第一篇：湖泊管理條例調(diào)研發(fā)言材料

湖泊管理條例調(diào)研發(fā)言稿

一、湖泊保護體制的建議

1、實行地方人民政府首長負(fù)責(zé)制，對重要湖泊的保護、管理實行地方人民政府目標(biāo)責(zé)任制與考核評價制度；

2、建立或明確湖泊的日常管理機構(gòu)、配備管理人員，落實管理經(jīng)費，建立管理責(zé)任目標(biāo)；實行相對集中的行政處罰機制。

二、如何從源頭抓起，推進湖泊的綜合治理

湖泊生態(tài)環(huán)境的破壞主要來自于兩個方面，一是污染物的排放導(dǎo)致的湖泊水體的污染；二是資源不合理的開發(fā)利用導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的破壞。因此，湖泊的綜合治理應(yīng)從兩個方面入手：

1、預(yù)防新污染源的產(chǎn)生和制止新的生態(tài)破壞行為。主要措施是依法加強對新建的生產(chǎn)項目和資源開發(fā)利用項目的環(huán)境影響、水行政許可等審批；

2、老污染的治理和生態(tài)損害行為的治理。主要措施一是對沿湖超標(biāo)排放污染物的企業(yè)依法實行限期治理，限期治理仍不能達標(biāo)排放的要依法關(guān)、停；二是對違法設(shè)置的圍欄養(yǎng)殖要堅決拆除，對圍湖造田、造地的要限期還水還湖?

三、加強城市污水處理的建議

1、加快沿湖城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)的步伐，重要保護湖泊周邊的城鎮(zhèn)必須建立集中生活污水處理廠；

2、沿湖城鎮(zhèn)的人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全污水處理企業(yè)的運營保障機制，確保污水處理廠的正常運行。

四、農(nóng)業(yè)面源污染的建議

農(nóng)業(yè)面源污染是湖泊最大的污染源，污染源分散、污染面廣，防治工作是十分艱巨。主要措施是各級政府及有關(guān)部門要想方設(shè)法轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)觀念和生產(chǎn)方式，地方政府和相關(guān)部門可以通過開展一些清潔種植、清潔養(yǎng)殖示范工程、示范小區(qū)的建立，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念和生產(chǎn)方式。

五、防治旅游活動對湖污染的建立

1、嚴(yán)格旅游開發(fā)活動的審批，禁止或限制與湖泊保護方面不一致的開展項目；

2、通過立項審批的旅游開發(fā)項目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價，環(huán)境保護“三同時”制度，項目經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后方能投入運營；

3、加強現(xiàn)有旅游企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。旅游企業(yè)、旅游區(qū)的生活油煙、生活污水必須達標(biāo)排放，垃圾必須實行無害化處置。

六、關(guān)于草案的其它建議

1、《條例》（草案）的布局謀篇：通觀草案，基本內(nèi)容比較齊全，基本上涵蓋了湖泊保護的相關(guān)內(nèi)容，但本人感覺棱廊不是十分清晰，層次不是十分分明，建議設(shè)置總則、湖泊規(guī)劃、湖泊保護、湖泊開發(fā)利用、法律責(zé)任、附則等篇章來統(tǒng)領(lǐng)整個《條例》，使人看了一目了然。

2、圍欄養(yǎng)殖是湖泊最主要的開發(fā)利用活動之一，也是導(dǎo)致湖泊環(huán)境污染和生態(tài)破壞的最重要的因素，《條例》應(yīng)有專門的條款來規(guī)范圍欄養(yǎng)殖行為。圍欄養(yǎng)殖應(yīng)符合湖泊的功能及保護規(guī)則，依據(jù)湖泊的環(huán)境容量及環(huán)境資源承載能力確定合理的圍欄規(guī)模及區(qū)域，依法進行環(huán)境影響評價和環(huán)境、水行政許可等行政審批。具有重要生態(tài)功能的湖泊應(yīng)禁止圍欄養(yǎng)殖。

3、湖泊生態(tài)環(huán)境的保護是湖泊的首要任務(wù)之一，也是環(huán)境保護工作中十分重要的一項工作，就XX市環(huán)保局而言，我們對XX的保護主要做了以下工作：一是近30年來的水質(zhì)例行監(jiān)測工作；二是XX生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃的編制；三是沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點污染企業(yè)的排查、整治；四是“十二五”期間即將實施的“中央湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點項目——XX生態(tài)環(huán)境保護試點項目”的實施工作?因此我認(rèn)為《條例》中應(yīng)突顯環(huán)境保護部門的責(zé)任主體地位。

第二篇：黨員管理調(diào)研發(fā)言材料

黨員管理調(diào)研發(fā)言材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會議安排，我就我鄉(xiāng)黨員管理工作情況做簡要匯報，不足之處，敬請領(lǐng)導(dǎo)給予指導(dǎo)。

一、基本情況

我們鄉(xiāng)地處縣城北部，總面積平方公里，總?cè)丝谌f人，轄個行政村、個居委會。全鄉(xiāng)共有黨支部個、黨總支，其中村級黨支部個、居委會黨支部個，個民營企業(yè)支部、個外建黨支部、個鄉(xiāng)直黨支部，全鄉(xiāng)共有黨員人，外出務(wù)工人。

近幾年來，我鄉(xiāng)黨員管理工作著力從以下三個方面開展。

1、加強黨組織建設(shè)

我鄉(xiāng)黨委認(rèn)真貫徹市委提出的“把基層黨組織設(shè)臵在產(chǎn)業(yè)鏈上”的指導(dǎo)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，一是注重在非公有制企業(yè)中組建黨支部。先后在個非公有制企業(yè)中成立了黨支部。二是注重突破行業(yè)界限，村企聯(lián)建黨總支。黨總支下轄個村支部、個民營企業(yè)支部，既優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，又?jǐn)U大了黨組織覆蓋面。三是注重合理設(shè)臵黨組織。消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織重復(fù)設(shè)臵的不合理，黨支部從個精減到個。四是注重培養(yǎng)支部

書記。著力培養(yǎng)村支部書記，優(yōu)化鄉(xiāng)直支部成員機構(gòu)，借助

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和村三委換屆對軟散支部和人員

不健全支部進行整頓，提拔任用了一批德才兼?zhèn)涞幕鶎又Р?/p>

負(fù)責(zé)人，提高支部的戰(zhàn)斗力。

2、開展“三大工程”致富鄉(xiāng)鄰

扎實深入開展“金橋工程”、“溫暖工程”、“回歸工程”，以此為抓手，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)致富能人，推動致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造福

全鄉(xiāng)人民。一是長抓“金橋工程”。我鄉(xiāng)在外出務(wù)工經(jīng)商黨

員相對集中的建立了兩個駐外黨支部，而全鄉(xiāng)外出務(wù)

工黨員常年維持在人左右。在流動黨員管理上，做到

常聯(lián)系、常管理、常服務(wù)，讓務(wù)工黨員安心在外務(wù)工。同時

發(fā)揮務(wù)工黨員的先鋒模范作用，關(guān)心家鄉(xiāng)建設(shè)，引資歸鄉(xiāng)搭

建致富的金橋；二是規(guī)范“溫暖工程”。充分發(fā)揮學(xué)校在幫

扶留守兒童工作中的主力軍作用，把溫暖工程開展作為教育

支部爭先創(chuàng)優(yōu)、量化評比的重要指標(biāo)，鄉(xiāng)黨委從班子成員抓

起，率先垂范，分包到人，全鄉(xiāng)留守兒童全部結(jié)對幫扶到人。

幾年以來，我鄉(xiāng)所屬的教育支部均開展了結(jié)對幫扶送溫暖活

動，為留守兒童免費發(fā)放書包、文具等用品，受到了群眾的一致好評。三是壯大“回歸工程”。對外出成功人士，鄉(xiāng)黨

委以感情留人，用環(huán)境吸引人，實現(xiàn)了筑巢引鳳向引鳳筑巢

跨越，我鄉(xiāng)每年利用春節(jié)期間外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的良好時

機，召開座談會，共敘家鄉(xiāng)發(fā)展大計，吸引務(wù)工人士與外來

客商共同回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。涌現(xiàn)出了米廠、花生果廠、豬廠等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大大增強我鄉(xiāng)的經(jīng)濟實

力，也帶動多戶群眾致富。

3、“三大舉措”加強黨員隊伍建設(shè)。一是培訓(xùn)。采取專

題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、選派學(xué)習(xí)等多種形式，充分發(fā)揮黨員遠(yuǎn)

程教育終端站點的作用，開展對農(nóng)村黨員的培訓(xùn)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)

重點在科技致富、改革綜合試驗區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、“四

議兩公開”、黨性修養(yǎng)等，實現(xiàn)對農(nóng)村黨員培訓(xùn)的經(jīng)?；?。

二是管理。按照縣委組織部《進一步加強農(nóng)村黨員發(fā)展工作的意見》要求，重點從農(nóng)村一線的致富能人、民營企業(yè)、優(yōu)

秀工作者中逐年發(fā)展新黨員，做到比例、結(jié)構(gòu)雙合理，為黨

組織輸送新鮮血液。三是服務(wù)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心的作用，因地制宜，以黨員帶頭作用引導(dǎo)群眾發(fā)展清潔能源

沼氣建設(shè)，發(fā)展林茶兼種，帶頭流轉(zhuǎn)土地等。有效地服務(wù)全

鄉(xiāng)中心工作，收到較好效果。近兩年全鄉(xiāng)共建沼氣池余

個，發(fā)展茶葉種植畝，流轉(zhuǎn)土地多畝。

目前，全鄉(xiāng)個村級支部中，個達到“五好”標(biāo)

準(zhǔn)，占%；雙強支部書記名，占%。正是有了這一

支堅強戰(zhàn)斗隊伍，保證了全鄉(xiāng)各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

二、存在的問題

一是農(nóng)村黨員年齡老化，人員結(jié)構(gòu)不很合理，整體素質(zhì)不

高。全鎮(zhèn)名黨員，其中55歲以上的名，占到%；高中以上文化的名，占%；小學(xué)以下文化的名，占%，女黨員名，占%?？偟目矗?zhèn)的黨員存在老化現(xiàn)象，文化程度也偏低。

二是一些黨員宗旨觀念和模范作用淡化，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮的不明顯，甚至混同于一般群眾。特別是農(nóng)村黨員中，有的整天無所事事，起不了先鋒模范作用，甚至對組織牢騷腹；有的思想落后，甚至落后于群眾；有的參與上訪；有的腐化墮落，踐踏法律。

三是有些黨員特別是農(nóng)村黨員參加組織生活不積極，開展集體活動難。個別黨員不參加組織生活、不交納黨費、不做黨組織分配的工作。

四是流動黨員教育管理的實效性不強。特別是外出個月以上一年以下的，這部分黨員管理困難。

三、今后加強和改進黨員教育管理的對策

突出“三個重點”。一是重點加強對農(nóng)村黨員的教育管

理。全鎮(zhèn)有名黨員在農(nóng)村，對這部分黨員的教育管理，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，定期組織黨員學(xué)習(xí)，不但加強理論和法律法規(guī)等方面知識的教育而且要加強黨性黨風(fēng)教育和農(nóng)村的各項方針政策的普及，改善農(nóng)村黨員隊伍的文化知識結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)，增強團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾脫貧致富奔小康的本領(lǐng)。二是重點加強對

流動黨員的管理。按規(guī)定轉(zhuǎn)移黨員的組織關(guān)系，保證流動黨員接受黨組織教育和監(jiān)督的連續(xù)性。對于短期外出（3~6個月）或長期外出但暫無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，發(fā)給《流動黨員活動證》，確保外出黨員按期參加黨的組織生活。對不按期按標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費的黨員，及時給予批評教育或按照《黨章》規(guī)定做出處理。三是重點加強對非公有制經(jīng)濟組織中黨員的教育管理，這既是新形勢下黨員教育管理的重點，又是教育管理的觀點，要切實加強對他們的監(jiān)督、指導(dǎo)和對黨員企業(yè)主的管理，向非公有制企業(yè)選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員，按照有關(guān)規(guī)定做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作。

提高黨員素質(zhì)，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，做好經(jīng)常性的黨員管理工作是黨建工作的重大問題。我們將在上級組織部門的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷探索黨員管理的好方法，不斷提高黨員管理的工作水平，夯實基層政權(quán)，為實現(xiàn)“中國夢”奠定堅實的組織保障。

第三篇：湖泊管理與保護工作總結(jié)

本文作者：清冽 好范文原創(chuàng)投稿

湖泊管理與保護工作總結(jié)

**區(qū)水利局

2009年，我區(qū)湖泊管理與保護工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建人湖和諧為目標(biāo)，湖泊管理與保護各項工作都取得了一定成效，較好地完成了湖泊管理目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將一年來工作情況總結(jié)如下：

一、加強宣傳，造濃湖泊管

理保護氛圍

我們緊緊圍繞“維護湖區(qū)生態(tài)健康，人湖和諧共處”宣傳主題，以《中華人民共和國水法》、《江蘇省湖泊保護條例》等法律法規(guī)為主要宣傳內(nèi)容，制定了切實可行的宣傳計劃，做到階段性宣傳與長期性宣傳相結(jié)合，與案例宣傳相結(jié)合，營造湖泊管理與保護的良好氛圍。

具體主要措施：一是階段性宣傳，結(jié)合“世界水日”和“中國水周”宣傳活動，在漕運廣場設(shè)置大型拱門宣傳標(biāo)語及水法規(guī)咨詢臺，接受群眾咨詢200多人次。二是長期性宣傳，建立固定湖泊宣傳陣地，在沿湖堤防上設(shè)立了20處（塊）永久性的湖泊保護宣傳標(biāo)牌。三是大力宣傳已查處的嚴(yán)百圩等實際案例，進一步擴大宣傳效果。

通過這一系列的措施，全社會對參與維護水利工程的認(rèn)識有了提高，特別是沿湖周邊干群的湖泊保護意識明顯增強。

二、規(guī)范管理，進一步完善湖泊管理網(wǎng)絡(luò)

近年來,我們在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，進一步建立健全湖泊管理組織網(wǎng)絡(luò)，夯實工作基礎(chǔ)，做到了四個到位。

一是管理組織到位，進一步明確了湖泊管理——局、所、站三級管理網(wǎng)絡(luò)，充實湖泊管理站專職湖泊管理人員10人，加強了一線巡查力量，提高了巡查效率。二是方案制度到位，根據(jù)《江蘇省湖泊保護條例》和《江蘇省湖泊巡查指導(dǎo)意見（試行）》，制定了《白馬湖湖泊管理巡查方案（試行）》，規(guī)范了工作內(nèi)容，并相應(yīng)編制了各湖泊管理崗位的責(zé)任制，落實湖泊管理人員獎懲措施。三是管理保障到位，湖泊管理巡查人員配備了巡查交通工具和電腦、GPS等現(xiàn)代化裝備，湖泊管理站落實了辦公場所，管理陣地前移。及時下達湖泊管理經(jīng)費，重點保障一線巡查經(jīng)費。四是溝通協(xié)調(diào)到位，工作中加強與涉湖相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通交流，積極參加省屬湖泊管理機構(gòu)及市局召開的各類湖泊管理工作會議，并謀劃參照區(qū)“河長制”管理模式創(chuàng)新湖泊管理機制，為建立區(qū)湖泊管理聯(lián)席會議制度做好準(zhǔn)備。

三、常抓不懈，加大湖泊日常管理保護力度

根據(jù)《江蘇省湖泊巡查指導(dǎo)意見》的要求及我局制定的相應(yīng)湖泊巡查方案，按照權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效的原則切實開展湖泊巡查工作，及時了解湖泊情況，維護湖泊健康生命，保障湖泊功能的有效發(fā)揮。

日常工作中我們嚴(yán)格實行湖泊管理站、河道湖泊管理所、區(qū)水利局三級巡查制度，確保湖泊管理工作正常開展。河道湖泊管理所及各湖泊管理站每月巡查不少于4次，區(qū)水利局單獨組織或會同湖泊管理所督查、巡查每月不少于1次，并對巡查情況及時通報。各級巡查人員在巡查中到邊、到點、到沿，對巡查中發(fā)現(xiàn)的從事不符合湖泊保護規(guī)劃、湖泊功能區(qū)劃要求的活動，未經(jīng)批準(zhǔn)的涉湖建設(shè)項目等違反水法規(guī)行為做到一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即制止，當(dāng)場記錄（拍照）、及時匯報，務(wù)求將違法（規(guī)）行為消滅在萌芽狀態(tài)。對及個別無視管理、不聽勸阻的，及時上報上級水行政主管部門，依法組織聯(lián)合行動進行查處。

今年5月上旬**鎮(zhèn)嚴(yán)百村擅自加寬里下河湖蕩嚴(yán)百圩（省水利廳批準(zhǔn)開發(fā)圩）堤防，在市水利局及泰州引江河管理處領(lǐng)導(dǎo)的直接支持、指導(dǎo)下，我局立即會同區(qū)防辦、區(qū)水政大隊及區(qū)河道湖泊管理所到現(xiàn)場處理，并責(zé)成**鎮(zhèn)政府組織人力、機械對嚴(yán)百圩堤防進行清障，期間我局又多次組織人員到現(xiàn)場督查，至6月底該處圩堤已全面恢復(fù)到位，通過這一事件的處理，既提升了水利部門的形象，鼓舞了湖泊管理人員的士氣，又做了一次湖泊管理實例宣傳，提高了沿湖群眾的湖泊保護意識，有利于湖泊管理與保護的群眾基礎(chǔ)進一步夯實。

范集鎮(zhèn)李許村擅自加高圩堤會辦意見已報省湖泊管理機構(gòu)轉(zhuǎn)呈省水政總隊。

四、認(rèn)真落實，完成各項突擊性工作任務(wù)

一是區(qū)水政大隊會同河湖所按照上級文件要求，對白馬湖開發(fā)利用及水面占用情況進行了全面的檢查，與湖泊占用單位（人員）逐一進行了溝通，實地了解了相關(guān)情況，并進行了認(rèn)真的登記，保質(zhì)保量的完成了此項工作。

二是以湖泊資料整編工作為契機，進一步完善湖泊管理資料檔案。10月底，我們在省屬湖泊管理機構(gòu)、市水利局及市中運河管理處的指導(dǎo)下，組織了局工管科及河湖所相關(guān)人員全力投入資料整編工作，做到了責(zé)任落實到人，明確工作職責(zé)。工作實施中，我們首先是跑現(xiàn)場，對湖區(qū)的圩子數(shù)量、位置、圩堤、涉湖涵閘泵站等湖泊情況逐一過堂，取得了第一手的數(shù)據(jù)；其次做好內(nèi)業(yè)，根據(jù)前期踏勘結(jié)果，對照湖泊資料整編格式要求，進行數(shù)據(jù)匯總、分類填列，按期完成了資料整編任務(wù)。

三是積極配合上級部門做好里下河湖泊保護范圍勘界設(shè)樁工作?？苯缭O(shè)樁是湖泊

管理與保護的重要基礎(chǔ)工作，同時也是今后湖泊保護、管理、開發(fā)利用等工作的重要依據(jù)，我局對此高度重視，專題召開了有涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和水利站長參加的里下河湖泊保護范圍勘界設(shè)樁工作動員會，并抽調(diào)專職人員，全力配合、全程參與，11月初我區(qū)境內(nèi)的64處樁點已全部埋設(shè)完畢，圓滿的完成了此項工作。

五、存在問題及今后工作打算

我區(qū)湖泊管理我們雖然做了一些探索及具體工作，但還存在一定薄弱環(huán)節(jié)。一是受湖區(qū)圍墾、圍網(wǎng)等人為活動影響，蓄排能力有所下降。二是管理與保護尚未形成合力，體制需進一步健全完善。三是我區(qū)湖泊湖蕩水面、堤防（含穿堤建筑物）權(quán)屬不明確。特別是水面大多已由沿線村組承包給個人圈圩養(yǎng)殖，管理難度大。建議省廳在今年勘界設(shè)樁工作的基礎(chǔ)上，明確湖蕩水域、堤防所有權(quán)為水利部門所有，并恢復(fù)對湖泊水面養(yǎng)殖征收水產(chǎn)水費。四是湖泊管理經(jīng)費不足，建議上級逐步加大經(jīng)費補助額度。

2010年我們將繼續(xù)加強湖泊管理能力建設(shè)，不斷改進工作作風(fēng)，提高管理水平，全面推進湖泊管理與保護工作深入開展，重點是進一步加強巡查管理，加大違法案件查處力度，使我區(qū)的湖泊管理與保護工作全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

二〇一〇年一月七日

第四篇：淺析蘇州市湖泊保護與管理

淺析蘇州市湖泊保護與管理

梅新敏陳習(xí)慶(蘇州市水利局)

【摘要】：湖泊是蘇州市最重要的淡水資源之一，對社會和經(jīng)濟的發(fā)展起著不可估量的作用。然而經(jīng)濟的高速發(fā)展，引發(fā)了一系列負(fù)面環(huán)境效應(yīng)，湖泊生態(tài)環(huán)境遭到破壞，并已造成了嚴(yán)重的生態(tài)后果，危及蘇州市河湖水系的生態(tài)平衡。文章分析比較了國內(nèi)外湖泊保護、治理方面的先進措施，并針對蘇州市湖泊當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境狀況及存在的問題，提出了若干對策和建議。

【關(guān)鍵詞】：蘇州市；湖泊保護；管理緒論

蘇州市湖泊資源非常豐富，蘇州的陽澄淀泖(含濱湖)區(qū)范圍內(nèi)共有60個面積大于0.5 km2湖泊，這些湖泊總面積為310.73 km2。湖泊是蘇州市最重要的淡水資源之一，對社會和經(jīng)濟的發(fā)展起著不可估量的作用。然而隨著經(jīng)濟發(fā)展以及城市化進程的加快，工業(yè)廢水和生活污水排放量日益增加，導(dǎo)致湖泊富營養(yǎng)化加劇、湖泊萎縮、湖泊水質(zhì)日益惡化。

眾所周知，江河湖泊是一個十分復(fù)雜的巨大的生態(tài)系統(tǒng)，每一個子系統(tǒng)都是相互關(guān)聯(lián)的，任何一個子系統(tǒng)遭到破壞都將危及整個系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定。保護子系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境也就是保護整個系統(tǒng)的生態(tài)安全，湖泊在維系整個系統(tǒng)總體生態(tài)平衡方面具有不可替代的作用。針對蘇州市湖泊的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，對目前仍然具有良性生態(tài)結(jié)構(gòu)的湖泊應(yīng)實施有效的保護和管理；正在受到破壞、威脅或生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)退化趨勢的湖泊應(yīng)得到有效的治理；生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)已經(jīng)遭受破壞的湖泊濕地系統(tǒng)應(yīng)得到切實的恢復(fù)和重建。對湖泊進行保護、治理和管理工作已經(jīng)刻不容緩，這也成為區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。國內(nèi)外湖泊保護和管理對策措施

2.1 國內(nèi)湖泊保護和管理對策措施

20世紀(jì)80年代以來，我國的湖泊陸續(xù)出現(xiàn)水體富營養(yǎng)化、水質(zhì)污染、湖泊萎縮與劇減、湖水咸化等四大環(huán)境問題，已經(jīng)引起國內(nèi)各界人士的關(guān)注。面對如此嚴(yán)峻的形勢，全國各地主管部門紛紛制定了一系列湖泊保護、治理以及管理措施，以解決湖泊的環(huán)境問題，使湖泊資源實現(xiàn)持續(xù)利用。

2.1.1 滇池綜合治理

滇池是國家重點保護的“三湖”之一，位于昆明市城區(qū)西南面，是昆明市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活的主要水源，滇池水質(zhì)對昆明市發(fā)展有重大影響。但是，隨著湖泊周圍人口的不斷增加和國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，大量未經(jīng)處理的生活污水、工業(yè)廢水及農(nóng)田灌溉水直接排入滇池，造成生態(tài)環(huán)境惡化，水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重。為防止滇池生態(tài)環(huán)境的進一步惡化，云南省采取了以下綜合措施：1）加強水源區(qū)保護工作，1989年頒布了《昆明市松華壩保護區(qū)管理規(guī)定》，對松華壩水源保護區(qū)內(nèi)采取退耕還林、植樹造林等綜合治理措施，并且對保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染源采取關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷措施，禁止保護區(qū)內(nèi)建設(shè)污染企業(yè)；2）開展全面系統(tǒng)的科研工作，摸清滇池污染情況；3）制定《滇池保護條例》，依法保護滇池；4）對滇池進行綜合治理，包括點源治理、面源治理、內(nèi)源治理和水資源開發(fā)利用四大工程；5）加強環(huán)保宣傳，提高市民環(huán)境意識。滇池經(jīng)過多年的治理，取得了一定成效，然而滇池的水生態(tài)環(huán)境仍在遭到一定程度的惡化，滇池的污染治理工作任重而道遠(yuǎn)[1]。

2.1.2太湖綜合治理

太湖是我國第三大淡水湖泊，也是太湖流域的重要水體，近年來太湖的水生態(tài)系統(tǒng)受到很大沖擊、水質(zhì)惡化，生態(tài)環(huán)境受到明顯損害，太湖湖體生態(tài)修復(fù)和富營養(yǎng)化治理成為

當(dāng)務(wù)之急[2]。太湖治理的主要措施有：1）太湖重污染區(qū)底泥的生態(tài)疏浚，減少底泥釋放二次污染；2）利用浮床陸生植物治理太湖典型富營養(yǎng)化水域，利用生物吸收、降解，繼而富集營養(yǎng)鹽，凈化水質(zhì)；3）建立環(huán)湖濕地保護帶；4）恢復(fù)和重建湖濱帶水生植被，實現(xiàn)長效生態(tài)管理和調(diào)控。5）生態(tài)漁業(yè)工程，有效控制過度養(yǎng)殖，恢復(fù)湖泊生態(tài)良性循環(huán)；6）藻類采集和資源化再利用；7）強化流域管理、通過水力調(diào)控改善湖體水動力[3]。經(jīng)過多年治理，太湖的生態(tài)環(huán)境得到初步改善，然而太湖水污染治理和水資源保護工作還要走很長的路。

2.2 國外湖泊保護和管理對策措施

目前國外許多發(fā)達國家的湖泊也遭到了不同程度的污染，這些國家對湖泊采取了一系列卓有成效的措施，值得我們借鑒。

琵琶湖是日本最大的淡水湖，是京都、大阪和神戶地區(qū)的生活和工業(yè)水源，然而近幾十年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，琵琶湖也出現(xiàn)了自然環(huán)境、生態(tài)水循環(huán)惡化的情況，為保護琵琶湖水質(zhì)，使其生態(tài)系統(tǒng)不遭到破壞，日本政府實施了一系列措施，其主要思路可概括為20個字：源水培育、湖水治理、生態(tài)建設(shè)、政府主導(dǎo)、全民參與。具體措施為：1）森林為琵琶湖水的發(fā)源地，通過造林、育林、砂防、治山等措施來保護森林，以確保琵琶湖水源水量充足、穩(wěn)定；2）外源截留，內(nèi)源治理，改善湖區(qū)水質(zhì)；3）保護湖心水域的生物生存環(huán)境，回復(fù)湖邊水域生態(tài)系統(tǒng)的生物生息空間，最終恢復(fù)全流域的生態(tài)系統(tǒng)；4）政府總體規(guī)劃，民眾積極參與。經(jīng)過幾十年的治理后，琵琶湖最終成為具有自循環(huán)功能的生態(tài)湖泊[4]。澳大利亞湖泊富營養(yǎng)化現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，為控制湖泊的富營養(yǎng)化，澳大利亞采取了下列措施：采取工程和管理措施減少進入水體的營養(yǎng)物數(shù)量，通過調(diào)節(jié)河流流量、水庫管理以及化學(xué)措施來控制水華的發(fā)生；進行宣傳教育提高公眾環(huán)境意識；開展科學(xué)研究，包括污染物的定量計算與預(yù)測、磷濃度與水華發(fā)生的關(guān)系、污染物消減的方法和管理策略等，通過研究進一步揭示湖泊富營養(yǎng)化的機理，從而可以更好的保護湖泊[5]。蘇州市湖泊保護

3.1湖泊功能概述

湖泊除具有調(diào)蓄功能外，還具有供水、養(yǎng)殖、景觀、航運等功能。蘇州市陽澄淀泖(含濱湖)區(qū)內(nèi)的60個湖泊都是綜合性功能湖泊，按其功能現(xiàn)狀側(cè)重點不同可分為四類：第一類為供水型湖泊，如陽澄湖、澄湖、尚湖、傀儡湖、同里湖、下淹湖等湖泊；第二類養(yǎng)殖型湖泊，如陽澄湖、澄湖、昆承湖、金雞湖、獨墅湖、漕湖、九里湖、巴城湖、白硯湖等湖泊；第三類為景觀型湖泊，如金雞湖、獨墅湖、尚湖、石湖、同里湖、春申湖、沙湖等湖泊；第四類為航運型湖泊，如九里湖、白硯湖、钁底潭、急水蕩、漕湖、昆承湖、巴城湖等湖泊。蘇州市將對不同功能類型湖泊采取不同的保護、治理及管理措施，目前《蘇州市湖泊保護規(guī)劃》正在編制之中，預(yù)計將在近期內(nèi)完成，將對蘇州市的湖泊保護起指導(dǎo)作用。

3.2 蘇州市部分湖泊保護現(xiàn)行措施

為了改善區(qū)域內(nèi)湖泊的生態(tài)環(huán)境，蘇州市已經(jīng)針對區(qū)域內(nèi)一些重要湖泊進行了環(huán)境綜合治理，實施了一系列工程，這些湖泊的環(huán)境狀況得到了一定程度的改善。

3.2.1 金雞湖環(huán)境治理工程

金雞湖位于蘇州工業(yè)園區(qū)中部偏西，是一天然湖泊，面積為7.38km2，是蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)最主要的水面，主要以有機污染為主，按工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃要求，金雞湖將從農(nóng)村型湖泊轉(zhuǎn)變成城市型湖泊，并從過去農(nóng)灌、養(yǎng)殖和調(diào)洪等作用為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣┯^賞娛樂和美化環(huán)境之用，兼有洪澇調(diào)蓄排水功效。

其主要環(huán)境治理工程措施有：1）截污控制工程，分別為沿婁江截污、沿蘇州外城河截污、金雞湖周圍控制工程、湖西地區(qū)河道換水工程等；2）陽澄湖引水工程；3）湖底清淤工程。

金雞湖環(huán)境治理工程全部實施后，將建成一個高標(biāo)準(zhǔn)的以文體娛樂、休閑景觀、調(diào)蓄排水功能為主的公園型湖泊，分城市廣場、湖濱大道、水巷鄰里、望湖角、金姬墩、文化走廊、玲瓏灣和波心島八大功能區(qū)，成為蘇州市工業(yè)園區(qū)中心商貿(mào)行政區(qū)的景觀亮點。

3.2.2 陽澄湖環(huán)境綜合治理措施

陽澄湖位于蘇州市區(qū)的東北，是蘇州市區(qū)、昆山市及沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)近百萬人民的重要飲用水水源地，同時兼有漁業(yè)養(yǎng)殖、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉、旅游、航運及防洪抗旱等多種功能。多年來，在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，依靠沿湖廣大群眾的密切配合，陽澄湖水源水質(zhì)保護工作取得明顯進展。然而“十一五”期間陽澄湖水源水質(zhì)保護面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，湖體和飲用水源水質(zhì)富營養(yǎng)化趨勢尚未得到有效控制，工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)面源等污染依然存在，沿湖地區(qū)的大力開發(fā)建設(shè)，污染物排放總量控制的難度進一步增大，為指導(dǎo)“十一五”期間陽澄湖水污染防治工作，切實有效地治理陽澄湖水污染，保護飲用水水源水質(zhì)，保障人體健康，維護生態(tài)平衡，促進區(qū)域環(huán)境、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)性發(fā)展，編制《蘇州市陽澄湖水污染防治“十一五”計劃》（以下簡稱“計劃”）。

“計劃”中確定了“十一五”期間陽澄湖水質(zhì)污染防治的主要任務(wù)為：1）控制污染源，包括生活污染防治、工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)污染控制、旅游服務(wù)業(yè)污染防治、水上交通污染防治五方面；2）加快湖濱生態(tài)建設(shè)及生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)沿湖縱深1000米的生態(tài)保護區(qū)；沿湖市（縣）、區(qū)和中心鎮(zhèn)均要建設(shè)一定數(shù)量的森林公園，建設(shè)一批富有水鄉(xiāng)特色的生態(tài)型城鎮(zhèn)和村莊。加強對沿湖濕地、沿湖綠色生態(tài)岸線、湖濱生態(tài)緩沖帶、生態(tài)資源保護區(qū)等生態(tài)保護及修復(fù)工程的力度；3）引清、清淤工程，一是實施楊林塘清水通道工程，引長江水直接入陽澄湖，二是打通永昌涇、渭塘涇，新開渭塘涇至陽澄湖河道，連通望虞河與陽澄湖，引進長江水或太湖水進陽澄湖，三是2010底前對陽澄湖水源保護區(qū)內(nèi)的河道進行第三次疏浚和清淤，在湖區(qū)重點地區(qū)進行底泥疏浚工程，對污泥進行合理處置及綜合利用；4）加強陽澄湖保護法制建設(shè)和科學(xué)規(guī)劃工作，組織修訂《蘇州市陽澄湖水源水質(zhì)保護條例》，進一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為；5）普及宣傳教育，增強環(huán)境意識，提高公眾環(huán)保意識，使公眾特別是陽澄湖保護區(qū)內(nèi)的居民，能自覺地參與陽澄湖水質(zhì)保護工作。4 小結(jié)

根據(jù)上述不同湖泊的治理措施及效果，總結(jié)蘇州市湖泊保護和管理的對策和建議：1）實施退田還湖，嚴(yán)禁圍墾；2）嚴(yán)格控制湖泊圍網(wǎng)養(yǎng)殖；3）增強湖泊生態(tài)自我自我修復(fù)能力；

4）推進湖泊生態(tài)保護區(qū)建設(shè)；5）調(diào)整工程調(diào)度，在不影響防洪的前提下，改善湖泊水動力條件；6）加強湖泊立法，實現(xiàn)依法制湖；7）擴大宣傳教育，提高公民意識。

要從根本上恢復(fù)蘇州市湖泊的生態(tài)環(huán)境，維持江河湖泊生態(tài)系統(tǒng)平衡，需要經(jīng)過很長的時間，其工作任重而道遠(yuǎn)。

第五篇：無錫市湖泊管理與保護工作意見

無錫市湖泊管理與保護工作意見

我市境內(nèi)湖泊眾多，面積0.5平方公里以上的湖泊共有14個，其中省管湖泊5個，市管湖泊1個，宜興市管湖泊8個。為切實維護湖泊健康生命，2004年8月20日省人大頒布了《江蘇省湖泊保護條例》（以下簡稱《條例》）。為認(rèn)真貫徹《條例》內(nèi)容，依法加強對湖泊的管理和保護，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就加強我市湖泊管理和保護工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強湖泊管理與保護工作的重要性和緊迫性湖泊作為水利工程的重要組成部分，作為一種重要的自然資源，具有調(diào)蓄洪水、供給水資源、維護生態(tài)多樣性、凈化水質(zhì)、養(yǎng)殖、航運、旅游等多種功能，在促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和維持區(qū)域生態(tài)平衡中發(fā)揮著重要作用。但是，長期以來，人們在開發(fā)利用湖泊資源時，忽視了對湖泊的管理和保護，導(dǎo)致湖泊管理職責(zé)不明、投入不足，湖泊堤防及水工建筑物等老化失修，湖泊污染、非法圈圩、湖底淤積、過渡養(yǎng)殖等問題嚴(yán)重，湖泊功能效益不斷下降。加強湖泊的管理與保護，不僅是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持人水和諧治水思路的迫切要求，是依法履行水行政主管部門職責(zé)、強化水利行業(yè)社會管理和公共服務(wù)的迫切要求，而且事關(guān)防洪安全、水資源的有效供給與可持續(xù)利用、水環(huán)境的有效保護，事關(guān)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)小康社會的實現(xiàn)和現(xiàn)代化建設(shè)

1的發(fā)展大局。各地各單位要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識加強湖泊管理和保護的重要性和緊迫性，增強責(zé)任意識，真正把湖泊管理和保護工作擺上重要議事日程，切實維護湖泊的健康生命。

二、抓好湖泊管理與保護基礎(chǔ)工作

湖泊管理與保護工作涉及到水利工程管理、水資源管理、水生態(tài)保護等多方面內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前湖泊的管理和保護實際，抓好湖泊管理和保護各項基礎(chǔ)工作，是全面深入開展湖泊管理與保護工作的前提條件。

（一）積極開展湖泊管理與保護的宣傳。要采取多種形式，廣泛宣傳湖泊管理與保護工作，切實提高全民湖泊保護意識。要利用“世界水日”、“中國水周”和“水法宣傳進社區(qū)”等活動平臺，利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺等媒介媒體廣泛宣傳湖泊保護的重要性，增強相關(guān)部門和社會各界貫徹實施《條例》、《無錫市河道管理條例》、《江蘇省省管湖泊保護規(guī)劃》及本行政區(qū)域內(nèi)湖泊保護規(guī)劃的自覺性。

（二）組織開展湖泊管理與保護業(yè)務(wù)知識及湖泊保護規(guī)劃的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。湖泊管理與保護內(nèi)容豐富、知識面廣、理念新，涉及學(xué)科多、部門多，各地要及時組織湖泊管理人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)湖泊管理與保護相關(guān)法規(guī)及業(yè)務(wù)知識，每年應(yīng)舉辦不少于一期的專題培訓(xùn)班，提高管理單位和人員的管理能力和水平。

（三）進一步完善湖泊現(xiàn)狀調(diào)查、資料整編及湖泊地理信息

管理系統(tǒng)建設(shè)工作。各地要鞏固湖泊現(xiàn)狀調(diào)查工作階段性成果，進一步摸清所管轄湖泊現(xiàn)狀，五里湖及宜興市8個湖泊的資料整編已基本完成，下一步要按照《江蘇省湖泊資料整編總體工作大綱》（蘇水管[2007]136號）的要求，組織力量全面梳理完善，盡快完成全市湖泊資料整編及地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，為湖泊管理與保護科學(xué)決策提供翔實的基礎(chǔ)資料。

（四）組織開展市管湖泊保護范圍勘界定樁工作。湖泊保護范圍勘界和定樁工作是湖泊管理和保護工作的重要措施，按省廳印發(fā)的《省管湖泊保護范圍勘界設(shè)樁工作意見》，我市于2008年6月底前完成全市5個省管湖泊的勘界設(shè)樁工作。當(dāng)前我市要著手開展市管、宜興市管湖泊勘界設(shè)樁工作，各地各單位要組織精干人員，積極開展前期工作的調(diào)研，制定切實可行實施計劃，抓緊完成市管湖泊勘界設(shè)樁工作。

三、加強沿湖堤防等涉湖水利工程設(shè)施的管理

湖泊堤防與控制建筑物是實現(xiàn)湖泊洪水調(diào)蓄、水資源供給等綜合功能的基礎(chǔ)和條件。各地各單位要加強對湖泊工程的管理，認(rèn)真做好湖泊工程的檢查、觀測、維修、養(yǎng)護、加固改造和控制運用工作；建立健全湖泊工程管理的各項規(guī)章制度，制定管理各項工作的規(guī)程與規(guī)章，規(guī)范各項管理行為；要加強湖泊工程管理單位的組織管理、運行管理、安全管理和經(jīng)濟管理，積極創(chuàng)建省級和國家級水利工程管理單位。

四、切實加強湖泊功能區(qū)的管理和保護

各地各單位要制訂落實湖泊保護規(guī)劃中湖泊各項功能區(qū)的管理與保護的措施，嚴(yán)格按照湖泊保護規(guī)劃要求，積極開展湖泊重要功能區(qū)保護范圍的標(biāo)識工作。要在湖泊保護范圍內(nèi)根據(jù)不同功能區(qū)及其保護重要性設(shè)立相應(yīng)的保護范圍標(biāo)識，重點做好行水通道保護范圍、飲用水源地及取水口保護范圍、漁業(yè)資源繁保區(qū)、湖泊禁采區(qū)保護范圍等的標(biāo)識工作，加強對湖泊蓄洪、行水通道、供水及飲用水源、生態(tài)環(huán)境等功能的管理和保護。

五、科學(xué)合理開發(fā)利用湖泊資源

要按照法規(guī)和湖泊保護規(guī)劃的要求，規(guī)范湖泊資源的合理開發(fā)利用。要進一步規(guī)范涉湖建設(shè)項目的行政許可，并加強已許可事項的后續(xù)管理。對涉湖建設(shè)項目的行政許可，要主動上門做好業(yè)主單位的宣傳和服務(wù)工作，配合做好行政許可相關(guān)工作。建設(shè)項目許可后要及時同業(yè)主單位簽訂施工等相關(guān)協(xié)議，收取行政規(guī)費，項目建設(shè)過程中要加強巡查檢查，項目完成后要及時組織對項目涉水部分的驗收。對未經(jīng)審批、違法建設(shè)的項目工程要依法給予嚴(yán)肅查處。

六、強化湖泊巡查與執(zhí)法工作

各地各單位要高度重視湖泊巡查監(jiān)督工作，聯(lián)合水政執(zhí)法部門一起，做好湖泊巡查和執(zhí)法工作。要嚴(yán)格按照《江蘇省湖泊巡查指導(dǎo)意見》要求，進一步落實巡查責(zé)任、巡查人員、巡查制度和巡查方案。巡查方案應(yīng)包括巡查范圍、項目內(nèi)容、方式、路線、記錄表式與內(nèi)容和巡查人員要求等。巡查方案要做到“一湖

一案”，具體巡查方案要報我局備案。湖泊具體管理單位巡查次數(shù)每周不少于1次，各級水行政主管部門抽查每月不少于1次。要建立湖泊巡查工作臺帳，完整記錄湖泊巡查工作情況。各地各單位湖泊巡查月報（含報表和文字報告兩部分）于每月25日前報我局。

七、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實做好湖泊管理和保護工作

湖泊保護與管理工作是一項全新的工作，責(zé)任重，難度大，各地各單位應(yīng)高度重視該項工作，把它作為水利工作的一項重點任務(wù)來抓實抓好。各市（縣）、區(qū)水利農(nóng)機局及各湖泊管理單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，職能部門(機構(gòu))具體抓，按照責(zé)任到位、措施到位的要求，精心組織，認(rèn)真落實各項工作。各級水行政主管部門要及時向當(dāng)?shù)卣畢R報，積極爭取政府及相關(guān)各部門的支持，進一步健全完善和落實湖泊管理機構(gòu)；要組織協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)開展聯(lián)合執(zhí)法工作，協(xié)同各方力量，形成管理合力，實現(xiàn)對湖泊進行有效管理和保護的目標(biāo)；要建立健全獎懲考核機制，對組織機構(gòu)不健全，工作措施不落實，管理工作中發(fā)生重大失誤的單位要予以通報。要積極爭取湖泊管理的人員經(jīng)費和維修養(yǎng)護專項經(jīng)費，確保湖泊保護與管理工作順利開展。以上意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。