第一篇：消費(fèi)稅改革與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步關(guān)系分析

消費(fèi)稅改革與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步關(guān)系分析

財(cái)政部、國家稅務(wù)總局21日聯(lián)合下發(fā)通知，從4月1日起，對我國現(xiàn)行消費(fèi)稅的稅目、稅率及相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。針對此次政策調(diào)整，很多企業(yè)尤其是汽車、林木產(chǎn)品等相關(guān)行業(yè)反應(yīng)比較強(qiáng)烈，焦點(diǎn)無非是如何應(yīng)對稅收政策調(diào)整帶來的成本的變化。甚至有部分企業(yè)危言聳聽，以一己企業(yè)之得失叫板國家政策，實(shí)為思維短路，一葉障目、不見泰山。

消費(fèi)稅體現(xiàn)了國家產(chǎn)業(yè)政策取向和宏觀經(jīng)濟(jì)意圖

從消費(fèi)稅在歷史發(fā)展中的作用和地位來看，19世紀(jì)中葉后，由于以所得稅為代表的直接稅制體系的發(fā)展，作為以商品課稅為主要形式的消費(fèi)稅占各國稅收收入的比重有所下降。上世紀(jì)70年代以來，隨著供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)思想影響力的不斷擴(kuò)大，以美國為代表的減稅浪潮席卷西方發(fā)達(dá)資本主義國家，各國紛紛開始探索降低所得稅，加強(qiáng)和改進(jìn)商品、勞務(wù)稅道路，尤其是70年代后期西方國家對環(huán)境和生態(tài)保護(hù)覺醒，消費(fèi)稅因其具有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用，又開始受到各國政府的普遍重視，這些國家消費(fèi)稅的課征范圍又呈現(xiàn)出逐漸擴(kuò)大的趨勢。

由此可見，消費(fèi)稅主要是作為輔助稅種，體現(xiàn)的是國家的產(chǎn)業(yè)政策取向和宏觀經(jīng)濟(jì)意圖。因此，消費(fèi)稅在選擇課稅對象時(shí)主要出于以下幾個(gè)因素：一是體現(xiàn)“寓禁于征”的精神，比如這次消費(fèi)稅政策調(diào)整對實(shí)木地板和一次性原木筷子等負(fù)外部性較大或是技術(shù)落后、浪費(fèi)資源等商品的課征。而長期以來，資源浪費(fèi)型產(chǎn)業(yè)在我國都沒有為自己生產(chǎn)行為帶來的負(fù)面效應(yīng)“買單”；二是體現(xiàn)“向富人征稅”的精神，如對高爾夫球、游艇一些奢侈品和高檔消費(fèi)品的課征。我們此次消費(fèi)稅的調(diào)整都較好地體現(xiàn)這兩個(gè)意圖。但就對經(jīng)濟(jì)的影響而言，似乎此次政策調(diào)整對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響更為深遠(yuǎn)。

人們會選擇沒有征收消費(fèi)稅的替代商品

消費(fèi)稅對經(jīng)濟(jì)的影響，從宏觀角度來講主要體現(xiàn)在對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，即國家支持什么產(chǎn)業(yè)發(fā)展，限制什么產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從微觀角度看，主要是通過對消費(fèi)量的調(diào)節(jié)來影響企業(yè)生產(chǎn)?？梢?，消費(fèi)稅的開征將通過引起商品價(jià)格的變動來影響人們的選擇行為，進(jìn)而生產(chǎn)和消費(fèi)。理論上講，稅收會產(chǎn)生收入效應(yīng)和替代效用。消費(fèi)稅的征收會提高售價(jià)，在收入效應(yīng)下，人們覺得自己的收入相對而言下降了，因此會減少消費(fèi)量；而在替代效應(yīng)下，人們會選擇沒有征收消費(fèi)稅的同類商品來替代被征稅的商品。

對實(shí)木地板和一次性原木筷子征稅，將會使人們更多地選擇復(fù)合木地板和其他材料制成的一次性筷子。據(jù)報(bào)道，有的國家不但成功應(yīng)用廢紙、木屑、秸稈和蘆葦?shù)炔牧现谱鞯匕濉⒎课莸膲w等一般建材，甚至可以用來制作飛機(jī)、汽車的外殼。我們的企業(yè)在這方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。同樣，我們知道，人們購買汽車追求的并不是排量大而是動力性好，對大排放量乘用車消費(fèi)稅率的提高，短期內(nèi)的確會影響到大排量汽車的銷售前景，但是，生產(chǎn)企業(yè)同樣可以通過對汽車引擎的技術(shù)改進(jìn)，使小排量的發(fā)動機(jī)輸出的功率和馬力達(dá)到以前較大排量發(fā)動機(jī)才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。這在現(xiàn)實(shí)生活中，我們可以看到，渦輪增壓技術(shù)就已經(jīng)應(yīng)用于部分車型了。而加快對太陽能汽車、天然氣汽車的研究和產(chǎn)業(yè)化，將會極大降低對石油產(chǎn)品等傳統(tǒng)能源的依賴，不但規(guī)避消費(fèi)稅對企業(yè)帶來的不利影響，也保護(hù)了環(huán)境。又比如，此次稅改對子午線輪胎繼續(xù)免稅，也是因?yàn)樽游缇€輪胎技術(shù)先進(jìn)、安全節(jié)能，屬于國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)品，可以通過免稅來降低其價(jià)格，鼓勵人們購買使用。

企業(yè)將通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級來應(yīng)對稅改

可見，生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級是應(yīng)對此次稅改最佳的路徑。通過技術(shù)進(jìn)步，不僅能規(guī)避消費(fèi)稅帶來的成本提升，還能搶占行業(yè)的技術(shù)制高點(diǎn)。改革開放以來，我們很多企業(yè)在發(fā)展過程中，不注意節(jié)能和環(huán)保，不重視技術(shù)創(chuàng)新。雖然，在我國“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”的口號提出很多年了，而今卻被人們戲稱作是“世界工廠”。造成這一局面的原因是多方面的，政策的因素也是重要的一環(huán)。雖然，消費(fèi)稅作為輔助稅種，此次改革調(diào)整的效力有限，但卻預(yù)示了國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策向鼓勵企業(yè)注重環(huán)保、節(jié)能和技術(shù)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。

從這個(gè)角度看，消費(fèi)稅調(diào)整的一小步，不僅不是企業(yè)發(fā)展的包袱，而是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的一大步。

第二篇：推進(jìn)行政執(zhí)法改革 理順部門職責(zé)關(guān)系

推進(jìn)行政執(zhí)法改革 理順部門職責(zé)關(guān)系

綜合行政執(zhí)法是深化行政管理體制的重要內(nèi)容，也是建設(shè)法治政府的主要載體之一。目前綜合執(zhí)法試點(diǎn)已有十余年，有些地方還在大范圍內(nèi)開展了綜合執(zhí)法，取得了很大成績，積累了經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也存在著一些問題和矛盾，因而有必要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善思路，繼續(xù)把綜合執(zhí)法體制改革推向前進(jìn)

一、綜合執(zhí)法改革的基本情況

1996年,《行政處罰法》頒布,2002年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦《關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的意見》，決定在廣東省、重慶市開展試點(diǎn)，其他省、自治區(qū)、直轄市各選擇1—2個(gè)具備條件的地市、縣市進(jìn)行試點(diǎn)，主要涉及城市管理、文化市場管理、資源環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)管理、交通運(yùn)輸管理等行政執(zhí)法領(lǐng)域，著重解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民和執(zhí)法隊(duì)伍膨脹等問題，綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作正式啟動?；厩闆r如下：

（一）主要模式

各地方各部門綜合執(zhí)法的做法可以歸納為三種模式。

一是行政處罰權(quán)的外部轉(zhuǎn)移與相對集中。所謂外部轉(zhuǎn)移，就是將法律法規(guī)賦予特定部門的行政處罰權(quán)，從原來的部門轉(zhuǎn)移給新的執(zhí)法部門；所謂相對集中，就是納入改革范圍的行政

第三篇：淺談醫(yī)療改革與醫(yī)患關(guān)系

淺談醫(yī)療改革與醫(yī)患關(guān)系

—無名

堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)、深化公立醫(yī)院改革，這為公立醫(yī)院的發(fā)展指明了方向，進(jìn)一步明確了公益性責(zé)任。人們對物質(zhì)文明和精神文化的需求也隨之提高，對自身的健康狀況也日趨關(guān)注，而現(xiàn)在的醫(yī)院，在很多人的心中，雖然不是一個(gè)談之色變但也是一個(gè)有幾分恐怖的地方，層出不窮的醫(yī)療事故、醫(yī)鬧的報(bào)道，使現(xiàn)在的醫(yī)患關(guān)系處于一種不健康的狀況。良好的醫(yī)療環(huán)境的建立，需要醫(yī)患間的共同努力，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的樹立，對于醫(yī)療單位而言，是醫(yī)患關(guān)系得以和諧發(fā)展的關(guān)鍵因素。一切以患者為中心，誠信醫(yī)療是應(yīng)該堅(jiān)持的信念，用“以人為本”的服務(wù)方式去贏得患者的認(rèn)可，去贏得患者的口碑。但不可否認(rèn)公立醫(yī)院發(fā)展中存在著“公益性”不足和體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)性問題。

一、“公益性”不足問題。造成公益性不足的原因是多方面的，其中主要是政府財(cái)政對公立醫(yī)院的投入不足，目前政府給醫(yī)院每年的投入僅占醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)的15％，其余部分和醫(yī)院發(fā)展、人才培養(yǎng)等全靠醫(yī)院掙錢自籌，醫(yī)院為了生存和發(fā)展，在經(jīng)營過程中必然出現(xiàn)一些“趨利”行為。其次，“以藥養(yǎng)醫(yī)”和醫(yī)療保障體系的不健全等加劇了我國公立醫(yī)院“公益性”不足。

二、體制性問題。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，需要建立完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，但目前醫(yī)療服務(wù)、食品藥品監(jiān)管、醫(yī)療保障等卻涉及到多個(gè)部門，存在多頭管理，管理交叉、管理空白、管理扯皮時(shí)有存在，多頭管理不利于“四個(gè)體系”的建立和完善，也增加了醫(yī)院應(yīng)對檢查的成本。另外，由于目前的公立醫(yī)院大都以事業(yè)單位行政級別來進(jìn)行劃分，不少醫(yī)療單位不但與衛(wèi)生行政部門平級甚至更高，還有一些行業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)受歸屬的限制，均導(dǎo)致衛(wèi)生行政部門對這些機(jī)構(gòu)的監(jiān)管失去效力。再次，當(dāng)前公立醫(yī)院還沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的用人機(jī)制，人員流動機(jī)制沒有建立，影響了我國醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展。加之醫(yī)院編制嚴(yán)重缺乏，一方面群眾的醫(yī)療需求越來越高漲，另一方面廣大醫(yī)務(wù)人員不堪重負(fù)，大多公立醫(yī)院不得不聘任臨時(shí)護(hù)士，這對護(hù)理質(zhì)量乃至醫(yī)療質(zhì)量的提高顯然不利。

三、機(jī)制性問題。由于國家的財(cái)力有限，醫(yī)院真正提供的公益性服務(wù)不但沒有享受到政府的特殊優(yōu)惠，人事體制、工資標(biāo)準(zhǔn)依然按照事業(yè)單位進(jìn)行劃分，而醫(yī)院要自負(fù)盈虧，運(yùn)行中涉及價(jià)格、分配、競爭等一系列市場屬性的問題，這與公立醫(yī)院的公益屬性相悖；另外，醫(yī)療資源既集中又不足，形成了實(shí)質(zhì)上的壟斷，不存在真正的競爭，而那些想進(jìn)入或已經(jīng)進(jìn)入醫(yī)療市場的民營資本、社會資本卻由于政策限制，失去了對激活醫(yī)療市場發(fā)展的積極性。

四、結(jié)構(gòu)性問題。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的一個(gè)突出問題就是衛(wèi)生資源配置不合理，城市大中型醫(yī)院集中了大量的高新醫(yī)療設(shè)備和優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人才，基層衛(wèi)生資源則嚴(yán)重不足。目前，城市大中型公立醫(yī)院吸引了大量常見病、多發(fā)病患者，門診病人人滿為患，而多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)很少有人問津。可以說醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)國家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中長期規(guī)劃中“實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)，公立醫(yī)院的發(fā)展成為其中的關(guān)鍵。

為此提出幾點(diǎn)建議：

一、落實(shí)中共十七大“強(qiáng)化政府責(zé)任和投入”精神，回歸公立醫(yī)院的公益性。中共十七大報(bào)告中對衛(wèi)生工作還強(qiáng)調(diào)“要強(qiáng)化政府責(zé)任和投入”，這對醫(yī)療改革具有非常重要的意義。為落實(shí)好十七大精神，建議政府要在進(jìn)一步明確公立醫(yī)院公益性的定位、內(nèi)容、要求和達(dá)到的目標(biāo)前提下(如讓老百姓看病掏多少錢為公益化，公益性的價(jià)格體系如何等)，依照科學(xué)發(fā)展觀，按人口比例、區(qū)域規(guī)劃，確定公立醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模、大型醫(yī)療設(shè)備的配置和大型項(xiàng)目的建設(shè)等，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上建立公立醫(yī)院的投入機(jī)制，做到種瓜得瓜，防止種瓜得豆；同時(shí)，根據(jù)醫(yī)療行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任、壓力的特殊性，參照國外醫(yī)務(wù)人員收入特點(diǎn)，提高我國醫(yī)務(wù)人員的待遇，建議公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的收入要明顯高于國家公務(wù)員，確保改革后公立醫(yī)院技術(shù)隊(duì)伍的穩(wěn)定和醫(yī)療技術(shù)、科研水平的提高，在此基礎(chǔ)上切斷醫(yī)務(wù)人員和藥品銷售的利益關(guān)系，醫(yī)院通過“管辦分開、政事分開、醫(yī)藥分開”的體制改革，從而達(dá)到既不挫傷醫(yī)務(wù)人員的積極性，又能更好地體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性，有效降低群眾的醫(yī)療費(fèi)用，又好又快地實(shí)現(xiàn)黨和政府所提出的改革目標(biāo)。

二、理順和完善管理體制。將衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)督局、醫(yī)療保障部門整合為一個(gè)大部委，以利于各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，提高行政效率，使其能夠更好地發(fā)揮推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的作用，這一點(diǎn)符合國務(wù)院開展大部委整合的精神；要逐步取消醫(yī)療衛(wèi)生單位的事業(yè)單位級別特別是行政級別，將其納入屬地化全行業(yè)管理；要為公立醫(yī)院的編制松綁，按照人口比例和醫(yī)護(hù)比例的要求，合理設(shè)置醫(yī)院的編制，按編制國家財(cái)政給予保障。并建立合適的人才流動機(jī)制。

三、建立符合公立醫(yī)院發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。目前公立醫(yī)院太多，政府全包下來實(shí)在有困難，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾的需求，對現(xiàn)行的公立醫(yī)院實(shí)行分類管理，對確定的公益性服務(wù)的醫(yī)院，政府給予財(cái)政保障，建立符合公立醫(yī)院發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。對于非營利性并且規(guī)模較小的公立醫(yī)院，建議逐步轉(zhuǎn)制為股份制、慈善性、老人關(guān)懷性醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，逐步實(shí)現(xiàn)公益保障和醫(yī)療競爭的均衡性發(fā)展。各級政府和醫(yī)療衛(wèi)生行政部門要切實(shí)管好各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，使醫(yī)療市場健康、規(guī)范、有序發(fā)展，讓廣大人民群眾真正做到病有所醫(yī)，在任何醫(yī)院都醫(yī)得放心、安心、稱心。

四、努力破解醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡。鑒于城市社區(qū)、特別是廣大農(nóng)村醫(yī)療資源薄弱的實(shí)際情況，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立完善保障政策，制定引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源到農(nóng)村去、下社區(qū)去的實(shí)際有效措施。新農(nóng)合全覆蓋后，要使之越辦越好，經(jīng)久不衰，就要為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障服務(wù)和配置現(xiàn)代化的醫(yī)療設(shè)備，切實(shí)使農(nóng)民就近能看好病，因此，各級政府更應(yīng)該制定出優(yōu)惠政策，讓廣大醫(yī)務(wù)人員熱心到農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)工作。同時(shí)可以探索城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系，達(dá)到醫(yī)療資源的整合，最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的公平性和可及性，為實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生發(fā)展的新的戰(zhàn)略目標(biāo)提供重要保障。

其實(shí)，醫(yī)護(hù)人員和病人的距離并不是那么遙遠(yuǎn)，視病人為親人，以減輕病人的痛苦為已任，急病人之所急，憂病人之所憂，去贏得患者的口碑，建立一個(gè)和諧的醫(yī)療環(huán)境。

第四篇：透過醫(yī)患關(guān)系分析公立醫(yī)院改革問題

透過醫(yī)患關(guān)系分析公立醫(yī)院改革問題

公立醫(yī)院改革是我國各項(xiàng)制度改革中的重要問題，但目前推進(jìn)比較緩慢，且部分媒體民調(diào)反映，醫(yī)改導(dǎo)致人民群眾看病難、看病貴的問題更加嚴(yán)重。筆者作為一名法律工作者，結(jié)合自身工作，從醫(yī)患關(guān)系角度對公立醫(yī)院改革問題作簡要分析及建議。

一、目前醫(yī)患關(guān)系現(xiàn)狀。

由于筆者從事律師工作，多次代理醫(yī)療糾紛案件，同時(shí)擔(dān)任多家醫(yī)院的法律顧問，并且，筆者親屬有多人在醫(yī)院從事醫(yī)務(wù)工作，因此對當(dāng)前的醫(yī)患關(guān)系現(xiàn)狀了解較多。

就全國范圍而言，10?25溫嶺殺醫(yī)事件、廣州捅傷醫(yī)生事件等等，這些近期的醫(yī)患關(guān)系緊張導(dǎo)致的醫(yī)療暴力行為余溫尚未過去；而在滄州本地，某醫(yī)院一名患者連續(xù)砍傷多名醫(yī)生護(hù)士，逃離現(xiàn)場后直接奔赴石家莊做精神病鑒定，某醫(yī)院醫(yī)鬧干擾醫(yī)院工作秩序，醫(yī)院全體醫(yī)護(hù)人員到政府上訪……

醫(yī)院觀點(diǎn)：我們本著救死扶傷的宗旨，正常進(jìn)行治療行為，沒有過錯(cuò)的情況下患者不理解，由于專業(yè)知識的匱乏導(dǎo)致溝通乏力，最終激化矛盾。

患者觀點(diǎn)：醫(yī)院的目的就是掙錢，不該做的檢查全開，治不好病責(zé)任全推，不給紅包就不好好治療……

作為一名法律工作者，筆者常常在想，到底是何原因造成目前醫(yī)療暴力頻發(fā)？又有何解決對策？

二、造成醫(yī)患關(guān)系緊張的原因。

1.信息、知識不對等。作為醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員，一般都擁有高學(xué)歷，并且醫(yī)學(xué)屬于較為專業(yè)的自然科學(xué)知識，一般人不可能對醫(yī)學(xué)了解較為深刻。筆者辦理醫(yī)療糾紛案件便深有體會，一般的醫(yī)療糾紛案件均需醫(yī)療事故鑒定或者醫(yī)療過錯(cuò)鑒定，如果沒有鑒定結(jié)論支持，不但律師，法官也無法僅僅根據(jù)病例材料就能確定醫(yī)療行為是否存在過錯(cuò)，以及和患者損害后果的因果關(guān)系。因此，作為普通患者，同樣對醫(yī)院的醫(yī)療行為處于迷茫的狀態(tài)，患者只是知道自己的病沒有治好，或者由于治療自己產(chǎn)生了其他的損害后果，而對醫(yī)療行為有無過錯(cuò)以及因果關(guān)系并不了解。這是由于醫(yī)患雙方的信息、知識情況并不對等，導(dǎo)致雙方難以溝通，最終醫(yī)患關(guān)系緊張。

2.長期輿論壓力使得患者以醫(yī)院為假想敵。長久以來，社會輿論的導(dǎo)向一直將矛頭指向醫(yī)院，認(rèn)為醫(yī)患糾紛發(fā)生的原因是醫(yī)生嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、醫(yī)德淪喪，各項(xiàng)檢查亂開單，藥品回扣嚴(yán)重，收取紅包等等。誠然，這些因素在個(gè)別醫(yī)院及個(gè)別醫(yī)護(hù)人員身上有所體現(xiàn)，但是并不是一種常態(tài)。因此在列舉了那么多醫(yī)院的“黑幕”后，患者難免在踏進(jìn)醫(yī)院大門之前就對醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員持一種敵對態(tài)度。

3.行政司法機(jī)關(guān)對患者采取過激行為的處置不當(dāng)助長了醫(yī)療暴力的氣焰。在發(fā)生醫(yī)患糾紛后，甚至出現(xiàn)過激行為后，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及各級政府的處置手段及態(tài)度也是導(dǎo)致目前緊張狀況的有力推手。發(fā)生醫(yī)患糾紛甚至出現(xiàn)過激行為后，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)三緘其口，不予處理，司法機(jī)關(guān)維穩(wěn)優(yōu)先，各級政府息事寧人，施壓醫(yī)院賠錢了事。由此出現(xiàn)的局面是：患者認(rèn)為，出現(xiàn)醫(yī)療糾紛，無論是否占理，只要鬧了，只要上訪了，甚至打砸了醫(yī)院，自己肯定能夠獲得一定經(jīng)濟(jì)利益，并且任何過激行為都不會付出對等法律代價(jià)。如此惡性循環(huán)，導(dǎo)致醫(yī)生的生命安全如今面臨嚴(yán)重威脅。

4.公立醫(yī)院的性質(zhì)違背了市場化的具體要求，導(dǎo)致投入產(chǎn)出不成比例。公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)一般有公務(wù)員身份或者參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)編制，因此，政績前途是其工作計(jì)劃、內(nèi)容的第一目標(biāo)。目前，許多公立醫(yī)院高樓林立，裝修得富麗堂皇，購置了許多沒有必要的昂貴的醫(yī)療器械，這導(dǎo)致大筆的資金流向了無法創(chuàng)造效益（無論是社會效益還是經(jīng)濟(jì)效益）的方向，雖然政績彪炳，但是卻與其產(chǎn)出嚴(yán)重不成比例。這也導(dǎo)致了醫(yī)護(hù)人員的收入水平并非如人們想象的那樣高，使得少數(shù)醫(yī)護(hù)人員通過收紅包、開藥提成來滿足收入水平與社會地位的不平衡感，從而造成醫(yī)患關(guān)系緊張。

三、通過公立醫(yī)院體制改革從根本上解決醫(yī)患關(guān)系緊張的問題。

1.去除公立醫(yī)院行政管理色彩，通過市場經(jīng)濟(jì)體制管理方式。

（1）解除事業(yè)編制對醫(yī)護(hù)人員身份的限制，完全實(shí)行企業(yè)化管理，避免大鍋飯思想作祟，同時(shí)能夠解決同工不同酬問題及解決編制過程中的違紀(jì)違法情況的發(fā)生。

（2）公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不得擔(dān)任或者調(diào)任行政職務(wù)，使其職業(yè)生涯只有專業(yè)生涯一項(xiàng)，避免其為了政治前途而不講專業(yè)。在醫(yī)學(xué)院校教育階段就要強(qiáng)化：學(xué)醫(yī)就別想當(dāng)官！這樣不但能夠緩解醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的工作壓力，也能使其塌下心來鉆研業(yè)務(wù)，開拓市場。

（3）衛(wèi)生行政管理部門對公立醫(yī)院只能行使監(jiān)督指導(dǎo)的權(quán)利，收回其管理權(quán)，完善立法工作，通過法律手段調(diào)整醫(yī)院的經(jīng)營活動，做到依法行醫(yī)。這樣，醫(yī)院經(jīng)營過程中，完全可以依照市場規(guī)律，合法行使自己的權(quán)利，免除了行政管理的負(fù)擔(dān)。

2.加快藥品體制改革，改變以藥養(yǎng)醫(yī)的現(xiàn)狀。目前公立醫(yī)院的主要收入是藥品收入，而藥品暴利、藥品回扣問題已經(jīng)成為眾所周知的事實(shí)。解決這個(gè)問題，需要國家藥品監(jiān)督管理部門、物價(jià)部門、工商行政管理部門、司法部門聯(lián)合起來，制定切實(shí)可行的完備改革計(jì)劃，逐步推行。

3.提高醫(yī)護(hù)人員待遇，高薪養(yǎng)廉。提高診費(fèi)，降低藥費(fèi)，切實(shí)提高醫(yī)護(hù)人員待遇，高新養(yǎng)廉，避免因?yàn)榛疑杖雽?dǎo)致醫(yī)德淪喪，醫(yī)患關(guān)系緊張。

4.提高醫(yī)護(hù)人員溝通能力，增強(qiáng)法制意識。醫(yī)學(xué)作為一門自然科學(xué)，首先普通大眾知之甚少，而醫(yī)護(hù)人員對專業(yè)技術(shù)精益求精的同時(shí)，難免陷入忽視溝通的怪圈，因此，提高廣大醫(yī)護(hù)人員的溝通能力，是醫(yī)學(xué)院校教育過程中必備課程。此外，在社會主義法治社會的大環(huán)境下，依法行醫(yī)是醫(yī)護(hù)人員的基本準(zhǔn)則，增強(qiáng)法制觀念，加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)同樣必不可少。

總之，公立醫(yī)院改革是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，筆者的政治理論素養(yǎng)不高，僅從專業(yè)角度，就醫(yī)院關(guān)系緊張問題談公立醫(yī)院改革，尚有很多不成熟的地方，但希望能夠以自己的能力為公立醫(yī)院改革事業(yè)略盡綿力。

第五篇：談產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與全球化的關(guān)系

談產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與全球化的關(guān)系

摘要：對現(xiàn)在的中國而言，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不僅順應(yīng)當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢；更是合于中國國情，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。本文通過闡述我國在經(jīng)濟(jì)全球化影響下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，反映了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與全球化兩者之間的相輔相承的密切關(guān)系，以及本人對此的一些看法。

關(guān)鍵字：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展、全球化、經(jīng)濟(jì)、影響

正文：在改革開放以來的二十多年中，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得驕人的成就，但在經(jīng)濟(jì)快速增長過程中，我們也付出了許多發(fā)達(dá)國家在發(fā)展初期曾付出過的沉重的資源、生態(tài)和環(huán)境代價(jià)。目前，我國已經(jīng)形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，各部門的 發(fā)展也較為穩(wěn)定。然而，部分長期存在的問題，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)比例失調(diào)等一系列的詬病仍然存在于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。這都是由于粗放的經(jīng)濟(jì)模式與產(chǎn)業(yè)模式而產(chǎn)生的不良后果。早在英文《中國日報(bào)》3月24日評論版頭條中就有提到：綜合判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不僅勢在必行，而且刻不容緩?？梢?，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是全球化經(jīng)濟(jì)中不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，我國也必須更新發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)轉(zhuǎn)型以達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

一、經(jīng)濟(jì)全球化：

現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中最顯著的特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)全球化。全球化幾種界定：

1、念2、3、4、在狀態(tài) 經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的重要特征之一，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型目前有兩種解釋，一是指一個(gè)國家或地區(qū)在一定歷史時(shí)期內(nèi)，根據(jù)國際和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、科技等發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，通過特定的產(chǎn)業(yè)、財(cái)政金融等政策措施，對其現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的各個(gè)方面進(jìn)行直接或間接的調(diào)整。也就是一個(gè)國家或地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)主要構(gòu)成中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備等發(fā)生顯著變動的狀態(tài)或過程。從這一角度說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一個(gè)綜合性的過程，包括了產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)、組織和技術(shù)等多方面的轉(zhuǎn)型。另一種解釋是指一個(gè)行業(yè)內(nèi)，資源存量在產(chǎn)業(yè)間的再配置,也就是將資本、勞動力等生產(chǎn)要素從衰退產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程。就中國當(dāng)前來講，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型即指從舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局轉(zhuǎn)向以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程，實(shí)際上就是資本、勞動力、技術(shù)等要素在各個(gè)產(chǎn)業(yè) 之間重新配置的動態(tài)發(fā)展過程。從目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來看，實(shí)現(xiàn)資本積累與技術(shù)創(chuàng)新的 有效結(jié)合對中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來說最為關(guān)鍵。

二、我國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：

我國第一產(chǎn)業(yè)技術(shù)化水平較低，占GDP比重大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是向集約型和技術(shù)性轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)量但降低GDP比重，第二產(chǎn)業(yè)也就是工業(yè)，在三大產(chǎn)業(yè)中所占的比重大與發(fā)達(dá)國家的差別在于技術(shù)性落后且所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第三產(chǎn)業(yè)的比率，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也在于降低比重提高技術(shù)和產(chǎn)量，第三產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比也有很大的差距，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不完善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型應(yīng)在于提高它的比重和完善產(chǎn)業(yè)組織和結(jié)構(gòu)，全球化的影響加快了第一第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)角度：經(jīng)濟(jì)活動在全球范圍內(nèi)形成相互依賴關(guān)系，形成全球性市場，社會制度角度：資本主義的全球化或全球資本主義的擴(kuò)張 文化或文明角度：人類各種文化、文明發(fā)展的未來目標(biāo)，是未來文明的存實(shí)現(xiàn)了全球性的生產(chǎn)分工和資源狀態(tài) 技術(shù)和社會意識角度：隨著通訊、信息、交通運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)的進(jìn)步，克服自然地理因素的限制，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行物質(zhì)、信息和能量轉(zhuǎn)換。吉登斯的“時(shí)空壓縮”概

和技術(shù)的提高，加大了第三產(chǎn)業(yè)和國際的接軌，但外企的國外資金進(jìn)入也同時(shí)使我們的民族產(chǎn)業(yè)受到了威脅。

三、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化：

產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)：跨國公司全球戰(zhàn)略與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群關(guān)系實(shí)質(zhì)是擴(kuò)過公司的全球化經(jīng)營活動與東道國區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群之間的內(nèi)在聯(lián)系。在全球化戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，一些大型跨國企業(yè)按照經(jīng)營活動的價(jià)值鏈方向，將企業(yè)生產(chǎn)活動的各個(gè)環(huán)節(jié)配置到全球最有利的生產(chǎn)區(qū)位。中國珠三角地區(qū)出現(xiàn)一些外資產(chǎn)業(yè)集群——復(fù)制群居鏈。以東莞的清溪鎮(zhèn)為例，1993、1995年臺灣致力、鼎力電子公司先后在東莞清溪投資建廠后，在臺灣為之配套的上下游企業(yè)為了能夠維持原有的供需關(guān)系，相機(jī)在清溪辦廠，東莞清溪電子產(chǎn)業(yè)的地方生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)正是在這種群體遷移模式下迅速形成并發(fā)展起來。

面對全球化的沖擊，全球化對中國作出了兩點(diǎn)要求即國內(nèi)市場的開放問題、國外市場的準(zhǔn)入問題。跨國公司的直接投資成為了外來資本的主要進(jìn)駐方式，國內(nèi)向這些跨國公司開放商品、技術(shù)、資本、投資、金融、保險(xiǎn)、服務(wù)等。但同時(shí)經(jīng)濟(jì)全球化也要求更加開放的國內(nèi)市場和國外市場。例如：貿(mào)易關(guān)稅問題等

產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)是中國在應(yīng)對全球化經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物之一。由于產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)迅速改變了珠三角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)各地都出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群鏈。例如長三角等地。沿海地區(qū)的開放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來了經(jīng)濟(jì)的快速增長，同時(shí)也加強(qiáng)了應(yīng)對全球化沖擊的能力。起到了相輔相成的作用。

目前我國在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下已經(jīng)采取了一部分措施。據(jù)《國際在線》專稿：近日發(fā)布的《國家引進(jìn)國外智力“十二五”規(guī)劃》提出，中國將圍繞提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，實(shí)施一批有影響的引智項(xiàng)目。這些引智項(xiàng)目包括： 農(nóng)業(yè)引智項(xiàng)目。引進(jìn)國外先進(jìn)種植養(yǎng)殖技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、檢測和農(nóng)作物種子領(lǐng)域的引智力度，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。工業(yè)引智項(xiàng)目。以節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引進(jìn)2000名高技術(shù)外國專家，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。服務(wù)業(yè)引智項(xiàng)目。在金融、保險(xiǎn)、物流信息、證券等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)、綜合交通運(yùn)輸體系、綜合交通樞紐有關(guān)領(lǐng)域，引進(jìn)1000名高水平有管理經(jīng)驗(yàn)的外國專家，帶動服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵軟件與集成電路引智項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)國家軟件與集成電路人才國際培訓(xùn)基地，鼓勵引進(jìn)高端人才和團(tuán)隊(duì)，通過出國培訓(xùn)、國際聯(lián)合研究與辦學(xué)等方式開展國際合作，將基地建設(shè)成為國家信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才高地。

四、當(dāng)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢：

在加入世貿(mào)組織后，全球化經(jīng)濟(jì)為我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)國際化的起步發(fā)展帶來機(jī)遇，為加快了我們國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，創(chuàng)造了一種新的發(fā)展的契機(jī)，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也正在逐漸走向完善。經(jīng)濟(jì)全球化也讓我國企業(yè)“走出去”利用全球資源，為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來新的機(jī)遇。來自我國統(tǒng)計(jì)局和商務(wù)部的數(shù)據(jù)表明，我國非金融類對外直接投資從2004年的54.98億美元增加到2008年的460.5億美元。事實(shí)上，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸打破國家的界限走向國際的過程中，隨著金融深化和資本化定價(jià)方式的泛化，經(jīng)濟(jì)化程度不斷提高，整個(gè)經(jīng)濟(jì)正在迅速的發(fā)展，我們可以認(rèn)為全球化為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究提供一個(gè)更寬闊的平臺。目前的全球經(jīng)濟(jì)體系是在二戰(zhàn)后建立的，由于今天世界發(fā)生了巨大的變化，中國崛起，新興市場相對發(fā)展，舊的體系明顯地存在著一些重要缺陷，在實(shí)體經(jīng)濟(jì) 領(lǐng)域，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在國際間的水平分工來看，西方發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理和完善，其國內(nèi)的企業(yè)主要處

于產(chǎn)業(yè)分工的上游，掌握著先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，而大部分轉(zhuǎn)軌國家的企業(yè)一般不具備產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)所需要的雄厚實(shí)力，因而只能將發(fā)達(dá)國家已 經(jīng)很成熟的產(chǎn)品拿來進(jìn)行改造，利用本國勞動力廉價(jià)的優(yōu)勢對產(chǎn)品的流程進(jìn)行優(yōu)化組合以降低成本，因而其國內(nèi)企業(yè)往往是緊跟西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)的后面，處于產(chǎn)業(yè)分工的下游。因而在國際間的產(chǎn)業(yè)分工中，西方發(fā)達(dá)國家由于技術(shù)領(lǐng)先、資金實(shí)力雄厚而處于領(lǐng)先的優(yōu)勢地位，其產(chǎn)業(yè)調(diào)整引導(dǎo)并制約著包括轉(zhuǎn)軌國家在內(nèi)的包括轉(zhuǎn)軌國家在內(nèi)的發(fā)展中國家，而后者在產(chǎn)業(yè)分工中處于不利地位，當(dāng)經(jīng)濟(jì)全球化將國內(nèi)市場與國外市場聯(lián)為一體的時(shí)候，隨著外國商品的涌入，勢必會對轉(zhuǎn)軌國家產(chǎn)業(yè)帶來巨大沖擊，加大國內(nèi)經(jīng)濟(jì)波動的可能性。然而這既是風(fēng)險(xiǎn)也是機(jī)遇，我國為了在這全球化的浪潮中求發(fā)展，就必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢與潮流，以科學(xué)的方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，從而是我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既符合國際化又順應(yīng)中國的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了新趨勢：這種新趨勢主要表現(xiàn)為一下幾個(gè)方面，第一：產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的全球化和區(qū)域化。具體表現(xiàn)為形成了全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)和國際產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)出板塊狀格局，在局部區(qū)域已形成了國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)體和民族國家經(jīng)濟(jì)體制并存的二元結(jié)構(gòu)。第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合化。面對通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展可以提高競爭力，適應(yīng)市場新需求這一現(xiàn)實(shí)，在當(dāng)代產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型上也反應(yīng)出來。第三，產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的生態(tài)化。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在世界范圍內(nèi)的普遍實(shí)施，產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展在發(fā)達(dá)國家成為了潮流。

面臨的新挑戰(zhàn)：

深圳外貿(mào)總值驚現(xiàn)負(fù)增長 倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

多年以來，廣東省深圳市一直高居“中國外貿(mào)百強(qiáng)城市”排名榜的前三名位置，但在3月26日深圳市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)中，該市今年前兩個(gè)月的進(jìn)出口總值竟然出現(xiàn)了3.5%的下滑，這在該特區(qū)成立以來非常罕見。

無獨(dú)有偶，與深圳同屬一省的廣州市1~2月份的進(jìn)出口則出現(xiàn)5.32億美元的逆差。

相比之下，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，今年前兩個(gè)月上海的外貿(mào)總值出現(xiàn)了7%的增長。

廣州市社會科學(xué)院研究員彭澎對此直言，“（廣東）到了這個(gè)地步，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級更加刻不容緩。”

外圍形勢低迷

中投顧問宏觀分析師白朋鳴告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，深圳主要依賴出口的外向型工業(yè)，外需不振，工業(yè)增加值等相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)肯定會受到牽連。

中山大學(xué)港澳珠三角研究中心副主任林江在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，深圳外貿(mào)出現(xiàn)下滑的情況與外貿(mào)行業(yè)整體形勢是一致的，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變、外需持續(xù)低迷、生產(chǎn)要素供應(yīng)趨緊、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，諸多不利形勢直接影響到我國外貿(mào)的發(fā)展。而深圳的外貿(mào)依存度向來比較高，受到影響的程度就更加明顯。

轉(zhuǎn)型刻不容緩

同屬我國外貿(mào)重鎮(zhèn)，為何上海地區(qū)受影響較小？林江認(rèn)為，廣東是全國第一外貿(mào)大省，外貿(mào)行業(yè)的基數(shù)大，受到相同因素影響時(shí)，廣東省受波及程度也會更大。此外，廣東與上海外貿(mào)行業(yè)、類型的不同也會造成不同的外貿(mào)形勢。

“產(chǎn)業(yè)層次、加工鏈地位的不同，影響珠三角和長三角在全球經(jīng)濟(jì)低迷情況下不同的外貿(mào)形勢，”彭澎也向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，雖然中國的進(jìn)出口貿(mào)易整體上都是加工制造的模式，但不同地區(qū)的具體產(chǎn)品還是有層次之分。長三角有一些工業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈的較高端，比如生物制藥等；珠三角則多半還是以前的來料加工模式。以服裝業(yè)為例，珠三角的服裝企業(yè)較多是貼牌生產(chǎn)，而長三角卻逐漸擁有自己的名牌服裝。

在彭澎看來，珠三角面臨的轉(zhuǎn)型升級壓力也許比長三角更大，由此，到了現(xiàn)在這個(gè)時(shí)候，再不轉(zhuǎn)型升級只會越來越被動。

廣州市對外經(jīng)貿(mào)經(jīng)濟(jì)合作局副局長李越告訴記者，要扭轉(zhuǎn)外貿(mào)行業(yè)的形勢不容易，雖然政府可以在稅收、跨地區(qū)經(jīng)營等招商環(huán)境方面進(jìn)行幫扶，但外圍經(jīng)濟(jì)形勢是否能改善、產(chǎn)業(yè)是否能轉(zhuǎn)型、企業(yè)是否能接到訂單這些因素還是很難控制的，外貿(mào)行業(yè)形勢的好轉(zhuǎn)還需要較長一段時(shí)間。

從上述新聞可以看到，全球化經(jīng)濟(jì)給中國帶來了機(jī)遇也提出了更大的要求。外需成為了珠三角重要的經(jīng)濟(jì)支柱。從中暴露出的弊端是，珠三角對外依賴過大且主要以技術(shù)密集型為主，應(yīng)對危機(jī)的能力不足，致使深圳甚至整個(gè)廣東省的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑趨勢。珠三角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式提醒我們，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型將進(jìn)入新一輪的變革。

由此可見為了發(fā)展及符合當(dāng)今世界的主題，轉(zhuǎn)變已是大勢所趨，是必然的。轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，不僅符合世界性經(jīng)濟(jì)增長方式變革的一般規(guī)律，更關(guān)系到我國在新世紀(jì)新階段的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求，可以有效解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的實(shí)際困難和問題；更是為使我國能融入全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，順應(yīng)當(dāng)今國際趨勢的重要。