第一篇：嘉興市打造醫(yī)?！盁o(wú)騙保城市”實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿）

嘉興市打造醫(yī)保“無(wú)騙保城市”實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)

為展現(xiàn)紅船起航地使命擔(dān)當(dāng)，更好保障人民群眾“病有所醫(yī)、醫(yī)有所?！钡暮戏?quán)益，切實(shí)維護(hù)醫(yī)?；鸢踩龠M(jìn)我市醫(yī)?；鸶哔|(zhì)量運(yùn)行，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展打造醫(yī)?！盁o(wú)騙保城市”，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，認(rèn)真落實(shí)省委第十四屆六次全會(huì)精神，全面落實(shí)市委八屆八次全會(huì)通過(guò)的《中共嘉興市委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神爭(zhēng)當(dāng)市域治理現(xiàn)代化排頭兵的決定》，堅(jiān)持以人民為中心，著眼更加公平、更加精準(zhǔn)、更可持續(xù)，按照國(guó)家、省委省政府和市委市政府決策部署，構(gòu)建全領(lǐng)域、全流程的醫(yī)保基金安全防控機(jī)制，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，維護(hù)社會(huì)公平正義，不斷提高人民群眾獲得感，促進(jìn)我市醫(yī)療保障制度健康持續(xù)發(fā)展，努力使我市醫(yī)療保障工作成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性“重要窗口”中的最精彩板塊。

二、主要目標(biāo) 到 2025 年，基本實(shí)現(xiàn)全市無(wú)涉及醫(yī)保刑事案件，有效

控制行政處罰和違反醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議管理案件發(fā)生，全面打造嘉興醫(yī)保市域治理現(xiàn)代化品牌。

(一)形成“不敢騙”的震懾：以“大整治”為主題，以自查自糾和專項(xiàng)治理為抓手，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為和實(shí)施市域綜合治理，保持嚴(yán)打整治的高壓態(tài)勢(shì)，形成多形式檢查、大數(shù)據(jù)監(jiān)管為依托的治理體系。

(二)建立“不能騙”的機(jī)制：以“大規(guī)范”為主題，形成醫(yī)?；鸨O(jiān)管制度體系和部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)?；鸨O(jiān)管法治化、專業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化，形成“打防控”全鏈條式基金監(jiān)管體系。

(三)形成“不想騙”的自覺(jué)：以“大閉環(huán)”為主題，以信用體系和輿論引導(dǎo)為抓手，營(yíng)造黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律、個(gè)人守信的全方位監(jiān)管格局。

三、具體目標(biāo) 醫(yī)?！盁o(wú)騙保城市”就是通過(guò)實(shí)施醫(yī)療保障社會(huì)綜合治理，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，形成完整的醫(yī)療保障基金監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。主要實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)目標(biāo)：

(一)創(chuàng)建“無(wú)騙?！倍c(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)：堅(jiān)持“預(yù)防為主，露頭就打”原則，到 2025 年，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)無(wú)欺詐騙保刑事犯罪，行政案件發(fā)案率不超過(guò) 0.5%，違反醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)協(xié)議管理案件發(fā)案率不超過(guò) 5%。

(二)創(chuàng)建“無(wú)騙保”參保人：堅(jiān)持“打防結(jié)合，以防為主”原則，到 2025 年，實(shí)現(xiàn)參保人無(wú)欺詐騙保刑事犯罪，3 行政案件發(fā)案率不超過(guò) 10 萬(wàn)：1，公職人員無(wú)欺詐騙保違法犯罪行為。

(三)創(chuàng)建“無(wú)騙保”參保單位：堅(jiān)持“誠(chéng)信參保，失信受制”原則，保障參保人醫(yī)保待遇權(quán)益，到 2025 年用人單位醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá) 100%，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳率達(dá) 95%，實(shí)現(xiàn)參保單位無(wú)刑事犯罪發(fā)生，行政案件發(fā)案率不超過(guò) 1‰，因醫(yī)保參保繳費(fèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不超過(guò) 1‰，虛假勞動(dòng)關(guān)系掛靠騙取醫(yī)保待遇率不超過(guò) 1‰。

(四)創(chuàng)建“無(wú)騙保”經(jīng)辦機(jī)構(gòu)：堅(jiān)持“智能留痕，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)辦”原則，醫(yī)療保險(xiǎn)(包括基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn))經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)無(wú)刑事、行政案件發(fā)生，醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)無(wú)刑事、行政案件發(fā)生，不發(fā)生克扣或者拒不按時(shí)支付醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的行為，不發(fā)生丟失或者篡改繳費(fèi)記錄、享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇記錄等醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)據(jù)、個(gè)人權(quán)益記錄的行為，不發(fā)生泄露用人單位和個(gè)人信息的行為，工作人員無(wú)其他與工作有關(guān)違法違規(guī)行為。

四、工作措施。建設(shè)“依法嚴(yán)管、智能協(xié)管、部門(mén)聯(lián)管、行業(yè)自管、社會(huì)督管、信用促管”六管共治體系。

(一)建立健全“依法嚴(yán)管”長(zhǎng)效機(jī)制。

1.組織開(kāi)展用人單位參保繳費(fèi)專項(xiàng)整治。以《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，組織開(kāi)展參保繳費(fèi)大排查，摸清參保及繳費(fèi)基數(shù)底數(shù)，依法清欠醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；開(kāi)展打擊通過(guò)建立虛假勞動(dòng)關(guān)系，掛靠單位騙取醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的行為；建立部門(mén)聯(lián)合檢查執(zhí)法治理機(jī)制，依托大數(shù)據(jù)治理

平臺(tái)，常態(tài)化開(kāi)展用人單位參保繳費(fèi)監(jiān)督檢查工作；組織開(kāi)展重復(fù)參保專項(xiàng)清理，根據(jù)國(guó)家醫(yī)保局、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，完善跨制度參保的待遇銜接機(jī)制，有序清理重復(fù)參保，完善個(gè)人參保繳費(fèi)服務(wù)機(jī)制。

2.實(shí)施打擊欺詐騙保專項(xiàng)治理行動(dòng)。出臺(tái)《嘉興市醫(yī)療保障基金監(jiān)管三年行動(dòng)計(jì)劃》，用三年時(shí)間，通過(guò)組織開(kāi)展定點(diǎn)零售藥店專項(xiàng)治理、定點(diǎn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查自糾和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)檢查率達(dá)到 100%，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，投訴舉報(bào)查處率 100%，定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)違法違規(guī)發(fā)生率逐年下降。通過(guò)實(shí)施打擊欺詐騙保專項(xiàng)治理行動(dòng)，形成高壓態(tài)勢(shì)，達(dá)到宣傳法規(guī)、強(qiáng)化管理、凈化環(huán)境、震懾違法違規(guī)行為的目的。適時(shí)曝光各類欺詐騙保案例的查處情況，引導(dǎo)參保人員自覺(jué)抵制、積極舉報(bào)欺詐騙保行為。

3.實(shí)施醫(yī)?；鹑粘?dòng)態(tài)監(jiān)管制度。推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，建立和完善日常巡查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查、專家審查等相結(jié)合的多形式檢查制度，明確檢查對(duì)象、檢查重點(diǎn)和檢查內(nèi)容。規(guī)范啟動(dòng)條件、工作要求和工作流程，明確各方權(quán)利義務(wù)，確保公開(kāi)、公平、公正。積極引入信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等第三方力量參與醫(yī)?；鸨O(jiān)管，建立和完善政府購(gòu)買服務(wù)制度，推行按服務(wù)績(jī)效付費(fèi)，提升監(jiān)管的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、效益性。

(二)建立健全“智能協(xié)管”長(zhǎng)效機(jī)制。

4.建設(shè)醫(yī)?！盁o(wú)騙保城市”治理平臺(tái)。以醫(yī)?！盁o(wú)騙保

城市”評(píng)價(jià)和醫(yī)保基金績(jī)效評(píng)價(jià)兩大體系為基礎(chǔ)，通過(guò)歸集醫(yī)保、衛(wèi)?。ㄡt(yī)療機(jī)構(gòu)）、市場(chǎng)監(jiān)管（醫(yī)藥機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息、處罰信息）、民政、人社、公安、稅務(wù)、銀行信用、定點(diǎn)零售藥店系統(tǒng)等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，建設(shè)醫(yī)保反欺詐數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、醫(yī)保監(jiān)管指標(biāo)分析平臺(tái)和應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)展大數(shù)據(jù)綜合分析，建立醫(yī)?；鸱雌墼p預(yù)警機(jī)制，集指揮、打擊、治理、考核、預(yù)警和展示為一體。

5.。

實(shí)施大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)常態(tài)智能監(jiān)控。建立和完善醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床診療行為的引導(dǎo)和審核，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)管。針對(duì)欺詐騙保行為特點(diǎn)，不斷完善藥品、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)信息標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)和臨床指南等醫(yī)學(xué)知識(shí)庫(kù)，完善智能監(jiān)控規(guī)則，提升智能監(jiān)控功能。開(kāi)展藥品、醫(yī)用耗材進(jìn)銷存實(shí)時(shí)管理。推廣視頻監(jiān)控、生物特征識(shí)別等技術(shù)應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)基金監(jiān)管從人工抽單審核向大數(shù)據(jù)全方位、全流程、全環(huán)節(jié)智能監(jiān)控轉(zhuǎn)變。

(三)建立健全“部門(mén)聯(lián)管”長(zhǎng)效機(jī)制。

6.。

建設(shè)醫(yī)?！盁o(wú)騙保城市”評(píng)價(jià)體系。制定市對(duì)縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）考評(píng)體系，并列入考核。按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)督察考核，落實(shí)工作責(zé)任。對(duì)因醫(yī)?；鸸芾韱?wèn)題處理不力、推諉扯皮導(dǎo)致 5 人以上越級(jí)上訪的地區(qū)和部門(mén)，在年終考核和評(píng)優(yōu)、評(píng)先時(shí)按照考核要求予以扣分處理，造成重大影響的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員要依法追究行政責(zé)任。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域醫(yī)?；饐?wèn)題檢查督促，市級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)各縣（市、區(qū)）、嘉興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)

區(qū)、嘉興港區(qū)每年進(jìn)行兩次督查。

7.實(shí)施醫(yī)?；疬\(yùn)行管理績(jī)效評(píng)價(jià)。按照“預(yù)算精準(zhǔn)、負(fù)擔(dān)合理、運(yùn)行高效”的目標(biāo)，以立足實(shí)際、突出平衡、注重精算和統(tǒng)一口徑為基本原則，以醫(yī)?；鹬С鲑|(zhì)量、結(jié)余質(zhì)量、預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量和監(jiān)管質(zhì)量為架構(gòu)，建設(shè)醫(yī)?；鹂?jī)效評(píng)價(jià)體系。2021 年起對(duì)全市醫(yī)?；疬\(yùn)行管理實(shí)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)?；疬\(yùn)行管理由“出納、會(huì)計(jì)”向“經(jīng)理”轉(zhuǎn)變。全市醫(yī)?；鹬С鲈龇刂圃?10%以內(nèi)。

8.實(shí)施綜合監(jiān)管制度。建立和完善部門(mén)間相互配合、協(xié)同監(jiān)管的綜合監(jiān)管制度，推行網(wǎng)格化管理，健全協(xié)同執(zhí)法工作機(jī)制。對(duì)查實(shí)的欺詐騙保行為，各相關(guān)部門(mén)要按照法律法規(guī)規(guī)定和職責(zé)權(quán)限對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人從嚴(yán)從重處理。建立健全打擊欺詐騙保行刑銜接工作機(jī)制。醫(yī)療保障部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理納入醫(yī)保支付范圍的醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用，規(guī)范醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)，依法依規(guī)查處醫(yī)療保障領(lǐng)域違法違規(guī)行為。衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)價(jià)格監(jiān)督檢查、執(zhí)業(yè)藥師職執(zhí)業(yè)行為管理，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)藥品流通監(jiān)管、規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)行為。審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管相關(guān)政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，督促相關(guān)部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)，持續(xù)關(guān)注各類欺詐騙保問(wèn)題，并及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)查處。公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處打擊各類欺詐騙保等犯罪行為，對(duì)移送的涉嫌犯罪案件及時(shí)開(kāi)展偵查。其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)做好相關(guān)工作。

7(四)建立健全“行業(yè)自管”長(zhǎng)效機(jī)制。

9.。

實(shí)施醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)化管理。建設(shè)醫(yī)保經(jīng)辦智能內(nèi)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)辦窗口全覆蓋，配套出臺(tái)相關(guān)制度；建立標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)保經(jīng)辦內(nèi)控制度，按照“分段把關(guān)、分人負(fù)責(zé)、相互制衡”原則，完善基金財(cái)務(wù)、信息內(nèi)部控制管理，堅(jiān)決堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞；組織開(kāi)展經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從業(yè)務(wù)運(yùn)行、財(cái)務(wù)管理、信息系統(tǒng)、稽核內(nèi)控等方面全面梳理醫(yī)療保障基金內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控臺(tái)賬，明確業(yè)務(wù)經(jīng)辦和基金使用的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施、防控責(zé)任人，行政部門(mén)制定檢查方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展內(nèi)控檢查和內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

10.加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。積極推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)組織發(fā)展，引導(dǎo)和支持其在制定管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和管理服務(wù)、促進(jìn)行業(yè)自律等方面更好發(fā)揮作用。定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)要切實(shí)落實(shí)自我管理主體責(zé)任，建立健全醫(yī)保服務(wù)、人力資源、財(cái)務(wù)、系統(tǒng)安全等內(nèi)部管理機(jī)制，履行行業(yè)自律公約，自覺(jué)接受醫(yī)保監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)規(guī)范和自律建設(shè)，制定并落實(shí)自律公約，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范和自我約束。

(五)建立健全“社會(huì)督管”長(zhǎng)效機(jī)制。

11.建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立并不斷完善醫(yī)療保障違法違規(guī)違約行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，依照相關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。暢通投訴舉報(bào)渠道，規(guī)范受理、檢查、處理、反饋等工作流程和機(jī)制，加強(qiáng)隱私保護(hù)，切實(shí)保障舉報(bào)人信息

安全。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，促進(jìn)群眾和社會(huì)各方積極參與監(jiān)督。

12.完善社會(huì)監(jiān)督制度。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界參與醫(yī)?；鸨O(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督良性互動(dòng)。建立信息披露制度，稅務(wù)部門(mén)將醫(yī)保費(fèi)繳費(fèi)情況定期告知用人單位和個(gè)人，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期向社會(huì)公告基金收支、結(jié)余和收益情況，接受社會(huì)監(jiān)督。建立醫(yī)?；鹕鐣?huì)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾和新聞媒體代表等擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、用人單位、參保人員等進(jìn)行廣泛深入監(jiān)督。主動(dòng)邀請(qǐng)新聞媒體參與飛行檢查、明察暗訪等工作。

13.實(shí)施集中宣傳月活動(dòng)。將每年 4 月定為全市打擊欺詐騙保集中宣傳月，推動(dòng)打擊欺詐騙保宣傳工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。結(jié)合基金監(jiān)管工作形勢(shì)，圍繞宣傳主題，妥善組織開(kāi)展形式多樣、深入人心的集中宣傳活動(dòng)，展示基金監(jiān)管規(guī)范執(zhí)法良好形象，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)知和主動(dòng)參與基金監(jiān)管工作。提高醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和參保人員法制意識(shí)，營(yíng)造自覺(jué)遵規(guī)守法的良好氛圍。并通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、媒體通氣會(huì)等形式，發(fā)布打擊欺詐騙保成果及典型案例。

14.實(shí)施公職人員規(guī)范使用醫(yī)保憑證示范活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員和國(guó)企人員使用醫(yī)?？?電子憑證)，充分發(fā)揮公職人員在醫(yī)保基金監(jiān)管信用體系建設(shè)中的表率和示范作用。制定公職人員規(guī)范使用醫(yī)保卡(電子憑證)相關(guān)制度規(guī)定，實(shí)施全市公職人員爭(zhēng)當(dāng)示范活動(dòng)，組織開(kāi)展

專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)整治公職人員在使用醫(yī)?？?電子憑證)中存在的一些不規(guī)范行為，如以藥換物、過(guò)度超劑量配藥、將醫(yī)?？ǔ鼋杞o他人或?yàn)樗怂⒖ǜ顿M(fèi)以及冒名就醫(yī)購(gòu)藥等行為。公職人員在醫(yī)保領(lǐng)域被發(fā)現(xiàn)有違規(guī)情況，符合條件的，可移送市監(jiān)委市紀(jì)委做進(jìn)一步調(diào)查處理。

(六)建立健全“信用促管”長(zhǎng)效機(jī)制。

15.建立醫(yī)保信用體系。建立定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)信息報(bào)告制度。建立醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和參保人員醫(yī)保信用記錄、信用評(píng)價(jià)制度和積分管理制度。創(chuàng)新定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)綜合績(jī)效考評(píng)機(jī)制，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果、綜合績(jī)效考評(píng)結(jié)果與預(yù)算管理、檢查稽核、定點(diǎn)協(xié)議管理等相關(guān)聯(lián)。加強(qiáng)和規(guī)范醫(yī)療保障領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作，依法依規(guī)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。

16.建立信息強(qiáng)制披露制度。實(shí)行全市醫(yī)保違法失信行為記錄強(qiáng)制披露制度，依照國(guó)家和本省規(guī)定及時(shí)公布醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)及其工作人員、協(xié)議管理的醫(yī)師護(hù)士(師)藥師、第三方機(jī)構(gòu)、用人單位、參保人及醫(yī)療救助對(duì)象等主體在醫(yī)療保障實(shí)施過(guò)程中的違法失信行為及相關(guān)處理結(jié)果。

五、保障措施 (一)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。醫(yī)?；鹗抢习傩铡翱床″X”“救命錢”，打造“無(wú)騙保城市”是一項(xiàng)綜合性的民生工程, 必須牢固樹(shù)立“以人民為中心”的發(fā)展理念，以“嘉興無(wú)小事、事事連政治”的責(zé)任感，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng), 強(qiáng)化制度供給, 加

強(qiáng)督查考核，坐實(shí)各方責(zé)任, 共同守護(hù)醫(yī)?；鸢踩?。

(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善打造“無(wú)騙保城市”黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，縣(市、區(qū))黨委定期聽(tīng)取打造“無(wú)騙保城市”工作匯報(bào)，分析問(wèn)題和原因，從人力、財(cái)力、物力上給予支持。進(jìn)一步明確政府的主體責(zé)任，發(fā)揮政府在法治建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、行政執(zhí)法、信息共享等方面的主導(dǎo)作用，市政府成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，在市醫(yī)保局設(shè)立創(chuàng)建辦公室。各縣（市、區(qū)）、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、嘉興港區(qū)及其部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)組織，把促進(jìn)我市醫(yī)?；鸶哔|(zhì)量發(fā)展的要求落到實(shí)處。

(三)強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任。牢固樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”的思想，醫(yī)療保障行政部門(mén)是打造“無(wú)騙保城市”的主要負(fù)責(zé)部門(mén)，建立由醫(yī)療保障部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的打造“無(wú)騙保”城市工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大行動(dòng)、重大案件查處等工作。紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、發(fā)展改革、公安、司法、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、審計(jì)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、政數(shù)辦、銀保監(jiān)等部門(mén)依法履行相應(yīng)職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各級(jí)政府要把“無(wú)騙保城市”品牌創(chuàng)建工作納入重要工作日程，納入工作考核，建立工作機(jī)制，構(gòu)建考核體系，明確發(fā)展目標(biāo)，制定具體措施。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處問(wèn)題，對(duì)欺詐騙保行為零容忍，公開(kāi)曝光典型案件。確實(shí)落實(shí)工作職責(zé)，做好工作銜接，確保人員到位、責(zé)任到位、措施到位。

11(五)強(qiáng)化營(yíng)造氛圍。各地要大力宣傳打造“無(wú)騙保城市”的重要意義，動(dòng)員社會(huì)各方共同參與，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新打造“無(wú)騙保城市”方式方法，對(duì)有效的監(jiān)管方法和模式，及時(shí)總結(jié)推廣。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，廣泛宣傳先進(jìn)典型，努力營(yíng)造的良好氛圍。

第二篇：生命教育實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)

關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)“生命教育”的實(shí)施意見(jiàn)

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》和教育部《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》精神，遵循中小學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，科學(xué)有序地組織生命教育的內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的生命觀念，提高維護(hù)健康、防范侵害的能力，提升學(xué)生的生命價(jià)值，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)與終身幸福奠定基礎(chǔ)。

二、重要意義

開(kāi)展生命教育，促進(jìn)青少年身心健康和諧的發(fā)展，使他們成為充滿生命活力，具有健全人格、鮮明個(gè)性和創(chuàng)新智慧的一代新人，提高他們?cè)诮?jīng)濟(jì)全球化和文化多元化趨勢(shì)中的應(yīng)對(duì)能力，是事關(guān)民族振興的大事。

熱愛(ài)生命、注重健康，是現(xiàn)代人應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于生命教育的缺失，中小學(xué)生在成長(zhǎng)過(guò)程中，出現(xiàn)的生命困惑與健康問(wèn)題得不到及時(shí)有效的指導(dǎo)，一些學(xué)生心理脆弱、思想困惑、行為失控，校園傷害、意外事故、自殺等危及青少年學(xué)生人身安全事件時(shí)有發(fā)生。開(kāi)展生命教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，為學(xué)生的終身幸福奠定基礎(chǔ)，是現(xiàn)代教育追求的根本目標(biāo)。

開(kāi)展生命教育，對(duì)于培養(yǎng)青少年形成科學(xué)的生命與健康觀，進(jìn)而樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

三、基本原則

——以人為本、健康第一的原則。對(duì)生命的尊重是生命教育的基礎(chǔ)。校長(zhǎng)和教師必須確立生命關(guān)懷的情懷，將學(xué)生的生命與健康放在首位，熱愛(ài)學(xué)生，關(guān)懷學(xué)生，賞識(shí)學(xué)生，努力創(chuàng)造一個(gè)師生之間民主平等、溫馨和諧、充滿生命活力的學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境，按照學(xué)生的生命成長(zhǎng)、健康發(fā)展的規(guī)律和社會(huì)需求實(shí)施教育。

——教育在先、預(yù)防在前的原則。要引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)的復(fù)雜性，聯(lián)系學(xué)生可能遭遇的不良誘惑、潛在危險(xiǎn)、非法侵害，教給學(xué)生應(yīng)對(duì)方法，提高他們自我保護(hù)的意識(shí)和能力，防范可能發(fā)生的危害，努力提升學(xué)生的生存能力和生命質(zhì)量。

——突出重點(diǎn)、尊重差異的原則。在堅(jiān)持面向全體學(xué)生的同時(shí)，因材施教，關(guān)注學(xué)生的個(gè)性差異，對(duì)個(gè)別學(xué)生發(fā)生的危機(jī)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)的干預(yù)。要因地制宜，從本校實(shí)際出發(fā)，從學(xué)生最關(guān)心的問(wèn)題入手，開(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng)，體現(xiàn)中小學(xué)生命教育的不同特色。

——整合資源、協(xié)調(diào)力量的原則。生命教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要充分整合和利用學(xué)校、家庭、社會(huì)的教育資源，在發(fā)揮學(xué)校教育優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，協(xié)調(diào)家庭、社區(qū)的力量，形成教育合力，給予正在成長(zhǎng)中的中小學(xué)生必要的及時(shí)的關(guān)懷與指導(dǎo)，提升學(xué)生的生命質(zhì)量。

四、總體目標(biāo)

生命教育的總目標(biāo)是：整體規(guī)劃義務(wù)教育階段和高中階段生命教育的內(nèi)容序列，形成學(xué)校、家庭與社會(huì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的生命教育實(shí)施體系，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)生命、欣賞生命、珍愛(ài)生命、完善生命，感悟生命的意義和價(jià)值，形成尊重生命、愛(ài)惜健康的態(tài)度，進(jìn)而尊重、關(guān)懷他人的生命與健康，為學(xué)生的終身幸福和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1、小學(xué)段教育目標(biāo)：幫助學(xué)生初步認(rèn)識(shí)自然界的生命現(xiàn)象，初步認(rèn)識(shí)自己的身體，培養(yǎng)親近自然、愛(ài)惜資源的基本意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生逐步養(yǎng)成良好的生活和行為習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。幫助學(xué)生初步認(rèn)識(shí)自身生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn)，了解必要的生理和心理健康知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生崇尚健康安全的生活方式，具有基本的自我保護(hù)能力，懂得敬畏自然，愛(ài)護(hù)環(huán)境，珍視人的生命與健康權(quán)利，富有愛(ài)心和責(zé)任感。

2、初中段教育目標(biāo)：引導(dǎo)和幫助學(xué)生了解青春期身心發(fā)展的特點(diǎn)；正確認(rèn)識(shí)自己，悅納自我；珍愛(ài)、尊重自己和他人的生命；懂得維護(hù)健康的重要，培養(yǎng)健康的生活方式和良好的生活習(xí)慣；學(xué)會(huì)拒絕誘惑，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)，防范侵害，逐步提高自我保護(hù)的意識(shí)和能力。珍愛(ài)生命，培養(yǎng)積極的生活態(tài)度和正確的人生觀，努力提升生命價(jià)值。

五、主要內(nèi)容

實(shí)施生命教育，要遵循學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律，整體規(guī)劃義務(wù)教育和高中生命教育的內(nèi)容序列，并實(shí)現(xiàn)各學(xué)段教育內(nèi)容的有機(jī)銜接，循序漸進(jìn)，螺旋上升，落實(shí)到學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和社會(huì)實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)。

1、小學(xué)段主要內(nèi)容

①初步認(rèn)識(shí)自然界的生命現(xiàn)象,了解淺顯的生命孕育常識(shí)；知道“我從哪里來(lái)”,生命對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)都只有一次，要珍愛(ài)生命。

②了解自己的身體，關(guān)注自己的身體發(fā)育情況，有初步的性別意識(shí)；初步認(rèn)識(shí)自己的獨(dú)特性，喜歡自己，對(duì)自己有信心。

③初步懂得愛(ài)生命、惜光陰的道理，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣；學(xué)習(xí)面對(duì)生活中的困難和變故，學(xué)會(huì)堅(jiān)強(qiáng)。

④初步感受人與自然和諧相處的重要性，親近自然，愛(ài)護(hù)環(huán)境，愛(ài)惜資源；了解常見(jiàn)的自然災(zāi)害，學(xué)習(xí)簡(jiǎn)單的應(yīng)對(duì)辦法。

⑤正確面對(duì)生活中的困難與挫折；心胸開(kāi)闊，性格開(kāi)朗，善友樂(lè)群。

⑥崇尚健康的生活方式，養(yǎng)成良好的生活行為習(xí)慣，拒絕陋習(xí)。

⑦初步了解人與自然相互依存的關(guān)系；保護(hù)環(huán)境，做到人與自然的和諧相處。

⑧知道生存權(quán)是人最基本的權(quán)利，不輕視、踐踏、殘害自己和他人的生命；知道法律保護(hù)公民的生命和健康不受侵害，學(xué)習(xí)用法律來(lái)保護(hù)自己。

⑨初步了解生、老、病、死等生命現(xiàn)象，學(xué)會(huì)正確面對(duì)生命的缺失；理解、體會(huì)別人的痛苦，同情和關(guān)心弱小，尊重并為他們提供力所能及的幫助。

⑩感謝父母的養(yǎng)育之恩，有初步的家庭責(zé)任感；認(rèn)識(shí)到自己的成長(zhǎng)離不開(kāi)社會(huì)的關(guān)愛(ài)，懂得好好學(xué)習(xí)，服務(wù)社會(huì)是生命價(jià)值的重要體現(xiàn)。

3、初中段主要內(nèi)容

了解生命是豐富多彩的，認(rèn)識(shí)人的生命的獨(dú)特性，愛(ài)護(hù)自己的生命，尊重和關(guān)愛(ài)他人的生命。

正確認(rèn)識(shí)自己，悅納自我，培養(yǎng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)的良好品格。

正確認(rèn)識(shí)順境與逆境，懂得人生難免有挫折，提高承受挫折的能力。

了解健康的價(jià)值和意義，學(xué)會(huì)選擇健康文明的生活方式，拒絕社會(huì)的不良誘惑，反對(duì)迷信，遠(yuǎn)離邪教。

認(rèn)識(shí)社會(huì)的復(fù)雜性，學(xué)會(huì)識(shí)別騙術(shù)，防止被騙、被拐賣，了解一些應(yīng)對(duì)敲詐、搶劫、綁架、恐嚇等突發(fā)事件的方法。

知道法律對(duì)未成年人實(shí)行特殊保護(hù)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律保護(hù)自己的生命和健康權(quán)益。

懂得個(gè)人的生命既屬于自己又屬于家庭和社會(huì)，認(rèn)識(shí)個(gè)人生命在集體和社會(huì)生活中的價(jià)值和意義，知道要從日常的小事做起實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。

理解地球是人類共同的家園，了解生態(tài)環(huán)境與人的健康的關(guān)系，懂得善待環(huán)境就是善待自己，選擇對(duì)環(huán)境友善的行為方式。

懂得自己在家庭和社會(huì)生活中的權(quán)利與義務(wù)，逐步學(xué)會(huì)履行責(zé)任。

理解生與死的意義，培養(yǎng)積極的生命態(tài)度，樹(shù)立正確的生命觀。培養(yǎng)積極的自我意識(shí)，努力規(guī)劃自己的美好人生，以積極的生命姿態(tài)迎接人生挑戰(zhàn)，努力提升生命價(jià)值。

六、途徑和方法

1、以課堂教學(xué)為生命教育的主陣地。生命教育是幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)生命、欣賞生命、尊重生命、珍惜生命，提高生存技能和生命質(zhì)量的教育活動(dòng)。利用課堂教學(xué)對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行較為系統(tǒng)的生命教育，是學(xué)校生命教育的重要途徑。各學(xué)校要在班隊(duì)會(huì)時(shí)間內(nèi)每三周安排一課時(shí)的生命教育課程,由 各班班主任承擔(dān)課程主講人，使課堂學(xué)習(xí)成為學(xué)生進(jìn)行生命感悟和健康成長(zhǎng)的主要陣地。

2、寓生命教育于豐富多彩的教育活動(dòng)中。要積極組織青少年學(xué)生參加各種生動(dòng)活潑的主題教育，引導(dǎo)學(xué)生崇尚科學(xué)文明的生活方式；要通過(guò)班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等多種途徑，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行生命體驗(yàn)和生存拓展訓(xùn)練。要采用多樣化的活動(dòng)形式，如演講、辯論、參觀、聽(tīng)講座、征文比賽、手抄報(bào)等，提高學(xué)生的活動(dòng)興趣和參與能力。各學(xué)校要在每學(xué)期初安排一次生命教育集中講座，講座方案于講座前一周報(bào)教體局體衛(wèi)藝科。

3、建設(shè)凸顯生命與健康關(guān)懷的校園文化。學(xué)校是教書(shū)育人的場(chǎng)所，必須首先給學(xué)生提供一個(gè)安全健康的環(huán)境。要以實(shí)施素質(zhì)教育為基礎(chǔ)，以建設(shè)優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心，加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)，努力培育校園文化，建立健全科學(xué)的管理制度，清理和廢除旨在卡、壓、罰的規(guī)章制度，提供民主、自主管理，開(kāi)展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，努力形成關(guān)愛(ài)生命、珍視健康、關(guān)注安全的良好氛圍，使生命與健康關(guān)懷成為校園文化的重要內(nèi)容。

4、融生命教育于學(xué)校教育教學(xué)的全過(guò)程。學(xué)生的生命質(zhì)量與健康素質(zhì)與他們的日常學(xué)習(xí)、生活，與平等、和諧的師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系等密切相關(guān)。生命教育要融合到學(xué)生的日常教育教學(xué)活動(dòng)之中，要加強(qiáng)各學(xué)科的協(xié)調(diào)和配合，各學(xué)校要分學(xué)科制定在學(xué)科內(nèi)實(shí)施生命教育的方案，注重發(fā)揮學(xué)科內(nèi)蘊(yùn)涵的豐富的生命教育內(nèi)容，適時(shí)、適量、適度地對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)活潑的生命教育。

5、構(gòu)建學(xué)校與家庭、社會(huì)共同實(shí)施教育的機(jī)制。各學(xué)校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭實(shí)施生命教育的責(zé)任，利用家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)等途徑幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的親子觀和人才觀，普及道德修養(yǎng)、營(yíng)養(yǎng)健康、體能訓(xùn)練、心理指導(dǎo)等方面的知識(shí)，提高學(xué)生家長(zhǎng)實(shí)施生命教育的意識(shí)和能力，各學(xué)校要在每學(xué)年的家長(zhǎng)會(huì)中滲透生命教育內(nèi)容，家長(zhǎng)會(huì)相關(guān)材料報(bào)教體局體衛(wèi)藝科備案。充分引導(dǎo)社會(huì)力量參與生命教育。構(gòu)建全方位、多維度的生命教育網(wǎng)絡(luò)，為中小學(xué)生生命成長(zhǎng)與健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

6、優(yōu)化生命教育的方式、方法。學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況靈活選擇生命教育的方式，注意多種方法的綜合運(yùn)用，以增強(qiáng)生命教育的效果。要探索符合學(xué)生年齡特點(diǎn)的教育教學(xué)方法，小學(xué)提倡以游戲和活動(dòng)為主，營(yíng)造關(guān)懷、尊重的良好氛圍，讓學(xué)生感受生命與健康的可貴，培育開(kāi)朗、合群、自立的健康人格。初中倡導(dǎo)以活動(dòng)和體驗(yàn)為主，引導(dǎo)學(xué)生克服青春期的煩惱,逐步適應(yīng)生活和社會(huì)的各種變化。并提倡課內(nèi)與課外、教育與指導(dǎo)相結(jié)合，引導(dǎo)他們理性分析和處理在學(xué)習(xí)、生活、人際交往、升學(xué)等方面遇到各種困惑和問(wèn)題，培養(yǎng)積極進(jìn)取的人生態(tài)度。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，更新生命教育的方法和手段。

七、組織與保障

1、機(jī)構(gòu)保障：教體局成立“生命教育”領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，工作小組辦公室設(shè)在體衛(wèi)藝科，負(fù)責(zé)制定生命教育工作計(jì)劃、建立相關(guān)管理與評(píng)價(jià)制度、組織教育教學(xué)研究活動(dòng)、指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校生命教育工作的開(kāi)展等。同時(shí)，組織各學(xué)校具有“心理咨詢師”資質(zhì)的教師，成立“中小學(xué)心理咨詢師協(xié)會(huì)”，主要職責(zé)為：在“生命教育”管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展中小學(xué)生常見(jiàn)心理問(wèn)題研究，對(duì)我市中小學(xué)生“生命教育”工作提出建議，為學(xué)校生命教育教師提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深入學(xué)校為師生進(jìn)行心理健康講座和團(tuán)體心理輔導(dǎo)，為有心理咨詢需求的學(xué)生提供幫助和心理疏導(dǎo)等。各學(xué)校要成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的生命教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建以班主任為骨干的生命教育教研組，在市局“生命教育”工作小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下、在“中小學(xué)心理咨詢師協(xié)會(huì)”的指導(dǎo)下開(kāi)展生命教育工作的教育教學(xué)研究。

2、制度保障：教體局制定全市學(xué)校生命教育規(guī)劃與工作計(jì)劃、相關(guān)管理與考核評(píng)價(jià)制度，將生命教育納入年終督導(dǎo)評(píng)估體系。各學(xué)校要把生命教育納入學(xué)校的工作計(jì)劃，加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)管理責(zé)任，建立生命教育的長(zhǎng)效機(jī)制；積極探索建立有利于生命教育實(shí)施的評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的診斷、導(dǎo)向和發(fā)展功能，確保生命教育的順利實(shí)施。

3、隊(duì)伍保障。師資隊(duì)伍是搞好生命教育的關(guān)鍵，教體局將積極組織對(duì)生命教育師資進(jìn)行生命科學(xué)、人文素養(yǎng)、生命倫理的培訓(xùn)；加強(qiáng)心理輔導(dǎo)專業(yè)技能和家庭教育指導(dǎo)的培訓(xùn)，不斷提高生命教育師資的專業(yè)水平。各學(xué)校要逐步建立在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，以班主任為骨干，全體教師共同參與的生命教育工作機(jī)制。要把生命教育師資培訓(xùn)作為師德建設(shè)和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過(guò)培訓(xùn)提高教師生命教育的意識(shí)和實(shí)施能力。要加強(qiáng)學(xué)校心理咨詢室建設(shè)，每學(xué)校要至少配備1名專業(yè)心理咨詢師。各學(xué)校都要關(guān)心教師的工作、生活與健康，減輕教師的心理壓力，提高廣大教師的健康水平。全體教職員工要樹(shù)立育人為本的思想，關(guān)愛(ài)學(xué)生，言傳身教，為人師表，以高尚的情操引導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)。嚴(yán)禁教師體罰、虐待學(xué)生，或采用辱罵、諷刺、挖苦等形式對(duì)學(xué)生的身心造成傷害。

4、資源保障。教體局組織人員編寫(xiě)《生命教育》讀本，制定教學(xué)計(jì)劃。各學(xué)校要多方面地開(kāi)發(fā)和利用校內(nèi)外豐富的生命教育資源，積極開(kāi)發(fā)圖文資料、教學(xué)課件、音像制品等教學(xué)資源；要充分利用網(wǎng)絡(luò)、影視、博物館、圖書(shū)館、自然和人文景觀、愛(ài)國(guó)主義教育基地等社會(huì)資源。

5、教研保障。教體局組織“中小學(xué)心理咨詢師協(xié)會(huì)”，積極開(kāi)展生命教育教育教學(xué)研究，逐步建立生命教育的教育科研網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)開(kāi)展課題研究，形成具有區(qū)域和學(xué)校特色的理論和實(shí)踐成果，為實(shí)施生命教育探索一種有效的實(shí)踐途徑。各學(xué)校要以學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題和需要為主線，通過(guò)教研活動(dòng)，明確生命教育的重點(diǎn)、難點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)的方法提高教育質(zhì)量。

6、課時(shí)保障。每?jī)扇艽_保1課時(shí)，在課程表班隊(duì)會(huì)時(shí)間內(nèi)安排。各學(xué)校均不得隨意占用生命教育課時(shí)，要從學(xué)生成長(zhǎng)和終身素質(zhì)出發(fā)，按照“以人為本”的教育理念，將生命教育作為學(xué)校教育教學(xué)工作的重要內(nèi)容抓實(shí)抓好。

第三篇：關(guān)于深化解決欠薪行動(dòng)打造無(wú)欠薪城市的實(shí)施意見(jiàn)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，xx經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（dd街道辦事處），市政府各部門(mén)，市屬各單位：

為了進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題的通知》（浙政辦發(fā)〔2007〕70號(hào)）精神，經(jīng)研究，決定在全市進(jìn)一步深化“解

決欠薪行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)打造無(wú)欠薪城市目標(biāo)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)，提高全市用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的自覺(jué)性，從根本上解決企業(yè)拖欠職工工資問(wèn)題，推進(jìn)全市各類用工主體工資支付行為法制化、規(guī)范化。

解決工資拖欠問(wèn)題，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則。要明確企業(yè)是解決拖欠工資的責(zé)任主體，通過(guò)加強(qiáng)教育引導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促企業(yè)規(guī)范工資支付行為。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)深化“解決欠薪行動(dòng)”，在2007年底基本實(shí)現(xiàn)如下工作目標(biāo)：

本市轄區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)合同關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體都能嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按月支付工資（指用人單位按照國(guó)家規(guī)定和勞動(dòng)合同的約定以貨幣形式支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、加班加點(diǎn)工資以及特殊情況下支付的工資等，下同）。

堅(jiān)決糾正當(dāng)前我市企業(yè)工資發(fā)放方面存在的不按月結(jié)算職工工資、預(yù)發(fā)生活費(fèi)；不按月足額發(fā)放職工工資，拖欠、克扣工資；職工工資低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)和不按時(shí)發(fā)放職工工資等四種違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為。

三、工作措施

（一）重源頭，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，形成欠薪隱患預(yù)防機(jī)制

1．規(guī)范勞動(dòng)力招用工制度。充分發(fā)揮市勞動(dòng)力市場(chǎng)和各鎮(zhèn)（街道）職業(yè)介紹所在企業(yè)招用工管理、服務(wù)方面的主渠道作用，依法取締非法職業(yè)中介，有效遏制職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)招聘用人行為，使勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序得到顯著改善。

2．提高勞動(dòng)合同簽訂率，推行勞動(dòng)用工備案制度。推進(jìn)勞動(dòng)合同簽訂，確保全市勞動(dòng)合同簽訂率在95％以上。從2007年起，在我市企業(yè)中全面實(shí)施勞動(dòng)用工備案制度，建立全市勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)用工實(shí)時(shí)監(jiān)管信息系統(tǒng)。

（二）重制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立清欠長(zhǎng)效機(jī)制

1．建立服裝、箱包企業(yè)工資發(fā)放監(jiān)管體系。建立服裝、箱包企業(yè)工資支付監(jiān)督制度，對(duì)納入重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)，應(yīng)按月向勞動(dòng)保障部門(mén)報(bào)告工資支付情況。企業(yè)工會(huì)要按月向上級(jí)工會(huì)報(bào)告本企業(yè)工資發(fā)放情況。推行職工工資卡制度，企業(yè)一律通過(guò)銀行卡發(fā)放工資。在服裝、箱包企業(yè)實(shí)行工資發(fā)放公示制度，在企業(yè)內(nèi)張貼職工工資公示牌，按月公布職工工資發(fā)放情況，切實(shí)防止企業(yè)工資發(fā)放上弄虛作假行為的發(fā)生。

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工工資計(jì)提、發(fā)放全程監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)工資計(jì)提、發(fā)放行為，防止“多提少發(fā)，早提遲發(fā)，只提不發(fā)”的現(xiàn)象發(fā)生。

按照“誰(shuí)出租、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，各鎮(zhèn)（街道）、村、居（社區(qū)）和屋房或設(shè)備出租方加強(qiáng)對(duì)租賃企業(yè)的監(jiān)管，加大實(shí)施租賃企業(yè)欠薪保證金制度力度，對(duì)新開(kāi)辦服裝、箱包企業(yè)和已有的服裝、箱包企業(yè)，欠薪保證金收繳2007年分別達(dá)到100%和80%，2008年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。暢通“欠薪”投訴、舉報(bào)渠道，實(shí)施職工維權(quán)聯(lián)系卡制度，公布投訴舉報(bào)電話，方便職工投訴。

2．繼續(xù)推行建筑施工企業(yè)欠薪保證金制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》，在督促建筑企業(yè)交納欠薪保證金的同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行“二牌二卡”制度（在建筑工地懸掛建筑民工維權(quán)告知牌和建筑業(yè)民工工資公示牌，建立建筑民工工資卡和建筑民工考勤卡），切實(shí)做到“每人一卡、每天一記、每月一付”，切實(shí)維護(hù)建筑工人的合法權(quán)益。交通、水利等重大工程建設(shè)，也要推行欠薪保證金制度，勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同交通、水利等行政主管部門(mén)出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)及具體操作辦法。

（三）重法制，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，健全欠薪依法治理機(jī)制

1．加大主動(dòng)監(jiān)察、懲治力度。市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)要嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，認(rèn)真依法履行職責(zé)，對(duì)服裝、箱包企業(yè)進(jìn)行地毯式巡查，對(duì)存在工資發(fā)放違法行為的，責(zé)令用人單位限期支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬，對(duì)逾期不支付的，要堅(jiān)決給予行政處罰。加大對(duì)欠薪逃匿人員的懲治力度，建立由維穩(wěn)辦牽頭，公安局、勞動(dòng)保障局等有關(guān)部門(mén)組成的欠薪逃匿事件處理工作小組，及時(shí)追回欠薪逃匿人

第四篇：基層黨員考核辦法實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)

****考評(píng)黨員實(shí)施意見(jiàn)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)真履行黨員義務(wù)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性，提升黨的執(zhí)政能力；進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)踐成果，推進(jìn)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。決定在全縣共產(chǎn)黨員中開(kāi)展考評(píng)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，創(chuàng)新黨員教育管理模式。按照《黨章》中規(guī)定的新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求和黨員八項(xiàng)義務(wù)要求，圍繞縣委十二屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議提出“農(nóng)業(yè)富民、旅貿(mào)興縣、環(huán)境靚城”的發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行考評(píng)程序，對(duì)全縣廣大黨員開(kāi)展考評(píng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的主體意識(shí)，幫助黨員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，激發(fā)廣大黨員全心全意服務(wù)人民的熱情，調(diào)動(dòng)廣大黨員參加實(shí)踐十二五規(guī)劃目標(biāo)的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨 員先鋒模范作用，提高黨員“雙帶”能力，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

二、基本原則

一是堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合的原則。各黨（工）委在制定考評(píng)辦法的過(guò)程中，要堅(jiān)持把開(kāi)展黨員考評(píng)管理與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)緊密結(jié)合起來(lái)，與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，考評(píng)辦法要簡(jiǎn)便易行、注重實(shí)效，切記考評(píng)辦法內(nèi)容空洞，程序繁瑣，華而不實(shí)。

二是堅(jiān)持黨員互評(píng)與群眾參評(píng)相結(jié)合的原則。要尊重黨員的民主權(quán)利，讓廣大黨員充分發(fā)表意見(jiàn)，開(kāi)展黨員互評(píng)打分，并邀請(qǐng)群眾代表參加考評(píng)，認(rèn)真聽(tīng)取黨外群眾的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，確保黨員考評(píng)公開(kāi)、公正、公平。

三是堅(jiān)持共性考評(píng)與個(gè)性考評(píng)相結(jié)合的原則。既要對(duì)黨員新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性基本要求的進(jìn)行考評(píng)；又要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各地、各單位不同層次，不同類型黨員干部的特點(diǎn)確定具體考評(píng)方案，增強(qiáng)考評(píng)的針對(duì)性和可操作性，完善考評(píng)體系。

四是堅(jiān)持考評(píng)結(jié)果與實(shí)際運(yùn)用相結(jié)合的原則。要把考評(píng)黨員結(jié)果與與干部的選拔任用，評(píng)優(yōu)等結(jié)合起來(lái)，2 把它作為干部提拔使用、評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，形成黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的正確導(dǎo)向。

三、考評(píng)對(duì)象

考評(píng)對(duì)象為全縣各級(jí)黨組織中全體正式黨員和預(yù)備黨員。

四、考評(píng)步驟

各黨（工）委要結(jié)合民主評(píng)議黨員工作程序，以黨支部為單位進(jìn)行考評(píng)，將考評(píng)分為半年考評(píng)和年末考評(píng)。半年考評(píng)主要是對(duì)黨員半年以來(lái)完成年初考評(píng)目標(biāo)和兌現(xiàn)黨員承諾的進(jìn)展情況進(jìn)行初步檢查，點(diǎn)評(píng)。年末考評(píng)主要采取以下程序進(jìn)行。

（一）開(kāi)展黨員自評(píng)。由黨支部負(fù)責(zé)組織召開(kāi)黨員大會(huì)，黨員在大會(huì)上按照年初確定的考評(píng)目標(biāo)，對(duì)個(gè)人一年來(lái)的表現(xiàn)進(jìn)行匯報(bào)，并自我評(píng)分。開(kāi)展黨員自評(píng)前由黨支部負(fù)責(zé)通知黨員做好準(zhǔn)備工作，形成個(gè)人工作總結(jié)，個(gè)人總結(jié)要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，切勿脫離實(shí)際，脫離考評(píng)內(nèi)容。

（二）開(kāi)展黨員互評(píng)。在黨員大會(huì)上，由支部委員發(fā)放黨員考評(píng)表，每位黨員對(duì)所在支部黨員逐個(gè)進(jìn)行評(píng) 3 分，要堅(jiān)持嚴(yán)肅、認(rèn)真，公開(kāi)、公正原則，采取無(wú)計(jì)名評(píng)分方式進(jìn)行，切勿出現(xiàn)偏親向友、故意整人現(xiàn)象。

（三）邀請(qǐng)群眾參評(píng)。黨員集中互評(píng)時(shí)邀請(qǐng)部分群眾代表參加，由群眾代表對(duì)支部全體黨員進(jìn)行評(píng)分。評(píng)分原則同“黨員互評(píng)”原則相同。

（四）支部綜合評(píng)定。黨支部根據(jù)黨員的自評(píng)分?jǐn)?shù)、黨員互評(píng)分?jǐn)?shù)、群眾參評(píng)分?jǐn)?shù)，以及年內(nèi)黨員參加黨內(nèi)組織生活、服務(wù)人民群眾、履行黨員義務(wù)等情況，綜合評(píng)定每名黨員的得分，按得分確定黨員考評(píng)的格次和星級(jí)評(píng)定結(jié)果。

（五）公布評(píng)分結(jié)果。黨支部將每位黨員的考評(píng)結(jié)果在黨員大會(huì)上公布，在黨務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)公開(kāi)，在嘉蔭黨建網(wǎng)上公示，接受黨員、群眾監(jiān)督。

（六）表彰獎(jiǎng)勵(lì)教育。對(duì)考評(píng)為優(yōu)秀的黨員，各支部要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考評(píng)為不合格的黨員，要進(jìn)行批評(píng)教育；若連續(xù)兩年考評(píng)不合格的，支部應(yīng)按照不合黨員處理程序勸其退黨。

（七）組織備案。黨支部將考評(píng)結(jié)果報(bào)各黨（工）委進(jìn)行備案，由各黨（工）委將考評(píng)結(jié)果進(jìn)行整理，并形成考評(píng)綜合報(bào)告報(bào)送縣委組織部備案。

五、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

考評(píng)滿分100分。考評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次，90分及以上為優(yōu)秀，80—89分為良好，60—79分為合格，60分以下為不合格。

六、考評(píng)內(nèi)容

各黨（工）委要結(jié)合本地、本單位實(shí)際情況制定考評(píng)內(nèi)容，將黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨員公開(kāi)承諾納入考評(píng)內(nèi)容之中，科學(xué)設(shè)定考評(píng)分值?？荚u(píng)內(nèi)容可根據(jù)黨員不同類型分為共性內(nèi)容和個(gè)性內(nèi)容兩個(gè)方面。共性內(nèi)容主要是圍繞《黨章》規(guī)定黨員的基本要求，包括“理想信念、學(xué)習(xí)意識(shí)、宗旨觀念、工作態(tài)度、紀(jì)律作風(fēng)和兩個(gè)務(wù)必（謙虛謹(jǐn)慎和艱苦奮斗的精神）”等六大方面；個(gè)性內(nèi)容主要是根據(jù)不同類型黨員特點(diǎn)分別確定對(duì)農(nóng)村、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)、非國(guó)企黨員的具體要求。同時(shí)，對(duì)無(wú)職黨員、下崗職業(yè)黨員、年老體弱黨員等履職能力較弱的黨員要根據(jù)實(shí)際情況，按照以人為本、適當(dāng)從寬的原則進(jìn)行考評(píng)。黨員考評(píng)中共性內(nèi)容占30分，個(gè)性內(nèi)容占70分。

（一）共性內(nèi)容

1、理想信念。主要包括：黨員是否堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)實(shí)際科學(xué)發(fā)展觀，具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念；是否樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；是否堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策；是否矢志不移的走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，扎扎實(shí)實(shí)地做好當(dāng)前的每一項(xiàng)工作，自覺(jué)為黨和人民的事業(yè)奮斗終身。

2、學(xué)習(xí)意識(shí)。主要包括：黨員是否堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)；是否學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)；是否學(xué)習(xí)法律、科學(xué)、文化、社會(huì)、歷史、業(yè)務(wù)的知識(shí)；是否貫徹執(zhí)行黨的方針政策；是否堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際原則。

3、宗旨觀念。主要包括：黨員是否堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，全心全意為人民服務(wù)；是否密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，及時(shí)向黨組織反映群眾的意見(jiàn)和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益；是否為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好群眾工作。

4、工作態(tài)度。主要包括：黨員是否有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，扎實(shí)工作的工作態(tài)度；是否解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索工作中的好方法，著力解決工作中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；是否立足本職崗位，履行崗位職責(zé)，多辦實(shí)事、好事，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，在平凡的崗位上創(chuàng)出一流業(yè)績(jī)。

5、紀(jì)律作風(fēng)。主要包括：黨員是否認(rèn)真履行黨員義務(wù)，參加組織生活和黨組織開(kāi)展的其他活動(dòng)；是否自覺(jué)按期交納黨費(fèi)；是否自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，模范執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度；是否維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，是否嚴(yán)格保守黨和國(guó)家的秘密，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，言行一致，是否搞小團(tuán)體活動(dòng)，參加封建迷信、宗教及“法輪功”等活動(dòng)；是否發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，吃苦在前，享受在后，樂(lè)于助人，無(wú)私奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)同事，鄰里和睦；保護(hù)國(guó)家和人民的利益，在危險(xiǎn)的時(shí)刻能挺身而出，不怕?tīng)奚?/p>

6、兩個(gè)務(wù)必（謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗）。主要包括：黨員是否發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的精神，樹(shù)立為黨和人民長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，保持旺盛的革命品格；是否 牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，帶領(lǐng)群眾百折不撓地創(chuàng)造自已幸福生活；是否在成績(jī)面前不自滿，困難面前不退縮，戒驕戒躁，扎實(shí)工作。

（二）個(gè)性內(nèi)容

在上述共性內(nèi)容的基礎(chǔ)上，各黨（工）委要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合在全縣基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)活動(dòng)，針對(duì)本地、本單位黨員存在的突出問(wèn)題，對(duì)不同類型黨員分別提出具體要求，增加相應(yīng)的個(gè)性內(nèi)容，對(duì)共性內(nèi)容作進(jìn)一步的補(bǔ)充、細(xì)化和完善。

1、農(nóng)村黨員考評(píng)內(nèi)容。主要圍繞黨員“雙帶”作用發(fā)揮。帶頭開(kāi)展生產(chǎn)致富能力，帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共富能力；帶頭參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；帶頭移風(fēng)易俗；帶頭發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主；帶頭遵紀(jì)守法。

2、社區(qū)黨員考評(píng)內(nèi)容。主要圍繞“構(gòu)建和諧社區(qū)”這條主線。帶頭服務(wù)社區(qū)居民；遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德；帶頭移風(fēng)易俗，帶頭協(xié)調(diào)、解決居民矛盾；帶頭反映社情民意；帶頭發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。

3、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員考評(píng)內(nèi)容。主要圍繞“德、能、勤、績(jī)、廉”全面考評(píng)。德即思想品德，樹(shù)立正確的思想觀、價(jià)值觀；能即工作能力，業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)技 術(shù)掌握情況；勤即工作表現(xiàn)，愛(ài)崗敬業(yè)，勤奮工作，求真務(wù)實(shí)，踏實(shí)肯干；績(jī)即工作業(yè)績(jī)，做好本職工作，爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)標(biāo)兵；廉即廉潔自律，遵守《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)章制度。

4、非國(guó)企業(yè)黨員考評(píng)內(nèi)容。主要圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益設(shè)置考評(píng)內(nèi)容。帶頭參加企業(yè)活動(dòng)；帶頭搞技術(shù)革新；帶頭攻堅(jiān)克難，帶頭創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)；帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)；帶頭維護(hù)職工權(quán)益；帶頭樹(shù)立企業(yè)形象。

五、考評(píng)結(jié)果

實(shí)行黨員考評(píng)結(jié)果要與評(píng)選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員相結(jié)合?？荚u(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)格次。根據(jù)考評(píng)結(jié)果對(duì)黨員進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，優(yōu)秀的可評(píng)為五星級(jí)黨員（原則上不超過(guò)黨員數(shù)的20%），良好的可評(píng)為四星級(jí)黨員，合格的可評(píng)為三星級(jí)黨員，不合格的不進(jìn)行星級(jí)評(píng)定。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)年終考評(píng)得分在90分以上的可參加本地、本單位的評(píng)先選優(yōu)，或作為向縣級(jí)以上黨組織推薦優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的考察對(duì)象，并采取適當(dāng)形式予以表彰，同時(shí)授予“五星級(jí)黨員”標(biāo)牌；對(duì)得評(píng)分靠后的要通過(guò)組織談話、通報(bào)批評(píng) 等形式進(jìn)行批評(píng)教育和處理，并指派優(yōu)秀黨員進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，促其進(jìn)步；對(duì)連續(xù)兩年評(píng)為不合格的可以勸其退黨。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)要求

實(shí)施黨員考評(píng)是我縣為加強(qiáng)黨員教育管理建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制而采取的一項(xiàng)重要舉措。各黨（工）委書(shū)記作為黨員考評(píng)工作的第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各單位的黨務(wù)副職、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兼職組織員，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的具體實(shí)施工作?？h委組織部將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由組織員辦具體負(fù)責(zé)對(duì)各黨（工）委開(kāi)展黨員考評(píng)情況進(jìn)行定期檢查，并此項(xiàng)工作落實(shí)情況列入各黨（工）委黨建目標(biāo)責(zé)任制中進(jìn)行考評(píng)，對(duì)未開(kāi)展或效果不明顯的黨（工）委將做全縣通報(bào)批評(píng)。

各黨（工）委要按照《****黨員考評(píng)實(shí)施意見(jiàn)》要求，深入結(jié)合民主評(píng)議黨員工作，切實(shí)開(kāi)展好黨員考評(píng)工作。要督促、指導(dǎo)各黨支部開(kāi)展好黨員考評(píng)工作，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，高質(zhì)量，防止走過(guò)場(chǎng)，流于形式。要抓好黨員的思想動(dòng)員工作，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行部署，明確推行黨員考評(píng)的意義、內(nèi)容和方法步驟。10 同時(shí)，要對(duì)黨員考評(píng)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，將活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)、做法及時(shí)上報(bào)縣委組織部。

第五篇：關(guān)于大學(xué)生“村官”進(jìn)社區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)

關(guān)于充分發(fā)揮大學(xué)生“村官”在 新社區(qū)建設(shè)中作用的意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

為進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生“村官”培養(yǎng)和管理，提高大學(xué)生“村官”的綜合素質(zhì)，推進(jìn)村級(jí)組織設(shè)置改革，根據(jù)《中共瑞安市委辦公室 瑞安市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（瑞委辦〔2007〕51號(hào)）和《中共瑞安市委辦公室 瑞安市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施村級(jí)組織設(shè)置改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（瑞委辦〔2011〕80號(hào)）文件精神，現(xiàn)就充分發(fā)揮大學(xué)生“村官”在當(dāng)前新社區(qū)建設(shè)中的作用，提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)大學(xué)生“村官”在新社區(qū)建設(shè)中的重要意義 按照溫州市委統(tǒng)一部署，我市全面開(kāi)展村級(jí)組織設(shè)置改革，積極推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，這是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完善基層治理機(jī)制、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾需求的重要舉措，是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要契機(jī)。隨著村級(jí)組織設(shè)置改革的推進(jìn)，村級(jí)各項(xiàng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能逐漸向社區(qū)轉(zhuǎn)移，迫切需要配備具備較好綜合素質(zhì)與較高工作能力的工作人員。近年來(lái),按照中央和省委、溫州市委的部署安排，我市

2、工作安排：第一，對(duì)于進(jìn)入新組建的農(nóng)村社區(qū)的大學(xué)生“村官”，勞動(dòng)合同關(guān)系不變，工作崗位以社區(qū)為主，實(shí)行雙重管理。第二，對(duì)于進(jìn)入新組建的城市社區(qū)的大學(xué)生“村官”，在組建成城市社區(qū)前的過(guò)渡階段，實(shí)行與農(nóng)村社區(qū)同樣的管理辦法，在組建成為城市社區(qū)后，按照城市社區(qū)管理規(guī)定進(jìn)行管理。第三，對(duì)于原有的城市社區(qū)的大學(xué)生“村官”，繼續(xù)納入大學(xué)生“村官”管理范圍。但是，今后不再安排大學(xué)生“村官”進(jìn)該類社區(qū)。另外，在實(shí)施過(guò)程中，鎮(zhèn)、街道要結(jié)合實(shí)際情況，合理做好安排，社區(qū)之間大學(xué)生“村官”分布不平衡的，由鎮(zhèn)、街道根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排，但要確保每個(gè)新社區(qū)至少有一名大學(xué)生“村官”。

三、積極發(fā)揮大學(xué)生“村官”在新社區(qū)工作中的作用

根據(jù)村級(jí)組織設(shè)置改革后新社區(qū)工作職能，大學(xué)生“村官”要在以下幾方面積極發(fā)揮好作用。

1、開(kāi)展政策宣傳。積極向群眾宣傳黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)法律法規(guī)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生產(chǎn)生活方式，提升社區(qū)村（居）民的法制意識(shí)與整體素質(zhì)水平。積極協(xié)助社區(qū)黨組織、管委會(huì)、村“兩委”做好群眾的思想政治工作。

2、提供便民服務(wù)。熟悉掌握與基層群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的管理審批服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，為群眾及時(shí)提供各類政策業(yè)務(wù)咨詢解答，做好計(jì)劃生育、合作醫(yī)療、社會(huì)救助等市、鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)

1、要進(jìn)一步明確崗位職責(zé)。要細(xì)化大學(xué)生“村官”崗位職責(zé)，結(jié)合新社區(qū)實(shí)際和大學(xué)生“村官”的專業(yè)、特長(zhǎng)，重點(diǎn)安排到新社區(qū)便民服務(wù)中心、黨員服務(wù)站等相關(guān)提供社會(huì)管理與公共服務(wù)的崗位工作，明確大學(xué)生“村官”到新社區(qū)干什么、怎么干。

2、要進(jìn)一步完善日常管理。一是嚴(yán)格履行考勤制度。統(tǒng)籌安排大學(xué)生“村官”在新社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所辦公，工作日必須到村和社區(qū)簽到考勤，每月出勤情況作為工資發(fā)放的依據(jù)。嚴(yán)格履行逐級(jí)請(qǐng)銷假報(bào)批制度，確保大學(xué)生“村官”在社區(qū)（村）工作。二是實(shí)行工作目標(biāo)承諾。要求大學(xué)生“村官”根據(jù)社區(qū)（村）實(shí)際情況和自身能力,確定工作目標(biāo)，向全社區(qū)（村）黨員干部和群眾代表進(jìn)行公開(kāi)承諾，工作目標(biāo)完成情況作為考核的重要依據(jù)。三是實(shí)行工作日志制度。大學(xué)生“村官”要認(rèn)真記錄每周工作的內(nèi)容、進(jìn)度、成效等，形成完整的到社區(qū)（村）任職工作日志，鎮(zhèn)、街道每季調(diào)閱一次，市委組織部每年組織抽查1次。

3、要進(jìn)一步健全培養(yǎng)激勵(lì)制度。一是建立述職評(píng)議制度。大學(xué)生“村官”每年年底向社區(qū)黨組織、社區(qū)管委會(huì)、村“兩委”和村民代表、黨員述職，接受社區(qū)（村）干部、村民代表和黨員的評(píng)議。二是完善考核機(jī)制。實(shí)行平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合，群眾評(píng)議與組織考核相結(jié)合，將考核結(jié)果作為大學(xué)生“村官”培養(yǎng)使用、獎(jiǎng)勵(lì)推優(yōu)、續(xù)聘解聘以及享受有關(guān)優(yōu)惠政策的重要依據(jù)，連續(xù)兩年考核基本稱職以下或期滿考核不稱職的，予以解聘或