對(duì)外開放體制機(jī)制改革專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組2019年工作情況匯報(bào)

今年來(lái)，對(duì)外開放體制機(jī)制改革專項(xiàng)小組貫徹落實(shí)全面深化改革工作要求，破解制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、活力，認(rèn)真謀劃分步部署落實(shí)?，F(xiàn)將今年來(lái)工作進(jìn)展情況和下一步工作思路匯報(bào)如下：

一、開放型經(jīng)濟(jì)體制改革縱深推進(jìn)

(一)加大對(duì)外招商力度，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是全面深化提升“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”互動(dòng)發(fā)展新機(jī)制，務(wù)實(shí)開創(chuàng)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略新局面。不斷完善重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)制度，深挖企業(yè)潛力，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。今年來(lái)，全縣新增進(jìn)出口企業(yè)X家、生產(chǎn)型企業(yè)X家、外資企業(yè)X家。二是研究制定我縣外資外貿(mào)扶持優(yōu)惠政策。今年以來(lái)，制定了XX縣人民政府《關(guān)于扶持XXXX年商務(wù)工作的實(shí)施意見》，《意見》尤其加強(qiáng)了生產(chǎn)型企業(yè)出口補(bǔ)助，有效促進(jìn)地產(chǎn)品出口比重，引導(dǎo)取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)加快開展出口業(yè)務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)我縣外貿(mào)出口穩(wěn)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，將穩(wěn)出口與快轉(zhuǎn)型、促升級(jí)緊密結(jié)合起來(lái)開展對(duì)外貿(mào)易，加大輕合金產(chǎn)業(yè)鏈招商引資力度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)增加研發(fā)投入，提升外貿(mào)產(chǎn)品科技含量，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)壯大外貿(mào)隊(duì)伍，增加自營(yíng)主體。一是以龍頭企業(yè)為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)核心作用，我縣傳統(tǒng)的X家出口企業(yè)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)勢(shì)頭，XX輕金屬X-X月份出口XX產(chǎn)X品XX.X萬(wàn)美元，較去年同期增長(zhǎng)XX.XX%，華田貿(mào)易X-X月份出口日用小家具XXX.X萬(wàn)美元，較去年同期增長(zhǎng)XX.XX%，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)很大程度的保障了我縣整體外貿(mào)出口水平。二是大力推動(dòng)出口企業(yè)由代理轉(zhuǎn)為自營(yíng)進(jìn)出口，不斷培育新的進(jìn)出口增長(zhǎng)點(diǎn)。截止目前，新增X家進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)，其中xx木業(yè)新增自營(yíng)出口，X-X月份累計(jì)出口額達(dá)XXX.X萬(wàn)美元。三是幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在進(jìn)出口環(huán)節(jié)上遇到的困難和問題。幫助企業(yè)解決出口環(huán)節(jié)相關(guān)困難，響應(yīng)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，開拓非洲、東盟等國(guó)外市場(chǎng)。

(三)進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范外資審批程序，做好外企服務(wù)工作。積極為投資創(chuàng)業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平、透明的政策和法律環(huán)境，廉潔、高效的管理環(huán)境，穩(wěn)定、舒心的社會(huì)環(huán)境，積極為客商搞好服務(wù)。建立健全重要外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)綠色通道制度，做好招商引資責(zé)任代辦和跟蹤服務(wù)工作，做到“主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，讓外商放心、使外商滿意。按照精簡(jiǎn)、透明、高效的原則，進(jìn)一步深化改革、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、減少辦事環(huán)節(jié)、提高服務(wù)效率，設(shè)立商務(wù)局獨(dú)立行政服務(wù)窗口，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式審批、一條龍服務(wù)”，切實(shí)做到服務(wù)零距離、規(guī)范零投訴。

二、體制機(jī)制改革亮點(diǎn)紛呈

一是外資外貿(mào)指標(biāo)穩(wěn)步提升。截止今年X月，全縣完成實(shí)際利用外資X.XX億元，完成全年任務(wù)的XXX.X%，全市排名第三位。完成外貿(mào)出口XX.XX億元，同比增長(zhǎng)XX.X%，完成全年任務(wù)XXX%，連續(xù)六個(gè)月全市排名第一位，是全市唯一一家半年完成全年任務(wù)的縣。二是力促招商推介有效對(duì)接。抓好京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角、及港臺(tái)地區(qū)等對(duì)外開放招商的重點(diǎn)區(qū)域，有針對(duì)性地開展請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去對(duì)接活動(dòng)，緊緊圍繞我縣產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極籌辦專場(chǎng)招商活動(dòng)，打造一支高水平的招商隊(duì)伍，形成對(duì)外招商合力，堅(jiān)決打好招商引資硬仗，不斷提高對(duì)外開放水平。今年以來(lái)，縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)分赴北京、河南、泉州、山東、江蘇等地區(qū)招商，并在昆山成功舉辦了產(chǎn)業(yè)鏈專場(chǎng)招商推介活動(dòng)，在抓項(xiàng)目促發(fā)展上起到了良好的表率作用。今年新批辦

“XXXX化工科技有限公司”和“XX半固態(tài)泵壓科技有限公司”兩家外資企業(yè)，為全年利用外資任務(wù)的完成奠定了基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。做好企業(yè)“零距離”服務(wù)工作，每月深入企業(yè)一線走訪調(diào)研，收集了解企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貿(mào)易及進(jìn)出口環(huán)節(jié)中遇到的問題及需求，多方聯(lián)動(dòng)，積極尋求協(xié)調(diào)解決辦法。

三、存在問題

一是開放力度不夠大。很多企業(yè)普遍缺乏主動(dòng)“走出去”開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。二是人才支撐不夠強(qiáng)。人才匱乏的制約。缺乏具有全球眼光、國(guó)際視野，能熟練了解國(guó)際政策，熟悉國(guó)際慣例、貿(mào)易、金融的開放型、復(fù)合型人才和國(guó)內(nèi)貿(mào)易管理專業(yè)型人才。三是政策扶持不夠足。促進(jìn)和推動(dòng)企業(yè)“走出去”的發(fā)展促進(jìn)體系和財(cái)稅支持體系也相對(duì)滯后，缺乏鼓勵(lì)、支持企業(yè)“走出去”發(fā)展的政策措施和財(cái)政、稅收、金融支持政策，影響了企業(yè)“走出去”的積極性。四是宏觀形勢(shì)壓力大。受當(dāng)前中美貿(mào)易動(dòng)蕩整體形勢(shì)影響，對(duì)外開放面臨較大的壓力。

四、下階段改革努力方向

(一)主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極引導(dǎo)外資更多地投向縣域高技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源、資源深加工和綜合利用、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。同時(shí)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段特點(diǎn)，主動(dòng)精準(zhǔn)對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞X、高端裝備制造、生物科技、智能通訊等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外資項(xiàng)目的引進(jìn)。

(二)強(qiáng)化外資招商力度。結(jié)合我縣招商引資整體規(guī)劃，提高利用外資質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過與外企項(xiàng)目洽談對(duì)接，穩(wěn)定引進(jìn)外資規(guī)模，創(chuàng)新利用外資方式，實(shí)現(xiàn)外資引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的協(xié)調(diào)發(fā)展;用好對(duì)生產(chǎn)型企業(yè)出口補(bǔ)助政策，提高地產(chǎn)品出口比重，吸引更多生產(chǎn)型企業(yè)擴(kuò)大出口;加大輕合金產(chǎn)業(yè)鏈招商引資力度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)增加研發(fā)投入，加強(qiáng)本地外貿(mào)企業(yè)的培育工作，提升外貿(mào)產(chǎn)品科技含量，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)優(yōu)化外企服務(wù)工作。積極為投資創(chuàng)業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平、透明的政策和法律環(huán)境，廉潔、高效的管理環(huán)境，穩(wěn)定、舒心的社會(huì)環(huán)境，積極為客商搞好服務(wù)。建立健全重要外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)綠色通道制度，做好招商引資責(zé)任代辦和跟蹤服務(wù)工作，做到“主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，讓外商放心、使外商滿意。按照精簡(jiǎn)、透明、高效的原則，進(jìn)一步深化改革、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、減少辦事環(huán)節(jié)、提高服務(wù)效率，繼續(xù)做好“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式審批、一條龍服務(wù)”。切實(shí)做到服務(wù)零距離、規(guī)范零投訴。

(四)拓展“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。優(yōu)化我縣外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，推動(dòng)外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)，引進(jìn)培育外貿(mào)綜合型服務(wù)企業(yè)和生產(chǎn)型出口龍頭企業(yè)，培育發(fā)展跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，提升自營(yíng)出口比重。充分利用各類扶持政策，支持和引導(dǎo)有條件的生產(chǎn)企業(yè)“走出去”，加大“一帶一路”沿線市場(chǎng)的開拓。

(五)加快外向型出口企業(yè)培育力度。挖掘XX化工、X食品、X食品、X食品科技等一批生產(chǎn)型企業(yè)發(fā)展出口貿(mào)易。