第一篇：縣工商局促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考

.我局在縣委、縣政府和市工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三個(gè)意見”精神，把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，緊緊圍繞狠抓市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，積極創(chuàng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境，取得了一定成效。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

截止目前，我縣已注冊登記的非公有制經(jīng)濟(jì)戶數(shù)為____戶，投資總額_____萬元，從業(yè)人員____人。其中：個(gè)體工商戶____戶（其中：生產(chǎn)制造業(yè)___戶、交通運(yùn)輸業(yè)___戶、批發(fā)和零售____戶、住宿餐飲業(yè)___戶、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)__戶、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)___戶），投資總額____萬元，從業(yè)人員____人；私營企業(yè)___戶（其中：制造業(yè)__戶、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)_戶、建筑業(yè)_戶、建筑業(yè)_戶、交通運(yùn)輸業(yè)_戶、批發(fā)和零售業(yè)__戶、房地產(chǎn)業(yè)_戶、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)_戶、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)_戶），投資總額_____萬元，從業(yè)人員____人?？倯魯?shù)比去年同期增長了_%，呈平穩(wěn)發(fā)展趨勢。

我縣個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在近幾年來得到長足的發(fā)展，由小到大，由弱到強(qiáng)，具有強(qiáng)大的生命力。無論是在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是在促進(jìn)社會安定團(tuán)結(jié)、安排下崗職工再就業(yè)和社會貢獻(xiàn)等方面都起到了巨大作用，尤其是近兩年，產(chǎn)值和效益都有了較大輻度的提高。經(jīng)濟(jì)效益增長主要表現(xiàn)在：

（一）資金投入逐年增大。今年，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在資金方面的投入明顯增加，注冊資金呈快速增長趨勢。

（二）設(shè)備不斷更新，規(guī)模不斷擴(kuò)大。企業(yè)已經(jīng)開始向產(chǎn)、加、銷一條龍方向發(fā)展。

（三）產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。目前，我縣的一些具有地域特色的產(chǎn)品（如黑蜂產(chǎn)品、綠色米系列等）在國內(nèi)已經(jīng)占據(jù)了一定市場。

（四）經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著提高。個(gè)體、私營企業(yè)在納稅、參加社會捐贈等方面成效顯著。并且吸納了下崗職工，解決了下崗職工再就業(yè)問題，為安定團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定社會做出了較大貢獻(xiàn)。

二、幾點(diǎn)做法

_、加強(qiáng)政策宣傳，優(yōu)化輿論環(huán)境。近幾年來，我局共印發(fā)宣傳資料____份，并采取多種形式，廣泛宣傳省、市、縣關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三個(gè)意見”精神，大力宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用，同時(shí)，推出了一批先進(jìn)典型，用活生生的事例教育、說服和引導(dǎo)群眾發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。去年我局黨總支、個(gè)體勞協(xié)黨支部在民營企業(yè)中發(fā)展了一名黨員，提高了其社會和政治地位，營造了良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的大突破、大發(fā)展。

_、結(jié)合近幾年來開展的行政效能建設(shè)，提高辦事效率，推行“一廳式”辦公、“一條龍”服務(wù)。我局向社會公開承諾：個(gè)體工商戶和私營企業(yè)在工商部門登記注冊，保證私營企業(yè)在_個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢（法定時(shí)限為__日），個(gè)體工商戶在_個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢（法定時(shí)限為__日）。

_、以人為本，真誠為個(gè)體私營企業(yè)搞好服務(wù)。一是加強(qiáng)個(gè)體私營企業(yè)的法律法規(guī)和職業(yè)道德教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的競爭意識、創(chuàng)新意識、守法意識和市場應(yīng)變能力，幫助企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理技能和經(jīng)營水平，每年免費(fèi)為民營企業(yè)舉辦一期俄語培訓(xùn)班，幾年來，共參加培訓(xùn)人員達(dá)____多人次。二是抓好典型，做好表彰先進(jìn)工作，積極表彰對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出顯著貢獻(xiàn)的誠信個(gè)體私營企業(yè)，努力營造發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境，共表彰誠信非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)__家。三是在行業(yè)發(fā)展上，積極引導(dǎo)個(gè)體私營企業(yè)由商貿(mào)、餐飲、服務(wù)等日趨飽和的行業(yè)向第一、第二產(chǎn)業(yè)拓展，大力興辦生產(chǎn)型、外向型、開發(fā)型企業(yè)，發(fā)展前景好、見效快的種、養(yǎng)、加等項(xiàng)目，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，個(gè)體私營企業(yè)在第一、第二產(chǎn)業(yè)的比重逐步加大。四是切實(shí)維護(hù)個(gè)體私營企業(yè)的合法權(quán)益，對侵害個(gè)體私營企業(yè)合法權(quán)益的行為，及時(shí)予以出面制止，堅(jiān)決制止“吃、拿、卡、要”和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為。

_、充分發(fā)揮工商行政管理部門的職能作用。目前，我局共為個(gè)體工商業(yè)戶辦理注冊商標(biāo)__個(gè)，今年在企業(yè)開現(xiàn)場辦公會_次，為個(gè)體私營企業(yè)及招商引資企業(yè)登門送照_次，為個(gè)體私營企業(yè)提供各種信息__條。為保證發(fā)展的速度和質(zhì)量，堅(jiān)持跟蹤問效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決運(yùn)行中遇到的新情況、新問題。

三、存在的問題

從整體上看，全縣個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)效益呈上升趨勢，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中起到了積極作用，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要生長點(diǎn)，但發(fā)展速度緩慢的一個(gè)突出問題是夠規(guī)模的企業(yè)少，科技型的企業(yè)少，外向型的企業(yè)更少，因此，我縣的民營經(jīng)濟(jì)還處在一種半封閉的內(nèi)部運(yùn)營狀態(tài)。_、我縣非公有制經(jīng)濟(jì)雖有一定突

破性發(fā)展，但整體上規(guī)模不大，水平不高，行業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡協(xié)調(diào)，商業(yè)戶數(shù)比重大，占總數(shù)的百分之七十以上。_、企業(yè)經(jīng)營管理水平低，從業(yè)人員素質(zhì)不高，內(nèi)外協(xié)作不夠，產(chǎn)品開放能力差，企業(yè)資信度不高。_、少數(shù)部門對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重視程度依然不夠，仍然存在有流于形式走過場、做樣子、工作不實(shí)的現(xiàn)象。

四、幾點(diǎn)建議

_、進(jìn)一步

拓展非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營領(lǐng)域，提高非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、檔次結(jié)構(gòu)和水平，在注重商貿(mào)、餐飲、社會服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模、上檔次的同時(shí)，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)圍繞我縣工業(yè)支柱項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，依托資源優(yōu)勢，向第一、二產(chǎn)業(yè)拓展，大力興辦生產(chǎn)型、開發(fā)型、加工型、科技型、外向型企業(yè)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，按照宜大則大，宜小則小，大、中、小并舉原則發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。

_、加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)管理者及其從業(yè)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)依法經(jīng)營意識，提高經(jīng)營管理水平，幫助其建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)。

_、依法監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、公正執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)非公有制企業(yè)及其投資人的合法權(quán)益，對違反國家法律、法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)，侵犯非公有制企業(yè)及其投資人合法權(quán)益的行為嚴(yán)肅查處。

第二篇：關(guān)于促進(jìn)納雍縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

關(guān)于促進(jìn)納雍縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

納雍縣地稅局趙念祖

改革開放以來，特別是西部大開發(fā)政策實(shí)施以來，隨著市場對能源需求的加大,以煤炭生產(chǎn)為主要產(chǎn)業(yè)的納雍縣非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，已成為納雍縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量和經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力。2009年，全縣地稅機(jī)關(guān)征收入庫非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)稅收17221萬元，占地稅收入總量的62.6%。非公有制經(jīng)濟(jì)稅收已成為全縣地方稅收收入的重要來源。

一、目前納雍縣非公有制經(jīng)濟(jì)稅收現(xiàn)狀與特點(diǎn)分析

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)稅收總量快速增長

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年底納雍縣共有納稅戶2679戶，其中私營企業(yè)（含股份公司、有限責(zé)任公司）309戶，個(gè)體經(jīng)營2310戶。非公有制經(jīng)濟(jì)提供的地方稅收為17221萬元,占2009年全縣地方稅收收入總量的62.6%。其中：個(gè)體經(jīng)濟(jì)(含個(gè)體運(yùn)輸戶)提供地方稅收5350萬元,占非公有制經(jīng)濟(jì)提供稅收總額的31.1%；私營企業(yè)（含股份公司、有限責(zé)任公司）提供地方稅收11468萬元,占總額的66.6%；外資企業(yè)提供地方稅收403萬元,占總額的2.3%。煤炭采掘業(yè)中一批規(guī)模較大的有限責(zé)任公司迅速發(fā)展，成為納雍縣非公有制經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)提供的稅收收入逐年增加，稅收增幅呈明顯上升的趨勢，從1996年的549萬元增至2009年的17221萬元，平均每年增幅達(dá)216.9%。

(二)非公有制經(jīng)濟(jì)稅收稅種構(gòu)成目前，納雍縣非公有制經(jīng)濟(jì)地方稅收稅種結(jié)構(gòu)已逐步形成了以營業(yè)稅、個(gè)人所得稅、資源稅三大稅種為主體，其他稅種為輔的多元化結(jié)構(gòu)。2009年非公有制經(jīng)濟(jì)提供的地方稅收中營業(yè)稅8550萬元,占全年地方稅收收入的31.08%。

1其次是個(gè)人所得稅6599萬元,占全年地方稅收收入的23.98%。再次是資源稅1606萬元, 占全年地方稅收收入的5.83%。三者合計(jì)所占比重達(dá)到了60.89%。這充分說明發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的的作用,發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)對地方財(cái)源建設(shè)和涵養(yǎng)稅源意義十分巨大。

（三）非公有制產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)及原因

近年來,隨著煤電經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的壯大，納雍縣非公有制經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域由原來單一的煤炭采掘行業(yè)逐漸向批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)等多領(lǐng)域發(fā)展。在第二產(chǎn)業(yè)中，稅收貢獻(xiàn)最是大的采掘業(yè)提供地方稅收9957萬元，占全年地稅總收入的36.1%；其次第三產(chǎn)業(yè)中的社會服務(wù)業(yè)提供地方稅收1586萬元,所占比重5.7%,建筑業(yè)提供地方稅收1400萬元，所占比重5%，房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)提供地方稅收437萬元,所占比重為1.5%，信息傳輸及計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)403萬元,所占比重為1.4%。通過以上分析可以看出，納雍縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)弱、第二產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、第三產(chǎn)業(yè)居中的特點(diǎn)。納雍縣非公有制經(jīng)濟(jì)提供的稅收，主要集中在第二、第三產(chǎn)業(yè)，特別是第二產(chǎn)業(yè)上，主要原因是：一是納雍有著比較豐富的煤炭、非金屬礦產(chǎn)等資源和由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源需求量加大，能源市場由原來賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變，刺激了納雍縣煤炭采掘業(yè)的迅速發(fā)展,并帶動以煤炭運(yùn)輸為主其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。二是隨著近年來納雍縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、社會服務(wù)業(yè)等三產(chǎn)行業(yè)得到較快的發(fā)展，使納雍縣非公有制經(jīng)濟(jì)得到蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)提供的地方稅收也隨之增加。

二、目前納雍縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題與原因

雖然近年來納雍縣非公有制經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，提供的稅收收入也大幅增加，但目前納雍縣非公有制經(jīng)濟(jì)還存在一些問題，必須在認(rèn)真分析原因的基礎(chǔ)上，有針對性地采取措施，切實(shí)加以解決。

（一）行業(yè)稅收貢獻(xiàn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。從稅收方面來看主要表現(xiàn)在以下方面：一是納雍縣非公有制多集中在采掘業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)上，而且這些行業(yè)大部分技術(shù)、資金門檻低，市場競爭激烈。二是大部分產(chǎn)品處在產(chǎn)品鏈的最前端，尚在初加工、粗加工階段，完全是以出售資源為主，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力低，一旦買方市場不足，整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到的沖擊大。三是新興產(chǎn)業(yè)少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈短小，產(chǎn)品普遍技術(shù)含量低，產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強(qiáng)。四是高科技行業(yè)和特色高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)所占比重很小，幾乎為零。

（二）規(guī)模以上非公有制企業(yè)納稅比重較小。雖然全縣非公有制企業(yè)數(shù)量不斷增加，但規(guī)模以上企業(yè)相對不多。2009年全縣年納稅100萬元以上的非公有制企業(yè)多集中在第二產(chǎn)業(yè)上，特別是煤炭采掘業(yè)上，有76戶,第三產(chǎn)業(yè)有5戶。非公有制企業(yè)缺少支柱和龍頭，一大批企業(yè)仍呈小規(guī)模、低水平發(fā)展，不同程度地存在技術(shù)創(chuàng)新不夠、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低和企業(yè)經(jīng)營管理方式落后等問題。全縣個(gè)體從事煤炭運(yùn)輸622戶，尚未組建大的貨運(yùn)企業(yè)，單兵作戰(zhàn)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差,由于其流動性大的特點(diǎn),稅務(wù)機(jī)關(guān)難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

三、采取的主要措施和對策

第一，運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中稅收的公平、公正。運(yùn)用科技管稅手段，依托信息化平臺，加強(qiáng)稅收征管是實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中稅收公平、公正的有效途徑。一是推廣應(yīng)用mis系統(tǒng)和煤炭產(chǎn)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，加大稅收信息化建設(shè)力度。二是實(shí)行稅銀聯(lián)網(wǎng)和啟用pos機(jī)刷卡繳稅等自

助征繳系統(tǒng)，提高辦稅效率和質(zhì)量。通過同銀行簽定協(xié)議，個(gè)體戶直接將稅款存入銀行，由銀行將稅款劃入稅務(wù)局專用帳戶。節(jié)約了征收成本，方便了納稅人，同時(shí)又避免了干部直接同稅款接觸，在杜絕“暗箱操作”、收人情稅、關(guān)系稅方面起了很大的作用。

第二，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)職能，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。充分利用現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)私營企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展；鼓勵(lì)落后企業(yè)利用存量資產(chǎn)和資源通過重組、聯(lián)合等方式引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合和創(chuàng)新。引導(dǎo)私營企業(yè)根據(jù)市場需求調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品。

第三，實(shí)現(xiàn)稅收無差別待遇制度，把國家扶植非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策不折不扣地落到實(shí)處。對非公有制企業(yè)在固定資產(chǎn)加速折舊、技術(shù)開發(fā)費(fèi)用、國產(chǎn)設(shè)備投資抵免，以及社會公益性、救濟(jì)性捐贈稅前扣除等稅收政策上，享受與國有、集體企業(yè)同等待遇。實(shí)現(xiàn)稅收執(zhí)法、納稅服務(wù)等征管措施的規(guī)范一致。發(fā)揮稅收政策導(dǎo)向和宏觀調(diào)控的杠桿作用，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

第四，加大非公有制經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠政策、西部大開發(fā)有關(guān)政策的宣傳力度，認(rèn)真貫徹非公有制經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠政策，積極落實(shí)減免稅優(yōu)惠政策。首先，必須及時(shí)向非公有制企業(yè)宣傳政策，不“截留”政策；其次，必須不折不扣地執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策。凡符合減免稅政策規(guī)定的非公有制企業(yè)提出了申請，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)就必須按照程序和權(quán)限上報(bào)審批，為企業(yè)搞好政策性減免；再次，必須嚴(yán)格執(zhí)行減免稅政策。對減免稅政策的執(zhí)行必須嚴(yán)把“關(guān)口”，既不能隨意增加減免稅手續(xù)，也不能頂著不辦，更不能久拖不辦。同時(shí)，要防止少數(shù)企業(yè)和個(gè)人鉆政策空子，弄虛作假，騙取減免稅政策照顧。對各類減免申請，做到有調(diào)查、有審核，不得

隨隨便便敷衍了事，讓非公有制企業(yè)真正享受到政策的優(yōu)惠，增加他們的發(fā)展活力。另外，在稅收管理權(quán)限范圍內(nèi)，按照國家統(tǒng)一稅法，結(jié)合納雍縣實(shí)際適時(shí)制定一些具體的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和辦法，我們的原則是只要不違背統(tǒng)一稅法，又符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，盡可能在政策上予以傾斜、扶持。發(fā)揮稅收政策導(dǎo)向和宏觀調(diào)控的杠桿作用，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

聯(lián)系方式

單位：納雍縣地方稅務(wù)局

姓名：趙念祖

郵編：553300

聯(lián)系電話：0857-3521896

第三篇：**縣工商局促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)做法和體會

**縣工商局促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)做法和體會是一篇關(guān)于會議講話的范文，由中國范文網(wǎng)編輯收集整理！免費(fèi)提供，希望能夠幫助您。

2003年以來，我局在縣委、縣政府和市工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三個(gè)意見”精神，把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，緊緊圍繞以狠抓市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，積極創(chuàng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境，取得一定的成效。

一、幾點(diǎn)做法

1、加強(qiáng)政策宣傳，優(yōu)化輿論環(huán)境。去年以來，我局共印發(fā)宣傳資料2000份，并采取多種形式，廣泛宣傳省、市、縣關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三個(gè)意見”精神，大力宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用，同時(shí)，推出了一批先進(jìn)典型，用活生生的事例教育、說服和引導(dǎo)群眾發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，提高了其社會和政治地位，營造了良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了我縣非公有制經(jīng)濟(jì)大突破、大發(fā)展。

2、結(jié)合今年開展的行政效能建設(shè)，提高辦事效率，推行“一廳式”辦公、“一條龍”服務(wù)。我局向社會公開承諾：個(gè)體工商戶和私營企業(yè)在工商部門登記注冊，保證私營企業(yè)在5個(gè)工商日內(nèi)辦理完畢（法定時(shí)限為30日），個(gè)體工商戶在1個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢（法定時(shí)限為30日）。同時(shí)改變監(jiān)管方式，將個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照的驗(yàn)照貼花，變集中辦理為滾動審驗(yàn)，極大的方便了非公有制經(jīng)濟(jì)戶申辦工商注冊登記事項(xiàng)。

3、放寬市場準(zhǔn)入，放寬投資領(lǐng)域。對民營科技企業(yè)和從事農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加、儲、運(yùn)的企業(yè)以及下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦的個(gè)體私營企業(yè)，允許注冊資本分期注入，在首次注入資本不低于總額百分四十的情況下，可辦理營業(yè)執(zhí)照，同時(shí)其余部分可在一年內(nèi)補(bǔ)齊。除特種行業(yè)和專營行業(yè)外，非公有制企業(yè)原則上按行業(yè)大類核定經(jīng)營范圍，不再規(guī)定具體的經(jīng)營項(xiàng)目，經(jīng)營方式由企業(yè)自主選擇。同時(shí)，除國家法律法規(guī)明確禁止或限制的領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域和對外資開放的領(lǐng)域，一律對非公有制企業(yè)開放。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本加快進(jìn)入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、旅游和我國政府承諾對外資開放的金融、保險(xiǎn)、電信等領(lǐng)域。

5、加強(qiáng)與金融部門的合作，切實(shí)解決非公有制經(jīng)濟(jì)貸款難的問題。為加快縣域非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，優(yōu)化信用環(huán)境，提升經(jīng)營效益，我局與**縣農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、**縣個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會聯(lián)合印發(fā)了《**縣個(gè)體私營企業(yè)小額信用貸款管理實(shí)施辦法》的通知，要求各工商所和個(gè)私協(xié)分會積極采取有效措施，加強(qiáng)個(gè)體私營企業(yè)誠信建設(shè)，全力配合支持好信用社開展此項(xiàng)工作。同時(shí)把握好政策界限，既注重解決個(gè)體私營企業(yè)融資難的問題，又協(xié)助把好信貸關(guān)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，共同促進(jìn)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展和農(nóng)村信用合作社信貸工作的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)銀企合作雙贏?，F(xiàn)已向非公有制經(jīng)濟(jì)戶發(fā)放貸款證1070份，發(fā)放貸款4700萬元。

6、以人為本，真誠為個(gè)體私營企業(yè)搞好服務(wù)。一是加強(qiáng)個(gè)體私營企業(yè)的法律法規(guī)和職業(yè)道德教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的競爭意識、創(chuàng)新意識、守法意識和市場應(yīng)變能力，幫助企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理技能和經(jīng)營水平，共舉辦培訓(xùn)班2期，參加培訓(xùn)人員300多人次。二是抓好典型，做好表彰先進(jìn)工作，積極表彰對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出顯著貢獻(xiàn)的誠信個(gè)體私營企業(yè)，努力營造發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境，共表彰誠信非公有制經(jīng)濟(jì)戶17戶。三是在行業(yè)發(fā)展上，積極引導(dǎo)個(gè)體私營企業(yè)由商貿(mào)、餐飲、服務(wù)等日趨飽和的行業(yè)向第一、第二產(chǎn)業(yè)拓展，大力興辦生產(chǎn)型、外向型、開發(fā)型企業(yè)，發(fā)展前景好、見效快的種、養(yǎng)、加等項(xiàng)目，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，個(gè)體私營企業(yè)在第一、第二產(chǎn)業(yè)的比重逐步加大。四是切實(shí)維護(hù)個(gè)體私營企業(yè)的合法權(quán)益，對侵害個(gè)體私營企業(yè)合法權(quán)益的行為，及時(shí)予以出面制止，堅(jiān)決制止“吃、拿、卡、要”和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為。

二、存在問題

1、我縣非公有制經(jīng)濟(jì)雖有一定突破性發(fā)展，但整體上規(guī)模不大，水平不高，行業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡協(xié)調(diào)，商業(yè)戶數(shù)比重大，占總數(shù)的百分之七十以上。

2、企業(yè)經(jīng)營管理水平低，從業(yè)人員素質(zhì)不高，內(nèi)外協(xié)作不夠，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品開放能力差，企業(yè)資信度不高。

3、少數(shù)部門對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重視程度依然不夠，仍然存在有流于形式走過場、做樣子、工作不實(shí)的現(xiàn)象。

三、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步拓展非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營領(lǐng)域，提高非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、檔次結(jié)構(gòu)和水平，在注重商貿(mào)、餐飲、社會服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模、上檔次的同時(shí)，積極引導(dǎo)非公制圍繞我縣工業(yè)支柱項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，依托資源優(yōu)勢，向第一、二產(chǎn)業(yè)拓展，大力興辦生產(chǎn)型、開發(fā)型、加工型、科技型、外向型企業(yè)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，按照宜大則大，宜小則小，大、中、小并舉原則發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，南北兩山大力發(fā)展個(gè)體工商戶，城關(guān)、川道重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)加工型私營企業(yè)。

2、加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)管理者及其從業(yè)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)依法經(jīng)營意識，提高經(jīng)營管理水平，幫助其建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化企業(yè)誠信建設(shè)。

3、依法監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、公正執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)非公有制企業(yè)及其出資人的合法權(quán)益，對違反國家法律、法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)，侵犯非公有制企業(yè)及其投資人合法權(quán)益的行為嚴(yán)肅查處。

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第四篇：**縣工商局促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)做法和體會

2003年以來，我局在縣委、縣政府和市工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三個(gè)意見”精神，把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，緊緊圍繞以狠抓市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，積極創(chuàng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境，取得一定的成效。

截止目前，我縣已注冊登記的非公有制經(jīng)濟(jì)戶3648戶，投資總額28158萬元，從業(yè)人員9044人。其中：個(gè)體工商戶3540戶，投資總額20208萬元，從業(yè)人員5999人；私營企業(yè)108戶，投資總額7950萬元，從業(yè)人員3045人。2004年以來新發(fā)展個(gè)體工商戶615戶，投資總額418萬元，從業(yè)人員721人；新發(fā)展私營企業(yè)14戶，投資總額550萬元，從業(yè)人員180人。

一、幾點(diǎn)做法

1、加強(qiáng)政策宣傳，優(yōu)化輿論環(huán)境。去年以來，我局共印發(fā)宣傳資料2000份，并采取多種形式，廣泛宣傳省、市、縣關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三個(gè)意見”精神，大力宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用，同時(shí)，推出了一批先進(jìn)典型，用活生生的事例教育、說服和引導(dǎo)群眾發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，提高了其社會和政治地位，營造了良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了我縣非公有制經(jīng)濟(jì)大突破、大發(fā)展。

2、結(jié)合今年開展的行政效能建設(shè)，提高辦事效率，推行“一廳式”辦公、“一條龍”服務(wù)。我局向社會公開承諾：個(gè)體工商戶和私營企業(yè)在工商部門登記注冊，保證私營企業(yè)在5個(gè)工商日內(nèi)辦理完畢（法定時(shí)限為30日），個(gè)體工商戶在1個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢（法定時(shí)限為30日）。同時(shí)改變監(jiān)管方式，將個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照的驗(yàn)照貼花，變集中辦理為滾動審驗(yàn)，極大的方便了非公有制經(jīng)濟(jì)戶申辦工商注冊登記事項(xiàng)。

3、放寬市場準(zhǔn)入，放寬投資領(lǐng)域。對民營科技企業(yè)和從事農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加、儲、運(yùn)的企業(yè)以及下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦的個(gè)體私營企業(yè)，允許注冊資本分期注入，在首次注入資本不低于總額百分四十的情況下，可辦理營業(yè)執(zhí)照，同時(shí)其余部分可在一年內(nèi)補(bǔ)齊。除特種行業(yè)和專營行業(yè)外，非公有制企業(yè)原則上按行業(yè)大類核定經(jīng)營范圍，不再規(guī)定具體的經(jīng)營項(xiàng)目，經(jīng)營方式由企業(yè)自主選擇。同時(shí)，除國家法律法規(guī)明確禁止或限制的領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域和對外資開放的領(lǐng)域，一律對非公有制企業(yè)開放。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本加快進(jìn)入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、旅游和我國政府承諾對外資開放的金融、保險(xiǎn)、電信等領(lǐng)域。

4、實(shí)行“外來投資企業(yè)特別服務(wù)卡”，加大招商引資力度。對下崗失業(yè)人員再就業(yè)和老、弱、病、殘申請從事個(gè)體經(jīng)營的實(shí)施“陽光工程”。對外來投資企業(yè)，可享受如下優(yōu)惠與服務(wù)：免費(fèi)咨詢法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及信息查詢；對不涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全和國家資源的專項(xiàng)審批項(xiàng)目可先注冊，后限期規(guī)范；申請登記注冊材料齊全的當(dāng)天辦理；對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及無環(huán)境污染的行為，按規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)減征百分之六十，對從事其它行業(yè)的減征百分之四十；免收合同文本費(fèi)及鑒證費(fèi)；免收消協(xié)、私協(xié)會費(fèi)；工商部門在巡查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違法行為，實(shí)行法律、法規(guī)宣傳并書面通知限期糾正，對在限期內(nèi)糾正的免于行政處罰。去年以來，我局共對外來投資企業(yè)減免收費(fèi)18000元，對171戶下崗失業(yè)人員申請從事個(gè)體經(jīng)營的不折不扣地落實(shí)優(yōu)惠政策，對23戶老、弱、病、殘從事個(gè)體經(jīng)營的實(shí)行“陽光工程”，共減免收費(fèi)175887元。

5、加強(qiáng)與金融部門的合作，切實(shí)解決非公有制經(jīng)濟(jì)貸款難的問題。為加快縣域非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，優(yōu)化信用環(huán)境，提升經(jīng)營效益，我局與**縣農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、**縣個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會聯(lián)合印發(fā)了《**縣個(gè)體私營企業(yè)小額信用貸款管理實(shí)施辦法》的通知，要求各工商所和個(gè)私協(xié)分會積極采取有效措施，加強(qiáng)個(gè)體私營企業(yè)誠信建設(shè)，全力配合支持好信用社開展此項(xiàng)工作。同時(shí)把握好政策界限，既注重解決個(gè)體私營企業(yè)融資難的問題，又協(xié)助把好信貸關(guān)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，共同促進(jìn)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展和農(nóng)村信用合作社信貸工作的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)銀企合作雙贏。現(xiàn)已向非公有制經(jīng)濟(jì)戶發(fā)放貸款證1070份，發(fā)放貸款4700萬元。

6、以人為本，真誠為個(gè)體私營企業(yè)搞好服務(wù)。一是加強(qiáng)個(gè)體私營企業(yè)的法律法規(guī)和職業(yè)道德教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的競爭意識、創(chuàng)新意識、守法意識和市場應(yīng)變能力，幫助企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理技能和經(jīng)營水平，共舉辦培訓(xùn)班2期，參加培訓(xùn)人員300多人次。二是抓好典型，做好表彰先進(jìn)工作，積極表彰對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出顯著貢獻(xiàn)的誠信個(gè)體私營企業(yè)，努力營造發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境，共表彰誠信非公有制經(jīng)濟(jì)戶17戶。三是在行業(yè)發(fā)展上，積極引導(dǎo)個(gè)體私營企業(yè)由商貿(mào)、餐飲、服務(wù)等日趨飽和的行業(yè)向第一、第二產(chǎn)業(yè)拓展，大力興辦生產(chǎn)型、外向型、開發(fā)型企業(yè)，發(fā)展前景好、見效快的種、養(yǎng)、加等項(xiàng)目，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，個(gè)體私營企業(yè)在第一、第二產(chǎn)業(yè)的比重逐步加大。四是切實(shí)維護(hù)個(gè)體私營企業(yè)的合法權(quán)益，對侵害個(gè)體私營企業(yè)合法權(quán)益的行為，及時(shí)予以出面制止，堅(jiān)決制止“吃、拿、卡、要”和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為。

二、存在問題

1、我縣非公有制經(jīng)濟(jì)雖有一定突破性發(fā)展，但整體上規(guī)模不大，水平不高，行業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡協(xié)調(diào)，商業(yè)戶數(shù)比重大，占總數(shù)的百分之七十以上。

2、企業(yè)經(jīng)營管理水平低，從業(yè)人員素質(zhì)不高，內(nèi)外協(xié)作不夠，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品開放能力差，企業(yè)資信度不高。

3、少數(shù)部門對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重視程度依然不夠，仍然存在有流于形式走過場、做樣子、工作不實(shí)的現(xiàn)象。

三、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步拓展非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營領(lǐng)域，提高非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、檔次結(jié)構(gòu)和水平，在注重商貿(mào)、餐飲、社會服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模、上檔次的同時(shí)，積極引導(dǎo)非公制圍繞我縣工業(yè)支柱項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，依托資源優(yōu)勢，向第一、二產(chǎn)業(yè)拓展，大力興辦生產(chǎn)型、開發(fā)型、加工型、科技型、外向型企業(yè)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，按照宜大則大，宜小則小，大、中、小并舉原則發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，南北兩山大力發(fā)展個(gè)體工商戶，城關(guān)、川道重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)加工型私營企業(yè)。

2、加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)管理者及其從業(yè)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)依法經(jīng)營意識，提高經(jīng)營管理水平，幫助其建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化企業(yè)誠信建設(shè)。

3、依法監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、公正執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)非公有制企業(yè)及其出資人的合法權(quán)益，對違反國家法律、法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)，侵犯非公有制企業(yè)及其投資人合法權(quán)益的行為嚴(yán)肅查處。

第五篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考

根據(jù)縣政協(xié)的統(tǒng)一部署，分三個(gè)專題組開展加快慶元工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研。5月至6月，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升企業(yè)竟?fàn)幜φ{(diào)研組組織發(fā)展計(jì)劃局、縣委黨校、財(cái)政局、紀(jì)委監(jiān)察局等部門政協(xié)委員深入部分企業(yè)、涉工部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門，通過走訪、座談、現(xiàn)場了解等形式，在廣泛聽取意見和建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)分析討論，形成本調(diào)研報(bào)告。

一、我縣現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境狀況

1、服務(wù)環(huán)境。全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動開展以來，各單位采取多種形式和載體狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，有效改善了我縣的服務(wù)環(huán)境。從調(diào)研情況看，絕大部分的企業(yè)認(rèn)為我縣軟環(huán)境建設(shè)與前幾年相比有了明顯改善，服務(wù)態(tài)度有了明顯好轉(zhuǎn)。尤其是慶委〔XX〕30號文件、《慶元縣機(jī)關(guān)效能監(jiān)察暫行辦法》等制度的出臺以及效能監(jiān)察投訴中心的成立，對進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境奠定了良好基礎(chǔ)。

2、政策環(huán)境。這幾年，縣委、縣政府著力優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境，制定出臺了諸如兩頭在外企業(yè)出口退稅、行業(yè)發(fā)展若干政策、企業(yè)技改貼息、企業(yè)綠卡制度等一系列優(yōu)惠扶持政策，特別是去年縣委30號文件的出臺給企業(yè)以更大的優(yōu)惠和支持，這些政策的出臺進(jìn)一步降低了我縣工業(yè)投資項(xiàng)目的行政和經(jīng)濟(jì)門檻，為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動作用。

3、人文環(huán)境。從思想認(rèn)識上看，隨著全縣二次創(chuàng)業(yè)的興起，全縣上下“人人都是投資環(huán)境，人人都是招商使者”的氛圍正在形成，“發(fā)展工業(yè)、合力扶工”已逐步達(dá)成共識。從全縣干部作風(fēng)現(xiàn)狀看，應(yīng)該說主流是好的，多數(shù)干部愛崗敬業(yè)、任勞任怨，勇于改革、樂于奉獻(xiàn)，使我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)在困境中穩(wěn)步發(fā)展。

4、治安環(huán)境。這幾年，我縣的社會治安狀況總體上說是好的，各級黨委、政府加強(qiáng)社會治安綜合治理，政法部門開展治安專項(xiàng)整治，公安部門加強(qiáng)對企業(yè)的值勤巡邏，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，創(chuàng)造了一個(gè)良好的法制環(huán)境。

二．我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境中存在的問題及原因

我縣現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境總的狀況趨于良好，但也存在較多不盡人意之處。從機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心受理的投訴件可見一斑，機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心成立后，共受理投訴128件，其中行政不作為或亂作為46件，行政效率低下10件，濫用職權(quán)違法行政4件，辦事不公執(zhí)法不力3件，服務(wù)態(tài)度工作作風(fēng)11件，三亂問題14件，檢舉控告7件，批評建議2件，其它問題31件。從受理的投訴內(nèi)容和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題來分析概括，主要有以下幾方面。

1、傳統(tǒng)思想觀念依然較深。一些部門、干部在思想上還難以適應(yīng)新的發(fā)展形勢，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)缺少服務(wù)的方法和手段，觀念滯后，思路不寬，辦法不多。還有的認(rèn)為慶元地域偏僻，交通不便，基礎(chǔ)簿弱，對發(fā)展工業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)信心不足，存在畏難情緒。

2、企業(yè)融資比較困難。許多企業(yè)反映我縣目前除縣農(nóng)信社支持力度較大外，很難在其它幾家商業(yè)銀行貸到款。商業(yè)銀行對慶委〔XX〕30號文件中的貸款政策落實(shí)不到位，工業(yè)貸款額在銀行新增貸款比例很低。

3、服務(wù)意識尚待提高。一些部門和干部缺乏中心意識和大局觀念，存在行政亂作為、不作為，執(zhí)法不公、執(zhí)法隨意、執(zhí)法不文明。企業(yè)反映，有些干部服務(wù)企業(yè)、服務(wù)納稅人的意識不強(qiáng)，態(tài)度差，臉難看、話難聽時(shí)有發(fā)生。有的部門在執(zhí)行檢查中攔下企業(yè)的貨車不及時(shí)檢查，延誤了企業(yè)交貨時(shí)間，給企業(yè)造成不必要的損失；還有的干部工作不負(fù)責(zé)任，對企業(yè)的要求、申請不當(dāng)回事，如有的部門將企業(yè)的審批材料丟失，造成企業(yè)違規(guī)，卻仍對企業(yè)進(jìn)行罰款。企業(yè)反映政府經(jīng)濟(jì)部門宏觀引導(dǎo)不夠，要加強(qiáng)提供市場宏觀經(jīng)濟(jì)信息這方面的服務(wù)，特別是本地有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)信息。

4、政策貫徹落實(shí)不到位。有的部門對縣委、縣政府出臺的政策落實(shí)不到位或不落實(shí)，重視部門利益，忽視整體利益，在政策的貫徹執(zhí)行上打折扣。如縣委30號文件的出臺，有些部門執(zhí)行就很不到位，不按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不按文件規(guī)定的要求檢查等。企業(yè)反映，我縣政策透明度不高，許多政府出臺的優(yōu)惠政策（包括省、市出臺的優(yōu)惠政策）企業(yè)都不知道，既看不到文件，也無渠道去獲取，如慶委〔XX〕30號文件去年就已出臺，但大多數(shù)的企業(yè)是在最近才知道。個(gè)別職能部門對一些有損本單位利益的優(yōu)惠政策還有意隱瞞。還有企業(yè)反映，政府制定的一些優(yōu)惠扶持政策如科技獎(jiǎng)勵(lì)資金、外地人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)及稅收返還等沒有兌現(xiàn)，影響了政府的誠信。

5、行政行為不規(guī)范，“三亂”及搭車收費(fèi)現(xiàn)象仍有存在。有些執(zhí)法部門重視本部門利益，忽視大局利益，重罰款、輕教育；個(gè)別執(zhí)法部門對企業(yè)的舉報(bào)投訴打擊報(bào)復(fù)，故意刁難企業(yè)，到企業(yè)檢查?！罢也纭?、“挑刺”，只罰款、不指導(dǎo)；一些部門對服務(wù)性收費(fèi)只收費(fèi)、不服務(wù)；還有的利用年檢、審批等環(huán)節(jié)強(qiáng)行搭車收費(fèi)、索要贊助；有的借培訓(xùn)之名收取培訓(xùn)費(fèi)，未參加培訓(xùn)也得交培訓(xùn)費(fèi)；還有的部門對企業(yè)通過該部門向上級申報(bào)獲得資格認(rèn)證的，企業(yè)獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)金要?dú)w該部門，企業(yè)不同意就不予申報(bào)。

6、辦事效率不高。在行政審批方面，隨著審批中心的擴(kuò)容，進(jìn)駐大廳的單位增多，對審批提速奠定了基礎(chǔ)，但仍處于磨合期。有些審批事項(xiàng)和審批程序仍然繁雜，辦事手續(xù)環(huán)節(jié)過多，分項(xiàng)過細(xì)，程序過死。有的部門進(jìn)駐大廳后，人員、職能、事項(xiàng)沒有相應(yīng)調(diào)整，有的授權(quán)放權(quán)還不夠到位。有的行政審批事項(xiàng)名為納入行政審批中心辦理，但在中心卻仍難辦理，要審批還得跑部門；還有的企業(yè)反映，象辦出口證之類的事項(xiàng)，以前林業(yè)部門夜間7:00—9:00也有人上班，現(xiàn)在歸入審批中心，夜間不上班，有時(shí)晚上產(chǎn)品外運(yùn)要辦出口證反而不方便了。

7、工作作風(fēng)不夠?qū)?。有些部門辦事層、操作層的干部，“老爺”作風(fēng)，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，吃拿卡要的現(xiàn)象還在一定程度上存在；有些機(jī)關(guān)干部對群眾辦事拖拉、推諉，非要辦事人托熟人、拉關(guān)系、找領(lǐng)導(dǎo)才能辦成事；有的部門“中梗阻”比較突出，很簡單的事也要單位領(lǐng)導(dǎo)甚至縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)才能辦成。

雖然這些現(xiàn)象發(fā)生在少數(shù)人、少數(shù)部門、少數(shù)單位和少數(shù)干部身上，但影響很壞，損害了人民群眾的利益，損害了黨和政府的聲譽(yù)，影響了慶元的發(fā)展。存在這些問題的原因很多，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因，有的是思想認(rèn)識不到位，有的是工作水平問題，有的是大局意識不強(qiáng)，還有些是體制造成的。

三．對我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)宣傳教育。要狠抓干部的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深化“三大創(chuàng)業(yè)”教育活動,開展優(yōu)化軟環(huán)境、合力興工的專題教育活動，使機(jī)關(guān)部門和機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，增強(qiáng)大局意識和服務(wù)意識。要加強(qiáng)誠信教育，既要加強(qiáng)干部的教育，使誠實(shí)守信成為機(jī)關(guān)干部的基本要求，也要樹立良好的政府形象，努力打造誠信政府，特別是出臺事關(guān)企業(yè)和群眾利益的優(yōu)惠政策更要慎重，若難以兌現(xiàn)，寧可沒有優(yōu)惠政策，也不能失信于企業(yè)和百姓。要加強(qiáng)新出臺政策的宣傳，提高政策的透明度，特別對一些與企業(yè)息息相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策，更要宣傳好、貫徹好、落實(shí)好。一方面可以讓企業(yè)了解到我們的政策優(yōu)惠，提高外商投資的吸引力；另一方面，也可促進(jìn)職能部門更好地貫徹執(zhí)行政策，按政策辦事。同時(shí)，適時(shí)開展一次企業(yè)和群眾評干部活動，對企業(yè)和群眾反映較強(qiáng)烈的干部實(shí)行一定時(shí)間的待崗集中學(xué)習(xí)。

2、注重制度建設(shè)。首先要進(jìn)一步建立健全崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、辦事公開制、服務(wù)承諾制、全程代理制、限時(shí)辦結(jié)制、否決事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢啤⑹氉肪恐频纫幌盗谢竟ぷ髦贫?，逐步形成比較完善的制度體系。其次要狠抓制度的落實(shí)，堅(jiān)決防止制度只寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上，而不落實(shí)在行動上，真正做到用制度管理人、規(guī)范人、引導(dǎo)人，以制度來保證效能建設(shè)的有效開展。此外還可建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，縣領(lǐng)導(dǎo)和縣屬部門主要負(fù)責(zé)人每人都聯(lián)系企業(yè)或重點(diǎn)項(xiàng)目，利用定期走訪座談、現(xiàn)場辦公、聯(lián)誼會等形式，加強(qiáng)與投資經(jīng)營者的聯(lián)系，傾聽企業(yè)的意見和呼聲，幫助解決具體困難和問題。

3、健全工作機(jī)制。以“減量”為前提，推進(jìn)行政審批制度改革。按照《行政許可法》的要求，開展行政許可規(guī)定的清理工作，削減審批項(xiàng)目，凡是可以由企業(yè)自主決定、市場可以調(diào)節(jié)、中介機(jī)構(gòu)可以提供服務(wù)的行政審批事項(xiàng)予以取消。以“提速”為目標(biāo)，推進(jìn)審批方式改革，實(shí)行一站式審批，一條龍服務(wù)，凡是具有行政審批職能的部門一律進(jìn)駐大廳辦公，任何部門和單位不得以任何借口和理由在本單位繼續(xù)辦理審批業(yè)務(wù)。各部門要加快科室之間的職能調(diào)整，給進(jìn)行政審批服務(wù)大廳人員充分授權(quán)，做到責(zé)、權(quán)、利三者到位。如果大廳人員不能當(dāng)場辦結(jié)，該部門負(fù)責(zé)人就應(yīng)到大廳親自辦理，確保窗口對審批事項(xiàng)“既受又理”，能夠在行政審批服務(wù)大廳辦成所有的審批項(xiàng)目。以“規(guī)范”為重點(diǎn)，推進(jìn)行政審批中心建設(shè)。對保留下來的審批事項(xiàng)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，建立健全具體的審批程序，規(guī)范審批行為，最大限度地減少審批人的自由裁量權(quán)。此外，還要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)110服務(wù)機(jī)制建設(shè)，確保全天候服務(wù)承諾落實(shí)到位。

4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《慶元縣機(jī)關(guān)效能監(jiān)察暫行辦法》。對機(jī)關(guān)工作人員違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定和《慶元縣機(jī)關(guān)效能監(jiān)察暫行辦法》的，視情分別給予紀(jì)律處分或通報(bào)批評、離崗培訓(xùn)、告誡、誡勉、調(diào)離、降職、免職、責(zé)令辭職以至辭退等組織處理。要加強(qiáng)各項(xiàng)政策、制度、規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施、制度的落實(shí)。要加大明查暗訪的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題，對那些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要連續(xù)查、跟蹤查。繼續(xù)開展“陽光投訴”活動，方便企業(yè)和群眾舉報(bào)。要建立交警、運(yùn)管、路政、木檢、工商執(zhí)法人員上路檢查審批制度，未經(jīng)投訴中心審批不得上路檢查。要建立執(zhí)法執(zhí)紀(jì)執(zhí)收人員進(jìn)入企業(yè)檢查登記制度。所有行政機(jī)關(guān)進(jìn)入企業(yè)檢查、收費(fèi)、處罰等一律進(jìn)行登記，拒不登記的，經(jīng)企業(yè)舉報(bào)查實(shí)后，按違規(guī)論處。充分發(fā)揮媒體的作用，加大輿論監(jiān)督力度，該表揚(yáng)的表揚(yáng)、該批評的批評、該曝光的曝光。

5、加強(qiáng)績效考核。要根據(jù)不同部門、不同崗位，建立健全有定性、定量要求的，分類型、分層次的，科學(xué)的、便于操作的績效考評辦法。要嚴(yán)格績效考評，把績效考評納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。要強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用，把行政效能的高低作為檢驗(yàn)部門工作成效、衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平的重要尺度，作為選拔任用干部的重要依據(jù)，并同獎(jiǎng)罰措施結(jié)合起來，努力形成能者上、平者讓、不稱職者下的機(jī)制，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。

6、規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得任意設(shè)定行政處罰或行政限制行為。對企業(yè)的一般違規(guī)行為堅(jiān)持教育為主、處罰為輔的原則，可以采取批評教育、警示、限期整改等措施進(jìn)行督促糾正，不進(jìn)行行政處罰。交通、公安、林業(yè)等執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中要建立“寬進(jìn)嚴(yán)出”的辦法，對車頭朝里的車輛違規(guī)要以教育為主，罰款為輔。堅(jiān)決杜絕向執(zhí)法部門下達(dá)罰款指標(biāo)，借執(zhí)法為名強(qiáng)行搭車收費(fèi)的行為。任何行政事業(yè)單位及其工作人員不得向企業(yè)攤派、索要贊助和無償占用企業(yè)的人、財(cái)、物，報(bào)銷各種費(fèi)用；實(shí)行聯(lián)合年檢制度，擴(kuò)大免檢范圍，對規(guī)模企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行兩年或三年一審制，嚴(yán)禁在年檢時(shí)搭車收費(fèi)。