第一篇：社會(huì)工作者培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度的建立與完善

社會(huì)工作者培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度的建立與完善

韓璟瑞

[論文摘要] 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是中華民族的共同理想，建設(shè)一支宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。目前，中國(guó)的社會(huì)工作方興未艾，政府、學(xué)校、社會(huì)組織、社會(huì)工作者都在積極推動(dòng)。社會(huì)工作專業(yè)起源于西方，是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一門具有普世價(jià)值觀和專業(yè)方法的社會(huì)技術(shù)。中國(guó)的社會(huì)工作必須扎根于本土社會(huì)，扎根于社區(qū)，社會(huì)工作本土化已經(jīng)成為廣泛的共識(shí)。加快推進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，是當(dāng)前的重要任務(wù)。社會(huì)工作者培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)制度的建立與完善，對(duì)我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)有重大意義。

[關(guān)鍵詞] 社會(huì)工作者崗位設(shè)置社會(huì)工作人才

社會(huì)工作者，是指遵循助人自助的價(jià)值理念，綜合運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和方法，為有需要的個(gè)人、機(jī)構(gòu)、家庭、社區(qū)提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)，幫助其發(fā)揮自身潛能、調(diào)社會(huì)關(guān)系、解決和預(yù)防社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)公正為主要職業(yè)活動(dòng)的專業(yè)人員，通常簡(jiǎn)稱“社工”[1]。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷變遷，我國(guó)對(duì)專業(yè)社會(huì)工作人才的需求日益突出。

社會(huì)工作主要存在于社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。一方面是為困難群眾提供社會(huì)服務(wù)的領(lǐng)域，服務(wù)對(duì)象有兒童、青少年、婦女、老年人、殘疾人、貧困者、失業(yè)者、吸毒者；另一方面是在一些特定機(jī)構(gòu)中開(kāi)展的社會(huì)服務(wù)，如在大、中小學(xué)開(kāi)展學(xué)校社會(huì)工作，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展；在醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療社會(huì)工作，調(diào)節(jié)醫(yī)患關(guān)系，解決影響健康的心理和社會(huì)問(wèn)題；在監(jiān)獄和社區(qū)開(kāi)展矯正社會(huì)工作，幫助犯罪人員回歸主流社會(huì)；依托社區(qū)或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)開(kāi)展家庭社會(huì)工作，促進(jìn)家庭和諧；在企業(yè)中開(kāi)展企業(yè)社會(huì)工作，保護(hù)職工權(quán)益、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、緩解職業(yè)壓力、促進(jìn)員工職業(yè)生涯發(fā)展等[2]。

一、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的新形勢(shì)

由于缺乏就業(yè)渠道及社會(huì)認(rèn)同度低下等原因，社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生絕大部分并未從事社會(huì)工作職業(yè)。與此形成對(duì)照的是，我國(guó)占主導(dǎo)地位的社會(huì)工作具有強(qiáng)烈的行政化色彩，工作人員大多缺乏專業(yè)社會(huì)工作的知識(shí)與技能。因此，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)在總體力度低下的情況下，還遭遇培養(yǎng)與使用相脫節(jié)的尷尬境地。

在我國(guó)由于收入偏低、社會(huì)認(rèn)識(shí)不足等原因，所以社工人才的缺口較大。中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)陸學(xué)藝指出，社工在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已有上百年歷史，國(guó)外每千人中就有2至2.5名社工，按此標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)需要300萬(wàn)專業(yè)人才，由于我國(guó)專業(yè)人才培養(yǎng)起步晚，目前雖有200多所高校開(kāi)設(shè)這一專業(yè)，但每年畢業(yè)生人數(shù)約萬(wàn)人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需求。并且人們對(duì)社工概念比較陌生，很少有人知道這個(gè)專業(yè)干什么，不少?gòu)臉I(yè)人員不是科班出身，因此，社工培養(yǎng)要建立完善的培養(yǎng)體

系，按等級(jí)培養(yǎng)社工。

有關(guān)專家指出，勞動(dòng)部和社會(huì)保障部雖然頒布了社會(huì)工作者的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但社工走上專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展道路還需要一段時(shí)間，國(guó)家要出臺(tái)一個(gè)資格認(rèn)證體系，使社工職業(yè)得到完善和發(fā)展。對(duì)于專業(yè)化的社工人才，要盡快建立完善職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全社工人才評(píng)價(jià)體系，注重層次性，形成助理社工師、社工師、高級(jí)社工師的人才體系。

二、現(xiàn)有社會(huì)工作者培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用及激勵(lì)機(jī)制

我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)工作者培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制不夠完善，存在一定的缺陷，崗位嚴(yán)重缺乏，很多社會(huì)工作專業(yè)的畢業(yè)生不能就業(yè)，很多從事社會(huì)工作的專業(yè)人才因激勵(lì)制度的不完善選擇其他工作。就我們目前的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，社會(huì)工作者培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用及激勵(lì)機(jī)制有以下的特點(diǎn)。

(一)現(xiàn)有社會(huì)工作人員的培養(yǎng)工作

現(xiàn)有的社會(huì)工作從業(yè)者的培養(yǎng)工作具有如下特征：

1.培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋廣，但缺乏專業(yè)性與針對(duì)性。

在社會(huì)工作者的培養(yǎng)上，培訓(xùn)內(nèi)容涉及的范圍較寬，缺乏一定的專業(yè)性和針對(duì)性，沒(méi)有真正達(dá)到培養(yǎng)專業(yè)社會(huì)工作者的目標(biāo)。

2.培養(yǎng)方式多樣化，但缺乏系統(tǒng)性與持久性。

培養(yǎng)方式有很多種，如在機(jī)構(gòu)中實(shí)習(xí)、進(jìn)行專門的培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)等培養(yǎng)方 式，但是在這些形式多樣的培訓(xùn)中并沒(méi)有系統(tǒng)的制定培訓(xùn)的目標(biāo)。并且各種形式的培訓(xùn)，只是在需要的時(shí)候才進(jìn)行，沒(méi)有建立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

3.培養(yǎng)目標(biāo)不清晰，對(duì)于專業(yè)社工人才的培養(yǎng)方面缺乏實(shí)踐性。

在培訓(xùn)的過(guò)程中，致使針對(duì)理論知識(shí)，沒(méi)有將所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去。社會(huì)工作是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，專業(yè)的社會(huì)工作者就是要把自己所學(xué)到的知識(shí)熟練的運(yùn)用到實(shí)務(wù)中去，解決實(shí)際問(wèn)題。

（二）現(xiàn)有社會(huì)工作人員的評(píng)價(jià)機(jī)制

現(xiàn)有社會(huì)工作人員的評(píng)價(jià)機(jī)制具有如下特點(diǎn)：在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，行政色彩濃厚，專業(yè)特征欠缺；在評(píng)價(jià)方式上，書(shū)面匯報(bào)為主，實(shí)務(wù)效果難察；在評(píng)價(jià)主體上，二元體系初建，專業(yè)機(jī)構(gòu)缺位。二元體系是指計(jì)劃和市場(chǎng)的混合體系，二元體系結(jié)構(gòu)在我國(guó)還不成熟，在這種形式下，社會(huì)工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不多，并且專業(yè)機(jī)構(gòu)也存在缺位現(xiàn)象。

(三)現(xiàn)有社會(huì)工作人員的使用狀況

現(xiàn)有社會(huì)工作者的使用狀況存在以下兩個(gè)問(wèn)題，一是專業(yè)人才流失多，在職社工不專業(yè)，二是行政工作壓力大，社會(huì)工作空間小，造就了先階段社會(huì)工作需求量遠(yuǎn)大于就業(yè)人數(shù)。很多在崗的社會(huì)工作者是非專業(yè)性的，他們中的一部分在工作過(guò)程中積累了大量的工作經(jīng)驗(yàn)，但是還有很大一部分缺乏專業(yè)性，占據(jù)了大量的工作崗位，致使大量的社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生沒(méi)有工作崗位。

（四）現(xiàn)有社會(huì)工作人員的激勵(lì)機(jī)制

在激勵(lì)制度中，物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)都有所欠缺，具體表現(xiàn)在以下三方面:

1.收入待遇不合理，物質(zhì)激勵(lì)乏力。在沿海地區(qū)，社會(huì)工作起步較早，待遇還可以，西部地區(qū)發(fā)展較慢，收入較少，并且有相當(dāng)一部分機(jī)構(gòu)是民營(yíng)的，在物質(zhì)方面的激勵(lì)欠缺。

2.形象宣傳不到位，精神激勵(lì)不足。在中國(guó)有相當(dāng)多的一部分人不知道社會(huì)工作是干什么的，有些人認(rèn)為社會(huì)工作者就是最底層的社會(huì)服務(wù)者，這對(duì)社會(huì)工作者是很嚴(yán)重的打擊，沒(méi)有人愿意因工作原因被人貶低身份。

社會(huì)工作者在這種激勵(lì)制度下不能很好的發(fā)揮自我、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，崗位競(jìng)爭(zhēng)不激勵(lì)，造成人才缺失與流動(dòng)。

三、社會(huì)工作人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用與激勵(lì)機(jī)制的完善

在社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的制度建設(shè)中，人才培養(yǎng)是基礎(chǔ)，人才評(píng)價(jià)是關(guān)鍵，人才使用是目的，人才激勵(lì)是保證。社會(huì)工作人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用與激勵(lì)機(jī)制必須相互協(xié)調(diào)，形成有機(jī)的體系。針對(duì)現(xiàn)有培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用與激勵(lì)機(jī)制的成效與問(wèn)題，提出關(guān)于社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制的建構(gòu)方式與相關(guān)對(duì)策建議。

（一）建立社會(huì)工作人才的新型培養(yǎng)機(jī)制

1.制定培養(yǎng)計(jì)劃與過(guò)程管理制度

建立科學(xué)的培養(yǎng)管理機(jī)制，首先要根據(jù)社會(huì)工作人才隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化的要求，以及人才培養(yǎng)的階段性量化目標(biāo)，科學(xué)制定社會(huì)工作人才教育培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。根據(jù)不同部門與不同層次社會(huì)工作者的現(xiàn)實(shí)需要，有步驟、分批次地組織實(shí)施。對(duì)培訓(xùn)過(guò)程要進(jìn)行記錄、管理與控制，對(duì)培訓(xùn)效果要進(jìn)行考察與評(píng)估，從而確保培訓(xùn)內(nèi)容能夠與培訓(xùn)目標(biāo)相適應(yīng)，培養(yǎng)工作能夠與培養(yǎng)要求相吻合[3]。

2.優(yōu)化社會(huì)工作培訓(xùn)課程設(shè)置

社會(huì)工作是系統(tǒng)化的學(xué)科知識(shí)體系，也是專業(yè)性很強(qiáng)的職業(yè)。對(duì)社會(huì)工作者的培訓(xùn)需要突出專業(yè)特征。對(duì)需要取得社會(huì)工作職業(yè)水平證書(shū)的在崗社會(huì)工作人員，須按照國(guó)家社會(huì)工作者職業(yè)水平考試大綱的要求，經(jīng)過(guò)2～3年在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)后，參加職業(yè)水平考試并獲取社會(huì)工作職業(yè)水平證書(shū)，逐步做到持證上崗。

3.建立專業(yè)社會(huì)工作實(shí)習(xí)基地，強(qiáng)化人才培養(yǎng)的應(yīng)用性

社會(huì)工作是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，重在培養(yǎng)其扶助弱勢(shì)群體、處理社會(huì)問(wèn)題的實(shí)際能力。因此社會(huì)工作人才培養(yǎng)必須以應(yīng)用性為特色,要開(kāi)展社會(huì)工作試點(diǎn)工作，建立社會(huì)工作實(shí)習(xí)基地,這里的實(shí)習(xí)基地是指專業(yè)的社會(huì)工作室或社會(huì)工作站。

4.開(kāi)展地區(qū)內(nèi)外多渠道合作，體現(xiàn)人才培養(yǎng)的開(kāi)放性

社會(huì)工作是一門新學(xué)科，社會(huì)工作人才培養(yǎng)是一個(gè)新課題。創(chuàng)建一支現(xiàn)代化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，需要吸納地區(qū)內(nèi)外，甚至是國(guó)內(nèi)外的多種社會(huì)資源。

5.實(shí)施有重點(diǎn)的多元化人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)的有效性

社會(huì)工作從業(yè)人員的分布現(xiàn)狀決定了，現(xiàn)階段社會(huì)工作人才培養(yǎng)必須走以在崗培訓(xùn)為重點(diǎn)，多元化培養(yǎng)方式相結(jié)合的模式。要以資格培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)等為抓手，有計(jì)劃地開(kāi)展社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。選送有能力、高素質(zhì)的社

會(huì)工作從業(yè)人員，在高校社工專業(yè)脫產(chǎn)深造，或在知名專業(yè)社工機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)與見(jiàn)習(xí)，培養(yǎng)高層次的社會(huì)工作人才，完善人才隊(duì)伍的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)[4]。

（二）建立社會(huì)工作人才的新型評(píng)價(jià)機(jī)制

在評(píng)價(jià)機(jī)制方面，要根據(jù)十六屆六中全會(huì)《決定》的要求，貫徹落實(shí)人事部、民政部的社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)規(guī)定，并建立社會(huì)工作行業(yè)規(guī)范與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)專業(yè)社會(huì)工作績(jī)效考評(píng)辦法，形成社會(huì)工作人才的新型評(píng)價(jià)機(jī)制[3]。

1.成立社會(huì)工作職業(yè)水平評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

成立相關(guān)的社會(huì)工作職業(yè)水平評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，結(jié)合從業(yè)資質(zhì)與實(shí)務(wù)業(yè)績(jī)，對(duì)社會(huì)工作者進(jìn)行職稱評(píng)定，明確社會(huì)工作者的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與考評(píng)規(guī)則，從專業(yè)角度對(duì)各類社會(huì)工作項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)及個(gè)人業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估。

2.推行社會(huì)工作者登記制度與執(zhí)業(yè)資格制度

對(duì)獲得助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師證書(shū)的人員進(jìn)行登記，定期對(duì)社會(huì)工作者進(jìn)行登記，并頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格。

3.建立社會(huì)工作者的職稱評(píng)定機(jī)制

在社會(huì)工作職業(yè)水平考試制度的基礎(chǔ)上，綜合社會(huì)工作者的實(shí)務(wù)業(yè)績(jī)與從業(yè)年限等因素，建立社會(huì)工作者的職稱評(píng)定制度。

4.創(chuàng)新社會(huì)工作人才考核評(píng)估制度

運(yùn)用專業(yè)的知識(shí)，對(duì)社會(huì)工作者進(jìn)行考核評(píng)估，由機(jī)構(gòu)、督導(dǎo)對(duì)社工進(jìn)行一系列的專業(yè)評(píng)估[5]。

（三）建立社會(huì)工作人才的新型使用機(jī)制

社會(huì)工作者的使用制度是指專業(yè)社會(huì)工作者在什么領(lǐng)域、什么機(jī)構(gòu)和什么崗位發(fā)揮作用的制度。社會(huì)工作人才的使用問(wèn)題是我國(guó)社會(huì)工作制度建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是建立社會(huì)工作制度的目的所在。目前我國(guó)社會(huì)工作者發(fā)揮作用的領(lǐng)域主要有體制內(nèi)與體制外兩大領(lǐng)域，前者是指在社會(huì)管理公共服務(wù)職能部門和社會(huì)服務(wù)類公益事業(yè)單位，后者是指民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與公益組織等。

1.建立社會(huì)工作崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

崗位設(shè)置是建立新型社會(huì)工作人才使用制度的核心問(wèn)題。要根據(jù)“以需定崗”的原則，在涉及社會(huì)工作的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)組織和公益性民間組織中研究設(shè)定社會(huì)工作崗位。根據(jù)不同領(lǐng)域社會(huì)工作的崗位要求，研究設(shè)計(jì)相應(yīng)崗位等級(jí)、崗位數(shù)量，確定社會(huì)工作人才配置結(jié)構(gòu)，明確各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)級(jí)別社會(huì)工作者的崗位職責(zé)和任職條件，形成我市社會(huì)工作崗位設(shè)置配備標(biāo)準(zhǔn)。

從中長(zhǎng)期發(fā)展要求來(lái)看，有必要在如下領(lǐng)域設(shè)置社會(huì)工作崗位：(1)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能部門，如民政局、共青團(tuán)市委、計(jì)生委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等；(2)公益性與社會(huì)服務(wù)性事業(yè)單位，如福利院、救助站、學(xué)校、醫(yī)院等；(3)城市街道辦事處與社區(qū)組織；(4)農(nóng)村鄉(xiāng)政府和村委會(huì)；(5)民辦公益性組織與非盈利機(jī)構(gòu)[7]。鑒于社會(huì)工作覆蓋面廣，以及社會(huì)工作制度建設(shè)剛起步的現(xiàn)狀，可以選擇重點(diǎn)領(lǐng)域，首先在民政機(jī)構(gòu)、基層社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院設(shè)置社會(huì)工作崗位，針對(duì)社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)服務(wù)、殘障康復(fù)、心理疏導(dǎo)、司法矯治等問(wèn)題展開(kāi)專

業(yè)社會(huì)工作。

2.開(kāi)拓社會(huì)工作崗位設(shè)置空間

在社會(huì)工作崗位設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)制定之后，還需要在現(xiàn)實(shí)層面開(kāi)拓社會(huì)工作崗位的設(shè)置空間。社會(huì)工作人才的轉(zhuǎn)換和引進(jìn)必須有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，一方面，在民政系統(tǒng)等機(jī)構(gòu)，要實(shí)現(xiàn)對(duì)原有社會(huì)工作從業(yè)者的專業(yè)轉(zhuǎn)向與崗位轉(zhuǎn)換，從而盡可能降低人才培養(yǎng)與聘用成本，并最大限度地與實(shí)際工作相銜接。另一方面，要特別注重對(duì)專業(yè)人才的吸收與任用。公共服務(wù)和社會(huì)管理部門在招錄公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員時(shí)，優(yōu)先錄用獲得社會(huì)工作職業(yè)資格證書(shū)、并在社工專業(yè)領(lǐng)域有二年以上工作經(jīng)驗(yàn)者。從而盡可能減少人才流失的現(xiàn)象，使社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生能夠?qū)W有所用。

（四）建立社會(huì)工作人才的新型激勵(lì)機(jī)制

1.提高社會(huì)工作者的收入待遇，建立合理的薪酬機(jī)制

在提高社會(huì)工作從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)與知識(shí)技能的基礎(chǔ)上，建立合理的薪酬制度,完善獎(jiǎng)勵(lì)政策。、兼顧不同工作年限、專業(yè)級(jí)別的社會(huì)工作者的積極性，要采取學(xué)歷、資歷、資格、業(yè)績(jī)、崗位等多種指標(biāo)相結(jié)合，按照以崗定薪、以績(jī)定獎(jiǎng)、按勞取酬的原則，實(shí)現(xiàn)薪酬機(jī)制的合理化。

2.擴(kuò)大社會(huì)工作的宣傳力度，建立有效的精神激勵(lì)機(jī)制

要積極營(yíng)造社會(huì)工作職業(yè)和社會(huì)工作人才受尊重的良好社會(huì)氛圍。通過(guò)報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)站等媒體推廣宣傳社會(huì)工作，普及社會(huì)工作的相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的關(guān)注程度。對(duì)于業(yè)績(jī)突出的社會(huì)工作者及機(jī)構(gòu)，可采取多種形式予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立社會(huì)工作人才隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，讓社會(huì)了解他們、尊重他們、支持他們，激發(fā)廣大社會(huì)工作人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。

3.完善職業(yè)晉級(jí)與選拔提升制度，建立通暢的上向流動(dòng)機(jī)制。

建立社會(huì)工作者職級(jí)體系，在社會(huì)工作者職稱評(píng)定的基礎(chǔ)上，設(shè)立級(jí)別更為細(xì)致的專業(yè)技術(shù)職位，明確任職的資格條件、聘任程序及薪酬待遇，創(chuàng)造合理的社會(huì)工作者職業(yè)晉升空間，不斷增強(qiáng)其工作的成就感，形成社會(huì)工作職業(yè)體系內(nèi)部的上向流動(dòng)機(jī)制。與此同時(shí)，在公務(wù)員考試中，對(duì)于專業(yè)社會(huì)工作者給予加分；在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的選拔調(diào)用、人大代表或政協(xié)委員推選等方面適當(dāng)?shù)叵騼?yōu)秀的專業(yè)社會(huì)工作者傾斜。形成另一個(gè)渠道的上向流動(dòng)機(jī)制。

社會(huì)工作者培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度的建立與完善，對(duì)于我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才的合理運(yùn)用有這重要意義，增設(shè)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，可以增加高校畢業(yè)生的就業(yè)渠道，減少專業(yè)人才的流失。對(duì)現(xiàn)有的在崗社工而言，制度的建立與完善可以使他們能夠更好的發(fā)揮自己的所學(xué)，給予需要的群體一定的幫助，體現(xiàn)自我價(jià)值，真正實(shí)現(xiàn)“助人自助”的價(jià)值理念。

參考文獻(xiàn):

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第二篇：怎樣建立完善的薪酬激勵(lì)制度.

怎樣建立完善的薪酬激勵(lì)制度

一、企業(yè)管理中人員激勵(lì)的動(dòng)因

人力資源作為現(xiàn)代企業(yè)的一種戰(zhàn)略性資源，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵因素。在人力資源管理的眾多內(nèi)容中，激勵(lì)問(wèn)題又是企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。首先激勵(lì)可以調(diào)動(dòng)員工工作積極性，提高企業(yè)績(jī)效。但是，在企業(yè)中，我們常?？梢钥吹接行┎拍茏吭降膯T工的績(jī)效卻低于一些才能明顯不如自己的人。可見(jiàn)好的績(jī)效水平不僅僅取決于員工的個(gè)人能力，還取決于員工在工作中發(fā)揮的能力。其次激勵(lì)可以挖掘人的潛力，提高人力資源質(zhì)量。挖掘員工潛力在生產(chǎn)和管理過(guò)程中有著極為重要的作用，而激勵(lì)則是挖掘潛力的重要途徑。企業(yè)能否建立起完善的激勵(lì)機(jī)制，將直接影響到其生存與發(fā)展。激勵(lì)更是管理的核心，而薪酬激勵(lì)又是企業(yè)激勵(lì)機(jī)制中最重要的激勵(lì)手段，是目前企業(yè)普遍采用的一種有效的激勵(lì)手段，它相對(duì)于內(nèi)在激勵(lì)，管理者更容易控制，而且也較容易衡量其使用效果，如果能夠真正發(fā)揮好企業(yè)薪酬對(duì)員工的激勵(lì)作用，就可以達(dá)到企業(yè)與員工“雙贏”的目的。

二、薪酬激勵(lì)是人力資源管理的一個(gè)非常重要的工具

薪酬就是員工對(duì)企業(yè)做出貢獻(xiàn)后企業(yè)所付給的相應(yīng)回報(bào)，包括他們實(shí)現(xiàn)的績(jī)效、付出的努力、學(xué)識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)等，這實(shí)質(zhì)上是一種公平的交換薪酬制度所涵蓋的重要項(xiàng)目，包括薪金水平、薪金結(jié)構(gòu)和加薪準(zhǔn)則。薪酬包括有形和無(wú)形的待遇。有形待遇包括金錢報(bào)酬，如基本薪金和獎(jiǎng)金等，而無(wú)形待遇是指非金錢報(bào)酬，如個(gè)人的名譽(yù)、特權(quán)、以及福利和保障、帶薪休息時(shí)間和休假等。

薪酬管理和薪酬激勵(lì)是人力資源管理的一個(gè)重要工具，對(duì)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有著不容忽視的作用。員工所得到的薪酬既是對(duì)其過(guò)去工作努力的肯定和補(bǔ)償，也是他們以未來(lái)努力工作得到報(bào)酬的預(yù)期，激勵(lì)其在未來(lái)也能努力工作。在員工心目中，薪酬不僅僅是自己的勞動(dòng)所得，它在一定程度上代表著員工自身的價(jià)值、代表企業(yè)對(duì)員工工作的認(rèn)同，甚至還代表了員工個(gè)人能力、品行和發(fā)展前景。所以，薪酬激勵(lì)不單單是金錢激勵(lì)，還隱含著成就激勵(lì)、地位激勵(lì)等。因此，薪酬激勵(lì)能夠從多角度激發(fā)員工強(qiáng)烈的工作欲望，成為員工全身心投入工作的主要?jiǎng)恿χ?。員工期望通過(guò)積極表現(xiàn)、努力工作，一方面提高自己的工作績(jī)效，另一方面爭(zhēng)取薪酬的晉升，在這個(gè)過(guò)程中，員工會(huì)體驗(yàn)到由于晉升所帶來(lái)的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)感和被尊重的喜悅，從而激發(fā)起員工的工作創(chuàng)造性?？陀^、公正、合理地報(bào)償為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的每一個(gè)員工，既有利于企業(yè)的發(fā)展，又能保證員工從薪酬中獲得經(jīng)濟(jì)上、心理上的滿足，有利于提高企業(yè)員工的積極性。

三、薪酬激勵(lì)三大“基本原則”

在人力資源管理中，制定公平合理的崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn)是整個(gè)人事管理的基礎(chǔ)和核心內(nèi)容，而重要性原則、稀缺性原則和復(fù)雜性原則是制定科學(xué)合理的崗位新酬標(biāo)準(zhǔn)必須堅(jiān)持的三大基本原則。

1、重要性原則。重要性原則是指在制定崗位新酬標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，首先要根據(jù)該崗位對(duì)本單位的貢獻(xiàn)程度大小來(lái)確定該崗位的新酬高低，即該崗位對(duì)本單位如果非常重要，則其新酬標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)較高。反之，則不然。

2、稀缺性原則。稀缺性原則是指在制定崗位新酬標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，除了首先要考慮該崗位的重要性程度外，其次還必須考慮該崗位任職資格的可替代性，即該崗位所要求的任職資格是否具有較強(qiáng)的特殊性或稀缺性，亦即從事該崗位工作的人員是否需要具備一般人不可能具備的特殊能力。如果該崗位雖然很重要，但是一般人都能勝任，則不應(yīng)該給予較高的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

3、復(fù)雜性原則。復(fù)雜性原則是指在制定崗位新酬標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，最后還必須考慮該崗位工作的復(fù)雜程度，即從事該崗位工作的程序是否比較復(fù)雜、繁瑣，或勞動(dòng)量和勞動(dòng)強(qiáng)度較大。如果某項(xiàng)工作雖然重要性和稀缺性都不是很突出，但是顯得特別復(fù)雜，則應(yīng)該相應(yīng)的給予較高的崗位薪酬。

以上三大薪酬激勵(lì)原則在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中還應(yīng)該考慮其優(yōu)先順序，并根據(jù)不同單位的實(shí)際情況給予不同的權(quán)重。但具體如何加以利用則是我們需要進(jìn)一步探討的問(wèn)題。

四、建立完善的薪酬激勵(lì)制度

根據(jù)上述三原則，有效合理地建立完善的薪酬激勵(lì)制度，才能對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)內(nèi)具有公平性。薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的目標(biāo)是要讓員工所獲得薪酬額與其貢獻(xiàn)成正比，企業(yè)通過(guò)對(duì)員工的績(jī)效考核，使崗位之間的晉升或降級(jí)有了量化的考核數(shù)據(jù)，使員工的精力集中到努力工作、提高工作業(yè)績(jī)上來(lái)，避免干好干壞一個(gè)樣的消極局面，這樣才能較好發(fā)揮薪酬的激勵(lì)作用。

1.公司內(nèi)外調(diào)查，建立合理的薪酬體系。公司內(nèi)部實(shí)施調(diào)查，了解公司的薪酬體系會(huì)取得什么樣的效果。通過(guò)調(diào)查競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的薪酬，了解同行的薪酬水平和本單位的薪酬體系的不足。內(nèi)部調(diào)查要了解員工對(duì)薪酬福利水平、薪酬的結(jié)構(gòu)、薪酬的決定因素、薪酬的調(diào)整以及發(fā)放方式的看法、意見(jiàn)，了解員工對(duì)企業(yè)薪酬管理的評(píng)價(jià)以及期望，以民主的方式為提高員工滿意度找到途徑。

公司外部調(diào)查是保持薪酬制度外部公平的有效手段。通過(guò)調(diào)查，可以了解市場(chǎng)薪酬平均水平及動(dòng)態(tài)，尤其是通過(guò)對(duì)比同行業(yè)其他企業(yè)的薪酬水平，來(lái)檢查分析本企業(yè)各崗位薪酬水平的合理性，確定工資在市場(chǎng)上的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。一般說(shuō)來(lái)，企業(yè)薪酬水平要達(dá)到市場(chǎng)平均水平或處于市場(chǎng)平均水平線以上才具有競(jìng)爭(zhēng)力，才能更好地提高員工滿意度，甚至在人才競(jìng)爭(zhēng)方面勝過(guò)對(duì)手。

此外，還應(yīng)向雇員了解以前的雇主向他們提供什么待遇，調(diào)查離職的雇員是什么吸引他們選擇新的工作，了解他們的離職與其期望之間的關(guān)系。在提供基本工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資和獨(dú)特的非貨幣化福利等一系列具有標(biāo)志性的薪酬上，集思廣益，使公司成為最佳操作法的領(lǐng)導(dǎo)者。

2.通過(guò)崗位評(píng)價(jià)，保證薪酬內(nèi)部公平。研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)員工關(guān)心薪酬差別的程度高于關(guān)心薪酬水平，然而員工個(gè)人能力及其工作職務(wù)、工作態(tài)度的區(qū)別必然帶來(lái)個(gè)人薪酬的差別。如何使這種“差別”既能鼓勵(lì)先進(jìn)又能被大多數(shù)員工所接受，而且又體現(xiàn)公平，這對(duì)薪酬管理來(lái)說(shuō)越來(lái)越重要。在現(xiàn)實(shí)的薪酬管理中，這一點(diǎn)往往被忽視。如果崗位間的薪酬不合理，不能較好地反映企業(yè)內(nèi)部崗位間的相對(duì)價(jià)值，就會(huì)造成不公平感。企業(yè)薪酬設(shè)計(jì)應(yīng)遵循“公平與公正”原則，特別是對(duì)內(nèi)公平。不同部門之間或同一個(gè)部門不同人之間，薪酬水平必須反映崗位責(zé)任和能力的大小，也就是薪酬差別必須合理。企業(yè)內(nèi)部薪酬的不合理，會(huì)造成不同部門之間以及相同部門個(gè)人之間權(quán)力與責(zé)任不對(duì)稱，使部分員工在比較中，有失公平感，造成心理的失衡。要加強(qiáng)企業(yè)薪酬的對(duì)內(nèi)公平，就必須合理地確定企業(yè)內(nèi)部不同崗位的相對(duì)價(jià)值，就是要做

好企業(yè)內(nèi)部的崗位評(píng)價(jià)（Job evaluation），針對(duì)崗位本身，從崗位的復(fù)雜性、責(zé)任大小、控制范圍、所需知識(shí)和能力等方面來(lái)對(duì)崗位的價(jià)值進(jìn)行量化評(píng)估，這才是從根本上解決薪酬對(duì)內(nèi)不公平的關(guān)鍵所在。薪酬公平可通過(guò)采用多樣化的薪酬體系實(shí)現(xiàn)，即不同類別的員工采用不同的薪酬體系。其中建立科學(xué)、完善的績(jī)效考核體系，定期對(duì)員工們進(jìn)行績(jī)效考核是行之有效的方法之一。目的就是為了對(duì)員工的實(shí)際貢獻(xiàn)進(jìn)行客觀的評(píng)估，并將考核業(yè)績(jī)與收入掛鉤，這樣才能有利于改善和提高員工對(duì)薪酬的公平感與滿意感。

3.尋找可替代加薪的其他激勵(lì)方式。當(dāng)員工的需要層次發(fā)展到一定程度，員工就不會(huì)為了一點(diǎn)點(diǎn)的加薪而努力工作了。作為企業(yè)的管理者，需要時(shí)刻注意員工這一變化。一旦出現(xiàn)這種情況，就需要立刻尋找可替代加薪的其他有效激勵(lì)方式。這部分需求層次較高的員工可能更加看重的是賦權(quán)、升職或者工作所帶來(lái)的成就感。薪酬對(duì)提高員工滿意度的幫助是有局限性的，因?yàn)槲镔|(zhì)的需求畢竟是低層次需求，達(dá)到一定程度以后，則需要其他物質(zhì)激勵(lì)手段和精神激勵(lì)方法。

4.薪酬制度要與時(shí)俱進(jìn)。幾乎所有的企業(yè)都有走上激勵(lì)機(jī)制“固化”的可能。要解決這個(gè)問(wèn)題，就必須實(shí)施動(dòng)態(tài)激勵(lì)管理，對(duì)薪酬制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。薪酬制度的調(diào)整包括個(gè)別員工薪酬的調(diào)整、薪酬總體水平的調(diào)整、薪酬結(jié)構(gòu)及構(gòu)成要素的調(diào)整以及整個(gè)薪酬管理體系的變革等。要使薪酬制度長(zhǎng)期發(fā)揮激勵(lì)功能，必須根據(jù)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化及管理科學(xué)的發(fā)展，不斷地對(duì)其進(jìn)行完善、調(diào)整和改革，以始終保持薪酬制度的先進(jìn)性與實(shí)用性，這樣，才能使企業(yè)薪酬制度在動(dòng)態(tài)的變化中持久地發(fā)揮激勵(lì)功能。

隨著員工的年齡結(jié)構(gòu)、思想、文化素質(zhì)、觀念和心態(tài)等的變化，新技術(shù)、現(xiàn)代管理科學(xué)的運(yùn)用，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化等，薪酬制度必須進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，否則就難以發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，難以對(duì)員工產(chǎn)生長(zhǎng)久有效的激勵(lì)，這就要求企業(yè)薪酬管理人員必須緊緊圍繞激勵(lì)功能的發(fā)揮與否，動(dòng)態(tài)地了解掌握本企業(yè)崗位分布與設(shè)定、人員構(gòu)成、員工素質(zhì)、心理狀態(tài)、人力資源開(kāi)發(fā)、招聘、考核、等現(xiàn)狀了解國(guó)內(nèi)外薪酬管理科學(xué)發(fā)展動(dòng)態(tài)，并不斷吸收、消化，不斷調(diào)整與完善薪酬制度，才能使薪酬制度始終富有激勵(lì)的活力，成為企業(yè)生存、發(fā)展的動(dòng)力源泉。

第三篇：建立和完善民族區(qū)域自治制度

建立和完善民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治，就是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各少數(shù)民族聚居地區(qū)建立區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)利，使少數(shù)民族自己管理本自治地方的內(nèi)部事務(wù)。民族區(qū)域自治制度是中國(guó)政府結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況采取的旨在解決國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題的一項(xiàng)基本政策，是我國(guó)一項(xiàng)非常重要的政治制度。新疆是新中國(guó)成立后第一個(gè)實(shí)行民族區(qū)域自治的省級(jí)民族自治地方，也是全國(guó)5個(gè)自治區(qū)中唯一區(qū)、州、縣三級(jí)自治單位俱全的自治地方。自治區(qū)成立后，在培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部、制定自治法規(guī)、完善地方立法等方面都做了大量的工作。

1949年新疆和平解放以后，仍延續(xù)過(guò)去的省建制。當(dāng)時(shí)，對(duì)于新疆將采用何種政治體制，如何處理與國(guó)家的關(guān)系問(wèn)題等方面有過(guò)一番爭(zhēng)論，少部分人甚至提出仿蘇聯(lián)實(shí)行“聯(lián)邦制”，希望在新疆成立“共和國(guó)”。根據(jù)中共中央的指示以及中共中央新疆分局的意見(jiàn)，對(duì)這些錯(cuò)誤主張進(jìn)行了批評(píng)，要求在新疆以各民族聚居地區(qū)為基礎(chǔ)實(shí)行民族區(qū)域自治，根據(jù)民族特點(diǎn)和地區(qū)特點(diǎn)發(fā)展各民族的經(jīng)濟(jì)和文化。省人民政府在大力宣傳貫徹黨的民族政策，改善民族關(guān)系的同時(shí)，迅速開(kāi)展民主改革運(yùn)動(dòng)，改造省以下的各級(jí)舊政權(quán)，廢除封建王公制度、千百戶長(zhǎng)制度和保甲制度，建立人民的城鄉(xiāng)基層政權(quán)。在全疆進(jìn)行普選，選出了鄉(xiāng)、縣、市、省各級(jí)人民代表大會(huì)代表，逐漸完成新舊政權(quán)的交替，穩(wěn)定了新疆的社會(huì)秩序。有計(jì)劃地培養(yǎng)和鍛煉了一批少數(shù)民族干部，為推行民族區(qū)域自治奠定了良好的基礎(chǔ)。1950年全疆僅有少數(shù)民族干部3000名。到1955年自治區(qū)成立之時(shí)，全疆少數(shù)民族干部數(shù)量已達(dá)到4．6萬(wàn)名。

新疆建立民族區(qū)域自治制度貫徹了“慎重穩(wěn)進(jìn)”的方針，由小到大逐步建立起多種民族區(qū)域自治地區(qū)。民族區(qū)域自治先從維吾爾族以外的其他少數(shù)民族聚居區(qū)開(kāi)始籌建。1953年11月，從鄉(xiāng)一級(jí)開(kāi)始試點(diǎn)，成立了霍城縣伊車嘎善錫伯族自治區(qū)(鄉(xiāng)級(jí))人民政府，以后相繼成立了縣級(jí)、州級(jí)自治單位。1955年9月12日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)第21次會(huì)議通過(guò)了《撤銷新疆省建制、成立新疆維吾爾自治區(qū)的議案》。同年9月30日，新疆省第一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議選舉產(chǎn)生了新疆維吾爾自治區(qū)人民委員會(huì)組成人員，正式成立中華人民共和國(guó)新疆維吾爾自治區(qū)，撤銷新疆省建制。賽福鼎?艾則孜當(dāng)選為新疆維吾爾自治區(qū)首任主席。至此，新疆完成了區(qū)、州、縣三級(jí)民族自治地方的建立和民族自治機(jī)關(guān)的設(shè)立工作。

新疆是以一個(gè)大的少數(shù)民族聚居區(qū)(維吾爾族)為基礎(chǔ)，包括若干人口相對(duì)較少的少數(shù)民族自治單位的自治地方。在新疆13個(gè)世居民族中，除俄羅斯、滿族因人數(shù)過(guò)少且分散，不適合建立自治單位外，其他少數(shù)民族都建立了自治州或自治縣等各級(jí)自治地方或者民族鄉(xiāng)。目前全疆有哈薩克、柯?tīng)柨俗?、蒙古、回?個(gè)民族的5個(gè)自治州(分別為伊犁哈薩克自治州、昌吉回族自治州、博爾塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃?，哈薩克、回、蒙古、塔塔爾、錫伯等5個(gè)民族的6個(gè)自治縣(分別為巴里坤哈薩克自治縣、木壘哈薩克自治縣、焉耆回族自治縣、和布克賽爾蒙古自治縣、塔什庫(kù)爾干塔吉克自治縣、察布查爾錫伯自治縣)，以及43個(gè)民族鄉(xiāng)(分別為14個(gè)哈薩克族鄉(xiāng)、10個(gè)蒙古族鄉(xiāng)、6個(gè)柯?tīng)柨俗巫遴l(xiāng)、5個(gè)回族鄉(xiāng)、4個(gè)塔吉克族鄉(xiāng)和錫伯、達(dá)斡爾、烏孜別克、塔塔爾族鄉(xiāng)各1個(gè))。

新疆維吾爾自治區(qū)成立后，各級(jí)自治機(jī)關(guān)在歷屆人民代表大會(huì)代表組成以及干部配備上都堅(jiān)持各民族共同參政議政、共同管理地方事務(wù)的原則。除根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《民族區(qū)域自治法》及有關(guān)法律外，新疆也有一些地方性的法規(guī)、決議、決定，保證各民族共同當(dāng)家做主。如選舉各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)成員時(shí)，實(shí)行差額選舉的辦法，即哪個(gè)民族成員落選就補(bǔ)選哪個(gè)民族成員；縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)少數(shù)民族代表候選人名單，由選舉委員會(huì)根據(jù)多數(shù)選民意見(jiàn)及當(dāng)?shù)鼐唧w情況確定，選舉時(shí)，各民族的候選人在本民族中差額選舉，以此保持各民族人大代表以及領(lǐng)導(dǎo)干部的一定比例。自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)共有代表542名，有13個(gè)民族的代表，其中少數(shù)民族代表占到65．5％，比少數(shù)民族人口在新疆總?cè)丝谥械谋戎馗叱?個(gè)百分點(diǎn)。各民族群眾還享有參與管理國(guó)家大事的權(quán)利。出席第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)的新疆代表共60名，由11個(gè)民族成分組成，其中60％是少數(shù)民族代表。全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院和全國(guó)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)成員中，都有來(lái)自新疆的少數(shù)民族人士。

各級(jí)黨委、政府一直把選拔、培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部作為實(shí)行民族區(qū)域自治政策的關(guān)鍵，培養(yǎng)和造就了一大批優(yōu)秀少數(shù)民族干部。在全國(guó)各地先后建立民族學(xué)院以及各類干部學(xué)校，將在實(shí)際工作中表現(xiàn)突出和有一定文化程度的少數(shù)民族選拔出來(lái)，送去學(xué)習(xí)。同時(shí)采取短期培訓(xùn)、基層鍛煉、異地交流等多種形式培養(yǎng)少數(shù)民族干部。近10年來(lái)，在中央有關(guān)部門的幫助和支持下，新疆選派了一部分少數(shù)民族干部到中央有關(guān)部委和沿海省份掛職，實(shí)行干部相互交流、干部輪換等措施。少數(shù)民族干部隊(duì)伍的人數(shù)和素質(zhì)都提高很快。1955年，全疆有少數(shù)民族干部4．6萬(wàn)，1965年為6．7萬(wàn)，1975年為9．3萬(wàn)，1985年為20．2萬(wàn)，1995年為27．2萬(wàn)，2005年達(dá)到34萬(wàn)，占全區(qū)干部總數(shù)的51．7％，是1955年自治區(qū)成立時(shí)的7倍。目前自治區(qū)的政府主席、各自治州的州長(zhǎng)、自治縣的縣長(zhǎng)以及相應(yīng)的人大常委會(huì)主任、人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)都由實(shí)行民族區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任；地、州、市的專員、州長(zhǎng)和市長(zhǎng)，除克拉瑪依市、石河子市等新興城市以外，也均由少數(shù)民族干部擔(dān)任；全疆83％左右的縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)是少數(shù)民族干部；少數(shù)民族干部在自治區(qū)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中占55％左右，在地、州、廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中占43％左右。少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)干部的數(shù)量也增加很快。2001年底少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍達(dá)到了25．1萬(wàn)人，占到全疆專業(yè)技術(shù)干部總數(shù)的55％。各族婦女也大量地走上了各級(jí)黨政干部的崗位。

2005年全疆?huà)D女干部達(dá)31．7萬(wàn)，其中少數(shù)民族婦女干部占到一半左右。同時(shí)，國(guó)家還向新疆輸送了大批優(yōu)秀干部?，F(xiàn)在自治區(qū)已形成了包括黨務(wù)、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各方面人才的各民族干部隊(duì)伍，從組織上保障了各民族管理自治地方事務(wù)及本民族內(nèi)部事務(wù)的政治權(quán)利。

民族區(qū)域自治權(quán)的一個(gè)重要內(nèi)容是自治機(jī)關(guān)的立法權(quán)，即依照當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)和實(shí)際需要制定自治法規(guī)，包括自治條例和單行條例，以及變通執(zhí)行或停止執(zhí)行上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，它保證了各民族區(qū)域自治地方根據(jù)自己的具體情況管理地方事務(wù)的權(quán)利。同時(shí)自治地方還享有地方 國(guó)家機(jī)關(guān)制定地方性法規(guī)的權(quán)力。截至2000年底，自治區(qū)人大及其常委會(huì)頒布實(shí)施的自治法規(guī)、地方性法規(guī)和具有法律效力的決議、決定共213項(xiàng)，內(nèi)容涉及法制建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源管理、環(huán)境保護(hù)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)治安、社會(huì)保障、民族宗教等諸多領(lǐng)域。

地方立法適應(yīng)新疆的實(shí)際情況，保障了新疆各民族群眾的權(quán)益。首先，對(duì)不完全適應(yīng)自治區(qū)實(shí)際情況的上級(jí)機(jī)關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行變通，或根據(jù)具體情況增加補(bǔ)充性規(guī)定。如：1980年《中華人民共和國(guó)婚姻法》規(guī)定我國(guó)公民的結(jié)婚年齡，男不得早于22周歲，女不得早于20周歲。新疆一些少數(shù)民族結(jié)婚年齡偏早是歷史上長(zhǎng)期沿襲下來(lái)的習(xí)慣，將婚齡很快提高到婚姻法規(guī)定的年齡較為困難。①1980年自治區(qū)五屆三次人代會(huì)通過(guò)了《新疆維吾爾自治區(qū)執(zhí)行（中華人民共和國(guó)婚姻法)的補(bǔ)充規(guī)定》：將少數(shù)民族公民的結(jié)婚年齡變通為男不得早于20周歲，女不得早于18周歲。在1996年頒布的《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施（中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法)辦法》中補(bǔ)充規(guī)定：在自治區(qū)境內(nèi)生產(chǎn)并銷售的商品，其包裝和說(shuō)明書(shū)上應(yīng)有少數(shù)民族文和漢文；經(jīng)營(yíng)者在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛和在食品包裝、裝潢上標(biāo)注“清真”字樣或標(biāo)記，必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民族事務(wù)管理部門批準(zhǔn)。在1988年通過(guò)的《新疆維吾爾自治區(qū)文物保護(hù)管理若干規(guī)定》中，依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)自治區(qū)境內(nèi)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物進(jìn)行具體界定，尤其注意各民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)，并強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)少數(shù)民族文物專業(yè)技術(shù)人員。

其次，國(guó)家法律、行政法規(guī)涵蓋不全或國(guó)家尚未立法，根據(jù)自治區(qū)域內(nèi)的具體情況和特有問(wèn)題，先行制定地方性的單行條例。如：1993年施行的《新疆維吾爾自治區(qū)語(yǔ)言文字工作條例》，保障各民族使用和發(fā)展自己語(yǔ)言文字自由的權(quán)利，并提倡各民族互相學(xué)習(xí)語(yǔ)言，促進(jìn)民族語(yǔ)言文字的科學(xué)研究和規(guī)范化工作。1996年第二次修正的《新疆維吾爾自治區(qū)掃除文盲條例》對(duì)使用漢語(yǔ)言文字與使用少數(shù)民族語(yǔ)言文字掃盲的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)范。1991年，自治區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于禁毒的決定，結(jié)合新疆境內(nèi)存在大麻毒品犯罪和對(duì)種植大麻原植物等違法行為打擊不力的情況，制定《新疆維吾爾自治區(qū)禁止大麻毒品條例》，對(duì)走私、販賣、運(yùn)輸、制造、吸食大麻毒品及種植大麻原植物的違法犯罪行為做出相應(yīng)的禁止和懲處規(guī)定。

在地方立法過(guò)程中，對(duì)不同民族、不同區(qū)域的具體情況進(jìn)行了區(qū)別對(duì)待。如實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)是中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，在中國(guó)內(nèi)地，普遍實(shí)行一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子。1983年在修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)執(zhí)行（中華人民共和國(guó)婚姻法)的補(bǔ)充規(guī)定》中提出了少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育，但與漢族有所區(qū)別：“對(duì)漢族要求要嚴(yán)，對(duì)少數(shù)民族要適當(dāng)放寬。”1992年頒布的《新疆維吾爾自治區(qū)計(jì)劃生育實(shí)施辦法》具體規(guī)定少數(shù)民族居民一般可以比同類情況的漢族居民多生育一個(gè)子女。這種區(qū)別對(duì)待的政策，使有關(guān)法規(guī)更具有可行性。

在新疆維吾爾自治區(qū)50多年的發(fā)展歷程中，黨的民族區(qū)域自治政策取得了巨大的成就。各少數(shù)民族的政治地位顯著提高，政治權(quán)利大大增強(qiáng)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持并不斷完善黨的民族區(qū)域自治制度，是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的重要因素，是我國(guó)民族問(wèn)題能夠得到較好解決的關(guān)鍵之一。

第四篇：如何建立完善半工半讀制度

建立完善半工半讀制度 實(shí)現(xiàn)職教新突破

10月24日，教育部在青島召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育半工半讀試點(diǎn)工作會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十六屆六中全會(huì)提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，結(jié)合教育工作實(shí)際，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》；總結(jié)交流了近些年來(lái)各地部分職業(yè)院校開(kāi)展半工半讀試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法；研究部署了下一階段職業(yè)教育工作；印發(fā)了教育部《關(guān)于在部分職業(yè)院校開(kāi)展半工半讀試點(diǎn)工作的通知》，確定了百所試點(diǎn)院校，提出了新形勢(shì)下開(kāi)展半工半讀試點(diǎn)工作、逐步建立和完善半工半讀制度的任務(wù)和要求。

會(huì)議指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，教育戰(zhàn)線要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到六中全會(huì)精神上是來(lái)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，進(jìn)一步提高對(duì)教育在構(gòu)建和諧社會(huì)中地位和作用的認(rèn)識(shí)。職業(yè)教育具有鮮明的職業(yè)性、社會(huì)性和人民性，是面向人人的教育，在全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)中有著十分重要的作用。半工半讀是現(xiàn)代職業(yè)教育的一種學(xué)習(xí)制度，是校企合作、工學(xué)結(jié)合的一種人才培養(yǎng)模式，其基本形式是學(xué)校與企業(yè)等用人單位合作培養(yǎng)學(xué)生，學(xué)生通過(guò)工學(xué)交替完成學(xué)業(yè)。實(shí)行工學(xué)結(jié)合、半工半讀，符合職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，是全面貫徹黨的教育方針、加快職業(yè)教育發(fā)展的需要；是堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向、深化職業(yè)教育教學(xué)改革、提高職業(yè)教育質(zhì)量的需要；是幫助學(xué)生、特別是貧困家庭學(xué)生成才就業(yè)的需要。各級(jí)政府、特別是教育部門必須進(jìn)一步提高對(duì)職業(yè)院校開(kāi)展半工半讀試點(diǎn)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，下大氣力，認(rèn)真研究解決學(xué)校和企業(yè)開(kāi)展半工半讀中的認(rèn)識(shí)問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施，積極推進(jìn)試點(diǎn)工作的開(kāi)展。

會(huì)議進(jìn)一步明確了半工半讀試點(diǎn)工作的主要任務(wù)。一是要積極探索新形勢(shì)下半工半讀的多種實(shí)現(xiàn)形式。要根據(jù)學(xué)校教學(xué)和企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，采取靈活多樣的形式。試點(diǎn)學(xué)?？梢栽诓糠謱I(yè)試點(diǎn)，也可以在所有專業(yè)開(kāi)展半工半讀。在工學(xué)交替的具體形式上，學(xué)生可以在學(xué)校集中學(xué)習(xí)一段時(shí)間，然后到企業(yè)實(shí)習(xí)；可以在學(xué)校和企業(yè)實(shí)行工學(xué)多次交替的學(xué)習(xí)方式，學(xué)生邊學(xué)習(xí)邊工作，完成學(xué)業(yè)。二是要探索建立適應(yīng)半工半讀的教學(xué)與管理制度。試點(diǎn)學(xué)校要按照國(guó)家規(guī)定的職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)，與企業(yè)共同研究制訂試點(diǎn)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，確定相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)方式。實(shí)行彈性學(xué)習(xí)制度；探索教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生考核辦法；改革招生、學(xué)籍、教學(xué)及有關(guān)的學(xué)校管理制度。三是要探索建立校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制。試點(diǎn)學(xué)校要為企業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)勞動(dòng)者，企業(yè)要為學(xué)校發(fā)展提供多方面支持，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)合作互惠、共同發(fā)展。

會(huì)議要求，各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，除了在安排中央和地方職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)要優(yōu)先支持開(kāi)展半工半讀試點(diǎn)的職業(yè)院校外，還要安排一定的工作經(jīng)費(fèi)用以推動(dòng)試點(diǎn)工作的進(jìn)行；要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于對(duì)接受學(xué)生實(shí)習(xí)并支付實(shí)習(xí)報(bào)酬的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠的政策；要求各級(jí)教育行政部門、試點(diǎn)院校和企業(yè)都要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)并保障學(xué)生的各項(xiàng)合法權(quán)益；要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)取得突出成績(jī)的試點(diǎn)院校和企業(yè)予以表彰；要加強(qiáng)對(duì)半工半讀制度建設(shè)的理論研究和實(shí)踐探索，積極為試點(diǎn)院校和企業(yè)提供咨詢服務(wù)；要為半工半讀制度的建立和完善創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

會(huì)議指出，2007年是落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育“十一五”目標(biāo)關(guān)鍵的一年。各地要以六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神；進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，2007年中等職業(yè)教育招生要在2006年招生總量的基礎(chǔ)上再擴(kuò)招50萬(wàn)人以上，招生總規(guī)模達(dá)到800萬(wàn)人，初步實(shí)現(xiàn)高中階段教育中職業(yè)教育與普通高中規(guī)模大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)；要深化教學(xué)改革，把提高職業(yè)教育質(zhì)量放在突出的位置；繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力；要認(rèn)真研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展問(wèn)題、東西部職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題、成人教育和繼續(xù)教育問(wèn)題以及職業(yè)教育的辦學(xué)體制、管理體制問(wèn)題，公辦職業(yè)學(xué)校的運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題，民辦職業(yè)教育發(fā)展問(wèn)題，依靠行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育問(wèn)題，就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書(shū)制度的建設(shè)問(wèn)題，進(jìn)一步增加職業(yè)教育投入等深層次問(wèn)題。進(jìn)一步提高全社會(huì)和各級(jí)政府對(duì)大力發(fā)展職業(yè)教育重要意義的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)采取有力措施，鞏固并擴(kuò)大成果，推動(dòng)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

據(jù)了解，2006年以來(lái)，職業(yè)教育改革與發(fā)展取得了可喜的成績(jī)。一是落實(shí)貫徹全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神取得階段性成果。截至目前，全國(guó)已經(jīng)有26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市召開(kāi)了省級(jí)職業(yè)教育工作會(huì)議，就貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》和會(huì)議精神，加快職業(yè)教育發(fā)展作出部署。二是中等職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。2006年，中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到750萬(wàn)人，在校生規(guī)模將突破1700萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高。三是“四大工程”的實(shí)施取得新進(jìn)展。目前參加教育部等六部門組織的“制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”的職業(yè)院校已達(dá)1000多所，企業(yè)達(dá)2000多家，覆蓋的學(xué)生和學(xué)員超過(guò)300多萬(wàn)人。教育系統(tǒng)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的規(guī)模達(dá)3500多萬(wàn)人次，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)5000多萬(wàn)人次。繼續(xù)教育和各類培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到1億人次以上。四是職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工作全面啟動(dòng)。2006年，中央財(cái)政已投入專項(xiàng)資金15億元，其中國(guó)債資金10億元，支持了170個(gè)縣級(jí)職教中心和220所示范性中等職業(yè)學(xué)校的建設(shè)；財(cái)政專項(xiàng)資金5億元，支持了321個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。示范性高職建設(shè)計(jì)劃和中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)正在落實(shí)之中。在中央財(cái)政的引導(dǎo)和帶動(dòng)下，各級(jí)地方財(cái)政也加大了對(duì)職業(yè)教育的投入力度，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，地方安排用于職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的資金是中央投入的兩倍多，達(dá)到30多億元。這些投入，較大地改善了職業(yè)院校的辦學(xué)條件，提高了職業(yè)院校的基礎(chǔ)能力。五是加快推進(jìn)中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度建設(shè)，2006落實(shí)中央專項(xiàng)資助資金8億元。六是以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，積極探索校企合作、工學(xué)結(jié)合、半工半讀的人才培養(yǎng)模式，專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)等取得新進(jìn)展。

會(huì)上，教育部副部長(zhǎng)吳啟迪作了關(guān)于在職業(yè)院校開(kāi)展半工半讀試點(diǎn)工作的報(bào)告，山東省副省長(zhǎng)王軍民介紹了強(qiáng)化各級(jí)政府主導(dǎo)作用、大力推進(jìn)校企合作的經(jīng)驗(yàn)。天津市教委、膠南市委市政府、吉林市公用事業(yè)工程學(xué)校、重慶萬(wàn)州商貿(mào)中專學(xué)校、揚(yáng)州市天海職業(yè)技術(shù)學(xué)校、山東魯泰公司、秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)校、徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司等作了會(huì)議交流發(fā)言。各地教育行政部門主管職業(yè)教育的負(fù)責(zé)人、半工半讀試點(diǎn)學(xué)校與主要合作企業(yè)的負(fù)責(zé)人、有關(guān)行業(yè)部門及組織代表、職業(yè)教育工作部際聯(lián)系會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人、教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人約350人參加了會(huì)議。

第五篇：關(guān)于建立社區(qū)社會(huì)工作者制度的實(shí)施方案

共青團(tuán)城陽(yáng)區(qū)委員會(huì)

城陽(yáng)區(qū)慈善總會(huì)

關(guān)于建立社區(qū)社會(huì)工作者制度的實(shí)施方案

社會(huì)工作是綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、技能和方法，為有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)，預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題、恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能、促進(jìn)社會(huì)公正和諧的職業(yè)活動(dòng)。社區(qū)社會(huì)工作者為社區(qū)內(nèi)的特殊群體特別是弱勢(shì)群體，如高齡獨(dú)居老人、殘障人士、單親家庭、問(wèn)題青少年、刑滿釋放人員、吸毒者、艾滋病患者等提供較為專業(yè)的服務(wù)。社區(qū)社會(huì)工作者制度作為一種制度安排，是人類文明進(jìn)步的重要成果和標(biāo)志，對(duì)于完善社會(huì)福利制度、創(chuàng)新社會(huì)管理體制、解決社會(huì)問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重大意義。

為努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)社會(huì)工作者隊(duì)伍，初步建立具有城陽(yáng)區(qū)特色的社區(qū)社會(huì)工作制度體系，團(tuán)區(qū)委、區(qū)慈善總會(huì)就建立社區(qū)社會(huì)工作者制度，推進(jìn)我區(qū)社會(huì)工作發(fā)展特制定此方案。

一、社會(huì)工作者崗位設(shè)置

1、社會(huì)工作崗位設(shè)置。按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能、按對(duì)象設(shè)崗位、以需求定數(shù)量的原則，綜合衡量不同社會(huì)工作崗位要求、服務(wù)對(duì)象、工作難易程度等因素，設(shè)置相應(yīng)崗位，以及

與社會(huì)工作崗位要求相適應(yīng)的社會(huì)工作者配置比例。

2、社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域。根據(jù)社會(huì)工作崗位設(shè)置，有計(jì)劃、有步驟地在社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利與救助、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)矯正、監(jiān)所管理、禁毒、殘障康復(fù)、人口計(jì)生、外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)、婚姻家庭服務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)社會(huì)工作。社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域堅(jiān)持試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，根據(jù)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和服務(wù)需求，先選擇部分社區(qū)在等青少年教育、禁毒、殘障康復(fù)、扶貧助困等領(lǐng)域開(kāi)展社會(huì)工作試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)展社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域。

3、社會(huì)工作專業(yè)崗位的主要職責(zé)。運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和科學(xué)的工作方法及手段，為社區(qū)提供專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)；為特定的人群、針對(duì)特定的事件提供專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)；與社會(huì)公益性民間組織進(jìn)行緊密合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)社會(huì)工作。

二、社會(huì)工作者的條件

1、社會(huì)工作者從業(yè)資格。政治思想堅(jiān)定，熱愛(ài)祖國(guó)，堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守各項(xiàng)法律和行政法規(guī)；無(wú)違法犯罪記錄；取得高中或者中專學(xué)歷，工作滿6年或取得大專及以上學(xué)歷，工作滿2年；有從事教育、心理、法律等相關(guān)方面工作經(jīng)歷；有志愿服務(wù)經(jīng)歷者優(yōu)先。

2、社會(huì)工作者應(yīng)履行的義務(wù)。社會(huì)工作者應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)工作職業(yè)守則；在社會(huì)服務(wù)工作中，應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象建立良好平等的溝通關(guān)系，維護(hù)服務(wù)對(duì)象權(quán)益，傾聽(tīng)

服務(wù)對(duì)象訴求，尊重服務(wù)對(duì)象選擇，保守服務(wù)對(duì)象隱私。

3、社會(huì)工作者應(yīng)具備的職業(yè)能力。熟悉與社會(huì)工作業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和行業(yè)管理規(guī)定，掌握基本的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)；能夠與各類服務(wù)對(duì)象建立專業(yè)服務(wù)關(guān)系，對(duì)服務(wù)對(duì)象的問(wèn)題做出預(yù)估，制定服務(wù)計(jì)劃和服務(wù)協(xié)議，能夠根據(jù)服務(wù)計(jì)劃，運(yùn)用專業(yè)方法和技術(shù)協(xié)助服務(wù)對(duì)象解決問(wèn)題。

三、社會(huì)工作者的管理

1、社會(huì)工作者管理機(jī)構(gòu)。團(tuán)區(qū)委、區(qū)慈善總會(huì)和城區(qū)管委會(huì)共同組成社會(huì)工作者管理機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在團(tuán)區(qū)委，由團(tuán)區(qū)委具體負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)工作者進(jìn)行管理。

2、推行社會(huì)工作崗位聘任制度。社會(huì)工作崗位原則上應(yīng)聘用具備社會(huì)工作從業(yè)資格，擁有與社會(huì)工作業(yè)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，愿意履行社會(huì)工作者義務(wù)的專門人才。根據(jù)工作崗位不同確定聘期，聘任時(shí)間到期時(shí)根據(jù)考核情況確定是否續(xù)聘。

3、社會(huì)工作者考核評(píng)估。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，以社會(huì)工作者能力、操守、業(yè)績(jī)?yōu)橹饕己嗽u(píng)估內(nèi)容，結(jié)合思想品德、職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)水平和聘期內(nèi)的工作表現(xiàn)，由團(tuán)區(qū)委、區(qū)慈善總會(huì)和社會(huì)工作者所服務(wù)的社區(qū)給予考核意見(jiàn)。

三、社會(huì)工作者工作資金支持

社會(huì)工作者的薪酬按擬聘用人員學(xué)歷、資歷、工作任務(wù)和工作能力執(zhí)行崗位薪酬協(xié)議合同制。由區(qū)慈善總會(huì)的扶貧助困基金作為主要來(lái)源。建立以“政府購(gòu)買”社會(huì)工作服務(wù)為主要形

式的資金支持機(jī)制。

四、社會(huì)工作者與志愿者協(xié)作

推進(jìn)社會(huì)工作，既要發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作者的作用，又要發(fā)動(dòng)公眾廣泛參與，發(fā)揮志愿者的協(xié)助、參與作用。由社會(huì)工作者固定聯(lián)系一定數(shù)量的志愿者，充分發(fā)揮社會(huì)工作者在組建團(tuán)隊(duì)、規(guī)范服務(wù)、拓展項(xiàng)目、培訓(xùn)策劃等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。由共青團(tuán)組織牽頭，有關(guān)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者組織等參加，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)工作者和志愿者協(xié)作工作，研究解決工作中遇到的問(wèn)題。