第一篇：中小企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀及發(fā)展對策思考

近年來，我縣借助京津冀一體化特殊的區(qū)位優(yōu)勢，社會經(jīng)濟取得了長足發(fā)展。其中，以中小企業(yè)為代表的私營經(jīng)濟成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，在促進就業(yè)、增加稅收、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮的作用日益突出。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為例，入駐企業(yè)家，規(guī)模以上企業(yè)家，都屬于中小企業(yè)。但是，與此同時，中小企業(yè)的發(fā)展面臨著諸多困難。制約中小企業(yè)發(fā)展的因素很多，科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的源動力，對企業(yè)的生存與發(fā)展起決定作用。如何進一步緩解或消除人才、資金、技術(shù)及服務環(huán)境等因素對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的影響，實現(xiàn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的良性發(fā)展是目前政府、中小企業(yè)急需解決的迫切問題。

一、我縣中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

1、信息的缺乏，技術(shù)相對滯后。原因之一是小企業(yè)信息渠道不暢、質(zhì)量不高。企業(yè)管理層對科技信息的重視程度有待加強。原因之二是缺乏科技人才，不知從何處得到科技信息，也缺乏鑒別技術(shù)信息的能力。園區(qū)72家企業(yè)，員工三千多人，科技人才不足百分之七。人才的缺乏直接影響了對科技創(chuàng)新信息的吸收和轉(zhuǎn)化。原因之三是技術(shù)市場發(fā)育遲緩，缺乏對企業(yè)有針對性的有效實用技術(shù)。使小企業(yè)技術(shù)搜索和獲取成本過高、過難。原因之四是科技創(chuàng)新信息渠道不夠通暢。工信局、科技局、商務局、財政局、人社局以及開發(fā)區(qū)管委會等都是中小企業(yè)科技創(chuàng)新的直接管理、服務部門。中小企業(yè)要從眾多的部門中了解和掌握政府支持中小企業(yè)從事科技創(chuàng)新活動的相關(guān)政策較為困難，各相關(guān)單位對企業(yè)服務有待加強。

2、融資難問題仍普遍存在。民間融資在企業(yè)融資中占有重要比重。調(diào)查顯示，企業(yè)獲得民間融資的主要方式按其獲得資金的多少依次為“民間借貸”、“小額貸款公司貸款”、“民間票據(jù)融資”和“內(nèi)部集資”。企業(yè)融資以短期、超短期融資為主。融資難問題對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響：一是制約了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大。在融資成本高企的背景下，企業(yè)融入資金規(guī)模受到嚴重制約，特別是對于長期融資更為慎重，從而對企業(yè)擴大再生產(chǎn)形成障礙。二是增大了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負擔。有時企業(yè)在銷售收入大幅增長情況下，經(jīng)營利潤反而出現(xiàn)一定程度下降，很難將有限的財力投入科技創(chuàng)新和技術(shù)改造。

3、政策支持的力度不足。自金融危機以來，各級政府的扶持政策頻密發(fā)布，然而，無論是擔?；?、技改扶持亦或是各種補貼，大部分都被大、中型企業(yè)甚至是明星企業(yè)收入囊中。但是對于數(shù)量巨大的小微企業(yè)，專門的政策專注比較少，范圍比較小。就我縣而言申請成為科技創(chuàng)新型企業(yè)的只有歐通一家。

4、社會對中小企業(yè)的偏見。社會普遍對中小企業(yè)重視不夠，然而許多成功經(jīng)營的事例表明：小企業(yè)、小公司一樣有生存的空間，一樣有潛在的實力，能夠做優(yōu)做強并在市場上占有一席之地。

二、推進我縣中小企業(yè)科技創(chuàng)新的對策思考

1、優(yōu)化人才培養(yǎng)與引進措施，完善人才社會保障體系

（1）從政府方面制定特別人才引進計劃。①制定企業(yè)年度緊缺人才特別引進政策，完善人才引進配套措施。第一，建立人才引進專項基金，制定企業(yè)年度緊缺人才引進計劃。由財政、科技創(chuàng)新專項基金、中小企業(yè)三方共同出資，建立人才引進專項基金。鼓勵高新科技人才等作為兼職人員來企工作，對企業(yè)緊缺人才實施特別引進政策。第二，完善人才引進的配套政策，穩(wěn)定引進人才。制定緊缺人才特別引進計劃配套實施方案，該方案包括住房、配偶工作、子女入學以及個人職稱等問題的實施細則，同時在住房、職稱評定、子女入學等方面給予政策上的優(yōu)惠。②通過間接的人才引進戰(zhàn)略，建立中小企業(yè)科技創(chuàng)新人才庫。制定間接人才引進考核方案，考核入圍的考生，一律進入中小企業(yè)人才庫，先進入指定中小企業(yè)工作1-2年，工作期滿，考核優(yōu)秀的，可享受當年的特別人才引進計劃的優(yōu)惠政策。如參加當年的公務員或事業(yè)單位招考，給予加分的政策照顧。如考核不合格，簽訂合同失效，考生須重新?lián)駱I(yè)。

（2）從企業(yè)方面發(fā)揮本土人才優(yōu)勢，服務中小企業(yè)。①鼓勵本土人才供職于中小企業(yè)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持政府部門、高等院校、科研機構(gòu)以及大型企業(yè)的技術(shù)與管理人才到中小企業(yè)去工作或兼職，特別是到民營中小企業(yè)去工作或自主創(chuàng)業(yè)。②實施科技特派員計劃。結(jié)合省實施的科技特派員計劃，建立中小企業(yè)科技創(chuàng)新專家咨詢組，制定中小企業(yè)科技咨詢以及科技創(chuàng)新指導的工作計劃，定期開展企業(yè)科技創(chuàng)新指導與咨詢工作，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新進行診斷，以提高科技創(chuàng)新成功率。

（3）各科技創(chuàng)新有關(guān)部門打造開放優(yōu)勢平臺，培養(yǎng)儲備人才。借助各高校良好的辦學條件，建立示范性職業(yè)技能培訓基地，為中小企業(yè)員工提供崗位、管理等方面的技能培訓；

鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供人才儲備，也可為全市有創(chuàng)業(yè)意愿的人員提供培訓。

2、加快多元化投融資體系建設，拓寬中小企業(yè)科技新融資渠道

（1）強化政策支持。設立中小企業(yè)創(chuàng)新基金，制定中小企業(yè)創(chuàng)新基金管理辦法，對中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金資助。借鑒銀行科技金融服務中心的成功經(jīng)驗，制定優(yōu)惠政策，支持其他銀行，進駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立以金融與科技兩要素高度融合的一體化、專業(yè)化的渠道和平臺。

（2）完善科技創(chuàng)新信用擔保體系。①建立各類信用擔保機構(gòu)，提供融資擔保服務。通過政策扶持和資金注入，鼓勵建立中小企業(yè)信用擔保中心和風險投資有限公司，為中小企業(yè)創(chuàng)新基金提供貸款擔保；

通過建立政策性擔保機構(gòu)，引導社會擔保機構(gòu)、小額貸款公司等為中小企業(yè)提供融資擔保服務。②建立貸款擔保補償機制。建立中小企業(yè)貸款擔保補償機制，對擔保機構(gòu)當年形成的中小企業(yè)貸款擔保損失，在追索程序終結(jié)后，給予適當補償。

（3）選點試行“創(chuàng)新券”計劃。在中小企業(yè)選點，發(fā)行“創(chuàng)新券”。具體由科技創(chuàng)新專項資金、新興產(chǎn)業(yè)引導資金、新型工業(yè)化專項資金以及縣區(qū)財政配套資金等轉(zhuǎn)化為“有價證券”即“創(chuàng)新券”，以無償資助形式向企業(yè)發(fā)放，其中創(chuàng)新券的發(fā)放要求企業(yè)按不低于四分之一的比例進行資金配套，且創(chuàng)新券使用的有效期不超過2年，逾期不可兌現(xiàn)。

3、加快多層次的科技創(chuàng)新聯(lián)盟，提高科技成果轉(zhuǎn)化率

（1）深化產(chǎn)學研合作。鼓勵和支持中小企業(yè)與高校建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新合作平臺，借助高校的科研優(yōu)勢，建成一批企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務平臺，共同研制創(chuàng)新產(chǎn)品，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。借助企業(yè)科協(xié)這個平臺，建立實踐教學基地，探索“人才培養(yǎng)前置化”模式，實現(xiàn)校企深度合作。建立產(chǎn)學研合作項目考評辦法，對產(chǎn)學研合作項目進行考核，將科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)納入考核范圍。

（2）充分借助現(xiàn)有孵化器的作用，不斷強化孵化服務能力，建立和完善以公共技術(shù)服務平臺、投融資平臺等為重點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，降低企業(yè)研發(fā)成本，提高創(chuàng)新效率，打造創(chuàng)新集群。

（3）建立企業(yè)間的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。借助京津冀一體化發(fā)展平臺以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，積極構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的共性技術(shù)平臺，形成中小企業(yè)間、中小企業(yè)與大型企業(yè)間的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；

為集群內(nèi)的各中小企業(yè)提供公共技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)品檢測服務、加強集群內(nèi)企業(yè)之間的協(xié)作與互動。鼓勵中小企業(yè)主動出擊，積極尋找優(yōu)勢平臺，與之建立合作研發(fā)機構(gòu)，實施科技創(chuàng)新策略。

4、建立科技創(chuàng)新評價機制，實施科技創(chuàng)新獎勵

（1）建立科技創(chuàng)新能力和績效評價的指標體系。定期對中小企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費使用情況及效率進行評價，制定獎勵、補償以及處罰措施，對于人為因素造成中小企業(yè)科技創(chuàng)新失誤的，除追回已投資經(jīng)費外，還應對該企業(yè)進行相應的處罰，取消今后創(chuàng)新項目申報資格。制定中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力和績效評價的指標體系，建立以創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力、財務效益為定量評價指標。

（2）建立科技創(chuàng)新激勵機制。建立科技創(chuàng)新的物資與精神激勵措施。鼓勵個人、高校、科研所和企業(yè)設立科技型公司、科技創(chuàng)新服務機構(gòu)，對申報成功的，經(jīng)認定，給予獎勵和運營經(jīng)費補貼，允許將知識產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)參與投資；

鼓勵創(chuàng)建新型研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)基地，對新開辦的研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)基地給予一定的開辦經(jīng)費補貼，對于技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，給予研發(fā)經(jīng)費補貼；

對企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品，經(jīng)鑒定后給予免稅減免優(yōu)惠政策；

對于知識產(chǎn)權(quán)“零”突破企業(yè)首件發(fā)明專利給予個人獎勵；

通過股權(quán)方式，獎勵科技型領軍人才和團隊。

5、優(yōu)化服務環(huán)境，為科技創(chuàng)新提供更好的服務

（1）強化政府的執(zhí)行力，服務科技創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變工作方式，提高工作效率。政府主管部門及時在部門網(wǎng)站上公布國家、地方政府有關(guān)扶持中小企業(yè)科技創(chuàng)新法律、法規(guī)以及政策，并做好相應的宣傳和培訓工作，不要等企業(yè)來索要政策，而是政府送政策到企業(yè)。發(fā)揮政府的管理職能。中小企業(yè)科技創(chuàng)新主管部門多，發(fā)文部門多，各部門之間缺乏有效溝通，各部門科技創(chuàng)新經(jīng)費分散，有些政策企業(yè)不知道找哪個部門落實。政府應充分發(fā)揮其管理職能，明確部門職責，協(xié)調(diào)部門關(guān)系，構(gòu)建和諧的中小企業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺。

（2）充分發(fā)揮科技協(xié)會、民間商會的作用。加速企業(yè)科協(xié)的建立，定期舉辦科技服務活動。通過法律咨詢、科技成果展、科技產(chǎn)品促銷會，為企業(yè)提供交流和宣傳產(chǎn)品的平臺；

組織專家顧問團，舉行咨詢或座談會，為中小企業(yè)提供全方位的咨詢和技術(shù)指導服務；

同時，通過科技特派員計劃，服務中小企業(yè)。通過大力發(fā)展會展經(jīng)濟，舉辦商品交易會，推廣科技創(chuàng)新產(chǎn)品。聯(lián)合商會，定期舉辦各種類型的商品交易會，以此擴大企業(yè)知名度，加速企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展。

第二篇：六安市發(fā)展現(xiàn)狀及對策思考

六安市發(fā)展現(xiàn)狀及對策思考

摘 要：從安徽省六安市的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平出發(fā)，并結(jié)合中國的中小城市發(fā)展的基本概況，進而獲得以六安為代表的中國的中小城市的可持續(xù)、高水平的發(fā)展對策。在中國經(jīng)濟發(fā)展過程中，中小城市歷來是大城市圈的附庸，是大城市的經(jīng)濟腹地，但是，經(jīng)濟發(fā)展水平一般都較低，與發(fā)達城市的差距越來越大，已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。六安市在工業(yè)化的進程中，一定要把城市定位正確、明確，依靠自身的優(yōu)勢，因地制宜地開展經(jīng)濟活動。關(guān)鍵詞：中小城市;六安市;發(fā)展現(xiàn)狀;可持續(xù)發(fā)展1.六安市的經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀和特點

根據(jù)中國城市人口規(guī)?，F(xiàn)狀，城市的劃分標準為：市區(qū)常住人口50萬以下的為小城市，50萬~100萬的為中等城市，100萬~300萬的為大城市，300萬~1000萬的為特大城市，1000萬以上的為巨大型城市。

1.1 六安市基本概況

六安市位于安徽省西部，總面積17976平方公里，全（2010年）年人口為704.8萬人，其中市區(qū)人口為40萬，GDP（2010年）為676.1億元，人均GDP為9593元人民幣，低于全省和全國平均水平。六安市是一個具有代表性（特別是中西部的中小城市）的工業(yè)不發(fā)達的、社會發(fā)展水平較低的城市，既非東部沿海城市，也非國家重點規(guī)劃、重點扶持的城市。六安市市區(qū)人口為40萬，在城市化水平上屬于小城市。

1.2 六安市發(fā)展的現(xiàn)狀

2000年撤地設市以來，六安市經(jīng)濟發(fā)展取得了長足的進步，2007年GDP為439.83億元，同比增長15.2%，從2004年開始連續(xù)四年GDP的增長速度都超過13%，2007年比安徽省GDP增速排在全省第四位。從表1反應的情況，我們可以看得到，2000年—2003年六安市的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)、工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值都是以比較低的速度在增長，但是，2003年以后，六安市規(guī)模以上企業(yè)個數(shù)從2000年的233個增長到2008年的771個，增幅明顯，工業(yè)總產(chǎn)值從2000年的757478萬元增長到2008年的2020700萬元，增長近3倍，六安地區(qū)的發(fā)展速度在加快。

1.3 六安市的發(fā)展特點

2010年中國中小城市發(fā)展報告將中國的中小城市的基本狀況可以概括為：整體城市化水平不高，輻射能力有限；中小城市基礎設施、經(jīng)濟水平落后于大城市，基本上是大城市的經(jīng)濟附庸；各地區(qū)之間差距很大，中小城市發(fā)展較好的主要集中在東部沿海；中小城市的可持續(xù)發(fā)展能力不強，東部中小城市都是靠勞動密集性產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，面臨產(chǎn)業(yè)升級，中西部中小城市資源優(yōu)勢沒有得到發(fā)揮，整體上東中西的中

小城市的創(chuàng)新能力不強。除了具備我國中小城市的基本特點以外，六安市的經(jīng)濟有其自身的特點。

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，工業(yè)化水平不高，對農(nóng)業(yè)促進作用有限，但是工業(yè)發(fā)展速度在加快六安市的工業(yè)水平低于安徽省的平均水平，也低于全國的平均水平，農(nóng)業(yè)基礎也較為落后。我國整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀是第三產(chǎn)業(yè)比重太低，第二產(chǎn)業(yè)比重太高，第一產(chǎn)業(yè)有待優(yōu)化，但是，我們更應該看到，六安市本身就具有農(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢，該地區(qū)是華東地區(qū)重要的糧、棉、油供應地，農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢明顯。從環(huán)境保護和可持續(xù)角度來看，六安必須突出農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路，開發(fā)綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)。因此，六安市應該重點發(fā)展工業(yè)，提高工業(yè)化水平，促進三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，更應該充分利用自身的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（2）農(nóng)業(yè)落后，但是農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢明顯。我們總結(jié)六安市的區(qū)位特點，認為六安市發(fā)展農(nóng)業(yè)具有很大的優(yōu)勢，在東部人地矛盾日益緊張的情況下，這些資源會促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)往六安發(fā)展和積聚，未來六安完全可以作為東部重要的農(nóng)業(yè)基地。一個地區(qū)不一定都要實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)比重的下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重上升的狀況才是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的表現(xiàn)，相反，六安市應該根據(jù)本地區(qū)自身的特點，通過提高本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，打造本地農(nóng)業(yè)品牌，解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的作用，走特色農(nóng)業(yè)道路和特色工業(yè)化道

路。區(qū)位條件是影響農(nóng)業(yè)競爭力的一個非常重要的因素：六安市依山襟淮，承東接西，區(qū)位優(yōu)越。寧西鐵路使大別山腹地與合肥、南京、西安等大中城市的距離縮短；這些有利于皖西地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)品市場的拓展，有利于促進農(nóng)產(chǎn)品的對外貿(mào)易。

（3）自然資源和人文資源資源優(yōu)勢沒有得到很好的發(fā)揮。六安是一個自然和人文資源都豐富的地區(qū)，開發(fā)利用好這些資源將對六安的經(jīng)濟社會環(huán)境的發(fā)展具有極大的促進作用?！傲补掀笔鞘澜绻J的中國“十大名茶”之一，茶文化源遠流長、底蘊深厚，千百年來皖西人民在采茶、制茶的生產(chǎn)實踐中，創(chuàng)造了許多極具地方特色的茶文化，而且，六安瓜片2008年成功申報為中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。六安是古代諸侯國，擁有淮南王墓，六安王墓，孫叔敖所建的“水門塘”等歷史文化資源，以及霍邱鐵礦、金寨鉬礦、霍山金礦、金寨鉛鋅礦等礦產(chǎn)資源。六安市擁有具有國際影響力的皋陶法制文化，屬于國家級文化牌的楚都文化，屬于中華民族自然和文化遺產(chǎn)重要品牌的皖西奇特生態(tài)文化，以及重要革命圣地文化。

2.六安市面臨的機遇與挑戰(zhàn)

六安市既面臨發(fā)展機遇，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。從六安所擁有的資源稟賦來看，六安是有很大的發(fā)展?jié)摿Φ模粦つ康墓I(yè)化，而是要根據(jù)本地的特色開展工業(yè)化，尤其要以本地的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，開展與農(nóng)業(yè)特色相符合工業(yè)化道

路。

（1）六安市面臨的機遇。

中國已經(jīng)將“中部崛起”上升到國家戰(zhàn)略，因而六安乃至整個安徽都面臨巨大的政策優(yōu)勢，六安市要珍惜國家政策的傾斜，做好域內(nèi)基本工作，同時借鑒域外經(jīng)驗，加強與域外省市在產(chǎn)業(yè)布局上的配合，相互把握自己的比較優(yōu)勢，重點發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時，合肥經(jīng)濟圈正在有條不紊地構(gòu)筑中，“泛長三角”這一重要的新概念已由國家領導人正式提出，“泛長三角”所涵蓋的范圍中就包括六安。我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，進入了工業(yè)化中后期，城市化嚴重滯后于工業(yè)化水平，因而未來工業(yè)化與城市化的不協(xié)調(diào)的矛盾必須得到解決。從某種意義上說，中小城市的發(fā)展機遇就是整個中國未來的發(fā)展機遇，沒有中小城市的發(fā)展，就沒有未來中國經(jīng)濟整體可持續(xù)發(fā)展。

（2）六安市面臨的挑戰(zhàn)。

六安市城市化水平不高，大部分人口仍然是農(nóng)業(yè)人口，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也有一部分人外出務工，人口的教育水平低于東部發(fā)達地區(qū)。六安市發(fā)展所需要的資本、人才和技術(shù)都不足，這是六安市面臨的最大挑戰(zhàn)。2009年六安市大專以上學歷的人才占從業(yè)人員的4.8%，大學本科學歷尤其是研究生以上學歷人才比重仍較低。六安市固定投資增長速度很快，但是投資絕對量很低，一直處于500億元以下的水平，資本的不足是制約六安市發(fā)展的最重要因素之一。

3.六安市發(fā)展的對策思考

城市的發(fā)展問題主要集中在城市的發(fā)展定位、建設與管理、產(chǎn)業(yè)分工與聯(lián)動、政府與企業(yè)的聯(lián)系等問題上面。2009年10月23日中國中小城市科學發(fā)展評價體系研究成果發(fā)布：中小城市已成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，中小城市及其直接影響和輻射的區(qū)域總?cè)丝谶_9.98億，占全國總?cè)丝诘?5.2%，經(jīng)濟總量達16.61萬億元，占全國經(jīng)濟總量的55.23%，地方財政占全國地方財政一般預算收入的41.23%。未來中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展將會更多的依靠中小城市的發(fā)展，從某種意義上說，中小城市的發(fā)展關(guān)系到中國經(jīng)濟的未來。

第三篇：中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀及對策

中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀及對策

2007-04-17

中小企業(yè)歷來是經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量，是企業(yè)家的搖籃，是就業(yè)的蓄水池。中小企業(yè)的迅速發(fā)展對中國整體經(jīng)濟水平提高作出了巨大的貢獻，而技術(shù)創(chuàng)新又是推動中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國的中小企業(yè)由于起步較晚，一般規(guī)模不大、實力不強，是市場競爭的弱者，技術(shù)創(chuàng)新能力還很弱并受到多方面因素的制約。因此，如何提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，增強其競爭實力，是促進我國經(jīng)濟增長的現(xiàn)實選擇，同時對我國整體科技創(chuàng)新能力的提高和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也具有重大意義。

一、中小企業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新

原國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局四部門于2003年3月聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》確定：資產(chǎn)總額在4億元以下，銷售額在3億元以下（零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)為1.5億元以下），職工人數(shù)在2 000人以下（建筑業(yè)和交通運輸業(yè)3000人以下，住宿餐飲業(yè)800人以下，零售業(yè)500人以下批發(fā)業(yè)200人以下）的企業(yè)為中小企業(yè)。

技術(shù)創(chuàng)新理論首先是由美籍奧地利經(jīng)濟學家約瑟夫·熊彼特在1912年發(fā)表的《經(jīng)濟發(fā)展理論》中第一次提出。他把技術(shù)創(chuàng)新稱做是企業(yè)家對生產(chǎn)要素新的組合，包括開發(fā)新產(chǎn)品、采用新工藝、開辟新市場、控制原材料新的來源和實現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)組合?？梢娂夹g(shù)創(chuàng)新既是一個技術(shù)范疇的概念，更是一個經(jīng)濟范疇的概念，強調(diào)科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。它是以市場需求為導向，以提高競爭力和獲得市場回報為目標，從新產(chǎn)品、新工藝設想的產(chǎn)生，經(jīng)過研究與開發(fā)、商業(yè)化生產(chǎn)，到市場推廣應用整個一系列活動的總和。因此，它是包括科技、組織、商業(yè)和金融等一系列活動的綜合過程。

二、我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀分析

從國際上看，中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面較大企業(yè)成功率高。這是因為中小企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新大多是市場拉動型的，即根據(jù)客戶的需求進行技術(shù)創(chuàng)新活動。其主要目標是利潤最大化。因此，中小企業(yè)靈活的機制十分有利于技術(shù)改進和技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。然而，從我國中小企業(yè)發(fā)展情況看，中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新還存在著許多制約因素，面臨不少困難。

1.缺乏技術(shù)創(chuàng)新所需資金，融資環(huán)境較差

據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，70%以上的企業(yè)認為目前進行技術(shù)創(chuàng)新的主要瓶頸是資金缺乏，這既包括市場融資困難，也包括政府的支持力度不夠。我國中小企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、抗風險能力低、資信程度不高等弱點，而銀行從降低貸款的風險出發(fā)，不愿過多經(jīng)營中小企業(yè)貸款業(yè)務。另一方面，受傳統(tǒng)體制制約，政府資助項目主要作用于大型國有企業(yè)，導致中小企業(yè)既無力投資于產(chǎn)品的研究開發(fā)，又無力聘用優(yōu)秀的科研人員，更加難以保證新產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場推廣費用。研究表明：發(fā)達國家高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)費用占銷售收入的5%以上，一般企業(yè)也在2%以上，而我國中小企業(yè)每年的研究開發(fā)投入只有銷售收入的1%。同時，資本市場對中小企業(yè)的開放剛剛起步，僅靠政府撥款和民間融資，對于解決創(chuàng)新資金投入問題是杯水車薪。因此使得中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入嚴重不足，很難進行深入的技術(shù)創(chuàng)新和市場開拓。

2.缺乏技術(shù)創(chuàng)新人才，創(chuàng)新機制尚未建立

如果說技術(shù)創(chuàng)新是中小企業(yè)發(fā)展的生命線，那么人才即是中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。然而目前中國的中小企業(yè)人才極為匱乏，成為制約中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提高的又一大因素。我國科技人員70%集中在高校、科研院所以及大型企業(yè)，而中小企業(yè)的技術(shù)人員所占比重卻很小，在技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造方面沒能得到足夠的重視。

此外，目前中國大部分中小企業(yè)均為家族式的管理，使得它們難以吸引外部人才和大膽起用外來人才，進而形成了不良的企業(yè)文化，嚴重挫傷了創(chuàng)新人才的積極性。另有一些企業(yè)缺乏長遠眼光，不能看到技術(shù)創(chuàng)新人才所帶來的長遠利益，不注重人才的長期培養(yǎng)與儲備，對現(xiàn)有人才培訓重視不夠，使得許多創(chuàng)新人才覺得無用武之地，這也是一部分人選擇離開的又一主要原因。尤其是核心技術(shù)人員的流失，直接給高新技術(shù)中小企業(yè)造成了重創(chuàng)。

3.缺乏技術(shù)創(chuàng)新的政策支持，法制環(huán)境不健全

2003年我國頒布了《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，標志中小企業(yè)發(fā)展走上了法制化軌道。但是，中小企業(yè)的發(fā)展在政策導向和制度建設方面還存在缺陷，與國有大中型企業(yè)比，中小企業(yè)仍處于劣勢，不公平的政策環(huán)境嚴重挫傷了它們技術(shù)創(chuàng)新的積極性。而國外中小企業(yè)之所以能在技術(shù)創(chuàng)新上取得佳績，與政府全方位的支持是分不開的。如美國在1982年就用立法手段保障了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，確立了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，并以資金扶持、稅收優(yōu)惠等政策激勵中小企業(yè)的技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新。和國外政府的全方位支持相比，我國民營中小企業(yè)盡管近年來政策環(huán)境有所改變，但長期以來，在人們的頭腦中形成的觀念是只有大企業(yè)才代表工業(yè)企業(yè)發(fā)展的未來，才能在國家工業(yè)中作出貢獻，因此政策上對中小企業(yè)有歧視現(xiàn)象。

另外，我國目前對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策支持主要以“供給推動”方式來促進，而利用“需求拉動”，特別是以政府采購為工具促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策措施出臺則較少。從國外經(jīng)驗來看，很多大型企業(yè)與當?shù)卣少徶С置芮邢嚓P(guān)。如德國西門子公司在初創(chuàng)期最困難階段，德國政府與其簽訂了一項協(xié)議，該協(xié)議包括10個電報站、18臺指針工電報機。正是這項協(xié)議使德國西門子渡過了初創(chuàng)期的難關(guān)，實現(xiàn)了巨大發(fā)展。

4.缺乏技術(shù)創(chuàng)新的信息中介，服務體系不完善

技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是信息，信息是創(chuàng)新的源泉。而中國的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息有效供給不足，尤其是技術(shù)信息和市場信息極度缺乏。市場信息缺乏，對企業(yè)創(chuàng)新的不利影響同樣也是廣泛而深刻的，缺乏市場信息，企業(yè)無從尋找創(chuàng)新機會，更無法保證創(chuàng)新成果的市場前景。企業(yè)只有及時掌握準確、可靠的科技信息，才能了解和洞察國內(nèi)外同行業(yè)的最新技術(shù)動態(tài)和方向，作出快速反應。

我國的中小企業(yè)缺少完整支持其技術(shù)創(chuàng)新的服務體系，在科研與生產(chǎn)的連接問題、技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化問題、風險資本的運營問題方面缺少中介機構(gòu)的咨詢和幫助，大多還處于自生自滅的狀態(tài)。這直接導致了中小企業(yè)無法專注于產(chǎn)品創(chuàng)新，分散精力，技術(shù)創(chuàng)新成功率低。

三、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對策研究

1.拓寬融資渠道，加大技術(shù)創(chuàng)新的投入力度

⑴資金幫助。可考慮通過財政撥款，設立政策性貸款擔保機構(gòu)，專門為中小企業(yè)申請貸款提供擔保，對技術(shù)創(chuàng)新的中小企業(yè)提供專項貸款、貼息貸款等形式的籌資優(yōu)惠；積極鼓勵銀行

對中小企業(yè)的融資，銀行可以用在利率區(qū)較低的利率貸款投向發(fā)展前景看好的中小企業(yè)，逐步使中小企業(yè)的金融服務成為商業(yè)性金融服務重要的增長點。

⑵風險投資。實踐證明，風險投資實際上是對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最有效的支持方式之一。因此，必須積極培育中國的風險投資市場，構(gòu)建多元化的高新技術(shù)風險投資機構(gòu)，政府可以制定專門的政策措施向中小企業(yè)提供風險資金，基金可通過如國家財政撥款、社會募集和企業(yè)入股等多種渠道籌集。

⑶信用擔保。設置中小企業(yè)信用保證基金，成立中小企業(yè)互助擔?；?，建立完善中小企業(yè)信用評審等級制度，引導其規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財務管理行為和經(jīng)營決策行為。同時大力發(fā)展資本市場，政府應允許經(jīng)營狀況良好的中小企業(yè)特別是高新技術(shù)型中小企業(yè)面向社會發(fā)行債券，證券部門可適當降低準入標準，讓其直接進入證券市場融資。

2.加強人才培養(yǎng)，采取有效激勵制度

首先，企業(yè)應自主進行人才培養(yǎng)，造就一批掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、懂管理會經(jīng)營且具有企業(yè)家創(chuàng)新精神的領導人才隊伍。如美國微軟公司以比爾·蓋茨為代表，聚集了一大批創(chuàng)造性的人才，微軟成功地建立起三支人才隊伍。第一支是管理者隊伍，第二支是技術(shù)開發(fā)人員隊伍，第三支是營銷骨干隊伍?？梢?，企業(yè)創(chuàng)新人才可以通過培養(yǎng)、引進而成長起來。

其次，政府應有計劃地設立一些公共技術(shù)培訓中心或與大專院校和科研院所聯(lián)合為中小企業(yè)培訓各類創(chuàng)新型技術(shù)人才，從而提高中小企業(yè)經(jīng)營者的技術(shù)素質(zhì)，解決中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中遇到的各類問題。如日本、英國、美國、加拿大、韓國等發(fā)達國家都設有專門的中小企業(yè)培訓機構(gòu)乃至中小企業(yè)大學。

再次，采取有效的內(nèi)部激勵制度。如進行短期物質(zhì)激勵（薪酬和福利計劃），讓員工體會到自己績效反映在薪酬上的變化。福利計劃可以針對不同偏好制定一個“菜單”，包括金錢、家庭支持計劃、帶薪休假、醫(yī)療保健等多種方式的不同組合，供員工“自助選擇”。

3.建立健全的政策法規(guī)體系

市場競爭的壓力是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力，但必須有公平有序的市場法制。如果法制不健全，市場競爭秩序混亂，勢必出現(xiàn)各種假冒、仿制等侵權(quán)行為，損害創(chuàng)新者的利益。目前，盡管我國針對中小企業(yè)陸續(xù)制定了一些法律法規(guī)，但與發(fā)達國家相比還沒有形成一套完整的關(guān)于中小企業(yè)的法律法規(guī)體系。我們應加快立法步伐，充分運用法律手段規(guī)范技術(shù)創(chuàng)新過程中各行為主體的權(quán)利和義務，為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動創(chuàng)造良好的環(huán)境。

各級政府都應從“大的即是好的”觀念中擺脫出來，正確認識發(fā)展我國中小企業(yè)的積極意義，充分認識我國中小企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，用系統(tǒng)、網(wǎng)絡的觀念看清中小企業(yè)在工業(yè)體系中的地位。同時，政府要從政策上對中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新給予必要的扶持，有組織地建立以中小企業(yè)為服務對象的地區(qū)性技術(shù)創(chuàng)新中心及技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡。政府的重視和扶持必定會給中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新帶來新的契機，提供良好的政策環(huán)境。

4.完善技術(shù)創(chuàng)新的社會化服務體系

第一，政府應加大對信息基礎設施建設的投入，促進信息網(wǎng)絡化的程度，充分利用計算機網(wǎng)絡等先進技術(shù)手段，逐步建立面向社會開放的中小企業(yè)信息服務體系，為中小企業(yè)獲取政策、技術(shù)、市場、人才等信息提供方便，為降低中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本創(chuàng)造條件。

第二，組織、協(xié)調(diào)中小企業(yè)與高校、研發(fā)機構(gòu)開展合作創(chuàng)新，推動高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，鼓勵面向中小企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移，為中小企業(yè)提供技術(shù)源泉和技術(shù)幫助，使中小企業(yè)的技術(shù)需求能夠及時得到滿足；支持一些科研單位轉(zhuǎn)為為中小企業(yè)提供技術(shù)服務的中介機構(gòu)，積極為中小企業(yè)、科研機構(gòu)、大專院校牽線搭橋，支持產(chǎn)研學的有效結(jié)合，鼓勵走合作創(chuàng)新之路。第三，大力扶持各類中介組織的發(fā)展，鼓勵創(chuàng)辦各種咨詢公司、信息公司、技術(shù)交流公司，鼓勵創(chuàng)辦為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)中介、技術(shù)咨詢服務、技術(shù)信息服務、技術(shù)培訓服務的各類服務中心，為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供全方位的服務。

作者： 王鑫宇 傅軍 來源： 《中外企業(yè)家》2007年第1期

責任編輯： 俞江月

第四篇：江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀及發(fā)展對策

江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀及發(fā)展對策

發(fā)布時間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：熊建國

摘要：文章分析了江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀，闡述了江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作之迫切任務，提出了江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之對策。

關(guān)鍵詞：江蘇中小企業(yè)；知識產(chǎn)權(quán)；現(xiàn)狀；任務；對策

中小企業(yè)已成為拉動江蘇經(jīng)濟增長的主力軍，在全省國民經(jīng)濟中占據(jù)更加突出的地位。80%以上的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)開發(fā)，75%以上的技術(shù)創(chuàng)新由中小企業(yè)完成，60%～65%的專利由中小企業(yè)發(fā)明。但總體來說，江蘇中小企業(yè)無論其規(guī)模水平、科技創(chuàng)新能力和國際競爭力還不高，特別是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和配套技術(shù)還很少，普遍缺乏對知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的了解，在國內(nèi)外市場競爭中，往往處于單打獨斗的被動地位，很少從長遠發(fā)展戰(zhàn)略高度來規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、實施和保護，很難適應我國入世后社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。民營科技企業(yè)應如何構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，如何提高運用知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平，增加中國擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量與質(zhì)量，已經(jīng)成為決定企業(yè)生存發(fā)展的重要因素。

一、江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀

1． 中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作之實踐。我國建立知識產(chǎn)權(quán)制度二十多年來，伴隨著改革開放的深化和市場經(jīng)濟的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)工作取得了偉大成就。江蘇和全國一樣，特別在“十五”以來，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)步入快速發(fā)展期，截止2006年底，江蘇專利申請量和授權(quán)量累計已達214 873件和106 062件，均居全國第三位；全省注冊商標累計達14.75萬件，擁有“中國馳名商標”46件，省“著名商標”817件，列全國第二位和第三位；各類作品自愿登記量累計達47 740件，位居全國第二位。江蘇具有較好的科技優(yōu)勢和經(jīng)濟基礎，在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中專利不斷增長，截止2005年底，申請和授權(quán)量累計分別52 052件和32 525件，居全國第三位?！笆濉逼陂g，江蘇企業(yè)申請專利達38 259件，為前十五年專利申請量的2倍多。中小企業(yè)面廣量大，對于經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。自1985年至2006年的22年來，在全省企業(yè)申請的71 830件專利中，中小企業(yè)約申請了約43 000件。

就專利而言，江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作有如下特點：（1）專利擁有和分布上，股份制公司和有限責任公司是集中擁有專利的大戶，民營科技企業(yè)專利申請量和授權(quán)量高于全省平均知識產(chǎn)權(quán)擁有量。（2）機構(gòu)建設上，中小企業(yè)與規(guī)模以上企業(yè)有相當差距，設立專門知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)的企業(yè)較少，很多企業(yè)沒有明確的知識產(chǎn)權(quán)分管領導，配備專職人員的企業(yè)所占比例也很低。有近五成的企業(yè)沒有建立知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部管理制度，未能將知識產(chǎn)權(quán)管理制度化。其中，年銷售3 000萬以上的大中企業(yè)建章立制較好，年銷售3 000萬以下的小企業(yè)未能足夠重視。機械、電子行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度相對其他行業(yè)建制較好。（3）糾紛發(fā)生與解決上，企業(yè)所遇到的知識產(chǎn)權(quán)糾紛主要是專利、商標的問題較多，有限責任公司、中型企業(yè)、機械、電子行業(yè)是知識產(chǎn)權(quán)糾紛多發(fā)企業(yè)。發(fā)現(xiàn)被別人仿造后，82%企業(yè)選擇以通過法律手段加以制止，18%的企業(yè)表示沒有辦法。被他人警告或起訴后，多數(shù)企業(yè)選擇積極應訴，約有三分之一的企業(yè)表示要據(jù)理力爭，這表明企

業(yè)在面臨知識產(chǎn)權(quán)糾紛具有一定維權(quán)意識。大多選擇以法律途徑加以解決，選擇了一條成本較高、收益較大同時也是風險較大的途徑。對于研發(fā)成功的技術(shù)成果，三分之二的企業(yè)采用申請專利加以保護；三分之一的企業(yè)選擇作為商業(yè)秘密或其他保護方式加以保護，多數(shù)企業(yè)認為通過法律手段防止知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為最為有效，比如注冊商標、申請專利等。法律手段仍是民營企業(yè)防范知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的首選。（4）知識產(chǎn)權(quán)的運用上，企業(yè)規(guī)模小的、私營等其他企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息利用明顯不足，知識產(chǎn)權(quán)管理與運用能力比較弱。對專利信息的應用上，約半數(shù)直接使用過專利信息，有部分企業(yè)間接使用過專利信息，而有些企業(yè)從未使用過專利信息。

2． 中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作存在之困惑。江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作對推動民營科技企業(yè)的發(fā)展起到了功不可沒的作用，但以知識產(chǎn)權(quán)為主的無形資產(chǎn)管理現(xiàn)狀仍存在較大問題：（1）成果多專利偏少，產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄。企業(yè)領導意識缺位，不懂得運用知識產(chǎn)權(quán)法律維護自身權(quán)益和市場，導致知識產(chǎn)權(quán)擁有量不多，特別是專利申請量較少。許多中小企業(yè)專利意識淡薄，對發(fā)明創(chuàng)造不愿申請專利。不少研發(fā)人員有了發(fā)明創(chuàng)造，首先想到的是發(fā)表文章、成果鑒定、申請評獎，誤認為這樣做就可最先擁有發(fā)明創(chuàng)造的所有權(quán)，造成了知識產(chǎn)權(quán)的大量流失。許多中小企業(yè)基本上還處于知識產(chǎn)權(quán)意識啟蒙階段，對知識產(chǎn)權(quán)制度意義認識不足。（2）專利結(jié)構(gòu)不合理，信息的運用能力差。中小企業(yè)發(fā)明專利申請量和授權(quán)量較少，和全省企業(yè)總體水平比，中小企業(yè)的發(fā)明專利所占比重明顯偏低。發(fā)明專利量少反映出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強，企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低，市場競爭力弱。大部分中小企業(yè)，在開發(fā)前期都沒有作相關(guān)的專利搜索。專利信息尚未得到充分利用。（3）工作發(fā)展不平衡，企業(yè)之間差別懸殊。擁有專利的企業(yè)極不平衡。前十強企業(yè)申請總量為3 524件，占58.3%。還有相當一部分企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)為零，中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作狀況不容樂觀。國外專利申請明顯滯后。經(jīng)濟發(fā)達縣（市、區(qū)）企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識較強、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作較好，而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作較為薄弱。（4）專利獲權(quán)維權(quán)難，企業(yè)缺乏專門人才。企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)而得不到及時保護，成為廣大民營企業(yè)集中反映的焦點。專利行政執(zhí)法力量不夠，遇到跨省侵權(quán)等就更顯得無能為力。通過法院維權(quán)，一個案件往往要幾年，有時一案未結(jié)多案又發(fā)，即使贏了，也是贏了官司賠了錢，久而久之，企業(yè)由于 被侵權(quán)而得不到及時保護，影響了積極性，許多企業(yè)干脆放棄了維權(quán)要求，有的企業(yè)只能靠不斷推出新產(chǎn)品，產(chǎn)品被人仿制了就淘汰的辦法來對付侵權(quán)行為。企業(yè)維權(quán)步履艱難。企業(yè)普遍缺乏既懂技術(shù)又善于運用知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)的復合型人才。企業(yè)要找適合企業(yè)需要，能勝任企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理事務的人才十分困難。（5）內(nèi)部管理制度缺乏，專利難以有效運營。企業(yè)在建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)方面有相當差距。這說明一部分企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)部規(guī)章制度建設仍不健全，沒有把知識產(chǎn)權(quán)管理制度化。獎酬政策只在一部分企業(yè)得到落實，大部分企業(yè)沒有全部兌現(xiàn)和沒有兌現(xiàn)獎酬政策。企業(yè)這種知識產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)部規(guī)章制度建設不健全及獎酬激勵機制嚴重缺位的狀況，已經(jīng)嚴重地挫傷了科技人員的積極性和創(chuàng)造性。

二、江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作之迫切任務

1． 增強知識產(chǎn)權(quán)意識，完善知識產(chǎn)權(quán)管理。樹立“知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)生存與發(fā)展的命根子”的觀點，提高知識產(chǎn)權(quán)意識，關(guān)鍵是企業(yè)領導。建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理。以機制創(chuàng)新為動力，全面培育企業(yè)核心競爭力。加快知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。尊重知識、尊重人才，堅持把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、凝聚優(yōu)秀科技人才作為科技發(fā)展的重要任務，進一步營造有利于科技進步激勵創(chuàng)新和人才輩出的政策與制度環(huán)境，堅持培養(yǎng)人才與引進人才相結(jié)合。

2．充分利用知識產(chǎn)權(quán)信息，不斷提高創(chuàng)新能力和水平?？萍紕?chuàng)新可分為原始創(chuàng)新、引進消化吸收的二次創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新要結(jié)合企業(yè)的實際，因地制宜，更多的情況下主要是二次創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。企業(yè)必須建立適合本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)信息利用機制。中小企業(yè)，特別是科技型企業(yè)應逐步建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫，有條件的企業(yè)要建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息平臺系統(tǒng)。

3． 努力推動知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成果（知識產(chǎn)權(quán)）只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，才是開展知識產(chǎn)權(quán)工作的根本目的所在。中小企業(yè)應努力尋求實現(xiàn)本企業(yè)成果商品化、規(guī)?；牡缆?。規(guī)范本企業(yè)成果許可轉(zhuǎn)讓，同時吸收和引進他人知識產(chǎn)權(quán)成果。

4． 積極實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。中小企業(yè)應當將知識產(chǎn)權(quán)納入到企業(yè)的戰(zhàn)略管理中，針對本企業(yè)的產(chǎn)品定位、生產(chǎn)能力、核心競爭力以及市場形式、市場發(fā)展趨勢等多種因素，制定適合本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分利用知識產(chǎn)權(quán)的特點和發(fā)展趨勢增強企業(yè)的實力，獲得和保持競爭優(yōu)勢?？茖W規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動，以知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護、運用和管理重造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新流程。

5． 建章立制，強化知識產(chǎn)權(quán)保護。企業(yè)要做好各種知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度的檢查、落實工作，確保各項制度落到實處，防止知識產(chǎn)權(quán)的流失；要加強對知識產(chǎn)權(quán)的管理，建立知識產(chǎn)權(quán)管理檔案，明確專人負責知識產(chǎn)權(quán)日常維護工作，及時辦理各種知識產(chǎn)權(quán)維持手續(xù)，防止權(quán)利喪失。要積極應對企業(yè)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面法律糾紛或爭端，注意搜集保存有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)過程、投入、實施情況等方面的原始記錄和基礎數(shù)據(jù)，以備作為主張權(quán)利或應訴時的證據(jù)材料。在本企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)受到侵害時，及時主張有關(guān)權(quán)利。在強調(diào)保護好本企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的同時，應掌握相關(guān)領域的知識產(chǎn)權(quán)狀況，防止侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)。

三、江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之對策

1． 宏觀指導層面上，加強領導，加大對中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作引導和指導力度。加大知識產(chǎn)權(quán)人才培訓與教育的投入力度，采取多種形式提高知識產(chǎn)權(quán)人員的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)，造就一批高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍。區(qū)別情況、分類提供指導服務。一是激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。二是加強在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的引導作用。三是扶持企業(yè)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)不同區(qū)域的特點和各區(qū)域的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，采取不同的工作重點和服務方式。點面結(jié)合、開展示范創(chuàng)建活動。在企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點工作的基礎上，抓好一批“知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢民營企業(yè)”，選擇重點行業(yè)的骨干民營企業(yè)進行試點示范，以此輻射帶動行業(yè)內(nèi)的企業(yè)。通過樹立典型、示范推廣，全面提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作水平。協(xié)作分工，加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。

2． 中觀措施層面，加快制定扶持中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用的政策措施。知識產(chǎn)權(quán)工作是一項極其復雜的系統(tǒng)性工作，僅僅依靠企業(yè)自身的力量是完成不了的，需要全社會的支持和配合，需要各級政府的支持和協(xié)助。強化政府角色，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。政府為企業(yè)搭好知識產(chǎn)權(quán)政策的平臺。好的政策是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的重要支撐。目前，就我國知識產(chǎn)權(quán)工作來看，需要明確有力的知識產(chǎn)權(quán)政策導向，需要進一步完善知識產(chǎn)權(quán)政策。加快制定《江蘇省中小企業(yè)

知識產(chǎn)權(quán)運用示范企業(yè)創(chuàng)建工作實施辦法》，認真貫徹《關(guān)于推進全省中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的意見》和《江蘇省中小企業(yè)專利新產(chǎn)品推薦實施辦法》。加強鼓勵企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)的政策導向，用好現(xiàn)有的支持政策，落實必要的管理規(guī)定和措施，引導中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)保護工作。

3． 微觀技術(shù)層面，加速建設中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務平臺。開設中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務渠道。政府通過制定相關(guān)政策加強對中介市場管理和指導，并逐漸放開。通過行業(yè)自律和市場化運作，促進知識產(chǎn)權(quán)中介市場的完善。以省知識產(chǎn)權(quán)局為依托，建立專利信息利用綜合數(shù)據(jù)庫和技術(shù)創(chuàng)新專利信息服務支撐平臺，加強專利信息基礎設施建設，提高公共財政對公共服務的支持。建立中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務網(wǎng)站，開展信息發(fā)布、檢索查詢、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、法律咨詢等多項服務，實現(xiàn)信息資源共享，努力滿足中小企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)信息的需求，重點支持省中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務信息平臺的建設。組建知識產(chǎn)權(quán)專家顧問團為企業(yè)服務，幫助企業(yè)解決創(chuàng)新中所涉及的知識產(chǎn)權(quán)問題。

4． 社會層面，努力營造適合中小企業(yè)的經(jīng)濟社會運行機制。提供政府財政支持。應逐步增加對中小企業(yè)特別是高科技產(chǎn)業(yè)的扶持資金的投入。提供稅收優(yōu)惠政策。應加大優(yōu)惠政策的力度，將更多的資金吸引到風險投資領域。可以考慮進一步降低高技術(shù)企業(yè)的所得稅稅率。

中國是一個發(fā)展中國家，知識產(chǎn)權(quán)雖建立較晚，但20多年來取得的成就舉世矚目。我們已經(jīng)建立起一整套完備的與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，公眾的知識產(chǎn)權(quán)保護意識正在逐步提高，知識產(chǎn)權(quán)各方面的工作正在運行和發(fā)展之中。特別是中國加入WTO五年來，在經(jīng)濟快速發(fā)展同時，加快知識產(chǎn)權(quán)保護，認真履行國際承諾，受到世人注目。

江蘇省中小企業(yè)面廣量大，充滿活力，占全省經(jīng)濟總量和工業(yè)增加值的三分之二以上。但總體來說，江蘇中小企業(yè)技術(shù)水平不高，創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力不強，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和配套技術(shù)還很少，所以江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作任重而道遠。面對嚴酷形勢，我們必須加強知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作，提高我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護意識和管理水平，增加我國知識產(chǎn)權(quán)總量、提高原創(chuàng)性知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，提升我國的技術(shù)創(chuàng)新能力和綜合競爭力。

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第五篇：沙坪壩區(qū)區(qū)域創(chuàng)新現(xiàn)狀及對策思考

沙坪壩區(qū)區(qū)域創(chuàng)新現(xiàn)狀及對策思考

黨的十七大報告明確指出：提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家?？梢?，加強創(chuàng)新能力建設是當前我國發(fā)展戰(zhàn)略的核心。就地處西部地區(qū)的新興直轄市重慶而言，要想實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，縮小與發(fā)達地區(qū)差距，只有不斷提高區(qū)域創(chuàng)新能力，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長的根本動力，才能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，不斷提高區(qū)域競爭力。為此，重慶提出要建設“具有競爭力的創(chuàng)新型城市”,以“重慶創(chuàng)造”提升“重慶制造”，以創(chuàng)新為契機，實現(xiàn)真正意義的可持續(xù)發(fā)展。本課題在此基礎上立論，以區(qū)域創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系作為研究的出發(fā)點，以區(qū)域創(chuàng)新理論為指導，重點探析地方政府在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的對策與思路。

一、沙區(qū)區(qū)域創(chuàng)新現(xiàn)狀分析

（一）沙區(qū)區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢

1.沙坪壩區(qū)作為全市科教文化大區(qū)，區(qū)域創(chuàng)新資源雄厚，基礎扎實，具有其他區(qū)域無法比擬的優(yōu)勢。沙坪壩區(qū)是全市高校、科研院所、科技人才最密集的區(qū)域，素有“重慶市的海淀區(qū)和中關(guān)村”之稱。區(qū)域內(nèi)擁有駐區(qū)高校19所、科研院所65所，各占全市三分之一；科技工作者8萬余人，居全市首位；院士6人，占全市60％；高新技術(shù)企業(yè)76家，區(qū)域內(nèi)高校博士后流動站20個，申報和授權(quán)專利數(shù)量居全市首位，每年有數(shù)以千計的科研成果產(chǎn)生，單位區(qū)域創(chuàng)新資源和人才富集度是重慶其他區(qū)域無法比擬的。

2.區(qū)域科技服務地方經(jīng)濟的態(tài)勢初顯。一是創(chuàng)新平臺建設取得重大進展，國家級大學科技園、重慶大學城、重慶西永微電子工業(yè)園落戶沙區(qū)，沙區(qū)在技術(shù)研發(fā)、成果孵化、項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的綜合優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)，區(qū)域綜合科技進步水平指數(shù)逐步提高。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。以電子信息制造業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出重要步伐，新型工業(yè)化加快推進，摩托車與裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐明顯加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到18％，位居全市前列。

3.沙區(qū)在重慶市推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程中，肩負區(qū)域創(chuàng)新重大使命。沙坪壩區(qū)在全市科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，重慶市“十一五”規(guī)劃布局全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)賦予了沙坪壩區(qū)建設成為重慶市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的重要任務。市三次黨代會明確重慶要按一圈兩翼的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布署，沙區(qū)全域都處于一小時經(jīng)濟圈的極核位置，在推進全市科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。區(qū)委根據(jù)全市部署，搶抓機遇，提出了全域城市化的發(fā)展目標和“112345”（指把沙區(qū)建設成為重慶市的競爭力重要集聚區(qū)，在“一小時經(jīng)濟圈”范圍內(nèi)成為重要增長引擎，在主城區(qū)范圍內(nèi)打造沙坪壩和西永兩個城市副中心；全力打造教育、高新技術(shù)、現(xiàn)代物流“三大高地”，促進“東中西西”四大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，形成以高新技術(shù)、先進制造、現(xiàn)代物流、商貿(mào)與現(xiàn)代服務、文化健康及培訓等五大產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系）的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位。沙區(qū)在重慶市推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程的總體部署中，肩負區(qū)域創(chuàng)新重大使命。

（二）沙區(qū)區(qū)域創(chuàng)新制約因素

沙區(qū)雖有以上一些創(chuàng)新優(yōu)勢，但要清醒地認識到：在推進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展過程中，科教資源優(yōu)勢不等于創(chuàng)新優(yōu)勢，創(chuàng)新優(yōu)勢也不等于競爭力。如何利用科技創(chuàng)新，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的有效轉(zhuǎn)化，從而增強區(qū)域競爭力，是沙區(qū)在新形勢下面臨的關(guān)鍵問題。通過調(diào)研分析認為，沙區(qū)在區(qū)域創(chuàng)新方面面臨以下一些突出矛盾和問題：

1.區(qū)域創(chuàng)新資源富集但本地化利用程度低

如上所述，我區(qū)是全市高校、科研院所、科技人才最密集的區(qū)域，科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力最有優(yōu)勢，但科技對本地經(jīng)濟貢獻率很低，二者還未能形成很好的互動效應。以2006年為例，區(qū)域內(nèi)完成國家級、市級科研項目300多項，占全市36％；專利授權(quán)1300多項，占全市33％。但轉(zhuǎn)化為本地生產(chǎn)力的科技成果卻很少。

就其原因而言，由于在市場化、全球化的大環(huán)境下，資金、技術(shù)、人才、管理等市場要素在全國、全世界自由流動，域內(nèi)科研院所、高校、企業(yè)基本上可以暢通無阻地在較大范圍尋求合作伙伴，域內(nèi)創(chuàng)新資源優(yōu)勢還未能較好地通過市場手段大量而有效地轉(zhuǎn)化為本地經(jīng)濟優(yōu)勢，幾者之間空間的近距離未出現(xiàn)理想的產(chǎn)學研一體化。從深層次原因看，主要還在于科研成果從研制到商品化過程脫節(jié)。一項完整的科研成果要經(jīng)過基礎研究－應用研究－樣機試驗－中試開發(fā)－工程試制－商品化六個階段，這個過程需要大量資金和時間投入，還須承擔失敗風險，科研院所、高校、技術(shù)發(fā)明家缺乏科研成果轉(zhuǎn)化動力，也不完全具備這種綜合能力和條件，尤其缺乏對市場的深入了解，我國大學體制普遍缺乏相應的資金投入及風險保障，科技成果的成熟度很低，大部分成果處于初級研究階段或技術(shù)半成品階段，達不到企業(yè)所需的要求,大多數(shù)技術(shù)與市場脫節(jié)，而企業(yè)追求短時間的效益最大化更不愿承擔這個風險。這個過程需要政府或科技中介服務組織來做，但一定程度上由于政府的缺位和我區(qū)科技中介服務組織的缺乏導致這個過程的嚴重脫節(jié)，科技與經(jīng)濟之間相互分離的境況就不可能從根本上解決，沙坪壩區(qū)這種情況尤為普遍。基于以上原因，區(qū)域創(chuàng)新資源富集但與本地化利用程度低的矛盾十分突出，區(qū)域創(chuàng)新資源未完全轉(zhuǎn)化未區(qū)域競爭優(yōu)勢。

2.區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力相對薄弱

對一個區(qū)域來說，最有創(chuàng)新動力的主體是企業(yè)，而區(qū)域創(chuàng)新能力的大小取決于有無幾個由眾多企業(yè)組成的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈。就沙坪壩區(qū)來看：中小工業(yè)企業(yè)是沙坪壩區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的主導力量，全區(qū)4235家工業(yè)企業(yè)中，除嘉陵和力帆兩大集團屬大型企業(yè)外，其余全是中小企業(yè)。全區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎較雄厚，產(chǎn)業(yè)集聚度高，配套體系完整，模仿研制能力較強，數(shù)控化程度較高，為地方經(jīng)濟貢獻大。但區(qū)域中小企業(yè)發(fā)展也存在嚴重制約問題：一是受土地、資金等制約，空間拓展和資金來源受到限制。二是中小企業(yè)主要集中于交通運輸設備制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)形態(tài)較單一，結(jié)構(gòu)不盡合理，品牌意識薄弱。三是企業(yè)的信息化程度較低，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與管理水平跟不上。四是自主創(chuàng)新能力不強，區(qū)域企業(yè)中除力帆集團、渝安集團、華洋集團等三家知名民營科技型企業(yè)具備一定的自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力外，區(qū)級企業(yè)中具有自主研發(fā)能力的不多（目前只有華孚企業(yè)研發(fā)中心一家，全市第一家區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心，2006年建立）,絕大多數(shù)中小型企業(yè)無核心競爭力，缺乏創(chuàng)新能力，多是仿制中的低端競爭，難以做大做強。如何提高企業(yè)的創(chuàng)新能力是沙區(qū)眾多企業(yè)面臨的突出問題。

再者，從沙區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群來看，目前較突出的有三大產(chǎn)業(yè)集群：汽摩配件、電子電器、生物化工三大產(chǎn)業(yè)支柱。特別是汽摩配件產(chǎn)業(yè)鏈，雖然是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，由于沙區(qū)長期形成的老工業(yè)基地深厚積淀，是沙區(qū)最有特色的產(chǎn)業(yè)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈衍生好，發(fā)展前景好，需大力扶持?？傮w來看，沙區(qū)產(chǎn)業(yè)集群效應還不突出，從沙區(qū)的布局和優(yōu)勢來看，要重點思考如何依托區(qū)內(nèi)富集的大學科研院所、高科技園區(qū)、醫(yī)藥等創(chuàng)新資源，高新技術(shù)、先進制造、現(xiàn)代物流、商貿(mào)與現(xiàn)代服務、文化健康及培訓等五大產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，特別形成高新科技產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群，凸顯區(qū)域優(yōu)勢，增強區(qū)域創(chuàng)新能力。

3.地方政府整合創(chuàng)新資源能力亟待提高

現(xiàn)有行政格局對資源整合有一定難度。沙區(qū)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源富集，這為沙區(qū)提供了更多的來自各方的支撐和保障。但現(xiàn)有行政格局對地方政府而言，整合創(chuàng)新資源有一定限制。沙區(qū)屬于典型的市區(qū)共管共建格局，區(qū)內(nèi)高等院校、科研院所和中央企業(yè)、市屬企業(yè)的管理權(quán)限不在地方政府，絕大多數(shù)高校、科研院所、科技人才隸屬國家或市級管轄，服從并服務于地方經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新資源相對較少。這種創(chuàng)新資源主體的復雜性客觀上加大了地方黨委、政府對創(chuàng)新資源的調(diào)控整合難度，從而加大了區(qū)域創(chuàng)新資源的整合利用難度。

政府搭建的資源整合平臺作用未充分發(fā)揮。一是科技轉(zhuǎn)化平臺作用有待進一步提升。以重慶大學科技園為例，是2001年有國家科技部、教育部批準成立的首批22家國家大學科技園之一，采取“校區(qū)共建、開放辦園、市場運作”建園模式，重在整合域內(nèi)的高校和科研院所創(chuàng)新資源?？萍紙@建成以來，取得顯著成效。但也存在突出問題：區(qū)校共建體制未完全理順，大學與地方政府園區(qū)管理兩塊牌子、兩套人馬，政府與高校之間協(xié)調(diào)難度大；未完全實現(xiàn)整合區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源的初衷。其他實力較強的科研院所（如三醫(yī)大、煤研院、重慶通訊學院、后勤工程學院等）并未整合到科技園中，政府規(guī)劃的園區(qū)用地由于無強有力的保障措施，被迫讓位于其他建設，整個科技園被分割，目前無一幢標志性科技孵化大樓，園區(qū)形象未完全樹立起來；受園區(qū)內(nèi)用地、稅收等約束,很多在重大科技園孵化成功的極具發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹统砷L企業(yè)遷往九龍園區(qū)、北部新區(qū)、江津科技園等其他園區(qū)，極不利于提高沙區(qū)整體創(chuàng)新競爭力。二是大多中小型成長企業(yè)亟需政府搭建的投融資、信息、人才、宣傳等平臺發(fā)揮作用不夠。在調(diào)研中了解到，許多中小型企業(yè)面臨的主要問題是融資難、市場政府政策信息不暢通，缺乏有力的信息資源支持和宣傳推介渠道。重慶市缺乏類似廣交會這種品牌型的大型產(chǎn)品推介交易會，企業(yè)缺乏展示機會擴大市場反響和品牌力度。

在全域城市化快速推進進程中，地方政府亟待提高管理水平。隨著重慶大學城、西永微電園的逐步運行，區(qū)域創(chuàng)新的管理和服務對象發(fā)生變化，沙坪壩區(qū)區(qū)域創(chuàng)新格局正在發(fā)生重大變化。但現(xiàn)有區(qū)域創(chuàng)新管理體系并沒有相應完善，原有管理體制與新形勢客觀需求的矛盾已經(jīng)凸現(xiàn)。如何加強黨委、政府對區(qū)域創(chuàng)新工作的全面領導，探索形成符合區(qū)域創(chuàng)新要求的新型管理服務體系，在更高水平上整合區(qū)域創(chuàng)新資源，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，是沙區(qū)在推進全域城市化過程中急需解決的重大課題。

4.科技中介組織稀缺且現(xiàn)有的發(fā)揮作用有限

如前所述，在區(qū)域創(chuàng)新主體中，科技中介服務組織是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中不可或缺的重要組成部分，特別是在工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中，它是“官產(chǎn)學研”中間的重要節(jié)點。沙區(qū)高校林立，科研院所云集，但是據(jù)我們調(diào)研，目前沙區(qū)的科技中介組織只有區(qū)科委下屬的生產(chǎn)力促進中心與博凱知識產(chǎn)權(quán)有限公司合作的一家科技中介機構(gòu)，這唯一的一家，也由于發(fā)展場地的限制，面臨著搬遷的問題?？萍贾薪榉盏娜狈е碌膯栴}十分突出：

一是域內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所、政府等創(chuàng)新主體之間溝通不暢。企業(yè)、高校、科研機構(gòu)的相關(guān)情報和信息，包括運行情況、人才狀況、資金需求、市場需求、技術(shù)狀況等情況政府部門不能及時知曉，政府要對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的管理和服務，特別是面向中小企業(yè)的科技創(chuàng)新計劃、先進技術(shù)推廣、扶持政策落實等，企業(yè)、高校、科研院所不能及時獲取信息。

二是促進科技成果從高校、科研機構(gòu)到企業(yè)商業(yè)化的轉(zhuǎn)化率低。在推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，這類機構(gòu)主要開展與科技創(chuàng)新直接相關(guān)的信息交流、決策咨詢、資源配置、技術(shù)服務以及科技鑒證等業(yè)務，對政府、各類科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體與市場之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)揮著關(guān)鍵性的促進作用，能夠有效降低成本、化解風險、加快科技成果轉(zhuǎn)化、提高科技發(fā)展整體功效。沙區(qū)這類中介組織的缺乏，導致眾多的科技成果束之高閣。

三是區(qū)域內(nèi)資源流動交流、資源配置受阻?？萍贾薪闄C構(gòu)既是政府與企業(yè)、高校、科研機構(gòu)的中介，也是各類科技資源之間的市場中介，科技中介機構(gòu)的市場化運作可以使它按照市場機制實現(xiàn)科技要素資源的優(yōu)化配置。技術(shù)創(chuàng)新所需創(chuàng)新資源往往不能自發(fā)獲得，現(xiàn)有創(chuàng)新資源也往往不能自發(fā)實現(xiàn)優(yōu)化配置，而是通過科技中介服務，借助市場的力量來實現(xiàn)。如果缺少某種創(chuàng)新資源，科技中介可以幫助獲得這種資源；如果創(chuàng)新資源流動和配置不合理，科技中介促使其合理流動和配置。技術(shù)市場、人才市場、風險資本市場、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)等科技中介服務機構(gòu)都是為企業(yè)進行諸如人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的整合建立的平臺。由于此類平臺的缺乏，其他資源的流動受到極大的阻礙。因此，科技中介服務組織缺乏，作用發(fā)揮十分有限也是制約沙區(qū)區(qū)域創(chuàng)新的重要因素。

二、沙區(qū)區(qū)域創(chuàng)新對策建議

（一）認準角色定位,適時制定和實施區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略專題規(guī)劃，大力打造重慶發(fā)展的創(chuàng)新增長極。黨校課題組根據(jù)沙區(qū)歷史的積淀和市內(nèi)外現(xiàn)實發(fā)展的要求，通過深入解讀區(qū)委政府“112345”的戰(zhàn)略目標，科教文化大區(qū)應該通過區(qū)域創(chuàng)新并發(fā)揮其乘數(shù)效應，成為推進重慶創(chuàng)新發(fā)展的增長極，因此我們提出，沙區(qū)應適時就區(qū)域創(chuàng)新工作作出專題規(guī)劃、專題布署。一是，由區(qū)政府組織發(fā)改委、科委等部門聯(lián)手，制定《“十一五”期間實施科教興區(qū)戰(zhàn)略推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設的專題規(guī)劃》，緊緊圍繞沙坪壩區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展所面臨的突出問題和艱巨任務，設計區(qū)域創(chuàng)新體系建設的指導思想、組織結(jié)構(gòu)、進行機制和保障及服務體系，著力于發(fā)現(xiàn)制約區(qū)域創(chuàng)新能力提高的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，制訂出宏觀的區(qū)域創(chuàng)新目標、戰(zhàn)略和方向，并提出有力的措施和相應的方案，目的是沙坪壩區(qū)要力圖通過區(qū)域創(chuàng)新體系建設實現(xiàn)由文教大區(qū)的比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，突出區(qū)域特色和優(yōu)勢,形成以促進創(chuàng)新和發(fā)展為核心的新型空間格局,進一步提高區(qū)域創(chuàng)新能力。二是實施“區(qū)域創(chuàng)新工程”，成立區(qū)域創(chuàng)新工作辦公室，來承辦和實現(xiàn)政府在區(qū)域創(chuàng)新中的宏觀職能，全面整合科教文化大區(qū)的創(chuàng)新資源，研究和制定推動創(chuàng)新區(qū)域的各項制度，堅持科技創(chuàng)新與區(qū)域資源優(yōu)勢、基礎條件、產(chǎn)業(yè)演進方向相結(jié)合，充分發(fā)揮區(qū)域?qū)哟紊系膮f(xié)調(diào)功能,使各級區(qū)域創(chuàng)新主體能夠有機聯(lián)系,區(qū)域分工協(xié)作更趨合理,構(gòu)建良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，激勵、督促企業(yè)與大學、科研機構(gòu)進行創(chuàng)新活動，以區(qū)域創(chuàng)新體系的區(qū)域特色再造區(qū)域競爭優(yōu)勢。從而達到通過區(qū)域創(chuàng)新推進區(qū)域經(jīng)濟社會的又好又快的發(fā)展。

（二）政府要著力建立區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的運行機制，建立健全“官、產(chǎn)、學、研”的多元合作機制 區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中政府主要行使的職能在于目標引導、創(chuàng)造環(huán)境、掃除障礙、配置資源。所以要促進創(chuàng)新主體之間聯(lián)系合理，運行高效，企業(yè)、科研機構(gòu)、學校與政府之間的構(gòu)建高效流動、資源分配合理、發(fā)揮各自優(yōu)勢的機制。

首先，更新觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，從全局和戰(zhàn)略的高度整合區(qū)域創(chuàng)新資源（要素），為推動區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是在創(chuàng)新工作理念上，要重視和發(fā)揮大學、科研機構(gòu)的作用,在促進創(chuàng)新知識的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面為區(qū)域創(chuàng)新體系建設提供有效的支撐；二是在區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境建設上,要注意將政府的工作重點轉(zhuǎn)移到以宏觀調(diào)控、創(chuàng)造條件和環(huán)境，制定法律和法規(guī)、提供政策指導和服務為主，形成較為完備的區(qū)域科技創(chuàng)新政策框架,按照政府導向與市場功能相結(jié)合的原則,建立健全與科技創(chuàng)新活動相適應的市場機制,降低創(chuàng)新中的不確定性和交易費用，提高對創(chuàng)新的激勵，提高創(chuàng)新活動的效率。三是目標上，著重建立“市場誘導——科技創(chuàng)新——產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的運作機制,通過高科技產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重組改造,努力形成以科技進步為主導的多元區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。

其次，政府既是區(qū)域創(chuàng)新的導航者、協(xié)調(diào)者，也是創(chuàng)新活動規(guī)則的制定者，要建立起各類創(chuàng)新主體間競爭協(xié)作、互利共贏的機制。地方政府通過建立有利于創(chuàng)新的一系列制度安排來規(guī)范和引導區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新活動。一是政策引導機制。充分發(fā)揮政府引導性投入、鼓勵政策的“四兩撥千斤”的作用，加大對科技的投入，加大對產(chǎn)學研合作項目的扶持力度，最終目的是調(diào)動企業(yè)成為科技投入的主體。如，組織重大技術(shù)的產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)，對于涉及區(qū)域戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵技術(shù)、基礎共性技術(shù)或中長期投資、社會效益顯著的重大技術(shù)創(chuàng)新項目，可由政府出面組織實施或給予扶持。二是利益分享和保障機制。不斷創(chuàng)新激勵機制和分配機制，把知識產(chǎn)權(quán)和利益分配作為驅(qū)動產(chǎn)學研聯(lián)合的主要經(jīng)濟杠桿，凸現(xiàn)知識技術(shù)資本化。如著力提高企業(yè)和高校、院所中職務成果專利轉(zhuǎn)讓后科技人員所得股份的比例，充分調(diào)動其積極性。三是風險投入機制。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化風險投資機制，在多渠道籌集風險投資基金的同時，通過稅收優(yōu)惠、資金擔保、財政補貼，以及建立科學合理的科技成果轉(zhuǎn)化風險評估體系等措施，鼓勵境內(nèi)外風險投資公司參與風險投資，逐步形成以財政投入為引導、金融投入為支撐、企業(yè)和高校院所投人為主體、社會集資和引進外資為補充的多元化投資體系。四是健全自主創(chuàng)新體制機制,要逐步建立以政府為導向,企業(yè)為主體,銀行、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)權(quán)交易、證券等為依托的自主創(chuàng)新投融資體系，形成一定規(guī)模的官產(chǎn)學研合作網(wǎng)絡和以“高交會”為代表的自主創(chuàng)新成果交易平臺，要從增強企業(yè)引進科技成果的內(nèi)動力出發(fā)，轉(zhuǎn)換企業(yè)運營機制，促使科技成果產(chǎn)業(yè)化。如利用各種優(yōu)惠政策，鼓勵、誘導企業(yè)同高等學校和科研單位合作，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，提高競爭能力。五是信息集散機制。解決企業(yè)與高校、院所之間的信息不對稱問題，要以國家倡導的信息化城市建設為契機，加強地方技術(shù)市場、科技信息網(wǎng)絡建設，加強地方與高校、院所的有效對接與雙向互動，實現(xiàn)雙方科技信息網(wǎng)的互聯(lián)互通和資源共享，確保信息通暢。

（三）重視管理創(chuàng)新，加強對民營科技企業(yè)的服務和區(qū)域創(chuàng)新設施平臺的建設

推進區(qū)域創(chuàng)新必須要有全方位的堅強保障。要努力形成黨委統(tǒng)一領導、政府統(tǒng)籌實施、部門分工協(xié)作、社會共同參與的新格局，建立健全“大科技”觀念指導下的區(qū)域創(chuàng)新領導管理體系。一是讓創(chuàng)新工作成為一把手工程，切實發(fā)揮區(qū)委科技工委和區(qū)域創(chuàng)新工作辦公室的職能作用?？萍脊の蓞^(qū)委分管領導掛帥，負責統(tǒng)籌區(qū)域創(chuàng)新工作，協(xié)同區(qū)內(nèi)重點高校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)共同推進創(chuàng)新體系建設，在創(chuàng)新政策的爭取和落實、研發(fā)項目與本地產(chǎn)業(yè)對接、科研成果孵化與產(chǎn)業(yè)化銜接、產(chǎn)業(yè)項目風險融資、重大貢獻獎勵等方面定期進行高層對話；區(qū)域創(chuàng)新工作辦公室組織實施區(qū)委有關(guān)區(qū)域創(chuàng)新的各項決策，對區(qū)域創(chuàng)新重大問題提出建議方案，開展“院(校)企雙百互動工程”，選擇100家駐區(qū)科技型中小企業(yè)與區(qū)內(nèi)外高等院校、科研院所的100名專家建立合作關(guān)系，使科研單位的研究直接面向企業(yè)生產(chǎn)。

二是加大現(xiàn)有獎勵制度、辦法的宣傳與效果測評力度，注意調(diào)整和追蹤。沙坪壩區(qū)現(xiàn)在已有《沙坪壩區(qū)創(chuàng)新特別貢獻獎管理辦法》、《關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)入駐沙坪壩區(qū)獎勵暫行辦法》、《軟科學研究項目管理辦法》、《自主創(chuàng)新獎管理辦法》、《科技創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)中心管理暫行辦法》、《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目管理辦法》等，說明沙區(qū)政府相當重視區(qū)域創(chuàng)新，但要擴大參與面、知曉面，追蹤“六大管理辦法”的實施效果，查找獎勵效應不佳的難點和瓶頸，同時，創(chuàng)新特別獎項內(nèi)容還可擴大到文化藝術(shù)、管理制度和工作創(chuàng)新等方面，要真正借助媒體宣傳調(diào)動全民參與，先行先試，懸賞鼓勵高校、科研單位、企業(yè)參與區(qū)域創(chuàng)新的工作中來。

三是加強基礎設施和軟件服務體系的建設，大力扶持民營科技企業(yè)發(fā)展。區(qū)域創(chuàng)新基礎設施和公共服務由于其投資大、建設周期長、回收慢，一般不由企業(yè)來承擔，而是由地方政府所承擔，并通過政府的努力，吸引企業(yè)進駐，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，改善交通設施和管理效率，同時以網(wǎng)絡信息為紐帶,采用共建共享機制,積極推進科技基礎條件資源的整合與提高,重點對科技信息、大型儀器、實驗室等資源進行整合，建立科技信息共享平臺。特別是針對推進區(qū)域創(chuàng)新的重點產(chǎn)業(yè)項目、重點企業(yè)和重點科研院校，要有一站式服務和專案推進辦法，在區(qū)域內(nèi)對其資金、土地和人才支持要有重點的傾斜。如在調(diào)研重慶大學科技園后，我們建議要利用好已有的區(qū)域創(chuàng)新平臺，推進重慶大學科技園的發(fā)展，為之配套建設科研成果孵化生產(chǎn)的廠區(qū)基地，促使重大科技園發(fā)揮出國家級科技園的更好效益。

四是以培育創(chuàng)新服務中心為重點，建立中介服務機構(gòu)與平臺。加強科技中介機構(gòu)能力建設,完善區(qū)域科技創(chuàng)新服務體系,區(qū)政府須積極扶持其他各類中介機構(gòu)，增強中介機構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新中的功能，促進企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，使其成為各創(chuàng)新主體間的“橋梁”和“紐帶”。政府應把某些服務功能從行政職能中剝離出來，交由中介機構(gòu)承擔,共同構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新中的各種軟件服務體系。

（四）重視非制度創(chuàng)新，構(gòu)建有力于創(chuàng)新的文化環(huán)境，著力建設創(chuàng)新型城區(qū)

研究表明，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)特有的創(chuàng)新社會文化環(huán)境，它作為一種或隱或顯的狀態(tài)，深深地影響著區(qū)域內(nèi)每個創(chuàng)新主體的創(chuàng)新行為，甚至這種影響會超過正式制度對人的影響。首先，通過宣傳和弘揚沙坪壩區(qū)“自加壓力，敢為人先”的人文精神來營造創(chuàng)新的文化氛圍。如，利用市區(qū)的青年人才論壇或舉辦專題的區(qū)域創(chuàng)新論壇，大力構(gòu)建有利于創(chuàng)新的區(qū)域人文環(huán)境。區(qū)域內(nèi)持續(xù)創(chuàng)新能力在很大程度上取決于創(chuàng)新文化、合作精神和創(chuàng)新思維，硅谷的“鼓勵創(chuàng)新、容忍失敗”的創(chuàng)新文化所起到的重要作用就是一個很好的正面典型。沙區(qū)提出“敢為人先”就是一種創(chuàng)新提倡，文化區(qū)的創(chuàng)新工作人人可為，各行可為，各部門各單位皆有責任。

其次，在沙區(qū)大力建設學習型區(qū)域，黨政機關(guān)和領導干部首先要強化開放意識，進一步解放思想，放下架子，加強學習，區(qū)域治理結(jié)構(gòu)必須實現(xiàn)從傳統(tǒng)的、僵硬的官僚結(jié)構(gòu)向更靈活的制度文化和組織轉(zhuǎn)型，這需要政府機構(gòu)在政策過程中較少訴諸指令性和控制性的命令，而更多地依賴于意見的一致性和包容性。治理風格的轉(zhuǎn)型對于提高與學習型區(qū)域相關(guān)的“制度密度”和“社會資本”的質(zhì)量是必不可少的。在沙區(qū)高校、科研院所云集，組織空間上的接近加速了頻繁、緊密和面對面的互動，政府提出向其學習、借腦，利用好資源能推動社會學習和成長過程，而學習也是系統(tǒng)中各個行為主體聯(lián)系的紐帶。所以，無論是計劃的、正式的，還是無計劃的、非正式的，都導致了互動學習。這是一種以創(chuàng)新為基礎的“學習經(jīng)濟”,一種內(nèi)生性網(wǎng)絡與外生性網(wǎng)絡結(jié)合的創(chuàng)新平臺。這在互動學習和創(chuàng)新過程中形成的一組縱橫交錯、不可貿(mào)易的相互依存關(guān)系,是正式和非正式社會關(guān)系(節(jié)點)的集合,具有開放性、高彈性和平等性的特征。

（五）切實突出區(qū)域特色，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，傾力打造和建設“環(huán)大學城知識經(jīng)濟圈”。在抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,區(qū)委政府提出“112345”的戰(zhàn)略目標，著力抓好高新技術(shù)、現(xiàn)代物流、先進制造、現(xiàn)代商貿(mào)服務、文化健康培訓產(chǎn)業(yè)等“五大產(chǎn)業(yè)”。為了突出區(qū)域創(chuàng)新，我們建議文化健康培訓產(chǎn)業(yè)改為“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，（英國在1998年將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)界定為“源自個人創(chuàng)意、技巧及才華，通過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運用，具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的行業(yè)”，根據(jù)這個定義，并將廣告、建筑、藝術(shù)和文物交易、工藝品、設計、時裝設計、電影、互動休閑軟件、音樂、表演藝術(shù)、出版、軟件、電視廣播等行業(yè)確認為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，）由此將更有包容性、更符合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，更能強調(diào)和推進創(chuàng)新型城區(qū)的建設，促進區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)的競爭能力。眾所周知，由于產(chǎn)業(yè)集群能夠獲得建立在專業(yè)化分工基礎上的報酬遞增、企業(yè)間的互動學習和合作創(chuàng)新等優(yōu)勢，從而成為具有高端競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)升級模式，并可以大力促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮。因此，政府要針對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟基礎和科技發(fā)展的特點和優(yōu)勢，在推進區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設中，突出區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，錘練出一批中國乃至世界知名的品牌，造就國內(nèi)外一流的創(chuàng)新經(jīng)濟區(qū)域。為突出重慶大學城的功能和特色，沙區(qū)政府宜大膽推出創(chuàng)新舉措，搭建大學、科研機構(gòu)融入社會服務更廣闊的平臺，建設“環(huán)大學城知識經(jīng)濟圈”。大學城十六所大學以及數(shù)所中小學對于企業(yè)具有向心力，因為大學具有獨特的人文環(huán)境以及人才、成果和設備等資源優(yōu)勢、還有大量的師生消費資源，在其周圍容易聚集起與大學強勢學科相關(guān)的企業(yè)．形成產(chǎn)業(yè)集聚。同時，大學具有輻射力。因為大學所培養(yǎng)的創(chuàng)新人才、所產(chǎn)生的創(chuàng)新成果，在為企業(yè)所用、實施產(chǎn)業(yè)化的過程中，將極大推進產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。沙坪壩可在環(huán)大學城的各路段以及周邊區(qū)域（學習“環(huán)同濟大學知識經(jīng)濟圈”建設的做法），由政府加強引導，早作規(guī)劃，專門提出打造“環(huán)大學城知識經(jīng)濟圈”的構(gòu)想，注意培育和引進，以廣告、建筑、藝術(shù)和文物交易、工藝品、設計、時裝設計、電影、互動休閑軟件、音樂、表演藝術(shù)、出版、軟件、電視廣播等為行業(yè)特色，設想以新能源、新材料及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)為重點，加快電子信息制造業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造以芯片設計制造為核心的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育現(xiàn)代物流業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、光機電一體化產(chǎn)業(yè)，形成以電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，形成相對完整的以“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”為主的“產(chǎn)業(yè)鏈”。為了更好地發(fā)揮高水平大學對相關(guān)產(chǎn)業(yè)、對社會經(jīng)濟發(fā)展具有的輻射力作用，同時也作為“緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展學科鏈”理念的具體實踐，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市一體化發(fā)展，形成重慶大學城知識外溢的產(chǎn)業(yè)承接平臺，集聚國內(nèi)外技術(shù)、人才、信息、資本等知識創(chuàng)新要素的開放式綜合服務平臺；力求與周邊城區(qū)聯(lián)手合作，實現(xiàn)校區(qū)、社區(qū)、園區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”；此外，還可搭建“大學生創(chuàng)業(yè)園”，鼓勵學生實驗成長、自主創(chuàng)業(yè)，全方位、多角度地傳遞出融入創(chuàng)新型國家建設、大力推進產(chǎn)學研結(jié)合的強烈信號。

（責任編輯：明朗）