第一篇：淺議甘孜州東西部扶貧協(xié)作的現(xiàn)狀

2016年7月，習近平總書記在銀川主持召開的東西部扶貧協(xié)作座談會上深刻指出:“東西部扶貧協(xié)作和對口支援是推動區(qū)域發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓寬對外開放新空間的大布局，是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標的大舉措”。這也是在實施扶貧開發(fā)30周年、開展東西部扶貧協(xié)作20周年和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅關鍵之際召開的一次重要會議，是扶貧開發(fā)史的重要里程碑，上承扶貧開發(fā)偉大實踐，下啟脫貧攻堅全新征程，為深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅注入了新的思想動力和工作動力，提供了重要遵循。

一、東西部扶貧協(xié)作的初始及重大意義

以習近平同志為核心的黨中央深入推進東西部扶貧協(xié)作和對口支援，必將促使東西部發(fā)展差距得到逐步扭轉(zhuǎn)，加快東部地區(qū)發(fā)展速度、提高西部地區(qū)發(fā)展質(zhì)量。必將推動東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)東西部互利合作、共同發(fā)展；

必將開創(chuàng)優(yōu)勢互補、長期協(xié)作、聚焦扶貧、實現(xiàn)共贏的新局面。

（一）東西部扶貧協(xié)作是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。十一屆三中全會以后，為加快經(jīng)濟建設步伐，改革開放總設計師鄧小平創(chuàng)造性提出“兩個大局”的戰(zhàn)略構想，國家采取“讓一部分地區(qū)先富起來”的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，東部地區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)高速發(fā)展，實現(xiàn)“先富起來”目標，為實施“先富幫后富”奠定了堅實基礎。1996年7月，國務院扶貧開發(fā)領導小組向國務院提交的《關于組織經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)開展扶貧協(xié)作的報告》，明確了加強東西部地區(qū)互助合作，逐步擴大對口幫扶關系，幫助貧困地區(qū)盡快解決部分群眾溫飽問題。同年10月，中共中央、國務院及時出臺《關于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的決定》(中發(fā)〔1996〕12號)，統(tǒng)籌安排北京、廣東、浙江等9個經(jīng)濟發(fā)達?。ㄊ校趲头鲋形鞑?個貧困?。▍^(qū)），同時安排大連、青島、深圳、寧波4個市幫扶貴州省，“先富幫后富”開始啟動，東西扶貧協(xié)作全面實施。

從中共中央、國務院作出《關于進一步加強扶貧開發(fā)工作的決定》(中發(fā)〔1996〕10號)《關于建立更加有效區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》（中發(fā)〔2018〕43號），到中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕25號）《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見》（中辦發(fā)〔2015〕64號）以及《關于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》（廳字〔2017〕41號），再到國務院辦公廳印發(fā)《發(fā)達?。ㄊ校谥г拇ㄔ颇细拭C省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的工作方案》(國辦發(fā)〔2014〕41號)《關于進一步動員社會各方力量參與扶貧開發(fā)的意見》(國辦發(fā)〔2014〕58號)《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕129號）等決策或意見，都強調(diào)了東西部扶貧協(xié)作工作，黨中央、國務院將東西部扶貧協(xié)作作為扶貧開發(fā)重要力量，已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。

我國地域遼闊，地理環(huán)境、資源稟賦、人口分布不同，發(fā)展差異明顯。西部地區(qū)受歷史、自然、地理等因素影響，普遍存在著發(fā)展不足、發(fā)展滯后、動力不足等問題，貧困現(xiàn)象依然存在。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。新中國成立至改革開發(fā)以前，黨領導全國各族開展了人民大規(guī)模的社會主義建設，不斷探索改善人民生活道路。改革開放的上世紀八十年代中期以來，國家實施有組織、有計劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)，始終把發(fā)展作為扶貧開發(fā)的基礎，把開發(fā)作為解決貧困問題的手段，探索出政府主導、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧的中國特色扶貧開發(fā)道路，減貧成效顯著。加快西部貧困地區(qū)扶貧開發(fā)進程、縮小東西部發(fā)展差距，東西部扶貧協(xié)作戰(zhàn)略決策為西部貧困地區(qū)發(fā)展提供了重大機遇。東西部扶貧協(xié)作實施23年以來，已經(jīng)形成多層次、多形式、全方位的協(xié)作格局，西部地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略得到有效實施，發(fā)展差距擴大的趨勢得到逐步扭轉(zhuǎn)。我州作為東西部扶貧協(xié)作和對口支援首批受益地區(qū)，已經(jīng)深刻體會到東西部扶貧協(xié)作是西部貧困地區(qū)加快發(fā)展、加速減貧的有效對策，是踐行新發(fā)展理念的時代創(chuàng)舉，是加快脫貧攻堅進程的重要舉措。

（二）東西部扶貧協(xié)作是助力脫貧攻堅的現(xiàn)實需要。十八大指出，到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個百年”的第一個百年奮斗目標。全面小康的標志性指標就是農(nóng)村貧困人口全部脫貧，完成貧困人口脫貧是黨和國家對各族人民、對歷史作出的莊嚴承諾。以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在了治國理政的突出位置，作為全面建成小康社會的突出短板和底線任務納入“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局，構建“三位一體”的大扶貧格局。東西部扶貧協(xié)作作為社會扶貧重要力量，與專項扶貧、行業(yè)扶貧有機結合、互為支撐。實施東西部扶貧協(xié)作是落實“兩個大局”戰(zhàn)略思想的重要舉措，是中國特色扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容，是推動西部深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的重要力量，是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要表現(xiàn)。

習近平總書記十分重視東西部扶貧協(xié)作，在福建工作期間，親任對口幫扶寧夏領導小組組長，組織實施閩寧對口扶貧協(xié)作的“閩寧模式”，創(chuàng)建全國東西部扶貧協(xié)作典范，建立“聯(lián)席推進、結對幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動、互學互助、社會參與”體制和“優(yōu)勢互補、互惠互利、長期協(xié)作、共同發(fā)展”機制，是習近平扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想的主要內(nèi)容，是習近平新時期中國特色社會主義思想的重要組成部分。2016年7月，決戰(zhàn)脫貧攻堅關鍵時刻，習近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會上深情指出：“這場脫貧之戰(zhàn)，承載著人民之福，凝聚著民族之夢，匯聚了全球目光”，下達了“扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段”總攻令。針對東西部扶貧協(xié)作工作，作出“需要以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措抓工作”的部署，提出了“提高認識、加強領導，完善結對、深化幫扶，明確重點、精準聚焦，加強考核、確保成效”的要求，發(fā)出“必須堅持做下去，必須進一步提高水平，必須真抓實干”的號召，就是深化東西部扶貧協(xié)作工作的根本遵循，是加快脫貧攻堅進程的重要途徑。

（三）東西部扶貧協(xié)作是中華民族復興的客觀需要。十九大吹響“實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢”的號角，既體現(xiàn)了今天中國各族人民的偉大理想，也反映先輩們不懈追求的光榮傳統(tǒng)。習近平總書記指出：實現(xiàn)全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，就是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福奮斗目標。這是對中國夢基本內(nèi)涵的生動闡釋，是對中華民族偉大復興核心要義的高度概括，是黨和國家面向世界、面向未來的政治宣言。黨的十八大以來，我們黨的所有理論和實踐，都是緊緊圍繞實現(xiàn)這個崇高奮斗目標而精心展開的。

實現(xiàn)中華民族偉大復興的基礎是要全面建成小康社會，全面建成小康社會的基礎是要完成貧困群眾全部脫貧任務，完成貧困群眾全部脫貧任務是要全社會的共同努力。東西部扶貧協(xié)作就是中國特色社會主義制度下全社會共同努力的具體體現(xiàn)，決策規(guī)劃采取“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實、工作到村、扶貧到戶”的機制體制，形成多層次、多形式、全方位扶貧協(xié)作的新格局。制度安排堅持效率與公平、先富與后富的有機統(tǒng)一，讓改革發(fā)展成果惠及全體人民。組織動員堅持集中力量辦大事，最大限度把現(xiàn)有資源調(diào)動起來、整合起來，為實現(xiàn)中華民族偉大復興而共同奮斗。東西部扶貧協(xié)作偉大實踐，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的路徑和方法之一。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，凝結著無數(shù)仁人志士的不懈努力，體現(xiàn)了全體中華兒女的堅定信念，是歷史的、現(xiàn)實的和未來的，是貫穿20世紀中國歷史的基本線索，是21世紀中國的突出主題。東西部扶貧協(xié)作在脫貧攻堅、同步小康中作出的積極貢獻和取得的顯著成效，正如習近平總書記在黨的十九大報告中總結指出“今天，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標”。

二、東西部扶貧協(xié)作的實施及主要成就

實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

三、東西部扶貧協(xié)作的深入及主要問題

東西部扶貧協(xié)作實施以來，黨中央不斷加大工作力度，形成了多層次、多形式、全方位的協(xié)作格局，國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略得到有效實施，西部地區(qū)發(fā)生了翻天覆地變化，東西部地區(qū)發(fā)展差距擴大的趨勢得到逐步扭轉(zhuǎn)。如此大規(guī)模、長時間開展東西部扶貧協(xié)作和對口支援，并且取得如此巨大成就，只有在堅持中國共產(chǎn)黨的領導、堅定不移走中國特色社會主義道路的中國才能做到，充分彰顯了我國政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。

2016年7月，在寧夏銀川召開的東西部扶貧協(xié)作座談會上，習近平總書記對東西部扶貧協(xié)作和對口支援提出了“三個必須”的要求，即必須堅持做下去，必須進一步提高水平，必須真抓實干，為新形勢下進一步做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作指明了方向，提供了遵循。在長期的實踐中探索形成了“聯(lián)席推進、結對幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動、互學互助、社會參與”的對口扶貧協(xié)作機制，有力促進了寧夏特別是西海固地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民族團結?，F(xiàn)在閩寧協(xié)作已經(jīng)從單向的扶貧解困，發(fā)展到雙向的互利共贏；

從單一的經(jīng)濟援助，發(fā)展為教育、文化、醫(yī)療等多領域合作；

從單純的政府行為，發(fā)展為政府、企業(yè)、社會相結合的對口協(xié)作。

四、東西部扶貧協(xié)作的發(fā)展及建議意見

東西部扶貧協(xié)作是中國特色社會主義扶貧開發(fā)的創(chuàng)新之舉，是堅持毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的具體實踐，是習近平新時代中國特色社會主義思想指導下的豐碩成果，是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的具體表現(xiàn)。加快脫貧攻堅進程

甘孜州受歷史、自然、地理等因素影響，依然存在發(fā)展滯后、動力不足、進步緩慢等問題。在決勝脫貧攻堅、同步全面小康的關鍵之時，在推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實施“三創(chuàng)聯(lián)動”。

第二篇：2018年全州東西部扶貧協(xié)作工作會議講話稿

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2018年全州東西部扶貧協(xié)作工作會議講話稿

2018年全州東西部扶貧協(xié)作工作會議講話稿

同志們：

這次全州東西部扶貧協(xié)作工作會議是州政府研究決定召開的一次重要會議。剛才，州農(nóng)業(yè)委、州工商聯(lián)、xx縣政府、xx縣政府以及兩位掛職干部分別作了發(fā)言，都講得很好；xx副州長作了一個很好的工作報告，全面總結了成績，也指出了存在的問題，并對下步工作作了安排部署，我完全贊成。

一年來，在xx市、xx州兩地黨委政府的高度重視下，兩地7個對口區(qū)縣和11個市州直部門主動作為、密切協(xié)作，雖然時間短，但東西部扶貧協(xié)作工作開局良好，達到了預期效果。一是領導重視到位。兩地黨委、政府對扶貧協(xié)作工作都很重視，雙方簽署了“1+7+11”扶貧協(xié)作框架協(xié)議，明確了支持事項。州委常委會、州政府常務會多次對扶貧協(xié)作工作進行專題研究，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、人才、勞務等方面達成了一系列合作事項，促進了我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。二是責任落實到位。州、縣兩級都組建了領導小組，成立了專門辦公室，2

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做到專人負責。各個部門也明確了專人專抓，推動協(xié)作工作的順利開展。三是工作對接到位。我州7個縣與xx7個區(qū)都進行了對接互訪，11個協(xié)作部門開展了一系列幫扶協(xié)作工作。用好用活幫扶資金，對xx市援助的8375.97萬元資金，大部分用到教育、衛(wèi)生等民生項目上，解決了一批民生問題。特別是啟動了“扶貧車間”工作，帶動群眾到家門口就業(yè)，這一舉措，得到了國務院扶貧辦的高度肯定。1月6日至11日，國務院東西部扶貧協(xié)作考核組來我州進行考核，從考核情況看，我州的東西部扶貧協(xié)作工作總體情況較好。借此機會，我代表州委、州政府對xx市來州掛職的干部表示衷心的感謝!對各縣市和州直部門的工作給予充分肯定！

就如何做好下步東西部扶貧協(xié)作工作，我再強調(diào)四點意見。

一、高度重視，認識上再深化

抓好東西部扶貧協(xié)作，是黨中央、國務院為加快西部貧困地區(qū)扶貧開發(fā)進程、縮小東西部發(fā)展差距、促進共同富裕作出的重大戰(zhàn)略決策，既是一項重要政治任務，也是推進我州加快發(fā)展、加快脫貧的重要機遇。全州各級各部門要高度重視，抓住機遇，切實把東西部扶貧協(xié)作工作做好、做實。一要增強緊迫感。東西部扶貧協(xié)作到2020年結束，只有3年時間了，作為西部地區(qū)，我們要增強緊迫感，不以事艱而不為，不以任重而畏縮，按照中央扶貧協(xié)作工作會議的要求，倒排工期、落實責任，抓緊施工、強力推進，確保扶貧協(xié)作工作見成效、出成果。二要增強主動性。7個縣和11個州直部門的主要負責同志要親力親為推動工作，把實現(xiàn)現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口如期脫貧作為主要目3

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標，加大組織實施力度。剛才，懷敏副州長講了，有的部門存在不好意思爭取支援的現(xiàn)象，使得xx的部門不了解xx的想法。應結合xx所需、xx所能，積極主動地爭取xx方面的大力支持。三要提高精準性。堅持精準扶貧、精準脫貧，把幫扶資金和項目重點向貧困村、貧困群眾傾斜，扶到點上、扶到根上。整合用好扶貧協(xié)作各類資源，聚焦脫貧攻堅。重點在組織領導、產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、勞務協(xié)作、攜手奔小康等方面開展協(xié)作，確保協(xié)作工作向縱深推進。

二、突出重點，合作上再拓展

根據(jù)中央東西部扶貧協(xié)作工作要求，主要有產(chǎn)業(yè)合作、勞務協(xié)作、人才支援、資金支持、社會參與、攜手奔小康等方面的任務，剛才，懷敏同志已經(jīng)作了全面安排部署，我就不重復了。這里，我強調(diào)四項需要抓好的重點合作事項：

第一，突出抓好招商引資。抓住xx市對口扶貧協(xié)作我州的機遇，按照“招大商、招好商”的思路，借助xx市的支持與協(xié)作，到xx市大力開展招商引資活動。認真組織開展各種形式的招商宣傳和項目推介，有重點、有目標，帶項目、帶任務地到xx開展上門招商。按照“資源共享、優(yōu)勢互補、合作雙贏、共同發(fā)展”的原則，積極組織有關企業(yè)到xx參加招商活動。依托優(yōu)勢資源，將一批較成熟的項目推介出去，提高招商的成功率。今年，每個縣市一定要到xx招引1個以上戰(zhàn)略投資者，xx經(jīng)開區(qū)要發(fā)揮帶動作用，要招到2個以上戰(zhàn)略投資者。xx的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)很多，要重點引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，或者開展合作經(jīng)營的方式，提升我州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)4

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經(jīng)營水平。

第二，突出抓好農(nóng)業(yè)合作。我州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有規(guī)模、有品牌，要利用這一優(yōu)勢，進一步擴大我州的農(nóng)產(chǎn)品銷售。繼續(xù)推進“4331”工程框架協(xié)議的實施，把瀘溪椪柑標準園、保靖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、xx柑橘優(yōu)質(zhì)種苗繁育科技示范園、永順高山綠色生態(tài)高檔優(yōu)質(zhì)稻基地、鳳凰臘爾山高山富硒蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園、xx黃牛生物發(fā)酵床養(yǎng)殖試驗示范、xx州山羊良種引進示范推廣、xx州蛋雞云養(yǎng)殖、xx州黃牛育種改良等一批合作項目做好、做實。鞏固提升我州在xx市堤口果品大市場銷售，把這個市場擴大、做穩(wěn)，提升xx農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應。繼續(xù)舉辦茶博會、xx水果推介會、年貨會、直銷窗口等活動，通過xx的銷售窗口，確保xx農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模進入北方市場。學習借助xx發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，大力培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，重點加大對龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社的扶持，推廣光伏農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、莊園經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)銷能力雙提升。

第三，突出抓好文旅合作。繼續(xù)舉辦“xx萬人游xx”活動，鼓勵和引導山東省自駕游協(xié)會、山東旅游有限公司、山東中鐵國際旅行社等大型旅游企業(yè)，加強與我州旅游公司、旅行社的對接，落實好送團協(xié)議，擴大組團旅游的規(guī)模。將鄉(xiāng)村旅游納入xx萬人游線路，通過旅游住宿、購物、餐飲等方式帶動我州困難群眾就業(yè)，增加群眾收入。加大xx旅游宣傳推介力度，在xx市、7個區(qū)都要開展宣傳活動，引導更多的xx游客來xx觀光旅游。

第四，突出抓好園區(qū)合作。目前，我州與xx市在工業(yè)園區(qū)方面的5

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合作還處于起步階段，沒有實質(zhì)性進展，這項工作要抓緊，作為今年扶貧協(xié)作工作的突破口。原則上，7個縣都要與xx的7個區(qū)開展園區(qū)合作工作，重點在園區(qū)建設、企業(yè)引進、產(chǎn)業(yè)合作等方面求突破。這項工作由州經(jīng)信委牽頭組織，各縣市配合抓好落實。xx經(jīng)開區(qū)要積極爭取與xx市共建園區(qū)，在經(jīng)開區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設“xxxx工業(yè)園”，這項工作由懷敏副州長牽頭，xx經(jīng)開區(qū)和州經(jīng)信委要發(fā)揮主力軍作用。按照共建共管的原則，主要發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料和裝備制造等產(chǎn)業(yè)，并從xx引進為產(chǎn)業(yè)服務的檢驗檢測、研發(fā)等服務機構，力爭3年內(nèi)“xxxx工業(yè)園”規(guī)模工業(yè)增加值達10億元以上。

三、明確責任，工作上再落實

國務院已將東西部扶貧協(xié)作列入單獨考核，根據(jù)考核要求，我們要進一步明確責任，推動落實。

第一，落實主體責任。中央對扶貧協(xié)作工作已作出明確規(guī)定：西部地區(qū)是脫貧的責任主體，東部地區(qū)承擔幫扶責任。作為被幫扶的地區(qū)，我們要承擔起脫貧的主體責任。強化組織領導，州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及對口協(xié)作部門要形成齊抓共管的工作格局，結合實際制定扶貧協(xié)作實施方案和階段性工作計劃，使扶貧協(xié)作工作有章可循、穩(wěn)步推進。強化責任分工，各縣市政府實行一把手負總責，分管副縣長具體抓，掛職領導協(xié)助抓落實。層層壓實責任，確保各項工作得到落實。

第二，落實協(xié)作責任。理順政府和市場的關系，扶貧協(xié)作工作要堅持“政府主導、市場運作、社會參與”的方式推動，動員企事業(yè)單位、社會組織、各界人士等積極參與扶貧協(xié)作，特別是要注重加強宣傳引6

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導、制定優(yōu)惠政策，引導兩地企業(yè)參與合作，加大產(chǎn)業(yè)帶動扶貧工作力度，著力增強貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。圍繞市場，摸清兩地供需關系，讓市場說話，實現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)合作、優(yōu)勢互補作為深化供給側結構性改革的新課題，大膽探索新路子，對xx市的先進高科技產(chǎn)業(yè)不求所有、但求所用，通過產(chǎn)業(yè)合作，帶動我州新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第三，落實對接責任。完善對接合作機制，提高扶貧協(xié)作的組織化程度。7個縣和11個州直部門要加強與xx對口區(qū)、市直部門的聯(lián)系，發(fā)揮互派干部的作用，搞好牽線搭橋工作，促進兩地觀念互通、思路互動、技術互學、作風互鑒。2月10日前，7個縣和11個州直部門要到xx去開展一次對接，落實好2018年的合作事項。加大對農(nóng)村干部特別是貧困村致富帶頭人的培訓力度，打造一支留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的人才隊伍。

第四，落實管理責任。州政府明確由向恩明同志負責xx州扶貧協(xié)作的協(xié)調(diào)和管理工作，董懷敏同志負責xx市的協(xié)調(diào)和對接工作，協(xié)助恩明同志抓好工作落實。各縣市、州直相關部門要搞好配合。州發(fā)改委協(xié)作辦負責扶貧協(xié)作的日常工作，抓好組織協(xié)調(diào)、工作調(diào)度和考核督查等工作。各縣市也要明確相關職責，鼓勵各位掛職干部大膽工作，確保工作順利開展。

四、抓好協(xié)調(diào)，措施上再加力

要借鑒和推廣“閩寧模式”，按照“優(yōu)勢互補、互惠互利、長期協(xié)作、共同發(fā)展”的原則，進一步抓好協(xié)調(diào)，強化推進措施。

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第一，堅持規(guī)劃先行。圍繞拓展合作領域、提升合作效益、促進脫貧攻堅，進一步修改完善《xx市xx州東西協(xié)作2017-2020扶貧規(guī)劃》，做到謀定而動，嚴格按照規(guī)劃推進協(xié)作項目的實施，防止出現(xiàn)拍腦袋工程、半拉子工程，不斷提升扶貧協(xié)作水平。

第二，管好幫扶項目。對正在合作建設的教育、衛(wèi)生等項目，各級各部門要加強監(jiān)管。管好項目資金，不能挪作它用，必須按照要求用于合作項目。管好項目質(zhì)量，加強現(xiàn)場施工管理，把項目建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程。加快項目進度，按照項目建設時序進度要求，督促項目早建成、早受益。

第三，堅持精準施策。面向基層、面向貧困戶，整合資源、資金，形成扶貧協(xié)作的合力。防止過去重建設、輕產(chǎn)業(yè)，重輸血、輕造血的現(xiàn)象發(fā)生，圍繞考核指揮棒，重點在促進脫貧上下功夫、想辦法。州扶貧辦、州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州教體局、州人社局、州農(nóng)業(yè)委、州旅發(fā)委、州商務局、州住建局、州衛(wèi)計委、州工商聯(lián)等部門要出臺本系統(tǒng)、本行業(yè)的扶貧協(xié)作實施方案，在產(chǎn)業(yè)合作、勞務協(xié)作、資金籌措、人才交流、民間交往等方面拿出具體辦法。

第四，強化督查考核。把東西部扶貧協(xié)作工作納入全州脫貧攻堅考核范圍和州政府目標管理，作為扶貧督查的重要內(nèi)容，突出目標導向、問題導向、結果導向，督查和考核內(nèi)容包括減貧成效、勞務協(xié)作、產(chǎn)業(yè)合作、人才支援、資金支持等方面，重點是解決多少建檔立卡貧困人口脫貧問題。要按照“月調(diào)度、季檢查、半年通報、年終考核獎懲”的辦法，加強對東西部扶貧協(xié)作工作考核評估，確保各項工作順利推8

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進。

同志們，東西部扶貧協(xié)作是一項重要政治任務，也是一項民心工程，希望大家把這項工作抓緊、抓實，為加快脫貧發(fā)展、全面建成小康社會和美麗開放幸福新xx做出新的貢獻！

第三篇：習近平：切實做好新形勢下東西部扶貧協(xié)作工作

習近平：切實做好新形勢下東西部扶貧協(xié)作工作

習近平在東西部扶貧協(xié)作座談會上強調(diào) 認清形勢聚焦精準深化幫扶確保實效 切實做好新形勢下東西部扶貧協(xié)作工作

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平20日在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標的大舉措，必須認清形勢、聚焦精準、深化幫扶、確保實效，切實提高工作水平，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

習近平在寧夏調(diào)研期間專門召開這次座談會。參加座談會的有北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和大連、蘇州、杭州、寧波、廈門、青島、廣州、深圳、珠海等有幫扶任務的東部9個省市和9個城市的黨委書記，內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等接受幫扶的西部12個省區(qū)市的黨委書記，京津冀協(xié)同發(fā)展對口幫扶的河北省委書記，中央和國家機關有關部門負責同志。

座談會上，福建省委書記尤權、寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華介紹閩寧扶貧協(xié)作情況，上海市委書記韓正、四川省委書記王東明、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢、深圳市委書記馬興瑞先后發(fā)言。他們結合實際，就東西部扶貧協(xié)作和對口支援介紹了情況，談了意見和建議。

習近平邊聽邊記，不時同他們討論交流。在聽取大家發(fā)言后，習近平發(fā)表重要講話。

習近平指出，組織東部地區(qū)支援西部地區(qū)20年來，黨中央不斷加大工作力度，形成了多層次、多形式、全方位的扶貧協(xié)作和對口支援格局，使區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢得到逐步扭轉(zhuǎn)，西部貧困地區(qū)、革命老區(qū)扶貧開發(fā)取得重大進展。在西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入大幅提高、基礎設施顯著改善、綜合實力明顯增強的同時，國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略得到有效實施，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，開創(chuàng)了優(yōu)勢互補、長期合作、聚焦扶貧、實現(xiàn)共贏的良好局面。這在世界上只有我們黨和國家能夠做到，充分彰顯了我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。東西部扶貧協(xié)作和對口支援必須長期堅持下去。

習近平強調(diào)，西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、連片特困地區(qū)貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅的短板，進一步做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，必須采取系統(tǒng)的政策和措施。他為此提出4點要求。

第一，提高認識，加強領導。西部地區(qū)要增強緊迫感和主動性，不以事艱而不為，不以任重而畏縮，倒排工期、落實責任，抓緊施工、強力推進。東部地區(qū)要增強責任意識和大局意識，下更大氣力幫助西部地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。雙方黨政主要負責同志要親力親為推動工作，把實現(xiàn)西部地區(qū)現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口如期脫貧作為主要目標，加大組織實施力度。要堅持精準扶貧、精準脫貧，把幫扶資金和項目重點向貧困村、貧困群眾傾斜，扶到點上、扶到根上。要加大投入力度，東部地區(qū)根據(jù)財力增長情況，逐步增加對口幫扶財政投入；西部地區(qū)整合用好扶貧協(xié)作和對口支援等各類資源，聚焦脫貧攻堅。

第二，完善結對，深化幫扶。要著眼于任務的適當平衡，完善省際結對關系。在此基礎上，實施“攜手奔小康”行動，著力推動縣與縣精準對接，還可以探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村之間結對幫扶。要動員東部地區(qū)各級黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織、各界人士等積極參與脫貧攻堅工作。要加大產(chǎn)業(yè)帶動扶貧工作力度，著力增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。推進東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，要把握好供需關系，讓市場說話，實現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展。要把東西部產(chǎn)業(yè)合作、優(yōu)勢互補作為深化供給側結構性改革的新課題，大膽探索新路。在科技創(chuàng)新上，西部地區(qū)要不求所有、但求所用，東部地區(qū)要舍得拿出真技術支持西部地區(qū)。

第三，明確重點，精準聚焦。產(chǎn)業(yè)合作、勞務協(xié)作、人才支援、資金支持都要瞄準建檔立卡貧困人口脫貧精準發(fā)力。要著眼于增加就業(yè)，建立和完善勞務輸出對接機制，提高勞務輸出脫貧的組織化程度。要在發(fā)展經(jīng)濟的基礎上，向教育、文化、衛(wèi)生、科技等領域合作拓展。要繼續(xù)發(fā)揮互派干部等方面的好經(jīng)驗、好做法，促進觀念互通、思路互動、技術互學、作風互鑒。要加大對西部地區(qū)干部特別是基層干部、貧困村致富帶頭人的培訓力度，打造一支留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的人才隊伍。

第四，加強考核，確保成效。要用嚴格的制度來要求和監(jiān)督，抓緊制定考核評價指標。要突出目標導向、結果導向，不僅要看出了多少錢、派了多少人、給了多少支持，更要看脫貧的實際成效。西部地區(qū)是脫貧攻堅的責任主體，也要納入考核范圍。

習近平指出，扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段，所面對的多數(shù)是貧中之貧、困中之困，需要以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措抓工作。要堅持時間服從質(zhì)量，科學確定脫貧時間，不搞層層加碼。要真扶貧、扶真貧、真脫貧。

習近平強調(diào)，抓工作，要有雄心壯志，更要有科學態(tài)度。一是領導工作要實，做到謀劃實、推進實、作風實，求真務實，真抓實干。二是任務責任要實，做到分工實、責任實、追責實，分工明確，責任明確，履責激勵，失責追究。三是資金保障要實，做到投入實、資金實、到位實，精打細算，用活用好，用在關鍵，用出效益。四是督查驗收要實，做到制度實、規(guī)則實、監(jiān)督實，加強檢查，嚴格驗收，既不拖延，也不虛報。

習近平指出，脫貧攻堅是干出來的，靠的是廣大干部群眾齊心干。貧困地區(qū)要激發(fā)走出貧困的志向和內(nèi)生動力，以更加振奮的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風，自力更生、艱苦奮斗，凝聚起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大力量。要組織和動員有志于為黨和人民建功立業(yè)、做一番作為的干部到西部地區(qū)來，努力在艱苦條件下、在攻堅克難中使自己成長為可以擔當重任、能打硬仗的高素質(zhì)干部。

會前，與會同志分組現(xiàn)場考察了閩寧扶貧協(xié)作的情況。1996年，中央確定福建對口幫扶寧夏。20年來，閩寧雙方建立聯(lián)席推進、結對幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動、互學互助、社會參與的扶貧協(xié)作機制。雙方堅持把扶貧開發(fā)作為重心，把產(chǎn)業(yè)協(xié)作扶貧作為關鍵，把生態(tài)環(huán)境改造作為基礎，把激發(fā)內(nèi)生動力作為根本，一年一度的對口扶貧協(xié)作聯(lián)席會議從未間斷，一批又一批援寧干部真心奉獻，數(shù)以萬計的閩商在寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，幾萬寧夏貧困群眾在福建穩(wěn)定就業(yè)，為推動寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

第四篇：在東西部扶貧協(xié)作座談會上的講話

在**東西部扶貧協(xié)作座談會上的講話

縣委副書記、縣長

***

2019年5月23日

各位領導、同志們：

非常有幸來到郎酒之鄉(xiāng)、春蘭之都，這是我第一次來，但一來就深深感受到了++醇香濃厚的熱情。一年多來，通過東西扶貧協(xié)作的互幫互促，**和++已經(jīng)成為了親密的兄弟、合作的伙伴，結下了深厚的友誼。今天，我們也是帶著感情、帶著責任、帶著期盼而來，再話扶貧協(xié)作、再繪發(fā)展新篇！

**和++雖然相隔千里，但是兩地有著一樣秀美的青山綠水，有著同樣深厚的文化底蘊?！?+為川南黔北交通節(jié)點城市，**是四省通衢的浙西門戶；++為國家級旅游休閑度假目的地，**是中國第七個國際慢城；++為中國醬香酒谷核心區(qū)，**是--慢城大花園的核心景區(qū)；++為烏蒙山生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，**是生態(tài)農(nóng)業(yè)示范長廊】。

因此，在彼此的溝通中，感情上更加水乳交融，思想上更加融合互通，發(fā)展上更加同頻共鳴?？偟膩碚f，兩地都始終堅持把“綠色、融合、創(chuàng)新、發(fā)展”的理念貫穿到產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方方面面，持續(xù)提高區(qū)域的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

來&&的這幾天，我們也先后考察了一些扶貧協(xié)作項目和產(chǎn)業(yè)園，雖然時間較短，但收獲卻大。我想，扶貧協(xié)作不是單行道，也不僅是硬任務，更是一個互相學習、合作共贏、增進情感的過程。今年是東西部協(xié)作扶貧的關鍵一年，在前期建立的良好合作基礎上，接下來，我們將繼續(xù)按照中央和省市的部署要求，以共同發(fā)展為目標，不斷挖掘兩地優(yōu)勢，積極尋找交匯點，力爭在更廣范圍、更深層次進行深度合作，確保圓滿完成各項任務。我想核心要突出“五個升級”：

一、抓機制，促協(xié)作互通升級。我們將堅持“上級要求、**所能、++所需”的合作原則，進一步深化“脫貧共抓、資源共享、市場共建、合作共贏”的協(xié)作模式。一方面，對合作框架進行再細化，不斷推進落實部門對口銜接，深化鎮(zhèn)村幫扶協(xié)商機制，社會企業(yè)合作交流機制，提高結對幫扶的深度和廣度；另一方面，在發(fā)展經(jīng)濟的基礎上，不斷在教育、文化、衛(wèi)生、科技等領域探索靈活的合作機制，推動各項工作精準落地。

二、抓產(chǎn)業(yè)，促產(chǎn)業(yè)互補升級。++的產(chǎn)業(yè)基礎扎實、優(yōu)勢明顯、特色突出，與**的產(chǎn)業(yè)發(fā)展既有不少相似點，也有更多的互補之處。接下來，我們將致力于推進兩地在產(chǎn)業(yè)上的謀劃共振、優(yōu)勢聯(lián)袂和創(chuàng)新協(xié)同，盡快啟動謀劃產(chǎn)業(yè)帶動、技術指導、金融支撐等方面精準幫扶工程，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作、園區(qū)協(xié)作，推動雙方扶貧項目、扶貧車間、扶貧基地等方面廣泛交流，同時引導企業(yè)幫扶特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，通過電子商務、常設直銷專柜等方式，推動特色農(nóng)產(chǎn)品進駐zz主要城市。

三、抓就業(yè)，促民生互利升級。脫貧攻堅，出發(fā)點和落腳點都在民生事業(yè)上。我們將突出圍繞“兩不愁、三保障”的目標，鼓勵特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范基地、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以“傳幫帶”的形式招錄一批。同時，建立兩地互通人才資源市場，通過勞務招聘會、發(fā)布用工信息等渠道，安排培訓就業(yè)一批，并充分發(fā)揮工青婦等群團組織的作用，利用“**阿姨”“麥香餅”培訓班、“企業(yè)+職?！蓖泄馨?，引導就業(yè)一批。

四、抓交流，促人才互派升級。繼續(xù)發(fā)揮互派干部工作的好經(jīng)驗，加大對基層干部、貧困村致富帶頭人的培訓力度，打造一支留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的人才隊伍。持續(xù)開展多層次、廣領域的人力資源培訓，并根據(jù)實際情況，深化科技特派員、合作社、龍頭企業(yè)專員等高級人才結對關系，互派管理人員、技術骨干、中青干部交流培訓、跟班學習。同時，積極選派優(yōu)秀干部雙向掛職、兩地培訓、委托培養(yǎng)和組團式支教、支醫(yī)、支農(nóng)等。

五、抓氛圍，促社會互助升級。++有豐富的紅色旅游資源，去年，我們已經(jīng)把++列入**干部培訓、教育、療休養(yǎng)基地之一，并不斷加強宣傳推介，營造濃厚的協(xié)作互助氛圍。此外，我想今后兩地還可以通過聯(lián)合舉辦節(jié)會、產(chǎn)品推介等載體，打通“生產(chǎn)-加工-銷售-消費”產(chǎn)業(yè)鏈，真正轉(zhuǎn)化成增收產(chǎn)業(yè)鏈。接下來，全國和zz省的東西部扶貧協(xié)作工作現(xiàn)場會都將在++召開，兩地更應該以此為契機，聯(lián)合做好各項籌辦工作，加大各方面工作互助融合的力度。

總之，我們將始終堅持“所需”與“所能”相結合，繼續(xù)用心用情用力做好專項幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、智力幫扶等各方面工作，全力以赴協(xié)助++打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。也相信，通過我們共同的努力，兩地一定能夠在幫扶中增進感情、在協(xié)作中促進發(fā)展，真正實現(xiàn)共進、共榮、共贏！

第五篇：東西部協(xié)作幫扶工作匯報

東西部結對幫扶工作匯報

為全面推進扶貧協(xié)作，有效加快脫貧進程，在全縣東西部扶貧協(xié)作工作啟動以來，我鎮(zhèn)和天津市紅橋區(qū)大胡同居委會結成幫扶對子，認真貫徹落實中央東西部結對幫扶工作會議精神，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和合作基礎，聚焦脫貧攻堅，積極協(xié)調(diào)溝通，強化責任落實，全力推進扶貧協(xié)作向縱深發(fā)展。

一、幫扶成效

一是全面建立協(xié)作機制。我鎮(zhèn)緊緊抓住東西部結對幫扶的歷史機遇，成立了扶貧協(xié)作對口幫扶工作領導小組，建立健全了互訪交流、聯(lián)席會議、結對幫扶、督查考評等工作機制。去年以來，紅橋區(qū)黨政領導及相關人員先后前來我鎮(zhèn)調(diào)研考察、交流和對接3次，全面研究扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎設施建設、教育事業(yè)發(fā)展等方面工作，有力地助推了我鎮(zhèn)脫貧致富步伐。二是積極落實幫扶措施。結合我鎮(zhèn)貧困實際，天津市紅橋區(qū)總投資48.895萬元，按照“六個精準”的要求，已落實到戶項目六大類，先后為***村貧困戶***搭建蔬菜大棚1座，為**村貧困戶**，**村貧困戶**、**村貧困戶**共計栽植核桃樹12畝，為**村貧困戶**、**村貧困戶**新打小電井2眼，為**村貧困戶**接通了自來水，為8個行政村42戶貧困戶發(fā)放仔豬84頭，為58戶貧困戶發(fā)放湖羊174只，有效解決了部分群眾生產(chǎn)生活困難和致富產(chǎn)業(yè)基礎 薄弱的問題。同時，為大力激發(fā)全鎮(zhèn)社會青年創(chuàng)業(yè)的活力和掌握致富技能，紅橋區(qū)投資4.81萬元在**建成了希望書吧，在鎮(zhèn)機關建成了青年之家，累計受益群眾近1000人。三是共同繪制發(fā)展藍圖。2017年11月19日，我鎮(zhèn)與天津市紅橋區(qū)簽訂了《街鎮(zhèn)攜手結對幫扶協(xié)作框架協(xié)議》，《協(xié)議》明確了我們雙方結對合作的基礎、方向、措施、任務等內(nèi)容。今后，我鎮(zhèn)將嚴格按照《協(xié)議》要求，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強合作交流，努力通過紅橋區(qū)的大力支持與自身發(fā)展相結合的辦法，推動各類資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)雙方優(yōu)勢互補、互利共贏，助推何家畔鎮(zhèn)到2020年實現(xiàn)國家確定的脫貧目標。

一年來，我鎮(zhèn)在天津紅橋區(qū)大胡同居委會的大力援助和真誠幫扶下，扶貧開發(fā)工作取得了階段性成效，有力加快了脫貧攻堅步伐。但客觀分析，我鎮(zhèn)的扶貧工作形勢依然嚴峻，任務還很艱巨。貧困人口多，貧困面大，人口素質(zhì)低，基礎設施建設滯后等諸多因素制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和扶貧開發(fā)工作進程。因此，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展仍然需要天津市紅橋區(qū)的支持和援助。

二、今后打算

一是全方位加強經(jīng)貿(mào)合作。我們將積極推進雙方互訪，每年至少召開一次扶貧協(xié)作對接會，商討合作事宜。全面加強聯(lián)系溝通，促進合作交流；圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)、倉儲、物流、深加工、鄉(xiāng)村旅游等項目，鼓勵紅橋區(qū)企業(yè)，到我鎮(zhèn) 實地考察和投資開發(fā)項目，積極引導我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、直銷店和超市設立農(nóng)特產(chǎn)品專賣點，幫助我鎮(zhèn)銷售優(yōu)質(zhì)蘋果、黃花菜等農(nóng)特產(chǎn)品。二是多領域加強交流互動。我鎮(zhèn)適時將選派鎮(zhèn)村干部到紅橋?qū)W習黨建、棚戶區(qū)改造、美麗示范村建設等方面的先進經(jīng)驗和理念，也邀請紅橋區(qū)黨政領導前來我鎮(zhèn)進行指導。三是深層次開展結對幫扶。我們將立足鎮(zhèn)情實際，找準貧困根源，瞄準貧困對象，精準發(fā)力，夯實舉措，努力解決全鎮(zhèn)公共基礎建設、特色產(chǎn)業(yè)培育、人才技術培訓等方面的問題，不遺余力地做好對口幫扶工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展奠定基礎。同時，也希望紅橋區(qū)鼓勵引導各類企業(yè)、社會組織、公民個人積極參與扶貧協(xié)作，與我鎮(zhèn)貧困村、建檔立卡貧困戶開展結對幫扶。