第一篇：構(gòu)建社會主義和諧社會中的社會公平問題

構(gòu)建社會主義和諧社會中社會公平問題的研究

【摘要】和諧社會是我國新時期發(fā)展的價值目標(biāo)，是維護社會和諧的重要前提。解決我國社會生活中公平問題是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求，我們應(yīng)牢固把握好社會公平，正確對待社會不公平問題，通過完善分配制度和社會保障制度等一系列措施來維護社會公平，構(gòu)建和諧社會。

【關(guān)鍵詞】社會公平社會主義和諧社會構(gòu)建

第一篇 社會公平與社會主義和諧社會的涵義和特征 社會公平是指以共同的價值觀為基礎(chǔ)，具有歷史必然性并成為社會進步基礎(chǔ)的公平觀念。它必須立足于人本身，以人本身為出發(fā)點和目的，有利于人的全面發(fā)展，有利于挖掘和發(fā)揮人的各種潛能，還必須有利于整個社會的發(fā)展。其基本內(nèi)容就是制度公平和政策公平。具體說，這種社會公平包括權(quán)利公平、機會公平、效率公平、分配公平、人道主義公平。和諧社會是全面系統(tǒng)的和諧。社會的和諧是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)，在這一系統(tǒng)中，要求矛盾的雙方或多方能夠在統(tǒng)一體內(nèi)相互包容，協(xié)調(diào)運作，良性轉(zhuǎn)化和融合，始終是社會處在健康的、富有生機和活力的狀態(tài)之中。具體地講，社會主義和諧社會應(yīng)該是既強調(diào)人與人的和諧，又要達到人與自然、社會的和諧；既要注重內(nèi)部各階層、各利益團體之間的和諧，又要爭取外部世界的和諧發(fā)展；既要培育微觀的各個社會組織細(xì)胞的和諧發(fā)展，又要促進宏觀的整個社會的和諧發(fā)展；既要經(jīng)濟、政治、文化等各個系統(tǒng)內(nèi)部的和諧，又要i型您構(gòu)成各子系統(tǒng)之間的和諧關(guān)系，使之共同發(fā)展。中國特色的和諧社會，是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，以馬克思主義為領(lǐng)導(dǎo)的，以最廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點的，經(jīng)濟和社會、城市和鄉(xiāng)村、東中西部不同區(qū)域、人和自然、國內(nèi)發(fā)展和對外開放等關(guān)系良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，全體人民各盡其能、各得其所又和諧相處的社會。

馬克思主義對社會和諧的解釋實際上是一種整體性思考問題的觀點，把治國理政的事業(yè)拓展到經(jīng)濟、政治、文化、社會和人的發(fā)展等各個方面，并且運用多種手段統(tǒng)籌各種社會資源，綜合解決社會協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上，對社會主義和諧社會的豐富內(nèi)涵進行了科學(xué)闡述。胡錦濤總書記指出：“根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。【1】（胡錦濤：《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上的講話》，引自《人民日報》，2005年2月20日）

第二篇 社會公平與社會主義和諧社會的關(guān)系

一、公平正義是社會主義和諧社會的基石

首先，公平正義是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。所謂公平，就是沒有偏見。在現(xiàn)代的多元社會，公平是一種社會契約，也是一種行為規(guī)范。沒有偏見，才能形成社會一致公認(rèn)的社會契約和行為規(guī)范。處在一定歷史階段的社會，都有其特定的公共規(guī)則，據(jù)以規(guī)范這個社會的基本結(jié)構(gòu)、分配社會的基本權(quán)利和義務(wù)。而制約這些規(guī)則權(quán)利、義務(wù)的基本原則，就是社會主義。公平是正義的基礎(chǔ)，沒有社會公平，就談不上社會正義，失去了社會主義，必然導(dǎo)致社會的失衡，而失衡的社會，肯定是不穩(wěn)定的社會。從某種意義上說，任何的社會**都來自于社會的不公和失衡。公平和正義是社會文明和進步的重要標(biāo)志，是保持社會穩(wěn)定的深層次基礎(chǔ)。其次，促進社會公平和正義，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要基礎(chǔ)。社會公平和正義，精義就在于給每個人以所得。從具體內(nèi)容和規(guī)則上看，現(xiàn)代意義上的公正主要表現(xiàn)在四個方面：保證的規(guī)則，即切實保證社會成員的基本權(quán)利；機會平等的規(guī)則，即從總體上保證每個社會成員享有大致相同的基本發(fā)展機會；按貢獻進行分配的規(guī)則，即根據(jù)每個社會成員的具體貢獻進行有差別的分配；社會調(diào)劑的規(guī)則，即立足于社會的整體利益，對每一次社會分配后的利益格局進行必要的調(diào)整，使社會成員不斷得到由發(fā)展所帶來的利益，進而使社會生活的質(zhì)量不斷有所提高。從社會分層的角度說，公正的規(guī)則包括三個會階層之間的相互開放和平等進入；各階層應(yīng)當(dāng)?shù)玫接兴顒e卻恰如其分的回報；各階層之間應(yīng)當(dāng)保持一種互惠互利關(guān)系等。促進社會公平和正義，應(yīng)當(dāng)確立保證的規(guī)則，堅持機會成本的規(guī)則、按貢獻進行分配的規(guī)則、社會調(diào)劑的規(guī)則。

二、公平正義是社會主義和諧社會應(yīng)有的題中之義

社會和諧意味著社會成員、社會群體之間的友好相處與和平共處，它的基礎(chǔ)就是公平正義——文化公平、經(jīng)濟公平、政治平等和社會公正。著名政治學(xué)家羅爾斯指出，社會公正是一個國家的公民和平相處的政治底線。這同樣適用于社會主義國家，而且由于共產(chǎn)黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民，社會主義社會理應(yīng)比資本主義社會更加注重公平正義。

馬克思主義認(rèn)為，公平是相對的、歷史的，而不是永恒的。不同社會、不同階級甚至不同的人，對公平的理解是不同的?！跋ＥD人和羅馬人的公平觀認(rèn)為奴隸制是公平的；1789年資產(chǎn)階級的公平觀則要求廢除被宣布為不公平的封建制度。??所以，關(guān)于永恒公平的觀念不僅是因時因地而變，甚至也因人而異”?！?】（《馬克思恩格斯全集》第18卷，第301頁）

在社會主義社會，公平的基本價值取向與社會發(fā)展的基本宗旨是一致的，即人人共享、普遍受益。我們必須高度重視公平在社會發(fā)展中的重要地位和作用。社會公平是衡量社會全面進步的重要尺度，維護和實現(xiàn)社會公平，涉及到社會生活的各個領(lǐng)域，關(guān)系到最廣大人民的根本利益。分配的公平屬于生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的問題，權(quán)利平等和司法公正主要屬于上層建筑領(lǐng)域的問題。歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求就能促進生產(chǎn)力的發(fā)展，反之，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，一個社會的公平狀況如何對生產(chǎn)力的發(fā)展具有巨大的反作用。當(dāng)然，社會公平又具有其相對獨立的價值,它是社會廣大成員普遍能夠接受的價值目標(biāo)，能夠為整合社會各種力量提供強大的道義動力，是一個政權(quán)具有和理性和合法性的重要體現(xiàn)。因此，公平正義應(yīng)當(dāng)成為是否實現(xiàn)社會目標(biāo)的評判標(biāo)準(zhǔn)。

公平是人類構(gòu)建理想社會的一個古老而放之四海皆準(zhǔn)的基本原則。社會主義在理念和制度上優(yōu)越于資本主義的地方，主要就是體現(xiàn)公平。但由于我們經(jīng)濟文化的相對落后，在經(jīng)濟體制改革過程中建立了以利益差別為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟體制，在所有制和分配制度等方面鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會群體之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)

之間、中央和地方之間的利益變動加劇，形成了欠發(fā)達地區(qū)、“三農(nóng)”等突出問題。這些問題影響社會穩(wěn)定，潛伏著很大的社會風(fēng)險。因此，體現(xiàn)公平，從利益協(xié)調(diào)入手正確處理人民內(nèi)部矛盾，化解社會風(fēng)險，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項基礎(chǔ)性工作。公平是相對的，要與社會主義社會的初級階段相適應(yīng)，但沒有公平，就絕對不是社會主義和諧社會。

第四篇 我國社會公平的現(xiàn)狀及原因

鄧小平同志指出：“社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”【3】（鄧小平．鄧小平文選(第3卷)【M]．北京：人民出版社，1993，116）不可否認(rèn)，改革開放30年來，在以市場、效率為導(dǎo)向的政指引下，尤其是在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的思想指導(dǎo)下，我國在物質(zhì)生產(chǎn)和財富增長方面得了巨大成就，并向富裕、民主、文明的奮斗目標(biāo)邁進了一大步。然而，隨著改革的不斷深入，經(jīng)濟的高速發(fā)展，形成了效率增長而公平下降的“中國悖論”，產(chǎn)生了新的社會不公平問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、貧富差距逐漸拉大

我國貧富差距主要表現(xiàn)在區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距上。(2007年中國統(tǒng)計年鑒》顯示，2006年西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入僅為東部地區(qū)的65％，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入l 1759．5元，農(nóng)村居民家庭人均純收入3587元，為歷年來最高。行業(yè)之間出現(xiàn)了較多的壟斷現(xiàn)象，尤其是涉及國計民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)壟斷的存在，導(dǎo)致了行業(yè)之間的收人差距逐漸擴大。統(tǒng)計顯示，2000年我國行業(yè)最高人均工資水平是行業(yè)最低人均工資水平的2．63倍，到2005年，這一比例已驚人地增加到4．88倍，并呈現(xiàn)出進一步拉大的趨勢，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際上公認(rèn)的差距合理水平3倍左右。當(dāng)前，我國最窮的10％的人口只擁有社會總財產(chǎn)的0．7％，最富的10％的人口卻擁有社會總財產(chǎn)的41．4％，后者為前者的59倍，出現(xiàn)了如亞里士多德所說的“城邦的公民貧富極度分化，一些人家財巨萬，另一些人貧無立錐之地”的現(xiàn)象?！?】（中共中央文獻研究室．鄧小平年譜(下)[M]．北京g中央文獻出版社，2000，1364．）

二、社會保障制度不健全

目前，我國社會保障體制的不健全，集中體現(xiàn)在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險上。我國的基本養(yǎng)老保險最初只涵蓋國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)的職工，1999年將范圍逐步擴展到外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)的職工，2002年又將城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員也納入其中。【5】（澤民．全國建沒小康社會開創(chuàng)中國特色社會豐義事業(yè)新局面——在中國共產(chǎn)黨第十次全國代表大會上的報告[M]．北京：人民出版社，2002，28．）然而農(nóng)民工、農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員以及被征地農(nóng)民的社會保障問題仍未能得到很好地解決和安置，尤其是被征地農(nóng)民普遍面臨“務(wù)農(nóng)無地、上班無崗、低保無份”的“三無”窘境，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等f6j題不能很好地落實、解決；農(nóng)村和城鎮(zhèn)無業(yè)、失業(yè)人員基本上享受不到醫(yī)療保險，“看病難、看病貴”問題依然突出，尤其是受2008年全球金融危機的影響，大批職工失業(yè)或面臨失業(yè)，他們的生存狀況令人擔(dān)憂。

三、教育資源配置失衡

首先，在教育經(jīng)費的投入上呈現(xiàn)出明顯的不平衡狀態(tài)。(2007年中國統(tǒng)計年鑒》顯示，2006年國家財政性教育經(jīng)費用于農(nóng)村中小學(xué)的資金分別約為575億元和1079億元，用于中西部的農(nóng)村小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費僅為東部地Ⅸ農(nóng)村小學(xué)的21％和36％，中、西部地區(qū)的農(nóng)村初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費僅為東部農(nóng)村初中的18％和30％。這種顯失公平的經(jīng)費分配比例，直接導(dǎo)致了中西部地區(qū)在入學(xué)率、師資力量上的明顯不公。以2000年我國“普九”的人口覆蓋率為例，東部達到96．47％；中部達到81．87％，西部儀達到42．26％。其次，在師資力量的分配上，廣大農(nóng)村及偏遠(yuǎn)山區(qū)的中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)偏低，小學(xué)教師多是?？莆膽{，甚至有些代課老師僅是初中畢業(yè)或高中畢業(yè)就直接走上教學(xué)崗位，而且這咎教師多是“一專多能”，中學(xué)教師最高的學(xué)歷僅為本科文憑。而東部沿海地區(qū)的中小學(xué)教師隊伍普遍實現(xiàn)了“本科化”甚至“碩七化”，另外由于大批富有經(jīng)驗的優(yōu)秀中青年骨干教師、歷屆高校畢業(yè)生大多傾向于到東部沿海較發(fā)達地區(qū)就業(yè)，也導(dǎo)致了中、西部欠發(fā)達地區(qū)師資力量薄弱。

四、住房問題集中凸顯

第一，房價居高不下。據(jù)統(tǒng)-H‘，2009年11月份，全國70個大中城市房價同比上漲5．7％；至2010年3月份上漲11．7％【6】（張銳，雷星．我國住房分配制度改革淺析——以政府規(guī)劃制為視角[J]．經(jīng)濟師，2009(36)：29．）。房價的飆升使那些收入較高、早買房、擁有多套房的群體不動產(chǎn)財富迅速增加，而那些購買能力較弱或無購買力的中低收入階層則面臨著邊緣化、生存難的境地。第二，保障性住房不能切實保障中低收入階層的住房利益，真正的低收入者仍然無房可居。第三，弱勢群體面臨生存困境。這類人群以應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生、進城務(wù)工人員為主。據(jù)統(tǒng)計，2000—2009年我國畢業(yè)大學(xué)生人數(shù)共計3275萬，其中至少1／3靠租房，面對畸高的房租他們只能“蝸居”，淪為城市中的“蟻族”。而進城務(wù)工人員的居住條件更為惡劣，集體宿舍、自建的簡易工棚就是他們的棲身之處。

第五篇 實現(xiàn)社會公平、構(gòu)建社會主義和諧社會的主要舉措構(gòu)建社會主義和諧社會，必須注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。

首先，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾。堅持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。高度重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強主人翁意識和社會責(zé)任感。健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制，完善信訪工作責(zé)任制，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時合理的處理群眾反映的問題。建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，自覺維護安定團結(jié)。

其次，縮小社會差距，平衡利益關(guān)系，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定良好的社會基礎(chǔ)。構(gòu)建社會均衡發(fā)展的格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然、國內(nèi)發(fā)展和對外開放的和諧發(fā)展，形成平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必要條件。要慎重出臺涉及各種利益調(diào)整的改革措施，避免出現(xiàn)分享改革成果與承擔(dān)改革成本脫節(jié)的問題。要在保護發(fā)達地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、先富群體發(fā)展活力的同時，完善分配、稅收、財政、金融、社保等制度，加強對落后地區(qū)、困難行業(yè)和群體的扶持，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、群體之間過大的收入差距。要積極推進戶籍、就業(yè)、升學(xué)等制度的改革，逐步消除社會流動中的壁壘，使各階層社會成員盡可能獲得平等的發(fā)展機會。

第二篇：在構(gòu)建社會主義和諧社會中

在構(gòu)建社會主義和諧社會中，維護社會公正、平等是人民群眾普遍的追求和共同的愿望。因此，建立以維護社會公正公平和平等為目標(biāo)的行政倫理責(zé)任，是構(gòu)建和諧社會對政府行為主體的基本要求。

第三篇：構(gòu)建社會主義和諧社會中需要深入學(xué)習(xí)研究的十個問題

構(gòu)建社會主義和諧社會中需要深入學(xué)習(xí)研究的十個問題

李慎明

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，提出了科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，這是黨的十六大以來馬克思主義中國化的最新成果，不僅豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨建設(shè)理論，而且已經(jīng)并將繼續(xù)對當(dāng)代中國經(jīng)濟、政治、文化和社會生活的全面進步產(chǎn)生重大而深刻的影響。

而構(gòu)建社會主義和諧社會則是黨的十六大以來馬克思主義中國化最新成果的一個十分重要的組成。《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》是構(gòu)建社會主義和諧社會的綱領(lǐng)性文件，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，開辟了中國特色社會主義事業(yè)的新境界。《決定》提出了一系列重大的現(xiàn)實與理論問題，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、進一步研究闡釋。

1.《決定》指出：“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”。這一本質(zhì)屬性與鄧小平同志所說的“社會主義本質(zhì),是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富?！笔鞘裁搓P(guān)系呢？能不能說，“解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕”是社會主義的本質(zhì)，而社會和諧則是這一本質(zhì)的外在表現(xiàn)或體現(xiàn)。在社會主義道路上不斷前進的征程，就是不斷實現(xiàn)社會主義內(nèi)在本質(zhì)并不斷體現(xiàn)社會和諧外在特征的過程。

2.《決定》指出：“新世紀(jì)新階段，我們面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有?！薄稕Q定》又指出：“特別要看到，我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化?！睘槭裁凑f在新世紀(jì)新階段，我們進入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時期？這一時期所面臨的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)都是前所未有的？這些機遇與挑戰(zhàn)都表現(xiàn)在什么地方？如何理解進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期的四個深刻變化？我的理解，這是一篇大文章，必須好好做。我認(rèn)為，我們之所以進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，在這一關(guān)鍵時期所面臨的所有的機遇與挑戰(zhàn)，千言萬語，歸根結(jié)底，都是我們“必須堅持改革開放，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向”所決定的，都最終表現(xiàn)在社會主義與市場經(jīng)濟能否有機、有效的結(jié)合上。改革發(fā)展的關(guān)鍵時期與四個深刻變化，其基礎(chǔ)主要是表現(xiàn)在經(jīng)濟方面。從國外說，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，特別是從2007年起，我國將全面入世，并全面履行我們加入世貿(mào)組織后的承諾；從國內(nèi)看，主要是經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化與社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立。對形勢的分析與判斷，應(yīng)主要放在經(jīng)濟方面，從經(jīng)濟這一基礎(chǔ)與事實出發(fā)，對形勢的分析與判斷才能準(zhǔn)確、科學(xué)。

3.《決定》指出：“社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)?！边@一目標(biāo)與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)、與建設(shè)中國特色社會主義這一黨的最低綱領(lǐng)、與最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義這一黨的最高綱領(lǐng)是什么關(guān)系？《決定》又指出“為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗”，如何理解社會和諧這一目標(biāo)與富強、文明、民主這三個目標(biāo)之間的關(guān)系？我認(rèn)為，社會和諧這一

我們黨不懈奮斗的目標(biāo)，與我們黨的其它奮斗的目標(biāo)，是一個有著內(nèi)在統(tǒng)一、有機聯(lián)系的但又有不同內(nèi)涵的目標(biāo)。全社會最高和最終的和諧，則是我們所不懈奮斗并最終必然實現(xiàn)的共產(chǎn)主義社會。社會的最終、最高的和諧，決不僅僅是我們的價值目標(biāo)，而是我們必然實現(xiàn)的最終社會形態(tài)。

4.《決定》指出：“我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾”。這一主要矛盾與社會主義社會的基本矛盾，即生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑這一基本矛盾是什么關(guān)系？我認(rèn)為，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一我國社會的主要矛盾將長期存在，但在無始無終的歷史長河里，這僅僅是特定社會發(fā)展到一定歷史階段上的特定歷史現(xiàn)象；社會主義社會的主要矛盾是由社會主義社會的基本矛盾決定的，是社會主義社會的基本矛盾的表現(xiàn)。但是，這一主要矛盾也并不排斥如城鄉(xiāng)、工農(nóng)、腦力勞動與體力勞動甚至在一定范圍內(nèi)階級斗爭等其它次要矛盾的存在。而生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑這一基本矛盾則是貫穿于人類社會，其中包括社會主義這一社會形態(tài)的始終，這一基本矛盾的存在、發(fā)展與解決，則是推動社會不斷前進的動力。

5.《決定》指出：“我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。”如何理解以經(jīng)濟建設(shè)為中心與把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位之間的關(guān)系？能不能說，從一定意義上說，正確處理這一關(guān)系，主要就是正確處理效率與公平的關(guān)系？堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，就是為了解決人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間這一我國社會的主要矛盾；而把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位，就是為了解決生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑這一基本矛盾中，特別是人與人的關(guān)系中收入分配差距等方面出現(xiàn)的新情況與新問題，就是要在繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，堅決糾正各級領(lǐng)導(dǎo)干部以GDP增長為中心的不正確的政績觀，并真正轉(zhuǎn)到堅持以人為本和發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展的思路和軌道上來。

6.《決定》指出：“目前，我國社會總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題，主要是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出；體制機制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢新任務(wù)的要求還不適應(yīng)；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；敵對勢力的滲透破壞活動危及國家安全和社會穩(wěn)定?！鄙鲜隽鶄€矛盾和問題中，矛盾的性質(zhì)是不是完全相同？能不能這么理解，前四個矛盾是人民內(nèi)部矛盾，第五個問題是人民內(nèi)部矛盾與敵我矛盾的交叉，而第六個矛盾是敵我矛盾？可以不可以這么說？我們的社會性質(zhì)不僅是社會主義社會，并且依然處在社會主義初級階段，在這個有階級且處于社會主義初級階段的社會里，階級斗爭在一定范圍內(nèi)依然存在，并還可能在一定條件下激化；構(gòu)建社會主義和諧社會的總題目是正確處理人民內(nèi)部矛盾，但也不可忽視敵我矛盾；在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，要特別注意正確區(qū)分與處理兩類不同性質(zhì)的矛盾。

7.《決定》指出：“按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點。”什么是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題？我認(rèn)為干部群眾最關(guān)心的熱點比如“一大二難三高”，即收入分配差距大，說真話難、反腐敗難，教育收費高、看病收費高、買房價格高等問題，就屬于這方面的問題，只有解決了這些問題，給人民群眾以感受真切的權(quán)益，就會向構(gòu)建社會主義和諧社會邁進了一大步。但要解決這些問題需要一些根本的外在條件，這就是要毫不動搖地堅持黨的“以經(jīng)濟建設(shè)為中心、堅持四項基本原則和改革開放”這一基本路線，就是要堅決貫徹以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，搞好社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會這四位一體的建設(shè)。在黨的建設(shè)領(lǐng)域，始終堅持黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想和綱領(lǐng)不動搖，切實加強黨的先進性建設(shè)。在經(jīng)濟領(lǐng)域，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度；堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度；我的理解，這也就是真正堅持了社會主義市場經(jīng)濟的改革方向。在政治領(lǐng)域，真正實現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國相統(tǒng)一。在文化領(lǐng)域，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域里的指導(dǎo)地位，反對各種腐朽思想文化，繁榮和發(fā)展社會主義先進文化。在社會領(lǐng)域，真正落實民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求。

8.《決定》指出：“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加強收入分配宏觀調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平??促進共同富裕?！边@里實質(zhì)講的仍然是效率與公平的關(guān)系問題。究竟是效率優(yōu)先還是公平優(yōu)先，這已經(jīng)爭論很久了。有的說，發(fā)展是硬道理，應(yīng)該始終強調(diào)效率優(yōu)先；也有的說，過去經(jīng)濟不發(fā)達時，應(yīng)該強調(diào)效率優(yōu)先，現(xiàn)在經(jīng)濟已經(jīng)有了極大的發(fā)展，應(yīng)該強調(diào)公平優(yōu)先。我認(rèn)為，這兩者并不矛盾，是辯正統(tǒng)一的，是相互促進、相得益彰的關(guān)系，舉個可能不太恰當(dāng)?shù)睦樱弘u和蛋哪個優(yōu)先？不能把二者對立起來、割裂開來理解。只有提高效率，才能為實現(xiàn)社會公平創(chuàng)造條件；只有實現(xiàn)社會公平，才能充分調(diào)動社會各方面的積極性主動性創(chuàng)造性，從而極大地提高效率。另外，更加重要的是，代表最廣大人民群眾的根本利益是我們黨永遠(yuǎn)不變的根本宗旨，也只有充分調(diào)動最廣大人民群眾的積極性，才能從根本有了效率之源。不知這樣看問題，能否解釋清楚效率與公平的關(guān)系？我是這樣看的：在社會主義初級階段，只有堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度，我們才可以在社會主義市場經(jīng)濟條件下，在最基礎(chǔ)、最重要的社會的第一次分配中，做到效率與公平的同時兼顧，而不是效率優(yōu)先、兼顧公平。也只有我們在社會的第一次分配中，做到了效率與公平兼顧，才能為維護和實現(xiàn)社會公平和正義打下一個根本的基礎(chǔ)。第二、第三次分配只是也只能是作為實現(xiàn)社會公平和正義的必要補充。也只有這樣，才能讓最廣大的人民群眾特別是基本工農(nóng)群眾都能享受改革開放的成果，從而逐步達到胡錦濤同志所說的民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。

一些國家和地區(qū)的發(fā)展歷程也確實表明：在人均GDP達到1000至3000美元的階段容易進入動蕩時期。但有人把這一現(xiàn)象絕對化，認(rèn)為在這一階段就必然會出現(xiàn)各種大的社會問題。我認(rèn)為，這種觀點值得商榷。讓我們來看以下事實：前蘇聯(lián)1950年的人均已達到2834國際美元（國際美元是一個假想的貨幣單位，實際上就是購買力平價。它更能反映各國人均的實際生活標(biāo)準(zhǔn)。以下數(shù)據(jù)系英國經(jīng)濟學(xué)安格斯·麥迪森用國際美元所作的統(tǒng)計。），1973年為6058國際美元，1990年為6871國際美元，1998年為3893國際美元。而前蘇聯(lián)是在1990年前后達到6800多國際美元時發(fā)生巨大災(zāi)難的。日本1890年時達到1012國際美元，1957年達到3138國際美元。馬來西亞、新加坡、韓國、泰國等國在上個世紀(jì)50年代就已達到1000國際美元以上。這些國家并未發(fā)生大的社會動蕩。我認(rèn)為，在中國，只要堅持搞社會主義市場經(jīng)濟，就可以避免動蕩。相反，倘若搞資本主義市場經(jīng)濟，根據(jù)中國國情，遲早必然發(fā)生重大的災(zāi)難。正因如此，胡錦濤同志在講到構(gòu)建社會主義和諧社會時，特別強調(diào)必須堅持社會主義的基本制度，堅持走中國特色社會主義道路。在社會主義初級階段，堅持中國特色社會主義道路至少有這樣兩個基本要義：一是堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，二是堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度。

9.《決定》指出：“必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，借鑒人類有益文明成果，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，進一步形成全社會共同的理想信念和道德規(guī)范”；“堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，尊重差異，包容多樣，最大限度地形成社會思想共識?！比绾握J(rèn)識胡錦濤同志所反復(fù)強調(diào)的要堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念與堅持社會主義核心價值體系、全社會共同的理想信念和道德規(guī)范。我認(rèn)為，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念是對全體共產(chǎn)黨人的要求，而堅持社會主義核心價值體系、全社會共同的理想信念和道德規(guī)范，主要是對全體人民的要求。

10.《決定》指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。”這是一個十分重要的論斷，我們應(yīng)該高度重視。鄧小平同志明確指出：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本保證。沒有黨的堅定正確的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建社會主義和諧社會則根本無從談起。為什么關(guān)鍵在黨呢？我認(rèn)為有五點，一是關(guān)鍵在于我們黨的自身的先進性。因為我們共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)黨、執(zhí)政黨。我們黨只有首先抓好了自身建設(shè)這個主體，才能抓好構(gòu)建社會主義和諧社

會這個客體。二是關(guān)鍵在于黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)社會主義和諧社會建設(shè)的本領(lǐng)。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。這仍然是一條沒有過時的真理。各級干部應(yīng)該理想正確、信念堅定；出以公心、不謀私利；相信群眾、依靠群眾；艱苦奮斗、真抓實干。有了這樣的好干部，黨的各項制度和國家的各項法規(guī)，才能真正落到實處。三是關(guān)鍵在于黨的理論的正確，這必須毫不動搖地堅持馬克思主義，毫不動搖地發(fā)展馬克思主義；對馬克思主義既要一脈相承，又要與時俱進；對二者決不可偏廢。四是關(guān)鍵在于充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。這不僅僅是一個工作方法問題，也不僅僅是手段或目的問題，說到底，它涉及到辯證唯物主義和歷史唯物主義的真諦唯物史觀問題，是人民創(chuàng)造歷史還是英雄創(chuàng)造歷史的問題。構(gòu)建社會主義和諧社會是全體人民的事，沒有全體人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，構(gòu)建社會主義和諧社會只能是一句空話。從一定意義上講，發(fā)揚黨內(nèi)民主的關(guān)鍵，就在于堅決貫徹胡錦濤同志最近所反復(fù)強調(diào)的“要講真話、實話、心里話”；只有營造講真話、實話、心里話的氛圍，建立健全并落實講真話、實話、心里話的制度，充分發(fā)展黨內(nèi)民主就有了根本的前提和保證。五是關(guān)鍵在于不斷提高黨駕馭構(gòu)建社會主義和諧社會的執(zhí)政能力。這是黨的先進性的外在表現(xiàn)與本質(zhì)體現(xiàn)。黨要管黨，搞好自身的建設(shè)，但同時黨也要執(zhí)政，并執(zhí)好政。在構(gòu)建社會主義和諧社會的征程中，要進一步搞好黨政職能分工，決不能以黨代政；同時也必須進一步加強黨的政治、思想、組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強對路線、方針、政策方面的領(lǐng)導(dǎo)。（本文是作者2006年11月8日在中國社會科學(xué)院專家學(xué)者學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會精神座談會上講話的摘要）

第四篇：淺談精神文明建設(shè) 在構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用

精神文明建設(shè)與和諧社會

一切從實際出發(fā)尊重客觀規(guī)律，是鄧小平觀察問題、分析問題的立足點。鄧小平的社會主義精神文明建設(shè)理論，作為鄧小平理論的一個重要組成部分，不僅全面系統(tǒng)，而且辯證統(tǒng)一；不僅立足國情，而且面向世界，一切優(yōu)秀的民族文明都具有兩重性，一是它的民族性，即這種文明的民族特征，二是它的時代性和開放性，這是文明得以不斷發(fā)展的活力源泉。鄧小平的社會主義精神文明建設(shè)理論，正體現(xiàn)了民族性與時代性、繼承性與開放性的統(tǒng)一。一方面，鄧小平的精神文明建設(shè)理論立足本國，具有鮮明的“中國特色”，是具有中國特色社會主義理論的一個重要組成部分，是中國特色社會主義文化的重要體現(xiàn)。它深深植根于中國的歷史與現(xiàn)實，既吸收了中華民族歷史上一切優(yōu)秀思想道德和文化成果，又反映了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行社會主義革命和建設(shè)在精神文化方面的獨特創(chuàng)造。特別是改革開放以來的新成果，全面而深刻地揭示了當(dāng)代中華民族的時代精神特征，如解放思想、實事求是；廉潔奉公、無私奉獻；崇尚科學(xué)、反對迷信；積極探索、勇于創(chuàng)新等。尤其是解放思想、實事求是的精神，是中華民族前進與發(fā)展的內(nèi)在精神動因。另一方面，鄧小平從面向世界、面向現(xiàn)代化、面向未來的高度出發(fā)，始終把中華民族的文明放在世界文明的前沿進行總體考察。他總結(jié)了世界各國文明發(fā)展的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，多次強調(diào)要在國際格局的變動中抓住機遇、擴大開放，大膽吸收和借鑒世界各國的先進科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理方法以及一切有益的知識和文化，更好地建設(shè)本國的社會主義精神文明，建設(shè)比資本主義文明更高層次的人類新型文明。這些論述，對于指導(dǎo)我們建設(shè)社會主義現(xiàn)代文明，提高綜合國力，迎接新世紀(jì)的國際挑戰(zhàn)，具有偉大的理論和現(xiàn)實意義。

而現(xiàn)今，構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨在關(guān)鍵時期提出的事關(guān)全局性的一項重大任務(wù)，是對社會主義建設(shè)理論的豐富和發(fā)展。大力發(fā)展物質(zhì)文明的同時，還要建設(shè)社會主義的精神文明，“物質(zhì)文明是硬任務(wù)，精神文明是軟任務(wù)”，社會主義精神文明建設(shè)要發(fā)揮優(yōu)勢，通過包括思想教育等“軟”的手段和方式，積極服務(wù)、推進和諧社會建設(shè)，著力為構(gòu)建和諧社會提供強大的精神支撐。

一、從加強民主法治、公平正義著眼，發(fā)揮精神文明建設(shè)的作用

民主在于使每個人的權(quán)利與利益得到充分的實現(xiàn)，法治在于使每個人應(yīng)有的權(quán)利與利益獲得切實保障。人的權(quán)利與利益得到充分實現(xiàn)和切實保障，人的積極性會得到最大程度地激發(fā)。構(gòu)建社會主義和諧社會所要求的和諧，就是社會的每一個公民與主流社會有比較趨同的信仰與追求，公民與執(zhí)政者有公平對話的機會，公民能夠決定自己的命運與發(fā)展方向，對執(zhí)政者所倡導(dǎo)的政治有著廣泛的認(rèn)同感，并積極擁護、努力參與到政治文明的建設(shè)中去。所以，提高公民素質(zhì)、培育公民文化對我們推進社會主義民主政治建設(shè)具有基礎(chǔ)性的作用和意義。公民素質(zhì)主要包括責(zé)任感、效能感、參政的技巧與能力、權(quán)利意識和維權(quán)能力、義務(wù)意識和守法意愿等等，這些需要靠精神文明建設(shè)來實現(xiàn)。提高公民素質(zhì)，有賴于加強社會主義民主和法制建設(shè)，在內(nèi)容上使其由單純的意識形態(tài)灌輸重點轉(zhuǎn)向為培養(yǎng)適應(yīng)民主政治要求的合格的社會主義公民服務(wù)，在形式上除了保持傳統(tǒng)的理論宣傳優(yōu)勢以外，更要著重從實踐入手，正確引導(dǎo)公民的政治參與，增進公民對政治體系和民主程序的了解，傳授公民政治知識，提高公民政治參與的技能；引導(dǎo)公民選擇切實可行、與切身利益緊密相關(guān)的政治參與形式。因而，著眼于民主法治要求的社會主義和諧社會的構(gòu)建，必須發(fā)揮培育公民意識和公民文化這一精神文明建設(shè)的作用。只有培育較高的公民素質(zhì)和建立其上的公民文化，社會主義政治和諧才會有堅實的根基。

和諧社會的核心價值理念是公平與正義。堅持公平正義原則，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。促進社會公平和正義，保障所有社會成員共享改革發(fā)展的成果，各方面的社會關(guān)系才能融洽協(xié)調(diào)，人們的心情才會舒暢，積極性、主動性和創(chuàng)造性才能得以充分發(fā)揮，整

個社會才會和諧穩(wěn)定。因此，增強在發(fā)展中處理各種利益關(guān)系的能力也就成為了精神文明建設(shè)促進社會公平和正義、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容。其一，要引導(dǎo)廣大人民群眾樹立正確的義利觀，正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，以發(fā)展、長遠(yuǎn)的眼光來看待暫時的困難，從而形成戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險的強大合力。其二，要引導(dǎo)廣大人民群眾樹立奉獻觀，用精神利益來協(xié)調(diào)利益關(guān)系。其三，要動員全社會都來關(guān)心和幫助國企下崗職工、失業(yè)人員、退休職工、關(guān)停并轉(zhuǎn)和破產(chǎn)企業(yè)的職工以及貧困農(nóng)民等弱勢群體。尤其是對在計劃經(jīng)濟時期長期為國家做出貢獻，而在市場經(jīng)濟條件下成為社會弱勢群體的成員，必須給予必要的合理利益補償，使他們的生活得到保障。

二、從倡導(dǎo)誠信友愛、激發(fā)活力入手，發(fā)揮精神文明建設(shè)的作用

誠信友愛，是和諧社會的精神內(nèi)核。人與人之間關(guān)系的和諧程度，決定著社會的質(zhì)量，決定著社會發(fā)展的方向。誠信友愛不僅是和諧社會里做人的準(zhǔn)則，也是和諧社會里做事的基本準(zhǔn)則。精神文明建設(shè)能夠為構(gòu)建社會主義和諧社會樹立誠信友愛的道德觀。其一，倡導(dǎo)、培育與構(gòu)建和諧社會相適應(yīng)誠信友愛的社會觀念。大力提倡團結(jié)互助、扶貧濟困、誠實守信、積極向上的社會風(fēng)尚，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供平等友愛。融洽和諧的人際環(huán)境。其二，吸收傳統(tǒng)文化中的精華和外國文化中的優(yōu)秀成果。其三，要通過開展文明城市、文明行業(yè)、文明單位、生態(tài)文明村鎮(zhèn)以及和諧樓院、和諧家庭、和諧社區(qū)等主題鮮明的創(chuàng)建活動，正確處理好人與人的關(guān)系。

真正意義上的社會主義和諧社會應(yīng)該是一個充滿創(chuàng)造活力的社會，是一個能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定的社會。構(gòu)建和諧社會，精神文明建設(shè)能夠最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，凝聚全社會的力量，激發(fā)群眾的參與熱情，為構(gòu)建和諧社會提供主體動力，形成社會大合唱。

三、從維護安定有序，人與自然和諧相處，著力發(fā)揮精神文明建設(shè)的作用

穩(wěn)定是中華民族走向復(fù)興、走向和諧社會的必要條件，不僅關(guān)系到人民群眾的安居樂業(yè)，而且關(guān)系到共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到國家的長治久安。一般來說，社會穩(wěn)定環(huán)境需要兩個方面的力量加以保障：一是通過制度、法律和規(guī)章的“硬性”制約；二是通過精神文明建設(shè)等“軟”的社會控制方式來加以保障。相比之下，后者的效果沒有前者那么直觀，但卻是長期的可靠的保障。因此，精神文明建設(shè)的使命之一，就是通過深入細(xì)致的思想工作以及各類精神文明建設(shè)活動，確保穩(wěn)定大局，為社會主義和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。一方面要教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理個人與集體、局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系，增強人們的主人翁意識與社會責(zé)任感。另一方面要引導(dǎo)群眾用正確的方式表達利益訴求，按照法定程序、依據(jù)政策法規(guī)維護自身的合法權(quán)益。

和諧社會要求站在優(yōu)化人類生存環(huán)境、為子孫后代留下足夠的發(fā)展空間和資源的高度，著力創(chuàng)造一個適應(yīng)人類自身發(fā)展的良好社會環(huán)境。因此，從保證人類與自然界的和諧發(fā)展的高度，人類為了優(yōu)化生存環(huán)境，必須擔(dān)負(fù)起保護環(huán)境的責(zé)任；為了優(yōu)化延續(xù)繁衍，必須負(fù)起保護資源的責(zé)任。強化這種責(zé)任意識，必須匡正發(fā)展理念，著力推進全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是今天精神文明建設(shè)的重要任務(wù)之一。精神文明建設(shè)必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提倡人復(fù)歸自然，融入自然，正是尊重自然界發(fā)展的權(quán)利，要求人承擔(dān)起其他物種所無法承擔(dān)的保護自然的責(zé)任。我們所說的發(fā)展是以經(jīng)濟建設(shè)為中心的發(fā)展，是社會各個方面的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是人與自然的和諧發(fā)展，是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展，是保證一代一代地永續(xù)發(fā)展。

第五篇：在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮公安機關(guān)職能作用

在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮公安機關(guān)職能作用,是時代賦予公安機關(guān)的新的使命。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，本質(zhì)是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。公安機關(guān)在打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾的過程中與人民群眾的聯(lián)系十分廣泛，尤其是基層民警的工作就在群眾中間，警民關(guān)系直接影響黨群關(guān)系。為此，各級公安機關(guān)要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，努力營造“四個環(huán)境”，為打造平安梅州，推動和諧社會建設(shè),構(gòu)建和諧警民關(guān)系作出新的貢獻。

一、一、營造公正文明的執(zhí)法環(huán)境。

良好的治安環(huán)境，首先是穩(wěn)定。以建設(shè)社會主義和諧社會為目標(biāo)去審視現(xiàn)階段公安工作，會使我們產(chǎn)生許多更深更新的認(rèn)識。公安工作的價值取向應(yīng)當(dāng)定位于消解社會對立，緩解社會的矛盾沖突，尤其要正確處理人民內(nèi)部矛盾，不使其發(fā)展為對抗性的矛盾。從公安職能來看，維護穩(wěn)定的工作內(nèi)容既有對敵斗爭，也有處置人民內(nèi)部矛盾。我們要充分發(fā)揮公安機關(guān)的職能作用，積極開展嚴(yán)打整治攻勢，以解決梅州社會治安的熱點、難點問題為重點，全力維護梅州的社會政治穩(wěn)定，保穩(wěn)定樹形象，以穩(wěn)定促和諧。積極開展打擊“兩搶一盜”、偵破命案、打惡治爛和打擊“六合彩”等專項整治行動，確保做到露頭就打，絕不讓其形成氣候。消解社會對立和推進社會和諧是時代賦予公安機關(guān)的歷史使命。盡管公安機關(guān)處于社會對立的漩渦中心，其職能、職責(zé)和職權(quán)的價值取向仍然要定位于建設(shè)和諧社會。公安機關(guān)要堅持在黨 1 委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)職能部門認(rèn)真開展經(jīng)常性的矛盾調(diào)處工作，最大限度地將矛盾化解在基層、解決在內(nèi)部。要堅持“三慎”原則，在處置群體性不安定事件中，把握用警時機，在堅決防止因舉措失當(dāng)而激化矛盾的同時，嚴(yán)厲打擊挑頭者、幕后者、操縱者。同時，各級公安機關(guān)要進一步完善執(zhí)法質(zhì)量考核制度，細(xì)化執(zhí)法考核內(nèi)容，制定執(zhí)法質(zhì)量應(yīng)達到的目標(biāo)和計劃，建立執(zhí)法過錯責(zé)任追究和倒查制度，定期組織執(zhí)法大檢查，維護法律尊嚴(yán)，維護群眾合法權(quán)益，嚴(yán)格按照法律程序辦事，努力營造公平、公正、公開、文明的執(zhí)法環(huán)境，把其當(dāng)作構(gòu)建和諧警民關(guān)系的首要任務(wù)，用實際行動取信于民。

二、營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

在構(gòu)建和諧警民關(guān)系中，各級公安機關(guān)乃至全體民警要進一步規(guī)范行為，心系群眾，進一步完善便民利民措施，想方設(shè)法尋求各種途徑，多為群眾解難事辦實事。各級公安機關(guān)要在認(rèn)真貫徹落實原有市公安局制定的公開服務(wù)承諾的基礎(chǔ)上，近期內(nèi)要結(jié)合各自部門的業(yè)務(wù)實際，開通急事急辦、特事特辦的綠色通道，開通便民利民、方便快捷的快車通道，開通賓至如歸優(yōu)質(zhì)服務(wù)的便民通道。通過開設(shè)上述“三條通道”，推動各項便民措施的完善和落實，言之有信，兌現(xiàn)承諾，讓群眾感受到“人民公安為人民”的實在效果。以貫徹新《信訪條例》為契機，努力做好“大接訪”工作。認(rèn)真按照公安部的統(tǒng)一部署，近期應(yīng)精心組織開展集中處理群眾信訪問題活動，堅持每月1日、15日局長接訪日制度，面對群 2 眾，敞開大門，確保群眾上訪、信訪渠道暢通。切實改變信訪工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為民警下訪，掌握信訪工作的主動權(quán)，加大督查督辦力度，要在“事要解決”上下功夫。通過富有成效的信訪工作，真正為群眾排憂解難，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

三、營造和諧的人文環(huán)境。

十六大提出的以德治國同依法治國相結(jié)合的基本方略是建設(shè)和諧社會的主要途徑。公安機關(guān)據(jù)此要積極實施人文警務(wù)，倡導(dǎo)道德治安。要改變以往存在于一些人身上的冷硬橫作風(fēng)，嚴(yán)禁刑訊逼供，要更多地將人文精神注入警務(wù)活動和警務(wù)行為之中，更多地發(fā)揮道德的力量去開展治安工作，率先實現(xiàn)公安工作與社會的和諧。

近期我們要以深入開展“千警連千戶”活動為載體，不斷完善和充實活動內(nèi)容，即要求：每位聯(lián)系民警幫扶一戶困難戶，如期實現(xiàn)脫貧；每位聯(lián)系民警要物建一名治安情報信息員，及時掌握治安動態(tài)，并以此作為全市情報信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的要素之一；每位聯(lián)系民警要幫助當(dāng)?shù)亟M建一支義務(wù)巡邏隊、護村隊或調(diào)解小組，做到社區(qū)警民共建，確保一方平安；每位聯(lián)系民警年內(nèi)要幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q一個突出治安問題，使群眾直接感受到警民共建帶來的社會效果；每位聯(lián)系民警要建立一本工作聯(lián)系記事簿，接受群眾監(jiān)督和意見建議，拓寬渠道加強溝通。扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育整改工作，對征求收集的意見建議認(rèn)真梳理分析研究，從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，制定整改措施，確保整改成 3 效。通過教育學(xué)習(xí)，使廣大民警充分認(rèn)識構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要性緊迫性，牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”觀念。同時，要全面推動大練兵活動的鞏固、規(guī)范、深化和提高，全面落實“三個必訓(xùn)”，組織開展評“八個十佳”等活動，進一步增強民警克敵制勝、服務(wù)人民的本領(lǐng)。

四、營造濃厚的溝通和宣傳環(huán)境。

人民群眾是公安工作最直接、最客觀、最公正的評判者，對公安民警執(zhí)法形象、服務(wù)態(tài)度十分關(guān)注，在服務(wù)形式上是否更加親民、愛民，在管理方式上是否更加規(guī)范、便民，仍然是人民群眾關(guān)注的焦點。因此，我們要注重溝通和宣傳的效能作用。通過溝通，使公安機關(guān)廣大民警和群眾能夠互相了解，消除隔閡，建立積極有效的互動關(guān)系，使民警可以了解群眾的情感和需要，更好地為群眾服務(wù)。同時，要充分發(fā)揮公安宣傳的積極作用，借助外力宣傳自我，弘揚新時期的警察精神，不僅使群眾了解公安，調(diào)動群眾的力量，使社會和群眾產(chǎn)生對公安公正的評價，更好地支持公安工作的開展，也使警民之間增進了解，互相鞭策。如市公安局開展“警察開放日”等活動，與群眾零距離接觸，良性互動的新型和諧警民關(guān)系不斷改善就是成功一例。為此，我們要重視警察公共關(guān)系建設(shè)，要利用各種宣傳工具，營造濃厚的構(gòu)建和諧警民關(guān)系、打造平安梅州的氛圍，開展“我為警徽添光彩”為主題的演講比賽，開辟電視和公安專版宣傳專欄，要努力做到每周有宣傳活動內(nèi)容，電視上有畫面，報紙上有文字，社會有識之士有建言獻策。要樹立全警公關(guān)意識，推動和促進 4 公安機關(guān)警察形象戰(zhàn)略的有效開展，警民互動，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

總之，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，打造平安梅州，是貫徹落實“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐，是新形勢下建設(shè)高素質(zhì)公安隊伍，推進公安工作不斷發(fā)展的一項重大任務(wù)。我們各級公安機關(guān)要從構(gòu)建和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識開展構(gòu)建和諧警民關(guān)系工作的重大意義。