第一篇：優(yōu)化政策

優(yōu)化政策，依靠科技

全面推進我國糧食生產(chǎn)的發(fā)展

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)業(yè)問題，而糧食生產(chǎn)問題又是農(nóng)業(yè)問題中的重中之重，關(guān)系到人民的生活、社會的發(fā)展和國家的安全穩(wěn)定。今年胡錦濤同志在河南農(nóng)村考察時再次強調(diào)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、保證糧食安全的重要性，并指出大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，一靠政策，二靠科技。總書記的這一論斷符合我國國情，是對糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀的科學(xué)總結(jié)，為糧食生產(chǎn)指明了方向。

發(fā)展糧食生產(chǎn)，要樹立正確的觀念，充分認識糧食對于國計民生的重要性。糧食是關(guān)系到國家安全的戰(zhàn)略物資，必須始終擺在非常重要的位置來抓。我國人口眾多，解決世界五分之一人口的吃飯問題是我國政府的一項重要任務(wù)。必須樹立獨立自主的糧食生產(chǎn)觀念。糧食生產(chǎn)決不能完全依靠進口，只有立足本國，依靠自己發(fā)展糧食生產(chǎn)才是解決糧食問題的關(guān)鍵之策。

全面推進我國糧食生產(chǎn)關(guān)鍵在優(yōu)化政策。鄧小平同志指出，好的政策使壞人無法任意橫行，壞的制度使好人無法充分辦好事，甚至走向反面。這充分說明一項好制度、好政策對于糧食生產(chǎn)的重要性。首先要繼續(xù)落實和貫徹農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，讓農(nóng)民能夠放心生產(chǎn)，安心投入，解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；其次要進一步加大政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)，對糧食生產(chǎn)具有重要意義；第三，要鼓勵農(nóng)民進行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高糧食產(chǎn)量，打造品牌農(nóng)業(yè)；第四，要穩(wěn)定并逐步提高糧食保護價，保證農(nóng)民增產(chǎn)增收，避免谷賤傷農(nóng)情況發(fā)生。

全面推進我國糧食生產(chǎn)重點在科技。當(dāng)今社會，科學(xué)技術(shù)一日千里，盲目地埋頭建設(shè)而不注重科技發(fā)展必然導(dǎo)致落后。農(nóng)業(yè)是一門傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，大幅度提高糧食產(chǎn)量，重點在發(fā)展科技。第一要加大科技投入，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，不斷研制新的糧食品種，提高糧食抗病能力，增強農(nóng)藥化肥的有效性和無污染性，讓農(nóng)民進行科技化種植，提高單位產(chǎn)量；其次，科研院校要大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，鼓勵更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才到基層去，到農(nóng)村去幫助農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；第三，通過宣傳和三下鄉(xiāng)等形式向農(nóng)民普及科技常識，提高農(nóng)民科技水平，讓農(nóng)民能夠真正實現(xiàn)科技種植，實現(xiàn)糧食的增產(chǎn)增收。

民以食為天。糧食安全事關(guān)國家穩(wěn)定、社會發(fā)展，各級政府必須從政治的高度重視糧食生產(chǎn)問題。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食生產(chǎn)，以改革創(chuàng)新的精神貫徹落實各項政策，著力加大科技開發(fā)力度，確保我國糧食生產(chǎn)安全，實現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：優(yōu)化尖山區(qū)人才發(fā)展環(huán)境政策體系

關(guān)于進一步優(yōu)化尖山區(qū)人才發(fā)展

環(huán)境的實施意見

為進一步優(yōu)化尖山區(qū)人才發(fā)展環(huán)境，更好地以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和謀劃人才工作，加快推進科教興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略，為“一軸一帶并舉，三區(qū)四城同建”建設(shè)提供強有力的人才支撐，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見。

一、堅持“四個優(yōu)先”，提升人才工作理念

要把優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境作為提升區(qū)域經(jīng)濟綜合實力的優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持“四個優(yōu)先”，即人才資源優(yōu)先開發(fā)，人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，人才資本優(yōu)先積累，人才投入優(yōu)先保證。牢固樹立“人才資源是科學(xué)發(fā)展第一資源”的觀念，堅持解放思想，敢于打破體制機制障礙，不拘一格使用人才。

堅持以人為本，促進人才全面發(fā)展。加強對人才的教育引導(dǎo)，充分調(diào)動人才的工作積極性，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識。鼓勵和支持優(yōu)秀人才到農(nóng)村去、到基層去、到艱苦的地方去建功立業(yè)。

二、強化政策引導(dǎo)，加大規(guī)劃執(zhí)行力度

進一步完善人才發(fā)展的相關(guān)配套政策，在人才培養(yǎng)、引進、激勵和保障等原有政策的基礎(chǔ)上，對人才得住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等方面提供更大的支持。一是積極實施人才安居工程。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況和不同層次人才的住房需求，實施人才安家補助、1人才租房補貼。二是開辟醫(yī)療綠色通道，為高層次人才提供便捷、周到的醫(yī)療服務(wù)。三是充分利用現(xiàn)有教育資源，多渠道解決人才子女就學(xué)問題。

加大我區(qū)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃和人才中長期發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行力度，進一步加強人才工作的研究、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)動。大力推進重點產(chǎn)業(yè)人才集聚、重點項目人才保障、非公領(lǐng)域人才服務(wù)、新農(nóng)村建設(shè)人才培育。進一步落實黨管人才工作機制，抓好黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才隊伍建設(shè)。夯實人才工作基礎(chǔ)，健全人才工作網(wǎng)絡(luò)，擴大人才工作覆蓋面，推進人才工作向基層延伸、向“兩新”組織延伸。

三、堅持引育并重，加強人才隊伍建設(shè)

加大緊缺急需人才引進力度。有計劃地引進和招聘“一軸一帶并舉，三區(qū)四城同建”建設(shè)和重點項目緊缺急需人才。積極創(chuàng)造條吸引科研院所落戶我區(qū)，帶動高層次優(yōu)秀人才流入。加大人才儲備力度，積極儲備一批學(xué)歷層次高、專業(yè)緊缺、綜合素質(zhì)好的青年人才。認真落實好“大學(xué)生村官”到村任職工作。通過多種途徑，鼓勵和吸引尖山籍優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。積極參與本市海外人才集聚工程，吸納我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中緊缺的高端人才。

創(chuàng)新人才培育機制。探索建立區(qū)域內(nèi)高校與企事業(yè)單位共建人才培育機制，積極發(fā)揮各類培訓(xùn)基地作用，加緊培育產(chǎn)業(yè)緊缺人才。將我區(qū)產(chǎn)業(yè)項目需求與高校、院所的專業(yè)、人才資源優(yōu)勢相結(jié)合，促進技術(shù)、項目和人才的交流互動。強化校企合作產(chǎn)學(xué)

研載體建設(shè)，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向的原則，選擇一批重點扶持的創(chuàng)新型企業(yè)，建立創(chuàng)新型人才培育和科研基地。

加強人才隊伍能力建設(shè)。繼續(xù)做好區(qū)領(lǐng)軍人才、拔尖人才和青年尖子選拔培育工作，發(fā)揮他們的引領(lǐng)示范作用。積極拓展高層次人才海外培訓(xùn)。繼續(xù)開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作，實施專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，落實高技能人才培養(yǎng)計劃，加大對農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)開發(fā)力度。指導(dǎo)企事業(yè)單位將人才的職業(yè)資格、學(xué)歷、職稱等于人才的任職崗位、工資報酬相掛鉤，鼓勵人才自主學(xué)習(xí)，崗位成才。

四、搭建工作平臺，健全公共服務(wù)體系

根據(jù)用人單位需要和人才需求，積極搭建各類服務(wù)平臺。一是積極發(fā)揮人才市場的作用，促進用人單位和人才之間的供需交流。二是建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，暢通政府、企業(yè)和人才之間的信息溝通。三是通過組建人力資源開發(fā)協(xié)會、舉辦人才沙龍等方式，搭建人才交流聯(lián)誼平臺。

結(jié)合尖山區(qū)新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，特別是要緊緊圍繞“一軸一帶并舉，三區(qū)四城同建”建設(shè)和區(qū)重點項目，開展緊缺人才需求調(diào)查，建立尖山區(qū)人才開發(fā)目錄，調(diào)整充實人才信息庫，完善全區(qū)人才動態(tài)統(tǒng)計機制。加大人才戶籍引進和居住證辦理的政策落實力度。探索建立單位和個人的失信懲戒機制和人才評估制度。

五、加大投入力度，增強財力支撐保障

加大公共財政對人才開發(fā)的投入力度，建立人才發(fā)展投入的長效機制。按照要求，設(shè)立尖山區(qū)人才工作專項資金。加大人才資金對高級專家管理、人才培訓(xùn)、科技攻關(guān)和學(xué)術(shù)交流、優(yōu)秀人才激勵保障、人才儲備、引進高層次人才安家補助等工作項目的支持力度。

發(fā)揮用人單位的主體作用。按照“誰培養(yǎng)、誰使用、誰受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位加大人才資源開發(fā)的資金投入，不斷強化人才發(fā)展的財力支撐，促進人才隊伍發(fā)展和素質(zhì)提升。

六、加強指導(dǎo)考核，營造良好發(fā)展氛圍

堅持黨管人才的原則，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。加強區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其辦公室力量，建立安邦鄉(xiāng)（街道）人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，形成區(qū)、鄉(xiāng)兩級人才工作組織網(wǎng)絡(luò)。明確工作職責(zé)，實行目標管理。建立健全人才工作考核激勵機制，將人才工作納入對安邦鄉(xiāng)（街道）的績效考核體系，實行考核。對成員單位實行職責(zé)分工和工作評估，定期評選優(yōu)秀工作項目，表彰在人才工作中成績突出的單位和個人。

尊重人才成長的客觀規(guī)律，充分理解、充分信任、熱情關(guān)懷、放手使用人才。大力宣傳優(yōu)秀人才的先進事跡，提高人才的社會影響力，營造愛才、惜才、引才、用才和“敬奉賢人、見賢思齊”的濃厚氛圍。以更廣闊的事業(yè)舞臺、更開放的制度環(huán)境、更積極的激勵措施、更便利的生活條件，激發(fā)各類人才創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的活力和熱情，為推動尖山區(qū)“一軸一帶并舉，三區(qū)四城同建”建設(shè)提供有力的智力支撐和人才保障。

本章自發(fā)布之日起試行，試行期至2017年12月31日止。如遇尚未享受有關(guān)政策的，執(zhí)行期順延至期滿。本意見由尖山人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。

第三篇：河南省優(yōu)化環(huán)境政策文件

參考資料：

一

關(guān)于對增加企業(yè)負擔(dān)行為實施黨紀政紀處分的規(guī)定（試行）

（豫紀發(fā)[1998]12號）

第一條 為了切實減輕企業(yè)負擔(dān)，維護企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《河南省企業(yè)負擔(dān)監(jiān)督管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱增加企業(yè)負擔(dān)，是指在法律、法規(guī)、省人民政府規(guī)定之外，以任何形式要求企業(yè)無償提供人力、物力或財力的行為。

在發(fā)生嚴重自然災(zāi)害、重大事故等緊急情況時，當(dāng)?shù)厝嗣裾疄閾岆U救災(zāi)要求企業(yè)提供人力、物力、財力的，不視為增加企業(yè)負擔(dān)的行為。

第三條 本規(guī)定適用于我省各級黨的組織及黨員、各級國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員和由國家行政機關(guān)任命的其它人員。

具有行業(yè)管理職能的公司、企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員，也適用本規(guī)定。笫四條 對違反規(guī)定向企業(yè)收費、罰沒行為的處理，按照《河南省監(jiān)察機關(guān)對收費和罰款沒收財物行為實行監(jiān)督的暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第五條 企業(yè)對在有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定之外增加企業(yè)負擔(dān)的行為，有權(quán)并應(yīng)當(dāng)拒絕、抵制或向有關(guān)部門報告。不拒絕、不抵制、不報告的，追究企業(yè)有關(guān)負責(zé)人的紀律責(zé)任。

第六條 對增加企業(yè)負擔(dān)的行為，情節(jié)輕微，不需要給予行政處分的，可視具體情況采取以下處理方式：

（一）責(zé)令向企業(yè)退還財物；

（二）責(zé)令向企業(yè)補償相關(guān)費用及其他差價；

（三）責(zé)令寫出書面檢查，向企業(yè)賠禮道歉；

（四）通報批評；

（五）責(zé)令調(diào)離執(zhí)法執(zhí)紀工作崗位。

上述處理方式可以單獨使用，也可以合并使用或與黨政紀處分合并使用。

第七條 強求企業(yè)贊助、資助、捐獻財物，其財物應(yīng)當(dāng)退還企業(yè)。拒不糾正的，給予有關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)警告、行政警告至記大過處分；情節(jié)嚴重，影響惡劣的，給予有關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)嚴重警告，行政記過至降級處分。

第八條 無償借用企業(yè)人員，或要求企業(yè)無償提供勞務(wù)的，應(yīng)退回有關(guān)人員，并向企業(yè)支付有關(guān)費用；拒不退回有關(guān)人員或拒不支付有關(guān)費用的，給予有關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)警告、行政警告或記過處分。

第九條 向企業(yè)索要或強買強賣產(chǎn)品、物資的，給予有關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)警告至嚴重-1-

警告、行政警告至記大過處分。

索要或強買強賣的產(chǎn)品、物資，企業(yè)要求彌補差價的，責(zé)令按市價向企業(yè)彌補差價；企業(yè)要求退回的，責(zé)令退回。

第十條 要求企業(yè)承擔(dān)不應(yīng)由企業(yè)開支的差旅費、餐飲費、會議費、修車費、購置費、購物費、醫(yī)療費等各種費用的，其費用必須退還企業(yè)；拒不退還的，給予責(zé)任人黨內(nèi)警告至撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政警告至撤職處分。

第十一條 強求企業(yè)提供經(jīng)費參加學(xué)會、研究會等社會團體，強求企業(yè)出資編寫名錄、年鑒、大全、畫冊圖書資料等，或強求企業(yè)出資做廣告的，給予責(zé)任人黨內(nèi)警告至嚴重警告、行政警告至記大過處分。

第十二條 金融、郵電、鐵路、供水、供電、供氣、供熱等公用行業(yè)或者其它依法具有獨占地位的經(jīng)營者，利用其獨占經(jīng)營地位，違反國家規(guī)定，限定企業(yè)購買其指定的經(jīng)營者的商品(服務(wù))，或擅自提高商品(服務(wù))價格，額外增加企業(yè)費用的，給予責(zé)任人黨內(nèi)警告至嚴重警告、行政警告至記大過處分。

第十三條 違反規(guī)定，對企業(yè)進行各種名目的檢查、評比、達標活動的，給予責(zé)任人黨內(nèi)警告、行政警告至記過處分；收取費用或提取樣品的，所收費用或樣品必須退還企業(yè)，并給予責(zé)任人黨內(nèi)警告至嚴重警告、行政警告至記大過處分。

第十四條 強迫企業(yè)出資參加評優(yōu)、評先活動，拒不糾正的，給予有關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)警告、行政警告至記大過處分。

強求企業(yè)所出資金，應(yīng)如數(shù)退還。

第十五條 強制或以給予征訂費、發(fā)行費、提成等回扣或變相回扣的方式誘使企業(yè)訂購報刊、雜志、書籍、音像制品等，責(zé)令征訂單位退回有關(guān)費用，并給予責(zé)任人黨內(nèi)警告至嚴重警告、行政警告至記大過處分。

以辦理證照做要挾，或以撥付財物相交換等強迫訂購的，給予責(zé)任人黨內(nèi)嚴重警告至撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政記大過至撤職處分。

第十六條 強制企業(yè)提供擔(dān)保，使企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，給予責(zé)任人黨內(nèi)警告至嚴重警告、行政警告至記大過處分；造成嚴重經(jīng)濟損失的，給予黨內(nèi)嚴重警告至撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級或撤職處分。

第十七條 違犯國家規(guī)定向企業(yè)集資，拒不糾正的，給予責(zé)任人黨內(nèi)警告至嚴重警告、行政警告至記大過處分。

第十八條 企業(yè)負責(zé)人違反規(guī)定為國家機關(guān)及其工作人員提供費用的，其費用由本人承擔(dān)，情節(jié)較輕的，給予黨內(nèi)警告、行政警告或記過處分；情節(jié)嚴重的，給予黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過或降級處分；情節(jié)特別嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)至開除黨籍、行政撤職或開除處分。

第十九條 小學(xué)、初中違反規(guī)定以任何借口拒絕接收屬于本招生區(qū)域的企業(yè)職工子女入學(xué)，而向企業(yè)索要費用和財物的，給予有關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)警告、行政警告處分；

索要的費用和財物責(zé)令退還企業(yè)。

第二十條 對控告、檢舉、揭發(fā)和抵制增加企業(yè)負擔(dān)行為的企業(yè)進行打擊報復(fù)的，給予黨內(nèi)警告至嚴重警告、行政警告至記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予黨內(nèi)嚴重警告至撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級或撤職處分。

第二十一條 增加企業(yè)負擔(dān)構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第二十二條 對增加企業(yè)負擔(dān)的行為，任何單位和個人有權(quán)向黨委、人民政府及紀檢監(jiān)察機關(guān)、有關(guān)行政主管部門檢舉、控告。

第二十三條 本規(guī)定所稱責(zé)任，是指決定增加企業(yè)負擔(dān)的負責(zé)人及其他人員。第二十四條 本規(guī)定由中共河南省紀律檢查委員委、河南省監(jiān)察廳負責(zé)解釋。第二十五條 本規(guī)定自一九九八年七月一日起施行。

二

河南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《河南省優(yōu)化經(jīng)濟

發(fā)展環(huán)境案件查處工作實施意見》的通知

豫優(yōu)辦〔2004〕3號

各省轄市優(yōu)化辦，省直各單位：

根據(jù)全省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的總體部署和安排，現(xiàn)將《河南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件查處工作實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

河南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件查處工作實施意見

為了進一步做好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件查處工作，努力為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供強力支持和紀律保證，根據(jù)全省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作電視電話會議的部署要求，現(xiàn)就全省開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件查處工作提出如下實施意見。

一、案件查處工作的指導(dǎo)思想和基本原則

案件查處是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要手段。各級優(yōu)化辦要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀辦案的優(yōu)勢，認真履行職責(zé)，緊緊圍繞建設(shè)服務(wù)型政府的目標和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的要求，強化案件查辦力度，切實做好案件查處工作。要嚴格辦案程序，嚴肅辦案紀律，提高辦案質(zhì)量和效率，確保所辦案件事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當(dāng)，程序合法，手續(xù)完備。通過開展案件查處工作，努力為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供強力支持和紀律保證。

二、案件查處工作的主要任務(wù)

（一）繼續(xù)嚴厲查處涉及企業(yè)的“四亂”（亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查）案件。

（二）重點查處行政部門、政法機關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)中推諉扯皮、吃拿卡要、“不作為”、“亂作為”問題和玩忽職守、失職瀆職的案件。

（三）查處直接影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和侵占企業(yè)合法利益違法行政案件，特別是對損害外來投資者利益的重要案件要加大查處力度，嚴肅處理。

（四）圍繞今年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的工作重點，及時發(fā)現(xiàn)證照清理中的案件線索，查處利用辦理、審驗、換發(fā)證照機會設(shè)置關(guān)卡刁難企業(yè)，以及搭車收費、搭售商品、強制服務(wù)收費等行為。

（五）查處行政執(zhí)法部門、政法機關(guān)介入經(jīng)濟糾紛，執(zhí)法不公，徇私枉法，侵害企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的案件。

三、案件受理和管轄

（一）為了及時發(fā)現(xiàn)案件線索，不斷擴大案源，各級優(yōu)化辦要結(jié)合工作實際，建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境信訪舉報制度，開通舉報電話，設(shè)立舉報信箱，積極受理舉報投訴，認真篩選案件線索，及時組織調(diào)查處理。

（二）整合現(xiàn)有舉報投訴和案件查處資源，建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件查處信息網(wǎng)絡(luò)。各級優(yōu)化辦要加強上下間的協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)，及時進行信息交流，并加強與有關(guān)投訴機構(gòu)和新聞媒體的聯(lián)系與溝通，建立縱橫交錯、上下暢通的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴舉報網(wǎng)絡(luò)體系，及時發(fā)現(xiàn)和查處重大典型案件。

（三）案件查處實行統(tǒng)一受理、歸口辦理、分級負責(zé)、逐級督導(dǎo)檢查的工作原則。省優(yōu)化辦負責(zé)對涉及省直機關(guān)和省屬企業(yè)以及在全省有重大影響的案件查處工作，負責(zé)全省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件查處情況的信息分析和綜合管理，辦理上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的案件，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦全省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件查處工作。各省轄市優(yōu)化辦和省直各部門負責(zé)本地區(qū)、本部門范圍內(nèi)的案件查處工作，完成省優(yōu)化辦交辦的案件查處任務(wù)，綜合案件查處信息，做好統(tǒng)計分析和綜合報告工作。

（四）下級優(yōu)化辦管轄范圍的案件，上級優(yōu)化辦可以交辦，也可以派員直接查處，或會同下級優(yōu)化辦共同查處。對涉及跨地區(qū)、跨部門的案件，本地區(qū)、本部門處理確有困難，應(yīng)及時上報，由省優(yōu)化辦協(xié)調(diào)查處。

四、案件查處工作的基本要求

（一）優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件查處工作涉及面廣，政策性強，情況復(fù)雜，難度較大。各級優(yōu)化辦和省直有關(guān)部門必須高度重視查案工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。要嚴格辦案程序，嚴肅辦案紀律，按照黨紀、政紀有關(guān)規(guī)定進行處理。對

于違紀事實清楚，需要對責(zé)任人作出黨政紀處理的案件，應(yīng)嚴格按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。對于情節(jié)嚴重，觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的案件要及時移送司法機關(guān)依法處理，并注意做好與司法機關(guān)的交接工作。

（二）優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件查處工作，要堅持主動自查處理從寬，被動被查處理從嚴的原則。對頂風(fēng)違紀和打擊報復(fù)舉報人或刁難當(dāng)事人的，要依紀依法從重處理。對侵占企業(yè)和群眾經(jīng)濟利益的行為，除按照有關(guān)規(guī)定追究紀律、法律責(zé)任外，還應(yīng)對侵占的經(jīng)濟利益作出退賠或收繳處理，絕不讓違紀違法者在經(jīng)濟上得到任何好處。

（三）各級優(yōu)化辦要加強對案件查處工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對管轄范圍內(nèi)的案件要主動查處，對上級交辦的案件應(yīng)及時進行調(diào)查，防止瞞案不報、壓案不辦、有案不查。要認真做好案件綜合分析和統(tǒng)計報告工作，為全省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的深入開展提供信息支持。各省轄市優(yōu)化辦和省直各部門的案件統(tǒng)計報表，應(yīng)于每月5日前報省優(yōu)化辦。

三

河南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和效能監(jiān)察工作受理舉報投訴范圍：

一、違反規(guī)定向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題；

二、政府重大在建項目和重點工程施工中出現(xiàn)的侵占企業(yè)利益以及強裝強卸、強買強賣、盜竊哄搶、惡意阻工等影響企業(yè)周邊治安環(huán)境問題；

三、行政機關(guān)及其工作人員和行政機關(guān)任命的其他人員不認真履行職責(zé)，推諉扯皮，效率低下，吃拿卡要等行政不作為、慢作為、亂作為問題；

四、違反行政許可和行政審批有關(guān)規(guī)定，貽誤審批管理或損害服務(wù)對象合法權(quán)益的問題；

五、違反政務(wù)公開規(guī)定，不履行公開和告知義務(wù)，損害行政管理相對人知情權(quán)的問題；

六、公路建設(shè)工程、南水北調(diào)工程、國家開發(fā)銀行貸款項目資金使用、救災(zāi)資金管理使用、水庫移民后期扶持等專項工作中的有關(guān)問題。

第四篇：現(xiàn)代人才資源優(yōu)化政策考題整理(習(xí)題)

現(xiàn)代人才資源優(yōu)化政策考題整理

一、是非題

1．改造人次所處不良環(huán)境完全是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)（×）P71

2．立志成才的人選定的創(chuàng)造目標，于主客觀條件不協(xié)調(diào)時，應(yīng)從新調(diào)整自己的創(chuàng)造目標。（√）P72

3．人才自我調(diào)控的過程，首先是從自我評價開始的。（×）P78

4．人才內(nèi)在素質(zhì)的發(fā)展是在其整體系統(tǒng)完全穩(wěn)定的條件下進行的。（×）P74

5．創(chuàng)造力是指能產(chǎn)生新設(shè)想的創(chuàng)造思維能力。（×）P106.P11

6．采取按需施教的策略，可高效地消除人才創(chuàng)造的實際西藥與其自身。（√）P117

7．人才主體子系統(tǒng)素質(zhì)結(jié)構(gòu)的調(diào)控，是對人才內(nèi)在素質(zhì)的“五要素”進行調(diào)整。（×）P75

8．系統(tǒng)指若干相互有關(guān)要素，按一定方式構(gòu)成的有機整體。（×）P84～P85

9．小平的三個面向（牢記）P101

10.人才資源優(yōu)化配置完全是通過人才市場的運行系統(tǒng)來實現(xiàn)的。（×）P127

二、單項選擇

1．人才主體母系統(tǒng)素質(zhì)結(jié)構(gòu)的調(diào)控是指（從總體上對人才內(nèi)在素質(zhì)進行的調(diào)控）P75

2．人才資源整體開發(fā)取決于人才資源系統(tǒng)首要特征（）P84

3．65年終身教育的推出者是（郎格朗）P97

4．為較好的解決對企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績評價的客觀性，應(yīng)增設(shè)（管理難度系數(shù)）P123～P124

5．在社會主義市場經(jīng)濟體制下，人才資源宏觀調(diào)控的主要手段是（經(jīng)濟手段）P

6．人才市場運行的客體是（人才勞動力）P127

三、多項選擇

1．人才資源配置的運行機制是（供求機制、價格機制、競爭機制）P127

2．人才內(nèi)在素質(zhì)自我調(diào)控的主要方法（尋求特長法、補償創(chuàng)傷法、反思和解剖法、信息分析法）P81～P83

3．人才內(nèi)在素質(zhì)自我調(diào)控的內(nèi)容是（因素性調(diào)控、結(jié)構(gòu)性調(diào)控、功能型調(diào)控）P73~P77

4．(輻射思維)和（直覺思維）是創(chuàng)造性四位的基本方式。P106

5．對人才考評過程中，除產(chǎn)生人為行失真，還有（時效性失真）和（技術(shù)性失真）的產(chǎn)生。P114

6．優(yōu)化人才群體組合，除產(chǎn)生感應(yīng)功能，聚焦功能、放大功能、還有（互補功能）、（師承功能）、（調(diào)節(jié)功能）。P135

7．人才群體的團隊精神應(yīng)包括的主要內(nèi)容（民主精神）、（協(xié)作精神）、（創(chuàng)造精神）、（敬業(yè)精神）。P138

四、簡答題

1．簡述企業(yè)事實育人用人，一體化的要求。P88

答： 人才資源系統(tǒng)開發(fā)過程是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。

育人和用人是不可分割的，是因為

第一．育人是用人的基礎(chǔ)和前提。

第二．第二，用人是育人的目的和動力。

對育人工作來說，從指導(dǎo)思想上首先要解決：從用人出發(fā)，按需施教，學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合。對用人工作來說，從指導(dǎo)思想上首先要解決：以育人為基礎(chǔ)，用人所學(xué)，用人所

長。

要增強資格性崗位培訓(xùn)的動力激勵機制，需要政策配套，主要表現(xiàn)在：

(1)同人事勞動制度改革的政策配套

(2)同工資制度改革的政策配套.(3)同單位經(jīng)營管理改革的政策配套

育人和用人一體華的組織保證

(1)組織機構(gòu)科學(xué)的設(shè)置與調(diào)整

(2)優(yōu)化人事,教育,勞資管理群體.(3)提高人事、教育、勞資管理者的素質(zhì)。

育人和用人遺體化的實施，給人事、教育、勞資管理人員素質(zhì)提出了新的要求

第一，要樹立新觀念

現(xiàn)代人力資源管理：首先，它把人視為可以開發(fā)的資源，其次，它非常關(guān)心如何從培訓(xùn)、工作設(shè)計和工作協(xié)調(diào)等方面開發(fā)人的潛能。可見，從傳統(tǒng)的人事管理向現(xiàn)代人力資源管理的轉(zhuǎn)化，其實質(zhì)將實現(xiàn)從消極壓縮成本到積極開發(fā)人的潛能的轉(zhuǎn)化。

第二，要追加新知識第三，增強新能力

2．什么是王通訊的三態(tài)說？P117

答：王通訊主張，在考評對象政治上可以信任以后，對其業(yè)務(wù)考評，主要考評才能的“三態(tài)”。三態(tài)包括“持有態(tài)”、發(fā)揮態(tài)、轉(zhuǎn)化態(tài)。王通訊認為，持有態(tài)的考評主要是“考能”；發(fā)揮態(tài)的考評主要是“考勤”；轉(zhuǎn)化態(tài)的考評主要是“考績”。三態(tài)說具有重要的學(xué)術(shù)和實踐價值。一是為干部考評指標體系提供了科學(xué)依據(jù)。二是從根本上解決了人才考評指標體系構(gòu)建的基本成分。

五、論述題

1、論述人才資源考評科學(xué)化的基本要求和途徑

答：所謂人才考評是指從一定的目的出發(fā)，通過一定的方法，科學(xué)地收集、整理、評價和決策人才輸出信息的過程。

人才考評科學(xué)化的基本要求：綜觀人才考評的全過程，且根據(jù)人才考評的目的，人才考評科學(xué)化的基本要求是：盡可能降低失真度，提高信度和效度，全面地、準確地對人才進行價值判斷。

人才考評科學(xué)化的基本途徑：要達到人才考評科學(xué)化基本要求，必須從人才考評全過程各個基本環(huán)節(jié)去努力。一，科學(xué)確定人才考評目的，這是人才考評的出發(fā)點和歸宿。二，科學(xué)構(gòu)建人才考評的指標體系，這是人才科學(xué)考評的依據(jù)和尺度。三，科學(xué)獲取人才考評信息，這是人才考評科學(xué)化的基礎(chǔ)。四，科學(xué)處理人才考評信息，這是人才考評過程的中心環(huán)節(jié)。五，科學(xué)存貯人才考評信息，這是人才考評過程中不可缺少的重要一環(huán)。六，對人才考評信息進行科學(xué)決策及反饋，這是人才考評的歸宿。

綜上所述，人才考評科學(xué)化必須貫穿于人才考評的全過程。只有人才考評全過程諸環(huán)節(jié)的科學(xué)化，才可能達到人才考評科學(xué)化的基本要求。

2、試述最佳期用人方略的內(nèi)涵與意義，運用該方略時應(yīng)注意哪些問題？

答：最佳期用人方略，又稱用當(dāng)其時方略，是指當(dāng)人才具備基本素質(zhì)的前提下，及時在人才創(chuàng)造最佳年齡內(nèi)重用，充分發(fā)展和發(fā)揮人才的創(chuàng)造優(yōu)勢，從而使人才資源優(yōu)化和高效地實現(xiàn)創(chuàng)造目標的策略。

最佳期用人方略，其意義在于：

一、有利于成才主體更快的成長。最佳期是一個人的創(chuàng)造力達到高潮階段，因而成才主體易更快的成長。

二、有利于人才資源優(yōu)化。對于最佳期用人來說，那是更好的人才資源開發(fā)。

三、有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。人才創(chuàng)造最佳期重用人才，有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的興旺發(fā)達。概言之，最佳期用人方略，是發(fā)展人才和發(fā)展事業(yè)的雙重最佳的用人策略的選擇。

運用該方略時應(yīng)注意掌握的幾個問題：

一、實施最佳期用人方略，切忌“一刀切”。因而掌握時應(yīng)從每類人才最佳年齡的實際出發(fā)。

二、實施最佳期用人方略，掌握上應(yīng)有個年齡跨度。

三、實施最佳期用人方略，應(yīng)注意最佳學(xué)習(xí)年齡與最佳創(chuàng)造年齡之間的銜接。

四、實施及時起用方略，還應(yīng)注意考慮不影響人才群體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

六、案例題

1．夫妻下崗，借錢100萬炒股，全部輸?shù)簟?/p>

2．賣盒飯，一年1萬。

3．發(fā)揮特長，還完借款。

思考：這對夫妻創(chuàng)業(yè)中失敗和成功的經(jīng)驗，對人才終身設(shè)計有哪些啟示。P44

聯(lián)系本例闡述：開始失敗是因為所做的不是自己的特長，社會又不是很需要，后來將個人特長與社會需要相結(jié)合，所以成功了。給我的啟示是1.個人特長與社會需要相結(jié)合的原則：人才終身設(shè)計的目的，就是使個人的愛好特長同社會勞動分工系統(tǒng)的需要保持最好的平衡。這個平衡包括如下內(nèi)容：第一，個人選擇的目標，既是個人所長，又是社會所需要的；第二，個人所處的環(huán)境和所具備的各種現(xiàn)實的和潛在的外部條件，能完全滿足實現(xiàn)目標的需要；第三，個人所焗油的個性特征（興趣、愛好、氣質(zhì)、性格等）同其選擇的目標或職業(yè)所需要的個性特征基本一致。有上可見，設(shè)計目標時，應(yīng)當(dāng)注意以下三個方面：一是認清個人的個性特征或素質(zhì)特征，以及所處的環(huán)境和所具備的客觀條件，分析個人能夠干些什么；二是了解社會需要，具體說，就是了解社會有哪些職業(yè)，各種職業(yè)在目前有哪些特點和任務(wù)，它所要求的素質(zhì)條件和客觀臺條件是什么；三是通過對照比較，找準個人特長與社會需要的最佳結(jié)合點。應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)實是復(fù)雜的，由于多方面的原因，在很多情況下會出現(xiàn)個人特長與社會需要之間的矛盾，諸如用非所長。這種矛盾是一種非本質(zhì)的局部的矛盾，通過個人調(diào)解或社會調(diào)節(jié)是完全可以解決的。

2.長期目標與短期目標相結(jié)合的原則；

3．穩(wěn)定性與動態(tài)性相結(jié)合的原則;

4．動機與方法相結(jié)合的原則;

5．道德設(shè)計與智能設(shè)計相結(jié)合的原則;

所以說，開始為什么失敗，是因為不是自己的特長，社會又不需要，后來個人特長與社會需要相結(jié)合，所以成功了。

第五篇：國稅總局：優(yōu)化稅收制度 落實結(jié)構(gòu)性減稅政策

國稅總局：優(yōu)化稅收制度 落實結(jié)構(gòu)性減稅政策

12月27日，全國稅務(wù)工作會議在北京召開。圖為大會現(xiàn)場

圖為國家稅務(wù)總局黨組書記、局長肖捷作重要講話

2011年12月27日，全國稅務(wù)工作會議在北京召開。會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2011年稅收工作，研究部署2012年稅收任務(wù)。

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強對做好稅收工作作出重要批示，在充分肯定稅務(wù)系統(tǒng)2011年工作的同時，要求稅務(wù)系統(tǒng)在2012年深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，堅持依法行政，深化稅制改革，繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實優(yōu)化納稅服務(wù)，積極創(chuàng)新稅收征管，大力加強隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮稅收在促進發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生等方面的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。會上，國家稅務(wù)總局黨組書記、局長肖捷同志代表總局黨組做了工作報告。他指出，李克強副總理的重要批示，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對稅收工作的重視與關(guān)心，我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實，切實增強責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮稅收職能作用，圓滿完成2012年各項稅收工作任務(wù)，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定做出新貢獻。

肖捷指出，今年以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國稅務(wù)系統(tǒng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決執(zhí)行中央重大決策部署，重點抓好依法行政、稅制改革和稅收政策調(diào)整、納稅服務(wù)和稅收征管核心業(yè)務(wù)，不斷加強稅務(wù)干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，各項稅收工作取得了新成效。

堅持依法行政，稅收法治建設(shè)取得新進展。認真貫徹全國依法行政工作會議精神，積極推進稅務(wù)系統(tǒng)依法行政。依法組織收入，開展稅收資金安全檢查。做好規(guī)范性文件清理工作。開展進行稅務(wù)行政審批項目第六次集中清理，對5個省國、地稅局開展執(zhí)法督察。上線運行稅收執(zhí)法疑點信息庫。加大稅務(wù)稽查力度，嚴厲打擊制售假發(fā)票行為。

落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，稅收調(diào)控取得新成效。著眼于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究實施促進服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、動漫產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)等發(fā)展的稅收政策。著眼于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，出臺新一輪為期10年的西部大開發(fā)稅收政策，實施支持困難地區(qū)、民族邊疆地區(qū)等區(qū)域發(fā)展的稅收政策，對新疆困難地區(qū)新辦企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策，在海南進行離境退稅和離島免稅政策試點。著眼于資源節(jié)約和環(huán)境保護，研究制定促進新能源發(fā)展的稅收政策，加大對淘汰落后產(chǎn)能的稅收支持力度。著眼于保障和改善民生，研究實施促進就業(yè)、教育、醫(yī)療和社會保障等事業(yè)發(fā)展的稅收政策措施，實施提高增值稅和營業(yè)稅起征點等支持小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收政策。著眼于支持企業(yè)“走出去”，進一步完善對高新技術(shù)企業(yè)、石油企業(yè)境外所得稅收抵免等政策。

國稅總局：優(yōu)化稅收制度 落實結(jié)構(gòu)性減稅政策 2011年12月28日10:51國家稅務(wù)總局網(wǎng)站我要評論(2)字號：T|T 優(yōu)化稅收制度安排，稅制改革實現(xiàn)新突破。為減輕中低收入者稅收負擔(dān)，加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度，修改個人所得稅法，完善個人所得稅制。為消除重復(fù)征稅，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極深化增值稅改革，扎實細致地做好營業(yè)稅改征增值稅試點準備工作。為促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，在上海、重慶開展對個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點。為促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，修訂資源稅暫行條例及其實施細則，在全國范圍內(nèi)實施資源稅改革。為促進節(jié)能減排，制定車船稅法及其實施條例。

抓好核心業(yè)務(wù)，納稅服務(wù)和稅收征管工作邁出新步伐。以提高納稅人滿意度為目標，推進納稅服務(wù)標準化建設(shè)。開展“六五”普法工作，加強稅法宣傳和咨詢輔導(dǎo)。加強辦稅服務(wù)廳人員教育培訓(xùn)，努力提高窗口單位服務(wù)水平。積極推進北京納稅服務(wù)中心建設(shè)，完善國稅局、地稅局協(xié)作方式和內(nèi)容，減輕納稅人辦稅負擔(dān)。廢止逾期增值稅進項發(fā)票一律不得抵扣的規(guī)定，調(diào)整增值稅即征即退優(yōu)惠政策管理措施，完善車購稅管理和服務(wù)辦法，維護納稅人合法權(quán)益。以減少稅收流失為重點，推進稅源專業(yè)化管理試點，深化稅源與征管狀況監(jiān)控分析，統(tǒng)籌謀劃創(chuàng)新大企業(yè)稅收管理體制，規(guī)范個體工商戶稅收委托代征管理。加強非居民稅收管理，規(guī)范增值稅等稅種管理，著力加強高收入者個人所得稅征管，做好土地增值稅清算工作，積極推進應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管。構(gòu)建全方位防范騙取出口退稅體系。加快金稅三期工程建設(shè)步伐，加強信息化日常管理。

加強干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，隊伍素質(zhì)實現(xiàn)新提高。集中開展總局機關(guān)和國稅系統(tǒng)副廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作。在部分單位進行行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點，激發(fā)干部隊伍活力。加強巡視工作，對6個省國稅局開展巡視檢查。加大干部教育培訓(xùn)力度，加強高素質(zhì)專業(yè)骨干培訓(xùn)，創(chuàng)新一線人員崗位培訓(xùn)。做好離退休干部工作。深化黨建和思想政治工作，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，今年全國稅務(wù)系統(tǒng)有260多個單位榮獲中央文明委授予的全國文明單位榮譽稱號。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，加強對廉政準則執(zhí)行情況的檢查，加大查辦案件力度，嚴肅查處稅務(wù)干部違法違紀行為。開展糾風(fēng)專項治理，切實解決納稅人反映強烈的突出問題。開展稅務(wù)廉政教育基地創(chuàng)建工作，推進稅務(wù)廉政文化建設(shè)。

完善內(nèi)部行政管理，機關(guān)效能建設(shè)邁上新臺階。扎實開展公務(wù)用車和慶典、研討會、論壇活動等專項治理，對“小金庫”治理進行全面復(fù)查、督導(dǎo)抽查。規(guī)范政府采購工作，提高采購效率，節(jié)約財政資金。實施稅收科研精品戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)涉稅輿情，堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。加強機關(guān)后勤保障和服務(wù)工作。肖捷強調(diào)，按照黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合稅務(wù)部門實際，明年稅收工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，堅持依法行政，完善稅收政策，深化稅制改革，優(yōu)化納稅服務(wù)，創(chuàng)新稅收征管，加強隊伍建設(shè)，推進反腐倡廉，充分發(fā)揮稅收在促進發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生等方面的積極作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

肖捷指出，2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好明年的稅收工作，對于鞏固我國經(jīng)濟社會發(fā)展的好形勢，為黨的十八大召開創(chuàng)造良好環(huán)境，具有重要意義。

一是全面推進依法行政。要全面貫徹國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見，抓緊完善和實施“十二五”時期稅務(wù)系統(tǒng)推進依法行政工作規(guī)劃，抓住稅收立法、執(zhí)法、監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高稅收法治水平。在立法環(huán)節(jié)，積極推動稅收征管法等法律法規(guī)的修訂和制定工作，進一步規(guī)范稅務(wù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件制定管理行為。在執(zhí)法環(huán)節(jié)，認真落實組織收入原則，堅決防止占壓、挪用、混庫、轉(zhuǎn)引稅款等違法違紀行為，積極開展稅收收入質(zhì)量評價工作。深入推進稅務(wù)行政審批制度改革，開展對審批項目和實施情況的專項檢查。研究制定稅務(wù)行政裁量權(quán)的適用規(guī)則和裁量標準，進一步完善執(zhí)法程序，不斷改進執(zhí)法方式。在執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)，深入推進稅收執(zhí)法責(zé)任制，大力推行政務(wù)公開，嚴格落實問責(zé)制度，著重抓好依法行政考核工作，全面促進稅務(wù)機關(guān)依法行政。

二是完善落實稅收政策。圍繞支持文化改革發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、支持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生，進一步完善落實各項稅收優(yōu)惠政策，加速企業(yè)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，推動國有大型企業(yè)重組改制，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和淘汰落后產(chǎn)能，加快推進西部大開發(fā)，落實提高增值稅和營業(yè)稅起征點政策，延長對小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅并適當(dāng)擴大優(yōu)惠范圍的稅收政策等。加強對各項稅收政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全政策反饋機制，確保稅收政策取得實效。

三是繼續(xù)深化稅制改革。在增值稅改革方面，全力抓好營業(yè)稅改征增值稅試點工作；在消費稅改革方面，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)；在個人所得稅改革方面，繼續(xù)跟蹤分析個人所得稅法實施情況，完善有關(guān)政策；在財產(chǎn)行為稅改革方面，嚴格執(zhí)行資源稅暫行條例及其實施細則；做好車船稅法實施工作等。四是不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。在維護納稅人合法權(quán)益方面，要加強稅法宣傳和咨詢解答工作，提高稅法透明度，推行個性化稅法宣傳和咨詢服務(wù)；推行納稅風(fēng)險提示，做好稅收政策異議處理工作，幫助納稅人降低稅收風(fēng)險；建立稅收爭議化解機制，開展納稅人滿意度調(diào)查，及時了解和不斷滿足納稅人正當(dāng)需求。在減輕納稅人負擔(dān)方面，要進一步梳理辦稅流程，規(guī)范涉稅文書，整合調(diào)查檢查事項，推行自助辦稅、同城通辦、“免填單”等服務(wù)方式，推進財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅。深化國、地稅合作，聯(lián)合開展納稅服務(wù)、稅務(wù)檢查等工作，減輕納稅人辦稅負擔(dān)。要切實增強納稅服務(wù)效果，運用信息技術(shù)改進納稅服務(wù)方式方法，打造功能全面、方便應(yīng)用的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳。完善總局、省局兩級12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)。健全納稅信用管理機制，加強部門協(xié)作，發(fā)揮中介機構(gòu)的積極作用，努力為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。五是積極創(chuàng)新稅收征管。深化稅源專業(yè)化管理，積極穩(wěn)妥地推進稅源專業(yè)化管理試點工作，實行分類分級管理，加強稅收風(fēng)險管理，完善運行機制，優(yōu)化資源配置。增強稅收分析的實效性，加強納稅評估和稅務(wù)稽查，切實完善和落實三者之間的互動機制。大力推進重點稅源企業(yè)稅收專業(yè)化管理試點，加強國際稅收管理體系建設(shè)和跨境稅源專業(yè)化管理。深化信息管稅，加大金稅三期工程建設(shè)力度，加強數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用，加快建立與相關(guān)部門的信息共享機制，擴大網(wǎng)絡(luò)發(fā)票試點范圍，搞好各類應(yīng)用系統(tǒng)的升級完善和運行維護。深化各稅種管理，完善對跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征管，加強對高收入者個人所得稅征管，全面推廣應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收管理，做好社保費征管工作，防范和打擊騙取出口退稅。要立足我國國情，借鑒國際經(jīng)驗，逐步構(gòu)建科學(xué)合理的稅收征管制度，提高稅法遵從度和稅收征收率，降低稅收成本和稅收流失率。六是切實加強干部隊伍建設(shè)。著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強班子整體功能，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。著力深化人事制度改革，堅持競爭性選拔干部的改革方向，完善競爭上崗、考察任用、聘任制等多種方式并舉的干部選拔任用機制。加大干部交流力度。推進公務(wù)員分類管理，總結(jié)完善稅務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法類公務(wù)員制度機制，積極探索稅務(wù)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理辦法。扎實做好國稅系統(tǒng)三、四級管理單位規(guī)范津補貼工作。進一步提高離退休干部工作水平。著力加強和改進干部教育培訓(xùn)，啟動實施“千人工程”和“十萬人工程”培訓(xùn)計劃，加快培養(yǎng)稅收工作急需緊缺人才。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，加快總局網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院建設(shè)步伐，大力推廣在線學(xué)習(xí)。著力加強黨建和思想政治工作，推進稅務(wù)文化建設(shè)，積極踐行社會主義核心價值體系，引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部做到愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公，努力形成共同的價值取向。加強機關(guān)黨的建設(shè)，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，高度重視和認真解決干部職工的實際問題，切實增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

七是扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。進一步推進懲防體系建設(shè)，全面完成懲防體系建設(shè)五年工作規(guī)劃，研究制定第二個五年工作規(guī)劃，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法。進一步加強監(jiān)督檢查，加強對中央重大決策部署和總局工作安排落實情況的監(jiān)督檢查，加大稅收執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作力度。加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，促使領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范用權(quán)、勤政廉政。進一步深化完善內(nèi)控機制建設(shè)，加大查辦案件力度，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加強反腐倡廉宣傳教育，引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部不斷增強廉潔從稅意識。

為了確保圓滿完成各項稅收工作任務(wù)，肖捷要求各級稅務(wù)機關(guān)要順應(yīng)社會各界的新期待，積極采取有效措施，切實改進工作作風(fēng)。一要牢記神圣使命。增強政治意識、全局意識、宗旨意識，堅決貫徹中央決策部署，確保政令暢通，始終與黨中央保持高度一致；找準發(fā)揮稅收職能作用的切入點，更加積極主動地為黨和國家工作大局服務(wù)；高度重視納稅人和干部職工的關(guān)切，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。二要忠實履行職責(zé)。從總局做起，各級稅務(wù)機關(guān)都要恪盡職守、各負其責(zé)，切實履行好法律賦予的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以對稅收事業(yè)高度負責(zé)的精神，敢抓敢管、善抓善管，切實擔(dān)負起工作責(zé)任。要堅持正確政績觀，大興求真務(wù)實之風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，反對弄虛作假和做表面文章。廣大稅務(wù)干部職工要以強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，營造求真務(wù)實、真抓實干的良好氛圍，努力推動稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展。三要密切聯(lián)系群眾。堅持群眾路線，把廣泛開展調(diào)查研究作為聯(lián)系群眾的重要途徑，深入基層、關(guān)心基層、服務(wù)基層，認真落實經(jīng)費向基層、向中西部困難地區(qū)傾斜的原則，努力為基層創(chuàng)造良好的工作和生活條件。四要堅持勤儉節(jié)約。牢記“兩個務(wù)必”，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，堅決反對講排場、比闊氣、鋪張浪費等奢靡之風(fēng)，精簡會議和文件，減少迎來送往。要加強管理，嚴格審核，進一步控制“三公”經(jīng)費支出并向社會公開，接受社會監(jiān)督。要進一步加強財務(wù)管理，研究完善經(jīng)費管理體制，不斷提高后勤管理科學(xué)化水平，積極建設(shè)節(jié)約型稅務(wù)機關(guān)。

國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)錢冠林、解學(xué)智、丘小雄、王力、馮惠敏、張志勇、汪康，稅務(wù)總局各司局負責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國稅局、地稅局負責(zé)同志參加了會議。全國人大常委會、中紀委、國務(wù)院辦公廳、發(fā)改委、財政部等部門的有關(guān)負責(zé)同志應(yīng)邀出席了會議。