第一篇：滕州在魯南經(jīng)濟(jì)區(qū)的定位問題分析

滕州在魯南經(jīng)濟(jì)區(qū)的定位問題分析

(本人才疏學(xué)淺且非區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)出身，問題分析的可能很淺薄，還請(qǐng)多多批評(píng)指正；由于本人在外求學(xué)多年，滕州及周邊地區(qū)的發(fā)展情況大多是通過網(wǎng)絡(luò)得知，因此，分析難免有失公允，還望海涵；另外，由于本文非學(xué)術(shù)論文且完成匆忙，因此，文中沒有引用具體數(shù)據(jù)加以論證，僅采用簡(jiǎn)單論文結(jié)構(gòu)與常用語言敘述出來，也算起個(gè)拋磚引玉的作用。)

目前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，遠(yuǎn)的如武漢、長(zhǎng)沙、鄭州為爭(zhēng)奪中部地區(qū)龍頭城市而展開的競(jìng)爭(zhēng)，近的如山東半島與京津塘尤其是天津?yàn)I海新區(qū)為爭(zhēng)當(dāng)環(huán)渤海龍頭、青島與天津?yàn)闋?zhēng)奪東北亞航運(yùn)中心而展開的競(jìng)爭(zhēng)等。而在滕州所在的魯南、蘇北區(qū)域，濟(jì)寧、徐州都已提出要充當(dāng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的領(lǐng)頭羊，并且濟(jì)寧、徐州都提出了以自己為中心的經(jīng)濟(jì)圈，在17大報(bào)告中也明確提出，要在形成若干經(jīng)濟(jì)圈與經(jīng)濟(jì)帶。在這種情況下，滕州如何在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中化解被邊緣化的危險(xiǎn)、保有一席之地，值得思索。鑒于此，本文試圖對(duì)該問題進(jìn)行探索，結(jié)構(gòu)上采取提出問題—分析問題—解決問題的方式。

一、定位

發(fā)展滕州，促進(jìn)社會(huì)和諧，首先應(yīng)對(duì)滕州有一個(gè)合理的定位，并以此為依據(jù)作為謀劃發(fā)展的根本依據(jù)。正所謂知己知彼，方百戰(zhàn)不殆！目前就本人觀察，滕州已經(jīng)完成了內(nèi)部定位問題—大市、名市、強(qiáng)市，但是在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，尤其是在魯南或魯南、蘇北經(jīng)濟(jì)區(qū)還沒有找準(zhǔn)自己的角色。本人認(rèn)為，滕州有理由、有條件成為魯南地區(qū)京滬鐵路沿線中心城市（具體為北起曲阜、泗水，南至徐州，東自臨沂，西到微山湖區(qū)域），魯南、蘇北經(jīng)濟(jì)區(qū)次中心城市（徐州為中心城市）。

對(duì)于上述提法，可能會(huì)引起以下異議：

1、濟(jì)寧已經(jīng)提出建設(shè)濟(jì)寧都市圈，并劃定濟(jì)寧、兗州、鄒城、曲阜四邊形區(qū)域?yàn)橹饕ㄔO(shè)方向；

2、徐州規(guī)劃建設(shè)以徐州為中心，周邊地級(jí)市為次中心，外圍縣級(jí)市為三級(jí)中心的徐州都市圈；

但是上述兩個(gè)都市圈都存在致命缺陷：

1、一般的城市圈或都市圈都要確立一個(gè)中心城市作龍頭城市以輻射帶動(dòng)其他城市，如京津塘都市圈以北京為龍頭，山東半島城市圈以青島為中心，武漢城市圈以武漢為中心，而濟(jì)寧城市圈的四個(gè)城市沒有一個(gè)可以充當(dāng)龍頭。首先，曲阜，作為東方圣城，文化資源豐富，但是除了祖宗留下的文化資源，曲阜幾乎什么都沒有了，農(nóng)業(yè)落后，工業(yè)幾乎為零，城市建設(shè)至少7年都沒有任何變化；兗州，古九州之一，山東西南部的鐵路樞紐，煤炭資源豐富，但是該城市過度依賴煤炭，且地域不夠遼闊，不具備必要的勞動(dòng)力資源及內(nèi)部市場(chǎng)；鄒城，雖具備過百萬的人口數(shù)量，但是經(jīng)濟(jì)上過度依賴國有企業(yè)鄒縣發(fā)電廠、兗礦集團(tuán)，其他方面并沒有多少優(yōu)勢(shì)；濟(jì)寧市區(qū)，有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，控制微山湖頂部東西通道，歷史上曾有過運(yùn)河漕運(yùn)的輝煌，但時(shí)光不再，無人口、工業(yè)優(yōu)勢(shì)；

2、徐州經(jīng)濟(jì)圈，規(guī)劃雖好，且徐州也有成為中心城市的能力，但實(shí)行起來非常困難，因?yàn)樵摮鞘腥Φ某鞘蟹謱儆诮K、山東、安徽三省，這無形上增加了圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的壁壘與成本，且徐州在于魯南城市尤其是臨沂的競(jìng)爭(zhēng)中屢屢敗下陣來。

當(dāng)然，提出滕州成為魯南地區(qū)京滬鐵路沿線中心城市并不是要妄自尊大、企圖建立什么滕州城市群，而是要提醒滕州要具有危機(jī)意識(shí)，不要被邊緣化，要看到自己的優(yōu)勢(shì)與不足，將建設(shè)中心城市為目標(biāo)，進(jìn)一步提升滕州的經(jīng)濟(jì)輻射力，以期在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)權(quán)。有競(jìng)爭(zhēng)才有合作，并且合作只能建立在強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力上。

二、滕州優(yōu)劣勢(shì)分析

（一）優(yōu)勢(shì)

1、文化

滕州歷史悠久，有七千多年的人類繁衍史、兩千多年的建置史，曾為三國五邑之地，兩千多年來一直是徐、兗二州間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，人才輩出。滕人勤勞、智慧、能吃苦，歷來有經(jīng)商之傳統(tǒng)，滕雖距曲阜僅百里之遙，但是滕文化并不像魯文化那么保守內(nèi)斂，更似齊文化的開放、吳越文化的逐利。此可謂滕州文化上的核心競(jìng)爭(zhēng)力（滕州政治、文化雖在最近四五十年有所衰落，但是這并不能掩蓋幾千年的輝煌）。

2、經(jīng)濟(jì)

滕地土質(zhì)肥沃、雨水豐沛，此為滕地農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、人類繁衍生息七千年之根本；滕地資源豐富，境內(nèi)有大量煤炭、石灰石等礦藏，此為滕地現(xiàn)代成為魯南工業(yè)重鎮(zhèn)的重要條件；滕州豐富的水資源又可保證人口急劇膨脹條件下不致鬧水荒；滕州勞動(dòng)力資源豐富，號(hào)稱“中國第一大縣”，雖頻遭割地之痛，但仍以158萬人口雄踞山東縣域之冠，此可為滕州在工業(yè)化階段提供大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，另外，龐大的人口也意味著巨大的內(nèi)部市場(chǎng)；滕州有良好的工業(yè)基礎(chǔ)，此條件為發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供大量的技術(shù)型人才；滕人歷來有經(jīng)商之傳統(tǒng)，滕地歷來是魯南地區(qū)的商品集散地，此條件可最大程度保證滕州經(jīng)濟(jì)充滿活力，因?yàn)樵诟黝惤?jīng)濟(jì)成分中，唯有私營經(jīng)濟(jì)成分最活躍。以上諸條件，可以成為滕州的經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3、區(qū)位

滕州歷來為山東南部門戶，有九省通衢之美譽(yù)，為北京通往南部富庶省份的必經(jīng)之地。交通發(fā)達(dá)，陸路上，京滬鐵路、京福高速、104國道縱貫?zāi)媳?，建設(shè)中的京滬高鐵亦經(jīng)過滕州；水路，京杭運(yùn)河從滕穿過，高速可直達(dá)日照、青島、連云港等外貿(mào)港口；空路，2小時(shí)直達(dá)濟(jì)南、徐州機(jī)場(chǎng)。此可為區(qū)位核心競(jìng)爭(zhēng)力（本條比較牽強(qiáng)）。

（二）劣勢(shì)

1、滕州已經(jīng)不是中國第一大縣，正逐漸失去山東南部門戶的地位

最近三四十年，滕州縣域不斷縮小，已不再是延續(xù)幾千年的徐、兗間政治、文化中心。滕州的經(jīng)濟(jì)已被周邊的鄒城、省內(nèi)的其他縣（市）超過，雖滕州最近幾年經(jīng)濟(jì)有所起色，但這種局面基本沒有改觀。滕州魯南地區(qū)商品集散地的功能近幾年有所降低。滕州的煤炭資源正在遭到透支，滕州的萬畝良田數(shù)年后將會(huì)變成水鄉(xiāng)澤國，江北水鄉(xiāng)將會(huì)名副其實(shí)。

2、滕州軟環(huán)境有待提高

（1）滕州人的素質(zhì)有待提高

滕州個(gè)別人不講信用好投機(jī)、愛占便宜、公共場(chǎng)所無所顧忌地大聲喧嘩、說話愛帶口頭語（不堪入耳之甚令人發(fā)指，不分男女老少，年輕人尤甚。本人曾到過山東多個(gè)地方，但很少有滕州這種現(xiàn)象）、不講公共秩序（最明顯的2個(gè)例子：火車站擠著上火車的情形，你擠，我擠，最后大家誰都上不成，更有甚者，個(gè)別去車站送人的，就堵在車門口，非要把自己送的人塞到車?yán)铮趴习衍囬T讓開；在銀行排隊(duì)辦理業(yè)務(wù)或是在醫(yī)院排隊(duì)掛號(hào)、取藥等，明明排到自己去辦理了，可偏偏有人旁若無人地插到前面）等（這一點(diǎn)可能很多朋友表示無法接受，但是如果我們走出滕州，到別的地方去看一下，確實(shí)可以感受到差距）。素質(zhì)問題看似無足輕重，其實(shí)不然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，其抑制或阻礙作用就會(huì)顯現(xiàn)，比如不講信用投機(jī)問題，在有限次合作中，如雙方僅合作一次，那么合作雙方完全可以不講信用，因?yàn)檫@得不到任何懲罰；但是如果博弈是無限期的或是長(zhǎng)期的，投機(jī)取巧就沒有了市場(chǎng)，因?yàn)槟悴恢v信用，別人就不會(huì)和你合作，并且還告訴別人不要和你合作。人口素質(zhì)的提高，有利于人們互相交往，利于人們保持愉悅的心情，同時(shí)，還利于吸引、留住人才，我們很難想象一個(gè)高水平的人愿意呆在一個(gè)秩序混亂、污言穢語充溢的地方。

（2）滕州人情觀念太重

此可稱為滕州文化上的惰性，滕文化雖未齊魯文化的一部分，但在這一點(diǎn)上，卻有過之而無不及。滕州的人情觀念滲透到社會(huì)生活的各個(gè)部分，上至辦點(diǎn)芝麻粒大的事情就要找朋友、托關(guān)系，下至親朋好友見面敬煙，酒桌講究敬酒禮儀，年輕人拜仁兄弟等。講究人情觀念本為中國傳統(tǒng)文化的一部分，是調(diào)節(jié)人們之間關(guān)系的非正式途徑。但是過于濃厚的人情觀念，不但會(huì)增加人們的心理負(fù)擔(dān)，還會(huì)阻礙正式制度的推行，提高交易成本。在開放的條件下，過重的人情觀念更是弊大于利，因?yàn)檫@會(huì)增加外來人員適應(yīng)本地生活的難度，進(jìn)而影響對(duì)外交流。

3、滕州的基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量有待提高

（1）滕州的鐵路客運(yùn)正在逐漸萎縮，也許再經(jīng)過幾次大的提速或既有京滬線改為貨運(yùn)線，存在一百多年的滕州站將會(huì)消失；京滬高鐵是否在滕州設(shè)站仍然是個(gè)未知數(shù)。

（4）促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)

滕州是中國中小機(jī)床之鄉(xiāng)，中小機(jī)床產(chǎn)量在全國占有較大份額。但境內(nèi)機(jī)床產(chǎn)業(yè)仍呈現(xiàn)諸侯割據(jù)、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)集中度不夠。滕州應(yīng)培養(yǎng)幾家具有雄厚實(shí)力的機(jī)床企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中，并且鼓勵(lì)有實(shí)力的機(jī)床企業(yè)與國內(nèi)知名科研院所合作，以提高科技含量與自主創(chuàng)新能力，比如，華中科技大學(xué)，其數(shù)控機(jī)床研制在國內(nèi)走在前列，其校辦公司華中數(shù)控生產(chǎn)的產(chǎn)品打破了國外的技術(shù)壟斷，國家最高領(lǐng)導(dǎo)人（多位政治局常委，包括總書記）曾多次到公司參觀，《新聞聯(lián)播》也多次報(bào)道其自主創(chuàng)新的例子，滕州的機(jī)床企業(yè)有必要與這樣的科研院所搞合作。滕州的其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)走這樣的路子。

（5）依據(jù)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)若干產(chǎn)業(yè)集群

在這方面，滕州應(yīng)該向溫州等地學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)那里為何會(huì)出現(xiàn)如此多的專業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)如領(lǐng)帶鎮(zhèn)、紐扣鎮(zhèn)、吸管鎮(zhèn)等，這里面，固然有自發(fā)性因素，但政府在其中扮演何種角色，值得探討。滕州在某些產(chǎn)業(yè)如機(jī)床、香料、螺旋街頭，市場(chǎng)如干雜海貨、裝飾材料等已有一定規(guī)模，政府應(yīng)出臺(tái)措施鼓勵(lì)相關(guān)經(jīng)營者向上、下有產(chǎn)業(yè)延伸，以形成產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)鏈。

（6）設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展上，滕州市政府應(yīng)該學(xué)習(xí)深圳市政府，建議政府拿出專項(xiàng)資金作為風(fēng)險(xiǎn)基金，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。在農(nóng)村，農(nóng)民融資仍存在很大的瓶頸，農(nóng)村并不缺少懂管理、會(huì)經(jīng)營的人才，他們可能就是由于缺乏啟動(dòng)資金而無法掘到第一桶金，這無疑對(duì)新農(nóng)村建設(shè)也是不利的。去年末，中央召開了金融工作會(huì)議，重點(diǎn)部署了發(fā)展農(nóng)村金融市場(chǎng)、解決農(nóng)民融資難的問題，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)資本、私人資本進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)民互助合作社等，山東省在這方面也出臺(tái)了加快發(fā)展壯大農(nóng)村合作金融組織的措施。滕州在這方面應(yīng)適時(shí)跟進(jìn)，切實(shí)解決融資難問題。

（7）適時(shí)鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)走出去

在這方面，滕州應(yīng)該學(xué)自浙江，浙商已經(jīng)在全球市場(chǎng)逐利。前幾個(gè)月，看到一則報(bào)道，說滕州的某鋼結(jié)構(gòu)公司承攬了非洲某國的鋼結(jié)構(gòu)工程。這就是很好的例子，帶了個(gè)好頭，其他的有條件的企業(yè)也應(yīng)該適時(shí)走出去，開拓國際市場(chǎng)?，F(xiàn)在，非洲、巴基斯坦等國家和地區(qū)大有可為。

（8）鼓勵(lì)、支持與引導(dǎo)經(jīng)營者提高其知識(shí)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營管理能力

很多人抱怨滕州的企業(yè)做不大，我看和企業(yè)主的經(jīng)營能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)，尤其是戰(zhàn)略管理能力有很大的關(guān)系。企業(yè)做到一定規(guī)模，企業(yè)主的經(jīng)營能力尤其是戰(zhàn)略經(jīng)營能力就會(huì)對(duì)企業(yè)起制約或促進(jìn)作用，在滕州，應(yīng)該出現(xiàn)幾個(gè)像張士平、張修基式的人物。建議政府拿出專項(xiàng)資金（類似下文提到的MPA事例），引導(dǎo)經(jīng)營者走進(jìn)校園，開闊視野，提高其知識(shí)水平，比如有條件的可以攻讀MBA學(xué)位.2、提高滕州軟環(huán)境，提升城市品位

（1）建議宣傳部門多倡導(dǎo)一下講文明、樹新風(fēng)問題

口號(hào)不要太大、太空，從實(shí)處著手即可。亟待解決的如信用、秩序、說臟話、講衛(wèi)生問題，普通老百姓素質(zhì)的提高，也間接的提升了城市的品味。

（2）應(yīng)充分挖掘滕州境內(nèi)的文化資源

墨子牌已經(jīng)打響，但其他的資源還沒有充分利用。作為一個(gè)千年古縣，我們可以利用的資源還有很多，只是我們太熟悉，以至于忽視它們的存在。如在滕國的利用上，僅提到了古城的存在，這顯然是不夠的，我們還要打滕文公牌，宣傳其善政，以引起海內(nèi)外滕氏子孫的共鳴，宣傳滕州知名度。此外，應(yīng)尋求城市建設(shè)與文化資源保護(hù)的平衡點(diǎn)。我們已經(jīng)失去了千年古城墻、文廟等古建筑，現(xiàn)有的一定要保護(hù)好，如婦幼保健院內(nèi)的國際紅十字會(huì)滕縣辦事處，那是滕州現(xiàn)存為數(shù)不多的歐式建筑，且有一百多年的歷史，是滕州歷史的見證，聽說現(xiàn)在已經(jīng)搖搖欲墜，應(yīng)搶救性保護(hù)。

3、打造服務(wù)型政府，提高政府公共管理水平

（1）提高公務(wù)員業(yè)務(wù)素質(zhì)

打造服務(wù)型政府，首先應(yīng)打造一支高水平、具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、管理知識(shí)的公務(wù)員隊(duì)伍。部分地方已經(jīng)出臺(tái)規(guī)定，提倡公務(wù)員分批接受MPA教育，并且由組織部門強(qiáng)力推動(dòng)。如我所了解的湖北十堰、宜昌兩市，就是由市委組織部具體負(fù)責(zé)，并且在學(xué)費(fèi)上以市級(jí)財(cái)政與個(gè)人各承擔(dān)一半的方式，這有力地促進(jìn)了MPA教育的推行與公務(wù)員素質(zhì)的提高，對(duì)于提升政府的服務(wù)水平大有裨益，我也與部分MPA學(xué)員交流，詢問其收獲如何，他們大多表示收獲頗豐，接觸了許多以前聞所未聞的現(xiàn)代公共管理知識(shí)，對(duì)其以后工作大有好處。我認(rèn)為，滕州在這一點(diǎn)上有必要學(xué)習(xí)一下，雖然近幾年各部門都分進(jìn)了一批本科畢業(yè)生，但他們中的一些可能并不具有一些基本的公共管理、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，比如，學(xué)習(xí)理工的對(duì)文科知識(shí)本來了解就少，更不用說經(jīng)濟(jì)、管理知識(shí)；而學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)的可能缺乏必要的管理學(xué)知識(shí)，學(xué)習(xí)管理的又缺少經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)。打造服務(wù)型政府、學(xué)習(xí)型組織，我看推行MPA教育是一條很好的路徑。

（2）滕州的基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量有待提高

a、京滬高鐵滕州站有待落實(shí)。這是滕州未來幾十年的命脈，不可掉以輕心。我們很難想象滕州沒有現(xiàn)有的京滬線會(huì)成為什么樣子，不過看看津浦線改道后的兗州與曲阜就一目了然了。在可以預(yù)見的未來，鐵路在招商引資、對(duì)外交流、人們出行尤其是遠(yuǎn)行中仍然扮演著重要的角色，因此，客運(yùn)站必須拿到。

b、發(fā)展公共交通，整治市區(qū)交通秩序。在發(fā)展公共交通上，首先要搞好科學(xué)規(guī)劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋；其次，在市內(nèi)人口密集的地區(qū)如東邊的龍泉廣場(chǎng)、北邊的汽車站、南面的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增設(shè)中轉(zhuǎn)、換乘站，始發(fā)、終到站向東西南北城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，以切實(shí)解決城區(qū)尤其是火車站地區(qū)的交通壓力，增強(qiáng)市區(qū)車輛的流動(dòng)性；第三，建議實(shí)行公交IC卡制度，使用卡的居民刷卡0.5-0.7元每人次，使用現(xiàn)金的仍按照一元制，以降低票價(jià)，利于公共交通尤其是在市區(qū)居民的推行。最后，更換新型公交車，刻不容緩。

c、綜合利用滕州港，打通西部通道，以抵消微山湖帶來的區(qū)位劣勢(shì)。

對(duì)以上分析的必要補(bǔ)充：

1、第一部分中指出濟(jì)寧、徐州經(jīng)濟(jì)圈的缺陷主要是想說明滕州在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，尤其是兩大經(jīng)濟(jì)圈都將滕州排斥在外的情況下，滕州所面臨的機(jī)遇，即兩大經(jīng)濟(jì)圈在短期內(nèi)還不會(huì)有較大的發(fā)展，滕州應(yīng)該利用這個(gè)機(jī)遇期提升輻射力與競(jìng)爭(zhēng)力。

2、一方面，隨著城市化進(jìn)程的加快，在未來5-10年滕州市區(qū)人口會(huì)迅速膨脹，另一方面，隨著老百姓生活水平的提高，會(huì)有越來越多的市民購買汽車、摩托車等代步工具，因此，滕州應(yīng)該從現(xiàn)在開始重視公共交通的發(fā)展，以在市區(qū)人口還在可控范圍的時(shí)候讓越來越多的老百姓適應(yīng)出行乘坐公交車，否則，等到人口膨脹、車輛增多后再去發(fā)展公共交通會(huì)困難重重。因此，政府要重視公共交通的發(fā)展。同時(shí)，由于老百姓在選擇何種交通工具出行上會(huì)做出一個(gè)成本----收益分析，比如是一天上下班乘坐公交車支付2塊錢劃算，還是騎自己的摩托車、電動(dòng)車劃算，因此，公交車應(yīng)該走低價(jià)化路線，公交運(yùn)轉(zhuǎn)虧損部分，應(yīng)該由政府拿出資金補(bǔ)貼。

第二篇：海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位

展工省長(zhǎng)在本屆人大會(huì)的政府工作報(bào)告中提出，福建應(yīng)當(dāng)“努力建設(shè)對(duì)外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。”這是福建區(qū)域定位的現(xiàn)實(shí)選擇。

福建與臺(tái)灣隔海相望，特定的區(qū)位條件決定了福建既是中國面向世界的省份，又是推進(jìn)兩岸統(tǒng)一大業(yè)的戰(zhàn)略基地。福建與臺(tái)灣一衣帶水，地緣、親緣、血緣要求福建在祖國統(tǒng)一大業(yè)中發(fā)揮獨(dú)特的作用，也決定了要在海峽西岸構(gòu)筑一個(gè)能夠在促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)和文化融合、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)中發(fā)揮載體和平臺(tái)作用的功能性區(qū)域。

福建經(jīng)濟(jì)與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性。海峽兩岸經(jīng)濟(jì)水平有所差異。臺(tái)灣資金雄厚，科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，營銷及管理經(jīng)驗(yàn)豐富，但市場(chǎng)狹小、資源有限、勞動(dòng)力成本高；福建資源相對(duì)豐富，勞動(dòng)力充足，市場(chǎng)廣闊，但資金、技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏。臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)密集型為主。因而，迫切需要將一些失去比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，而福建正具備接納臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的條件。與此同時(shí)，福建生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品在臺(tái)灣也很有市場(chǎng)。

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是指以福州、廈門、泉州為中心，以閩東南地區(qū)為主體，北起浙江溫州，南至廣東汕頭的臺(tái)灣海峽西部的海域與陸地。提“海峽西岸”，是因?yàn)檫€有“海峽東岸”，即臺(tái)灣。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，旨在要為將來與海峽東岸共同構(gòu)建“環(huán)海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)”創(chuàng)造條件。從全國區(qū)域生產(chǎn)力布局看，打好“臺(tái)灣牌”是福建潛在的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。改革開放以來，閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作與交流日益密切。福建是臺(tái)商投資最密集的地區(qū)之

一。福建設(shè)立了一批臺(tái)商投資區(qū)、農(nóng)業(yè)投資開發(fā)區(qū)和兩岸定點(diǎn)直航的口岸。金門與廈門、馬尾與馬祖的往來日益頻繁。盡管閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作由于政治原因有許多不確定因素，盡管臺(tái)灣當(dāng)局今天還在做瘋狂的“臺(tái)獨(dú)”叫囂，但祖國統(tǒng)一終究要實(shí)現(xiàn)，不論是盡最大努力去完成的和平統(tǒng)一，還是不得已而為之的武力解決，祖國統(tǒng)一是誰也無法阻擋的歷史潮流。福建與臺(tái)灣在“一個(gè)中國”的前提下共同構(gòu)建環(huán)海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)也是必然的趨勢(shì)。因此，福建必須把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建起來，為環(huán)海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)奠定基礎(chǔ)。

在未來的中國經(jīng)濟(jì)布局中，環(huán)海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)將是和長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)一樣重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)新增長(zhǎng)極，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)就是要將福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)祖國統(tǒng)一有機(jī)地結(jié)合起來，將福建建設(shè)成為中國區(qū)域規(guī)劃布局中的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域，進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)、文化的融合，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。

福建地處東南沿海，北承長(zhǎng)三角，南接珠三角。兩大三角洲對(duì)福建經(jīng)濟(jì)既有輻射作用，也有“虹吸”作用，福建夾在兩大三角洲之間，既能互利互補(bǔ)，更有競(jìng)爭(zhēng)壓力，既是機(jī)遇，更有挑戰(zhàn)。福建必須進(jìn)一步密切與長(zhǎng)三角、珠三角的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，主動(dòng)加入與長(zhǎng)三角、珠三角的分工協(xié)作，承接兩大三角洲的輻射。福建應(yīng)當(dāng)在分工協(xié)作、互利互補(bǔ)中奮發(fā)自強(qiáng)，成為鑲嵌在兩大三角洲中的一個(gè)獨(dú)具活力的全面繁榮的經(jīng)濟(jì)區(qū)。福建經(jīng)濟(jì)總量與長(zhǎng)三角、珠三角無法相比，但福建也有自身的優(yōu)勢(shì)和特色。福建正處于工業(yè)化中期階段，海岸線長(zhǎng)、深水港灣多，有建設(shè)大型深水港和大型臨港工業(yè)的條件，有發(fā)展大進(jìn)大出重化工業(yè)的條件。福建經(jīng)濟(jì)總量居全國第11位，人均居全國第7位，也是個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的沿海省份，應(yīng)當(dāng)把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)作為自己的區(qū)域定位。

第三篇：關(guān)于魯南分局查出培訓(xùn)問題的原因分析和整改措施

關(guān)于魯南分局查出培訓(xùn)問題的

原因分析和整改措施

八月八日，魯南分局現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，查出有關(guān)培訓(xùn)問題是：“主扇風(fēng)機(jī)司機(jī)孟凡云、主提升司機(jī)張琳琳特種工種未經(jīng)培訓(xùn)上崗，副區(qū)長(zhǎng)李斌安全資格證超期，”針對(duì)此問題分局并決定唯一罰款，結(jié)合工作實(shí)際，分析如下原因并擬出如下整改措施。

原因剖析：我礦至七月底各特種工種再冊(cè)人數(shù)1910人，持有效證件2726人，需復(fù)訓(xùn)人數(shù)1272人，各特種工種基層單位部門要求辦證人員共272人，全礦有特殊工種證而不從事此工作的人員有670余人，下半年需復(fù)訓(xùn)的管理人員有90余人，需復(fù)訓(xùn)特殊工種近1000人。造成這種局面的原因是近二年來分局同意下礦辦班人員集中而形成的。魯南分局對(duì)我礦今年需復(fù)訓(xùn)的總量是清楚的。上半年，主副風(fēng)機(jī)司機(jī)和主提升司機(jī)培（復(fù)）訓(xùn)只安排一期，我們足額派人參加了培（復(fù)）訓(xùn)?，F(xiàn)場(chǎng)孟凡云和張琳琳屬見習(xí)人員，不能直接操作特種設(shè)備，屬機(jī)電運(yùn)輸工段下步培訓(xùn)人員。運(yùn)搬工段李斌證五月份到期，公司安監(jiān)局下派計(jì)劃不足，安排不開而造成。

整改措施：

一、按照分局和公司安監(jiān)局處分決定和要求，立即安排李斌培訓(xùn)，培訓(xùn)后方可上崗。

二、孟凡云和張琳琳不得從事特殊工種作業(yè)，先培訓(xùn)取證后上崗。

三、網(wǎng)能大學(xué)立即對(duì)檔案資料局部?jī)?nèi)容重新整理。

四、在八月十號(hào)公司安監(jiān)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，下半年八、九、十、十一、十二五個(gè)月將多批次、多數(shù)量安排特殊工種工作人員培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，逐步解決此頑癥。

五、有特殊工種作業(yè)證而不從事本工種的人員網(wǎng)能大學(xué)將大力壓縮復(fù)訓(xùn)，減輕培（復(fù)）訓(xùn)的壓力。

六、專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門、基層單位今后幾個(gè)月內(nèi)容本著實(shí)際、實(shí)用的原則，合理按排，盡量避免工學(xué)矛盾。

魯南分局對(duì)此項(xiàng)工作的處罰決定，網(wǎng)能大學(xué)誠懇服從接受礦上處罰。

網(wǎng)能大學(xué) 07年8月10日

第四篇：關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社定位問題分析

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社定位問題分析

第一，說說什么是社團(tuán)

作為一個(gè)社團(tuán)，我們有兩種服務(wù)對(duì)象：

1.為社團(tuán)內(nèi)成員服務(wù)（例如模聯(lián)社，吉他社，機(jī)器人社等）

2.為社團(tuán)外的師生服務(wù)（例如文學(xué)社，控江人報(bào)社，電視臺(tái)等）

我們有以下可以選擇的大方向：

1.有相同興趣的人匯聚在一起交流（例如動(dòng)漫社等）

2.學(xué)習(xí)了解某種知識(shí)能力（例如模聯(lián)社，經(jīng)濟(jì)社等）

3.參加競(jìng)賽比賽項(xiàng)目（例如模聯(lián)社，機(jī)器人社，辯論賽等）

4.完成某些成品提供給學(xué)生（例如文學(xué)社，控江人報(bào)社，電視臺(tái)等）網(wǎng)絡(luò)社可以忽略以下兩種

4.表演（例如合唱團(tuán)，動(dòng)漫社等）

5.鍛煉身體（體育類社團(tuán)）

一個(gè)社團(tuán)的目標(biāo)：

1.存活下去

2.有足夠的人員使活動(dòng)正常進(jìn)行（也就是維持）

3.即使在人員的素質(zhì)層次不起的情況下也能繼續(xù)活動(dòng)。

4.增加吸引力和影響力（也就是發(fā)展）

增加吸引力的好處：

1.可以有更多的人來加入網(wǎng)絡(luò)社，吸引苦力強(qiáng)人，增加我們社團(tuán)的能力，能夠完成更多的任務(wù)

2.可以讓更多的人留在網(wǎng)絡(luò)社，覺得留在這里很有趣，增加工作積極性

3.可以增加影響力，因?yàn)楦嗟娜藖砹寺铮粋€(gè)網(wǎng)絡(luò)社的人總會(huì)和周圍人說起網(wǎng)絡(luò)社的事情。

增加影響力的好處：

1.可以讓更多的人知道網(wǎng)絡(luò)社，了解網(wǎng)絡(luò)社，可能為網(wǎng)絡(luò)社自發(fā)的做一些事情（例如在論壇上發(fā)一些資料）

2.可以增加吸引力，讓更多的人來

實(shí)際上，增加自身影響力正是每一個(gè)組織的目標(biāo)。

我想分析一下一個(gè)社團(tuán)的行動(dòng)過程，我以模聯(lián)社為例

剛開始形成一群人，也就是剛開始的一個(gè)企業(yè)

然后以它的吸引力來招雇員（比如模聯(lián)社是婚姻介紹所??）

這 個(gè)企業(yè)給與進(jìn)來的雇員一些“報(bào)酬”（可以鍛煉英語口語的機(jī)會(huì)，可以大家討論交流的機(jī)會(huì)，可以鍛煉綜合能力的機(jī)會(huì)，可以去北大的機(jī)會(huì)，可以組織很多活動(dòng)的機(jī) 會(huì)，在各大會(huì)場(chǎng)穿梭，看起來很帥的機(jī)會(huì)，同學(xué)們羨慕的眼光，老師的激勵(lì)（當(dāng)然，這些可能有些是虛無的，這其中老師的激勵(lì)少不了））

雇員為這個(gè)企業(yè)提供“勞動(dòng)力”（我來參加模聯(lián)，我來為模聯(lián)搞活動(dòng)，我為模聯(lián)宣傳，我為模聯(lián)花時(shí)間精力來扮演好自己國家的代表，為模聯(lián)出謀劃策）

企業(yè)利用勞動(dòng)力來為企業(yè)運(yùn)作，發(fā)展，增加吸引力和影響力（搞活動(dòng)，招人，參加比賽等等）

一些雇員成績(jī)不及格，退出了企業(yè)，被辭退，也可能是辭職

一些雇員成績(jī)優(yōu)秀，成為高級(jí)雇員，進(jìn)入企業(yè)高級(jí)管理層。

高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為企業(yè)極為熱心的服務(wù)。

高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)新雇員。

形成循環(huán)。

當(dāng)然，這只是我自己的想法，大家有想法自己提出

第二，說說網(wǎng)絡(luò)社的現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)社現(xiàn)在分為四塊

1.VB組 提供給內(nèi)部組員VB編程知識(shí)

2.PS組 提供給內(nèi)部組員PS繪圖知識(shí) + 為其他社團(tuán)制作海報(bào)

3.BBS組 提供給外部師生網(wǎng)上交流平臺(tái)

4.VOD組 提供給外部師生影片欣賞

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社的政治形式：

由老師和六個(gè)內(nèi)閣成員組成的管理團(tuán)隊(duì)

以學(xué)生為領(lǐng)導(dǎo)人，管理寬松

網(wǎng)絡(luò)社的選拔制度：

由指導(dǎo)老師直接選擇，并不完全以網(wǎng)絡(luò)社作為選擇范圍

網(wǎng)絡(luò)社的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：

以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)

第三，說說我對(duì)網(wǎng)絡(luò)社現(xiàn)狀的看法

我其實(shí)今天還是很慶幸的：看到很多的高一的人過來活動(dòng)了，而且經(jīng)過我的詢問，大部分都饒有興致，這讓我很欣慰，也讓我之前完全悲觀的想法有了一些變化。在我看來，如果按照這個(gè)勢(shì)頭下去，網(wǎng)絡(luò)社的消亡還遙遠(yuǎn)了一些（我保守的想過這個(gè)問題）

但是我們不可能就此滿足的，我們要增加網(wǎng)絡(luò)社的吸引力和影響力，這是我們要做的。我不敢確定網(wǎng)絡(luò)社到底是否處于危機(jī)之中，如果處在危急之中，我們要考慮如何擺脫危機(jī)，如果沒有，我們也要考慮現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)社是否限制了我們發(fā)展的空間。

以上是我的分析，我們現(xiàn)在所要考慮的問題以下：

1.在網(wǎng)絡(luò)社的前提下，我們（包括下面高一的，甚至是未來的學(xué)生們）想要做什么？

2.我們?cè)趺醋龅剑?/p>

3.我們能提供給我們的社員什么？

4.我們能提供給其他師生們什么？

5.如何才能增加網(wǎng)絡(luò)社的吸引力和影響力？

也許這些問題還不夠。

我們或許也需要做一些調(diào)查，在現(xiàn)在的高一（或者在學(xué)校）中作一下調(diào)查。

我們不能安于現(xiàn)在，我們不能只是把接力棒給下一屆人，我們要跑起來，爭(zhēng)取我們自己的成績(jī)。

第五篇：經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)的分析

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)—經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)的協(xié)調(diào)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成必然趨勢(shì)。改革開放后，尤其是我國加入WTO以來，國內(nèi)各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作的步伐加快，涌現(xiàn)出了像長(zhǎng)江三角洲，珠江三角洲等重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)。這些經(jīng)濟(jì)區(qū)的出現(xiàn)一方面為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，而另一方面又不可避免的和原有的行政體制產(chǎn)生了沖突。因此，如何處理好我國經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)的關(guān)系成為我國未來發(fā)展的關(guān)鍵。

在如何處理二者關(guān)系之前，我們有必要先弄清楚二者的概念。所謂經(jīng)濟(jì)區(qū)，又叫綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，是在勞動(dòng)地域分工基礎(chǔ)上形成的不同層次和各具特色的地域經(jīng)濟(jì)單元。是以中心城市為核心，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)，以交通運(yùn)輸和商品流通為脈絡(luò)，具有發(fā)達(dá)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并在全國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中擔(dān)負(fù)某種專門化職能的地域生產(chǎn)綜合體。而近年來我國經(jīng)濟(jì)區(qū)逐漸開始打破行政區(qū)劃的限制，這一方面體現(xiàn)了其合作領(lǐng)域的拓寬，與此同時(shí)又不可避免的與現(xiàn)有的行政體制造成了矛盾，因而最近有關(guān)行政區(qū)劃改革的呼聲日益強(qiáng)烈。而行政區(qū)，顧名思義，即國家對(duì)轄境進(jìn)行的行政分區(qū)。它是指國家為了便于行政管理，根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)、民族、歷史等各種因素的不同，把領(lǐng)土劃分成大小不同、層次不等的區(qū)域，并在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的政權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行社會(huì)管理的制度。我國憲法規(guī)定的基本行政區(qū)劃是三級(jí)制，即省（自治區(qū)、直轄市）、縣（自治縣、不設(shè)區(qū)的市）、鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）。有的省、自治區(qū)下設(shè)自治州、設(shè)區(qū)的市，而自治州、設(shè)區(qū)的市下屬的自治縣、縣或者區(qū)又設(shè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的，實(shí)際上是四級(jí)制，即省、自治區(qū)、直轄市；省會(huì)城市、地級(jí)市；一般市、縣、區(qū)；鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道為最低行政區(qū)劃。事實(shí)上，除4個(gè)直轄市、海南省以及部分省實(shí)行局部的省直接管轄縣、縣級(jí)市以外，全境以“四級(jí)行政區(qū)劃制度”為主。

在當(dāng)前我國的行政區(qū)劃體制下，一些經(jīng)濟(jì)區(qū)的運(yùn)行產(chǎn)生了明顯的問題。第一，行政區(qū)阻礙了經(jīng)濟(jì)區(qū)各種要素的流通。當(dāng)前中國許多地方政府為了實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)乩娴淖畲蠡瑯?gòu)筑一些隱蔽的障礙，實(shí)行市場(chǎng)封鎖。不少地方政府都明令禁止地方公務(wù)員消費(fèi)其他地區(qū)產(chǎn)品，從而更好的刺激本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，各行政區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同，造成了不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，從而缺乏競(jìng)爭(zhēng)力與影響力。以各地的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例，近年來如雨后春筍般地出現(xiàn)在全國各個(gè)角落，甚至已經(jīng)開始泛濫。而這些開發(fā)區(qū)都大同小異，許多地區(qū)的開發(fā)區(qū)雖然劃定了范圍但經(jīng)常冷冷清清，更談不上什么競(jìng)爭(zhēng)力了。這不僅造成了各地資源的浪費(fèi)，更嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。第三，由于行政區(qū)劃的限制和部門的雜亂，不同經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的合作變的尤為困難，遲遲得不到審批。這樣區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)就變得難上加難。

或許我們?cè)撍伎?，造成這些問題的癥結(jié)究竟是什么？筆者認(rèn)為，問題的根源在行政區(qū)劃體制和官員考核標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國的行政區(qū)劃層級(jí)太多，機(jī)構(gòu)龐雜混亂，這不僅給中央命令的傳達(dá)造成阻礙，更帶來了地方管理的混亂。此外，以GDP為主要考核標(biāo)準(zhǔn)的體制使各地的發(fā)展定位趨于一致，不少官員不得不去弄一些開發(fā)區(qū)以展示其政績(jī)。因此在這樣的體制和政績(jī)觀的影響下經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)的矛盾成為必然，而與此產(chǎn)生的不良后果自然也不可避免。

知道了問題所在，那么應(yīng)對(duì)措施自然也就有章可循。首先，就是要進(jìn)行行政區(qū)劃改革，這是大勢(shì)所趨。原有的行政區(qū)劃已經(jīng)給國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來太多束縛，甚至推演到很多其他問題其根源就是因?yàn)樾姓^(qū)劃。筆者認(rèn)為首先就要分省撤市，在當(dāng)下的行政區(qū)劃體制中，市一級(jí)的作用幾乎可以忽略不計(jì)，因而這一層級(jí)完全是多余的。各省管轄的面積又過大，隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各省對(duì)地方的管理也出現(xiàn)了困難。而市的撤出必定會(huì)給省管縣帶來不便，于是分省也就成為必然。撤市分省后，不僅簡(jiǎn)化了行政成績(jī)，使中央更便于管理地方，從而統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展，而且也消除了很多經(jīng)濟(jì)區(qū)合作的體制阻礙。分省撤市后，接下來就要合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)的分離造成了很多城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，而且也導(dǎo)致了地方發(fā)展混亂的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合并無疑是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在體制上的最好選擇。

其次，就是改革干部政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)槿绻^續(xù)以GDP為主要標(biāo)準(zhǔn)那么各地重復(fù)建設(shè)開發(fā)區(qū)這一現(xiàn)象是無法解決的。換言之，如果想各經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮所長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，就必須改變考核標(biāo)準(zhǔn)，從而轉(zhuǎn)變各地官員的行政理念，是各地都能發(fā)揮出自己的特色，而不是千篇一律。因此以GDP為主要考核標(biāo)準(zhǔn)必須轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿鞯孛裆纳?、生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理等多項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的體系。

第三，以城市或城市圈為單位，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作大區(qū)。這點(diǎn)，在西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展史上有很多成功的經(jīng)驗(yàn)。從歐美國家的現(xiàn)代化實(shí)踐看，他們的經(jīng)

濟(jì)區(qū)形成是按照以下兩種途徑漸次進(jìn)行的。首先是國內(nèi)的。早在上世紀(jì)20年代，歐美國家就開始關(guān)注以城市為網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合問題。從上世紀(jì)的50年代起，美國沿大西洋中部，北起波士頓，南至華盛頓，在600公里長(zhǎng)，100公里寬的地帶，建立了由5個(gè)大都市和近200多個(gè)中小城市組成的世界上最早的大都市連綿帶。日本則建立了東京、大阪和名古屋三大都市圈，成為亞州大都市連綿帶發(fā)展程度最高的國家。1957年，法國地理學(xué)家戈德曼就提出了“大都市圈”的概念，并開列了世界6大都市圈的名單。其次是跨國的。如戰(zhàn)后全球形成了歐盟、北美自由貿(mào)易體這樣兩個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)體。因此，在新的行政區(qū)劃體制下，構(gòu)建若干個(gè)有國際競(jìng)爭(zhēng)力的城市群成為可能。這樣不僅可以發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，也可促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的合作，從而使他們更專業(yè)化，更具自己的特色。當(dāng)然，在這一過程中必須完善規(guī)劃方面的立法，從而避免因過度集群而造成的負(fù)面效應(yīng)如交通擁擠、地價(jià)飛漲、生態(tài)環(huán)境惡化等問題。

第四，整合現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)區(qū)，撤銷一些規(guī)模小、結(jié)構(gòu)類似的經(jīng)濟(jì)區(qū)，從而為建立更專業(yè)，更具規(guī)模的經(jīng)濟(jì)區(qū)騰出空間。

第五，完善現(xiàn)有的政策法規(guī)體系。明確各地政府的職能，淡化其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)面的過度管制，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，使各經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展與合作都能順利進(jìn)行。

第六，轉(zhuǎn)變政府職能，使其創(chuàng)造更好的投資環(huán)境，提供本地各方面的投資

信息，從而更好的發(fā)揮出地區(qū)優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)下，處理好行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)系無疑是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，如何治理這個(gè)癥結(jié)將影響到我國未來發(fā)展的活力和持續(xù)性。因此，必須要從現(xiàn)有行政體制入手，不斷改革其中不合理的因素，從而才能為經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展提供一個(gè)適宜的環(huán)境。因?yàn)轶w制問題，往往是很多問題的根源。

參考文獻(xiàn)：《正確處理行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)系》汪陽紅

《關(guān)于十二五期間經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理模式改革問題的思考》張述存《行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的一個(gè)博弈分析》蘭海霞

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