第一篇：后河鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策

中國水果業(yè)國際化開發(fā)之新戰(zhàn)略探析

——以后河鎮(zhèn)為例

摘要：以后河鎮(zhèn)水果業(yè)為例，就加大中國水果業(yè)的科技創(chuàng)新力度，實施戰(zhàn)略，積極主動占領(lǐng)國際市場等問題進行了探析。

關(guān)鍵字：國際化 綠色壁壘 技術(shù) 產(chǎn)業(yè)化營銷 龍頭企業(yè)

加入世界貿(mào)易組織后，中國水果業(yè)發(fā)展迅速，然而，中國水果在國際市場所占份額仍然很低，因此，中國水果業(yè)如何應(yīng)對機遇與挑戰(zhàn)是擺在業(yè)內(nèi)人士面前的一項重大課題。面對新形勢，中國水果業(yè)需做出更大的努力，打造優(yōu)質(zhì)果品品牌，提高國際市場份額，創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟效益。本文通過分析后河鎮(zhèn)水果業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r對我國的水果業(yè)走國際化之路進行探究。

一、后河鎮(zhèn)水果業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r 一）后河鎮(zhèn)的基本情況

后河鎮(zhèn)地處豫北太行山東部平原，屬衛(wèi)輝市管轄，西距衛(wèi)輝市城區(qū)6公里，全鎮(zhèn)國土面積43平方公里，耕地面積4.2萬元，轄33個行政村，農(nóng)業(yè)人口2.9萬，新范省道橫貫全境，京珠高速與新范公路在鎮(zhèn)西交匯，區(qū)位優(yōu)越，交通便利，境內(nèi)地勢平坦，土地肥沃，排灌設(shè)施齊備，氣候上，春、夏、秋、冬四季分明，常年日照2240小時，光照非常充足，年平均氣溫14℃，無霜期211天，常年降雨量575毫米，雨量7月份前較少，有利于早果的生長和成熟境內(nèi)無污染源，具備得天獨厚的生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害水果條件。

二）無公害水果基地創(chuàng)建情況

后河鎮(zhèn)具有30多年的果樹種植歷史，全鎮(zhèn)現(xiàn)有果樹面積2萬畝，2002年被河南省認(rèn)證為首批無公害水果基地，基地面積1.2萬畝，借著無公害認(rèn)證東風(fēng)，近幾年又新發(fā)展了8000多畝。其中桃樹面積7000畝（認(rèn)證面積）批準(zhǔn)產(chǎn)量14010噸，分布在楊莊、史莊、劉莊、皇莊、小辛莊，主要品種有倉方，沙紅、松森等，蘋果面積3000畝，批準(zhǔn)產(chǎn)量7500噸，分布在韋莊、趙莊、邢李莊，主要品種有紅富士、喬納金、紅嘎拉等，梨樹種植面積1000畝，批準(zhǔn)產(chǎn)量2513噸，分布在李興村、李亨屯、后下莊等，主要品種有三吉梨、新高梨、黃金梨，葡萄和其它雜果1000畝，分布在王志屯、趙莊、皇莊，主要種子有提子、美人指、巨豐等，自上世紀(jì)九十年代，特別是該鎮(zhèn)無公害水果雙認(rèn)證以來，鎮(zhèn)黨委、政府十分重視我鎮(zhèn)林果生產(chǎn)，加大了對林果產(chǎn)業(yè)人、財、物的支持力度和政策傾斜，成立了以鎮(zhèn)長為組長，農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為副組長的專管領(lǐng)導(dǎo)小組。2003年投資數(shù)十萬元引進多個果樹新品擴大種植面積，2004年組建了衛(wèi)輝市春瑞果蔬有限公司，在國家工商局注冊了“鄉(xiāng)緣”牌無公害水果商標(biāo)，桃、梨、蘋果三種水果還于當(dāng)年通過了國家農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，拿到了進軍大城市的通行證。2005年投資150萬元建成了位于鎮(zhèn)西京珠高速路口的占地50余畝的豫北瓜果批發(fā)市場。結(jié)合村村通工程，修建通往果品主產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)村道路，投資20多萬元，修建楊莊果品交易大街，印制了有無公害產(chǎn)品標(biāo)識的“鄉(xiāng)緣”專用水果箱。2006年又在村林果協(xié)會基礎(chǔ)上成立了擁有4000多名會員的鎮(zhèn)林果協(xié)會，設(shè)立內(nèi)部運行機構(gòu)，按照協(xié)會章程積極開展工作。請專家教授講課，印發(fā)優(yōu)質(zhì)無公害水果生產(chǎn)技術(shù)資料。并在中國水果網(wǎng)、中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)、阿時巴巴網(wǎng)對該地的無公害優(yōu)質(zhì)果品進行了網(wǎng)上發(fā)布宣傳，重新通過了無公害產(chǎn)地認(rèn)證。組織了數(shù)十個果品經(jīng)紀(jì)人團隊，全方位開展果品購銷宣傳，使大部分果品，包裝裝箱后運往四面八方，形成了空前活躍的果品集散市場。果品南銷鄭州、武漢、廣州、港澳，東至青島、煙臺，北達(dá)石家莊、北京、沈陽、哈爾濱并遠(yuǎn)銷俄羅斯，特別是在北京市場，后河鎮(zhèn)的無公害倉方桃一炮走紅，購銷電話一個接一個。旺季日發(fā)運果車輛數(shù)十輛，目前后河鎮(zhèn)已成為帶動周邊縣市十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的果品生產(chǎn)交易龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其知名度還在進一步擴大，產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益還將會進一步提高。

三）經(jīng)濟效益分析

后河鎮(zhèn)作為“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，歷來都十分重視無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為搞好無公害水果基地建設(shè)，他們做了大量的卓有成效的工作，按照認(rèn)證面積1.2萬畝，果樹面積已占全鎮(zhèn)農(nóng)作物面積的28%，人均果樹面積0.4畝，按照目前商品果率70%，精品果率30%，及現(xiàn)有的市場行情，僅果品一項，人均收入就可達(dá)1500元。約占全鎮(zhèn)人均純收入3050元的一半，其經(jīng)濟收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種植其它農(nóng)作物。

四）主要技術(shù)措施和今后發(fā)展規(guī)劃

后河鎮(zhèn)作為無公害水果基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在果樹生產(chǎn)上具有30多年的種植歷史，現(xiàn)有面積150畝的“高科林果苗木繁育中心”一處，擁有高級農(nóng)藝師2人，農(nóng)技師8人，農(nóng)民技術(shù)員25人的技術(shù)貯備隊伍，成立有鎮(zhèn)、村兩級林果協(xié)會，為使無公害果品的質(zhì)量得以保障和提升，他們主要采取了以下措施：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，建全組織，形成合力，創(chuàng)造氛圍，落實責(zé)任。

2、政策傾斜，財政補貼，為創(chuàng)造特色林果鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)近幾年無償為果農(nóng)提供了大量苗木，為外出引進新品種和參觀學(xué)習(xí)的村免費提供車輛。

3、典型引路示范帶動，在果樹新優(yōu)品種引進上，他們充分依托后河鎮(zhèn)高科林果繁育中心、大專院校、科研院所，重點引進了松森桃、黃金梨、金太陽杏等十幾個優(yōu)質(zhì)林果新品種，通過干部和示范戶種植，樹立典型，加快了這些新優(yōu)品種的推廣速度。

4、搞好技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。他們同“河南科技學(xué)院”，衛(wèi)輝市農(nóng)業(yè)局園藝站，新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局園藝科，中科院沙漠研究所延津示范站等部門的專家技術(shù)人員建立了長期的合作關(guān)系。定期請他們?yōu)楸炬?zhèn)果農(nóng)授課，現(xiàn)場示范，還通過鎮(zhèn)林果協(xié)會零距離、全天候為果農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化技術(shù)服務(wù)，印發(fā)《無公害水果生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》，《無公害農(nóng)產(chǎn)品使用農(nóng)藥、化肥明白紙》等多種技術(shù)資料，戶均一份，實現(xiàn)了家家都有明白人。

5、建立果品生產(chǎn)管理檔案。為使無公害果品生產(chǎn)實現(xiàn)“兩端監(jiān)察，過程控制，質(zhì)量認(rèn)證，標(biāo)識管理”我們嚴(yán)格控制污染源，在基礎(chǔ)內(nèi)采取禁賣、禁用劇毒、高殘留農(nóng)藥化肥，慎用限用植物生長調(diào)節(jié)劑、確保安全間隔期的一系列管理措施，推廣施用綠色生物農(nóng)藥、無公害化肥、腐熟有機肥，果品套袋、疏花、蔬果，標(biāo)準(zhǔn)化建園等技術(shù)措施，要求果農(nóng)統(tǒng)一建立果樹生產(chǎn)管理檔案定期檢查，使無公害果品生產(chǎn)在過程控制上得到監(jiān)管。

6、今后發(fā)展規(guī)劃

作為園藝水果特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們當(dāng)前面臨著“促進果農(nóng)增收，保障水果安全”兩大中心任務(wù)，他們的思路是：加大政府推動力度，以市場為導(dǎo)向，以品牌為紐帶，以企業(yè)為主體，以基地為依托，以農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)的一體化發(fā)展思想，通過不懈努力，逐步規(guī)范和完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和科學(xué)化管理水平,最大限度的展現(xiàn)園藝特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的魅力,帶動當(dāng)動和周邊水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（1）進一步加強對林果產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，制定長效機制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)林果協(xié)會和春瑞公司的龍頭帶動作用。

（2）規(guī)范產(chǎn)品包裝，加強標(biāo)識、標(biāo)志管理。以現(xiàn)有包裝箱進行保護和限制使用，通過標(biāo)志管理，強化流通環(huán)節(jié)上的質(zhì)量管理，實現(xiàn)分級銷售，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，確?！班l(xiāng)緣”水果品牌安全。（3）完善對生產(chǎn)全過程的控制。重新普查農(nóng)戶種植品種和面積，建立分戶聯(lián)系檔案，掌握果品生產(chǎn)成熟進度和質(zhì)量，為銷售提供科學(xué)依據(jù)，加強農(nóng)戶栽培管理記錄檔案的檢查，監(jiān)控農(nóng)藥化肥銷售商的農(nóng)資服務(wù)。

（4）內(nèi)引外聯(lián)提高系列化果樹栽培技術(shù)宣傳與服務(wù)，擴大名、特、優(yōu)、新品種的引進和推廣。針對果樹生產(chǎn)存在的技術(shù)問題，進行公關(guān)研究，使影響桃樹產(chǎn)量、品質(zhì)的黃葉死樹病得到有效控制。

（5）擬建占地50畝的楊莊果品交易市場，并做到規(guī)范管理。

（6）擬建果汁生產(chǎn)廠，使所產(chǎn)次果得到就地加工增值，勞動力實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益同步增長。二：中國水果業(yè)國際化開發(fā)面臨的問題與障礙 一）果品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低

果品主要由果農(nóng)分散生產(chǎn)，種植者文化素質(zhì)參差不齊，綠色環(huán)保意識不強，在種植過程中出現(xiàn)很多問題。如不同的生產(chǎn)者使用化肥不同、噴灑農(nóng)藥不同、采摘時間不同，水果的外形、大小、成熟度也不一樣。因此，中國水果業(yè)果品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，難以形成長盛不衰的知名品牌。

二）“綠色”壁壘制約

自2003 年以來，中國每年大約有60％以上的中國水果出口企業(yè)遭遇到綠色貿(mào)易壁壘。目前，綠色壁壘給中國果品出口造成了三個方面的負(fù)面影響。第一是制約了水果出口貿(mào)易增長。第二是提高了出口產(chǎn)品的成本，削弱了水果產(chǎn)品國際競爭力。為了獲得國外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，企業(yè)則要支付認(rèn)證申請費用和使用年費，使出口成本大大提高。第三是企業(yè)出口風(fēng)險加大。外。

三）果品采后商品化處理落后

水果商品化處理是水果采收后再加工再增值的過程，包括挑選、分級、清洗、打蠟、催熟、包裝等環(huán)節(jié)。水果商品化處理可最大限度地保持水果營養(yǎng)成分、新鮮程序并延緩其新陳代謝過程，延長貯藏壽命，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，獲得最大經(jīng)濟效益。歐洲各國果品采后商品化處理率達(dá)90％以上，而中國不足40％。近些年來中國果品采后商品化處理雖有較大改進，但與發(fā)達(dá)國家仍存在很大差距。

四）果品貯藏保鮮能力不足

水果從預(yù)冷、冷藏、保溫運輸?shù)竭M入消費市場是一個完整的冷鏈系統(tǒng)。日本90％以上的水果都經(jīng)過預(yù)冷處理，但中國預(yù)冷處理的水果只占5％，冷鏈運輸?shù)墓穬H為10％。發(fā)達(dá)國家水果貯藏能力為100％，其中70% ～80％為氣調(diào)貯藏。而中國水果貯藏能力僅為總產(chǎn)量的20％，且多為簡易貯藏，冷藏、氣調(diào)貯藏只占總貯藏能力的7％。五）果品市場營銷網(wǎng)絡(luò)不健全

當(dāng)前中國果農(nóng)的組織化程度低，果品市場營銷網(wǎng)絡(luò)不健全。各地的合作組織雖有一定發(fā)展，但在開拓市場、降低營銷風(fēng)險、維護農(nóng)民利益等方面的作用還很薄弱，特別在出口創(chuàng)匯方面，銷售網(wǎng)絡(luò)還很不健全。果品通往國際市場的渠道不暢，對國際市場果品需求的研究開發(fā)不足，果品營銷還停留在果熟才找出路的無序競爭階段，從而導(dǎo)致果品市場“內(nèi)銷不旺、外銷不暢”。三：中國水果業(yè)國際化開發(fā)戰(zhàn)略舉措

一)加強良種繁育體系建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)種苗覆蓋率

加大科技創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平中國水果業(yè)國際化開發(fā)應(yīng)實施走出去戰(zhàn)略，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的特異優(yōu)良品種在世界范圍內(nèi)授權(quán)種植，利用國際舞臺推廣品種與技術(shù)，從而分享國際市場份額。積極推廣果樹苗木無病毒化生產(chǎn)，實行苗木繁育許可制度。感染病毒病不僅影響苗木質(zhì)量，嚴(yán)重制約果樹生產(chǎn)效益的提高，而且無法通過田間管理措施進行防治。研究證明，栽培無病毒苗木既可有效預(yù)防病毒病的危害，也可顯著提高果品質(zhì)量和產(chǎn)量。實現(xiàn)果樹無病毒化栽培，不僅要注重技術(shù)，更要注重管理，建立健全果樹苗木繁育許可制度。只有這樣才能既保證苗木品種優(yōu)良、純正，又避免交叉感染。

二）實施優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域布局

要因地制宜地制定地區(qū)主要水果優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主攻方向和發(fā)展目標(biāo)。要淘汰非適宜區(qū)的水果種植，調(diào)整壓縮非優(yōu)勢區(qū)域，做大做強優(yōu)勢區(qū)域，積極支持發(fā)展有區(qū)域特色、通過地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的水果生產(chǎn)。優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)、熟期結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色水果，適當(dāng)壓縮大宗品種，將蘋果、柑橘、梨三大品種比例調(diào)整到合理水平。調(diào)優(yōu)早、中、晚熟品種比例，逐步實現(xiàn)果品周年均衡供應(yīng)。

三）開展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)果園，推進水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

要大力推進生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化，落實水果產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。加大技術(shù)培訓(xùn)和宣傳力度，重點推廣優(yōu)良新品種和果園覆草、果實套袋、平衡施肥、簡化修剪和無公害生產(chǎn)等技術(shù)。不斷提高果農(nóng)素質(zhì)、果園標(biāo)準(zhǔn)化水平和優(yōu)質(zhì)果率。加強病蟲防控，建立健全果品安全生產(chǎn)體系。

四）發(fā)展水果專業(yè)合作組織，推進產(chǎn)業(yè)化營銷

實行“分散生產(chǎn)，集中處理，集中分級包裝，集中銷售”，增強中國果品在國內(nèi)外市場上的競爭力。建立健全水果專業(yè)合作組織運行制度，規(guī)范運行機制，促進其健康發(fā)展。加強產(chǎn)銷銜接，積極開拓市場。一要研究和確定目標(biāo)市場。每一個地區(qū)都要分品種對水果的目標(biāo)市場進行細(xì)分研究，明確市場定位，按品種制定營銷策略；二要構(gòu)建國際營銷網(wǎng)絡(luò)。在依賴出口營銷的基礎(chǔ)上，逐漸增加國外營銷、多國營銷和多區(qū)域營銷模式，通過以上模式的綜合運用，建立全球營銷網(wǎng)絡(luò)；三要抓好產(chǎn)銷促進。密切關(guān)注市場運行情況，加強生產(chǎn)、市場監(jiān)測和預(yù)警，搞好信息服務(wù)；四要加強品牌建設(shè)。按照扶優(yōu)扶強的原則，整合品牌資源，培育名牌水果，加大宣傳推廣力度，努力打造知名水果品牌。

五）加大投資力度，打造產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè) 加大投資和政策扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)參與果品生產(chǎn)、加工與經(jīng)營。建立區(qū)域性大型現(xiàn)代化的水果貯藏庫，保證鮮果市場果源供應(yīng)的均勻性和新鮮度。發(fā)展加工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)附加值。營造企業(yè)不斷發(fā)展壯大的政策環(huán)境，在一定區(qū)域擇優(yōu)支持管理優(yōu)、前景好的企業(yè)迅速成長為產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，以此帶動產(chǎn)業(yè)進入良性發(fā)展的軌道。六）加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，實施品種保護

盡快對中國主要水果品種實施植物新品種保護。植物新品種是重要生產(chǎn)資料，加強保護力度有利于保護育種工作者的積極性，從而使中國果品在國內(nèi)外市場競爭中占據(jù)品種方面的優(yōu)勢。鼓勵社會各界在品種、生產(chǎn)、貯藏及包裝等方面創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建知名品牌，保護企業(yè)利益不受侵犯。參考文獻(xiàn)：

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第二篇：淺析我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

淺析我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體特點

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟一直發(fā)展相對平穩(wěn)。農(nóng)村經(jīng)濟在多年的發(fā)展中其成果表現(xiàn)如下：

（一）經(jīng)濟主體趨向多元化

大部分的生產(chǎn)資料掌握在農(nóng)戶手里，一些農(nóng)戶開始掌握了一定的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶開始以商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的身份出現(xiàn)，并具有獨立財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)；對于農(nóng)村的集體所有制企業(yè)，生產(chǎn)資料和產(chǎn)品主要由集體控制并擁有，企業(yè)的經(jīng)營計劃和生產(chǎn)經(jīng)營活動主要由集體來決定，國家對其的控制變得越來越弱；此外，農(nóng)村還出現(xiàn)了很多私人企業(yè)和“三資”企業(yè)，它們?yōu)榱藢崿F(xiàn)其獨立的經(jīng)濟利益，對行使商品生產(chǎn)經(jīng)營者的主權(quán)有很高的要求。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟成份與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向多元和復(fù)合經(jīng)濟體制在不斷的改革下，農(nóng)村經(jīng)濟原有的自給經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟，農(nóng)村經(jīng)濟原有的單一經(jīng)濟形式已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟形式，單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也變成了一體化經(jīng)營的復(fù)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以公有制為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟成份并存的新格局逐漸形成。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系開始走向市場

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原來計劃經(jīng)濟下的指令性特點逐漸消失，農(nóng)村里面的生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)逐步市場化，完全由市場經(jīng)濟的市場機制、價值規(guī)律來自由調(diào)節(jié)，由市場去優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)各種資源。

二、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上

目前，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性和階段性的過剩。我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長趨勢過快，但是由于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后，人均資源匱乏，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量沒有跟上，一直處于較低水平，導(dǎo)致大量產(chǎn)品處于積壓狀態(tài)。隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提高迫在眉睫，但我國對農(nóng)業(yè)的科技投資存在著嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)進步受阻，從而影響了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)對生產(chǎn)的投入嚴(yán)重不足

農(nóng)村投資出現(xiàn)的問題，一方面是受到資金的限制，另一方面投資動力相對缺乏、缺乏優(yōu)越的投資“技術(shù)”，投資引誘也嚴(yán)重不足。過度安逸的農(nóng)村生活使得農(nóng)民缺乏生存和競爭的壓力，從而導(dǎo)致其抗風(fēng)險能力不高，因此農(nóng)民通過投資來進行改善生活和生產(chǎn)條件的動力相對缺乏。主要是由于農(nóng)業(yè)投資尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期過長，規(guī)模較大、風(fēng)險較高，而且盈利水平還相對較低，缺乏對市場資本吸引力，導(dǎo)致很多企業(yè)不愿意去農(nóng)村投資。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱

目前在我國，還存在著相當(dāng)大比例的薄弱村集體經(jīng)濟，相對落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，這些不足嚴(yán)重阻礙了高速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的滯后嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時,由于集體經(jīng)濟薄弱，使黨支部缺乏履行領(lǐng)導(dǎo)職能，缺少為群眾提供多種服務(wù)的能力，群眾的生產(chǎn)和生活得不到更好地服務(wù)，因此他們的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力就很難得到有效的發(fā)揮，給社會帶來了很多不安定因素，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟不能持續(xù)、穩(wěn)定、全面發(fā)展。

三、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）加大對農(nóng)村經(jīng)濟投入力度

政府要采取硬性財政預(yù)算政策，保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金投入充足并準(zhǔn)確到位；政府還要使農(nóng)村信貸管理機制不斷得到完善，加大農(nóng)村信貸投入的力度，要確定好支農(nóng)資金的比例和額度，并疏通供應(yīng)渠道，確保資金及時到位，這樣才能保證農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展資金啟動。另外加大對農(nóng)村商貿(mào)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投入，對農(nóng)產(chǎn)品價格改革不斷深化，使得農(nóng)產(chǎn)品價格進一步提高，使國家能更合理地安排國民收入分配格局，以此使農(nóng)民收入不斷增加，促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

（二）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要想使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷增加、農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟就必須緊跟市場經(jīng)濟的變化，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。首先要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多元化，將各種農(nóng)業(yè)資源進行整合并運用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，使各種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出得以增加。還要以市場為導(dǎo)向，根據(jù)市場需求生產(chǎn)各種農(nóng)產(chǎn)品，同時還要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量．從而增強市場競爭力。

（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

目前，我國許多地方的農(nóng)村經(jīng)濟已具備了推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營的客觀條件，因此，下一步進行農(nóng)村改革就是圍繞市場和資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化可以幫助農(nóng)產(chǎn)品抗御市場風(fēng)險；可以增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，可以解決農(nóng)業(yè)比較效益低的問題，從而使農(nóng)業(yè)能

持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)化有利于農(nóng)業(yè)科技的不斷推廣與應(yīng)用，這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向、以效益為中心的，因此，這種產(chǎn)業(yè)化必然推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從而使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟效益得到很大的提高。

四、結(jié)論

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在國家經(jīng)濟發(fā)展中占有很重要的基礎(chǔ)地位，隨著農(nóng)村體制改革的不斷推進，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一些成績，但是仍然存在著很多不足之處，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入不足，農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，基層黨組織對農(nóng)民的有效引導(dǎo)相對缺乏，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率相對低下等，這些問題嚴(yán)重影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，政府應(yīng)該加大對農(nóng)村經(jīng)濟投入力度，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，大力發(fā)展集體經(jīng)濟。給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入活力，從而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民消費水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面持續(xù)的發(fā)展。

第三篇：畢業(yè)論文：淺談我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

浙江廣播電視大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專業(yè)專科畢業(yè)論文

論文題目：淺談我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

學(xué)生姓名 *** 學(xué) 號 ***** 指導(dǎo)教師 *** 專 業(yè) 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 年 級 **** 學(xué) 校 ****

浙江廣播電視大學(xué)教務(wù)處制

目 錄

摘 要.................................................................2 引 言.................................................................3

一、農(nóng)村經(jīng)濟在我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位.................................3

（一）農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ).............................................3

（二）中央全面重視“三農(nóng)”問題.........................................3

（三）農(nóng)業(yè)在我國社會發(fā)展中具有不可或缺的地位...........................4

二、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀...............................................4

（一）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策制度不健全.....................................4

（二）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式相對落后.............................5

（三）農(nóng)村勞動力過剩...................................................5

三、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所存在問題的原因分析...............................5

（一）政府失靈.........................................................6

（二）傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式起直接影響作用.................................6

（三）城鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展遇挑戰(zhàn)...............................................6

（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施成為投入盲點.........................................6

四、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的措施.........................................7

（一）加強調(diào)整現(xiàn)行政策制度.............................................7

（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式轉(zhuǎn)變...................7

（三）推進工業(yè)化和城市化的發(fā)展.........................................8

（四）增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資.............................................8 參考文獻(xiàn)...............................................................9

淺談我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

摘 要

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在國家經(jīng)濟發(fā)展中占有很重要的基礎(chǔ)地位。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本前提，是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本保證，是新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。在全面建成小康社會的社會背景下，解決好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的問題，有利于促進農(nóng)民增收和農(nóng)民生活水平的提高，有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展意識的改觀和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展雖取得了舉世矚目的成就，但農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度仍有待提高。我國很多地區(qū)仍存在較為嚴(yán)重的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已成為新農(nóng)村建設(shè)的重點。因此，本文主要對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在我國經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位進行概括后，再對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，并針對所存在的問題，結(jié)合當(dāng)前形勢提出了一些符合我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議性對策。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村經(jīng)濟、發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)

引 言

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在國家經(jīng)濟發(fā)展中占有很重要的基礎(chǔ)地位。近年來，隨著改革開放的深入，我國社會經(jīng)濟取得長足發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民生活得到顯著改善。但是，在迅速發(fā)展的同時，城鄉(xiāng)差距也在不斷擴大，農(nóng)村發(fā)展問題已成為制約我國社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展的“瓶頸”，亟待解決。特別是在進入21世紀(jì)后，面臨經(jīng)濟全球化、信息化的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村居民的經(jīng)濟更是面臨著一定的艱難，農(nóng)民增收困難及大量農(nóng)村剩余勞動力在存在等諸多問題越來越突出，在很大程度上也直接或間接影響和制約著我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，探討新時期我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思路和對策十分重要，本文將結(jié)合當(dāng)前形勢提出了一些符合我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議性對策。

一、農(nóng)村經(jīng)濟在我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位

（一）農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，對促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展、保證社會安定以及實現(xiàn)社會公平效益具有重要意義，可以說，農(nóng)業(yè)落后則必將拖住國民經(jīng)濟發(fā)展的腳步。我國是個人口大國，農(nóng)村人口占全國人口的比率仍然很大，據(jù)2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報（第1號）文件顯示，鄉(xiāng)村人口占全國人口總數(shù)50.32%，勞動力市場極為廣闊[1]。農(nóng)村不僅為城市提供必要的糧食、蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品，而且為工業(yè)等其他物質(zhì)生產(chǎn)部門與一切非物質(zhì)生產(chǎn)部門提供各種資源，為工業(yè)特別是輕工業(yè)提供原料，為第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場。

（二）中央全面重視“三農(nóng)”問題

黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，十八大政府工作報告明確指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重，要以促進農(nóng)民持續(xù)較快增收為核心目標(biāo)，以推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新為動力，著力強化政策、科技、設(shè)施、人才和體制支撐，要深化農(nóng)村綜合改革，促進現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)開展，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)資源利用率，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。在全面建成小康社會的社會背景下，解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的問題，分析、制定科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本前提[2]。

（三）農(nóng)業(yè)在我國社會發(fā)展中具有不可或缺的地位

農(nóng)業(yè)作為一個古老的行業(yè)在中國不可或缺，有著其與眾不同的地位和無與倫比的作用。我國正處于發(fā)展中國家階段并且將長期處于發(fā)展中國家階段，經(jīng)濟發(fā)展的道路任重而道遠(yuǎn)，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，進一步推動其穩(wěn)定發(fā)展是必須面對必須解決的問題。新時期新環(huán)境決定了我們必須努力探索現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律，結(jié)合中國農(nóng)村的實際情況，借鑒其它國家的成功經(jīng)驗，積極推進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，把我國農(nóng)業(yè)建設(shè)成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，從根本上解決中國農(nóng)業(yè)發(fā)展落后、二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出的問題。

二、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策制度不健全

完善的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策制度是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制度保障和政策前提。目前我國新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策尚不健全和完善，存在嚴(yán)重的政策制度缺陷。

1.社會保障制度不健全

農(nóng)村人口占我國人口的大多數(shù)，然而農(nóng)村社會保障制度至今尚未形成。新型農(nóng)村社會保障制度還處于探索階段，大多數(shù)地方的農(nóng)村養(yǎng)老保險基本處于停滯狀態(tài)，養(yǎng)老保險、最低生活保障制度力度低，醫(yī)療保障制度存在很大弊端，還沒有形成有效的制度模式。社會保障制度不健全，加重農(nóng)民的后顧之憂，無法調(diào)動農(nóng)民自主投資生產(chǎn)積極性，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.農(nóng)村集體“三資”管理制度尚未健全

第一，集體資產(chǎn)經(jīng)營管理不善，流失嚴(yán)重，且對征地補償費的使用管理也不到位；第二，財務(wù)科目設(shè)置不規(guī)范，票據(jù)管理混亂不清，資金使用審批把關(guān)不嚴(yán)等問題比較普遍；第三，民主管理程序執(zhí)行不到位，有違規(guī)行為，缺乏有效監(jiān)督。

3.人力資源開發(fā)機制不健全

人力資源開發(fā)機制是政策引導(dǎo)農(nóng)村人力資源開發(fā)的保證，是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、基層管理者管理能力、轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后觀念的保證。目前我國農(nóng)村廣大地區(qū)人力資源開發(fā)機制不健全，農(nóng)民特別是農(nóng)村剩余勞動力沒有得到合理開發(fā)和引導(dǎo)，造成農(nóng)村勞動者素質(zhì)低，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展[4]。

[3]

（二）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式相對落后

在中國，當(dāng)工業(yè)邁入現(xiàn)代化大規(guī)模生產(chǎn)之時，廣大農(nóng)村由于受到城鄉(xiāng)二元分割體制和自身落后的生產(chǎn)與經(jīng)營方式的限制，并沒有隨之走向規(guī)?；同F(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)化水平仍然較低，所帶來的直接后果是農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)民收入增長緩慢[5]。目前我國大量農(nóng)村生產(chǎn)力水平低下，結(jié)構(gòu)比較單一，農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品流通市場量得不到擴展，市場仍不健全。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營管理及生產(chǎn)模式落后，科學(xué)含量低，只能從事簡單的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，無法帶動農(nóng)村形成產(chǎn)地——市場加工——銷售一體化的農(nóng)產(chǎn)品市場，無法推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，更無法引進先進的科學(xué)技術(shù)以及人才。

（三）農(nóng)村勞動力過剩

我國人口的長期過快增長，促使我國勞動力大量過剩。據(jù)計算, 農(nóng)村剩余勞動力造成的產(chǎn)出機會成本相當(dāng)于我國GDP 的20%~30%, 造成消費機會成本相當(dāng)于GDP 的2%~10%[6]。目前我國廣大農(nóng)村剩余勞動力作為農(nóng)村基本人力資源，其開發(fā)力度低，利用率低，造成大量資源閑置、浪費，無法促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)資源的經(jīng)濟價值。中國由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，沒有形成對各種特定用途勞動力的規(guī)模需求，也就不可能對中國農(nóng)村勞動力進行系統(tǒng)地培訓(xùn)開發(fā)和有效使用，而是把他們作為只能從事重體力工作的簡單勞動力看待，暫時轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從事簡單勞動。

（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資主要是由政府和各類經(jīng)濟組織實施和推進的，從20世紀(jì)后半葉開始，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資占基本建設(shè)總投資的比重偏低。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會剩余產(chǎn)品或資金分配與使用的一個方面，是社會再生產(chǎn)過程的組成部分[7]。目前，我國農(nóng)村廣大地區(qū)道路建設(shè)不完善，道路承載量低、質(zhì)量低，寬度不夠，無法承載大型載重車輛，而且交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單一。大量農(nóng)村自來水網(wǎng)絡(luò)不健全，生活用水質(zhì)量低，電力低，無法進行大規(guī)模建設(shè)；通訊網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)民獲取信息的手段單一。這些基礎(chǔ)設(shè)施的不健全降低了人們生活的質(zhì)量，減少農(nóng)民獲取經(jīng)濟和社會信息的渠道，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

三、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所存在問題的原因分析

（一）政府失靈

國家針對新型農(nóng)村專業(yè)合作組織出臺了一系列優(yōu)惠政策，但在具體實施中仍處于滯后狀態(tài)，部門組織僅僅還只停留在形式上，政府扶持力度不大。當(dāng)前，部分農(nóng)村黨組織不健全、自治組織不正常、合作組織不規(guī)范、市場組織不成網(wǎng)，這是關(guān)鍵性問題。有的村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，村干部年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，開拓創(chuàng)新能力不強，缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和兩手抓的自覺性，造成村級建設(shè)發(fā)展遲緩。在當(dāng)前各級各部門齊抓共管、齊幫共扶的情況下，各方面齊心協(xié)力為村集體加油、鼓勁和“松綁”的形勢下，部分村仍然像“扶不起的阿斗”。從目前情況來看，經(jīng)濟社會發(fā)展比較好的地方的主要經(jīng)驗也是選準(zhǔn)能人、配強班子，充分發(fā)揮好組織的功能與作用。

（二）傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式起直接影響作用

我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的差異性和區(qū)域內(nèi)部的非均衡性，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)極大的差異性，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雙重并舉的態(tài)勢。一方面，在我國的部分地區(qū)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平在現(xiàn)代科技的作用下飛速提高，各種農(nóng)業(yè)技術(shù)信息得到了充分的利用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展效益極大地提高了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平，而另一方面，大部分地區(qū)并沒有擺脫自給自足的自然經(jīng)濟的影響，依然停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大難題。

（三）城鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展遇挑戰(zhàn)

隨著城市化的推進，農(nóng)村中將出現(xiàn)大量的剩余勞動力，大量原先從事于農(nóng)業(yè)的勞動力需要轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去，然而農(nóng)村經(jīng)濟社會內(nèi)部吸納勞動力的能力還相當(dāng)有限。近年來，隨著國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，在產(chǎn)業(yè)選擇、資源利用、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入等方面提出了更高的要求，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的起點和標(biāo)準(zhǔn)更高，對依靠傳統(tǒng)的資源支撐發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)提出新的挑戰(zhàn)。而入世以后，國內(nèi)外市場競爭更加激烈，注重產(chǎn)品在質(zhì)量和價格上的競爭，這給那些規(guī)模小、技術(shù)裝備和工藝比較落后、管理方式粗放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)。

（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施成為投入盲點

中央一系列惠農(nóng)政策的出臺，中央和省的農(nóng)業(yè)投入大幅度增加，但到地方，受重工輕農(nóng)和政績觀的影響，農(nóng)業(yè)投入的概念和范圍被擴大化了。一些地方把惠及全社會 6 的水利工程、道路、橋梁、環(huán)境治理等建設(shè)項目的投入、農(nóng)村社會事業(yè)投入都納入農(nóng)業(yè)投入，而真正用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入則增加很少。雖然國家和地方政府每年投資到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金不少，但相對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施的要求來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管理落后、效率低下，大部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，功能老化，配套不全，許多河道淤積、防洪排澇能力減弱，保障能力明顯下降。

四、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的措施

（一）加強調(diào)整現(xiàn)行政策制度

加強調(diào)整現(xiàn)行政策制度，不僅要求要有助于實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟上的融合，也要求實現(xiàn)和保障農(nóng)民政治上的平等。逐步改變調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟政策制度是關(guān)系提高農(nóng)民收入、協(xié)調(diào)社會發(fā)展、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步的重大舉措。

1.建立完善農(nóng)村社會保障相關(guān)法律制度

農(nóng)村社會保障建設(shè)需要政府依法推進，要加快政策調(diào)整、制度創(chuàng)新，完善社會保障法律法規(guī)建設(shè)。因此，應(yīng)通過社會保障制度立法，大力推進農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，明確農(nóng)村社會保障的地位、對象、資金來源和保障水平，使農(nóng)村社會保障體系建設(shè)有法可依。并通過立法來規(guī)范和強制政府、企業(yè)和個人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，強制各類企業(yè)事業(yè)單位為農(nóng)民工建立社會保險，以推動農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)和實施。

2.扎實推進農(nóng)村集體“三資”管理機制

扎實推進農(nóng)村集體“三資”管理機制，一是要加強推進制度化管理，例如，探索建立產(chǎn)權(quán)登記制度，落實農(nóng)村集體資金管理制度，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度；二是要切實加強規(guī)范化管理，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”運營以及農(nóng)村集體經(jīng)濟審計；三是要不斷深化民主化管理，健全民主決策機制，完善加強民主理財和推進信息化強監(jiān)管[8]。

3.強化人力資源開發(fā)機制

強化農(nóng)村人力資源開發(fā)機制，就要加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)力度，要深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，強化農(nóng)業(yè)科研杰出人才及其創(chuàng)新團隊的管理，繼續(xù)組織實施萬名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干培養(yǎng)計劃。大力實施陽光工程，構(gòu)建普及性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)民學(xué)歷教育培訓(xùn)三位一體的培訓(xùn)體系，從而拓寬農(nóng)民增收渠道，保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式轉(zhuǎn)變

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，要求不斷促進農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)

營發(fā)展模式由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，封閉半封閉狀態(tài)向?qū)ν忾_放型發(fā)展。第一，要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，引進先進生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)、加工技術(shù)，提高勞動者素質(zhì)和生產(chǎn)能力，提高管理者管理水平，逐步轉(zhuǎn)向機械化、信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，從而形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系。第二，實行立體化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)改造，改變目前我國廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一現(xiàn)狀，因地制宜的實行立體農(nóng)業(yè)改造，形成農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化農(nóng)業(yè)。同時，要促進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，要求擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營范圍，促進生產(chǎn)產(chǎn)品多樣化，擴展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品銷售市場。引進先進生產(chǎn)機器和技術(shù)，提高管理者才能，提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率[9]。第三，要規(guī)范農(nóng)村市場要求政府加大市場管理，逐步健全農(nóng)村市場管理制度，確定農(nóng)村市場場所，規(guī)范市場交易活動、管理市場秩序，完善農(nóng)村資本市場和貨幣市場，促進農(nóng)村市場繁榮?？茖W(xué)合理的大力開發(fā)農(nóng)村資源有利于直接促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使農(nóng)村資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

（三）推進工業(yè)化和城市化的發(fā)展

推進農(nóng)村工業(yè)化和城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展，首先，要通過在農(nóng)村適當(dāng)?shù)牡貐^(qū)建立若干個農(nóng)村工業(yè)區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化，使之充分利用工業(yè)區(qū)中的各項基礎(chǔ)設(shè)施，有效的緩解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的矛盾，使農(nóng)村盡快地擺脫貧窮落后的面貌，進一步實現(xiàn)建成小康社會和農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)。其次，要加強農(nóng)村小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)的綜合配套改革。例如，搞好農(nóng)村戶籍管理制度、勞動就業(yè)制度、社會保障制度和住房制度等方面的改革；提高農(nóng)村小城鎮(zhèn)的管理水平，大力整頓村容村貌，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，縮小農(nóng)村和城市居民之間的生活水平差距。通過農(nóng)村城市化發(fā)展，可以全面推動農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（四）增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是最基本的農(nóng)村公共產(chǎn)品，因此，政府投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是其義不容辭的責(zé)任。然而，隨著我國經(jīng)濟進入到工業(yè)化的進程中，農(nóng)業(yè)對生產(chǎn)要素的吸引力不斷降低，依靠農(nóng)業(yè)、農(nóng)村自身是很難吸引足夠的資金投入，這就要求政府投資向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜[10]。要加大對節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、通訊通電、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、中小學(xué)校舍及教學(xué)設(shè)備、農(nóng)民培訓(xùn)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等的投資。完善農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)，普及電腦技術(shù)等，促進農(nóng)村信息化建設(shè)，提高農(nóng)村信息對稱度。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要始 8

終堅持農(nóng)民自愿、政府支持、項目支撐的原則，采取農(nóng)民出工出力、市場方式運作的辦法，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：ＸＸＸ鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及思考

加快農(nóng)民增收步伐構(gòu)建和諧文明社會

－－黨城灣鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及思考

黨城灣鎮(zhèn)是個城鄉(xiāng)合并的鎮(zhèn)，因為缺乏明顯的經(jīng)濟優(yōu)勢，以往一直處于“財政無收入，政府支出靠上撥，公益事業(yè)靠統(tǒng)籌”的狀況。兩年前曾有人預(yù)言，農(nóng)村稅費改革后，黨城灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將直線下滑，成為“昨日黃花”，然而，卻沒有所說的那樣，只是發(fā)展緩慢而已。黨城灣鎮(zhèn)是全縣政治、經(jīng)濟、文化中心，作為經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口大鎮(zhèn)，農(nóng)民人均收入不及于城鎮(zhèn)人均收入的一半，顯然增加農(nóng)民收入尤為重要。我們必須堅持以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，用系統(tǒng)論的思想，市場化的觀念，開放性的思維，工業(yè)化的舉措，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，以城帶農(nóng)、以城補農(nóng)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標(biāo)而努力。

一、經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

黨城灣鎮(zhèn)是全縣最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是唯一的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)轄紫亭社區(qū)、巴音社區(qū)、東山村、黨城村、城關(guān)村、城北村、青山道村。兩個社區(qū)、五個行政村、十二個村民小組（其中，青山道村為移民村）。全鎮(zhèn)共有2558戶，7386人，由漢、回、蒙、藏、裕固等民族組成?，F(xiàn)有耕地8487畝，承包地農(nóng)業(yè)稅計稅面積為6677畝；林地1000畝；人均擁有耕地面積為2.8畝，全靠黨河水灌溉。主要農(nóng)作物有為小麥、胡麻、蠶豆、洋芋、玉米、等，也種植少量的藥材、大蒜、西瓜等作物。

2004年，全鎮(zhèn)農(nóng)村國民生產(chǎn)總值實現(xiàn)2362.9萬元，比2001年增長913.6萬元，年均遞增21%；其中，牧農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1142.9萬元，比2001年增長18.9%，年均遞增6.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1220萬元，比2001年增加508萬元，增長了1.7倍；全鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)戶數(shù)達(dá)到385戶，從業(yè)人員達(dá)到453人，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4150元，比2001年的3260.89元增加近890.11元，年均增加近300元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到8221元，比上年增加661元，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。

截止2004年底，各類牲畜存欄達(dá)到8531頭（只），適齡母畜比例達(dá)到62.5%；牲畜繁殖成活率達(dá)到65.3%，出欄率達(dá)到26.8%，商品率達(dá)到10.7%。舍飼養(yǎng)殖業(yè)從無到有，達(dá)到136戶，修建溫棚蔬菜16.8畝25座。初步形成了洋芋種植、舍飼養(yǎng)殖業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)。科技推廣力度進一步加大，三年中舉辦各類培訓(xùn)班43期，培訓(xùn)農(nóng)民4600人次，牛羊免疫密度達(dá)到100%，胚胎移植43枚，農(nóng)村科技含量進一步提高。

二、存在的困難和問題

黨的十六大明確提出，我們要在本世紀(jì)頭20年，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番，達(dá)到更高水平的小康社會。早在肅北縣第九次黨代會上提出了分兩步走提前六年率先在全省牧區(qū)縣實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。而黨城灣鎮(zhèn)要實現(xiàn)這個目標(biāo)，具有相當(dāng)大的困難。就拿目前來說，雖說我鎮(zhèn)于1996年提前一年實現(xiàn)小康，但是那只是不完善的，經(jīng)濟相對落后，生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)民人均純收入相對較低，農(nóng)區(qū)小康經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展的形勢極為嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨，困難大于機遇，問題和挑戰(zhàn)并存。目前，影響我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主要困難和問題是：

（1）、資源貧乏，基礎(chǔ)設(shè)施弱，物資和資金短缺，水利、電網(wǎng)，路面硬化建設(shè)的步伐不快；信息化市場經(jīng)濟閉塞；農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域狹??；抵御自然災(zāi)害能力弱，不利于農(nóng)業(yè)增效的提高。

（2）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，由于陳舊觀念和可供開發(fā)的自然資源貧乏，全鎮(zhèn)農(nóng)戶種植仍以“老三樣”（小麥、胡麻、大豆）為主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)所占比重很少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向的步伐緩慢，壓糧、擴經(jīng)、增草的比例沒有明顯的幅度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，缺乏大的突破，仍在低水平上徘徊，在實踐中探索。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中數(shù)量多，規(guī)模小，已調(diào)整的結(jié)構(gòu)有洋芋、玉米、大豆、胡麻、西瓜、藥材、梨、蘋果、杏多項品種，但從規(guī)模效益上來看，缺少連片的調(diào)整規(guī)模，缺乏主打品種，特色不明顯，優(yōu)勢不突出，大路貨多，珍、稀、特、新品種少，缺乏市場競爭力。無工業(yè)經(jīng)濟，地域經(jīng)濟的發(fā)展缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品深加工水平低，后勁嚴(yán)重不足，發(fā)展滯后，沒有競爭優(yōu)勢，農(nóng)民增收渠道不多，出現(xiàn)了糧食投入高，產(chǎn)出低，農(nóng)民增收緩慢的局面。而且從產(chǎn)品層次上多數(shù)農(nóng)民生產(chǎn)的初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，低劣產(chǎn)品多、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少、糧食作物多、特色產(chǎn)品少，使農(nóng)作物的商品加工轉(zhuǎn)化率低，附加值低，不利于農(nóng)民增收的提高。

（3）、財政困難，村經(jīng)濟積累薄弱。缺乏持久有力的稅源支撐，財源結(jié)構(gòu)不夠合理，職工工資發(fā)放缺口大，保運轉(zhuǎn)，保發(fā)展壓力較大。

（4）、村民對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的意識還不夠強，思想不夠解放，小富即安，等、靠、要思想嚴(yán)重，沒有能夠充分發(fā)揮城郊優(yōu)勢。尤其是農(nóng)民寧愿把傳統(tǒng)的“老三樣”種植調(diào)來調(diào)去，也不愿冒風(fēng)險種植高新品種，使我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力，影響了農(nóng)民經(jīng)濟收入；

三、經(jīng)濟發(fā)展的對策

我鎮(zhèn)要與全國、全市、全縣同步進入小康社會，要加快經(jīng)濟發(fā)展，只有把項目強鎮(zhèn)、以城補農(nóng)作為發(fā)展的核心，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展的基礎(chǔ)，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展關(guān)鍵，把科教興鎮(zhèn)作為發(fā)展的條件，把改革開放作為發(fā)展的動力，發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)的優(yōu)勢，才能促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

（一）、堅持以轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識為思路，促進經(jīng)濟發(fā)展。

發(fā)展質(zhì)量與效益型農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟增長的一場重大變革，充分認(rèn)識到進一步轉(zhuǎn)變的觀念，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展模式上要有新的突破。在思想理念上，擺脫“以糧為主”的傳統(tǒng)思想的束溥，樹立現(xiàn)代市場經(jīng)濟、市場農(nóng)業(yè)、大農(nóng)業(yè)的思想；在發(fā)展思路上，要從數(shù)量擴張型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；在增長方式上，要注重科技進步與提高生產(chǎn)率，從粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變；在戰(zhàn)略規(guī)劃上，要求注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從忽視生態(tài)環(huán)境破壞經(jīng)營向生態(tài)效益平衡與經(jīng)濟效益提高方面轉(zhuǎn)變，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走可持續(xù)發(fā)展之路，注重規(guī)模效益，建立健全土地使用權(quán)的合理流通機制，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，從而提高農(nóng)民經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）、堅持以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進經(jīng)濟發(fā)展。

樹立正確的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的思想，把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問題放在首位。切實加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的力度，認(rèn)真解決好投入的問題，大力推進農(nóng)村科技進步，推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展?！l(fā)展是硬道理’，我們只有下狠心抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整這個關(guān)鍵，以黨城灣鎮(zhèn)現(xiàn)有的洋芋、藥材、牧草等特色產(chǎn)品為主線，按市場規(guī)律，合理調(diào)整，把它調(diào)新、調(diào)優(yōu)、調(diào)特，使其由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品深加工，達(dá)到有市場、有效益，實現(xiàn)布局與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，在現(xiàn)有的水平上實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。堅持把加強農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟工作的重重之中，大力推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民突出求“效”上下功夫，以“三品一效”和“兩高一優(yōu)”為目標(biāo)，加快調(diào)整，對那些投入大、產(chǎn)量低、品質(zhì)差，費工費時的種植品種逐年淘汰，把品質(zhì)優(yōu)、價格好、效益高的品種放在首位。

（三）、全力推進牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展

根據(jù)現(xiàn)有市場，預(yù)測未來市場，針對我鎮(zhèn)目前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，必須發(fā)揮城鄉(xiāng)結(jié)合優(yōu)勢。以洋芋種植、藥材種植、玉米種植、牧草種植、舍飼養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)為重點，推進“東山村洋芋種植，黨城村舍飼養(yǎng)殖和玉米種植，城關(guān)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城北村溫棚蔬菜種植，青山道村藥材種植”的區(qū)域布局調(diào)整，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈，采取公司加農(nóng)戶，訂單農(nóng)業(yè)等方式，走出一條科技含量高的種植、加工、轉(zhuǎn)化增值的路子，加大投入力度，做大做強農(nóng)產(chǎn)品深加工，建立淀粉、粉絲粉條、中藥材削片等龍頭企業(yè)；大力發(fā)展小作坊、小禽場、小果園、小菜園的庭院經(jīng)濟，加大菜籃子工程建設(shè)，力爭使我鎮(zhèn)蔬菜市場占有率達(dá)到80％以上。同時，大力實施退耕還林還草，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。退耕還林還草工程是一項富民強縣工程，既有現(xiàn)實意義，又有深遠(yuǎn)的歷史意義，在目前情況下，既能促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又能增加農(nóng)民收入。因此，在經(jīng)濟建設(shè)中，必須堅持因地制宜，大膽創(chuàng)新，形成規(guī)模，以推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收，脫離貧困，向小康邁進。

（四）、堅持以項目強鎮(zhèn)為核心，促進經(jīng)濟發(fā)展。

實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，就必須以項目建設(shè)為載體，堅持項目強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。也就是抓住國家西部大開發(fā)各項農(nóng)業(yè)政策對西部傾斜的機遇，發(fā)揮我鎮(zhèn)的各種優(yōu)勢，切實提高投資效益，使項目建設(shè)成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟增長的亮點。立足鎮(zhèn)情，突出前瞻性、多渠道、多論證，儲備一批對我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展帶動力大，優(yōu)勢突出，前景廣闊，效益顯著的項目；加大爭取項目的力度，在短期內(nèi)爭取村級公路改造、舍飼養(yǎng)殖建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)、政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目建設(shè)的實施；大力發(fā)展非公有經(jīng)濟，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟實力，要毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。要不斷完善硬環(huán)境的基礎(chǔ)上，著力改變軟環(huán)境，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮個體、私營等非公有經(jīng)濟在促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟增長的重要作用。本著“先發(fā)展，后完善，你發(fā)財，我發(fā)展”的原則，使其有廣闊的發(fā)展空間，發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，相互發(fā)展；堅持“走出去，請進來”相結(jié)合，加大招商引資力度?！白叱鋈ァ本褪俏覀円叱鋈バ麄鼽h城，把我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)（優(yōu)質(zhì)洋芋、優(yōu)質(zhì)藥材、優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿等），宣傳出去，把我們創(chuàng)辦企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢綠色產(chǎn)品優(yōu)勢和政治優(yōu)勢宣傳出去，通過這些優(yōu)勢的宣傳變?yōu)槲覀兊慕?jīng)濟優(yōu)勢?！罢堖M來”就是采取各種渠道，把外縣、市企業(yè)請到黨城灣鎮(zhèn)安家落戶，或與酒廠合作，或進行農(nóng)產(chǎn)品深加工，發(fā)揮他們的資金優(yōu)勢，加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

（五）、堅持以科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略保障，促進經(jīng)濟發(fā)展。

堅持科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，最根本的問題是發(fā)展科技，核心問題是解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高全民創(chuàng)新能力和國民素質(zhì)。因此，我們要把科教興鎮(zhèn)作為一項長期戰(zhàn)略放在重要位置，增加投入，完善措施，力求創(chuàng)新。今后一個時期，我們必須增加對科技的投入，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)各站室所的工作職能，加強職業(yè)教育，科技培訓(xùn)，綠色證書培訓(xùn)，努力提高全鎮(zhèn)農(nóng)民的科技文化水平和綜合素質(zhì)，積極推進科技教育與經(jīng)濟發(fā)展的緊密結(jié)合，提高科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

（六）、重視抗災(zāi)保畜疫病和農(nóng)作物病蟲害防治，促進經(jīng)濟發(fā)展

抗災(zāi)保畜工作范圍廣，任務(wù)重，難度大，堅持“抗災(zāi)、減災(zāi)、增收”的指導(dǎo)思想，以“四個確?！钡目傮w要求，切實加強對抗災(zāi)保畜的工作，明確目標(biāo)，制定方案和措施，向上爭取資金，與有關(guān)部門聯(lián)合做好。加強牲畜疫病防治工作，對鄰縣地區(qū)的疫情威脅不可忽視，加強對牲畜多發(fā)病、常見病和傳染病的防治，適時驅(qū)治牲畜內(nèi)我寄生蟲，牧農(nóng)中心加大各種防病疫苗的購買、投放、和注射工作。在農(nóng)作物病蟲害防治方面，在做“三春”工作的同時，加大對農(nóng)作物病蟲害防治宣傳力度，對每年全鎮(zhèn)農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)一趨勢進行綜合分析和預(yù)測，對小麥條銹病、赤霉病、白粉病、小麥蚜蟲、小麥黑穗病等重大病蟲害的預(yù)防。

（七）、堅持以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為先導(dǎo)，促進經(jīng)濟發(fā)展。

堅持城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，以產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展特色經(jīng)濟；以城鎮(zhèn)輔射農(nóng)村，大力實施城鎮(zhèn)帶動農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)互動共進的發(fā)展格局。同時，消除城鄉(xiāng)分割體制，讓老百姓心中不要有“城里人”與“鄉(xiāng)里人”不一樣之分，以(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)發(fā)展的經(jīng)濟，解決農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，從而切實改變農(nóng)村衣、食、住、行，讓他們過上與城里人同樣的生活。目前我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施無法使更多的農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從事二、三產(chǎn)業(yè)。為確保我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮以城補農(nóng)優(yōu)勢，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊緊圍繞商業(yè)一條街建設(shè)，吸引投資者大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和菜籃子工程，促進經(jīng)濟發(fā)展。同時，合理規(guī)劃我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，用3－4年時間，力爭使黨城村、城關(guān)村達(dá)到城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求，其余各村用4－－6年時間逐步達(dá)到城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，以城補鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體，使我鎮(zhèn)早日構(gòu)建和諧文明社會。

做到了“七個堅持”，做好了“七個堅持”，黨城灣鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將會有一個突飛猛進的發(fā)展。

第五篇：鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策匯報

**鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策匯報

改革開放以來，我鄉(xiāng)農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，在廣大農(nóng)民衣食住行發(fā)生了歷史性變化的同時，農(nóng)村集體經(jīng)濟實力卻長期徘徊不前，特別是在農(nóng)村實行稅費改革的新形勢下，村級經(jīng)濟面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，村級集體經(jīng)濟薄弱，村級收入減少，已是擺在我們面前的客觀現(xiàn)實。自上級黨委提出逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制以來，我鄉(xiāng)黨委深刻認(rèn)識到發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、增強服務(wù)功能、促進經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，改善農(nóng)村集體經(jīng)濟狀況成為了擺在我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部面前十分迫切的課題。

近年來，我鄉(xiāng)以農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”為抓手，以積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，不斷加強基層組織建設(shè)，加大了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)和扶持力度，積極探索發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的新路子，農(nóng)村集體經(jīng)濟的總體實力有所壯大。但同時也看到，村級經(jīng)濟發(fā)展不平衡，收入增長不快，各村對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟認(rèn)識不一，加上原先的基礎(chǔ)不同，這就形成了村集體經(jīng)濟發(fā)展程度相差懸殊的情況。有的村集體經(jīng)濟實力薄弱，使很多公益事業(yè)難以興辦，村級服務(wù)功能也難以發(fā)揮，在一定程度上削弱了基層黨支部對廣大村民的凝聚力與號召力，甚至有部分村的集體經(jīng)濟還是一片空白或發(fā)展的路子不寬，這樣不但會影響“三農(nóng)”

問題的有效解決，而且將會影響干群關(guān)系的改善，農(nóng)村干部隊伍的穩(wěn)定，基層政權(quán)的鞏固。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

我鄉(xiāng)2010年農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入59萬元，其中集體經(jīng)濟收

入5—10萬元的4個村，10萬元以上的2個村，收入來源為：

村級轉(zhuǎn)移支付資金及其它補助資金42萬元；村集體資產(chǎn)、資源租賃、承包收入9萬元，經(jīng)營收入7萬元，其他收入1萬元。

從農(nóng)村集體經(jīng)濟收入類型看，歸納起來呈三種狀態(tài)：一是村

財收入來源單一，主要來源包括村轉(zhuǎn)移支付收入、國家征地補償費收入和租賃發(fā)包收入，但80%以上的村集體經(jīng)濟的主要來源是村轉(zhuǎn)移支付收入和其他補助收入兩項，屬政策性的收入；二是依靠村級組織主動經(jīng)營增加收入的項目少，僅僅是資產(chǎn)、資源的租賃發(fā)包兩項。三是部分村單純依靠政策性收入，未能充分發(fā)揮主觀能動性，造成集體經(jīng)濟收入偏少。

二、制約農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

（一）客觀條件，不利發(fā)展。一是自然條件較差。從調(diào)查情

況看，凡是山區(qū)村，由于地處偏僻，交通不暢，信息閉塞，集體經(jīng)濟一般比較薄弱。二是經(jīng)營管理人才缺乏。村級兩委班子是鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的主心骨和帶路人。鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟必須有一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部隊伍。調(diào)查顯示，集體經(jīng)濟較薄弱的村，村干部整體素質(zhì)較低，村干部文化程度偏低，年齡結(jié)構(gòu)偏高，缺乏市場經(jīng)濟知識和經(jīng)營管理能力，在一定

程度上弱化了對村級集體經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)。三村級集體經(jīng)濟底子薄,缺乏發(fā)展后勁。主要表現(xiàn)為:資金缺乏，資產(chǎn)有限，債務(wù)沉重，融資困難。

（二）觀念陳舊，束縛發(fā)展。主要表現(xiàn)為三個方面：一是無

為而治的思想。這種思想在農(nóng)村稅費改革后表現(xiàn)得尤為明顯，相當(dāng)部分村干部認(rèn)為，現(xiàn)在財政轉(zhuǎn)移支付資金能夠確保村干部工資發(fā)放和村級組織正常運轉(zhuǎn)，沒有必要下大力氣再去發(fā)展村級集體經(jīng)濟。同時，一些村民集體觀念淡薄，對集體事務(wù)漠不關(guān)心，認(rèn)為發(fā)展村級經(jīng)濟就是村干部發(fā)財，而村干部則怕招來不廉之嫌，認(rèn)為不必發(fā)展；二是畏懼發(fā)展的思想。部分村過分強調(diào)缺乏資金、技術(shù)、人才、資源等客觀條件，深感抓村級經(jīng)濟難度大，無從著手。同時認(rèn)為好不容易把村級債務(wù)降下來了，怕新增村級債務(wù)，怕?lián)L(fēng)險，怕失敗，不敢發(fā)展；三是依賴的思想。一些村干部認(rèn)為與其辛辛苦苦發(fā)展村級集體經(jīng)濟，還不如和上面搞好關(guān)系爭取資金來得快，于是眾人眼睛一致向上，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，不想發(fā)展。

（三）管理單一，阻礙發(fā)展。我鄉(xiāng)現(xiàn)在村級集體資產(chǎn)管理方

式越來越趨向于租賃承包管理，這也是目前適合于村級資產(chǎn)現(xiàn)狀的一種管理方式。由于村級集體資產(chǎn)保值增值機制不健全，一些資產(chǎn)價值縮水嚴(yán)重。

三、發(fā)展村級集體經(jīng)濟的對策及建議

（一）強化發(fā)展意識。我們必須把村級集體經(jīng)濟作為新農(nóng)村

建設(shè)的一項十分重要任務(wù)，既要在思想上高度重視，更要在工作上精心組織，堅持從實際出發(fā)，制訂發(fā)展村級集體經(jīng)濟的具體實施意見，并指導(dǎo)各村理清發(fā)展思路，推動村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。

（二）優(yōu)化發(fā)展措施。一是在開發(fā)利用村集體資源中促進增收。對可供開發(fā)的集體資源進行認(rèn)真排查，摸清家底，并對如何充分利用這些資源拿出應(yīng)對之策，最大限度地加以盤活利用。二是在服務(wù)農(nóng)民增收中促進增收。建立和完善行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟組織，在服務(wù)農(nóng)民增收、促進農(nóng)民致富的過程中，同步實現(xiàn)村集體自身的增收。三是在創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)營機制中促進增收。更新觀念，拓寬思路，鼓勵集體和農(nóng)戶以資源、土地、資金等入股，發(fā)展股份合作經(jīng)濟，多法并舉，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新路子。

（三）創(chuàng)新管理機制。一是要創(chuàng)新村級財務(wù)管理機制，加強

對村級集體經(jīng)濟監(jiān)督管理。二是加強村務(wù)民主管理。繼續(xù)完善村務(wù)公開、民主理財、民主決策等制度，將涉及村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重大事項交由村民討論決定。三是規(guī)范村級集體資產(chǎn)管理。要結(jié)合村務(wù)民主管理，健全村級資產(chǎn)保值增值機制，要加大對村級閑臵資產(chǎn)盤活力度，規(guī)范村級集體經(jīng)濟承包合同管理，提高村級組織自身的經(jīng)營管理水平。

(四)加強支部建設(shè)。培養(yǎng)選拔好發(fā)展村級集體經(jīng)濟的帶頭人

是堅強的組織保證。嚴(yán)格按照農(nóng)村基層組織建設(shè)“五個好”的目

標(biāo)要求，堅持以黨支部建設(shè)為重點，認(rèn)真選好配好村黨支部班子，把那些思想解放懂經(jīng)營、會管理、具有開拓精神和不怕吃苦、能帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的“能人”選進村支部和村委會。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方,可通過下派途徑解決好班子軟弱的問題。培養(yǎng)一批熱愛家鄉(xiāng)，立志于改變家鄉(xiāng)面貌，事業(yè)心和責(zé)任感強的有理想、有文化的年輕一代。

（五）尋求幫扶支持。我鄉(xiāng)在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟工作中，面

臨著很多困難，在克服困難、銳意進取的同時，還需要上級政府給予政策和資金方面的支持。近年來，上級政府對我鄉(xiāng)幫扶力度很大，在很大程度上給鄉(xiāng)、村注入了活力，正在扭轉(zhuǎn)貧困局面。所以，在資金、用地、信貸、稅收等方面給予一定的政策優(yōu)惠同時，在興辦開發(fā)性項目時，還需政府給予一定啟動資金扶助，逐步發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟。

（六）招商引資促增收。充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)、資源、政策，探索招商引資新模式。在農(nóng)村集體“三資”清理核實的基礎(chǔ)上，積極推行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，充分利用集體土地、山林、荒地和固定資產(chǎn)等資源，試行“資源+資金+勞力”入股企業(yè)的模式，立足本地優(yōu)勢，從投資少、見效快、易管理、風(fēng)險小、有市場的項目考慮，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林、宜商則商，宜工則

工，努力尋找、引進適合本地情況和特點的項目。

（七）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，擴大基

地建設(shè)規(guī)模，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為依托，帶動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)合本地實際，因地制宜，因時利導(dǎo)，認(rèn)真做好調(diào)查研究，切切實實地為農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)，為農(nóng)民謀利。以糧食生產(chǎn)為例，我鄉(xiāng)將在交通便利的**村，建立與綠色米基地配套的糧米加工廠，在“公司+基地+農(nóng)戶”的基礎(chǔ)上，使之形成產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)的銷售渠道，促進我鄉(xiāng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟的振興。