第一篇：錦州市人民政府辦公廳關(guān)于全市電網(wǎng)建設(shè)與改造的實施意見

錦政辦發(fā)〔2009〕42號 錦州市人民政府辦公廳關(guān)于全市電網(wǎng)建設(shè)與改造的實施意見 時間：2009-05-06

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

為進一步加快錦州電網(wǎng)建設(shè)與改造步伐，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省電網(wǎng)建設(shè)的通知》（遼政辦發(fā)〔2008〕12號）和《遼寧省人民政府批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于全省電網(wǎng)建設(shè)征地動遷補償實施方案的通知》（遼政發(fā)〔2008〕17號）精神，結(jié)合我市實際，制訂如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

按照省委、省政府和市委、市政府及省電力公司的統(tǒng)一部署和要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以抓開工促進度、抓質(zhì)量促竣工為重點，創(chuàng)造良好的電網(wǎng)建設(shè)軟環(huán)境，加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，提高供電能力，最大限度地滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需求。

二、基本原則

電網(wǎng)建設(shè)與改造以“符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，局部服從整體，當(dāng)前服從長遠(yuǎn)”為方針，“安全優(yōu)質(zhì)，環(huán)境優(yōu)良，資源節(jié)約，適度超前”為基本原則。

三、工作職責(zé)

（一）各縣（市）區(qū)人民政府是本行政轄區(qū)電網(wǎng)建設(shè)與改造工作的第一責(zé)任主體，縣（市）區(qū)長是第一責(zé)任人。各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)電網(wǎng)建設(shè)與改造工作中涉及的征地、拆遷和補償?shù)裙ぷ鳎_保工程建設(shè)順利實施。

（二）市經(jīng)委負(fù)責(zé)研究制訂電力工業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)建設(shè)與改造過程中遇到的有關(guān)問題。

（三）市發(fā)改委根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)項目審批（核準(zhǔn)）權(quán)限及程序，負(fù)責(zé)220千伏電網(wǎng)建設(shè)項目的審核和報批；66千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)項目審核和核準(zhǔn)；與電力主管部門共同編制電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；將重點電網(wǎng)建設(shè)項目列入市級重點工程項目并申報省級重點工程項目。

（四）市規(guī)劃局負(fù)責(zé)將電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃納入全市城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)電力設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的審批，辦理一書兩證，預(yù)留變電設(shè)施(含變電站、配電房)用地、輸電線路走廊和電纜通道；對于須報批的變電站址、輸電線路路徑、線路桿（塔）等基礎(chǔ)項目，提供項目涉及的規(guī)劃地塊、道路或其他預(yù)留項目的相關(guān)規(guī)劃認(rèn)定參數(shù)；確保電力線路走廊保護區(qū)兩側(cè)的新建、改建、擴建的建筑物報建符合電力設(shè)施保護區(qū)的要求。

（五）市建委負(fù)責(zé)辦理電網(wǎng)建設(shè)項目建筑的許可，從嚴(yán)審核電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)的建筑報建工作，不符合《電力設(shè)施保護條例》的一律不予批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決其所屬單位種植物影響已建電力線路安全問題。

（六）市國土資源局負(fù)責(zé)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃用地審核上報工作,并納入全市建設(shè)用地計劃；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理電網(wǎng)建設(shè)中征地糾紛和補償?shù)葐栴}；負(fù)責(zé)對非法占用電力設(shè)施用地的單位或個人進行處理；負(fù)責(zé)辦理電網(wǎng)建設(shè)與改造項目用地審批手續(xù)，對變電站站址建設(shè)用地要在土地規(guī)劃、用地預(yù)審和用地計劃中給予優(yōu)先保證；對于輸電線路走廊（包括桿、塔基礎(chǔ)）占地可不辦理征地手續(xù)，只對輸電線路桿、塔基礎(chǔ)用地作一次性經(jīng)濟補償。

（七）市公安局負(fù)責(zé)轄區(qū)電網(wǎng)建設(shè)與改造施工環(huán)境的整頓工作，對阻礙電網(wǎng)建設(shè)與改造工作、扣留施工設(shè)備與物資、毆打辱罵施工人員、阻撓施工致使工程不能正常進行等違法行為依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；負(fù)責(zé)對盜竊電能、盜竊或破壞電力設(shè)施、非法收購電力設(shè)備等危害公共安全已構(gòu)成犯罪的行為依法追究刑事責(zé)任。

（八）市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)城區(qū)電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)的違章建筑物的拆除工作。

（九）市林業(yè)局負(fù)責(zé)與上級主管部門溝通協(xié)調(diào)，對于各級計劃部門核準(zhǔn)的電力建設(shè)項目，優(yōu)先安排電力項目占用、征用林地限額，優(yōu)先辦理林木采伐手續(xù)，確保永久征用地電力通道

內(nèi)不再栽植樹木；負(fù)責(zé)已建線路下方樹木的修剪和采伐工作。

（十）市環(huán)保局負(fù)責(zé)66千伏電網(wǎng)建設(shè)與改造項目環(huán)評手續(xù)的批復(fù)工作；負(fù)責(zé)與上級環(huán)保部門溝通協(xié)調(diào)，辦理220千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)與改造項目環(huán)境評價手續(xù)的批復(fù)工作。

（十一）電力企業(yè)負(fù)責(zé)對依法征用和占用的土地，按照規(guī)定支付土地補償、青苗補償和安置補償?shù)荣M用；項目建設(shè)單位在工程建設(shè)中要加強與屬地政府的聯(lián)系與溝通，在屬地政府的組織下簽訂工程所涉及的有關(guān)補（賠）償協(xié)議；對項目施工過程中遇到的破路、道路設(shè)障以及破壞其他市政設(shè)施、園林綠化等問題，項目建設(shè)單位要事先與有關(guān)單位聯(lián)系并辦理相關(guān)手續(xù)，施工完結(jié)后及時清理施工現(xiàn)場，并在市政、園林等部門的指導(dǎo)下將其恢復(fù)原貌。

四、組織實施

（一）電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃

1.電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。錦州供電公司負(fù)責(zé)編制全市電網(wǎng)規(guī)劃，規(guī)劃要結(jié)合市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、錦州市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及相應(yīng)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃制訂。電網(wǎng)規(guī)劃經(jīng)省電力公司批準(zhǔn)確定后，各級國土、城建、規(guī)劃等相關(guān)部門要做好銜接配合工作，將電網(wǎng)規(guī)劃納入各級相應(yīng)土地利用規(guī)劃、城市和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃中，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實施。

2.為維護電力結(jié)構(gòu)的完整性，對已批準(zhǔn)的電網(wǎng)建設(shè)與改造項目，其用地與線路走廊不得隨意更改、侵占；市政道路、工業(yè)園區(qū)（含其他各類園區(qū)）、小城鎮(zhèn)建設(shè)涉及到電力設(shè)施拆遷的也必須符合電力規(guī)劃，滿足電力規(guī)程；對于可行的拆遷和變更，按照“誰提出、誰承擔(dān)”的原則支付所需工程費用。

3.電網(wǎng)規(guī)劃編制周期要與經(jīng)濟社會發(fā)展5年規(guī)劃同步，每年進行滾動修編。

（二）項目審批

開辟和建立電網(wǎng)建設(shè)與改造項目審批“綠色通道”，參照招商引資優(yōu)惠政策辦理相關(guān)審批手續(xù)。

1.對電網(wǎng)規(guī)劃中確定的電網(wǎng)項目，電力部門可提前辦理規(guī)劃、土地預(yù)審、環(huán)評和征地等手續(xù)。

2.政府各有關(guān)部門在接到符合條件的項目申請后，有公開承諾時限的要在承諾時限內(nèi)完成批復(fù)或上報工作，要簡化審批手續(xù)，使電網(wǎng)建設(shè)項目盡快具備開工條件。

3.對已列入重點建設(shè)目錄的電網(wǎng)建設(shè)與改造項目，各級政府和相關(guān)部門要從速辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)證書》、《建設(shè)項目選址意見書》、《土地預(yù)審報告》、《環(huán)評報告書》等手續(xù)。

（三）協(xié)調(diào)推進

1.成立錦州市電網(wǎng)建設(shè)與改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），辦公室設(shè)在市經(jīng)委，實行議事制度、責(zé)任制度和報告制度，及時調(diào)度和解決電網(wǎng)規(guī)劃、項目建設(shè)過程中遇到的有關(guān)問題。根據(jù)實際需要，市領(lǐng)導(dǎo)小組及項目所屬地政府可臨時組建項目推進協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、推進電網(wǎng)項目建設(shè)。項目建設(shè)單位要定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和重點工程管理部門匯報工程進展情況，及時上報施工過程中遇到的重大問題。

2.凡列入重點建設(shè)工程的電網(wǎng)建設(shè)與改造項目，享受重點工程優(yōu)惠政策和招商引資優(yōu)惠政策，原則上可以減免屬于本級的涉及電網(wǎng)建設(shè)工程的行政事業(yè)性收費項目，優(yōu)先落實和滿足電網(wǎng)建設(shè)與改造條件，并納入當(dāng)年全市重大建設(shè)項目范圍，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和考核，確保電網(wǎng)建設(shè)與改造項目穩(wěn)步實施，如期完成。

3.城區(qū)內(nèi)的66千伏及以下變電所及輸電線路用地，按照國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地要求，以劃撥方式供地。涉及房屋拆遷時，參照當(dāng)?shù)厥姓没A(chǔ)設(shè)施和重點建設(shè)工程的政策執(zhí)行。在新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域內(nèi)建設(shè)變電站項目，由項目所在縣（市）區(qū)政府提供建設(shè)用地（含線路通道），并負(fù)責(zé)土地平整、修路和辦理土地使用證等工作。

4.電網(wǎng)建設(shè)與改造過程中，項目施工單位負(fù)責(zé)路面開挖、余土外運等工作。市政部門在收取道路挖掘回填、路面修復(fù)成本費后負(fù)責(zé)修復(fù)路面。施工過程中，規(guī)劃、環(huán)保、公安、林業(yè)、水利、綜合執(zhí)法、消防、城建、稅務(wù)等部門要給予大力支持和積極配合。

5.以遼政發(fā)〔2008〕17號文件中征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w的具體情況確定補償標(biāo)準(zhǔn)。各級政府和基層組織要依法依規(guī)確定拆遷、征地、賠償?shù)确矫娴某杀局С?，?yán)格把握工程賠償尺度，依法維護各方權(quán)益。

6.完善監(jiān)督機制，有電網(wǎng)建設(shè)與改造項目的縣（市）區(qū)政府要定期向市領(lǐng)導(dǎo)小組報告電網(wǎng)建設(shè)進展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期編發(fā)《電網(wǎng)建設(shè)快報》，發(fā)布《重點電網(wǎng)工程進展情況通報》，每月內(nèi)部通報電網(wǎng)建設(shè)與改造進展情況。市政府每半年進行一次工作總結(jié)，年度進行考核。各宣傳媒體要定期、不定期地報道全市電網(wǎng)建設(shè)與改造工作，廣泛宣傳各級政府和部門關(guān)于電網(wǎng)建設(shè)與改造的好經(jīng)驗、好做法，對于阻礙電網(wǎng)建設(shè)與改造工作的惡性事件堅決予以曝光，在全市范圍內(nèi)營造一種有利于電網(wǎng)建設(shè)與改造工作順利推進的良好氛圍。

五、考核獎勵辦法

（一）考核對象和范圍

列入市電網(wǎng)建設(shè)與改造年度計劃項目，要求按年限建成投產(chǎn)（或要求按年限完成所址征地、拆遷、線路補償?shù)裙ぷ鳎╉椖康慕ㄔO(shè)單位，電網(wǎng)建設(shè)項目所在地的縣（市）區(qū)政府、市政府相關(guān)部門及直接參與電網(wǎng)建設(shè)與改造項目的負(fù)責(zé)人。

（二）考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

1.對項目建設(shè)單位的考核。按照全市電網(wǎng)建設(shè)與改造年度計劃項目確定的前期進度計劃和項目投產(chǎn)時間，按期通過竣工驗收并投入使用；按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對項目實行規(guī)范化管理，確保工程質(zhì)量、文明施工和安全生產(chǎn)，做好廉政建設(shè)、檔案資料管理工作。

2.對建設(shè)項目所在地的縣（市）區(qū)政府和直接參與電網(wǎng)建設(shè)與改造項目工作的負(fù)責(zé)人及工作人員的考核。以市電網(wǎng)建設(shè)與改造年度計劃項目為依據(jù)，以工程項目為單位，對建設(shè)項目所在地縣（市）區(qū)政府如期完成全市電網(wǎng)建設(shè)與改造年度計劃項目目標(biāo)情況進行考核。其中，變電站項目進度目標(biāo)完成情況分別以具備交付施工單位用地和竣工投產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)；線路項目進度目標(biāo)完成情況以所在地縣（市）區(qū)范圍內(nèi)線路全部架設(shè)完工為標(biāo)準(zhǔn)。

（三）考核獎勵方法

1.堅持精神和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，考核獎勵每年進行一次。

2.對參與電網(wǎng)建設(shè)項目工作的縣（市）區(qū)政府和建設(shè)單位的考核，由市電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。

3.對電網(wǎng)建設(shè)與改造項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府直接參與電網(wǎng)建設(shè)與改造項目工作的責(zé)任單位負(fù)責(zé)人及工作人員的考核，由各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)。

4.對電網(wǎng)建設(shè)與改造施工單位負(fù)責(zé)人及工作人員的考核，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

5.每年底按電網(wǎng)建設(shè)與改造項目工作完成實際情況，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出考核意見和獎勵方案，報市電網(wǎng)建設(shè)與改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施獎勵。

6.獎勵標(biāo)準(zhǔn)以電網(wǎng)建設(shè)與改造年度計劃中的工程項目為計獎單位，根據(jù)每個工程項目的規(guī)模、難易程度和工作推進情況確定獎勵標(biāo)準(zhǔn)：

線路工作：按500千伏線路3000元/公里、220千伏線路2000元/公里、66千伏線路1000元/公里標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

變電站征地工作：按500千伏變電站10萬元、220千伏變電站5萬元、66千伏變電站2萬元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

變電站擴建征地工作：按500千伏變電站4萬元、220千伏變電站2萬元、66千伏變電站1萬元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

7.對不能按時完成建設(shè)任務(wù)的項目建設(shè)單位以及縣（市）區(qū)政府予以通報批評，并計入

市政府年度考核內(nèi)容。

本實施意見由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋并會同有關(guān)部門組織實施，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件：錦州市電網(wǎng)建設(shè)與改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

二○○九年四月二十八日 附件：

錦州市電網(wǎng)建設(shè)與改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長 王文權(quán) 市政府市長

副組長 張曉光 市政府副市長

成 員 孔令茹 市政府副秘書長、環(huán)保局局長

王樹來 市政府副秘書長、發(fā)改委主任

汪 興 黑山縣縣長

任 軍 北鎮(zhèn)市常務(wù)副市長

石寶玉 凌海市市長

馬海峰 義縣縣長

王立維 凌河區(qū)政府區(qū)長

張曉明 古塔區(qū)政府區(qū)長

劉春成 太和區(qū)政府區(qū)長

張樹平開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)副主任

李鍵生 松山新區(qū)管委會主任

齊秀成 市經(jīng)委主任

李錦徐 市建委主任

劉國志 市水利局局長

張平市規(guī)劃局局長

張正非 市國土局局長

何愛生 市林業(yè)局局長

王運文 市交通局局長

謝樹凡 市廣電局局長

李小平市綜合執(zhí)法局局長

路 明 市地震局局長

馬 辛 市消防局局長

李云波 市公安局常務(wù)副局長

劉 環(huán) 市經(jīng)委副主任

曲福義 錦州供電公司總經(jīng)理

李險峰 錦州超高壓局局長

張占宇 凌海供電有限責(zé)任公司董事長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在市經(jīng)委，主任劉環(huán)（兼），負(fù)責(zé)電網(wǎng)建設(shè)日常協(xié)調(diào)工作，聯(lián)系電話：3872009。

第二篇：錦州市人民政府關(guān)于投資體制改革的實施意見

錦州市人民政府關(guān)于投資體制改革的實施意見

（錦政發(fā)?2006?25號）

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門，中省直各單位：

為全面貫徹落實?國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定?（國發(fā)?2004?20號）、?遼寧省人民政府關(guān)于投資體制改革的實施意見?（遼政發(fā)?2005?41號）精神，按照省發(fā)改委?關(guān)于印發(fā)?遼寧省企業(yè)投資項目備案暫行辦法?的通知?（遼發(fā)改發(fā)?2005?1087號）、?關(guān)于印發(fā)?遼寧省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法?的通知?（遼發(fā)改發(fā)?2005?1088號）、?關(guān)于印發(fā)?遼寧省境外投資項目核準(zhǔn)暫行辦法?的通知?（遼發(fā)改發(fā)?2005?1073號）、?關(guān)于印發(fā)?遼寧省外商投資項目核準(zhǔn)暫行辦法?的通知?（遼發(fā)改發(fā)?2005?1098號）及?關(guān)于印發(fā)?遼寧省地方政府投資項目審批有關(guān)規(guī)定（暫行）?的通知?（遼發(fā)改投資?2006?40號）要求，結(jié)合錦州實際，提出如下實施意見：

一、投資體制改革的指導(dǎo)思想及目標(biāo)

全市投資體制改革要以?國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定?和?遼寧省人民政府關(guān)于投資體制改革的實施意見?精神為指導(dǎo)，以省有關(guān)部門下發(fā)的關(guān)于遼寧省企業(yè)投資項目備案、核準(zhǔn)暫行辦法，外商投資項目、境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法以及遼寧省地方政府投資項目審批有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，以改革政府對企業(yè)投資的管理制度，落實企業(yè)投資自主權(quán)，加快推進老工業(yè)基地改造為出發(fā)點，進一步轉(zhuǎn)變政府管理職能，合理界定政府投資范圍，確立企業(yè)投資主體地位，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立新型投資體制，促進經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

改革政府對企業(yè)投資的管理制度，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，落實企業(yè)投資自主權(quán)，對企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制，政府從維護社會公共利益角度，只對重大項目和限制類項目進行核準(zhǔn)，其他項目實行備案制。進一步拓寬項目融資渠道，發(fā)展多種融資方式，加強和改善宏觀調(diào)控，加強和改進投資的監(jiān)督管理，規(guī)范投資和建設(shè)市場秩序。通過深化改革和擴大開放，建立市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。

二、企業(yè)投資項目的管理辦法

（一）企業(yè)投資項目實行備案制管理

1．企業(yè)投資項目備案管理范圍。依據(jù)?遼寧省企業(yè)投資項目備案暫行辦法?的規(guī)定，全省對未列入?遼寧省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄?的企業(yè)投資項目，除國家另有規(guī)定外，全部實行備案制管理。

2．企業(yè)投資項目備案管理權(quán)限。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，實行備案制管理的項目（包括中直項目、省直項目、市及市以下項目）均向當(dāng)?shù)厥谢蚩h（市）區(qū)政府投資主管部門備案。市、縣（市）區(qū)政府投資主管部門的備案權(quán)限劃分如下：

市發(fā)改委為市政府投資主管部門，負(fù)責(zé)（除工業(yè)技術(shù)改造項目以外）總投資5000萬元以上項目的備案工作，并統(tǒng)一由市行政審批（辦證）中心承辦；縣（市）區(qū)發(fā)改局為縣（市）區(qū)政府投資主管部門，負(fù)責(zé)本縣（市）區(qū)（除工業(yè)技術(shù)改造項目以外）總投資5000萬元（不含5000萬元）以下，50萬元以上項目的備案工作。市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會投資主管部門享受市級備案權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)（除工業(yè)技術(shù)改造項目以外）總投資50萬元以上的項目備案工作；縣（市）區(qū)涉及跨本行政區(qū)及需要市政府平衡外部建設(shè)條件的項目，需報市政府投資主管部門備案。

市經(jīng)委為工業(yè)技術(shù)改造項目的市政府投資主管部門，負(fù)責(zé)全市總投資2000萬元以上工業(yè)技術(shù)改造項目的備案工作；縣（市）區(qū)經(jīng)濟局為縣（市）區(qū)工業(yè)技術(shù)改造項目的政府投資主管部門，負(fù)責(zé)本縣（市）區(qū)總投資2000萬元（不含2000萬元）以下，50萬元以上工業(yè)技術(shù)改造項目的備案工作；縣（市）區(qū)涉及跨本行政區(qū)及需要市政府平衡外部建設(shè)條件的項目，需報市政府投資主管部門備案。

3．備案工作要求。

（1）市、縣（市）區(qū)政府投資主管部門為項目備案機關(guān)。在實施項目備案制管理時要正確區(qū)分核準(zhǔn)、備案項目類別，認(rèn)真執(zhí)行?遼寧省企業(yè)投資項目備案暫行辦法?規(guī)定以及市政府確定的備案機關(guān)及職責(zé)權(quán)限、備案內(nèi)容、條件、程序和法律責(zé)任等要求進行項目備案工作。

（2）實施項目備案制管理，必須登錄遼寧省企業(yè)投資項目備案信息管理系統(tǒng)網(wǎng)站，在企業(yè)投資項目備案信息系統(tǒng)下進行備案，否則無效。

（3）加強備案人員的崗前培訓(xùn)，落實崗位責(zé)任制，切實做好項目備案管理工作。加強系統(tǒng)維護，確保系統(tǒng)方便快捷，及時準(zhǔn)確發(fā)布項目備案信息，為企業(yè)投資建設(shè)服務(wù)。

（二）企業(yè)投資項目實行核準(zhǔn)制管理

1．企業(yè)投資項目核準(zhǔn)管理范圍。依據(jù)?遼寧省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄?及?遼寧省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法?規(guī)定，項目核準(zhǔn)范圍是指國內(nèi)企業(yè)不使用政府性投資建設(shè)?遼寧省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄?之內(nèi)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目。

2．企業(yè)投資項目核準(zhǔn)管理權(quán)限。市及縣（市）區(qū)政府投資主管部門（有核準(zhǔn)職能）為企業(yè)投資項目核準(zhǔn)機關(guān)。依據(jù)?遼寧省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄?規(guī)定，除市以上政府投資主管部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的項目及權(quán)限以外，對市或縣（市）區(qū)政府投資主管部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的項目及權(quán)限劃分如下：

（1）關(guān)于?遼寧省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄?第九項（城建）核準(zhǔn)項目中，對非國家和省核準(zhǔn)的其他城建項目（包括房地產(chǎn)開發(fā)項目）的核準(zhǔn)權(quán)限劃分：市政府投資主管部門負(fù)責(zé)市及市轄區(qū)（凌河區(qū)、古塔區(qū)、太和區(qū)、凌南新區(qū)、南站新區(qū)）總投資50萬元以上項目和縣（市）總投資5000萬元以上（不含房地產(chǎn)開發(fā)）項目的核準(zhǔn)工作，并統(tǒng)一由市行政審批（辦證）中心受理承辦；縣（市）政府投資主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目和總投資5000萬元（不含5000萬元）以下，50萬元以上其他城建項目的核準(zhǔn)工作；市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會投資主管部門享受市級核準(zhǔn)權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)總投資50萬元以上項目的核準(zhǔn)工作；各縣（市）及開發(fā)區(qū)涉及跨本行政區(qū)及需要市政府平衡外部建設(shè)條件的項目，需報市政府投資主管部門進行核準(zhǔn)。

（2）關(guān)于?遼寧省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄?第十項（社會事業(yè)）核準(zhǔn)項目中，對非國家和省核準(zhǔn)的其他社會事業(yè)項目的核準(zhǔn)權(quán)限劃分：

市政府投資主管部門負(fù)責(zé)總投資300萬元以上項目的核準(zhǔn)工作，并統(tǒng)一由市行政審批（辦證）中心受理承辦；各縣（市）區(qū)政府投資主管部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)總投資300萬元（不含300萬元）以下，50萬元以上項目的核準(zhǔn)工作；市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會投資主管部門享受市級核準(zhǔn)權(quán)限，負(fù)責(zé)本地區(qū)總投資50萬元以上項目的核準(zhǔn)工作。各縣（市）區(qū)涉及跨本行政區(qū)及需要市政府平衡外部建設(shè)條件的項目，需報市政府投資主管部門進行核準(zhǔn)。

3．核準(zhǔn)工作要求。

（1）企業(yè)投資項目核準(zhǔn)工作，須按照?遼寧省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄?、?遼寧省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法?規(guī)定以及市政府確定的核準(zhǔn)機關(guān)、核準(zhǔn)范圍、核準(zhǔn)權(quán)限及核準(zhǔn)要求進行項目核準(zhǔn)。

（2）外商投資項目和境外投資項目的核準(zhǔn)工作，按照?遼寧省境外投資項目核準(zhǔn)暫行辦法?、?遼寧省外商投資項目核準(zhǔn)暫行辦法?規(guī)定的核準(zhǔn)機關(guān)及權(quán)限、項目申請報告的內(nèi)容及編制、核準(zhǔn)程序、核準(zhǔn)內(nèi)容、核準(zhǔn)條件和法律責(zé)任等要求報市以上政府投資主管部門核準(zhǔn)。

（3）項目申報單位，要按照?遼寧省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)辦法?規(guī)定及要求提交申請報告。凡屬由省以上政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目申請報告，應(yīng)由符合國家和省關(guān)于工程咨詢資質(zhì)等級要求的中介機構(gòu)編制，并提交申請報告一式6份，同時抄送相關(guān)行業(yè)主管部門；市或各縣（市）區(qū)政府投資主管部門（有核準(zhǔn)職能）核準(zhǔn)的項目申請報告，應(yīng)由具有工程咨詢資質(zhì)的中介機構(gòu)編制，并提交申請報告一式5份，同時抄送相關(guān)行業(yè)主管部門。

（4）項目申報單位按照要求提交核準(zhǔn)材料齊全后，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)正式受理，并向項目申報單位出具受理通知書；對經(jīng)審查同意核準(zhǔn)的項目，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)向項目申報單位出具項目核準(zhǔn)文件；對經(jīng)審查不同意核準(zhǔn)的項目，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)向項目申報單位出具不予核準(zhǔn)決定書。

（5）市以上政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，須由項目所在地的縣（市）區(qū)政府投資主管部門（有核準(zhǔn)職能）提出初審意見；省以上政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，須項目所在地的市政府投資主管部門提出初審意見。此外，市或縣（市）區(qū)政府投資主管部門（有核準(zhǔn)職能）核準(zhǔn)的項目，如涉及相關(guān)部門的職能，須市或縣（市）區(qū)政府投資主管部門（有核準(zhǔn)職能）征求相關(guān)部門意見后進行核準(zhǔn)。

（6）為切實做好全市固定資產(chǎn)投資的監(jiān)測和宏觀調(diào)控工作，各縣（市）區(qū)政府投資主管部門（有核準(zhǔn)職能）在認(rèn)真做好項目核準(zhǔn)工作的同時，須在每月前3個工作日內(nèi)，將上月辦理核準(zhǔn)項目情況報市發(fā)改委。

（7）經(jīng)過投資主管部門核準(zhǔn)的項目，不再履行項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和開工報告審批程序。

三、政府投資項目的管理辦法

（一）市以下政府采用直接投資（含通過各類投資機構(gòu)）或以資本金注入方式安排的各類財政性資金，建設(shè)?遼寧省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄?范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，須按照?國家發(fā)改委關(guān)于審批地方政府投資項目的有關(guān)規(guī)定（暫行）?和?遼寧省地方政府投資項目審批有關(guān)規(guī)定（暫行）的通知?規(guī)定執(zhí)行。

（二）市政府投資范圍。市政府投資主要用于中央和省政府投資并要求市配套項目、市屬項目及跨縣（市）區(qū)項目以及對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的項目，推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，支持加強政權(quán)設(shè)施、公益性設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護和改善生態(tài)環(huán)境以及促進欠發(fā)達縣（市）區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展等。

（三）市政府投資項目的工作要求

1．規(guī)范政府投資行為，引入競爭機制，加強政府投資項目的評估論證。政府投資項目原則上應(yīng)由符合資質(zhì)要求的咨詢機構(gòu)進行評估論證。

2．建立重大項目專家評議和公示制度。完善和堅持科學(xué)的決策程序，市政府投資的重大項目須由政府常務(wù)會議或市長辦公會議集體決策，必要時邀請專家對重大項目進行評議。及時將政府投資的主要方向、重點領(lǐng)域及重點項目向社會公布，廣泛征求社會各界意見并接受監(jiān)督。

3．規(guī)范政府投資程序和資金管理。統(tǒng)籌安排、合理使用市本級預(yù)算內(nèi)資金、各類專項建設(shè)資金、主權(quán)外債等。市政府投資按項目安排，可采取直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息、轉(zhuǎn)貸等方式。凡采取直接投資和資本金注入方式的市政府投資項目，須由市政府投資主管部門審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計；投資額比較小或特殊項目可適當(dāng)簡化程序；采取補助、貸款貼息、轉(zhuǎn)貸方式的項目一般只審批資金申請報告。

4．加強政府投資項目的實施管理。從建立政府投資項目管理制度和提高投資效益出發(fā)，應(yīng)加強政府投資項目的實施管理及監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，政府對違反建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定的項目不予安排投資。加快推行“代建制”，對非經(jīng)營性的政府投資項目，采取招標(biāo)等方式擇優(yōu)選擇專業(yè)化項目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實施，嚴(yán)格控制項目投資，確保工程質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交使用單位。

5．認(rèn)真做好市本級預(yù)算內(nèi)投資計劃工作。市發(fā)改委依據(jù)國民經(jīng)濟和社

會發(fā)展中長期規(guī)劃、市政府確定的投資重點及市本級預(yù)算內(nèi)投資總規(guī)模，編制市本級預(yù)算內(nèi)投資框架計劃建議，報市政府批準(zhǔn)后下達具體投資項目計劃。

6．建立市政府投資項目儲備制度。市發(fā)改委以?全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃?確定的重點項目為基礎(chǔ)，建立市政府投資項目儲備庫。

7．加強政府投資項目資本運作。利用特許經(jīng)營、投資補助等方式，吸引社會資本參與有合理回報和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。對具有壟斷性的項目實行特許經(jīng)營，通過業(yè)主招標(biāo)制度，開展公平競爭，保護公眾利益。已經(jīng)建成的政府投資項目，具備條件的，經(jīng)批準(zhǔn)可以依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，利用回收的資金滾動投資于社會公益等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、加強宏觀調(diào)控，提高投資效益

（一）加強和完善投資宏觀調(diào)控體系。市政府投資主管部門和項目相關(guān)管理部門要按其職責(zé)分工，密切配合、相互協(xié)作、有效運轉(zhuǎn)，依法監(jiān)督和宏觀調(diào)控社會投資活動，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)及規(guī)模，提高投資效益。

（二）增強服務(wù)意識，引導(dǎo)社會科學(xué)投資。市政府有關(guān)部門要依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、重點領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)社會投資方向。建立投資信息發(fā)布制度，及時發(fā)布政府投資調(diào)控目標(biāo)、政策、重點行業(yè)投資及發(fā)展趨勢等信息，引導(dǎo)社會投資活動。建立科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

（三）各級統(tǒng)計部門為政府投資統(tǒng)計管理部門，要充分發(fā)揮統(tǒng)計的監(jiān)督職能作用。加強和改進統(tǒng)計與信息工作，改革和完善投資統(tǒng)計制度。在建立投資預(yù)警和防范體系的同時，加強對宏觀經(jīng)濟和投資運行的監(jiān)測分析，為投資宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。

所有審批、核準(zhǔn)及備案項目單位在開工前，須在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計部門辦理統(tǒng)計登記手續(xù)，接受統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時、準(zhǔn)確完成規(guī)定的各項統(tǒng)計上報任務(wù)。

五、加強和改進項目投資的管理與監(jiān)督

（一）市政府投資主管部門在認(rèn)真履行管理職能的同時，負(fù)責(zé)對全市投資項目進行指導(dǎo)與監(jiān)督。

（二）建立健全企業(yè)投資監(jiān)管體系，通過稽查等方式加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)督，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、不按規(guī)定履行相應(yīng)核準(zhǔn)或許可手續(xù)擅自開工建設(shè)的項目，責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、消防、質(zhì)量監(jiān)督、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、外匯管理、工商管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、人民防空等部門，要加強對企業(yè)投資活動的監(jiān)管。凡不符合法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的項目，一律不予辦理相關(guān)手續(xù)。對不遵守有關(guān)法律、法規(guī)的，有關(guān)部門要責(zé)令其及時改正并依法嚴(yán)肅處理。國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)要加強對國有及國有控股企業(yè)重大投資項目的監(jiān)管，審計機關(guān)要依法對國有企業(yè)的投資進行審計監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（三）嚴(yán)格對投資中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管。各類投資中介服務(wù)機構(gòu)要與政府部門脫鉤，堅持誠信原則，加強自我約束，為投資者提供高質(zhì)量、多樣化的中介服務(wù)。打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，建立公開、公平、公正的投資中介服務(wù)市場，強化投資中介服務(wù)機構(gòu)的法律責(zé)任。

（四）依法監(jiān)督管理。依法規(guī)范各類投資主體的投資行為，保護投資者的合法權(quán)益，維護投資主體公平、有序競爭。加強執(zhí)法檢查，培育和維護規(guī)范的建設(shè)市場秩序，建立有利于老工業(yè)基地振興的投資環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。本實施意見從發(fā)布之日起執(zhí)行，如有與省以上文件規(guī)定不符之處，以省以上文件規(guī)定為準(zhǔn)。本實施意見由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快實施農(nóng)村電力體制改革農(nóng)村電網(wǎng)改造

【發(fā)布單位】83002

【發(fā)布文號】瓊府辦[1999]40號 【發(fā)布日期】1999-04-16 【生效日期】1999-04-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快實施農(nóng)村電力

體制改革農(nóng)村電網(wǎng)改造實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價工作的通知

（1999年4月16日瓊府辦〔1999〕40號）

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，省政府決定加快實施全省電力體制改革、農(nóng)村電網(wǎng)改造和城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價（以下簡稱“兩改一同價”）工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

“兩改一同價”工作是省委、省政府承諾今年13項為民辦實事的第一項。為了加強領(lǐng)導(dǎo)，保證我省“兩改一同價”工作的順利進行，省政府成立了省“兩改一同價”領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省“兩改一同價”工作。各市、縣政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督“兩改一同價”的實施工作。要把“兩改一同價”工作作為市、縣政府為民辦實事的主要內(nèi)容，采取有效措施，制訂具體方案，保證此項工作順利進行。

省電力有限責(zé)任公司作為全省電網(wǎng)的經(jīng)營管理企業(yè)，負(fù)責(zé)具體實施“兩改一同價”工作，是農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的項目法人。省電力有限責(zé)任公司要繼續(xù)深化體制改革，實施減人增效，不斷強化企業(yè)職能，規(guī)范內(nèi)部制約機制，加強成本核算，增強企業(yè)經(jīng)營管理和內(nèi)部調(diào)控能力，保證“兩改一同價”目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、二、實施“兩改一同價”工作的優(yōu)惠政策

農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造項目是省重點工程，享受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項優(yōu)惠政策。

（一）變電站建設(shè)用地采用行政劃撥方式，只付征地費，不付出讓金，征地費用標(biāo)準(zhǔn)為37500元／公頃。

變電站建設(shè)用地征地標(biāo)準(zhǔn)：110千伏0．4公頃以下，35千伏0．2公頃以下。要盡量減少征地，不占或少占耕地。

（二）線路走廊納入國土綜合利用規(guī)劃。線路走廊青苗賠償標(biāo)準(zhǔn)：110千伏10000元／公里，35千伏6000元／公里，10千伏1000元／公里。施工中應(yīng)盡量減少青苗損毀，少砍樹木，砍掉的樹木由項目所在市、縣組織異地補種。

省電力有限責(zé)任公司可將變電站建設(shè)用地征地費用及線路走廊青苗賠償費按項目實施計劃一次性撥付給各項目所在市、縣，由市、縣政府負(fù)責(zé)在規(guī)定時間內(nèi)完成變電站征地和青苗賠償及線路走廊清理工作。征地中涉及的土地承包合同等有關(guān)問題，由市、縣政府負(fù)責(zé)解決。

征用農(nóng)場土地的，由所在市、縣政府按上述征地費用及青苗賠償標(biāo)準(zhǔn)全額包干給農(nóng)場，省農(nóng)墾總局負(fù)責(zé)解決征用農(nóng)場土地和青苗賠償及線路走廊清理工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題。

（三）稅費征收：農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造中有關(guān)稅費的征收，參照調(diào)整公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的稅費政策執(zhí)行，即凡項目直接發(fā)生的稅費，費類免收，地方稅類采取列收列支辦法，即征即退處理。

三、三、加快建設(shè)速度，保證工程質(zhì)量

（一）對電力體制改革工作進展快的市、縣，優(yōu)先安排農(nóng)村電網(wǎng)改造項目。

（二）對于重點建設(shè)項目和效益好的項目，按需要保證及時通電。對解決重點工程、農(nóng)業(yè)開發(fā)和重要旅游景點用電的項目要優(yōu)先設(shè)計和施工，資金要及時到位，并保質(zhì)保量按時完成任務(wù)，提高項目實施的社會經(jīng)濟效益。

（三）35千伏及以上變電站工程的設(shè)計及預(yù)算編制工作應(yīng)按工程實施計劃分批進行，全部設(shè)計任務(wù)必須在1999年10月底以前完成。

10千伏及以下變電站工程實行限額設(shè)計，由各市、縣電力公司負(fù)責(zé)設(shè)計和編制預(yù)算工作；35千伏變電站工程實行典型設(shè)計，由省電力設(shè)計研究院負(fù)責(zé)設(shè)計和預(yù)算編制工作；110千伏及以上變電站工程的設(shè)計和預(yù)算編制工作必須通過招標(biāo)，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位限時完成。

農(nóng)村電網(wǎng)改造工程施工單位通過招標(biāo)選擇，在保證質(zhì)量和工期及同等條件下，可優(yōu)先使用省電力系統(tǒng)的施工隊伍。

（四）為了保證農(nóng)村電網(wǎng)改造項目的工程質(zhì)量，必須建立健全工程監(jiān)理制度。35千伏及以下變電站工程，由省電力有限責(zé)任公司組建的專門監(jiān)理機構(gòu)或省內(nèi)有資格的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)理；110千伏及以上變電站工程，采取招標(biāo)的方式選擇有資質(zhì)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)理。

（五）按照省發(fā)展計劃廳下達的項目計劃，做好工程竣工驗收和結(jié)算工作。要按達標(biāo)投產(chǎn)的質(zhì)量要求，嚴(yán)格逐項進行竣工驗收。結(jié)算工作要與工程竣工驗收相銜接，做到竣工一個，驗收一個，結(jié)算一個。

四、四、規(guī)范采購行為，確保產(chǎn)品質(zhì)量

（一）主要設(shè)備和大宗材料由省電力有限責(zé)任公司按照批量集中招標(biāo)采購原則統(tǒng)一采購。

（二）35千伏及以上變電站設(shè)備，必須在國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的全國城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造所需主要設(shè)備產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)推薦目錄內(nèi)擇優(yōu)采購；10千伏及以下變電站大宗材料、設(shè)備，原則上在本省范圍內(nèi)采購。大宗設(shè)備和物資的采購，必須經(jīng)省“兩改一同價”領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，具體實施辦法由省工業(yè)廳牽頭制定，報省政府審批。

（三）省工業(yè)廳、發(fā)展計劃廳、監(jiān)察廳、審計廳應(yīng)對設(shè)備、材料的采購實施監(jiān)督，并會同省技術(shù)監(jiān)督局對設(shè)備、材料的質(zhì)量進行抽查。

五、五、多方籌資建設(shè)和改造農(nóng)村低壓干線和進戶線

10千伏線路力爭架設(shè)到全部行政村。農(nóng)村10千伏線路和配電變壓器由省電力有限責(zé)任公司投資建設(shè)，380伏／220伏低壓線、入戶線和電度表所需資金由地方政府和農(nóng)戶自籌解決，貧困地區(qū)通過“聯(lián)手扶貧”的方式解決。

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第四篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于農(nóng)村信用體系建設(shè)的實施意見

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于農(nóng)村信用體系建設(shè)的實施意見

（桂政辦發(fā)〔2008〕187號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

為加快推進我區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)，進一步規(guī)范農(nóng)村信用行為，改善農(nóng)村信用環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展和維護社會穩(wěn)定，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識農(nóng)村信用體系建設(shè)的重要意義

建立社會信用體系，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序的根本措施。農(nóng)村信用體系建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。

我區(qū)是農(nóng)業(yè)大（?。﹨^(qū)，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展亟需加快，在農(nóng)村開展信用體系建設(shè)顯得尤為重要和緊迫。近年來，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視社會信用體系建設(shè)工作，大力開展“誠信廣西”建設(shè)并取得了明顯成效，全區(qū)信用環(huán)境得到明顯改善。在建立和完善農(nóng)村信用體系方面，各級各有關(guān)部門已開展了大量的工作，取得了一定的進展，積累了不少的經(jīng)驗。但是，我區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)仍然相對滯后，工作機制不健全、信用缺失、信用信息開放度低、信用觀念整體不強等問題仍然比較突出，農(nóng)村信用體系建設(shè)任務(wù)依然艱巨而繁重。必須進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，強化措施，推進我區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)加快發(fā)展。

二、農(nóng)村信用體系建設(shè)的主要目標(biāo)

按照“政府主導(dǎo)，部門配合，金融行業(yè)先行，農(nóng)村各界廣泛參與，企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)民自律”的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作思路，以信貸征信體系建設(shè)為切入點，依托人民銀行建設(shè)的全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，采集鄉(xiāng)辦、村辦企業(yè)以及農(nóng)戶的信用信息，形成我區(qū)農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)民信用信息數(shù)據(jù)庫，建立農(nóng)戶信用評價體系，在此基礎(chǔ)上，逐步建立健全農(nóng)村信用體系。至2008年，在完成試點工作的基礎(chǔ)上，全面啟動全區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作；至2009年，完成全區(qū)有信貸關(guān)系的農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶的信用信息采集入庫工作；至2010年，基本形成信用制度基本健全，信用市場有序發(fā)展，信用服務(wù)初具規(guī)模，信用監(jiān)督和失信懲戒機制有效運行，誠實守信的農(nóng)村社會信用環(huán)境。

三、農(nóng)村信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）建立農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)戶和農(nóng)民信用信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)筑農(nóng)村信用信息平臺。切實加強

銀行信息采集工作，以人民銀行建設(shè)的中小企業(yè)信用檔案庫為基礎(chǔ)，采集農(nóng)村各種所有制企業(yè)的信用信息，為尚未與銀行發(fā)生貸款關(guān)系的農(nóng)村企業(yè)建立信用檔案；以人民銀行建設(shè)的個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，采集與銀行發(fā)生信貸關(guān)系以及有貸款意向的農(nóng)民個人的信用信息，為其建立農(nóng)民信用檔案；建立農(nóng)戶信用信息庫，采集農(nóng)戶的信用信息。推進非銀行信息采集工作，不斷豐富信用信息資源。加快推進農(nóng)村信用信息電子化建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)民信用情況的信息平臺，促進農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)民與金融機構(gòu)建立長期信用關(guān)系。

（二）建立和完善農(nóng)戶信用評價體系。以人民銀行為主導(dǎo)，建立農(nóng)戶信用評分系統(tǒng)，按照征信業(yè)務(wù)專業(yè)化的發(fā)展方向，將農(nóng)戶信用信息庫的農(nóng)戶信息通過建立第三者征信的結(jié)盟約束機制，對農(nóng)戶信用狀況進行科學(xué)評價，為發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款選擇約束或激勵手段提供依據(jù)，逐步實現(xiàn)全面應(yīng)用農(nóng)戶信用評分結(jié)果發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款。

（三）建立和完善農(nóng)村信用服務(wù)體系。各級各有關(guān)部門要積極探索建立完備的農(nóng)村信用服務(wù)體系的有效途徑和方式，加大財政支持力度，培育和發(fā)展一批市場化運作的從事?lián)！⒆稍兊葮I(yè)務(wù)的信用服務(wù)機構(gòu)，確保為企業(yè)、金融機構(gòu)和信息使用者提供高質(zhì)量的服務(wù)，促進農(nóng)村信用市場的合理、有序、健康發(fā)展。

（四）穩(wěn)步推進“信用村（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動。各級各有關(guān)部門要結(jié)合本地實際，定期開展信用村（鎮(zhèn)）的評定工作，做到村村有信用戶、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有信用村、縣縣有信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。要將“信用村（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動與各項支農(nóng)惠農(nóng)政策相結(jié)合，鼓勵農(nóng)民通過累積信用記錄解決貸款難問題。通過信用村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動，逐步培育信用農(nóng)戶，提高農(nóng)村地區(qū)的整體信用意識，形成以信用促發(fā)展的良好局面，為新農(nóng)村建設(shè)開創(chuàng)一條促信用發(fā)展-促金融發(fā)展-促經(jīng)濟發(fā)展-促社會發(fā)展之路。

（五）優(yōu)化提高農(nóng)村金融服務(wù)的手段和水平，為農(nóng)村信用體系建設(shè)提供有力保障。人民銀行要繼續(xù)加大對農(nóng)村信用社支農(nóng)再貸款的投放力度，有效調(diào)節(jié)農(nóng)村資金供求關(guān)系；積極推進利率的市場化改革，逐步放開農(nóng)村的利率管制，理順資金融通機制，穩(wěn)定信用關(guān)系，完善農(nóng)村融資結(jié)構(gòu)。金融機構(gòu)要創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，擴大農(nóng)村消費需求；改進服務(wù)質(zhì)量，擴大金融服務(wù)范圍，繁榮城鄉(xiāng)市場，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強金融服務(wù)項目的電子化建設(shè)，為農(nóng)村信用信息電子化提供必要的條件；加快推進農(nóng)村地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動建設(shè)功能完善、分工合理、競爭有序的農(nóng)村支付服務(wù)體系；做好農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，提高農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)水平。

四、開展農(nóng)村信用體系建設(shè)的工作要求

（一）加強農(nóng)村信用體系建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)。在廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)金融辦和人民銀行南寧中心支行具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進。各級各有關(guān)部門和各金

融機構(gòu)要高度重視，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，結(jié)合實際制訂具體工作方案，共同推進農(nóng)村信用體系建設(shè)。

（二）認(rèn)真抓好“信用村（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建工作。各級各有關(guān)部門要按照“政府引導(dǎo)，人民銀行指導(dǎo)，農(nóng)村信用社主導(dǎo)，各金融機構(gòu)參與”的工作思路，認(rèn)真履行職責(zé)，積極推進信用村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作。人民銀行要制定推進規(guī)劃，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)間加強橫向溝通，為農(nóng)村信用信息共享提供協(xié)調(diào)自律機制；農(nóng)村信用社要充分發(fā)揮建設(shè)農(nóng)村安全信貸環(huán)境的主導(dǎo)作用，切實將信用戶、信用村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作作為重要工作來組織推進；各金融機構(gòu)要建立信貸員聯(lián)絡(luò)制度，切實幫助農(nóng)民解決問題。鄉(xiāng)村基層組織要支持、配合和幫助金融機構(gòu)組織資金，清收陳貸，開展?fàn)幃?dāng)信用戶和創(chuàng)建信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動，努力營造農(nóng)村良好的信用環(huán)境。

（三）嚴(yán)厲打擊逃廢債行為，保全金融債權(quán)。各級各有關(guān)部門要依法行政，以法制建設(shè)為重點，創(chuàng)建農(nóng)村信用體系，建設(shè)良好的社會環(huán)境。要盡快建立失信約束機制，加強法律服務(wù)，支持金融機構(gòu)依法收貸，依法打擊企業(yè)和個人逃廢、懸空金融債務(wù)的行為。要利用新聞媒介宣傳誠實守信的典型事例，披露各種逃廢債典型案例，弘揚良好的社會信用風(fēng)尚。要加強金融業(yè)之間的合作，充分發(fā)揮銀行業(yè)協(xié)會及其他行業(yè)組織的自律作用，對惡意逃廢債的企業(yè)實施聯(lián)合制裁。人民銀行要通過與政府部門、司法部門和金融機構(gòu)的聯(lián)系與溝通，及時通報信用建設(shè)的措施及實施效應(yīng)，為農(nóng)村金融機構(gòu)增加投入提供及時、全面的信用信息，不斷改善金融生態(tài)環(huán)境。

（四）加強宣傳教育，培育農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶的信用意識。各級各有關(guān)部門要積極支持配合人民銀行、金融監(jiān)管部門和金融機構(gòu)在全區(qū)農(nóng)村開展信用知識系列宣傳教育和培訓(xùn)活動，大力弘揚遵紀(jì)守法、誠實守信的社會道德新風(fēng)尚。要通過德治建設(shè)和法規(guī)制約，教育廣大農(nóng)民重視積累自身的信用記錄，自覺保護自身的信用信息，并將這些良好信用記錄積極運用到日常生產(chǎn)與生活中，努力把農(nóng)戶培養(yǎng)成為有較強信用意識和市場意識、較高生產(chǎn)技能和一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。同時，通過培訓(xùn)、指導(dǎo)、宣講等方式，幫助農(nóng)村企業(yè)建立規(guī)范的財務(wù)制度。

（五）認(rèn)真抓好試點，分級分層推進。農(nóng)村信用體系建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工程，需要方方面面團結(jié)協(xié)作，共同推進。各級政府要把推進農(nóng)村信用體系建設(shè)列入“三農(nóng)”工作的重要組成部分，作為促進社會主義新農(nóng)村發(fā)展的重要措施之一，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，大力支持，積極配合，為建設(shè)工作特別是數(shù)據(jù)庫原始信息的收集、核準(zhǔn)提供支持和幫助；人民銀行和各金融監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，指導(dǎo)金融機構(gòu)開展試點工作，積累經(jīng)驗，以點帶面，推動我區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)全面開展；農(nóng)村信用社要積極發(fā)揮作為農(nóng)村地區(qū)主力金融機構(gòu)的作用，加快推進農(nóng)戶信用評價體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)應(yīng)用農(nóng)戶信用評分結(jié)果發(fā)放農(nóng)戶小額貸款。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二○○八年十二月四日

發(fā)布部門：廣西自治區(qū)政府 發(fā)布日期：2008年12月04日 實施日期：2008年12月04日(地方法規(guī))

第五篇：市政府支持電網(wǎng)建設(shè)實施意見

文章標(biāo)題：市政府支持電網(wǎng)建設(shè)實施意見

為加快全市電網(wǎng)建設(shè)步伐，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就2010年前我市支持電網(wǎng)建設(shè)提出如下實施意見：

一、強化規(guī)劃管理

各區(qū)（市）縣政府在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，要同步編制相關(guān)電力發(fā)展專業(yè)規(guī)劃和電力設(shè)施布局規(guī)劃。市電力部門要及時提出變電站布點及高低壓電力線路走向等需求。

市規(guī)劃部門要將規(guī)劃變電站定點和線路通道等事宜在相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃中盡快予以明確。有關(guān)建設(shè)單位要嚴(yán)格按照規(guī)劃實施建設(shè)，切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。在城市規(guī)劃范圍內(nèi)并符合電網(wǎng)規(guī)劃的建設(shè)項目，市電力部門可開展有關(guān)前期工作，市國土、規(guī)劃部門應(yīng)予以積極配合支持。

二、確保建設(shè)用地

（一）站址用地及電力通道拆遷。

1.110千伏變電站用地。

①新征用地。屬中心城區(qū)（錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)和**高新區(qū)，下同）新征儲備土地或在中心城區(qū)當(dāng)?shù)卣?、政府投資公司配置土地范圍內(nèi)的，由市國土部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排有關(guān)單位征地拆遷，征地拆遷費用計入征地配套成本；屬中心城區(qū)規(guī)劃非建設(shè)用地范圍（“198”范圍）及中心城區(qū)以外其他區(qū)（市）縣范圍內(nèi)的，由用地所在當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)完成征地拆遷，拆遷費用由當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣政府自行承擔(dān)。

②舊城或國有土地。由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)完成土地拆遷。屬中心城區(qū)范圍內(nèi)的，拆遷費用由市財政在市土地儲備中心土地收益中先行列支，最終結(jié)算時市、區(qū)政府按6∶4比例分擔(dān)；屬中心城區(qū)以外其他區(qū)（市）縣的，拆遷費用由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。

2.220千伏變電站用地。

①新征用地。屬中心城區(qū)新征儲備土地或在中心城區(qū)當(dāng)?shù)卣?、政府投資公司配置土地范圍的，由市國土部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)配置地單位完成征地拆遷，并按市政府批準(zhǔn)的中心城區(qū)綜合用地指導(dǎo)價向電力部門供地。若供地價格低于拆遷成本，不足部分計入地塊所在片區(qū)征地拆遷配套成本；屬中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)以外的，由用地所在當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)完成征地拆遷，并按當(dāng)?shù)鼐C合用地供地政策向電力部門供地。

②舊城或國有土地。由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)完成土地拆遷。屬中心城區(qū)范圍內(nèi)的，由電力部門按市政府批準(zhǔn)的中心城區(qū)綜合用地指導(dǎo)價支付地價款后（特殊情況可由市國土部門先行墊資），若供地價格低于拆遷成本，不足部分由市、區(qū)政府按6∶4比例分擔(dān)；屬中心城區(qū)以外其他區(qū)（市）縣的，由電力部門按當(dāng)?shù)鼐C合用地供地政策支付地價，若供地價格低于拆遷成本，不足部分由當(dāng)?shù)卣孕谐袚?dān)。

3.電網(wǎng)通道用地。一是由市國土部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各區(qū)（市）縣政府完成其轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)通道用地的拆遷。二是拆遷補償按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（對于集體土地上的拆遷，電力部門按如下標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)拆遷費用：農(nóng)房根據(jù)一、二、三圈層分別按照650元/平方米、450元/平方米、280元/平方米標(biāo)準(zhǔn)補償；有相關(guān)合法手續(xù)的企業(yè)用房，根據(jù)證載面積，一、二圈層按200元/平方米、三圈層按150元/平方米標(biāo)準(zhǔn)補償）。青苗損失賠償標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行政策執(zhí)行，由電力建設(shè)單位負(fù)責(zé)賠償。三是電力部門承擔(dān)補償標(biāo)準(zhǔn)低于實際補償成本時，不足部分錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)由市、區(qū)政府按6∶4比例分?jǐn)?，其他區(qū)（市）縣由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。

（二）中心城區(qū)市級分?jǐn)偝杀镜膩碓?。中心城區(qū)市級分?jǐn)偟馁M用，由市財政在土地收益中列支。對于拆遷完成后的結(jié)算，屬舊城和國有土地范圍的由市房管部門審核，屬新征土地范圍的由市國土部門審核。

（三）變電站用地實行先交地后結(jié)算。按照電網(wǎng)建設(shè)計劃和變電站設(shè)計規(guī)范，在電力部門提出用地需求后，市國土部門應(yīng)會同規(guī)劃、能源管理部門本著節(jié)約用地的原則對變電站用地規(guī)模進行審查，并通知征地拆遷單位實施征地拆遷。征地拆遷單位在限期內(nèi)完成征地拆遷后，必須按照先交地后結(jié)算的原則，在完成拆遷后5個工作日內(nèi)將土地移交電力部門。征地拆遷單位不得以費用結(jié)算為由拖延土地移交，故意拖延影響變電站開工建設(shè)的，要追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三、嚴(yán)格落實責(zé)任

（一）納入目標(biāo)管理。各區(qū)（市）縣要成立專門負(fù)責(zé)電網(wǎng)建設(shè)的機構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)。市政府目督辦要會同市能源辦將電網(wǎng)項目建設(shè)涉及的各項工作以專項目標(biāo)的方式分解下達，并跟蹤督查考核。

（二）加快項目審批。有關(guān)部門要大力支持電網(wǎng)建設(shè)項目，簡化審批程序，縮短審查時間，原則上以打捆的方式進行審批。同時，市規(guī)劃、建設(shè)部門要加快變電站站址和輸電線路通道的規(guī)劃、建設(shè)審查，市國土部門在預(yù)審方面要積極協(xié)助電力部門，依法做好用地報批工作，市環(huán)保部門要協(xié)助電網(wǎng)建設(shè)單位加快電網(wǎng)項目環(huán)境影響報告書（表）的評估工作進度，市建設(shè)質(zhì)監(jiān)單位在有關(guān)項目已經(jīng)完成相關(guān)手續(xù)情況下可先行介入工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。

（三）優(yōu)惠相關(guān)費用。涉及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的電網(wǎng)建設(shè)項目，需要占道、挖掘道路或占用綠化帶施工的，電力部門可按照城鎮(zhèn)管理部門和園林部門的要求打捆統(tǒng)一辦理掘路或占用許可手續(xù)和繳費手續(xù)，并按照物價部門核定收費標(biāo)準(zhǔn)的最低檔次交納城市道路挖掘修復(fù)費和綠化損失費用，同時免交相關(guān)保證金。

（四）加強宣傳執(zhí)法。有關(guān)部門要加強對社會和廣大人民群眾關(guān)于加快電網(wǎng)建設(shè)和保護電力設(shè)施的教育和引導(dǎo)，努力營造加快電力發(fā)展的輿論氛圍；市公安部門

要進一步加強保護電網(wǎng)建設(shè)的執(zhí)法力度，加大對在建過程中和已建成的電力設(shè)施的保護力度，依法嚴(yán)厲打擊盜竊破壞電力設(shè)施的行為，保障電力建設(shè)與電力生產(chǎn)的順利進行。

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