關(guān)于全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作情況的報(bào)告

主任、各位副主任，秘書長(zhǎng)、各位委員：

近年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持“以人民為中心、一切為了xx好”，高質(zhì)量推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，工作進(jìn)度、工作成效均位列全省第一方陣。2022年1月，xx市代表xx省在全國(guó)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作經(jīng)驗(yàn)交流視頻會(huì)上作交流發(fā)言。

一、老舊小區(qū)改造情況

2020—2025年，全市計(jì)劃開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)xxxx個(gè)，xxxx棟，惠及居民xxxxxx戶。

2020—2021年，已開工改造老舊小區(qū)xxxx個(gè)、xxxx棟、xxxxx戶，已完工老舊小區(qū)xxx個(gè)、xxxx棟、xxxxx戶。

2022年，我市主動(dòng)自我加壓，在省定目標(biāo)xxx個(gè)的基礎(chǔ)上，新增xxx個(gè)老舊小區(qū)改造，計(jì)劃開工改造xxx個(gè)、xxxx棟、xxxxx戶。截至3月底，已開工改造老舊小區(qū)xxx個(gè)、xxx棟、xxxx戶。

二、主要工作及成效

（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)，凝聚改造合力。

成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，以市政府名義印發(fā)《xx市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造列入市委、市政府xx件民生實(shí)事和政府工作報(bào)告xx件大事，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入縣（區(qū)）調(diào)研，強(qiáng)力推進(jìn)老舊小區(qū)改造。加強(qiáng)對(duì)上銜接，2020年老舊小區(qū)改造以來(lái)，全市共爭(zhēng)取到城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金約xx億元。

（二）積極改革創(chuàng)新，破解痛點(diǎn)難點(diǎn)。

以國(guó)有企業(yè)為主承擔(dān)改造任務(wù)，協(xié)調(diào)水、電、氣、通信等專營(yíng)單位，實(shí)行管網(wǎng)改造“多網(wǎng)合一”，與整體改造同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。在全省率先推行電力和通信設(shè)施改造經(jīng)費(fèi)分擔(dān)模式，經(jīng)費(fèi)由地方和企業(yè)各承擔(dān)xx％。動(dòng)員燃?xì)?、供水企業(yè)給予住戶經(jīng)費(fèi)下浮xx％的優(yōu)惠，同步推進(jìn)戶內(nèi)設(shè)施改造提升。

（三）探索精細(xì)管理，提升治理質(zhì)效。

各地積極探索建立長(zhǎng)效管理措施，xx縣推行社區(qū)黨組織、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)的“四位一體”管理模式。xx區(qū)按照“化零為整、組團(tuán)連片”思路，將地域相鄰、情況相似的小區(qū)連片打包給一家口碑好、信譽(yù)高的物業(yè)企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)從“社區(qū)托管”向“企業(yè)接管”轉(zhuǎn)變。

三、存在的困難和問題

（一）改造資金來(lái)源單一。

目前，各縣（區(qū)）老舊小區(qū)改造資金主要來(lái)源為中省補(bǔ)助，地方財(cái)力投入不足；改造的老舊小區(qū)，投入資金普遍沒有轉(zhuǎn)化為國(guó)有公司的資產(chǎn)，老舊小區(qū)改造債券包裝乏力，導(dǎo)致改造基本為基礎(chǔ)類改造，完善類、提升類改造較少、標(biāo)準(zhǔn)不高。

（二）工作統(tǒng)籌力度不足。

部分縣（區(qū)）工作統(tǒng)籌力度不夠，在統(tǒng)一規(guī)劃、成片包裝、聯(lián)動(dòng)改造等方面做得不好，導(dǎo)致特色、亮點(diǎn)不突出。

（三）長(zhǎng)效機(jī)制未全面建立。

部分老舊小區(qū)改造后，沒有引入物業(yè)企業(yè)、沒有歸集維修資金、沒有組建業(yè)主委員會(huì)，長(zhǎng)效機(jī)制未建立，后期管護(hù)不到位。

四、下一步工作措施

（一）提高政治站位，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任。

各縣（區(qū)）要切實(shí)履行老舊小區(qū)改造屬地責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志親自研究、親自推動(dòng)，確保老舊小區(qū)改造工作高質(zhì)量推進(jìn)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)政策指導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市通發(fā)辦加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施改造統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）加強(qiáng)向上對(duì)接，進(jìn)一步多方籌資改造。

高水平高質(zhì)量包裝老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，重點(diǎn)爭(zhēng)取保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)資金。鼓勵(lì)將資金轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，積極探索運(yùn)用市場(chǎng)化手段吸引社會(huì)資本參與，形成“政府支持一點(diǎn)、企業(yè)投一點(diǎn)、居民出一點(diǎn)、補(bǔ)建設(shè)施收益一點(diǎn)”“四個(gè)一點(diǎn)”的資金共擔(dān)方式。教體、民政、生態(tài)環(huán)境、文廣旅等部門加大對(duì)老舊小區(qū)改造資金投入，完善相關(guān)配套設(shè)施。

（三）建立統(tǒng)籌機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)整體改造。

加強(qiáng)橫向統(tǒng)籌、連片規(guī)劃，將老舊小區(qū)改造放在城市更新的大盤子中統(tǒng)籌推進(jìn)；按照“化零為整、組團(tuán)連片”的思路，將老舊小區(qū)劃分為片區(qū)，推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、改造、管理，使老舊小區(qū)改造由單個(gè)小區(qū)向連片街區(qū)縱深推進(jìn)，打造老舊小區(qū)改造“升級(jí)版”。

（四）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化后續(xù)管理。

充分發(fā)揮基層黨組織在社區(qū)自治中的引領(lǐng)作用，并通過引入專業(yè)物業(yè)企業(yè)解決物業(yè)管理規(guī)范化問題。建立老舊小區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金歸集、管理、使用和續(xù)籌機(jī)制，堅(jiān)持改造建設(shè)與后期管理并重，形成良性循環(huán)，維護(hù)好改造成果。