工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)黨組織和黨建協(xié)會對社區(qū)依法治理工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，不斷促進(jìn)社區(qū)依法治理工作的落實(shí)和深化。

四、要緊緊圍繞社區(qū)各項(xiàng)工作開展，不斷提高社區(qū)依法自我管理能力。一是社區(qū)依法治理要圍繞保障社區(qū)建設(shè)，確定與社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和基層民主政治建設(shè)相協(xié)調(diào)的社區(qū)依法治理目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)提高社區(qū)法人和居民的法律素質(zhì)，依據(jù)制定、修訂、廢止各類規(guī)章制度，推行居民自治實(shí)行社區(qū)居民事務(wù)公開，增強(qiáng)依法自我管理能力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)居民在社區(qū)依法治理中的主體地位，不僅在社區(qū)章程、社區(qū)規(guī)章制度中體現(xiàn)居民是社區(qū)的主人翁，而且還要通過落實(shí)規(guī)章制度，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)由居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。要充分發(fā)揮以社區(qū)黨組織為核心的領(lǐng)導(dǎo)層、以社區(qū)成員為組織形式的決策層、以社區(qū)工作委員會為辦事機(jī)構(gòu)的執(zhí)行層和以社區(qū)議事監(jiān)督委員會為智囊團(tuán)的議事層的職能作用，提高依法辦事和依法管理水平。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)管理的法制化規(guī)范化。社區(qū)實(shí)行的自我管理等都應(yīng)依法規(guī)范運(yùn)作，要弱化行政命令，強(qiáng)化工作手段，工作中要多用引導(dǎo)、倡導(dǎo)、鼓勵、協(xié)調(diào)等形式。四是要盡快建立符合社區(qū)特點(diǎn)的責(zé)任制體系。各執(zhí)法部門要

根據(jù)各自特點(diǎn)盡快實(shí)現(xiàn)部門工作與社區(qū)工作的結(jié)合，理順執(zhí)法關(guān)系，分解執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法程序，使行政執(zhí)法責(zé)任制向社區(qū)延伸。社區(qū)要盡快建立起配套的依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事等覆蓋整個(gè)社區(qū)管理責(zé)任體系，自覺運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)社區(qū)民主自治管理能力。